• 1. Якісне та доступну охорону здоровя
  • 2. Задоволення потреб в сучасній освіті
  • Список літератури


  • Дата конвертації12.09.2018
    Розмір39.54 Kb.
    Типреферат

    Скачати 39.54 Kb.

    Основні напрямки діяльності Уряду РФ

    зміст

    введення 2

    1. Якісне та доступну охорону здоров'я 4

    2. Задоволення потреб в сучасній освіті 7

    3. Створення умов для стабільного зростання доходів населення 11

    4. Молодіжна політика 14

    висновок 15

    Список літератури 16

    Вступ

    Основні напрямки діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2012 року - документ, що визначає пріоритетні соціально-економічні завдання на середньострокову перспективу.

    Період 2009 - 2012 років - перший етап реалізації Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року. Цей період багато в чому визначає успіх в досягненні довгострокової стратегічної мети - вихід на рівень економічного і соціального розвитку, відповідний статусу Росії як провідної світової держави XXI століття, що займає передові позиції в глобальній економічній конкуренції і надійно забезпечує національну безпеку і реалізацію конституційних прав громадян.

    Особливість майбутнього чотирирічного періоду - поява нових зовнішніх і внутрішніх викликів сталому соціально-економічному розвитку Росії.

    Перший виклик - нестабільність світової економіки, коливання світових фінансових ринків, цін на енергоносії та продовольство. В умовах глобалізації ця нестабільність зачіпає економіки всіх країн світу, і Росія - не виняток. При цьому створені валютні резерви і стійкість бюджетної системи країни пом'якшують вплив світових кризових процесів на російську економіку.

    Другий виклик - значне посилення ролі людського фактора у всіх областях розвитку економіки і суспільства. Кваліфікований професіонал, носій знань, стає головним джерелом інновацій, що визначають в кінцевому рахунку глобальну конкурентоспроможність соціально-економічної системи. Звідси зростає роль соціальних структур, що визначають якість людського потенціалу і середовища життєдіяльності людини, - охорони здоров'я, освіти, житлово-комунального господарства та інших.

    Третій виклик - прискорення технологічних змін. У провідних країнах світу назріває перехід до якісного оновлення технологічної бази на основі нанотехнологій, біотехнологій, енергозбереження, інформаційних і комунікаційних технологій. Зростають екологічні вимоги до технологічних систем і організації виробництва. Росія повинна бути в авангарді цих змін і зайняти лідируючі позиції з ключових технологічними напрямками, що визначають вигляд економіки майбутнього.

    Четвертий виклик - посилення ролі економічних інститутів в глобальній конкурентній боротьбі за залучення стратегічних інвестицій. Національні економіки змагаються у залученні інвестицій з глобальних ринків капіталу, створюючи сприятливе конкурентне середовище для інвесторів і підприємців. Істотним чинником формування такого середовища є прискорений розвиток малого і середнього бізнесу.

    П'ятий виклик - посилення цілої низки обмежень економічного зростання. Найважливішим із них є зниження пропозиції трудових ресурсів і дефіцит кваліфікованої робочої сили. Інше обмеження - недостатній розвиток необхідної для ведення бізнесу інфраструктури, в тому числі транспортної та енергетичної.

    Ці виклики в сукупності визначають необхідність якісного перетворення соціально-економічної системи країни. За чотири роки економіка Росії повинна стати інноваційною, інвестиційно привабливою, соціально орієнтованої та ефективної. У цьому полягає відповідь Росії на глобальні виклики. Це забезпечить і можливість нарощувати ВВП не менше ніж на 6 - 7 відсотків на рік, що необхідно для вирішення довгострокових завдань соціального розвитку, модернізації національної економіки і забезпечення безпеки.

    У центр соціально-економічної політики необхідно поставити інтерес людини в поліпшенні життя і в розвитку особистості. Необхідно сформувати мотивації і одночасно створити всі умови для змін в сферах, що визначають якість життя людей, перш за все для поліпшення здоров'я, екології, освіти, культури, житлових умов, безпеки. Особливої ​​уваги потребують питання молодіжної політики та підтримки соціально незахищених груп населення.

    Одночасно належить здійснити масштабні проекти по трансформації економіки від експортно-сировинного до інноваційного соціально орієнтованого типу розвитку. Це проекти в області: лібералізації економічних інститутів і посилення конкурентності підприємницького середовища; повсюдного поширення інновацій, прискореного розвитку науки, технологій і високотехнологічних виробництв; побудови інформаційного суспільства, модернізації інформаційних процесів і якісного розвитку засобів масових комунікацій; підвищення ефективності галузей економіки, зниження енергоємності виробництва і збільшення продуктивності праці; модернізації базових промислових виробництв та сільського господарства, якісного оновлення транспортної та енергетичної інфраструктури, розвитку ресурсної бази економіки; забезпечення збалансованого регіонального розвитку та створення нових регіональних центрів економічного зростання.

    При цьому найважливішими стратегічними чинниками забезпечення стійкості соціально-економічного розвитку залишаються підтримання макроекономічної збалансованості та зниження рівня інфляції. Ключовою умовою успіху у вирішенні цих завдань є підвищення якості роботи системи державного управління та місцевого самоврядування. При цьому основний акцент робиться на кінцевій результативності та ефективності виконання функцій і повноважень Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, на мотиваціях державних і муніципальних службовців в досягненні поставлених цілей. Одночасно на всіх рівнях влади буде розгорнута боротьба з корупцією і бюрократизмом.

    Нова якість життя

    Вільний, утворений, здоровий, активна людина - основа конкурентоспроможності країни. Виходячи з цього головною метою діяльності Уряду Російської Федерації є створення умов для підвищення рівня життя російських громадян, у тому числі для підвищення матеріального добробуту, забезпечення можливості отримання якісної освіти та медичної допомоги, доступу до національних і світових культурних цінностей, забезпечення безпеки і правопорядку, сприятливих умов для реалізації економічної і соціальної ініціативи.

    Соціальна політика і економічна політика повинні доповнювати і підсилювати один одного. При цьому соціальна політика буде гнучко реагувати на зміни в суспільстві, а соціальні інститути - розвиватися відповідно до потреб різних груп населення. Найважливішими напрямками формування нової соціальної моделі стануть суспільний діалог, розвиток механізмів соціального партнерства. Соціальна політика буде орієнтована як на дієву підтримку людей, в силу об'єктивних причин опинилися в складній життєвій ситуації, так і на створення умов для того, щоб кожна людина могла самостійно формувати стабільні, благополучні соціальні позиції для себе і своєї сім'ї.

    1. Якісне та доступну охорону здоров'я

    Існуючі фінансово-економічні механізми, організаційно-правові форми і структура мережі охорони здоров'я поки що не забезпечують необхідні доступність і якість медичної допомоги, особливо для населення малих міст та сільської місцевості, знижують ефективність управління ресурсами і стримують структурні зміни в галузі. Слабо розвинений ринковий сектор охорони здоров'я. Вимагає модернізації система лікарського забезпечення окремих категорій громадян.

    Розвиток охорони здоров'я буде спрямовано на реалізацію прав і потреб людини в цій сфері, будуватися на принципах відкритості, конкурентності, використання сучасних технологій і стандартів якості і здійснюватися за такими основними напрямками.

    Перше - забезпечення державних гарантій надання безкоштовної медичної допомоги та вдосконалення страхових принципів.

    Програма державних гарантій надання громадянам Російської Федерації безкоштовної медичної допомоги повинна стати інструментом забезпечення доступності та якості медичної допомоги, ефективного управління ресурсами охорони здоров'я. Вона повинна грунтуватися на поточному та стратегічному плануванні медичної допомоги, сучасній системі стандартизації, включаючи стандарти медичної допомоги. При цьому порядок і умови надання безкоштовної медичної допомоги та платних медичних послуг будуть конкретизовані. Необхідно реалізувати на практиці права громадян на вибір страхової медичної організації, а також лікаря і медичної організації в рамках договору обов'язкового медичного страхування на надання медичної допомоги. Має бути впровадити переважно одноканальне фінансування організацій охорони здоров'я та здійснити поетапний перехід на оплату медичної допомоги за повним тарифом за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування. Для медичних організацій всіх видів власності будуть забезпечені рівні можливості участі в реалізації Програми державних гарантій надання громадянам Російської Федерації безкоштовної медичної допомоги.

    Отримають розвиток механізми, що забезпечують солідарний принцип в обов'язковому медичному страхуванні. Буде здійснено перехід від єдиного соціального податку в частині коштів, що надходять до бюджетів фондів обов'язкового медичного страхування, до страхового внеску за єдиним для всіх роботодавців і індивідуальних підприємців тарифу. Повинні бути встановлені федеральні вимоги до розміру внесків суб'єктів Російської Федерації на обов'язкове медичне страхування непрацюючого населення.

    Необхідно удосконалити систему вирівнювання фінансових умов реалізації територіальних програм державних гарантій безкоштовної медичної допомоги на основі мінімального подушного нормативу. Одночасно слід ширше використовувати механізми стимулювання ефективності реалізації цих програм.

    Повинен бути створений механізм податкового стимулювання роботодавців і громадян, що сприяє розвитку добровільного медичного страхування. Частка населення, що має договори добровільного страхування, збільшиться до 10 відсотків. Слід розробити механізми інтеграції обов'язкового і добровільного медичного страхування за відповідними програмами.

    Буде надано сприяння в удосконаленні системи надання медичної допомоги працюючому населенню, жителям малих міст та сільської місцевості, здійснено комплекс заходів, спрямованих на модернізацію медичного забезпечення і соціального обслуговування осіб, які страждають хронічними захворюваннями, і для людей похилого віку на дому. З охорони здоров'я в систему соціального забезпечення повинна перейти функція соціального догляду.

    Друге - здійснення структурних перетворень в охороні здоров'я.

    Слід розширити фінансово-господарську самостійність і підвищити прозорість діяльності організацій охорони здоров'я. Зокрема, легалізації платежів громадян за надання медичних послуг буде сприяти зняття обмежень за часткою платних послуг в загальному обсязі доходів установ охорони здоров'я, конкретизація Програми державних гарантій надання громадянам Російської Федерації безкоштовної медичної допомоги та визначення переліку послуг, що надаються за плату. Одночасно слід стимулювати зміну організаційно-правових форм, в тому числі перетворення бюджетних установ охорони здоров'я в автономні. До 2012 року до 15 - 20 відсотків таких установ перейдуть в інші організаційно-правові форми, в тому числі в форму автономних установ. Продуктивність праці в охороні здоров'я буде підвищена за рахунок впровадження нових систем оплати праці працівників галузі та оплати медичної допомоги, заснованих на обліку обсягів та якості послуг, що надаються. Має бути зосередитися на підвищенні рівня надання амбулаторної медичної допомоги населенню, створивши умови для розвитку профілактичної допомоги, а також стаціонарів вдома і стаціонарів денного перебування в лікарнях і діагностичних центрах. В рамках Програми державних гарантій надання громадянам Російської Федерації безкоштовної медичної допомоги оплата наданої стаціонарної допомоги складе 45 відсотків, амбулаторної допомоги (включаючи медичну допомогу в денних стаціонарах) - 40 відсотків, швидкої допомоги (включаючи спеціалізовану санітарно-авіаційну) - 10 відсотків, інші витрати на медичну допомогу складуть 5 відсотків. Слід розвивати систему поетапного доліковування і реабілітації після надання стаціонарної допомоги. Це призведе до підвищення якості життя населення, зниження показників інвалідності, а також до більш ефективного використання ліжкового фонду стаціонарів. Буде продовжена робота по створенню механізмів сприяння реформуванню охорони здоров'я в суб'єктах Російської Федерації, націлених на стимулювання структурних перетворень в галузі. При цьому для підвищення ефективності надання медичної допомоги та раціонального використання ресурсів буде уточнено розподіл повноважень у сфері охорони здоров'я між муніципальним і регіональним рівнями влади з метою посилення відповідальності суб'єктів Російської Федерації за організацію охорони здоров'я.

    Третє - підвищення відкритості управління закладами охорони здоров'я.

    Слід забезпечити взаємодію органів управління охороною здоров'я з професійними громадськими асоціаціями, перш за все взаємодія по здійсненню сертифікації та атестації медичних працівників, розробці стандартів медичної допомоги, контролю якості медичної допомоги, оцінки її ефективності. Має бути розширити можливості громадян впливати на діяльність організацій охорони здоров'я, ввести практику оцінки пацієнтом якості наданої медичної допомоги.

    Четверте - забезпечення населення спеціалізованою, в тому числі високотехнологічної, медичною допомогою.

    Буде розроблена стратегія організації і надання медичної допомоги при важких захворюваннях, що вимагають високих фінансових витрат (щорічно до 10 захворювань, які споживають найбільший обсяг ресурсів). Отримають розвиток високотехнологічна медична допомога, що забезпечують сектора медичної і фармацевтичної промисловості та сервісного обслуговування. Має бути: створити стимули і умови для переоснащення закладів охорони здоров'я, що надають спеціалізовану, в тому числі високотехнологічну, медичну допомогу, і освоєння ними нових медичних технологій; оптимізувати територіальне розташування установ, що надають спеціалізовану, в тому числі високотехнологічну, медичну допомогу, з метою підвищення її територіальної доступності; модернізувати мережу федеральних центрів високих медичних технологій; створити сучасні перинатальні центри. Будуть вжиті заходи по: інформатизації охорони здоров'я; впровадження електронного документообігу в медичних організаціях; розвитку телемедицини; створення бібліотечних електронних ресурсів на базі національної медичної бібліотеки.

    П'яте - поліпшення лікарського забезпечення.

    Будуть спрощені процедури забезпечення лікарськими засобами окремих категорій громадян. Витрати на оплату відпущених аптечними організаціями окремим категоріям громадян лікарських засобів будуть відшкодовуватися страховими медичними організаціями.

    Має бути удосконалити систему ціноутворення на лікарські засоби, які закуповуються для державних і муніципальних потреб, включаючи встановлення референтних цін і фіксованих торговельних надбавок. Це дозволить забезпечити на ринку баланс дорогих і недорогих ліків.

    Шосте - зміцнення кадрового потенціалу та матеріально-технічної бази.

    Необхідна модернізація системи професійної освіти медичних працівників, що забезпечує освоєння ними нових сучасних медичних технологій. Потрібно створити систему планування підготовки лікарів та середнього медичного персоналу, забезпечити підготовку кваліфікованих управлінських кадрів для охорони здоров'я, сформувати умови для впровадження неперервної професійної освіти медичних працівників на основі сучасних освітніх програм і технологій. Привабливість посад і якість підготовки середнього медичного персоналу підвищиться за рахунок присвоєння програмами підготовки середнього медичного персоналу статусу прикладного бакалаврату.

    Чи зміниться співвідношення лікарських посад і чисельності середнього медичного персоналу. До кінця 2012 року воно має скласти не менше 1: 2,7. Слід створити умови для розширення масштабів припливу інвестицій в розвиток інфраструктури, заміну і модернізацію обладнання відповідно до федеральними стандартами оснащення, що забезпечують дотримання федеральних стандартів медичної допомоги.

    Формування інвестиційних програм охорони здоров'я буде здійснюватися на основі державних і приватних інвестицій при активізації використання механізмів приватно-державного партнерства, в тому числі концесійних угод. До 2012 року частка інвестицій складе не менше 20 відсотків від загальних витрат на охорону здоров'я.

    2. Задоволення потреб в сучасній освіті

    У російському освіті розпочаті системні зміни, спрямовані на забезпечення його відповідності як вимогам інноваційної економіки, так і запитам суспільства.

    Пріоритетними напрямками в цій сфері є приведення змісту та структури професійної підготовки кадрів у відповідність до сучасних потреб ринку праці та підвищення доступності якісних освітніх послуг. Особлива увага приділяється забезпеченню якості та інноваційного характеру освіти шляхом впровадження нових освітніх технологій підготовки кадрів і сучасних навчальних програм, а також підвищенню рівня інтеграції освіти, науки і практики. На всіх рівнях освіти будуть впроваджені освітні стандарти, що забезпечують компетентнісний підхід, взаємозв'язок фундаментальних знань і практичних умінь. На їх основі має бути оновити систему атестації працівників освіти.

    Має бути: прискорити введення нормативно-подушного механізму оплати освітніх послуг; розширити можливості отримання державного (муніципального) завдання (замовлення) на реалізацію основних освітніх програм за конкурсом, в тому числі недержавними організаціями; стимулювати зміну організаційно-правових форм освітніх установ; впровадити в систему оплати праці працівників освітніх установ механізми оцінки якості і затребуваності освітніх послуг споживачами; впровадити незалежну систему оцінки якості освіти на всіх рівнях і публічної доступності її результатів; забезпечити участь споживачів освітніх послуг і громадських інститутів в контролі й оцінці якості освіти.

    Будуть посилені ліцензійні вимоги до установ для забезпечення гарантії сучасного якості освіти. Одночасно продовжиться сприяння розвитку світової самоврядування в освітніх установах. Буде здійснюватися конкурсна підтримка суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, які впроваджують сучасну модель освіти, комплексно охоплює початкову і середню професійну освіту, загальну освіту, додаткову освіту. Буде продовжено створення умов для якісного навчання та успішної соціалізації осіб з особливими потребами та обмеженими можливостями здоров'я, адресної підтримки надання якісних освітніх послуг малозабезпеченим верствам населення.

    Розвиток дошкільної освіти

    Збільшення народжуваності викличе подальше зростання потреби в послугах дошкільних освітніх установ уже в найближчі роки. При цьому вкрай важливо забезпечити не тільки доступність дошкільної освіти незалежно від місця проживання, стану здоров'я, соціального становища сімей, а й підвищення його якості за рахунок гнучкості і різноманіття освітніх програм і форм надання освіти. Повинна бути забезпечена загальна доступність дошкільної освіти. Належить забезпечити кожній дитині можливість освоювати освітні програми для дітей старшого дошкільного віку, повноцінно спілкуватися державною мовою при вступі до першого класу. Стимулюватиметься створення системи освітніх послуг, що забезпечує підтримку сімейного виховання, в першу чергу для сімей з дітьми до трьох років.

    Державна політика в цій сфері буде реалізовуватися за такими основними напрямками.

    Перше - реструктуризація та розвиток мережі дошкільних установ, створення конкурентного середовища. Слід вжити заходів до поступової зміни організаційно-правових форм дошкільних установ, створити масовий сектор автономних некомерційних організацій. Для розвитку конкуренції будуть вжиті заходи до введення системи муніципального завдання (замовлення) на послуги дошкільної освіти з повноцінним допуском до нього недержавних організацій і переходу на нормативно-подушного механізм оплати послуг.

    Друге - стимулювання розвитку приватних дошкільних організацій.

    Будуть створені умови для поділу оплати освітніх послуг і утримання дітей. Це, крім традиційних дитячих установ, відкриє перспективи для розвитку інших форм утримання дітей, включаючи домашні та сімейні. Впровадження нормативно-подушного механізму оплати послуг надасть батькам можливість вибору між муніципальними та приватними установами та організаціями, що надають послуги дошкільної освіти.

    Комплексна модернізація загальної освіти

    Розвиток загальної освіти направлено на забезпечення його сучасного якості, відповідності актуальним і перспективним запитам суспільства і кожного учня, впровадження сучасних моделей навчання і буде здійснюватися за такими основними напрямками.

    Перше - створення ефективних механізмів поновлення якості освіти.

    Будуть розроблені і впроваджені федеральні державні освітні стандарти нового покоління, які забезпечать освоєння учнями фундаментальних знань і компетентностей.

    В рамках сприяння реформуванню освіти буде підтримано розвиток мережі установ, що забезпечують реалізацію стандартів нового покоління, в тому числі формування "шкіл ступенів", розширення додаткових освітніх програм, створення на вищому щаблі можливостей одночасно з освоєнням програм загальної освіти отримати елементи професійної освіти.

    Буде сформована об'єктивна система оцінки досягнень учнів, заснована на використанні механізму єдиного державного іспиту і предметних олімпіад.

    Друге - підвищення конкурентності та відкритості загальної освіти.

    Буде забезпечено широке впровадження суспільно-державних форм управління в системі загальної освіти, створення в усіх освітніх установах рад самоврядування (керуючих рад). Вони отримають право впливати на розподіл стимулюючої частини фонду оплати праці установи в залежності від результатів роботи кожного вчителя і керівництва школи. До 2012 року керуючі ради діятимуть у всіх установах загальної освіти. Слід запровадити систему публічної звітності організацій, що реалізують освітні програми загальної освіти, сформувати механізми суспільно-професійної експертизи освітніх програм. До 2012 року завершиться перехід до нормативно-подушного механізму оплати послуг в сфері загальної освіти. Одночасно школи отримають більшу свободу в розпорядженні грошовими коштами при підвищенні відповідальності за кінцеві результати.

    Третє - зміцнення кадрового потенціалу загальної освіти.

    Атестація працівників освіти буде здійснюватися на основі сучасних вимог до якості та результативності праці, сформованих в рамках переходу до нової системи оплати праці. Підвищення заробітної плати вчителів має грунтуватися на впровадженні системи оплати праці, орієнтованої не тільки на обсяг навчального навантаження, але і на число учнів, на облік всіх видів діяльності вчителя і якісних показників його роботи. При цьому заробітна плата вчителів повинна бути не нижче середньої заробітної плати працівників, зайнятих у сфері економіки суб'єкта Російської Федерації. Нова система оплати праці буде сприяти підвищенню професійного рівня викладацького складу. Буде створена відповідає сучасним вимогам федерально-регіональна система підвищення кваліфікації вчителів на основі модульного підходу та персоніфікованого фінансування. В результаті застосування ефективних фінансових механізмів буде оптимізована структура колективів шкіл, відбудеться зниження частки надлишкового забезпечує (допоміжного, адміністративного) персоналу по відношенню до числа вчителів. На трьох вчителів буде припадати не більше двох осіб забезпечує персоналу.

    Початкову і середню професійну освіту

    В системі початкової та середньої професійної освіти почнуться глибокі зміни, покликані забезпечити базу для якісної підготовки фахівців з урахуванням стрімкого оновлення технологій в сучасній економіці. Основними напрямками діяльності в цій сфері є такі.

    Перше - вдосконалення навчальних програм.

    Програми отримання професійної кваліфікації стануть більш компактними і націленими на освоєння конкретного набору компетентностей. Федеральний державний освітній стандарт буде носити рамковий характер, а конкретні програми - акредитуватися професійними асоціаціями. Значна частка програм середньої професійної освіти трансформується в програми прикладного бакалаврату.

    Друге - розвиток нових організаційних форм.

    На базі професійних ліцеїв і училищ, а також частини коледжів і технікумів належить сформувати комплексні навчальні центри професійної кваліфікації, як правило, з передачею загальноосвітніх функцій системі загальної освіти. Існуючі недержавні навчальні центри за напрямами підготовки стануть повноправною частиною національної системи професійної освіти. Будуть створюватися нові навчальні заклади на основі пайової участі держави і бізнесу. Всі установи професійної освіти незалежно від форми власності зможуть за підсумками конкурсу отримувати бюджетне фінансування програм розвитку освітніх установ. До органів управління навчальних закладів повинні бути введені представники професійного співтовариства.

    Комплексна модернізація вищої професійної освіти

    Необхідно зробити подальші кроки щодо підвищення доступності та якості вищої професійної освіти, його інноваційного розвитку. Основними напрямками діяльності в цій сфері є такі.

    Перше - вдосконалення освітніх програм і технологій.

    В освітніх програмах особливу увагу буде приділено розвитку творчих здібностей і професійних компетентностей, ефективному застосуванню отриманих знань, вмінню вирішувати проблеми, формуванню навичок участі в складно організованою проектної роботі і здатності орієнтуватися в умовах швидкої зміни технологій. Буде зроблений упор на впровадження сучасних освітніх технологій, значне збільшення частки практичних занять і тренінгів по відношенню до традиційних лекційним курсам. Буде впроваджена система суспільно-професійної акредитації програм. Належить забезпечити впровадження рівневих програм, а також їх перехід на модульно-кредитну систему з метою надання учням можливості самостійно визначати свою освітню траєкторію. Завершиться перехід на дворівневу систему "бакалаврат - магістратура" з урахуванням особливостей освітнього процесу. Це збільшить мобільність студентів, розширить можливості щодо вибору вузу для отримання професійної освіти.

    Друге - створення конкурентного середовища вищої освіти.

    Буде оптимізовано мережу вищих навчальних закладів за рахунок концентрації ресурсів для оплати послуг, що надаються вузами-лідерами, і формування системи федеральних і національних дослідницьких університетів. До 2012 року належить забезпечити державну підтримку не менше 10 - 15 провідних науково-освітніх центрів, інтегруючих передові наукові дослідження і освітні програми. Одночасно посиляться ліцензійні та акредитаційні вимоги до вузів для відсіву навчальних закладів, які не здатні забезпечити сучасну якість університетської освіти. Частина таких навчальних закладів буде трансформована в навчальні центри професійної кваліфікації з відповідним набором програм прикладного бакалаврату. Активізується робота щодо впровадження нормативно-подушного механізмів оплати освітніх послуг з одночасним перекладом освітніх установ в форму автономних установ. За програмами бакалаврату введення нормативно-подушного механізму оплати послуг почнеться вже з 2010 року.

    Третє - підвищення доступності вищої освіти.

    Будуть вироблені ефективні механізми державної підтримки освітнього кредитування студентів, що забезпечують доступність як освітніх кредитів для студентів, які отримують платну освіту, так і кредитів для всіх, хто потребує них студентів на супутні навчання витрати. Впровадження освітнього кредиту буде сприяти забезпеченню доступності вищої професійної освіти і розвитку конкуренції між вищими навчальними закладами. Розшириться практика використання цільового капіталу в інтересах розвитку вузів. Будуть створені додаткові умови для участі бізнесу в формуванні навчальних програм, управлінні вузами, формуванні незалежних рейтингів вузів за спеціальностями.

    Для викладачів і студентів будуть розроблені та реалізовані програми академічної мобільності, як внутрішньої, так і міжнародної.

    Істотно зросте стипендіальний фонд в установах освіти. При цьому визначення розміру стипендії та її одержувача буде здійснюватися виходячи з принципу адресності. Має бути якісно поліпшити ситуацію із забезпеченням учнів і студентів гуртожитками.

    Система неперервної професійної освіти

    Навчання протягом усього життя стає необхідним і все більш значущим умовою професійного успіху, кар'єрного зростання і підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, створює передумови для максимально ефективного використання людського потенціалу. Основними напрямками діяльності в цій сфері є такі.

    Перше - формування конкурентного ринку послуг безперервної освіти.

    Розширення пропозиції на ринку безперервної освіти передбачається забезпечити за рахунок залучення до надання таких послуг наукових, освітніх і дослідницьких організацій, які отримали відповідну державну акредитацію. Всі організації незалежно від форм власності повинні мати однакове право претендувати на державне завдання (замовлення) з надання освітньої послуги, що розміщується на конкурсній основі.

    За державної підтримки належить створити незалежні центри присвоєння (сертифікації) професійних і прикладних кваліфікацій, які будуть акредитуватися асоціаціями роботодавців. Наявність прикладних кваліфікацій стане обов'язковою вимогою в бюджетних установах.

    Буде розширено самостійність організацій, що надають послуги безперервної освіти в формуванні програм навчання і методів оцінки. Сприяння отримають програми впровадження сучасних технологій навчання, в тому числі дистанційних.

    На конкурсній основі буде здійснюватися стимулювання розвитку системи зовнішніх рейтингів та суспільно-професійної акредитації організацій та програм неперервної професійної освіти на базі актуальних вимог ринку праці.

    Друге - зміна механізмів фінансового забезпечення програм і стимулювання попиту на послуги безперервної освіти.

    Підтримка приватно-державного партнерства буде здійснюватися в тому числі у формі грантів, що виділяються на конкурсній основі успішним освітнім програмам. Платоспроможний попит на послуги безперервної освіти буде стимулюватися і через податкові пільги для роботодавців. Має бути впровадити фінансові сертифікати, що підтверджують право отримання освітніх послуг в рамках підвищення кваліфікації, з можливістю їх використання в недержавних освітніх організаціях. Розпочнеться створення системи сертифікації професійних кваліфікацій і професійного навчання мігрантів працездатного віку відповідно до вимог російського ринку праці. Розпочнеться формування відкритого національного депозитарію освітніх модулів і електронних освітніх ресурсів для системи неперервної професійної освіти на базі сучасних мережевих інформаційних технологій.

    3. Створення умов для стабільного зростання доходів населення

    Сьогодні спостерігається серйозний дисбаланс в доходах окремих груп населення. Заробітна плата в бюджетній сфері суттєво відстає від заробітної плати громадян, зайнятих в економіці. Низький рівень пенсійного забезпечення, особливо осіб, трудовий стаж яких напрацьовано ще за радянських часів. Недостатньо розвинені механізми адресної допомоги особам, які опинилися у важкій життєвій ситуації.

    Перше - розвиток пенсійної системи.

    Будуть створені умови, що дозволяють працюючій людині сформувати в системі обов'язкового пенсійного страхування достатні пенсійні накопичення. Зокрема, буде реалізований комплекс заходів щодо зміцнення накопичувальної складової пенсійної системи, врегульовано порядок фінансування виплат накопичувальної частини трудової пенсії. А для осіб, які не мають можливості з об'єктивних причин здійснювати повноцінну трудову діяльність, буде забезпечено необхідний рівень соціальної підтримки. Має бути збільшити розмір пенсії старшому поколінню з урахуванням тривалості стажу роботи в період до 1991 року. Середній розмір трудових пенсій в 2012 році досягне величини, що забезпечує 1,96 прожиткових мінімуму пенсіонера. Будуть створені умови для збалансованості пенсійної системи і забезпечення стійких джерел виплат трудових пенсій за рахунок запровадження страхових внесків по єдиному для всіх роботодавців і індивідуальних підприємців тарифу незалежно від галузевої приналежності з встановленням верхньої межі бази для їх нарахування, а також для впровадження ефективних механізмів адміністрування і персоніфікації зазначених платежів.

    Має бути розширити інвестиційний портфель керуючих компаній з метою надання можливості підвищення прибутковості інвестування коштів пенсійних накопичень за умови забезпечення їх надійності.

    Будуть реалізовані додаткові заходи, що стимулюють участь громадян та роботодавців у формуванні накопичень на цілі добровільного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення. Має бути реалізувати комплекс заходів щодо підвищення рівня інформованості населення з питань недержавного пенсійного забезпечення та пенсійного страхування.

    Друге - введення нових систем оплати праці.

    Буде продовжено вдосконалення нормативно-правової бази і створені організаційні механізми, що забезпечують підвищення оплати праці працівникам, зайнятим в сферах науки, освіти, охорони здоров'я і культури, на основі переходу на нові системи оплати праці, запровадження яких буде здійснюватися в ув'язці з переходом до фінансування за кінцевим результатом і запровадження державного (муніципального) замовлення на послуги.

    Третє - поліпшення якості життя соціально незахищених груп населення.

    Будуть реалізовані заходи з профілактики безпритульності і бездоглядності, правопорушень неповнолітніх, забезпечена пріоритетна підтримка різних форм сімейного влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків. Профілактики сімейного неблагополуччя та соціального сирітства, соціальної підтримки сімей з дітьми-інвалідами, реабілітації дітей, які вчинили злочини і правопорушення, сприятиме Фонд підтримки дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації. Має бути вдосконалити систему медико-соціальної експертизи. Будуть здійснені заходи по інтеграції інвалідів у суспільне і трудову діяльність, що забезпечують для них доступність житла, об'єктів соціальної інфраструктури, культури, транспорту, засобів зв'язку та інформації. Особливу увагу буде приділено дітям-інвалідам. Слід модернізувати реабілітаційну індустрію, розвинути матеріально-технічну, кадрову та організаційну базу реабілітаційних установ, впровадити ефективні організаційно-економічні механізми діяльності протезно-ортопедичних підприємств. Будуть вжиті заходи, спрямовані на створення комплексних багатопрофільних центрів реабілітації інвалідів. Має бути підвищити ефективність системи виплат соціальних допомог, впровадити систему соціальних контрактів при наданні адресної допомоги бідним, створити механізм залучення приватних організацій для соціального обслуговування осіб старшого віку.

    4.молодіжна політика

    Найважливішим фактором сталого розвитку країни та суспільства, зростання добробуту її громадян і вдосконалення суспільних відносин є ефективна державна молодіжна політика. З цією метою необхідно продовжити реалізацію основних пріоритетних напрямків, визначених Стратегією державної молодіжної політики, затвердженої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 18 грудня 2006 р N 1760-р.

    Перше - залучення молоді в соціальну практику.

    Має бути розробити ефективні моделі і форми залучення молоді до трудової та економічну діяльність, в тому числі трудових об'єднань і студентських загонів, приділити увагу розвитку молодіжних бірж праці та інших форм зайнятості. Фізкультурно-спортивне виховання повинно стати одним з напрямків патріотичного виховання. Буде розроблений комплекс заходів, спрямованих на розвиток мережі молодіжних дозвіллєвих закладів (багатофункціональні молодіжні центри, спортивні секції, будинку молоді, центри дозвілля).

    Друге - формування системи підтримки ініціативної і талановитої молоді.

    Слід істотно збільшити кількість молодих людей, що беруть участь в конкурсних заходах (професійні і творчі конкурси, спортивні змагання, наукові олімпіади). Планується створити і розвинути систему підтримки лауреатів премій, талановитої молоді з малих міст та сільської місцевості.

    Третє - забезпечення ефективної соціалізації молоді, яка перебуває у важкій життєвій ситуації.

    Необхідно вжити заходів, спрямованих на підвищення ефективності та розширення мережі регіональних (муніципальних) служб соціальної реабілітації неповнолітніх. Будуть прийняті програми адресної соціальної допомоги молодим людям, які опинилися у важкій життєвій ситуації, а також програми профілактики правопорушень серед молоді, в тому числі буде організовано комплексне і безперервне індивідуальне соціально-правове і соціально-психологічний супровід правопорушників.

    висновок

    Вирішення означених завдань можливе лише при скоординованих зусиллях державної влади всіх рівнів та органів місцевого самоврядування.

    Реалізація цих Основних напрямків дозволить досягти цільових показників згідно з додатком.

    Ці Основні напрямки пов'язані з пріоритетами і заходами Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року. У свою чергу, справжні Основні напрямки стануть базою для розробки проектів, орієнтованих на вирішення пріоритетних завдань розвитку Російської Федерації. Показники реалізації таких проектів будуть покладені в основу визначення критеріїв результативності діяльності органів державної влади.

    Уряд Російської Федерації, усвідомлюючи свою високу відповідальність перед громадянами, зробить всі необхідні дії, щоб в повній мірі реалізувати заявлені плани і забезпечити узгоджене рух до поставлених цілей.

    Можливості, якими сьогодні володіє країна, і величезний творчий потенціал російського народу дозволяють ставити і вирішувати самі амбітні завдання. І в цьому головна запорука сталого, поступального руху Росії вперед.


    Список літератури

    1. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням від 12 грудня 1997 року.
    2. Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина 1 від 30 листопада 1994 № 51-ФЗ (зі зм. Від 30.12.2004) та частина 2 від 26 січня 1996 № 14-ФЗ (зі зм. Від 30.12.2004.
    3. Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації: Федеральний закон від 27 липня 2006 року № 149-ФЗ.

    4. Постанова Уряду Російської Федерації від 28 січня 2002 року № 65 «Про федеральної цільової програми« Електронна Росія (2002 - 2010 роки) ».

    1. Положення про забезпечення безпеки персональних даних при їх обробці в інформаційних системах персональних даних (затв. Постановою Уряду РФ від 17 листопада 2007 р N 781).
    2. Басаков М.І. Діловодство. ДНЗ на основі ГОСТ Р 6.30 - 2003: Додати Навчальний посібник 6-е видання, переруб і доп. - М .: Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К о», 2007р.
    3. Бобильова М.П. Ефективний документообіг: від традиційного до електронного. - М .: Изд-во МЕІ, 2004, 172 с.

    8. www.consultant.ru

    9. www.primorye.ru

    10. www.businesspravo.ru