• 1.1. Загальне поняття позабюджетних фондів: особливості їх формування та використання
  • 1.2. Становлення і розвиток позабюджетних фондів в Російській Федерації в процесі ринкової трансформації
  • 1.3. Пенсійний фонд Російської Федерації
  • 1.4. Фонди обовязкового медичного страхування
  • 1.5. Фонд соціального страхування
  • 2.1. Динаміка формування коштів позабюджетних фондів
  • На основі наявних даних розглянемо динаміку (темпи зростання) надходжень.
  • Таблиця 2.3
  • Про значну частку Пенсійного фонду в загальному обсязі надходжень свідчить і структура надходжень до позабюджетних фондів.
  • Далі розглянемо динаміку інтенсивності показників на основі індексу випередження.
  • 2.2. Кореляційно-регресійний аналіз формування коштів позабюджетних фондів


  • Дата конвертації03.08.2018
    Розмір47.27 Kb.
    Типреферат

    Скачати 47.27 Kb.

    Особливості позабюджетних фондів 2

    Зміст

    Вступ. 3

    Глава 1. Сутність і призначення державних позабюджетних фондів. 4

    1.1.Общая поняття позабюджетних фондів: особливості їх формування та використання. 4

    1.2.Становленіе і розвиток позабюджетних фондів в Російській Федерації в процесі ринкової трансформації. 6

    1.3.Пенсіонний фонд Російської Федерації. 9

    1.4.Фонди обов'язкового медичного страхування. 15

    1.5.Фонд соціального страхування. 17

    Глава 2. Статистичний аналіз формування коштів державних позабюджетних соціальних фондів. 21

    2.1. Динаміка формування коштів позабюджетних фондів. 21

    2.2. Кореляційно-регресійний аналіз формування коштів позабюджетних фондів. 27

    Висновок. 30

    Список використаної літератури .. 31

    Додатки. 32



    Вступ

    У російській економіці існують різні види фондів, важливе значення серед яких мають державні соціальні позабюджетні фонди.

    Державні цільові фонди з'явилися задовго до виникнення єдиного грошового фонду держави - бюджету - у вигляді у вигляді цільових фондів і особливих рахунків. З розширенням діяльності держава потребувала в усі нових витратах. Засоби для їх покриття централізувалися в особливих фондах і призначалися для цільових завдань. Вони носили, як правило, кошторисний характер. З виконанням державою намічених заходів і скасуванням фінансування такі фонди припиняли своє існування. У зв'язку з цим постійно змінювалося і кількість фондів: одні виникали, інші анулювалися. В цілому спостерігалася тенденція до збільшення кількості та обсягу таких фондів.

    Множинність цільових фондів створювала певні фінансові незручності (в одних фондах спостерігався надлишок коштів, в інших - їх нестача) і вимагала додаткових витрат на управління ними. Зі зміцненням централізованої держави почався період уніфікації фондів. На основі об'єднання різних фондів був створений державний бюджет, який після розгляду і затвердження парламентом став Законом, обов'язковим до виконання.

    У сучасних умовах поряд з бюджетом існують і бурхливо розвиваються позабюджетні соціальні фонди - пенсійний, соціального страхування і обов'язкового медичного страхування.


    1.


    Глава 1. Сутність і призначення державних позабюджетних фондів

    1.1. Загальне поняття позабюджетних фондів: особливості їх формування та використання

    У сучасному світі формування різних, до того ж дуже значних за обсягом позабюджетних фондів стало звичайною практикою. Величезні обсяги акумульованих у позабюджетних фондах коштів є, по суті, другим бюджетом центральних урядів, а значить, розширюють і фінансові ресурси і можливості цілеспрямованого регулювання соціально-економічних процесів. Прийнято вважати, що перші державні позабюджетні фонди з'явилися в кінці 20-х - початку 30-х рр. 20го століття. Однак правильніше було б говорити про те, що з цього часу вони стали формуватися на більш регулярній основі і в значно більших обсягах. Після Другої світової війни позабюджетні фонди стали створюватися особливо активно, спочатку в розвинених країнах Західної Європи.

    Поява державних позабюджетних фондів (у вигляді різних спеціальних фондів, спеціальних рахунків і т.д.) було викликано необхідністю вирішення на тому чи іншому етапі виникають гострих соціально-економічних проблем, вирішення яких з різних причин виявлялося неможливим за рахунок бюджетних ресурсів. До того ж на відміну від бюджетних фондів, призначених для задоволення величезного кола суспільних потреб, позабюджетні фонди спочатку створювалися для вирішення відносно вузьких конкретних завдань, що об'єктивно вимагало формування особливих фінансових механізмів залучення і використання коштів. З боку громадськості практика формування державою позабюджетних фондів не користується широкою підтримкою, тим не вона зберігається. Різноманітність цілей і завдань, для вирішення яких створюються державні позабюджетні фонди, не дозволяє провести їх чітку класифікацію, тому всі існуючі фонди можна умовно розділити на 2 основних типи: економічні та соціальні.

    Про специфіку державних позабюджетних фондів свідчить сама їх назва. Незалежно від мети і способу формування державного позабюджетний фонд - це фонд, створений державою, відокремлений від бюджету. Державні позабюджетні фонди можна розглядати з двох точок зору: матеріальної та інституційної. Істотне значення мають зазначені в назві особливості фонду: державний позабюджетний фонд - це, з одного боку, фонд грошових коштів, створений державою окремо від бюджету для фінансового забезпечення виконання певних завдань, а з іншого боку, організація, що здійснює управління цим грошовим фондом.

    Державні позабюджетні фонди являють собою елемент системи державних фінансів, найтіснішим чином пов'язаний з бюджетною системою країни. Перш за все їх об'єднує єдине джерело фінансових ресурсів - національний дохід. Держава акумулює частину національного доходу і здійснює перерозподіл сформованих фінансових ресурсів між галузями і секторами економіки, а також між окремими шарами і групами населення.

    Єдність бюджетних і позабюджетних фондів проявляється як в методах їх формування (ті й інші в переважній своїй частині формуються в обов'язковому, примусовому порядку; ті і інші мають умовно поворотний характер), так і в їх функціональне призначення (акумулюються кошти спрямовуються на фінансування суспільних потреб) .

    Державні позабюджетні фонди визначені в Бюджетному кодексі РФ як елемент бюджетної системи, тому їх зв'язок з бюджетом в російській практиці проявляється особливо чітко.

    Позабюджетні фонди можуть створюватися федеральними та регіональними органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Кошти в ці фонди можуть надходити як в обов'язковому порядку, так на добровільній основі. Їх витрачання здійснюється строго за цільовим призначенням - на державне соціальне страхування і соціальне забезпечення, фінансування галузей економіки, НДДКР, на розвиток соціальної та виробничої інфраструктури окремих територій і т.д. Територіальні позабюджетні фонди є складовою частиною системи територіальних фінансів. Існують такі основні джерела фінансування ресурсів державних позабюджетних фондів:

    · Спеціальні (цільові) податки і збори;

    · Відрахування від прибутку (доходу) підприємств і організацій;

    · Прибуток від комерційної діяльності самого позабюджетного фонду;

    · позикові кошти.

    Спеціальні податки (збори) встановлюються податковим законодавством. Бюджетні кошти надходять у формі субсидій або встановлених законом відрахувань від податкових доходів бюджету. Що виникає в тому чи іншому періоді позитивне сальдо (профіцит) позабюджетних фондів може бути використано для придбання цінних паперів і отримання доходів у формі дивідендів або відсотків, однак умови використання коштів, як правило, строго регламентується.

    1.2. Становлення і розвиток позабюджетних фондів в Російській Федерації в процесі ринкової трансформації

    У Росії формування державних позабюджетних фондів найбільш активно відбувалося в 90-х рр. Відповідно до Закону Української РСР від 10 жовтня 1991 року № 1734-1 «Про основи бюджетного пристрої і планування в Українській РСР» органи державної влади та місцевого самоврядування мали право створювати позабюджетні фонди, які мають статус самостійних юридичних осіб, незалежних від бюджетів відповідних органів влади.

    Найбільш значущу роль зіграли такі економічні державні позабюджетні фонди, як Федеральний і територіальні дорожні фонди; Федеральний екологічний фонд РФ; Фонд відтворення мінерально-сировинної бази РФ, а також позабюджетні міжгалузеві і галузеві фонди: Фонд сприяння науково-технічному прогресу; Федеральний фонд підтримки малого підприємництва та інші.

    Першими соціальними фондами стали:

    Пенсійний фонд РФ;

    · Фонд соціального страхування РФ;

    · Державний фонд зайнятості населення РФ;

    · Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування РФ.

    В процесі функціонування державних позабюджетних фондів, як економічних, так і соціальних, поряд з позитивними сторонами виявилися і вкрай негативні, обумовлені двоїстим правовим статусом фондів, що функціонують як владні структури при формуванні доходів і розподіляють, в тому числі на договірній основі, кошти, що надійшли. Така ситуація створювала умови для зловживань, які і дали про себе на практиці. Це стало однією з причин переорієнтації курсу на обмеження позабюджетних фондів і їх консолідації (об'єднання) в бюджетну систему.

    Правову основу діяльності державних позабюджетних фондів РФ складають:

    · Конституція РФ - виступає головним джерелом права в усіх галузях суспільного життя. Стосовно до державних позабюджетних фондів її роль полягає в реалізації принципів соціальної держави, закріплених у цьому документі;

    · Бюджетний кодекс РФ - визначає засади функціонування державних позабюджетних фондів як елементів бюджетної системи РФ;

    · Нормативно-правові акти, що стосуються діяльності окремих фондів - необхідні для вирішення організаційних питань, пов'язаних з діяльністю конкретного фонду, тобто відображають специфіку діяльності кожного фонду. До них відносяться Укази Президента РФ, а також постанови і розпорядження Уряду РФ.

    Укази Президента при необхідності конкретизують і доповнюють чинні законодавчі акти, використовуються як механізм оперативного вирішення окремих питань соціальної політики. Нормативні акти Уряду грають важливу роль в забезпеченні соціальних прав громадян, оскільки воно безпосередньо відповідає за реалізацію єдиної державної політики в галузі соціального забезпечення.

    У Бюджетному кодексі державні позабюджетні фонди визначені як учасники бюджетного процесу, тобто процесу щодо складання, розгляду, затвердження, виконання та контролю за виконанням бюджетів. Бюджетний кодекс визначає основні положення, що регулюють діяльність позабюджетних фондів.

    Відповідно до статті 13 Бюджетного кодексу державний позабюджетний фонд - це фонд грошових коштів, який утворюється поза федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ і призначений для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, охорону здоров'я і медичну допомогу. Витрати і доходи державного позабюджетного фонду формуються відповідно до вимог, встановлених законодавством.

    Встановлено також, що поза бюджетом утворюються федеральні фонди грошових коштів, які управляються органами державної влади та призначені для здійснення конституційних прав громадян на:

    · Соціальне забезпечення за віком;

    · Соціальне забезпечення по інвалідності, хвороби, також у разі народження і виховання дітей, втрати годувальника та в інших випадках, передбачених законодавством РФ;

    · Соціальне забезпечення безробітних;

    · Отримання безкоштовної медичної допомоги та охорону здоров'я.

    Правовий статус і порядок створення, здійснення діяльності та ліквідації державних позабюджетних фондів визначаються федеральним законом відповідно до Бюджетного кодексу.

    Кошти фондів знаходяться у федеральній власності, і вони не включаються до складу бюджетів всіх рівнів бюджетної системи і не підлягають вилученню.

    Чинними державними позабюджетними фондами РФ є (стаття 144 Бюджетного кодексу):

    Пенсійний фонд РФ;

    · Федеральний фонд обов'язково медичного страхування;

    · Фонд соціального страхування РФ.

    Відрахування в перераховані вище фонди здійснюються в нинішньому році в розмірі 26% від нараховується працівникам заробітної плати. Розміри ставок в 2011 році визначені в такий спосіб:

    1) до Пенсійного фонду - 26%;

    2) до Фонду соціального страхування РФ - 2,9%;

    3) в Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування - 2,1%;

    4) а територіальні фонди медичного страхування - 3%.

    В сумі вони становлять 34% від нараховується заробітної плати.

    Розглянемо вищезгадані фонди окремо.

    1.3. Пенсійний фонд Російської Федерації

    Пенсійний фонд РФ є найбільшим фондом, що формується в складі державних позабюджетних фондів. Пенсійна система забезпечує конституційне право громадян на соціальне забезпечення за віком, хворобою, втрати годувальника для виховання дітей і в інших випадках, встановлених законодавством країни.

    У 1991 році Верховна Рада РФ затвердив Положення про Пенсійний фонд РФ. Це положення є основною правовою базою функціонування фонду: закріплює його правовий статус, цілі створення, джерела доходів, напрями витрачання коштів, організацію керівництва діяльністю.

    ПФР є юридичною особою, яка здійснює діяльність у відповідності до законодавства.

    На ПФР покладені такі завдання:

    1) цільовий збір, акумуляція страхових внесків; фінансування витрат, що відносяться до предметів відання фонду;

    2) організація роботи по стягненню з громадян і роботодавців, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, для виплат пенсій по інвалідності внаслідок професійного захворювання, трудового каліцтва або у зв'язку з втратою годувальника;

    3) капіталізація коштів ПФР, залучення добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб;

    4) організація, ведення індивідуального (персоніфікованого) обліку застрахованих осіб;

    5) міждержавне і міжнародне співробітництво з питань, що належать до компетенції фонду, участь у розробці та реалізації міжнародних договорів і угод з питань пенсій та допомог;

    6) вивчення та узагальнення практики застосування нормативних актів з питань сплати до фонду страхових внесків та внесення пропозицій щодо її вдосконалення;

    7) проведення науково-дослідних робіт в галузі пенсійного страхування;

    8) проведення роз'яснювальної роботи серед фізичних та юридичних осіб з питань, що належать до компетенції ПФР.

    Також Пенсійний фонд РФ може брати участь у фінансуванні програм соціального захисту непрацездатних і літніх людей.

    Керівництво діяльністю фонду здійснюється правлінням фонду і виконавчою дирекцією, що представляє собою виконавчий орган. До складу правління входять голова, перший заступник, інші заступники голови та виконавчий директор, а також керуючі відділеннями фонду.

    Правління фонду виконує наступні завдання:

    1) несе відповідальність за виконання функцій, які відносяться до компетенції фонду;

    2) визначає поточні та перспективні завдання;

    3) затверджує кошториси витрат, бюджет фонду;

    4) призначає і звільняє з посади виконавчого директора, його заступників, голови ревізійної комісії фонду і керівників відділень;

    5) затверджує положення про виконавчу органі фонду, регіональних органах фонду і ревізійної комісії;

    6) видає нормативні акти в межах своєї компетенції з питань, що стосуються діяльності ПФР.

    Ревізійна комісія здійснює контроль за діяльністю виконавчої дирекції фонду.

    Бюджетом Пенсійного фонду РФ називають форму освіти і витрачання грошових коштів на цілі обов'язкового пенсійного страхування в РФ. ПФР здійснює витрачання коштів за наступними напрямками:

    1) виплата відповідно законодавством РФ, міжнародними договорами та угодами державних пенсій, в тому числі громадянам, які виїжджають за межі країни;

    2) виплата соціальної допомоги на догляд за дитиною старше півтора років;

    3) надання матеріальної допомоги непрацездатним і престарілим громадянам;

    4) матеріально-технічне і фінансове забезпечення поточної діяльності фонду, а також його органів;

    5) інші заходи, що стосуються діяльності фонду.

    Формування доходів ПФР відбувається за рахунок страхових внесків:

    1) роботодавців;

    2) індивідуальних підприємців, в тому числі фермерів і адвокатів;

    3) інших категорій працюючих громадян.

    Також в доходи фонду включаються:

    1) асигнування з республіканських бюджетів РФ на виплату пенсій і допомог військовослужбовцям та прирівняним до них по пенсійному забезпеченню громадянам, їхнім сім'ям, допомог на дітей старше півтора років, допомог і компенсацій громадянам, які постраждали від чорнобильської катастрофи, на індексацію вищеперелічених пенсій та допомог, на надання пільг, на витрати з доставки і пересилання пенсій та допомог;

    4) кошти, що відшкодовуються з роботодавців і громадян внаслідок пред'явлення регресних вимог;

    5) доходи від капіталізації коштів фонду та інших надходжень, а також добровільні внески (в їх числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб.

    Ухвалення федеральних законів «Про державне пенсійне забезпечення» і «Про трудові пенсії» мало важливе значення для впорядкування процесу пенсійного забезпечення в РФ в цілях визначення:

    · Видів пенсій, передбачених для різних категорій громадян;

    · Складових частин пенсій;

    · Умов виникнення прав на пенсію.

    Пенсії можна класифікувати відповідно до законів, на підставі яких вони призначаються:

    1) законом «Про трудові пенсії в РФ»;

    2) законом «Про державне пенсійне забезпечення в РФ».

    Під поняттям «трудова пенсія» розуміють щомісячну грошову виплату на компенсацію громадянам заробітної плати чи іншого доходу, що отримуються застрахованими особами перед встановленням їм трудової пенсії, або непрацездатним членам сім'ї, які втратили годувальників.

    Право на отримання трудової пенсії мають громадяни РФ, застраховані відповідно до закону «Про обов'язкове пенсійне страхування в РФ», а також непрацездатні члени сімей померлих годувальників при дотриманні певних умов.

    Закон встановлює наступні види трудових пенсій:

    1) за віком;

    2) по інвалідності;

    3) у зв'язку з втратою годувальника.

    Також встановлюються складові частини трудової пенсії. Пенсії по інвалідності та у старості можуть складатися з наступних частин:

    · Базової;

    · Страховий;

    · Накопичувальної.

    Трудова пенсія у зв'язку з втратою годувальника складається з двох частин:

    · Базової;

    · Страховий.

    Право на отримання пенсії по державному пенсійному забезпеченню мають військовослужбовці, федеральні державні службовці, учасники ВВВ, непрацездатні громадяни, громадяни, які постраждали в результаті радіаційних або техногенних катастроф.

    Під обов'язкове пенсійне страхуванням розуміється система правових, економічних і організаційних заходів, створених державою і здійснюються з метою компенсації громадянам заробітку (винагород на користь застрахованої особи, інших виплат), одержуваного ними до моменту встановлення обов'язкового страхового забезпечення. Суб'єктами обов'язкового пенсійного страхування є страхувальники, застраховані особи, страхувальники та федеральні органи державної влади.

    Страхувальники - особи (організації, індивідуальні підприємці, фізичні особи), які виробляють виплати фізичним особам.

    Страховиками є ПФР. ПФР - державна установа, його територіальні органи, що разом становлять централізовану систему управління засобами обов'язкового пенсійного страхування в РФ. У ній нижчестоящі органи підзвітні вищестоящим. Слід зазначити, що держава несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями Пенсійного фонду перед застрахованими особами.

    Застрахованими особами визнаються особи, на яких поширюється обов'язкове пенсійне страхування. До них також відносяться громадяни РФ, особи, тимчасово або постійно проживають на території Росії, особи без громадянства та іноземні громадяни:

    · Які працюють за трудовим, авторським, ліцензійним договором або за цивільно-правовим договором, предметом якого є виконання робіт або надання послуг;

    · Самостійно забезпечують себе роботою (приватні детективи, приватні підприємці, які займаються приватною практикою адвокати і з нотаріуси);

    · Є членами фермерських (селянських) господарств;

    · Працюють за межами території РФ у разі сплати страхових внесків;

    · Є членами сімейних, родових громад нечисленних північних народів, зайнятими в традиційних галузях господарювання.

    Під страховими внесками на обов'язкове пенсійне страхування розуміються індивідуально оплатне обов'язкові платежі, що сплачуються до бюджету ПФР, їх персональним вольовим призначенням є забезпечення права громадянина на отримання пенсії з обов'язкового пенсійного страхування в розмірі, еквівалентному сумі страхових внесків, обліковується на його індивідуальному особовому рахунку. У зв'язку зі скасуванням ЕСН страхові внески нараховуються з початку цього року в кожен з фондів окремо. Проте, об'єкт обкладання страховими внесками в цілому аналогічний об'єкту оподаткування ЄСП: це виплати та інші винагороди, що нараховуються платниками страхових внесків на користь фізичних осіб за трудовими договорами, а також договорами цивільно-правового характеру. При цьому виплати включаються до бази для розрахунку страхових внесків, незалежно від того, віднесені ці виплати до витрат, що зменшують податкову базу по податку на прибуток.

    1.4. Фонди обов'язкового медичного страхування

    Ці фонди створені в 1991 році відповідно до Закону Української РСР «Про обов'язкове медичне страхування в Українській РСР», в якому були визначені правові, організаційні та економічні основи медичного страхування населення. Закон був направлений на посилення зацікавленості, відповідальності населення і держави, організацій, підприємств, установ в охороні здоров'я громадян в нових для нашої країни умовах ринкової економіки і забезпечення конституційного права громадян на медичну допомогу. Таким чином, цим Законом в країні було введено медичне страхування, мета якого гарантувати при виникненні страхового випадку отримання медичної допомоги постраждалим громадянам за рахунок накопичених у фондах соціального страхування коштів, а також фінансувати профілактичні заходи.

    Медичне страхування в нашій країні здійснюється в двох видах: добровільне і обов'язкове (ОМС).

    Добровільне медичне страхування полягає в забезпеченні отримання громадянами добровільних медичних та інших послуг понад встановлених програмами обов'язкового медичного страхування і їх здійсненні на основі програм добровільного медичного страхування. ОМС в РФ є загальним для громадян країни і здійснюється у відповідності з різними програмами медичного страхування, що гарантують умови і обсяг надання медичної та лікарської допомоги громадянам.

    Фонди медичного страхування призначені для фінансування медичної допомоги та інших послуг страховими організаціями відповідно до договорів ОМС. Такі фонди функціонують на двох рівнях: федеральному і територіальному.

    Страхові організації - юридичні особи, які є самостійними господарюючими суб'єктами будь-яких форм власності та мають необхідний статутним фондом. Такі організації мають ряд прав:

    · Вибирати медустанови для надання послуг та медичної допомоги відповідно до договорів медичного страхування;

    · Встановлювати тарифи на дані послуги;

    · Визначати розмір страхових внесків по добровільному медичному страхуванню;

    · Здійснювати контроль за обсягом, термінами і якістю медичної допомоги відповідно до умов, визначених у договорах,

    · Відстоювати інтереси застрахованих осіб.

    Фінансові кошти, які призначені для ОМС, направляються до позабюджетних фондів ОМС (федеральний і територіальні), які створені, в свою чергу, для проведення державної політики у сфері обов'язкового медичного страхування.

    Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування формується за рахунок:

    1) відрахувань від єдиного податку за спрощеною системою оподаткування;

    2) відрахувань від сільськогосподарського податку;

    3) відрахувань від єдиного податку на поставлений дохід;

    4) добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;

    5) доходів від використання тимчасово вільних фінансових ресурсів фондів.

    Територіальні фонди ОМС формуються за рахунок:

    1) відрахувань від єдиного податку за спеціальними режимами оподаткування;

    2) надходжень з територіальних бюджетів в якості страхових внесків за непрацююче населення;

    3) надходжень з Пенсійного фонду РФ на обов'язкове медичне страхування непрацюючих пенсіонерів;

    4) надходжень коштів Федерального фонду ОМС на вирівнювання фінансових умов діяльності, здійснюваної територіальними фондами;

    5) доходів від розміщення тимчасово вільних грошових коштів.

    Слід зазначити, що головні напрямки витрачання коштів територіальних фондів обов'язкового медичного страхування - фінансування територіальних програм ОМС і фінансування заходів в галузі охорони здоров'я (більше 90%). На фінансування цільових програм виділяється приблизно 10%.

    1.5. Фонд соціального страхування

    Метою створення фонду є надання державних гарантій в системі соціального страхування і здійснення контролю за правильним і ефективним витрачанням коштів. Указом Президента РФ від 26 липня 1992 року Фонд соціального страхування (ФСС) є самостійним фінансово-кредитна установа. Управління ФСС РФ здійснюється Урядом РФ.

    Положення про Фонд соціального страхування, затверджене вищезгаданим Указом Президента РФ, визначає вимоги щодо організації та функціонування фонду. ФСС утворений з метою реалізації конституційного права громадян на соціальне забезпечення у випадках, встановлених законодавством РФ, і виплату громадянам в зв'язку з цим наступних видів допомог:

    · Вагітності та пологах;

    · При народженні дитини;

    · По тимчасовій непрацездатності;

    · По догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років;

    · Жінкам, які стали на облік в ранні терміни вагітності;

    · На поховання чи відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг;

    · Санітарно-курортне обслуговування працівників та їхніх дітей.

    Відповідно до Закону «Про основи обов'язкового соціального страхування» обов'язкове соціальне страхування є частиною державної системи соціального захисту населення, основною метою діяльністю якої є здійснюване відповідно до законодавства страхування працюючих громадян від можливої ​​зміни матеріального і (або) соціального стану, в тому числі з незалежних від них обставин.

    Фонд є спеціалізованим фінансово-кредитною установою при Уряді РФ.

    Виділяють такі основні завдання фонду:

    1) забезпечення гарантованих державою посібників вагітності та пологах, жінкам, які стали на облік в ранні терміни вагітності, по тимчасовій непрацездатності, по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, при народженні дитини, а також соціальної допомоги на поховання чи відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг, санітарно-курортне обслуговування працівників та їхніх дітей;

    2) участь у розробці та здійсненні державних програм охорони здоров'я працівників, проведення заходів щодо поліпшення системи соціального страхування;

    3) здійснення заходів, які забезпечують фінансову стійкість ФСС;

    4) встановлення спільно з Міністерством охорони здоров'я та соціального розвитку РФ і Міністерством фінансів РФ розмірів тарифів страхових внесків;

    5) робота з підготовки та підвищення кваліфікації фахівців для системи соціального страхування, а також проведення роз'яснювальної роботи серед населення та страхувальників з питань, що стосуються соціального страхування;

    6) сотрудническая діяльність з аналогічними службами і фондами інших держав і міжнародними організаціями.

    Засоби ФСС, в основному, формуються за рахунок страхових внесків:

    · Роботодавців (адміністрації організацій, установ та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форми власності);

    · Громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю і зобов'язаних сплачувати страхові внески;

    · Громадян, які займаються трудовою діяльністю на інших умовах і мають право на забезпечення державних гарантій по соціальному страхуванню.

    Існують і інші джерела формування фінансових ресурсів фонду:

    · Доходи від вкладення частини вільних коштів в ліквідні державні цінні папери та банківські вклади, які здійснюються в певних межах, передбачених в бюджеті ФСС на конкретний період часу;

    · Добровільні внески фізичних осіб і організацій;

    · Інші фінансові надходження, не заборонених законодавством.

    Виплата допомоги по соціальному страхуванню здійснюється в бухгалтерії роботодавців. Адміністрація страхувальника в особі керівника організації, а також головного бухгалтера несе відповідальність за правильністю та коректністю нарахування та витрачання коштів ФСС.

    Також слід згадати про так званих комісіях із соціального страхування, які утворюються трудовими колективами підприємств, установ та інших господарюючих суб'єктів для здійснення контролю за нарахуванням посібників і їх своєчасною виплатою. Комісії можуть проводити різні оздоровчі заходи.



    Глава 2. Статистичний аналіз формування коштів державних позабюджетних соціальних фондів

    2.1. Динаміка формування коштів позабюджетних фондів

    При вивченні багатьох соціально-економічних явищ використовується аналіз їх змін в часі. Це видається особливо актуальним для нашої країни в період переходу від однієї господарської системи до іншої.

    У своїй роботі я піднімаю питання про функціонування державних позабюджетних фондів, яке стає найбільш ефективним в тому випадку, коли здійснюється належне їх фінансування. Спробуємо простежити динаміку надходжень коштів в дані служби за останні вісім років.

    У наступній таблиці наведено відомості про надходження фінансових ресурсів до позабюджетних фондів за період 2000-2008 рр.

    Таблиця 2.1

    Надходження коштів в державні позабюджетні соціальні фонди (млн. Руб.)

    фонд рік
    2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
    Пенсійний фонд РФ +431281 532120 699871 843141 1015800 1349601 1637580 1946817 2730172
    Фонд соціального страхування 86581 89018 116393 137250 159276 186692 218913 295368 360476
    Фонд обов'язкового медичного страхування 2887 3988 5089 5795 6813 83003 125524 157817 162621

    На основі наявних даних розглянемо динаміку (темпи зростання) надходжень.

    Таблиця 2 .2

    Темп зростання надходжень до позабюджетних фондів (у% до попереднього року)

    рік

    показник

    2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
    Пенсійний фонд РФ 123,4 131,5 120,5 120,5 132,9 121,3 118,9 140,2
    Фонд соціального страхування 102,8 130,8 117,9 116,0 117,2 117,3 134,9 122,0
    Фонд обов'язкового медичного страхування 138,1 127,6 113,9 117,6 1218,3 151,2 125,7 103,0
    ВВП (у постійних цінах) 105,1 104,7 107,3 107,2 106,4 107,7 108,1 105,6
    ІСЦ 118,6 115,1 112,0 111,7 110,9 109,0 111,9 113,3

    Грунтуючись на отримані результати, можна стверджувати, що протягом 2000-2001 рр. надходження до позабюджетних соціальних фондів постійно збільшувалися. Наприклад, за останній аналізований рік розмір фінансуються коштів в Пенсійному фонді РФ збільшився в цілому на 40,2% в порівнянні з попереднім 2007 роком, цей же показник Фонду соціального страхування зріс на 22,0%. Але така тенденція пояснюється, перш за все, постійною інфляцією і зростанням ВВП (в порівнянних цінах), тому слід враховувати і їх динаміку. У тому ж 2008 році надходження до Фонду обов'язкового медичного страхування збільшилися на 3%, в той час як інфляція склала 13,3% і ВВП збільшився на 5,6%. Така різниця показників свідчить про те, що розмір надходжень не тільки збільшився за рахунок зростання загального рівня цін, а й зменшився в порівнянні з попереднім роком.

    Цікаво окремо розглянути динаміку надходжень до Фонду соціального страхування РФ. Наприклад, в 2005 році спостерігалося різке стрибок, і розмір надходжень збільшився в більш, ніж в 10 разів, а потім стався стрімкий спад. Характер змін можна простежити в наступній діаграмі.

    Але найбільш ясно картину дає розгляд наступних показників: компаративний індекс і індекс випередження.

    Компаративний індекс являє собою відношення індексів (темпів зростання) двох явищ або частин сукупності. Він дозволяє порівнювати динаміку різних показників. Розглянемо відношення показників темпу зростання коштів Пенсійного фонду РФ до аналогічних показників інших фондів.

    Таблиця 2.3

    компаративні індекси

    рік

    індекс

    2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
    ТрПенс / ТрСоцстрах 120,0% 100,6% 102,2% 103,8% 113,4% 103,5% 88,1% 114,9%
    ТрПенс / ТрМедстрах 89,3% 103,1% 105,8% 102,5% 10,9% 80,2% 94,6% 136,1%
    За даними, наведеними в таблиці 2.3, видно, що в основному зростання надходжень до Пенсійного фонду значно перевищує зростання коштів Фонду соціального страхування та Фонду обов'язкового медичного страхування. Слід зазначити, що дана тенденція продовжує залишатися актуальною і до цього дня, і пояснюється це тим, що з нинішнього року до Пенсійного фонду додатково надходять внески, які раніше перераховувалися до федерального бюджету в складі єдиного соціального податку.

    Про значну частку Пенсійного фонду в загальному обсязі надходжень свідчить і структура надходжень до позабюджетних фондів.

    Таблиця 2.4

    Структура надходжень до державних позабюджетних фондів за 2000-2008 рр.

    рік

    фонд

    2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
    Пенсійний фонд РФ 82,8% 85,1% 85,2% 85,5% 85,9% 83,3% 82,6% 81,1% 83,9%
    Фонд соціального страхування 16,6% 14,2% 14,2% 13,9% 13,5% 11,5% 11,0% 12,3% 11,1%
    Фонд обов'язкового медичного страхування 0,6% 0,6% 0,6% 0,6% 0,6% 5,1% 6,3% 6,6% 5,0%
    всього 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

    Очевидно, що вагому частку завжди займав Пенсійний фонд. Але разом з тим, необхідно відзначити, що питома вага Фонду обов'язкового медичного страхування починаючи з 2005 року збільшується. Наочно це можна представити на наступних діаграмах.

    Мал. 2.2 Структура надходжень коштів до позабюджетних фондів 2000 року

    Мал. 2.3 Структура надходжень коштів до позабюджетних фондів у 2008 році

    Далі розглянемо динаміку інтенсивності показників на основі індексу випередження.

    Таблиця 2.5

    Індекси випередження (в% до попереднього року)

    рік

    фонд

    2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
    Пенсійний фонд РФ 106,6 91,6 100,0 110,3 91,3 98,0 118,0
    Фонд соціального страхування 127,2 90,2 98,4 101,0 100,0 115,1 90,5
    Фонд обов'язкового медичного страхування 92,4 89,2 103,2 1036,3 12,4 83,1 82,0
    ВВП 99,6 102,5 99,9 99,3 101,2 100,4 97,7
    ІСЦ 97,0 97,3 99,7 99,3 98,3 102,7 101,3

    На основі отриманих даних можна зробити висновок про те, що помітної постійної тенденції (зростання або спаду) не спостерігалося. Навпаки, за кожним зростанням слід падіння показника. Зауважимо, що існують певні зв'язки між індексами. Наприклад, коли індекс ВВП зростає, індекси ІСЦ і всіх фондів знижуються і, навпаки, при зменшенні показника ВВП інші збільшуються.

    Отже, на основі проведеного аналізу можна зробити наступні висновки:

    1) Надходження до всіх фондів за аналізований період 2000-2008 рр. постійно збільшувалися. Але це пояснюється, перш за все, стабільної інфляцією і зростанням ВВП.

    2) Серед усіх фондів особливе місце займає Пенсійний фонд РФ. Наприклад, в структурі надходжень його кошти складають найбільшу частину (більш 80%), а також темп зростання надходжень до цього фонду значно перевищує темп зростання до фондів медичного і соціального страхування.

    3) Існує певний взаємозв'язок між зростанням надходжень до фондів, інфляцією і ВВП. Так, з ростом індексу випередження ВВП дані показники всіх фондів і інфляції знижуються і навпаки.

    2.2. Кореляційно-регресійний аналіз формування коштів позабюджетних фондів

    Дослідження об'єктивно існуючих зв'язків між явищами - найважливіше завдання статистики. У процесі статистичного дослідження залежностей розкриваються причинно-наслідкові зв'язки між явищами, що дозволяє визначати фактори, які суттєво впливають на варіацію досліджуваних явищ і процесів.

    Для того щоб провести це дослідження, необхідно застосувати кореляційний і регресійний методи аналізу. У своїй роботі я розглядаю межфакторную модель аналізу, а саме вплив на розміри надходжень до позабюджетних соціальних фондів двох чинників:

    · Валового внутрішнього продукту (в поточних цінах);

    · Чисельності зайнятих в РФ.

    Подальший розрахунок буде грунтуватися на даних, наведених у таблиці.

    Таблиця 2.6

    Розрахункові дані

    рік, t надходження до позабюджетних фондів, млрд. руб. Y ВВП, млрд. Руб., X 1 зайняті в економіці, тис.чол. x 2
    1 520,7 7305,6 65273,0
    2 625,1 8943,6 65124,0
    3 821,4 10830,5 66266,0
    4 986,2 13243,2 67152,0
    5 1181,9 17048,1 67134,0
    6 1619,3 21625,4 68603,0
    7 1982,0 26903,5 69157,0
    8 2400,0 33111,4 70814,0
    9 3253,3 41668,0 70603,0

    Для початку досліджуємо тенденцію зміни показників у часі (побудуємо тренди), а потім розрахуємо відхилення розрахункових значень від тренда. На основі отриманих значень, наведених у додатку 1, складаємо рівняння тренда для кожного ряду:

    y = 320,15t - 113

    x 1 = 4174,7t - 797,93

    x 2 = 760,38t + 63990.

    за даними відхилень також можна визначити парні коефіцієнти кореляції, які, в свою чергу, рівні:

    r yx 1 = 0,9975;

    r yx 2 = 0,9540;

    r x 1 x 2 = 0,414.

    Дані показники вказують на досить сильну зв'язок кожного фактора з результатом, а також високу межфакторную залежність (r x 1 x 2> 0,7). При такій сильній межфакторной залежності рекомендується один з факторів виключити з розгляду.

    Також можна розрахувати приватні коефіцієнти кореляції. Вони визначають тісноту зв'язку між результатом і фактором при усуненні впливу інших факторів.

    r yx1x2 = 0,9833;

    r yx2x1 = 0,6303.

    Якщо порівняти коефіцієнти парної і приватної кореляції, то можна побачити, що з-за високої межфакторной зв'язку парні коефіцієнти дають завищені оцінки тісноти. Тому доцільно виключити один з факторів з розгляду.

    За допомогою MSExcel розраховуємо коефіцієнти межфакторной кореляції, які вимірюють тісноту зв'язку між явищами, і отримуємо

    ryx1 = 0,9877;

    ryx2 = 0,9975;

    rx1x2 = 0,9919.

    Оскільки значення коефіцієнтів кореляції більше 0,7, то це говорить про наявність досить тісного лінійного зв'язку між ознаками. З їх допомогою також можна знайти коефіцієнти детермінації, які дорівнюють:

    ryx1² = 0,9877² = 0,9756;

    ryx2² = 0,9975² = 0,9950.

    Це означає, що 97,56% варіації надходжень до позабюджетних фондів (Y) пояснюється варіацією фактора x1 - розміру ВВП. Відповідно, 99,50% варіації тих же надходжень пояснюється розміром грошової маси (x 2).

    Наступним кроком є ​​розрахунок регресії. Отримуємо наступне рівняння регресії:

    y = 139,59 + 0,0517 x 1 +0,0697 x 2,

    яке показує, що при збільшенні показника ВВП на 1 млрд. руб. надходжень в державні позабюджетні фонди збільшується в середньому на 0,0517 млрд. руб., а при збільшенні грошової маси на 1 млрд. руб. - збільшується в середньому на 0,0697 млрд. Руб.

    Наступними показниками є множинний коефіцієнт кореляції і коефіцієнт детермінації, які дорівнюють відповідно:

    R = 0,9983

    R ² = 0,9965

    Такі їх значення вказують на досить сильну зв'язок всього набору факторів з результатом.

    Скоригований коефіцієнт детермінації дає таку оцінку тісноти зв'язку, яка не залежить від числа факторів і тому може порівнюватися за різними моделями з різним числом факторів. В даному дослідженні він дорівнює:

    Ŕ² = 0,9948,

    який так само, як вищевказані коефіцієнти, вказує на досить високу (більше 99%) детермінованість результату y в моделі факторами x 1 і x 2.

    Оцінку надійності рівняння регресії в цілому і показника тісноти зв'язку дає F-критерій Фішера, фактичне значення якого дорівнює:

    F = 570,14.

    Фактичні значення t критерію Стьюдента:

    t b 1 = 3,421;

    t b 2 = 1,738.

    Довірчі інтервали для параметрів регресії:

    0,0097 ≤ b 1 ≤ 0,0937;

    -0,0417 ≤ b 2 ≤ 0,1812.

    Також значення приватного F-критерію Фішера можна знайти як квадрат відповідного значення t-критерію Стьюдента:

    F x 1 = 3,421² = 11,7032; F x 2 = 1,738² = 2,0206.


    висновок

    Таким чином, можна визначити державні позабюджетні соціальні фонди як сукупність економічних перерозподільних відносин, що виникають в процесі руху фінансових ресурсів держави і муніципальних утворень, що мають строго цільові джерела формування і напрями використання, а також функціонують автономно від бюджету.

    Отже, необхідність і важливість існування подібних служб (фондів) і бурхливе їх розвиток пояснюється наступним:

    1) у органів державної влади з'являються додаткові кошти для втручання в економіку і фінансової підтримки підприємництва, особливо в умовах нестабільної економіки;

    2) будучи автономними від бюджету, ці фонди призначаються для вирішення нових важливих завдань, які потребують особливої ​​уваги з боку держави. Саме поява позабюджетних фондів зі строго цільовим використанням коштів забезпечує більш ефективний державний контроль;

    3) позабюджетні фонди можна в певних умовах, при їх профіцит, використовувати для покриття бюджетного дефіциту через кредитний механізм.



    Список використаної літератури

    1. www.gks.ru

    2. Бюджетний кодекс РФ. - М .: «Консультант Плюс», 2009.

    3. Російський статистичний щорічник. - 2009.

    4. Фінанси: підручник / за ред. А.І. Архипова, І.А. Погосова. - М .: «Проспект», 2009. - С. 353-295.

    5.Фінанси: підручник / за ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд. - М .: «ЮНИТИ», 2008. - С.375-394.

    6. Цільові бюджетні та позабюджетні фонди: навчальний посібник / під ред. В.В. Карчевського. - М .: «Вузівський підручник», 2008. - С.224.

    7. Державні і муніципальні фінанси: підручник / за ред. І.М. Мисляева. - М .: «ИНФРА-М», 2004. - С.210-225.

    8. Теорія статистики: підручник / за ред. Р.А. Шмойловой. - 5-е изд. - М .: «Фінанси і статистика», 2008. - С.323-401.

    9. Практикум з економетрики із застосуванням MSExcel / А.К. Шалабанов, Д.А. Роганов. - Казань 2009.



    додатки

    Додаток 1

    Додаток 2