• [Ред]


  • Дата конвертації21.06.2017
    Розмір19.9 Kb.
    Типреферат

    Нова економічна політика (12)

    Нова економічна політика - економічна політика, що проводилася в Радянській Росії починаючи з 1921 року. Була прийнята в березні 1921 року X з'їздом РКП (б), змінивши політику «воєнного комунізму», що проводилася в ході Громадянської війни. Нова економічна політика мала на меті відновлення народного господарства і подальший перехід до соціалізму. Головний зміст НЕП - заміна продрозкладки продподатком в селі (при продрозкладці вилучали до 70% зерна, при продподаток - близько 30%), використання ринку і різних форм власності, залучення іноземного капіталу у формі концесій, проведення грошової реформи (1922-1924), в результаті якої рубль став конвертованою валютою.

    Перед радянською державою стояли проблеми стабілізації грошей, а, значить, дефляції і досягнення збалансованого державного бюджету. Стратегія держави, націлена на виживання в умовах кредитної блокади, визначила першість СРСР в складанні балансів виробництва і розподілу продуктів. Нова економічна політика передбачала державне регулювання змішаної економіки з використанням планових і ринкових механізмів. Держава, яке зберегло командні висоти в економіці, застосовувало директивні і непрямі методи державного регулювання, виходячи з необхідності реалізації пріоритетів предтечі стратегічного плану - ГОЕЛРО. В основі НЕП лежали ідеї робіт В. І. Леніна, дискусій про теорію відтворення і грошей, принципи ціноутворення, фінансів і кредиту. НЕП дозволила швидко відновити народне господарство, зруйноване Першої світової та громадянської війнами.

    З другої половини 1920-х років почалися перші спроби згортання НЕПу. Ліквідовувалися синдикати в промисловості, з якої адміністративно витіснявся приватний капітал, створювалася жорстка централізована система управління економікою (господарські наркомати). Сталін і його оточення взяли курс на колективізацію села. Проводилися репресії проти управлінських кадрів (Шахтинська справа, процес Промпартії і ін.). На початок 1930-х років НЕП був фактично згорнутий.

    До 1921 Росія буквально лежала в руїнах. Від колишньої Російської імперії відійшли території Польщі, Фінляндії, Латвії, Естонії, Литви, Західної Білорусії, Західної України, Карської області Вірменії та Бессарабії. За підрахунками фахівців, чисельність населення на територіях, що залишилися ледь сягала 135 млн. Втрати на цих територіях в результаті воєн, епідемій, еміграції, скорочення народжуваності склали з 1914 р не менше 25 млн чоловік [джерело не вказано 544 дня].

    Під час військових дій особливо постраждали Донбас, Бакинський нафтовий район, Урал і Сибір, було зруйновано багато шахт і копальні. Через брак палива і сировини зупинялися заводи. Робітники були змушені залишати міста і їхати в село. Загальний обсяг промислового виробництва скоротився в 5 разів [джерело не вказано 544 дня]. Устаткування давно не оновлювалося. Металургія виробляла стільки металу, скільки його виплавляли при Петра I [джерело не вказано 544 дня].

    Обсяг сільськогосподарського виробництва скоротився на 40% [джерело не вказано 544 дня] в зв'язку зі знеціненням грошей і дефіцитом промислових товарів.

    Суспільство деградувало, його інтелектуальний потенціал значно ослаб. Велика частина російської інтелігенції була знищена або покинула країну.

    Таким чином, головне завдання внутрішньої політики РКП (б) і Радянського держави полягала у відновленні зруйнованого господарства, створенні матеріально-технічної та соціально-культурної основи для побудови соціалізму, обіцяного більшовиками народу.

    Селяни, обурені діями продзагонів, не лише відмовлялися здавати хліб, але і піднялися на збройну боротьбу. Повстання охопили Тамбовщину, Україна, Дон, Кубань, Поволжя та Сибіру. Селяни вимагали зміни аграрної політики, ліквідації диктату РКП (б), скликання Установчих зборів на основі загального рівного виборчого права [джерело не вказано 358 днів]. На придушення цих виступів були кинуті частини Червоної армії.

    Невдоволення перекинулося і на армію. 1 березня 1921 року моряків і червоноармійці Кронштадтського гарнізону під гаслом «За Ради без комуністів!» Зажадали звільнення з ув'язнення всіх представників соціалістичних партій, проведення перевиборів Рад і, як випливає з гасла, виключення з них усіх комуністів, надання свободи слова, зборів і спілок всім партіям, забезпечення свободи торгівлі, дозволу селянам вільно користуватися своєю землею і розпоряджатися продуктами свого господарства, тобто ліквідації продрозкладки. Переконавшись в неможливості домовитися з повсталими, власті зробили штурм Кронштадта. Чергуючи артилерійський обстріл і дії піхоти, до 18-березня Кронштадт вдалося взяти; частина повсталих загинула, інші пішли до Фінляндії або здалися.

    З відозви Тимчасового революційного комітету м Кронштадта:

    Товариші і громадяни! Наша країна переживає важкий момент. Голод, холод, господарська розруха тримають нас в залізних лещатах ось уже три роки. Комуністична партія, правляча країною, відірвалася від мас і виявилася не в змозі вивести її зі стану загальної розрухи. З тими заворушеннями, які останнім часом відбувалися в Петрограді та Москві і які досить яскраво вказали на те, що партія втратила довіру робочих мас, вона не вважалася. Чи не вважалася і з тими вимогами, які пред'являлися робітниками. Вона вважає їх підступами контрреволюції. Вона глибоко помиляється. Ці хвилювання, ці вимоги - голос всього народу, всіх трудящих. Всі робітники, моряки і червоноармійці ясно зараз бачать, що тільки спільними зусиллями, спільною волею трудящих можна дати країні хліб, дрова, вугілля, одягнути роззутих і роздягнених і вивести республіку з тупика ...

    Уже в 1920 році лунали заклики відмовитися від продрозкладки: так, в лютому 1920 р відповідну пропозицію вніс в ЦК Троцький, але отримав лише 4 голоси з 15-ти; приблизно в той же час, незалежно від Троцького, те ж питання в ВРНГ піднімав Риков.

    проголошення НЕПу

    Декретом ВЦВК від 21 березня 1921 року, прийнятим на підставі вирішень X з'їзду РКП (б), продрозкладка була скасована і замінена натуральним продподатком [1], який був приблизно вдвічі нижче. Настільки значне послаблення дало певний стимул до розвитку виробництва втомленому від війни селянству.

    Ленін сам вказував, що поступки селянству були підпорядковані лише одній меті - боротьбі за владу: «Ми відкрито, чесно, без жодного обману, селянам заявляємо: для того щоб утримати шлях до соціалізму, ми вам, товариші селяни, зробимо цілий ряд поступок, але тільки в таких-то межах і в такий-то мере і, звичайно, самі будемо судити - яка це міра і які межі »(Повне Зібрання Творів, т. 42 с. 192).

    Введення продподатку Герасимчука одиничної мірою. X з'їзд проголосив Нову економічну політику. Її суть - допущення ринкових відносин. НЕП розглядався як тимчасова політика, спрямована на створення умов для соціалізму - тимчасова, але не короткочасна: сам Ленін підкреслював, що «НЕП - це всерйоз і надовго!». Таким чином, він погоджувався з меншовиками в тому, що Росія на той момент не була готова до соціалізму, але для створення передумов соціалізму зовсім не вважав за потрібне віддавати владу буржуазії.

    Головна політична мета НЕПу - зняти соціальну напруженість, зміцнити соціальну базу радянської влади у вигляді союзу робітників і селян. Економічна мета - запобігти подальше поглиблення розрухи, вийти з кризи і відновити господарство. Соціальна мета - забезпечити сприятливі умови для побудови соціалістичного суспільства, не чекаючи світової революції. Крім того, НЕП був націлений на відновлення нормальних зовнішньополітичних зв'язків, на подолання міжнародної ізоляції.

    [Ред] Законодавчі заходи

    У липні 1921 р був встановлений дозвільний порядок відкриття торгових закладів. Поступово скасовувалися державні монополії на різні види продукції і товарів. Для дрібних промислових підприємств було встановлено спрощений порядок реєстрації, були переглянуті допустимі розміри використання найманої праці (з десяти працівників у 1920 р до двадцяти працівників на одне підприємство по липневому декрету 1921 р). Здійснювалася денаціоналізація дрібних і кустарних підприємств. [2]

    У зв'язку з введенням НЕПу вводилися певні правові гарантії для приватної власності. Так, 22.05.1922 р ВЦВК видав декрет "Про основні приватних майнових правах, визнаних РРФСР, що охороняються її законами і захищаються судами РРФСР". [3] Потім постановою ВЦВК від 11.11.22 р з 1.01.23 р було введено в дію Цивільний кодекс Української РСР, який, зокрема передбачав, що кожен громадянин має право організовувати промислові та торговельні підприємства. [4]

    Ще в листопаді 1920 р РНК прийняв декрет «Про концесії», проте лише з 1923 р починається практика укладення концесійних договорів, за якими іноземним компаніям надавалося право використання державних підприємств (дивись статтю Іноземні концесії в СРСР).

    [Ред] НЕП у фінансовій сфері

    Завданням першого етапу грошової реформи, яка реалізується в рамках одного з напрямків економічної політики держави, стала стабілізація валютно-кредитних відносин СРСР з іншими країнами.Після проведення двох деномінацій, в результаті яких 1 млн руб. колишніх грошових знаків був прирівняний до 1 р. нових совзнаков, було введено паралельний обіг знецінюються совзнаков для обслуговування дрібного товарообігу та твердих червінців, забезпечених дорогоцінними металами, стійкою іноземною валютою і легко реалізованими товарами. Червонець прирівнювався до старої 10-рублевої золотій монеті, яка мала 7,74 г чистого золота.

    Емісія знецінюються совзнаков була використана для фінансування дефіциту державного бюджету, викликаного економічними труднощами. Їх питома вага в грошовій масі неухильно скорочувався з 94% в лютому 1923 р до 20% в лютому 1924 г. Від знецінення совзнаков великі втрати несло селянство, яке прагнуло затримати реалізацію своїх продуктів, і робітничий клас, який отримував заробітну плату в радзнаки. Для компенсації втрат робочого класу використовувалася бюджетна політика, спрямована на підвищення оподаткування приватного сектора і зменшення оподаткування державного сектора. Збільшувалися акцизи на предмети розкоші і знижувалися або зовсім скасовувалися на предмети першої необхідності. Велику роль в підтримці стабільності національної валюти протягом всього періоду НЕП грали державні позики. Однак загроза торгової змичку між містом і селом вимагала ліквідації паралельного грошового обігу і стабілізації рубля на внутрішньому ринку.

    Вміле поєднання планових і ринкових інструментів регулювання економіки, що забезпечувало зростання народного господарства, різке зниження бюджетного дефіциту, збільшення запасів золота та іноземної валюти, а також активний зовнішньоторговельний баланс дозволили протягом 1924 р здійснити другий етап грошової реформи по переходу до однієї стійкій валюті. Скасовані радзнаки підлягали викупу казначейськими квитками по фіксованому співвідношенню протягом півтора місяців. Між казначейським рублем і банківським червонцем встановили тверде співвідношення, прирівнюється 1 червонець до 10 рублям. В обігу перебували банківські та казначейські білети, а золоті червінці використовувалися, як правило, в міжнародних розрахунках. Їх курс в 1924 р став вище офіційного золотого паритету по відношенню до фунта стерлінгів і долара.

    У 20-і рр. широко використовувався комерційний кредит, який обслуговував приблизно 85% обсягу операцій з продажу товарів. Банки контролювали взаємне кредитування господарських організацій і за допомогою операцій з обліку і застави регулювали розмір комерційного кредиту, його напрямок, терміни і процентну ставку. Однак застосування його створювало можливість для позапланового перерозподілу коштів в народному господарстві і ускладнювало банківський контроль.

    Розвивалося фінансування капітальних вкладень і довгострокове кредитування. Після громадянської війни капітальні вкладення фінансувалися в безповоротній порядку або у вигляді довгострокових позик. Для інвестування промисловості в 1922 р були створені акціонерне товариство «Електрокредіт» і Промисловий банк, перетворені потім у Електробанк і Торгово-промисловий банк СРСР. Довгострокове кредитування місцевого господарства здійснювали місцеві комунальні банки, перетворені з 1926 р в Центральний комунальний банк (Цекомбанк). Сільському господарству надавали довгострокові кредити державні кредитні установи, кредитна кооперація, утворений в 1924 р Центральний сільськогосподарський банк, кооперативні банки - Всекобанк і Українбанку. Тоді ж був створений Внешторгбанк, який здійснював кредитно-розрахункове обслуговування зовнішньої торгівлі, купівлю-продаж іноземної валюти

    НЕП і культура

    Не можна не сказати і ще про дуже важливий вплив НЕПу, вплив на культуру. Розбагатіли непмани - приватні торговці, крамарі і ремісники, не стурбовані романтичним революційним духом загального щастя або кон'юнктурними міркуваннями про вдалий служінні нової влади, виявилися в цей період на перших ролях.

    Нових багатіїв мало цікавило класичне мистецтво - для його розуміння у них не вистачало освіти. Вони встановлювали свою моду. Головною розвагою стали кабаре і ресторани - загальноєвропейська тенденція того часу. Особливо були відомі в 20-і роки кабаре Берліна. Одним з найвідоміших артистів-куплетистів часу був Михайло Савояр.

    У кабаре виступали артисти-куплетисти з нехитрими пісенними сюжетами і нехитрими римами і ритмами, виконавці веселих фейлетонів, скетчів, антреприз. Художня цінність тих творів вельми спірна, і багато хто з них вже давно забуті. Але тим не менш прості невибагливі слова і легкі музичні мотиви деяких пісеньок увійшли в історію культури країни. І не тільки увійшли, але стали передаватися з покоління в покоління, обростаючи новими римами, міняючи якісь слова, зливаючись з народною творчістю. Саме тоді народилися такі популярні пісні, як «Бублики», «Лимончики», «Мурка», «Ліхтарики», «Крутиться-крутиться куля блакитний» ...

    Ці пісні багаторазово піддавалися критиці і осміянню за аполітичність, безідейність, міщанський смак, навіть відверту вульгарність. Але довголіття цих куплетів довело їх самобутність і талановитість. Автором текстів до пісень «Бублики» і «Лимончики» був опальний поет Яків Ядов. Та й багато інших з цих пісень несуть в собі той же почерк: одночасно іронічний, ліричний, щемлива, з простими римами і ритмами - вони схожі за стилістикою на «Бублики» і «Лимончики» [8]. Але точне авторство встановити поки не вдалося. А про отрут тільки і відомо, що їм складено величезну кількість нехитрих і дуже талановитих пісеньок-куплетів того періоду.

    Легкі жанри царювали і в драматичних театрах. І тут не все утрималося в необхідних межах. Московська студія Вахтангова, майбутній театр ім. Вахтангова, в 1922 році звернулася до постановки казки Карло Гоцці «Принцеса Турандот». Здавалося б, казка - такий простий і невигадливий матеріал. Актори сміялися і жартували, поки репетирували. Так, з жартами, часом досить гострими, і з'явився спектакль, якому судилося стати символом театру, спектакль-памфлет, що таїть в собі за легкістю жанру мудрість і посмішку одночасно. З тих пір пройшло три різних постановки цієї вистави. У чомусь схожа історія сталася і з іншим спектаклем того ж театру - в 1926 році там була поставлена п'єса Михайла Булгакова «Зойчина квартира». Театр сам звернувся до письменника з проханням про написання легкого водевілю на сучасну непівської тему. Водевільна весела, здавалося б, безідейна п'єса приховувала за зовнішньою легкістю серйозну суспільну сатиру, і спектакль був заборонений за рішенням Наркомату освіти 17 березня 1929 року зі формулюванням: «За спотворення радянської дійсності».

    У 1920-х роках в Москві починається справжній журнальний бум. У 1922 році починають видаватися відразу кілька сатиричних гумористичних журналів: «Крокодил», «Сатирикон», «Смехач», «Заноза», трохи пізніше, в 1923 році - «Прожектор» (при газеті «Правда»); в сезоні 1921/22 року з'явився журнал «Екран», серед авторів якого - А. Сидоров, П. Коган, Г. Якулов, Я. Тугендхольд, М. Кольцов, Н. Фореггер, В. Масс, Е. Зозуля і багато інших . У 1925 році відомий видавець В. А. Регінін і поет В. І. Нарбут заснували щомісячник «30 днів». Вся ця преса, крім новин з робітничого життя, постійно публікує гуморески, веселі невибагливі історійки, пародійні вірші, карикатури. Але з кінцем НЕПу закінчується їх видання. З 1930 року «Крокодил» залишився єдиним загальносоюзним сатиричним журналом [9]. Епоха НЕПу трагічно закінчилася, але слід цього розгульного часу назавжди зберігся