Дата конвертації11.08.2017
Розмір143.17 Kb.
Типшпаргалки

Скачати 143.17 Kb.

Основні положення міжнародного публічного права

Олета (Монреальська конвенція про боротьбу з незаконними актами проти безпеки цивільної авіації 1971 г.)

У міжнародному повітряному праві налічують «п'ять свобод повітря»:

1. Право виконувати транзитні безпосадочні польоти через територію іноземної держави;

2. Право здійснювати на іноземній території посадки з некомерційними цілями (тобто без права висаджувати або брати на борт пасажирів, вантажі і пошту);

3. Право привозити на іноземну територію пасажирів, вантажів і пошти, взяті на борту прапора судна;

4. Право відвозити з іноземною території пасажирів, вантажів і пошти, що прямують до країну прапора судна;

5. Право провозити на іноземну територію пасажирів, вантажів і пошти, взятих на борт в будь-якої третьої країні, і відвозити їх з цієї території в будь-яку третю країну.

Питання 47. Питання громадянства в міжнародному праві

Громадянство - стійкий правовий зв'язок фізичної особи з певним державою, виражена у володінні взаємними правами і обов'язками.

громадянство:

юридичне значення - сукупність правових зв'язків між індивідом і державою і вказує при цьому на приналежність особи до певної держави (типовий і міцний вид фактичної зв'язку - постійне проживання на території держави)

соціальне значення - визначає приналежність особи до суспільства і участь в його житті

Громадянство визначає правове становище особистості як всередині країни, так і за її межами в міжнародному спілкуванні.

З одного боку громадянство - підстава на отримання захисту з боку своєї держави, з іншого - воно виступає в якості інструменту захисту прав та інтересів держави.

Громадянство, як суб'єктивне право особи - наявність у індивідуума конституційних прав, свобод і обов'язків, встановлених кожним конкретним державою.

Способи набуття громадянства:

-по народженню (філіації): - принцип «права крові»;

-Принцип «права грунту» .в порядку натуралізації:

-за заявою;

-в силу правонаступництва держав;

-на основі закону (правове наслідок усиновлення, встановлення опіки, визнання батьківства, вступ на військову або державну службу);

-на підставі міжнародних договорів (в зв'язку з утворенням нових держав в результаті об'єднання двох або декількох держав в одну або поділу однієї держави і утворення декількох):

-При укладанні угод про репатріацію;

-При переході частини території від однієї держави до іншої (цесія), а також при обміні окремих ділянок території між суміжними державами;

-При добровільному виборі громадянства (оптиці) і автоматичному його зміні (трансферт);

-При територіальних змінах.

Втрата громадянства: -експатріація, тобто вихід з громадянства за власним бажанням: вільна; -разрешітельная - на основі прийнятого рішення компетентного державного органу за заявою зацікавленої особи.

денатуралізації, тобто примусове позбавлення громадянства натуралізованих осіб державою

на підставі положень міжнародного договору

при скасуванні громадянства в разі натуралізації, в зв'язку зі вступом у шлюб, усиновленням і т.д.

Автоматична втрата громадянства, - як правило, особа, яка отримала нове громадянство, втрачає колишнє (доктрина свободи експатріації)

Подвійне громадянство (бипатризм) - правове становище особи, яке свідчить про те, що воно являє-ся громадянином двох або більше держав відповідно до їх законом.

виникає:

при територіальному зміні

при міграції населення

в разі колізії при застосуванні законів про набуття громадянства

в результаті змішаних шлюбів і при усиновленні

при натуралізації, якщо особа, яка купує громадянство іншої країни, не втрачає свого колишнього громадянства.

Подвійне громадянство породжується колізіями законів і держав і дозволяється силу загального принципу: подвійне громадянство неприпустимо, якщо воно не викладено в договір між державами, громадянином яких особа є одночасно.

Біпатрид - особа з подвійним громадянством.

наслідки

a) Наслідки, пов'язані з наданням дипломатичної захисту особам з подвійним громадянством

b) Наслідки, пов'язані з військовою службою осіб з подвійним громадянством.

Документи, що регулює питання подвійного громадянства:

Гаазька конвенція про деякі питання, які стосуються колізії законів про громадянство, 1930 г.

Стратсбургская конвенція про множині громадянство 1963

Існує два види договорів з питань Подвійного громадянства:

Договори про встановлення подвійного громадянства, або з питань врегулювання наслідків колізій з питань громадянства.

Договори про недопущення подвійного громадянства і про усунення причин колізій з питань громадянства.

Безгражданство (апатризм) - правове становище особи, коли воно не перебуває в громадянстві якої-небудь держави.

виникає:

одна держава позбавляє особу громадянства і не надає йому можливість відразу придбати громадянство іншої держави

при втраті громадянства, якщо дана особа добровільно вийшло з громадянства своєї держави і не набула громадянства іншої держави

при зміні громадянства жінки через вступу в шлюб, коли відповідно до законодавства країни її громадянства вона при вступі в шлюб з іноземцем автоматично втрачає колишнє громадянство

в певних випадках внаслідок територіальних змін.

безгражданство буває

Абсолютним - безгромадянства особи з моменту його народження

Відносним - безгромадянства, яка настала в результаті втрати громадянства.

Особи без громадянства (апатриди) підкоряються законодавству країни проживання. Апатриди знаходяться під захистом ООН. Безгражданство правова аномалія і держави з нею борються.

Правовий режим осіб без громадянства схожий з правовим режимом іноземців.

Питання безгромадянства регулюються:

Конвенцією про статус апатрідов1954 р

«Конвенцією про скорочення безгромадянства 1961 р Політичний притулок, його види. Міжнародні наслідки надання політичного притулку

я інших правонаступників СРСР, які в зв'язку з припиненням його існування підтримали Росію в тому, щоб вона «продовжувала членство СРСР в ООН, включаючи постійне членство в Раді Безпеки, і інших міжнародних організаціях», як було передбачено в рішенні Ради глав держав СНД від 22 грудня 1991 р Континуїтет щодо членства в ООН та інших міжнародних організаціях означав і продовження участі в Статуті ООН, що є міжнародним договором, і в договірних актах, на основі яких функціонують інші організаці і.

За небагатьма винятками, континуитет Росії був сприйнятий як належне з боку держав, що беруть участь в міжнародному спілкуванні, а члени ЄС і Ради Європи виступили 23 грудня 1991 р зі спеціальною заявою, в якому взяли до відома, що права і зобов'язання колишнього СРСР «продовжуватимуть здійснюватися Росією ».

Стосовно до Росії концепція продолжательства спирається і на спадкоємність в історичному розвитку російської державності. Як констатується в Федеральному законі про державну політику Російської Федерації відносно співвітчизників за кордоном, Російська Федерація «є правонаступник і продовжувач Російської держави, Російської Республіки, Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки (РРФСР) і Союзу Радянських Соціалістичних Республік (СРСР)». Ця концепція, таким чином, співвіднесена «з принципом безперервності (континуитета) російської державності».

При відсутності такого роду об'єктивних чинників ситуація континуитета, як показує досвід колишньої Югославії, не може виникати. Наприкінці 1992 року парламент, що складався на той час з депутатів від Сербії і Чорногорії, прийняв Конституцію Союзної Республіки Югославії (СРЮ), яка була проголошена державою, що продовжували міжнародну діяльність і правосуб'єктність колишньої СФРЮ. Однак Рада Безпеки ООН - і в цьому його підтримала Генеральна Асамблея - визнав, що СРЮ не може автоматично продовжувати в ООН членство припинила своє існування СФРЮ і повинна звернутися з проханням про прийняття її до цієї міжнародної організації. Про невизнання Сербії і Чорногорії в якості єдиного держави - правонаступника СФРЮ заявило мюнхенська нараду семи провідних промислово розвинених країн 1992 року.

Концепція продолжательства Росією колишнього СРСР отримала своє закріплення в політичних договорах, укладених нашою країною з Францією, Італією, Бельгією, Іспанією, Чехією та ін. Характерним є таке положення в преамбулі Договору зі Словаччиною 1993 року: «З огляду на, що Російська Федерація є державою - продовжувачем Союзу Радянських Соціалістичних Республік, а Словацька Республіка - одним із правонаступників Чеської і Словацької Федеративної Республіки ... »

Про продолжательстве йдеться і в цілому ряді інших угод. У Меморандумі про взаєморозуміння щодо започаткування консульських представництв Росії і Великобританії на території кожної держави, підписаному в 1992 році, передбачено, що російсько-британські консульські зв'язки регулюються Консульської конвенції між СРСР і Великобританією 1965 року народження, і Російська Федерація як продовжувач СРСР повністю зберігає всі права і зобов'язання, що випливають з цієї Конвенції. У Спільній заяві міністерств закордонних справ Росії і Нідерландів 1997 року підтверджено «принцип продовження застосування у відносинах» між двома країнами двосторонніх договорів, які діяли між СРСР і Нідерландами. Продолжательство договірних прав та зобов'язань трактується, таким чином, як принцип.


Питання 14. Поняття і види територій

Під територією в сучасному міжнародному праві розуміються всю земну кулю з його сухопутною і водною поверхнею, надрами, повітряним простором, а також космічний простір.

За видами правового режиму територія поділяється на три основні категорії: 1) державна територія; 2) міжнародна територія загального користування; 3) територія зі змішаним режимом.

Правовий режим державної території визначається її приналежністю певної держави, яке здійснює щодо її та в її межах своє територіальне верховенство. Здача державної території в оренду не позбавляє її зазначених двох характеристик - приладдя та суверенітету, оскільки в цьому випадку держава реалізує своє суверенне право розпоряджатися своєю територією.

У міжнародну територію загального користування входять відкрите море, повітряний простір над ним, Міжнародний район морського дна, Антарктика, космічний простір, включаючи Місяць і інші небесні тіла.Загальним для всіх цих частин міжнародної території загального користування є те, що вони в цілому або якоїсь своєї частиною, по-перше, не підлягають національному присвоєнню яким би то не було чином і, по-друге, відкриті для дослідження і використання всіма державами на основі рівності у відповідності з міжнародним правом.

Територія зі змішаним режимом характеризується її розташуванням в основному за межами державної території, в акваторії Світового океану і дією в її межах як міжнародних норм, так і внутрішньодержавних норм прибережного держави. Таких територій три: Прилегла зона, континентальний шельф і виняткова економічна зона.

Прилегла (митна, фіскальна, імміграційна і санітарна) зона є морським районом, прилеглим до територіального моря і спільно з ним мають ширину не більше 24 миль, в межах яких прибережна держава здійснює контроль і юрисдикцію в спеціально встановлених областях.

У виключній економічній зоні відповідне прибережна держава має суверенні права і виключну юрисдикцію щодо розвідки, розробки і збереження природних ресурсів, використання енергії води і вітру, а також обмеженою юрисдикцією щодо охорони природного середовища в межах 200 морських миль від тієї ж лінії, від якої відраховуються територіальні води.

На континентальному шельфі за прибережним державою визнані суверенні права на розвідку і розробку природних ресурсів і надр морського дна.

До числа державних територій міжнародного користування відносяться міжнародні річки, міжнародні протоки, міжнародні канали, а також острова, щодо яких існують спеціальні міжнародні договори: архіпелаг Шпіцберген, Аландські острови, Додеканезские острова.

Питання 15. Державні кордони: способи встановлення

Державний кордон - це позначена на картах і закріплена шляхом маркування на місцевості лінія і проходить по цій лінії вертикальна площину, що визначає зовнішні межі державної території (суші, вод, надр, повітряного простору) відповідної держави, тобто просторовий межа дії його державного суверенітету ( територіального верховенства).

Межі поділяються на сухопутні, водні і повітряні.

Делімітація кордону - договірне визначення лінії кордону і нанесення її на карту з докладним описом її проходження по конкретним природним або штучно обраним орієнтирів і характерних ознак рельєфу місцевості.

Демаркація кордону - позначення (встановлення спеціальних прикордонних знаків) лінії кордону на місцевості відповідно до договору про делімітацію. Виникає іноді необхідність при демаркації відступати від договору про делімітацію вирішується за допомогою змішаних міждержавних комісій або проведення додаткових переговорів між сусідніми державами (і відповідного доповнення або зміни договору про делімітацію). Результати демаркації оформляються протоколом про демаркацію.

На сухопутному кордоні обладнується прикордонна смуга (шириною близько 6 м) з встановленими прикордонними стовпами та іншими знаками, докладний опис кожного з яких (вид знака, його розміри, кольорова гамма, матеріал виготовлення і ін.) Міститься в протоколі про демаркацію. Іноді прикордонна смуга відсутня, що характерно у відносинах між дружніми суміжними державами.

Водні кордону поділяються на річкові кордону, озерні кордону, кордони інших водойм, морські кордони. Межі на річках встановлюються за договором між прибережними державами: на судноплавних річках - по тальвегу (лінії найбільших глибин) або головному фарватеру, на несудноплавних - по середині річки або її головного рукава (якщо рукав не один). Оскільки лінія кордону на річці нерідко змінюється через різні намивань, наносів та інших природних явищ, в таких договорах, як правило, визначається, чи є встановлена ​​таким чином лінія незмінною або змінюється в залежності від природних змін річки.

На прикордонних озерах та інших водоймах (наприклад, Чудское озеро між Росією і Естонією, Великі озера між США і Канадою), до яких виходять два суміжних держави, межа проводиться по прямій лінії, що з'єднує точки виходу сухопутного кордону зазначених держав на берега такого озера або водойми . Прикордонний режим зазначених озер встановлюється за договором між приозерними державами.

Морські кордони держави проходять по зовнішніх лініях його територіальних вод, які відповідно до Конвенції ООН з морського права 1982 року, становлять ширину не більше 12 морських миль від лінії найбільшого відпливу або прямих вихідних ліній. Між протилежними і суміжними державами такі кордону на морі вважаються встановленими по серединній лінії, якщо тільки між такими державами не укладено угоду про інше або діють історично склались чи інші спеціальні норми.

Бічні (або вертикальні) повітряні кордони держави проходять по вертикальній площині, яка буде проектуватися вгору від лінії сухопутної, водної та морського кордонів держави до кордону з умовним космічним простором (100-110 км над рівнем моря). Не існує спеціальних договорів або норм національного законодавства з даного питання. Територіальне розмежування в даному випадку має звичаєво-правову природу.

Суміжні держави в своєму законодавстві та в двосторонніх договорах встановлюють спеціальний прикордонний режим з метою забезпечення: недоторканності кордону, її утримання в належному порядку, охорони, перетину, проживання та ведення певної діяльності в районі кордону, розслідування прикордонних інцидентів і конфліктів тощо.

Іноді держави за взаємними договорами встановлюють спеціальний режим своїх державних кордонів. Це можуть бути «прозорі кордони» з вільним їх перетином і навіть (надзвичайно рідко) без прикордонних знаків.

Режим прозорості кордонів діє у відносинах між державами - учасниками СНД, відповідно до Декларації про дотримання суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності кордонів держав - учасниць СНД 1994 року і Концепцією охорони зовнішніх кордонів Прикордонними військами держав - учасниць СНД (прийнятої главами держав СНД в 1995 г.). Останнім документом введені в обіг два спеціальних поняття: зовнішні кордони СНД і внутрішні кордони СНД. До числа перших віднесені кордону СНД по загальному зовнішньому периметру кордонів держав-учасників з суміжними державами - неучастніков СНД або з міжнародною територією загального користування (відкритим морем). Внутрішніми в даному випадку є кордону між самими державами-учасниками.

Уздовж державного кордону на місцевості (як на суші, так і на воді), як правило, встановлюється прикордонна зона шириною до 5 км, в межах якої прикордонні війська мають особливі права щодо забезпечення прикордонного режиму.

Існують три підстави зміни кордонів. Всі вони пов'язані зі зміною приналежності території і полягають у наступному: 1) здійснення народами і націями права на самовизначення, результатом чого є виділення нової державної території в складі колишньої, поділ існуючої території або возз'єднання (приєднання) різних територій; 2) обмін ділянками території між державами або їх поступка на підставі міжнародного договору, що підлягає ратифікації; 3) редемаркаціі кордону на основі двостороннього протоколу.

Питання 16. Поняття міжнародних договорів. Кодифікація права міжнародних договорів



Держави з давніх часів визначали свої права і обов'язки шляхом укладення договорів. В результаті тривалої історії застосування договорів як регулятора міжнародних відносин виробилися певні міжнародно-правові норми, що встановлюють порядок укладення, дії, дійсності, тлумачення і припинення дії договорів. Ці норми у своїй сукупності і склали особливу галузь міжнародного права - право міжнародних договорів.

До недавнього часу такі норми носили зазвичай-правовий характер. У 1968-1969 роках у Відні відбулася конференція, скликана з метою кодифікації і прогресивного розвитку права міжнародних договорів. Результатом конференції стала Віденська конвенція про право міжнародних договорів (далі - Віденська конвенція 1969 г.), яка вступила в силу в 1980 році. Конвенція регулює відносини, що стосуються міждержавних договорів. Тим часом характерною особливістю XX століття є те, що в міжнародних відносинах активну участь в якості суб'єктів міжнародного права беруть міждержавні організації. Це, в свою чергу, викликало появу великої кількості договорів за участю названих організацій. Особливості, властиві міждержавним організаціям як суб'єктам міжнародного права, вплинули і на договори з їх участю, що зумовило необхідність прийняття спеціального акта, який визначав би правила, що стосуються таких договорів. У 1986 році у Відні на міжнародній конференції була прийнята Конвенція про право договорів між державами і міжнародними організаціями або Між міжнародними організаціями (далі - Віденська конвенція 1986 г.). Названа Конвенція не вступила в силу, проте багато її положення діють як звичайних норм.

Міжнародним договором є угода, яка може міститися в двох або більше пов'язаних між собою документах. Як приклади таких договорів є угоди, укладені шляхом обміну нотами або листами або шляхом прийняття міжнародними організаціями паралельних резолюцій.

Об'єктом міжнародного договору є все те, з приводу чого держави укладають договір, тобто вступають в договірні відносини. Як об'єкт можуть виступати матеріальні та нематеріальні блага, дії та утримання від дій. Міжнародне право не містить будь-яких обмежень щодо вибору об'єкта для міжнародних договорів.

Метою договору є те, що суб'єкти міжнародного права прагнуть здійснити чи досягти шляхом укладення договору.

Об'єкт визначається в назві або в контексті договору, а мета - в преамбулі або в перших статтях договору. Так, об'єктом Статуту ООН є створення міжнародної організації з підтримання міжнародного миру та безпеки. Метою Віденської конвенції 1969 року є кодифікація і прогресивний розвиток норм права міжнародних договорів.

Під кодифікацією міжнародного права розуміється систематизація міжнародно-правових норм, що здійснюється суб'єктами міжнародного права. Кодифікація передбачає не тільки приведення в єдину систему чинних міжнародно-правових норм, а й більш точну їх формулювання, відображення в договірній формі міжнародних звичаїв.

Однак кодифікація міжнародного права не обмежується цим і пов'язана з необхідністю зміни або оновлення діючих норм, а також вироблення нових норм. Іншими словами, кодифікація супроводжується прогресивним розвитком міжнародного права.

Кодифікація може бути офіційною і неофіційною.

Офіційна кодифікація реалізується у формі міжнародних договорів. Особливе місце в кодифікаційної процесі займає

ООН, в рамках якої працює Комісія міжнародного права (КМП).Вона була створена Генеральною Асамблеєю ООН в 1947 році як допоміжний орган для заохочення прогресивного розвитку міжнародного права та його кодифікації. Комісія складається з 34 чоловік, які обираються Генеральною Асамблеєю ООН на 5-річний термін. Незважаючи на те що кандидатури цих членів представляються державами, після обрання вони діють в особистій якості. За час свого існування КМП підготувала велику кількість проектів статей, на основі яких скликані під егідою ООН міжнародні конференції прийняли відповідні конвенції. Так, в 1958 році на дипломатичній конференції, скликаній в Женеві під егідою ООН, були прийняті кодифицирующие конвенції з морського права, а в 1961 і 1963 роках у Відні - конвенції про дипломатичні і консульські відносини.

В рамках ООН завдання по кодифікації і прогресивному розвитку міжнародного права виконують і інші комітети і комісії, наприклад Комісія ООН з прав людини, Комітет з використання космічного простору в мирних цілях. Значну роль в процесі кодифікації і прогресивного розвитку міжнародного права відіграють інші міжнародні організації, перш за все спеціалізовані установи ООН.

Неофіційна кодифікація може здійснюватися окремими вченими або їх колективами, національними інститутами, громадськими організаціями або міжнародними неурядовими організаціями. Серед останніх - Асоціація міжнародного права й Інститут міжнародного права, які мали значний вплив на кодифікацію і прогресивний розвиток міжнародного права шляхом проведення досліджень та розробки проектів конвенцій з різних аспектів міжнародних відносин. Асоціація міжнародного права існує з 1873 року (штаб-квартира знаходиться в Лондоні). Інститут міжнародного права був заснований також в 1873 році (його місцезнаходження - Брюссель).

Питання 17. Порядок розробки та укладення міжнародних договорів

Укладення міжнародних договорів є процес, який включає наступні стадії: підготовка і прийняття тексту договору, встановлення автентичності текстів договору і вираз згоди договірних сторін на обов'язковість договору.

Укладенню договору передує договірна ініціатива, то є пропозиція будь-якої держави або ж групи держав або міжнародної організації укласти певний договір з одночасним поданням проекту тексту договору. Договірна ініціатива полегшує процес укладання договору, перш за все роботу над самим текстом.

Підготовка тексту договору здійснюється шляхом переговорів через звичайні дипломатичні канали, на міжнародних конференціях і в міжнародних організаціях. Шляхом дипломатичних переговорів готуються, як правило, тексти двосторонніх договорів. У міжнародних організаціях готуються тексти багатосторонніх договорів, і таку підготовку здійснюють їх головні органи або спеціально створені для таких цілей допоміжні органи.

Прийняття тексту договору є необхідною процедурою. Міжнародна практика виробила різні форми прийняття текстів договору. Такими формами можуть бути підписання або парафування тексту договору. На міжнародній конференції текст договору приймається шляхом голосування за нього двох третин держав, які присутні і беруть участь у голосуванні, якщо інше не було встановлено її учасниками (ст. 9 Віденської конвенції 1969 г.). Парафування припускає підписання, як правило, з ініціалами уповноважених осіб першої або останньої сторінки або кожної сторінки тексту договору.

У міжнародних організаціях тексти договорів приймаються відповідно до правил таких організацій. Текст договору зазвичай включається в якості додатку до прийнятої в зв'язку з цим резолюції.

Текст договору може бути прийнятий в міжнародних організаціях і на міжнародних конференціях за допомогою консенсусу, тобто без голосування, шляхом узгодження позицій учасників і при відсутності офіційних заперечень з боку будь-якого з учасників.

Прийняття тексту Договору супроводжується і такою процедурою, як встановлення його автентичності. Автентичність тексту договору означає, що даний текст є справжнім і достовірним. Після того, як встановлена ​​автентичність, текст договору не підлягає подальшим змінам.

Найбільш поширеним способом вираження згоди на обов'язковість договору є підписання. Підписання двосторонніх договорів здійснюється чергування.

Альтернат означає, що підписи представників держав ставляться один проти одного або одна під інший. У примірнику договору (на двох мовах) підпис зліва (в текстах на арабській мові - справа) або зверху ставить представник тієї держави, у якого i буде зберігатися даний екземпляр договору. В такому екземплярі назва цієї держави згадується першим.

Підписи під багатосторонніми договорами ставляться одна під інший в алфавітному порядку назв держави на мові, про який домовилися учасники. Зазвичай підписання багатостороннього договору відкрито до певного терміну або до вступу силу.

Ратифікація - це один із способів вираження згоди держав на обов'язковість договору. Як правило, ратифікація здійснюється вищим органом державної влади - парламентом або главою держави. Твердження, прийняття, схвалення також є способами вираження згоди на обов'язковість договору. Вони застосовуються в тому випадку, коли про це домовились сторони або це передбачено нормативними актами таких сторін. Зазвичай твердження, прийняття і схвалення здійснюються тим державним органом (як правило, органом виконавчої влади), від імені якої укладено договір.

Приєднання використовується в тому випадку, коли держава або міжнародна організація, що не брали участь в переговорах щодо укладення договору, вирішили стати його учасниками. Як правило, приєднання здійснюється щодо договорів, які набрали чинності. Приєднання здійснюється також в тому випадку, коли держава, хоча і брало участь в переговорах щодо укладення договору і підписало його, проте не висловило згоди на його обов'язковість до вступу договору в силу. Приєднання може здійснюватися у формі ратифікації, затвердження, прийняття або схвалення, як вказано або положеннями відповідного Договору, або нормативними актами держави.

Згода на обов'язковість договору може бути виражено державами і міжнародними організаціями шляхом обміну документами (нотами або листами), які становлять договір.

Питання 18. вступу м / н договорів в силу. Опублікування і реєстрація м / н договорів

Вступ договору в силу означає, що його сторони набувають права і несуть обов'язки, передбачені цим договором. Тільки що вступив в силу договір створює юридичні наслідки для його учасників. Як вказується в ст. 26 Віденських конвенцій 1969 і 1986 років, кожен чинний договір є обов'язковим для його учасників і повинен добросовісно виконуватись (принцип pacta sunt servanda).

Відповідно до ст. 24 Віденських конвенцій 1969 і 1986 років порядок і дата вступу договору в силу встановлюються в самому договорі або узгоджуються самими учасниками. Як випливає з міжнародної практики, договори можуть вступати в силу з дати підписання, ратифікації, затвердження, прийняття, обміну ратифікаційними грамотами або здачі депозитарію певного числа ратифікаційних грамот. При цьому може бути встановлений термін, після закінчення якого після здачі на зберігання певного числа ратифікаційних грамот чи інших документів, що виражають згоду учасників на обов'язковість договору, договір вступає в силу. Так, в Конвенції ООН з морського права 1982 року передбачається, що вона вступить в силу через 12 місяців після здачі 60-ї ратифікаційної грамоти або документа про приєднання. У Договорі про всеосяжну заборону ядерних випробувань від 24 вересня 1996 року вказується, що він набирає чинності через 180 днів після здачі на зберігання ратифікаційних грамот всіма державами, які перераховані в додатку до цього договору, але не раніше ніж через два роки після відкриття його для підписання.

Іноді договір не передбачає дату його вступу в силу. Це стосується головним чином до двосторонніх договорів, згода на обов'язковість яких виражається у формі підписання. Передбачається, що момент вступу таких договорів в силу збігається з датою їх підписання.

Договір викликає юридичні наслідки, тобто створює права і накладає обов'язки на учасників, лише з моменту його вступу в силу. Іншими словами, договір, як загальне правило, не має зворотної сили. Однак міжнародне право не перешкоджає учасникам договору домовитися про те, щоб поширити договір щодо будь-якої дії чи факту, які мали місце до вступу договору в силу, або стосовно будь-якої ситуації, яка перестала існувати до цієї дати. Це положення зафіксоване в ст. 28 Віденських конвенцій 1969 і 1986 років.

Стаття 102 Статуту ООН передбачає, що держави - члени ООН повинні при першій можливості зареєструвати будь-який міжнародний договір. У тому випадку, якщо договір не буде зареєстрований, жодна зі сторін договору не може на нього посилатися ні в одному з органів ООН. Відповідно до правил реєстрації та опублікування договорів, схваленими резолюцією Генеральної Асамблеї ООН від 14 грудня 1946 р тільки що вступив в силу договір підлягає реєстрації. Реєстрація може бути проведена однією зі сторін договору. У цьому випадку інші сторони звільняються від зобов'язання такої реєстрації.

Учасники Віденських конвенцій 1969 і 1986 років на підставі ст. 80 і 81 зобов'язані направити вступили в силу договори в Секретаріат ООН для реєстрації або для зберігання та опублікування.

Реєстрацію договорів виробляють і інші міжнародні організації, наприклад ІКАО, МАГАТЕ, МОП. Навіть якщо договір зареєстрований в міжнародній організації, він підлягає, як випливає з Віденських конвенцій, обов'язковій реєстрації в Секретаріаті ООН.

Зареєстровані Секретаріатом ООН договори публікуються в спеціальній серії «Treaty series». Договори публікуються і іншими міжнародними організаціями.

Багатьма державами передбачається порядок публікації договорів, укладених з їх участю. Внутрішньодержавна публікація носить найменування промульгації.

Законом України про міжнародні договори 1995 року передбачено наступний порядок опублікування міжнародних договорів.

Як вказується в ст. 30 Закону, які вступили в силу для Росії міжнародні договори, рішення про згоду на обов'язковість яких було прийнято у формі федеральних законів, підлягають офіційному опублікуванню в Зборах законодавства Російської Федерації (вони також публікуються в Бюлетені міжнародних договорів, що є офіційним виданням). Решта міжнародні договори (за винятком договорів міжвідомчого характеру) публікуються в Бюлетені міжнародних договорів. Договори міжвідомчого характеру публікуються за рішенням федеральних органів виконавчої влади в офіційних виданнях відповідних органів.

Закон також передбачає створення Єдиної державної системи реєстрації та обліку міжнародних договорів РБ, що знаходиться у веденні Міністерства закордонних справ.

Депозитарій - це хранитель справжнього тексту договору, тобто автентичного тексту.Він призначається щодо багатосторонніх договорів. Як депозитарій можуть бути призначені одне або кілька держав, міжнародна організація або головна посадова особа такої організації. Так, депозитарієм Віденських конвенцій 1969 і 1986 років і Конвенції ООН з морського права є Генеральний секретар ООН.

Відповідно до ст. 77 Віденської конвенції 1969 року і ст. 78 Віденської конвенції 1986 року в функції депозитарію входить зберігання справжнього тексту договору і переданих йому повноважень, а також всіх документів, які стосуються договору: ратифікаційних грамот, інших документів про згоду на обов'язковість договорів, документів про денонсацію, заяв про застереження та заперечень проти них і т.д. Крім цих функцій депозитарій відповідно до ст. 77 Віденської конвенції 1969 року і ст. 78 Віденської конвенції 1986 року здійснює і такі функції, як підготовка завірених копій з автентичного тексту договору для розсилки учасникам, отримання підписів під договором, отримання та зберігання документів, повідомлень або повідомлень, вивчення питання про те, чи знаходяться ці підписи, документи, повідомлення та повідомлення в повному порядку і належній формі, інформування учасників про такі документи, оповіщення і повідомлення, реєстрація договору в Секретаріаті ООН і ін.

Функції депозитарію є міжнародними за своїм характером. Депозитарій при виконанні своїх функцій зобов'язаний діяти неупереджено.

Питання 20. Застереження до міжнародного договору. Їх юридичні наслідки

Застереження - односторонню заяву, зроблену державою або міжнародною організацією в будь-якому формулюванні і під будь-яким найменуванням під час підписання, ратифікації, акті офіційного підтвердження, прийняття, затвердження або приєднання, за допомогою якого ці суб'єкти бажають виключити або змінити юридичну дію певних положень договору і їх застосування до даного державі або даної організації.

Застереження може бути зроблена з умовами:

1. Якщо договір прямо не забороняє застережень, а також пої підписання, ратифікації, затвердження і приєднання до міжнародного договору.

2. Якщо договір підлягає ратифікації, то застереження зроблена при підписанні, повинна бути відтворена, в ратифікаційної грамоти.

3. Якщо договір укладений між обмеженим числом учасників, або якщо з об'єкта і цілей слід, що він повинен застосовуватися між окремими учасниками, то договір повинен прийматися всіма учасниками договору, проте, якщо одна -з сторін заперечує проти застереження, то це не перешкоджає участі держав в -ним договорі, але між тією державою, яка заперечує проти застереження і державою, яке то зробила правовідносини з питання застереження не діє.

4. Учасник, який зробив обмовку вправі в будь-який момент її зняти

Застереження змінює дію договору в цілому або його окремого положення, до якого зроблено застереження, між державою, яка зробила таке застереження, та іншими учасниками договору. Держава може заперечити проти застереження і заявити, що договір діє, за винятком положення, до якого зроблено застереження, або договір не буде діяти в цілому між ним і учасником, який створив застереження. Якщо держава визнає застереження, то договір буде діяти між ним і учасником, який зробив обмовку, за винятком відповідного положення договору.

Застереження, заперечення проти застереження і згоду з нею повинні бути зроблені в письмовій формі і доведено до відома договірних сторін.

Якщо застереження була зроблена під час підписання договору, який підлягав ратифікації, акту офіційного підтвердження, прийняттю або затвердженню, то вона повинна бути підтверджена зробила застереження учасником при вираженні своєї згоди на обов'язковість договору.

Держава, яка зробила застереження, може у будь-який час її зняти. Відкликання або вираз проти застереження здійснюється в письмовій формі.

Питання 21. Поправки до міжнародних договорів

Договір може бути змінений (внесена поправка) за угодою між його учасниками. Якщо інше не встановлено договором, то його зміна здійснюється відповідно до процедури, яка застосовується при укладанні міжнародних договорів.

При внесенні поправок до багатосторонніх договорів усі договірні держави повинні повідомлятися про усяку пропозицію, яка стосується поправок до таких договорів. При цьому кожна з договірних держав має право брати участь в ухваленні рішення щодо такої пропозиції, а також в переговорах та укладенні будь-якої угоди про внесення поправок до договору.

Будь-яка держава стає учасником багатостороннього договору, до якого внесено поправки. У той же час така держава вважається учасником договору, в якого не було внесено поправки, щодо інших учасників договору, які не є учасниками угоди про внесення поправок до договору.

Два або кілька учасників багатостороннього договору можуть укласти угоду про зміну договору тільки в взаєминах між собою, якщо можливість такої зміни передбачається або не забороняється договором. При цьому дана угода не впливає на користування іншими учасниками своїми правами і на виконання ними своїх зобов'язань, що випливають з багатостороннього договору. Крім того, воно не повинно зачіпати положень багатостороннього договору, відступ від яких є несумісним з ефективним здійсненням об'єкта і цілей договору в цілому.

Питання 22. Припинення та призупинення міжнародних договорів

Припинення договору можливо:

1. У разі закінчення терміну договору

2. При обопільній згоді сторін

3. При виникненні нової норми

4. Денонсації на умовах договору

5. Визнання договору недійсним в силу примусу держави до його підписання, обману, помилки. протиріччя договору нормі jus cogeiu.

6. В силу докорінної зміни обставин rebus sic slantibus (не може застосовуватися щодо договорів, що встановлюють кордон, і в результаті, зміни обставин при порушенні договору стороною, що посилається на ці обставини).

Денонсація можлива тільки на умовах договору, здійснюється вищим, органом державної влади, з повідомленням контрагента.

Анулювання - визнання договору недійсним в односторонньому порядку.

Призупинення договору - припинення його дії на певне (невизначений) час.

Підстави зупинення дії договору:

можливо лише відповідно до положень самого договору або за згодою його учасників

істотне порушення договору одним з учасників, дає право учаснику, який особливо постраждав від цього порушення призупинити дію договору в цілому або в частині, що стосується порушення договору.

Під час призупинення дії договору сторони повинні утримуватися від дій, які могли б перешкодити поновленню дії такого договору.

Питання 23. Компетенція міжнародних організацій

Право міжнародних організацій - сукупність норах які визначають правовий статус, що регулюють заснування і діяльність міжнародних органів та організацій, а також припинення їх існування.

Міжнародна організація - організація, заснована договором держав-членів, надали їй статус міжнародної організації.

Організації мають різні найменування (асоціації, фонду, банк, союз, і т.д.)

Центром системи міжнародних організацій, є ООН (Організація Об'єднаних Націй). Слід зазначити, що термін "міжнародні організації" вживається, як правило, стосовно і до міждержавних (міжурядових), і до неурядових організацій. Їх юридична природа різна.

Міжнародна міжурядова організація (ММПО) - об'єднання держав, засноване на основі договору для досягнення спільних цілей, має постійні органи і діюче в загальних інтересів держав-членів при повазі їх суверенітету. Залежно від цілей скликання міжурядові конференції діляться на мирні, політичні, економічні, дипломатичні і змішані. Конференції скликаються для цілей підготовки і прийняття міжнародних договорів, в тому числі і статутів міжурядових організацій, обговорення певних міжнародних проблем, обміну думками та інформацією, а також вироблення рекомендацій.

До компетенції міжнародної організації включається як коло проблем, якими їй належить займатися, так і надані їй для цього повноваження.

Що стосується функцій міжнародної організації, то під ними слід розуміти зовнішні прояви процесів її діяльності по виконанню покладених на неї завдань (наприклад, регулюючі, контрольні, оперативні та інші функції). При цьому організація має право здійснювати свої функції тільки в межах закріпленої за нею компетенції.

Компетенція міжнародної організації, так само як і її правосуб'єктність, має договірну основу і обмежена договірними рамками.

Найменування не впливає на статус організації.

Міжнародну організацію слід відрізняти від постійного міжнародного органу. Останній за своїм статусом наближений до міжнародної організації. Однак, згідно з визначенням міжнародна організація створюється як така і з моменту створення наділяється правосуб'єктністю.

Від міжнародний організація також слід відрізняти міжнародні конференції (див. Лекцію 11).

Міжнародні організації, крім того, поділяються на:

1. Загальні або універсальні (ООН, ОБСЄ)

2. Обмеженого складу (Міжнародний банк реконструкції і розвинена. Світова організація торгівлі)

Критерії обмеження складу останніх можуть бути різними: територіальні, рівень розвитку держав, предмет діяльності на міжнародній арені.

Залежно від характеру компетенція організації діляться на організації з:

1. Загальною компетенцією (компетенція не обмежена певними рамками - ООН)

2. Спеціальній компетенцією Організації діляться також на:

- Міждержавні (не володіють владою над державами)

- наддержавний (їм передані деякі повноваження щодо прийняття рішень примусової юрисдикції по відношенню до деяких суб'єктам МЛ, такими, що порушують норми МП)

Створення міжнародних організацій.

В основі міжнародної організації лежить міжнародний договір. Повноваження міжнародної організації закріплені в її статуті. Однак статут не завжди може відображати різноманіття питань, що виникають в процесі існування організації. Тому існує концепція «маються на увазі повноважень» (implied power »), під якими розуміються додаткові повноваження, необхідні для досягнення цілей організації, в відповідно до її статуту.

Установчі документи міжнародної організації є особливим видом міжнародного договору.

Ліквідація організації здійснюється за рішенням її членів. При ліквідації організації власність останньої переходить її членам.

Обсяг правосуб'єктності міжнародних організацій.

Відповідно до Статуту ООН (ст.104), будь-яка міжнародна організація користується на території кожного зі своїх членів такою правоздатністю, яка може бути необхідною для виконання її функцій.

Питання 24. Рада Безпеки ООН

Рада Безпеки ООН - головний постійно існуючий політичний орган ООН, на який, відповідно до Статуту ООН, покладена головна відповідальність за підтримку міжнародного миру і безпеки. Рада наділений широкими повноваженнями в справі мирного врегулювання міжнародних суперечок, недопущення військових сутичок між державами, припинення актів агресії й інших порушень миру і відновлення міжнародного миру.

Згідно Статуту ООН, тільки Рада Безпеки і ніякий інший орган або посадова особа ООН має право приймати рішення про проведення операцій з використанням Збройних сил ООН, а так само вирішувати питання, пов'язані зі створенням і використанням Збройних сил ООН, зокрема, такі, як визначення задач і функцій збройних сил, їхнього складу і чисельності, структури командування, термінів перебування в районах операцій, а також питання керівництва операціями і розірвання дипломатичних відносин.

Для надання тиску на державу, дії якого, створюють загрозу міжнародному миру або являють собою порушення миру, Рада може вирішити і зажадати від членів ООН застосування заходів, не пов'язаних з використанням збройних сил, наприклад, таких як повна або часткова перерва економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо та інших засобів сполучення, а також розрив дипломатичних відносин. Якщо такі заходи будуть визнані Радою недостатніми, він уповноважений вживати дії, пов'язані з використанням повітряних, морських і сухопутних збройних сил. Ці дії можуть включати в себе демонстрацію, блокаду, операції збройних сил членів ООН. Рада вносить рекомендації про прийом держав у члени ООН, про виключення членів ООН, що систематично порушують принципи Статуту ООН, про призупинення здійснення прав і привілеїв, що належать члену ООН, якщо проти цього члена він вживає заходів превентивного чи примусового характеру. Рада робить рекомендації Генеральної Асамблеї ООН щодо призначення Генерального секретаря ООН, вибирає разом із нею членів Міжнародного Суду ООН і може вжити заходів для виконання рішення цього Суду, яке та чи інша держава відмовилося виконати. Згідно зі статутом, Рада може приймати крім рекомендацій юридично обов'язкові рішення, виконання яких забезпечується примусовою силою всіх держав - членів ООН. За весь час існування ООН не було практично жодного важливого міжнародного події, що ставив під загрозу мир і безпеку народів чи що викликає суперечки і розбіжності між державами, на які б не зверталася увага Ради, причому значна кількість їх стало предметом розгляду на засіданнях Ради Безпеки.

Питання 25. Головні та допоміжні органи ООН

Відповідно до Статуту (ст. 7) головними органами ООН є Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна і Соціальна Рада (ЕКОСОР), Рада з Опіки, Міжнародний Суд і Секретаріат. Компетенція та правовий статус кожного з них чітко зафіксовані в Статуті ООН. Вони є центральними ланками в своїй сфері діяльності, проте це не означає, що вони рівнозначні за своєю роллю і правовим положенням.

ЕКОСОР і Рада з Опіки здійснюють свої функції під керівництвом і контролем Генеральної Асамблеї і в деяких випадках - Ради Безпеки. Міжнародний Суд є головним судовим органом ООН, що складається з колегії незалежних суддів. Секретаріат як головний адміністративно-технічний орган покликаний обслуговувати діяльність всіх інших органів.

Генеральна Асамблея наділена в рамках ООН широкою компетенцією. Вона уповноважується обговорювати будь-які питання або справи в межах Статуту ООН або стосуються повноважень і функци-, ям будь-якого з органів ООН і робити в їх відношенні рекомендації державам-членам та Раді Безпеки (ст. 10 Статуту).

В області підтримки міжнародного миру і безпеки Асамблея: 1) розглядає загальні принципи міжнародного співробітництва, в тому числі принципи, що визначають роззброєння і регулювання озброєнь; 2) обговорює будь-які питання, які стосуються підтримки миру і міжнародної безпеки; 3) робить по відношенню до цих принципів і питань рекомендації державам - членам ООН і Раді Безпеки.

Генеральна Асамблея здійснює також бюджетні функції. Вона розглядає і затверджує бюджет ООН, визначає розміри внесків членів Організації і розглядає бюджети спеціалізованих установ

Статут ООН передбачає два обмеження, що мають важливе значення для розмежування компетенції Генеральної Асамблеї та Ради Безпеки в області підтримки миру і міжнародної безпеки: 1) Генеральна Асамблея не може робити будь-які рекомендації, що стосуються будь-якого спору або ситуації, щодо яких Рада Безпеки виконує свої функції, якщо рада не запросить її про це (ст. 12); 2) Генеральна Асамблея не може вживати дії від імені ООН: будь-яке питання, по якому необхідно зробити дію, передається Раді до або після обговорення (ст. 11, п. 2).

Для забезпечення розвитку дружніх відносин між націями на основі поваги принципу рівноправності і самовизначення народів на Генеральну Асамблею покладені функції: 1) проводити дослідження і робити рекомендації з метою сприяння міжнародному співробітництву в політичній галузі і заохочення прогресивного розвитку міжнародного права та його кодифікації; 2) рекомендувати заходи мирного залагодження будь-якій ситуації, незалежно від її походження, яка могла б порушити загальне благополуччя або інші відносини між націями; 3) сприяти розвитку несамоврядних і підопічних територій в політичній, економічній, соціальній, культурній сферах. Генеральна Асамблея повинна затверджувати угоди з опіки для територій, не віднесених до числа стратегічних, і спостерігати за їх виконанням з допомогою Ради з Опіки.

Статут ООН також поклав на Генеральну Асамблею важливе завдання надання сприяння в здійсненні міжнародного економічного, соціального, культурного і гуманітарного співробітництва.

Рада Безпеки є єдиним органом в системі ООН, який повинен від імені всіх членів Організації вживати дії в області підтримки міжнародного миру і безпеки. З цією метою він уповноважується розслідувати будь-яку ситуацію, яка може призвести до міжнародних тертя або викликати спір, для визначення того, чи не може продовження цієї суперечки або ситуації загрожувати підтримці міжнародного миру і безпеки (ст. 34 Статуту ООН). Якщо Рада вважає, що має справу зі спорами або ситуаціями, загрозливими підтримання миру, то він зобов'язаний домагатися мирного розгляду таких суперечок і врегулювання таких ситуацій (гл. VI Статуту ООН). При цьому він, згідно зі Статутом ООН, може: 1) вимагати від сторін у суперечці, щоб вони виконали своє зобов'язання вирішувати спори мирними засобами (ст. 33, п. 2); 2) рекомендувати сторонам належну процедуру або методи врегулювання суперечок і ситуацій (ст. 36, п. 1); 3) рекомендувати умови вирішення спору, які Рада знайде підходящими (ст. 37, п. 2); робити сторонам в суперечці рекомендації по їх прохання з метою мирного вирішення цього спору (ст. 38).

Рада Безпеки визначає існування будь-якої загрози миру, будь-якого порушення миру або акту агресії і робить рекомендації або вирішує, які заходи слід вжити для підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки. Він може вдатися до заходів, не пов'язаних з використанням збройних сил (повний або частковий розрив економічних відносин, припинення залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо або інших засобів сполучення), або до дій об'єднаними збройними силами держав - членів ООН .

Міжнародний Суд має юрисдикцію розглядати суперечки між державами з їх згоди і надавати консультативні висновки з правових питань за запитами Ради Безпеки, Генеральної Асамблеї, а також інших органів і спеціалізованих установ ООН з дозволу Генеральної Асамблеї.

Питання 26. Спеціалізовані установи ООН

Організації соціального характеру (МОП, ВООЗ)

Міжнародна організація праці (МОП). Створена в 1919 року, на Паризькій мирній конференції як автономна організація

Ліги Націй. Її Статут був переглянутий в 1946 році. Угода між ООН і МОП про статус спеціалізованої установи схвалено Генеральною Асамблеєю 14 грудня 1946 р Штаб-квартира знаходиться в Женеві (Швейцарія). У МОП входять понад 170 членів.

Метою МОП є сприяння встановленню тривалого миру шляхом заохочення соціальної справедливості, поліпшення умов праці, забезпечення повної зайнятості і підвищення життєвого рівня трудящих.

Особливістю МОП є тристороння представництво в її органах: урядів, роботодавців і працівників (профспілок). За задумом творців МОП, це має сприяти діалогу між трудящими і підприємцями при посередництві урядів (ідея соціального партнерства).

Головними органами МОП є Міжнародна конференція праці (МКТ), Адміністративна рада та секретаріат - Міжнародне бюро праці. Міжнародна конференція праці може збиратися на чергові (щорічні) та спеціальні (у міру необхідності) сесії. На них кожна держава представлена ​​чотирма делегатами: два - від уряду і по одному - від підприємців і трудящих. Конференція розробляє конвенції та рекомендації з питань праці (розроблено понад 300 таких актів), в порядку контролю розглядає доповіді держав про застосування ратифікованих конвенцій МОП, затверджує програму і бюджет організації.

Міжнародне бюро праці готує документацію, збирає і поширює інформацію, проводить дослідження, організовує різні наради.

МОП має представництва в столицях ряду держав-членів, в тому числі в Москві. Головний сферою діяльності МОП є вироблення міжнародних норм у трудовій сфері та контроль за їх дотриманням. Держава, яка ратифікувала конвенцію МОП, зобов'язана регулярно подавати звіти щодо її виконання. Цей процес контролюють два органу: незалежний експертний комітет з виконання конвенцій і рекомендацій (20 юристів) і тристоронній комітет МКТ щодо виконання конвенцій і рекомендацій, що обговорює питання на основі доповідей експертного комітету. Що стосується рекомендацій і нератіфіцірованних конвенцій, то МОП вимагає від держав представляти інформацію про відповідність національного законодавства містяться в зазначених актах нормам.

Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ). Створена в 1946 році на Міжнародній конференції по охороні здоров'я в Нью-Йорку. Статут набрав чинності 7 квітня 1948 року (цей день відзначається як Всесвітній день здоров'я). Штаб-квартира розташована в Женеві (Швейцарія). Угода між ООН і ВООЗ схвалено Генеральною Асамблеєю ООН 15 листопада 1947 р ВООЗ входять 190 держав-членів.

Метою ВООЗ є «досягнення всіма народами можливо вищого рівня здоров'я».Основні напрямки її діяльності: боротьба з інфекційними хворобами, розробка карантинних і санітарних правил, проблеми соціального характеру. ВООЗ надає допомогу в налагодженні системи охорони здоров'я, підготовці кадрів, боротьбі з хворобами. У 1977 році ВООЗ поставила задачу досягнення до 2000 року всіма жителями Землі такого рівня здоров'я, який дозволив би їм вести продуктивний у соціальному і економічному плані спосіб життя. Для реалізації цього завдання розроблена глобальна стратегія, що потребує об'єднаних зусиль урядів і народів.

Вищим органом ВООЗ, що визначає її політику, є Всесвітня асамблея охорони здоров'я, в якій представлені всі члени Організації. Вона скликається щорічно. Асамблея визначає основні напрямки роботи ВООЗ, розробляє програми в галузі охорони здоров'я, розглядає звіти Виконавчої ради і генерального директора, обговорюють і затверджують бюджет ВООЗ. Вона може укладати угоди в рамках компетенції B03.

Виконавча рада ВООЗ, що складається з представників За держави, що обираються Асамблеєю на три роки, збирається не рідше двох разів на рік. Він виконує рішення Асамблеї, визначає порядок денний Асамблеї, створює комітети, вживає заходів надзвичайного характеру. Адміністративним органом є секретарем т. на чолі з генеральним директором, підлеглим Виконавчому! раді.

В рамках ВОЗ діють шість регіональних організацій: країн Європи, Східного Середземномор'я, Африки, Америки, Південно-Східної Азії, західної частини Тихого океану. Представники ВООЗ на місцях, що знаходяться в кожній країні - члені ВООЗ, відповідають за діяльність ВООЗ в країнах перебування, консультують уряду в розробці та реалізації національних програм охорони здоров'я.

Спеціалізовані фінансові установи ООН

У цю групу входять п'ять організацій. Міжнародний валютний фонд (МВФ) і Міжнародний банк реконструкції і розвитку (МБРР) були створені на Конференції Об'єднаних Націй по валютно-фінансових питань в Бреттон-Вудсі (США, 1944 г.). Пізніше були створені Міжнародна фінансова корпорація (МФК, 1956 г.), Міжнародна асоціація розвитку (MAP, 1960 г.) і Багатостороннє агентство з гарантій інвестицій (БАГІ, 1988 г.) як філії МБРР. МБРР називають також Світовим банком, а разом з трьома філіями - Групою Світового банку. Всі п'ять організацій мають юридичну і фінансовою незалежністю і в якості спеціалізованих установ входять в систему ООН 1. Їх місцезнаходження - Вашингтон (США).

Всі п'ять організацій тісно пов'язані один з одним. Членами МБРР можуть бути тільки члени МВФ, а членами трьох філій - тільки члени МБРР. В організаціях застосовується система зваженого голосування, при якій кожна держава отримує кількість голосів пропорційно розміру капіталу, вкладеного в ресурси Організації. Так, в МВФ кожна держава-член має 250 голосів плюс додатково по одному голосу на кожні 100 тис. Умовних одиниць його квоти в капіталі Фонду.

Центральне місце в системі фінансових організацій займає Міжнародний валютний фонд, число членів якого - понад 180.

Його цілями є координація валютно-фінансової політики держав-членів і надання їм кредитів для врегулювання платіжних балансів і підтримки валютних курсів.

Вищим органом Фонду, що визначає його політику, є Рада керуючих, до якої входять по одному керуючому і по одному його заступнику від усіх держав-членів. Збирається щорічно на сесії. Тимчасовий комітет з 24 членів консультує Раду з питань, пов'язаних з контролем за світовою валютною системою.

Повсякденну роботу здійснює Виконавча рада. Він складається з 24 виконавчих директорів. Вісім з них призначаються країнами з найбільшими квотами (Великобританія, Німеччина, Китай, Росія, Саудівська Аравія, США, Франція, Японія). Директор-розпорядник обирається Виконавчою радою та головує в ньому. Він не має права голосу, за винятком тих випадків, коли голоси у Виконавчій раді розділяються порівну).

Загальною метою інститутів, що входять до Групи Світового банку, є заохочення економічного і соціального розвитку менш розвинених членів ООН шляхом надання фінансової та консультативної допомоги та допомоги в підготовці кадрів. В рамках цієї спільної мети кожна організація виконує свої функції.

Цілями МБРР є сприяння реконструкції і розвитку економіки держав - членів Банку, заохочення приватних іноземних капіталовкладень, надання позик для розвитку виробництва та ін.

Вищий орган МБРР - Рада керуючих, що складається з призначаються країнами-членами керуючих і їх заступників. При цьому кожна країна має кількість голосів, пропорційних частці вкладу в капітал Банку.

Поточну роботу Банку здійснюють 24 виконавчих директора, 6 з яких призначаються Великобританією, Німеччиною, Росією, США, Францією і Японією.

Президент Банку обирається виконавчими директорами і веде поточні справи Банку.

Три дочірні організації Банку - МФК, MAP і БАГІ - створені головним чином для сприяння країнам, що розвиваються, я Їх організаційні структури підпорядковані єдиному президенту - президенту Банку. Органи формуються так само, як і відповідні органи МБРР.

Міжнародна асоціація розвитку переслідує в основному ті ж цілі, що і МБРР, але головним чином надає безпроцентні кредити найбіднішим країнам.

Міжнародна фінансова корпорація сприяє економічному зростанню країн, що розвиваються шляхом заохочення приватних підприємств у виробничому секторі

Метою Багатостороннього агентства по гарантіях інвестицій є заохочення іноземних інвестицій на виробничі цілі, особливо в країнах, що розвиваються.

Питання 27. Регіональні міжнародні організації


СНД - регіональна міжнародна організація

Ця регіональна організація була створена низкою держав з числа колишніх республік СРСР. Її установчими документами є Угода про створення Співдружності Незалежних Держав від 8 грудня 1991 року, підписане в Мінську Білоруссю, Росією та Україною, Протокол до угоди, підписаний 21 грудня 1991 у Алма-Аті 11 державами (всіма колишніми республіками СРСР, крім Прибалтійських і Грузії), і Алма-Атинська декларація від 21 грудня 1991 р засіданні Ради глав держав СНД в Мінську 22 січня 1993 був прийнятий Статут Співдружності (від імені Вірменії, Білорусі, Казахстану, Киргизії, Росії, Таджикистану і Узбекистану). Вступив в силу через рік після прийняття.

Цілями Співдружності є: здійснення співпраці в політичній, економічній, екологічній, гуманітарній, культурній та інших галузях; створення загального економічного простору; забезпечення прав і основних свобод людини відповідно до загальновизнаних принципів міжнародного права і документами НБСЄ; співробітництво між державами-членами в забезпеченні міжнародного миру і безпеки та здійсненні роззброєння; сприяння громадянам держав-членів у вільному спілкуванні, контактах і пересуванні в Співдружності; взаємна правова допомога і співпраця в інших сферах правових відносин; мирне вирішення суперечок і конфліктів між державами Співдружності (ст. 2 Статуту СНД)

Співдружність має проводити свою діяльність на підставі загальновизнаних принципів міжнародного права (в Статуті СНД перераховані всі десять принципів Гельсінського Заключного акту). Додатково сформульовані також принципи верховенства міжнародного права в міждержавних відносинах, врахування інтересів один одного і Співдружності в цілому, об'єднання зусиль і надання підтримки один одному, духовного єднання народів держав-членів на основі поваги їх самобутності, тісного співробітництва у збереженні культурних цінностей та культурного обміну

Співдружність має спільні цілі, спільні інтереси і спільні сфери діяльності, визнає суверенітет держав-членів, що дозволяє говорити про нього як про міжнародну міждержавної організації, заснованої на договорі, який визначає його правосуб'єктність і компетенцію.

На підставі Статуту СНД розрізняються держави-засновники і держави - члени Співдружності. До першої категорії віднесені ті держави, які підписали і ратифікували Угоду про створення СНД від 8 грудня 1991 року і Протокол до нього від 21 грудня 1991 р до моменту прийняття Статуту СНД, а саме Вірменія, Білорусь, Казахстан, Киргизія, Росія, Таджикистан , Туркменістан, Узбекистан, Україна (підписали, але не ратифікували Алма-Атинський угоди Азербайджан і Молдова).

Статутом СНД передбачено досить складна структура. Вищим органом Співдружності є Рада глав держав (РГД), в якому на вищому рівні представлені всі держави-члени (ст. 21). Рада уповноважена обговорювати і вирішувати принципові питання, пов'язані з діяльністю учасників СНД у сфері їх спільних інтересів, перерахованих в ст. 4 Статуту. Рада збирається на засідання два рази на рік і може проводити позачергові засідання за ініціативою однієї з держав-членів.

Рада глав урядів (РГУ) координує співробітництв органів виконавчої влади членів СНД в економічній, соціальній та інших сферах спільних інтересів (ст. 22). Він збирається на засідання чотири рази на рік і може проводити позачергові засідання за ініціативою уряду однієї з держав-членів. Рішення обох Рад приймаються консенсусом. Будь-яка держава може заявити про свою незацікавленість в тому чи іншому питанні, що не повинно перешкоджати прийняттю рішення.

Третім органом в структурі СНД є Рада міністрів закордонних справ (РМЗС), який діє на основі рішень РГД і СГП (ст. 27). РМЗС здійснює координацію зовнішньополітичної діяльності держав-членів, включаючи їх діяльність в міжнародних організаціях, і проводить консультації з питань світової політики, що становлять взаємний інтерес.

Постійно діючим виконавчим і координуючим органом Співдружності є Координаційно-консультативний комітет (ст. 28). Він складається з постійних повноважних представників, по два від кожної держави - члена СНД, і Координатора Комітету, що призначається Радою глав держав. Комітет виробляє і вносить пропозиції з усіх питань діяльності Співдружності, сприяє реалізації домовленостей щодо конкретних напрямків економічних взаємин, сприяє роботі всіх органів Співдружності

Особливе становище в структурі Співдружності займає Економічний суд, завданням якого є забезпечення виконання економічних зобов'язань в рамках Співдружності. Суд покликаний вирішувати спори, що виникають при виконанні економічних зобов'язань, а також інші спори, віднесені до її відання угодами держав-членів. Крім того, він має право тлумачити положення угод та інших актів СНД з економічних питань. Суд здійснює свою діяльність відповідно до Угоди про статус Економічного суду та Положенням про нього від 6 липня 1992 року, а також Регламентом Економічного суду від 6 липня 1994 р

Комісія з прав людини є консультативним органом Співдружності, покликаним спостерігати за виконанням зобов'язань з прав людини, взятим на себе державами-членами в рамках Співдружності. Вона діє на підставі Положення, затвердженого РГД 24 вересня 1993 р

Міжпарламентська асамблея була створена на підставі Угоди керівників Верховних Рад (парламентів) держав - учасниць СНД від 27 березня 1992 рУ Статуті СНД їй присвячено розділ VII, тоді як інші органи СНД визначені в розділі VI. Однак уже в Конвенції про Міжпарламентської асамблеї держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав від 26 травня 1995 року Асамблея визначена як міждержавний орган Співдружності, тобто за нею визнано статус органу СНД.

Рада Європи - європейська регіональна організація

Це міжнародна регіональна організація, що об'єднує країни Європи. Статут Ради був підписаний Лондоні 5 травня 1949 р вступив чинності 3 серпня 1949 г. На початок 2000 року членами Ради Європи є 41 держава, в тому числі більшість держав Центральної та Східної Європи, включаючи J Російську Федерацію (з лютого 1996 р .). Ухвалення цих країн здійснювалося з урахуванням виконання умов, визначених у Віденській декларації 1993 року, прийнятої на 1-й Конференції держав - членів Ради Європи на вищому рівні: відповідність інститутів і правового устрою основоположним принципам демократії; дотримання прав людини; обрання народних представників шляхом вільних, рівних і загальних виборів; зобов'язання підписати Європейську конвенцію про захист прав людини і основних свобод та прийняти всю сукупність її контрольних механізмів.

Цілями Ради Європи є: захист прав людини і розширення демократії; співробітництво з основних питань права, культури, освіти, інформації, охорони навколишнього середовища, охорони здоров'я; зближення всіх країн Європи.

Вищим органом Ради Європи є Комітет міністрів, що складається з міністрів закордонних справ держав-членів. На рівні міністрів він проводить сесії не рідше двох разів на рік, а також регулярно працює на рівні постійних представників держав-членів. Комітет обговорює політичні аспекти співробітництва, виробляє програму діяльності Ради Європи, стверджує поточний бюджет, розглядає рекомендації Парламентської асамблеї, пропозиції різних міжурядових спеціалізованих комітетів, а також приймає на основі принципу одноголосності політичні рекомендації урядам країн-членів. Рекомендації підлягають ратифікації і набувають чинності тільки відносно ратифікували їх країн.

Парламентська асамблея є консультативним органом і не має законодавчих повноважень. Вона складається з представників парламентів держав - членів Ради Європи. Кожна національна делегація формується таким чином, щоб вона представляла інтереси різних політичних кіл своєї країни, включаючи опозиційні партії.

У структуру Ради Європи входить адміністративно-технічний секретаріат, очолюваний Генеральним секретарем, який обирається на п'ять років.

В рамках Ради Європи функціонують Європейський суд з прав людини, Європейський центр молоді, Постійна конференція місцевих і регіональних органів влади Європи.

Основні органи Ради Європи знаходяться в Страсбурзі (Франція).

Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ).

Основні цілі ОБСЄ - створення умов щодо забезпечення тривалого миру, співпраця в галузі безпеки, роззброєння, запобігання конфліктним ситуаціям, економіки, культури, прав і свобод людини та ін. Принципи ОБСЄ були закріплені в Декларації принципів, що є складовою частиною Гельсінського Заключного акту.

Вищий орган ОБСЄ - Нарада глав держав і урядів, які скликаються регулярно кожні два роки. Такі зустрічі в верхах відбулися в Парижі (1990 р), Гельсінкі (1992), Будапешті (1994 г.), Лісабоні (1996 г.). Наступний саміт намічено провести в Стамбулі в 1999 році. На зустрічах у верхах встановлюються пріоритети і даються орієнтири на вищому політичному рівні. Зустрічам в верхах повинні передувати Наради по огляду, які будуть уповноважені підводити підсумки виконання зобов'язань та розглядати подальші кроки по зміцненню процесу ОБСЄ, готувати документи для затвердження на зустрічі.

Центральним керівним органом ОБСЄ є Рада міністрів (раніше Рада НБСЄ), що складається з міністрів закордонних справ і несе відповідальність за прийняття рішень. Він збирається один раз на рік, незадовго до закінчення терміну повноважень кожного голови.

Керівний рада (замість Комітету старших посадових осіб) повинен збиратися на свої зустрічі в Празі не рідше двох разів на рік на рівні директорів політичних департаментів або на відповідному йому рівні. Він покликаний обговорювати і формулювати принципи політичного і загального бюджетного характеру. Керівний рада повинна також збиратися в якості Економічного форуму.

Постійна рада (раніше Постійний комітет) - основний орган у структурі ОБСЄ для ведення політичних консультацій і прийняття поточних рішень. До складу Ради входять постійних представників держав-учасників; знаходиться у Відні. Він може також скликатися при виникненні надзвичайних ситуацій і повинен надавати підтримку місіям ОБСЄ в їх роботі.

Загальне керівництво оперативною діяльністю покладається на Діючого голови, яким є міністр закордонних справ країни, яка приймала останнє засідання Ради міністрів

Створене на підставі Паризької хартії для Нової Європи Бюро з вільних виборів було перейменовано на Празькому нараді 1992 року в Бюро з демократичних інститутів ц прав людини (знаходиться в Варшаві). Воно повинно сприяти обміну інформацією та розширення практичного співробітництва між державами у сфері людського виміру і становлення демократичних інститутів.

Важливим органом є Центр із запобігання конфліктам (знаходиться у Відні) для надання допомоги Раді міністрів ОБСЄ у справі зменшення небезпеки виникнення конфліктів. До Центру входять Консультативний комітет, що складається з представників усіх держав-членів, і секретаріат.

Не менш важлива роль відводиться Верховному комісару у справах національних меншин і Форуму ОБСЄ із співробітництва в галузі безпеки. Верховному комісару доручається забезпечувати «раннє попередження» і «термінові дії» щодо напружених ситуацій, пов'язаних з проблемами національних меншин, які потенційно здатні перерости в конфлікт 1 в регіоні ОБСЄ і вимагають уваги і дій Ради міністрів або Керівної ради. Форум ОБСЄ із співробітництва в галузі | безпеки створюється як постійно діючий орган з метою: проведення нових переговорів з контролю над озброєннями, роззброєння та зміцнення довіри і безпеки; розширення регулярних консультацій і активізації співпраці з питань, пов'язаних з безпекою; Щоб знизити ризик виникнення конфліктів.

З інших органів слід зазначити Парламентську асамблею, що складається з представників усіх країн - членів ОБСЄ.

Секретаріат ОБСЄ знаходиться у Відні; очолюється Генеральним секретарем, який обирається на три роки Радою міністрів за рекомендацією Керівного ради та чинного голови.


Питання 28. Проблема підвищення ефективності ООН

Одним із пріоритетів зовнішньої політики Республіки Білорусь є повноправне і ефективну участь в багатосторонньому міжнародному співробітництві. У цьому контексті Республіка Білорусь надає особливого значення Організації Об'єднаних Націй і її спеціалізованих інститутів, бо ООН - єдина універсальна міжнародна організація, що враховує інтереси всіх народів Землі, яка здатна об'єднати зусилля всієї світової спільноти у вирішенні найгостріших багатопланових проблем сучасності. Білорусь всіляко сприяє підвищенню ефективності і зміцненню ООН.

Хоча ООН критикують з усіх боків, проте за роки свого існування ця організація, крім користі, шкоди нікому не принесла. Немає іншої такої організації, де б представники 185 держав могли б зіставити свої інтереси, обговорити важливі для всіх проблеми і визначити конкретні питання, у вирішенні яких зацікавлені всі. Тому, незважаючи на недоліки, з нею треба рахуватися і шукати шляхи реформування і підвищення ефективності роботи ООН.

Саме цим і зайнялася остання, 52-а сесія Генеральної Асамблеї ООН.

Республіка Білорусь виступає за прагматичний підхід до реформи ООН, який дозволив би на основі реальних можливостей добитися посилення потенціалу Організації в миротворчій, гуманітарній та інформаційній сферах. Під реформою маються на увазі:

ефективний розподіл ресурсів ООН;

впорядкування адміністративних і організаційних структур;

бюджетна структура (реформа);

структурна реорганізація Секретаріату ООН;

адаптація кадрів до виконання серйозних завдань, що виникають в сучасному світі;

реформування Ради Безпеки, який є одним з головних органів ООН і відповідає за підтримання миру і зміцнення міжнародної безпеки;

проблеми фінансування Організації.

Вирішення цих та інших проблем назріло. До сих пір, наприклад, в Раді Безпеки було 5 постійних членів (Китай, Франція, Росія, Великобританія і США), кожен з яких може скористатися правом вето і скасувати рішення інших.

Дуже важливим є питання про збалансоване представництво в новому складі Ради Безпеки всіх регіональних груп держав-членів. У цьому сенсі Східноєвропейська регіональна група претендує на надання їй додаткового місця непостійного члена Ради Безпеки. Як відомо, кількість членів цієї групи в порівнянні з попереднім періодом зросла за останні роки більш, ніж в два рази. Така претензія цілком законна і відповідає статті 23 Статуту ООН, яка передбачає принцип справедливого географічного розподілу.

Велика проблема в ООН - її фінансування. Борг світової спільноти перевищує 2,3 мільярда доларів США. Це майже банкрутство. Найбільший боржник - США, приблизно 1,5 мільярда доларів США. Американці не поспішають платити, офіційно посилаючись на бюрократизм в ООН і непомірні апетити чиновників. Неофіційно використовують фінансову залежність ООН від США (близько 25% внеску США) в своїх інтересах.

Новий Генеральний Секретар ООН Кофі Аннан згоден скоротити бюрократичний апарат (10 тис. Чоловік) на одну тисячу. Витрати тільки на цей центральний апарат складають 1,3 мільярда доларів США в рік.

Що стосується Республіки Білорусь, яка переживає фінансові й інші труднощі економічного характеру, то вона прагне виконувати свої фінансові зобов'язання перед ООН. У 1997 році Уряд Республіки Білорусь внесло першу частину внеску для ліквідації заборгованості в регулярний бюджет ООН і обіцяв внести ще 5 мільйонів доларів США. Представники Республіки Білорусь в ООН наполягають на детальному розгляді цього питання в інтересах справедливого рішення щодо заборгованості Білорусі в регулярний бюджет ООН і фінансування операцій з підтримання миру (ОПМ), а також пропонує міжнародній спільноті диференційований підхід там, де виплати не проводяться через об'єктивних труднощів , і де має місце небажання держав-членів платити відповідно до принципу реальної платоспроможності або позиції чинити тиск на політику ООН. Наші представники пропонують провести структуризацію заборгованості в тих випадках, коли економічна ситуація в тій чи іншій країні не дозволяє своєчасно провести регулярні виплати.

Участь Білорусі в роботі ООН, інших універсальних і спеціалізованих міжнародних організаціях створює сприятливі умови для включення країни в процеси економічного і політичного регулювання на глобальному і регіональному рівнях, для зміцнення безпеки і стабільності держави.


Питання 29. Роль ООН у зміцненні міжнародного правопорядку: система колективної безпеки ООН

Кол. безпека - система спільних заходів гос-ств, що вживаються для запобігання та усунення загрози миру і придушення актів агресії або інших порушень миру.

Розрізняють два види системи кол. безпеки: загальну (універсальну) і регіональну.

Універсальна кол. безпеку ґрунтується на функціонуванні ООН. Існують мирні заходи: це зобов'язання держав-членів:

1 проявляти терпимість і жити в мирі один з одним, як добрі сусіди, і об'єднувати сили для підтримання миру і безпеки;

2 створити умови, при яких можуть дотримуватися справедливість і повага до межд.обязательствам;

3 вживати колективних заходів для запобігання загрози миру і для його зміцнення, проводити залагодження міжнародних суперечок або ситуацій мирними засобами;

4 розвивати дружні відносини між націями; 5 не допускати втручання в справи по суті належать до внутрішньої компетенції будь-якого гос-тва; 6 утримуватися від загрози силою або її застосування як проти територіальної недоторканності або політ.незавісімості будь-якого гос-тва

Система кол. безпеки має дві основні ознаки як загальної харак-тики. Перша ознака - прийняття гос-твами-учасниками системи принаймні трьох зобов'язань, звернених як би "всередину" системи: - Не вдаватися у своїх взаєминах до сили; - вирішувати всі суперечки мирним шляхом; - активно співпрацювати з метою усунення будь-якої небезпеки світу. Друга ознака - наявність організаційної єдності гос-тв-учасників системи. Це або організація, яка виступає в якості "класичної" форми колективної безпеки (наприклад, ООН), або інше вираження єдності: установа консультативних або координаційних органів (наприклад, Рух неприєднання), забезпечення систематичних зустрічей, нарад (наприклад, ОБСЄ).

Система колективної безпеки оформляється договором або системою договорів.

Питання 30. Операції ООН з підтримання миру: сутність, основні принципи і критерії

Статут ООН передбачає і заходи примусового характеру, які повинні застосовуватися у виняткових випадках, коли світ вже порушений (здійснена агресія) або створена реальна загроза нападу на ту чи іншу державу. У цьому випадку на перші ролі виходить СБ ООН, на який покладено головну відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки (ст.24). Він є єдиним органом ООН, який володіє правом оперативно приймати:

* Превентивні дії щодо попередження та обмеження конфліктів;

* Примусові заходи безпеки без використання збройних сил;

* Примусові заходи безпеки із застосуванням збройних сил.

Дії СБ ООН в галузі підтримання миру починаються з кваліфікації ситуації. Відповідно до ст.39 СБ повинен визначити, чи має він справу з загрозою миру, порушенням миру або актом агресії.

Кваліфікація СБ є юридичною базою для його подальших дій з підтримки миру. Статут ООН дає йому право вдатися до тимчасових заходів по ст.40 для того, щоб запобігти подальше загострення ситуації. Як правило до тимчасових заходів належать: припинення вогню, відведення військ на попередні позиції, виведення військ з окупованої території, проведення тимчасової демаркаційної лінії, створення демілітаризованої зони і т.д.

Якщо ситуація продовжує погіршуватися, СБ має право прийняти як заходи, не пов'язані з використанням збройних сил, так і з їх застосуванням. Перші передбачені в ст.41 Статуту. Вони можуть включати повний або частковий перерва економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо та інших засобів сполучення, а також розрив дипломатичних відносин. СБ неодноразово вдавався до неозброєним санкцій по ст.41. Останні випадки - в 1991 р щодо Югославії (рез.713 і наступні: ембарго на поставки зброї, економічні санкції); в 1992 р щодо Лівії (рез.748: повітряне ембарго, ембарго на поставки зброї).

Застосування заходів з використанням збройних сил регулюється ст.42 в разі, якщо заходи, передбачені в ст.41 виявляться недостатніми. На практиці СБ жодного разу не вдавався до застосування збройних сил відповідно до статті 42.

Проте збройні сили використовуються в рамках ООН для проведення операцій з підтримки миру. Вони зазвичай поділяються на дві категорії: місії військових спостерігачів, які з неозброєних офіцерів, і сили з підтримки миру, що включають контингенти військ, що мають легку зброю, що використовується тільки для самооборони.

З 1945 по 1994 було здійснено 34 операції з підтримки миру, з них першого типу - 20, другого - 14. Серед діючих місій спостерігачів виділяються Група військових спостерігачів ООН в Індії і Пакистані (з січня 1949 г.), Контрольна місія ООН в Анголі (з червня 1991 г.), Місія ООН зі спостереження в Грузії (з серпня 1993) та ін Що стосується другого типу операцій, то найважливішими з них є в даний час: Тимчасовий орган в Камбоджі (з березня 1992 p), Операція ООН в Сомалі (з травня 1993 г.), Сили ООН з охорони, що діють в Югославії (з березня 1992 г.) і т.д.

Перелік миротворчих операцій ООН:

1948 г. - в Ізраїль вводяться спостерігачі ООН для контролю за перемир'ям між єврейським та арабським населенням.

1964 г. - на Кіпр вводиться військовий контингент для підтримки миру між ворогуючими грецької і турецької громадою.

1991 р .- миротворча місія ООН в Сомалі

1993 р -міротворческіе місії ООН в Абхазії і Югославії

Питання 31. Поняття, система і джерела дипломатичного права

Дипломатичне право - найбільш древня галузь міжнародного права. За переказами, першими дипломатами були ангели, які підтримували зв'язок між Небом і Землею. Норми дипломатичного права регламентують статус, функції і порядок дипломатичної діяльності органів зовнішніх зносин держав як суб'єктів міжнародного права.

З утворенням держав стали складатися окремі звичаї, які потім поступово знаходили відображення в договорах, що регулюють міжнародні відносини.

В даний час основним договірним актом у сфері дипломатичного права є Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 року. Важливе значення мають Конвенція 1969 року про спеціальні місії і Конвенція 1975 року про представництво держав у їх відносинах з міжнародними організаціями універсального характеру, а також відповідні внутрішньодержавні нормативні акти (в нашій країні, наприклад, Указ Президента РФ від 16 березня 1996 «Про координуючої ролі МЗС РФ в проведенні єдиної зовнішньополітичної лінії РФ »; Указ Президента РФ від 14 березня 1995 року, яким схвалено Положення про МЗС РФ. і Указ Президента РФ від 28 жовтня 1996 р затвердив« Положення про посольство РФ »).

Дипломатичне право виникло і розвивалося насамперед як посольський право, тобто як сукупність норм, що визначають положення посла. Лише до початку XX століття посольський право стало поступово перетворюватися в дипломатичне, тобто в сукупність норм, що регулюють всі офіційні відносини держав.

Органи зовнішніх зносин держав діляться на внутрішньодержавні і закордонні.

До внутрішньодержавних органів належать: парламент, глава держави (колегіальний або одноособовий), уряд, відомство закордонних справ.

Парламент як вищий законодавчий орган визначає засади зовнішньої політики держави; глава держави здійснює зовнішнє представництво держави на міжнародній арені; уряд здійснює загальне керівництво зовнішньою політикою держави, а відомство закордонних справ є органом уряду по здійсненню зовнішньої політики.

Існують і так звані конвенційні органи зовнішніх зносин, які визначаються відповідними угодами. До конвенційним відносяться перш за все органи технічних, культурних, військових та інших зв'язків між державами (наприклад, Міністерство оборони за будь-якою угодою про військових місіях або про взаємну допомогу).

Зарубіжні органи зовнішніх зносин поділяються на постійні (посольства, місії, постійні представництва при міжнародних організаціях, консульські установи) і тимчасові (спеціальні місії і делегації на міжнародних конференціях або в міжнародних органах).

Система дипломатичного ПРАВА відповідає основним формам дипломатії: двосторонньої дипломатії, здійснюваної на постійній основі через дипломатичне представництво однієї держави на території іншої, дипломатії, здійснюваної шляхом посилки т.зв. спеціальних місій різного рівня для розгляду конкретних питань в певну країну або на міжнародну зустріч (конференцію); багатосторонньої дипломатії в рамках міжнародних організацій, що здійснюється через делегації і постійні представництва держав при міжнародних організаціях або через самі організації.


Поняття і джерела консульського права

Сучасне консульське право являє собою сукупність норм, виражених в міжнародних угодах і звичаї і поєднуються в необхідних випадках з нормами внутрішнього права держав, з питань статусу і функціонування консульств і їх персоналу.

Консульське право безпосередньо пов'язане з правом дипломатичним, бо консульські відносини між державами, зберігаючи їх самостійний характер, є в той же час в більшості випадків складовою частиною відносин дипломатичних. Як і в інших галузях системи міжнародного публічного права, в консульському праві проявляють свою дію основоположні принципи і норми міжнародного публічного права. В цілому ряді відносин консульське право пов'язане з міжнародним приватним правом.

Говорячи про конкретні джерела консульського права, перш за все договірних, необхідно відзначити домінуюче місце двосторонніх консульських конвенцій, загальне число яких обчислюється сотнями.

Багатостороннім договором загального характеру в цій галузі є Віденська конвенція про консульські зносини 1963 року втілила в собі кодифікацію і прогресивний розвиток норм міжнародного права з консульських питань ..

Для характеристики Віденської конвенції як джерела консульського права істотно її положення про те, що передбачені в ній норми не відображаються на інших міжнародних угодах з консульських питань, що діють між що беруть участь в них державами, і не перешкоджають їм укладати угоди, що підтверджують, що доповнюють, поширюють або розширюють її положення. Тим самим була не тільки збережена велика мережа двосторонніх консульських конвенцій, які діяли на момент вступу в силу Віденської конвенції, а й закріплена можливість укладати і надалі такі двосторонні конвенції та інші угоди з консульських питань.

Оскільки консульська діяльність здійснюється і консульськими відділами дипломатичних представництв, як джерело консульського права певну роль грає і Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 року. На консульських працівників поширюється дія Конвенції про запобігання та покарання злочинів проти осіб, які користуються міжнародним захистом, у тому числі дипломатичних агентів, 1973 року народження.

Регулюючу роль щодо консульської діяльності національне право грає також тоді, коли виконання консулами ряду міжнародно-визнаних функцій обумовлюється дотриманням законів держави перебування консула.У Віденській конвенції 1963 року, двосторонніх консульських конвенціях визнаються права консула щодо здійснення ряду функцій, якщо відповідну дію консула який суперечить «законам і правилам держави перебування» або ними не забороняє. Національне право в цьому випадку виступає в якості доповнюючого, але необхідного елемента регулювання.

Як джерело консульського права зберігає своє значення і звичай. Віденська конвенція 1963 року виходить з того, що норми міжнародного звичаєвого права продовжують регулювати питання, не передбачені її положеннями.

Для застосування норм консульського права мають значення також міжнародні рішення, такі як резолюції Генеральної Асамблеї ООН з питання про ефективні заходи «щодо посилення захисту безпеки і охорони дипломатичних і консульських представництв», а також відповідні рішення Міжнародного Суду, зокрема за таким, наприклад, справи , як захоплення в якості заручників дипломатичного і консульського персоналу США в Ірані в 1979 році. У цьому рішенні, винесеному в 1980 році, Суд встановив, що Іран порушив у багатьох відношеннях норми міжнародного права і зобов'язання по відношенню до США, несе за це міжнародну відповідальність і зобов'язаний відшкодувати заподіяну Сполученим Штатам збиток.

Питання 32. Склад і функції дипломатичного представництва

В сучасних умовах двостороння дипломатія здійснюється в основному через дипломатичні представництва або через спеціальні місії. Обмін дипломатичними представництвами може здійснюватися на різних рівнях. Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 року ділить глав представництв на три класи: а) клас послів і нунціїв (так називаються представники Ватикану), що акредитуються при главах держав; б) клас посланників, міністрів і інтернунціев, що акредитуються при главах держав; в) клас повірених у справах, які акредитуються при міністрах закордонних справ. Клас, до якого повинні належати глави Дипломатичних представництв, визначається угодою між державами. Ніяких відмінностей між главами представництв унаслідок приналежності їх до свого класу інакше як щодо старшинства не проводиться.

Дипломатичні представництва функціонують на постійній основі.

Структура дипломатичних представництв різних країн різна і визначається власними традиціями і специфікою відносин з країною перебування. Однак зазвичай посольства мають такі відділи: політичний, економічний, друку, культурних зв'язків, консульський, військовий аташе, а також канцелярію.

Співробітники дипломатичного представництва поділяються на три категорії: дипломатичний, адміністративно-технічний і обслуговуючий персонал. Дипломатичний персонал складається з працівників представництва, що мають дипломатичний ранг; адміністративно-технічний - з співробітників, зайнятих адміністративної та технічної роботою в представництві; обслуговуючий персонал виконує роботу з прибирання приміщень представництва, сприяє задоволенню побутових потреб співробітників і т.д.

За Віденською конвенцією про дипломатичні зносини 1961 року (ст. 11) держава перебування має право запропонувати, щоб чисельність персоналу представництва акредитуючої держави зберігалася в межах, які держава перебування вважає розумними і нормальними, враховуючи внутрішнє становище цієї держави і потреби представництва. У зв'язку з цим СРСР при ратифікації Конвенції зробив застереження про те, що в разі виникнення розбіжностей про чисельність персоналу дипломатичного представництва це питання має вирішуватися за домовленістю між акредитує, і державою перебування. Питання про ранги дипломатичних співробітників регулюється внутрішнім правом кожної держави. Майже у всіх країнах співробітники дипломатичних представництв (як і в центральному апараті) мають ранг аташе, третього секретаря, другого секретаря, першого секретаря, радника, посланника, посла. Ці ранги, як правило, відповідають посадам в закордонному представництві з тією ж назвою. Крім цього існує ряд градацій цих рангів (наприклад, радник другого класу, радник першого класу).

До основних функцій дипломатичного представництва відносяться: представництво акредитуючої держави в державі перебування; захист в державі перебування інтересів акредитуючої держави та її громадян ( «дипломатична захист»); ведення переговорів з урядом держави перебування; з'ясування всіма законними засобами подій і умов в державі перебування і повідомлення про них уряду акредитуючої держави; заохочення дружніх відносин між державою, яка акредитує, і державою перебування та розвиток їх економічних, культурних і наукових взаємин; здійснення консульських функцій.

Питання 33. Привілеї та імунітети дипломатичних представництв та їх співробітників



Під імунітетом (від латинського immunitas - незалежність, несхильність) розуміються вилучення з-під юрисдикції держави перебування; під привілеями - особливі правові переваги.

Відповідно до Віденської конвенції про дипломатичні зносини привілеї та імунітети надаються не для вигод окремих осіб, а для забезпечення ефективного здійснення функцій дипломатичних представництв як органів, що представляють держави.

Приміщення представництв, їх архіви, документи, офіційна кореспонденція недоторканні. Влада держави перебування не можуть вступити в ці приміщення інакше, як за згодою глави представництва, і зобов'язані вживати всіх необхідних заходів для їх захисту від будь-якого вторгнення або завдання шкоди. Вони користуються імунітетом від обшуку, реквізиції і виконавчих дій. Аналогічним імунітетом користуються їхні судна.

Дипломатична пошта не підлягає ні розкриттю, ні затриманню. Зрозуміло, дипломатична пошта повинна містити тільки дипломатичні документи та предмети, призначені для офіційного користування, і все, що становить дипломатичну пошту, має мати зовнішні видимі знаки.

Акредитовану державу і глава представництва повинні звільнятися від усіх державних, районних і муніципальних податків, зборів і мит щодо приміщень представництва, власних або найманих, крім таких податків, зборів і мит, які представляють собою плату за конкретні види обслуговування. Ввезені в країну перебування предмети, призначені для офіційного користування представництва, також звільняються від усіх митних зборів, податків і пов'язаних з цим зборів, за винятком зборів за зберігання, перевезення та подібного роду послуги.

Винагороди і збори, що стягуються представництвом при виконанні своїх офіційних обов'язків, звільняються від усіх податків, зборів і мит.

Представництву і його главі належить право користуватися прапором і емблемою акредитуючої держави на приміщеннях представництва, включаючи резиденцію глави представництва, а також на його засобах пересування.

Що стосується імунітетів і привілеїв співробітників представництва, то за Віденською конвенцією про дипломатичні зносини їх обсяг різний для членів дипломатичного персоналу, адміністративно-технічного персоналу та обслуговуючого персоналу представництва.

Члени дипломатичного персоналу представництва користуються привілеями та імунітетом в повному обсязі. Особистість дипломатичного агента недоторканна. Він не підлягає арешту або затриманню в якій би то не було формі. Держава перебування зобов'язана ставитися до нього з належною повагою і вживати всіх необхідних заходів для запобігання будь-яким посяганням на його особисту свободу або гідність.

Дипломатичний агент користується імунітетом від кримінальної, а також, з деякими винятками, від цивільної та адміністративної юрисдикції. Він не зобов'язаний давати свідчення в якості свідка і щодо нього не можуть в принципі прийматися ніякі виконавчі заходи. Тільки акредитовану державу може відмовитися від імунітету від юрисдикції дипломатичних агентів. Приватна резиденція дипломатичного агента користується тією ж недоторканністю і захистом, що і приміщення представництва. Дипломатичний агент звільняється від усіх податків, зборів і мит, особистих і майнових, державних, районних і муніципальних (за деякими винятками, наприклад: непрямих податків, зборів і податків на приватне нерухоме майно, зборів і податків на приватний й дохід, зборів за конкретні види обслуговування), від всіх трудових і державних повинностей. Від усіх митних зборів, податків і пов'язаних з цим зборів, за винятком зборів за зберігання, перевезення та подібного роду послуги, звільняються ввезені в країну перебування предмети, призначені для особистого користування дипломатичного агента та членів його сім'ї. Особистий багаж дипломатичного агента звільняється від огляду, якщо немає серйозних підстав припускати, що він містить предмети, на які не поширюються передбачені конвенцією вилучення, причому такий огляд може провадитись тільки в присутності дипломатичного агента або його уповноваженого представника.
Всіма цими привілеями користуються і члени сім'ї дипломатичного агента, що живуть разом з ним.

Дипломатичний агент, який є громадянином держави перебування або постійно в ньому проживає, користується лише імунітетом від юрисдикції та недоторканністю щодо офіційних дій, вчинених ним при виконанні своїх функцій.

Привілеї та імунітети адміністративно-технічного та обслуговуючого персоналу представництва вже. Імунітет адміністративно-технічного персоналу від цивільної та адміністративної юрисдикції держави перебування не поширюється на дії, вчинені не при виконанні своїх обов'язків. Члени обслуговуючого персоналу представництва, якщо вони не є громадянами держави перебування або не проживають в ньому постійно, користуються імунітетом щодо дій, вчинених ними при виконанні своїх обов'язків, і звільняються від податків, зборів і мит на заробіток, одержуваний ними

по своїй службі. Домашні працівники співробітників представництва, якщо вони не є громадянами держави перебування і не проживають в ньому постійно, звільняються від податків, зборів на заробіток, одержуваний ними по службі. В інших відносинах вони можуть користуватися привілеями та імунітетами тільки в тій мірі, в якій це допускає держава перебування.

Питання 34. Консульські функції

Сутність консульських функцій полягає в захисті прав і інтересів знаходяться в консульському окрузі громадян держави, яка призначила консула.

Одна з передбачених Віденської конвенції 1961 року функцій дипломатичного представництва полягає в захисті в державі перебування інтересів акредитуючої держави та її громадян у межах, що допускаються міжнародним правом. Формула Віденської конвенції 1963 року характеризує функції консульств, в основному аналогічна. Аналогічні і загальні формули, які стосуються функції сприяння розвитку економічних, торговельних, культурних і наукових зв'язків між державами, а також функції, що стосується інформування консульством своєї держави. Все це не означає, однак, що тим самим нівелюється різниця між посольствами і консульствами. Консульства, на відміну від посольств, не володіють функцією загальнополітичного представництва; їх повноваження не охоплюють всю сферу відносин між державами. Консульства не ведуть переговори з урядом держави перебування, не підписують угоди і, як правило, не здійснюють контакти з центральною владою. Прерогативи консульств діють лише в межах консульського округу.

Характеризуючи консульські функції більш конкретно, необхідно мати на увазі, що захист прав і інтересів громадян держави, яка призначила консула, надання їм сприяння складають не тільки істота всього комплексу консульської діяльності, але і в той же час конкретну специфічну функцію консульств.Вони покликані захищати їх права та охоронювані законами інтереси, а при необхідності вживати заходів до відновлення порушених прав.

Консул реєструє контактують з ним громадян своєї держави, які перебувають в його консульському окрузі, і веде їх облік. Він має право видавати і продовжувати паспорти і інші документи особам, які мають на них право; видавати і продовжувати візи для в'їзду до акредитуючої держави або для транзиту через нього.

Консул реєструє акти громадянського стану (народження, смерті і т.п.) громадян своєї країни. За багатьма консульським конвенціям за ним визнається право реєструвати шлюби, коли обидва лікарі є громадянами представленого ним держави і якщо це не суперечить законам і правилам держави перебування.

Консул виконує різноманітні нотаріальні функції: запевняє довіреності і засвідчує угоди (за винятком певної категорії), свідчить вірність копій, справжність підписів на документах та вчиняє інші подібні дії. Він також здійснює таку специфічно консульську прерогативу, як легалізація документів, що виходять як від влади країни перебування, так і від влади держави, яка призначила консула, тобто встановлення і засвідчення справжності підписів на документах, компетентності видав, що склав або завірив їх органу і в цілому відповідності їх законам держави, від якого вони походять. На консула покладається охорона інтересів неповнолітніх та інших осіб, що не володіють повною дієздатністю, особливо коли потрібне встановлення над ними опіки чи піклування. Зі свого боку компетентні власті консульського округу повинні невідкладно повідомляти консула про такого роду ситуаціях.

Консулу покладається займатися спадковими справами громадян призначила його країни. Компетентні органи держави перебування повинні без зволікання повідомити його про смерть громадянина цієї країни і про наявність майна померлого в межах консульського округу, щодо якої може існувати інтерес з боку акредитуючої консулом держави або її громадян. У необхідних випадках консул вживає заходів з охорони майна, що залишилося після смерті громадянина ..

Для консульств, розташованих в портових містах, найважливішою функцією є надання сприяння суднам, які плавають під прапором держави, що заснував консульство, коли вони знаходяться в порту, внутрішніх або територіальних або архіпелажних водах держави перебування. Зокрема, консул має право в будь-який час відвідати судно і при необхідності вимагати явки капітана в консульство. Він може надавати допомогу в оформленні суднових документів; без шкоди для прав властей держави перебування розслідувати події, що мали місце під час плавання; вирішувати спори між капітаном і командою, якщо це передбачається законом держави прапора судна.

Держава, що представляється може доручити консульству виконання консульських функцій в іншій державі або інших державах після їх повідомлення, якщо не буде певно виражену заперечення будь-якого з них. Консульські функції можуть виконуватися і від імені третьої держави, якщо держава перебування не заперечує. Наприклад, Договором про Союзі між Росією і Білоруссю передбачено, що громадяни цього Союзу мають право «на захист на території третьої країни, де немає представництва держави - учасниці Союзу, громадянином якої він є, з боку дипломатичних представництв або консульських установ іншої держави - учасника Союзу, на тих же умовах, що і громадяни цієї держави ».

Віденська конвенція 1963 року передбачає, що функції консульських працівників припиняються після повідомлення про це з боку держави, що представляється, після повідомлення з боку держави перебування, якщо воно перестало вважати конкретну особу працівником консульської установи, по анулювання екзекватури. У разі розриву консульських відносин, в тому числі під час збройного конфлікту, держава перебування зобов'язана надавати працівникам консульства і приватним домашнім працівникам, які не є громадянами держави перебування, і членам їх сімей час і умови для підготовки до від'їзду. Зокрема, в разі необхідності воно повинно надати транспортні засоби, які потрібні для їх сімей і для їх майна, крім придбаного в державі перебування і забороненого до вивозу на момент відбуття.

При розриві відносин держава перебування повинна поважати і охороняти консульські приміщення, архіви і майно консульства. Їх охорону держави, що представляється може довірити третій державі, прийнятній для держави перебування. Такому ж державі акредитуючої держави може довірити захист своїх інтересів та інтересів своїх громадян.

Питання 35. Привілеї та імунітети консульських установ

Розрізняються привілеї та імунітети консульств як установ і привілеї і імунітети консульських посадових осіб та інших працівників консульств. Консульські приміщення недоторканні, що поширюється на будівлі або частини будівель, які використовуються виключно для цілей консульської установи, і на обслуговуючий ці будови земельну ділянку, кому б не належало право власності на будівлю і землю. Недоторканність означає, що а) влади держави перебування не можуть вступати в консульські приміщення інакше, як за згодою глави консульської установи або дипломатичного представництва держави, що заснував консульство; б) на державі перебування лежить спеціальний обов'язок вживати всіх належних заходів для захисту консульських приміщень від всяких вторгнень або заподіяння шкоди та для запобігання будь-якому порушенню спокою представництва або образи її гідності; в) консульські приміщення, предмети їх обстановки, майно консульства, а також її засоби пересування користуються імунітетом від будь-яких видів реквізиції в цілях оборони або для громадських потреб.

Віденська конвенція допускає, однак, виключення з принципу недоторканності приміщень, передбачаючи, що згода глави консульства на вступ влади держави перебування в ці приміщення може презюміроваться в разі пожежі або іншого стихійного лиха, що вимагає невідкладних заходів захисту. У Конвенції передбачається, крім того, можливість відчуження, в разі необхідності, консульських приміщень для цілей оборони або громадських потреб; в цьому випадку має бути вжито всіх можливих заходів, щоб уникнути порушення виконання консульських функцій і акредитуючої держави невідкладно виплачується «відповідна і ефективна компенсація».

Ніяких винятків не встановлюється і не допускається щодо недоторканності консульських архівів і документів; вони недоторканні в будь-який час і незалежно від їх місцезнаходження.

Консульські приміщення, а також резиденція штатного глави консульства, власником або наймачем яких є акредитуюча держава або особа, яка діє від його імені, звільняються від усіх державних, районних і муніципальних податків, зборів і мит, за винятком тих, які представляють собою плату за конкретні види обслуговування.

Консульство користується свободою зносин для всіх офіційних цілей, які держава перебування повинна дозволяти і охороняти.

При зносинах з урядом, посольствами, іншими консульствами репрезентованої держави, де б вони не знаходилися, консульство може користуватися всіма підходящими засобами, включаючи дипломатичних і консульських кур'єрів, дипломатичні і консульські валізи, закодовані або зашифровані Депеші. За згодою держави перебування консульство може встановлювати і користуватися радіопередавачем. Консульська валіза не підлягає ні розкриттю, ні затриманню. Консульський кур'єр має перебувати під захистом держави перебування; він користується особистою недоторканністю і не підлягає ні арешту, ні затриманню в якій би то не було формі. Консульська валіза може бути довірена командиру судна або цивільного літака. Держава, що представляється, його посольства або консульська установа можуть призначати спеціальних консульських кур'єрів ad hoc.

Консульська установа має право користуватися своїм державним прапором, вивішуючи його на будівлі консульства, державним гербом, зміцнюючи його на вхідних дверях, а також на резиденції глави консульства. Коли це пов'язано з виконанням службових обов'язків, прапор може встановлюватися на засобах пересування. При цьому повинні братися до уваги закони, правила і звичаї держави перебування.

Конвенція проголошує, що держава перебування зобов'язана ставитися до консульських посадових осіб з належною повагою і вживати всіх необхідних заходів для запобігання будь-яким посяганням на їх особу, свободу або гідність.

Особиста недоторканність цієї категорії працівників по Конвенції має обмежений характер: вони не підлягають ні арешту, ні попередньому ув'язненню інакше як за постановою судових властей у разі вчинення тяжких злочинів. В інших випадках вони не можуть бути ув'язнені і не підлягають іншим формам обмеження свободи інакше ніж на виконання вступили в силу судових рішень.

Віденська конвенція допускає виклик всіх категорій працівників консульств в якості свідків при виробництві судових або адміністративних справ. Якщо консульська посадова особа відмовляється давати свідчення, до нього не можуть застосовуватися примусові заходи або покарання. Консульський службовець або працівник обслуговуючого персоналу може відмовитися давати показання, якщо мова йде про питання, пов'язані з виконанням його функцій; він не зобов'язаний надавати відноситься до цих функцій документацію або давати роз'яснення законодавства акредитуючої держави.

У разі смерті працівника консульської установи або члена його сім'ї держава перебування дозволяє вивіз рухомого майна померлого, крім придбаного в державі перебування, вивезення якого заборонений в момент смерті. Не підлягають стягненню ніякі податки на спадщину або мита на успадкування з рухомого майна, яке знаходиться в державі перебування в зв'язку з тим, що в ньому померлий перебував в якості працівника консульської установи або члена його сім'ї.

Держава перебування зобов'язана звільняти працівників консульств і членів їх сімей від всіх трудових і державних повинностей, а також від військових повинностей, таких як реквізиція, контрибуція, військовий постій.

Консульські посадові особи, консульські службовці і члени їх сімей звільняються від реєстрації в якості іноземців та від отримання дозволу на проживання. На працівників консульської установи та членів їх сімей не поширюються постанови про соціальне забезпечення, що діють в державі перебування, в тому, що стосується їх службової роботи.

Працівники консульств, які не є громадянами держави перебування, і члени їхніх сімей не набувають громадянство цієї держави виключно в порядку застосування цього законодавства.

Відмовитися від особистої недоторканності консульських посадових осіб і консульських службовців, їх імунітету від юрисдикції, включаючи вилучення відносно надання свідчень, може лише сама держава, яка представляється. Порушення такою особою справи в суді позбавляє його права посилатися на імунітет щодо зустрічного позову, безпосередньо пов'язаного з основним позовом. Відмова від імунітету в цивільній або адміністративній справі не тягне за відмову від імунітету щодо виконавчих дій, для чого необхідна окрема відмова.

Питання 36.Мирне вирішення міжнародних суперечок

У сучасному міжнародному праві як загальновизнаного імперативного склався принцип мирного вирішення спорів, згідно з яким міжнародні суперечки повинні вирішуватися виключно мирними засобами.

Юридичний зміст принципу мирного вирішення міжнародних суперечок становить сукупність прав та обов'язків держав-учасників спору:

1. Держави зобов'язані вирішувати свої міжнародні спори виключно мирними засобами.

2. Держави не має права залишати свої міжнародні суперечки невирішеними. Це означає з одного боку, вимога якнайшвидшого розв'язання міжнародного спору, з іншого - необхідність продовження пошуку альтернативних шляхів вирішення спору.

3. Держави повинні утримуватися від дій, здатних загострити виник між ними суперечка.

4. Держави зобов'язані врегулювати свої суперечки на основі міжнародного спору та справедливості. Дана вимога передбачає застосування в процесі вирішення спорів основних принципів міжнародного права, відповідних норм договірного і звичаєвого права (згідно ст.38 Статуту МС ООН).

5. Держави мають право вільного вибору за обопільною згодою конкретних засобів мирного врегулювання виникаючих між ними суперечок і конфліктів.

Механізм реалізації принципу мирного вирішення міжнародних суперечок існує у вигляді системи міжнародно-правових засобів такого регулювання, які зафіксовані в ст.33 Статуту ООН:

* Переговори (найбільш гнучкий засіб, так як конкретні цілі, склад учасників, рівень представництва, організаційні форми переговорів узгоджуються самими сторонами);

* Консультації сторін (різновид переговорів, яка забезпечує безперервність контактів між сторонами, а також дозволяє не тільки вирішувати вже оформилися суперечки, а й здійснювати профілактику можливих конфліктів);

* Обстеження (використовується в тих випадках, коли сперечаються розходяться в оцінці фактичних обставин, що викликають спір або призвели до спору. У цьому випадку призначається на паритетних засадах міжнародна слідча комісія іноді на чолі з представником третьої держави. Результати роботи комісії в доповіді, який обмежується лише встановленням фактів. за сторонами зберігається повна свобода скористатися висновками слідчої комісії на свій розсуд);

* Примирення (погоджувальна процедура) (створюється на паритетних засадах комісія, яка виробляє конкретні рекомендації сторін, причому висновки погоджувальної комісії мають факультативний характер);

* Добрі послуги (дії не що у суперечці боку, спрямовані на встановлення контактів між сторонами);

* Посередництво (участь третю сторону в мирному вирішенні спору для всебічного сприяння виробленню прийнятного для цих сторін вирішення спору, причому посередник має право пропонувати свої варіанти вирішення);

* Міжнародний арбітраж (добровільно виражене згоду які сперечаються передати свій спір на розгляд третьої сторони (третейський розгляд), рішення якої є обов'язковим для сторін у спорі.

Питання 37. Міжнародний суд ООН. Склад, порядок обрання, порядок порушення справ, судочинство. Рішення і консультативні висновки

Міжнародний Суд ООН це головний судовий орган ООН. Цим в основному і визначається сфера діяльності Міжнародного Суду. Цей орган має безліч специфічних особливостей т.к. на відміну від інших міжнародних судів, сторонами розглянутих Судом справах можуть бути тільки держави.

Звернення до Суду є факультативним, тобто держави передають спір на його дозвіл на підставі укладеного ними угоди-компромісу. Однак ряд держав, в тому числі Росія за деякими міжнародними договорами, визнають юрисдикцію Суду в якості обов'язкової.

Суд зобов'язаний вирішувати передані йому спори на підставі міжнародного права, застосовуючи при цьому міжнародні конвенції, міжнародний звичай, загальні принципи права, визнані цивілізованими націями, а також як допоміжний засіб - судові рішення і доктрини найбільш кваліфікованих фахівців з публічного права різних націй.

Компетенція Міжнародного Суду є сукупність його повноважень з розгляду міждержавних юридичних конфліктів. Характер і обсяг компетенції Міжнародного Суду визначається нормами міжнародного права, в першу чергу, тими з них, які стосуються державного суверенітету і рівноправності держав на міжнародній арені. Спори, що розглядаються Міжнародним Судом, - це спори, передані йому за взаємною згодою сторін, за взаємною домовленістю держав. Компетенція Міжнародного Суду - сукупність повноважень з розгляду справ і винесення консультативних висновків. Міжнародний Суд ООН - головний судовий орган і його основне завдання - розглядати юридичні суперечки між державами.

Присвоєння Міжнародному Суду інших функцій веде до підриву його авторитету і відхилення від тих цілей, заради яких він створений і існує.

2.В своєї діяльності Міжнародний Суд повинен виходити з основних принципів міжнародного права, він не повинен мати правотворчих функцій

3.Прінціпи міжнародного правосуддя, закріплені Статутом ООН і Статутом Міжнародного Суду, є основоположними для діяльності Суду

4.Суд повинен строго дотримуватися меж своєї компетенції, визначеної відповідними міжнародними нормами.

Таким чином, Міжнародний Суд перестав бути правотворческим органом. Його рішення не створюють прецедентного права, оскільки вони обов'язкові лише для сторін у справі сторін і лише у даній справі (ст. 59 Статуту).

Питання 38. Зобов'язання держав в області роззброєння

Роззброєнням прийнято вважати комплекс заходів, спрямованих на припинення нарощування коштів ведення війни, їх обмеження, скорочення і ліквідацію. Загальна міжнародно-правова основа роззброєння міститься в Статуті ООН. Пункт 1 ст. 11 відносить "принципи, що визначають роззброєння і регулювання озброєнь" до числа "загальних принципів співробітництва в справі підтримки миру і безпеки". Розгляд цих принципів входить в компетенцію Генеральної Асамблеї, яка виносить з цих питань рекомендації Раді Безпеки і членам ООН. Рада Безпеки несе відповідальність за формулювання "планів створення системи регулювання озброєнь" (ст. 26); в рішенні цієї задачі йому сприяє Військово-штабний комітет, який дає поради і надає допомогу з питань, що належать до "регулювання озброєнь і до можливого роззброєння" (п. 1 ст. 47).

Демілітаризація - це договірно-встановлений міжнародно-правовий режим певної території або просторової сфери, що забороняє їх використання у військових цілях в мирний час. Цей захід передбачає ліквідацію в даному районі військових укріплень і споруд та закричить містити там озброєні сили.

Під нейтралізацією розуміється договірно-встановлене заборона ведення військових дій на певній території або в просторової сфері та використання їх в якості бази для військових операцій. Мета нейтралізації - запобігання розв'язування війни в даному районі або з нього або, якщо військові дії десь поблизу не вдалося запобігти, вилучення такого району з театру військових дій.

Основними джерелами норм в області роззброєння є міжнародні договори: універсальні (наприклад, Договір про нерозповсюдження ядерної зброї 1968 г.); регіональні (Договір про заборону ядерної зброї в Латинській Америці 1967 г.); двосторонні (Договір між СРСР і США про обмеження систем протиракетної оборони 1972 г.).

Міжнародне право не містить норми, прямо зобов'язує держави роззброюватися. Суть основного зобов'язання в цій галузі полягає в тому, щоб "в дусі доброї волі вести переговори ... про Договір про загальне і повне роззброєння під суворим і ефективним міжнародним контролем" (ст.VI Договору про нерозповсюдження ядерної зброї).

До теперішнього часу склався і діє звід норм, що визначають часткові заходи по роззброєнню: заборона і ліквідація окремих видів зброї, заборона їх виробництва, накопичення, розгортання і застосування, обмеження деяких видів озброєнь в кількісному і якісному відношенні, звуження можливості якісного вдосконалення зброї, скорочення сфери або районів розміщення різних видів озброєнь.

Найбільш розвинений комплекс норм, що відносяться до зброї масового знищення:

* По забороні випробування ядерної зброї в атмосфері, в космічному просторі і під водою (Договір 1963 г.), а також щодо заборони на випробування і розміщення ядерної зброї в окремих просторових межах (Договір про Антарктику 1959 р в Латинській Америці 1967 р , на Місяці та інших небесних тілах 1984 року і т.д.);

* Щодо нерозповсюдження ядерної зброї (між США, Росією, Великобританією, Францією і Китаєм);

* З регулювання ядерних стратегічних озброєнь - міжконтинентальних балістичних ракет, важких бомбардувальників і т.д. (Договір між СРСР і США про обмеження систем протиракетної оборони 1972 р Договір про ліквідацію ракет середньої і меншої дальності 1987 р Договір про скорочення і обмеження стратегічних наступальних озброєнь 1991 р Договір про подальше скорочення і обмеження стратегічних наступальних озброєнь 1993 р .);

* По всеосяжного забороні бактеріологічного і хімічного зброї (Конвенція про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) і токсинної зброї та про їх знищення 1972 р Конвенція про заборону розробки, виробництва, накопичення і застосування хімічної зброї та про його знищення 1993 м).

Питання 39. Відповідальність у міжнародному праві

Міжнародно-правова відповідальність - юридичний обов'язок суб'єкта міжнародного права ліквідувати шкоду, заподіяну іншому суб'єкту або суб'єктам міжнародного права в результаті порушення міжнародно-правової норми, або обов'язок відшкодувати матеріальний збиток, заподіяний в результаті дій, що не становлять порушення міжнародно-правової норми, якщо таке відшкодування передбачається міжнародним договором.

Міжнародні правопорушення поділяються на міжнародні делікти і міжнародні злочини.

Суб'єктами міжнародно-правової відповідальності є лише суб'єкти міжнародного публічного права. Фізичні і самостійні юридичні особи не несуть такої відповідальності за звичайні правопорушення, оскільки в цих випадках відповідальність є цивільно-правовий. Держава за свої дії відповідає в принципі всім своїм національним надбанням, а фізичні і юридичні особи - лише в межах свого майна. Держава несе відповідальність за діяльність своїх органів і посадових осіб навіть у випадках, коли останні перевищили свої повноваження, встановлені внутрішньодержавним правом, або порушили інструкції, що стосуються їх діяльності. Поведінка окремої особи або групи осіб розглядається як діяння держави, якщо встановлено, що ця особа або група осіб фактично діяли від імені цієї держави або здійснювали прерогативи державної влади у разі відсутності відповідних можливостей для офіційної влади і за обставин, які виправдовували здійснення таких прерогатив.

Форма міжнародно-правової відповідальності - спосіб, за допомогою якого здійснюються несприятливі для порушника наслідки, внаслідок вчиненого ним міжнародного правопорушення.Розрізняють дві форми міжнародно-правової відповідальності - нематеріальну і матеріальну.

види:

політична - виникає в результаті порушення суб'єктом будь-якої міжнародно - правового обов'язку - принципу міжнародного права з самого факту порушення норми, що охороняє інтереси іншої держави навіть в тому випадку, якщо правопорушення не спричинило майнової шкоди чи інших видимих ​​негативних надалі.

матеріальна - виникає:

- коли правопорушення спричинило матеріальні збитки - як наслідок прямого причинного зв'язку між порушенням норми права і матеріальними збитками

- коли шкода виникла без порушення норми права, але його відшкодування передбачено спеціальним міжнародним договором.

Форми реалізації політичної відповідальності:

сатисфакція - надання порушеного державі задоволення, тобто вираз жалю, публічне вибачення, покарання своїх винних посадових осіб і т.д.

Репресалії - у відповідь насильницька дія з боку порушеного держави щодо деликвента (затримання риболовецького судна за незаконний вилов риби)

колективні санкції - повне або часткове призупинення економічних відносин, розрив дипломатичних відносин

Форми реалізації матеріальної відповідальності:

реституція - відновлення матеріального становища, яке існувало до правопорушення

репарація - грошова або інша матеріальна компенсація збитків потерпілій стороні

субституция - передача потерпілому суб'єкту об'єктів, рівнозначних за значенням і вартості, замість втрачених

контрибуція - відшкодування переможеною стороною переможцю військових витрат (в даний час не виплачуються).

Виключно на основі договорів виникає така різновид матеріальної відповідальності як абсолютна або об'єктивна відповідальність. Йдеться про відповідальність, що виникає незалежно від вини заподіювача шкоди, тобто за шкоду, заподіяну в процесі правомірної діяльності. Постраждалій стороні необхідно довести лише безпосередню причинний зв'язок між дією (бездіяльністю) і шкодою. При цьому в договорах зазвичай фіксуються обмеження відповідальності (максимальна компенсаційна сума).

Юридичні підстави відповідальності - сукупність юридично обов'язкових приписів міжнародно-правових актів, на основі яких певний варіант поведінки кваліфікується як міжнародне правопорушення. Джерелами юридичних підстав відповідальності є будь-які правомірні міжнародно-правові акти (договори), приписи яких фіксують юридично обов'язкові для держав правила поведінки; міжнародний звичай; рішення міжнародних судів і рішення міжнародних організацій, що мають обов'язкову силу; односторонні акти, адресовані іншим державам, положення якого встановлюють обов'язкові правила поведінки для держави, видав цей акт.

Нематеріальна і матеріальна відповідальність можуть виникати одночасно в результаті одного і того ж правопорушення: нематеріальна - за сам факт порушення права, матеріальна - за що виник при цьому збиток.

У разі встановлення факту правопорушення (при абсолютній відповідальності - факту заподіяння матеріальної шкоди) потерпіла сторона пред'являє претензію. Пред'явником претензії (держава або група держав) може бути тільки безпосередньо потерпілий суб'єкт. Претензія може бути виражена в заяві (часто публікується у пресі) офіційного органу або особи, в дипломатичному поданні (офіційній ноті), в іншому письмовому зверненні урядових органом потерпілого суб'єкта.

Звільнення від відповідальності - це зняття з суб'єкта обов'язки ліквідації наслідків вчиненого ним делікту, який породив відповідальність. До обставин, що звільняє від відповідальності традиційно відносяться:

* Вина самої потерпілої сторони (вчинення дій з наміром викликати наступ матеріального збитку внаслідок протиправної дії іншого суб'єкта, груба недбалість і т.д.);

* Форс-мажор (непереборна сила), тобто що не піддаються контролю непередбачені зовнішні події надзвичайного характеру (стихійні явища, епідемії і т.д.);

* Стан крайньої необхідності, коли здійснення тих чи інших дій продиктовано загрозою життєвим інтересам суб'єкта-делінквент.

Звільняють від відповідальності обставини слід відрізняти від фактів і дій, які виключають кваліфікацію діяння як деліктного, хоча в результаті цього діяння і була порушена норма міжнародного права (напр. Згода потерпілої сторони на вчинення дії, що спричинило правопорушення, що допускається міжнародним правом дію у відповідь на протиправне діяння самого потерпілого суб'єкта (напр. самооборона, репресалії і т.д.).

Питання 40. Основні положення Конвенції ООН з морського права 1982 року

Міжнародне морське право - це галузь сучасного --международного права, яка являє собою сукупність принципів і норм, що встановлюють правовий статус і режим морських просторів і регулюють відносини між суб'єктами міжнародного права у зв'язку з їх діяльністю у Світовому океані. Для міжнародного морського права характерні наступні принципи:

Принцип свободи відкритого моря - відкритим морем можуть на рівних засадах користуватися всі держави. Цей принцип включає в себе свободу судноплавства, в тому числі і військового, свободу рибної ловлі, наукових досліджень і т.д., а також свободу повітряного польоту над відкритим морем.

Принцип мирного використання моря - відображає принцип незастосування сили

Принцип спільної спадщини людства

Принцип раціонального використання і збереження морських ресурсів

Принцип охорони морського середовища.

Відмінність Конвенції ООН з морського права 1982 р від Конвенції 1958р. У 1958 р було прийнято чотири конвенції з морського права: і про відкрите море, територіальному морі та прилеглій зоні, континентальному шельфі, рибальство й охорону живих ресурсів, відкритого моря. Однак ряд актуальних питань залишилися невирішеними в цих конвенціях. Тому в 1972 р почалася робота Конференції з морського права, яка завершилася в 1982 р підписанням нової конвенції з морського права. Однак, дана конвенція не вступила в силу, тому що була ратифікована необхідним числом держав, зважаючи на розбіжності з питань, що належать до режиму морського дна, що встановлюються конвенцією.

Конвенція 1982 р затвердила основні принципи морського права. Конвенція встановила в якості загальновизнаного 12-мильний межа територіального моря. Раніше межа територіального моря встановлювався від 3 до 12 миль.

Нова конвенція закріпила право держав, що не володіють морським узбережжям на експлуатацію економічної зони в межах 200 миль нарівні * з державами, що мають вихід на узбережжі.

На відміну від конвенції 1958, нова конвенція ввела нові інститути: виняткову економічну зону, концепцію архіпелажного держави, режим вільного проходу через міжнародні протоки.

Особливе значення належить нововведенню режиму дослідження і експлуатації режимів морського дна за межами національної юрисдикції.

Крім зазначених конвенцій питання міжнародного морського права відображені в:

Конвенції з охорони людського життя на морі I960 р

Конвенції про міжнародні правила щодо попередження зіткнення суден у морі 1972 р

Міжнародна конвенція про попередження забруднення моря нафтою 1954 р.,

Конвенція про вантажну марку 1966 р Правовий режим територіального моря і внутрішніх морських вод.

Питання 41. Відкрите море в міжнародному морському праві

Відкрите море знаходиться в загальному, рівному і вільному користуванні народів усіх країн. Тут немає будь-якої іншої юрисдикції, крім юрисдикції держави над своїм національним судном.

Національність судна визначається його прапором. Порядок отримання судном прапора держави, встановлений внутрішнім законодавством останнього. Національність судна визначає юрисдикцію, поширювану на судно. В межах відкритого моря на судно і екіпаж поширюються закони його прапора. Арешт або затримання судна можливо тільки за згодою влади держави прапора судна. У територіальному морі кримінальна юрисдикція прибережної держави поширюється на судно в разі, якщо дії судна або команди зачіпають інтереси прибережної держави або її громадян.

Універсальна юрисдикція держав можлива у випадках переслідування піратського судна, яке будь-яка держава має право переслідувати і покарати. Огляду може бути піддано будь-яке судно, якщо є підстави вважати, що воно займається работоргівлею, несанкціонованим мовленням, не має національної приналежності або відмовляється підняти прапор.

У відкритому морі можливе переслідування іноземного судна, у разі порушення ним законів прибережної держави під час перебування в його внутрішніх, територіальних водах, а також у прилеглій зоні. Переслідування має бути безперервним і припиняється входом іноземного судна в територіальне море іноземної держави.

Питання 42. Територіальне море в міжнародному морському праві

Територіальне море - смуга морського простору певної ширини, що починається біля берега суші або біля кордону внутрішніх морських вод, на яку поширюється суверенітет держави. Територіальне море (територіальні води) - частина державної території.

Ширина територіального моря обчислюється від прямих вихідних ліній, між виступами берега.

Ширина територіального моря - 12 морських миль. Якщо відстань між берегами протилежних держав менше 24 миль, то територіальне море розмежовується равностоящих лінією.

Всі іноземні цивільні судна користуються правом вільного проходу через територіальне море. При цьому прохід повинен бути мирним, безперервним і швидким. Військові судна має право перетнути територіальне море з попереднього повідомлення, при цьому підводні човни йдуть на поверхні і з піднятим своїм прапором. При проході суду повинні дотримувався, правила проходу, встановлені прибережною державою.

Прибережна держава має право здійснювати свою кримінальну юрисдикцію щодо іноземного невійськового і дегосударственного судна - правопорушника лише в тому випадку, якщо:

1. Наслідки злочину поширюються на прибережну державу;

2 .. Досконале злочин порушує спокій в країні «Чи добрий порядок в територіальному морі;

3. Капітан судна або консул країни прапора судна звернувся до місцевої влади з проханням про надання допомоги в затриманні осіб, доконаний злочин;

4. Заходи, що вживаються спрямовані проти піратства, торгівлі рабами або наркобізнесом.

Від територіального моря слід відрізняти прилеглу зону -полосу відкритого моря, що прилягає до територіального моря, в якій держава здійснює спеціалізовану юрисдикцію.

Питання 43. Виключна економічна зона в міжнародному морському праві

Виняткова економічна зона - район, прилеглий до територіального моря. шириною не більше 200 миль, для якої МП встановило особливий правовий режим.

Відлік ширини проводиться від тих же ліній, що і ширина територіальне море. Права держави в межах економічної стосуються розвідки, розробки і збереження, як живих, так і неживих ресурсів, як в одах. так і не дні і в його надрах. Прибережна держава має право управляти економічною діяльністю в зоні. Таким чином, в межах економічної зони держави мають обмежений суверенітет. Даний суверенітет надає право прибережному державі затримувати та оглядати іноземні уда, що займаються незаконною діяльністю в межах економічної зони. Однак вони можуть поширювати повний суверенітет на штучні острови в межах економічної зони. Навколо цих островів може бути встановлена ​​500-метрова зона безпеки. При цьому, штучні острови не можуть мати свого континентального шельфу і територіального моря. Ніяка держава не має права претендувати на підпорядкування економічної зони своєму суверенітету. В даний час понад 80 держав мають виняткові економічні або рибальські зони шириною до 200 миль.

Питання 44. Континентальний шельф в міжнародному морському праві

Континентальний шельф - природне продовження сухопутної території до зовнішнього кордону підводної окраїни материка або до 200 миль, якщо межі підводної окраїни материка не досягають цієї межі. Шельф містить дно і надра.

Прибережне держава здійснює над шельфом суверенні права щодо розвідки і розробки природних ресурсів, а саме, мінеральних ресурсів дна і надр, а також живих організмів, що відносяться до «сидячих видів». Однак держава не поширює в даному випадку свій суверенітет на водний і повітряний простір над континентальним шельфом. Всі держави також має право прокладати підводні кабелі на «чужому» континентальному шельфі. Розмежування континентального шельфу між прибережними державами проводиться на основі взаємних угод.

Морське дно і його надра є загальним надбанням людства і відкриті для економічного і наукового використання держав.

Континентальний шельф і морське дно є демілітаризованою зоною.

Питання 45. Основні положення міжнародного космічного права

Міжнародне космічне право (МКП) - сукупність норм, що визначають статус космічного простору, включаючи небесні тіла, і навіть регулюючих діяльність держав з освоєння космосу. Предмет регулювання, об'єкти та суб'єкти. які поширюється не тільки на діяльність держав в самому космічному просторі, включаючи небесні тіла, але і на їх діяльність на Землі і в повітряному просторі Землі в зв'язку з розвитком і освоєнням космосу.

Початок формування МКП було покладено запуском першого штучного супутника Землі СРСР в 1957 р, проте днем ​​народження МКП можна вважати дату вступу в силу Договору по космосу - 10 жовтень 1967 року, коли була остаточно визнана застосовність принципів МП до МКП.

Одним з основних принципів є принцип рівноправності держав. Що стосується космічної діяльності цей принцип означає рівність прав усіх держав як в здійснення космічної діяльності, так і у вирішенні питань правового і політичного характеру, що виникають у зв'язку з її здійсненням. Принципі рівноправності знайшов відображення в Договорі по Космосу, в преамбулі якого говориться про те, що дослідження і використання космічного простору повинні бути спрямовані на благо всіх народів, незалежно від ступеня їх економічного або наукового розвитку, а в самому договорі встановлюється, що космічний простір відкрито для дослідження і використання всіма державами без якої б то не було дискримінації на основі рівності і відповідно до МП, при вільному доступі у всі райони небесних тіл.

Принцип заборони застосування сили та загрози силою в міжнародних відносинах також поширюється на космічну діяльність держав і що у цьому разі взаємини між ними. Це означає, що космічна діяльність повинна здійснюватися всіма державами так, щоб при цьому не піддавалися загрозу міжнародний мир і безпеку, а всі суперечки за всіма стосуються освоєння космосу питань повинні вирішуватися мирним шляхом.

Процес нормотворення в МКП має дві особливості. Першою особливістю є те, що він протікає в основному в рамках ООН. Друга характерна особливість полягає в тому, що в більшості випадків прийняття норм або передує практиці або відбувається одночасно з нею, а не слід за практикою, як це має місце в інших галузях МП.

Основна роль в процесі утворення норм МКП належить міжнародному договору. У Договорі по космосу 1967 року знайшли своє закріплення лише головні, основні принципи і норми МКП. Також до договірних джерел МКП відносяться різні угоди про співробітництво держав в освоєнні космосу. Ці угоди спеціального характеру грунтуються на загальних для МКП принципах і нормах, закріплених в Договорі по космосу і зазначених угодах загального характеру.

Інший вид джерел - звичай. Незважаючи на порівняно молодий вік космічного права, в ньому є вже правові принципи, що сформувалися як звичаю. Це 2 основоположні принципи свободи дослідження та використання космічного простору і небесних тіл.

Резолюції Генеральної Асамблеї ООН носять рекомендаційний характер, проте, прийняті одноголосно, вони висловлюють узгоджені позиції держав щодо певного способу дій, дотримуватися якого бажано для міжнародного співтовариства в цілому.

Питання 46. Основні положення міжнародного повітряного права

Міжнародне повітряне право - сукупність правових принципів і норм, що регулюють міжнародні польоти та інші види використання повітряного простору.

У своєму розвитку міжнародне повітряне право пройшло три етапи:

Перший - (початок XX століття - початок I світової війни) -поява різноманітного кількості теорій і поглядів. обгрунтовують правове відношення держав до повітряного простору і польотів в ньому. У ті роки була широко поширена «теорія свободи повітря» - держави не поширюють свій суверенітет на повітряний простір. Однак з 1911 р держави почали застосовувати теорію державного суверенітету над повітряним простором.

Другий - (період між світовими війнами) - для нього характерні:

Юридичне закріплення принципу повного і виключного державного суверенітету над повітряним простором

Перетворення авіації в самостійний вид транспорту і швидкий розвиток міжнародних повітряних відносин.

У 1919 році була підписана Паризька конвенція про повітряні пересування - закріпила принцип суверенітету держав над повітряним простором.

Третій - (почався в період другої світової війни і тривати до наших днів) - розробка уніфікованих на міжнародній основі льотно-технічних норм, що дозволяють одноманітно розуміти і застосовувати аеронавігаційні правила і сприяти безпеці польотів.

У 1944 р повітряний простір над відкритим морем була підписана Чиказька конвенція про цивільну авіацію - встановила принципи міжнародного повітряного права, заснувала Міжнародну організацію цивільної авіації (ІКАО).

Крім того, в систему джерел міжнародного повітряного права можна включити різні двосторонні і багатосторонні -міжнародні договори.

Галузеві принципи міжнародного повітряного права.

Основними принципами міжнародного повітряного права

Принцип державного суверенітету над повітряним простором.

Принцип свободи польотів у міжнародному повітряному просторі, в тому числі над відкритому морем.

Згідно Женевської конвенції про відкрите море 1958 р принцип свободи відкритого моря поряд з іншими свободами містить і свободу польотів над ними. Це означає, що повітряні судна всіх держав, як прибережних, так і не прибережних, має право вільно літати в повітряному просторі над відкритим морем. При польоті над відкритим морем повітряне судно повинно мати національні відзнаки і реєстраційний номер не більше ніж однієї держави.

Принцип дотримання безпеки міжнародних п ...........