• 1. Теоретичні основи організації діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації
  • 1.2 Характеристика діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації і його структура
  • Мал. 1. Структура Пенсійного фонду Російської Федерації
  • 1.3 Нормативно - правове регулювання Пенсійного фонду Російської Федерації
  • 2. Аналіз бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2008 - 2009 роки
  • Структура доходної частини бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2008 - 2009 роки, млн. Руб.
  • Мал. 2. Динаміка доходів бюджету Пенсійного фонду РФ за 2008 - 2009 роки
  • 2.2 Аналіз формування видаткової частини бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2008 - 2009 роки
  • Структура видаткової частини бюджету Пенсійного фонду РФ за 2008 - 2009 роки, млн. Руб.
  • 2.3 Аналіз витрат, повязаних з фінансуванням соціальної сфери Пенсійного фонду Російської Федерації за 2008 - 2009 роки
  • 3. Шляхи вдосконалення діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації
  • 3.2 Зарубіжний досвід функціонування пенсійних систем
  • Список використаної літератури
  • II. Спеціальна література


  • Дата конвертації12.06.2018
    Розмір54.78 Kb.
    Типреферат

    Скачати 54.78 Kb.

    Пенсійний фонд Росії, його діяльність і проблеми

    Вступ

    Перехід до ринкової економіки супроводжується модернізацією всієї фінансової системи Російської Федерації. Найбільшою мірою це відноситься до її центральному ланці - бюджету. З бюджету поступово виділилися позабюджетні фонди, серед яких основне місце зайняли соціальні фонди. Специфіка позабюджетних соціальних фондів - чітке закріплення за ними дохідних джерел і, як правило, строго цільове використання їхніх коштів.

    Згідно з Бюджетним Кодексом Російської Федерації: державний позабюджетний фонд-це фонд грошових коштів, утворений поза федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації і призначений для реалізації конституційних прав громадян на пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у разі безробіття, охорону здоров'я і медичну допомогу і має строго цільове призначення. У даній роботі з усіх позабюджетних фондів розглянуто буде тільки Пенсійний фонд Російської Федерації.

    Пенсійний фонд Російської Федерації - один з найбільших і найбільш важливих соціальних інститутів Россіі.Пенсіонний фонд має величезний вплив на економіку країни, оскільки головна мета його є - забезпечити зароблений людиною рівень життєвих благ шляхом перерозподілу коштів у часі і в просторі - де б людина не жив, він своєю працею і минулими соціальними відрахуваннями гарантує собі певний прожитковий рівень в майбутньому.

    Актуальністю теми курсової роботи є те, що для пересічного громадянина країни процедура макроекономічного планування та формування збалансованого бюджету здається дуже далекою від його повсякденних потреб і турбот. А між тим вся поточна життя будь-якого фінансової установи, а тим більше такого складного і соціально значимого, як Пенсійний фонд РФ, безпосередньо залежить від того, наскільки економічно обґрунтовано і правильно були визначені відповідні бюджетні параметри. Таким чином, мета дослідження полягає в тому, щоб розглянути роль Пенсійного фонду РФ в забезпеченні фінансової стабільності та перспектив розвитку російської економіки.

    Виходячи з мети дослідження, в роботі поставлені наступні завдання:

    - розглянути історію виникнення і розвитку Пенсійного фонду Російської Федерації;

    - вивчити правові основи діяльності Пенсійного фонду в РФ;

    - проаналізувати формування і використання коштів Пенсійного фонду РФ в 2008 - 2009 рр .;

    - виділити проблеми розвитку Пенсійного Фонду РФ і шляхи їх вирішення;

    - висвітлити перспективні напрямки в використанні коштів Пенсійного Фонду РФ;

    - вивчити і проаналізувати досвід функціонування пенсійних систем зарубіжних країн.

    Об'єктом дослідження є Пенсійний фонд Російської Федерації.

    Предмет дослідження - економічні відносини з приводу формування і використання коштів Пенсійного фонду РФ.

    Теоретичною основою дослідження стало широкий ряд нормативних актів російського пенсійного законодавства, а також праці російських і зарубіжних фахівців в галузі пенсійного забезпечення, зокрема: Білицької Г.Н., Капкаевой Н.З., Романовського М.В, Яновий С.Ю., Карчевського В.В. і т.д. Крім того, були вивчені і перероблені публікації періодичної преси, в тому числі в спеціалізованих виданнях, присвячені даній темі.

    Інформаційною базою дослідження були прийняті нормативно - правові акти за 2008 - 2009 роки, а саме Федеральний закон Російської Федерації від 25 листопада 2008 року № 214-ФЗ "Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2009 рік і на плановий період 2010 і 2011 років" і Федеральний закон Російської Федерації від 30 листопада 2009 р № 307-ФЗ "Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2010 рік і на плановий період 2011 і 2012 років"

    Як методологічна основа дослідження були використані такі методи загальнонаукового дослідження, як аналіз і синтез, порівняльний аналіз, графічний метод, системний підхід до оцінки досліджуваних показників.

    Практична значимість проведеного дослідження полягає в розробці конкретних пропозицій щодо подальшого розвитку Пенсійного фонду РФ.

    Курсова робота складається з вступу, трьох розділів і висновку. Перша глава курсової роботи висвітлює загальні положення пенсійного фонду РФ, законодавство і нормативно - правову базу Пенсійного фонду Росії, його теоретичні та методологічні основи.

    У другому розділі проведений аналіз діяльності Пенсійного фонду РФ, а саме формування дохідної та видаткової частини бюджету Пенсійного фонду РФ за 2008-2009 роки.

    У третьому розділі вивчено зарубіжний досвід функціонування пенсійної системи, а також запропоновані заходи щодо розвитку Пенсійного фонду Російської Федерації.

    У заключній частині роботи підведені основні підсумки проведеного дослідження.

    1. Теоретичні основи організації діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації

    1.1 Історія розвитку Пенсійного фонду Російської Федерації

    Пенсійний фонд Російської Федерації утворений 22 грудня 1990 року постановою Верховної Ради Української РСР №442-1 «Про організацію Пенсійного фонду РРФСР» для державного управління фінансами пенсійного забезпечення Росії. Через цей комітет впровадити принципово новий процес фінансування та виплати пенсій та допомог. Кошти були виведені в самостійний бюджетний механізм і стали формуватися за рахунок надходження обов'язкових страхових внесків. Положенням про Пенсійний фонд Росії, затвердженому 27 грудня 1991 року, було визначено цільовий характер коштів Пенсійного фонду, і закріплена заборона на їх вилучення з бюджету Пенсійного фонду Росії на інші цілі.

    Спочатку основною функцією Пенсійного фонду Росії був збір страхових внесків на фінансування виплати пенсій за віком, інвалідності та у разі втрати годувальника. Однак ще в 1992 році в ряді регіонів країни було розпочато експеримент зі створення єдиних пенсійних служб (ЄПС), що здійснюють одночасно призначення і виплату державних пенсій. Подальшим розвитком цього процесу став Указ Президента РФ від 27 вересня 2000 року № 1709 «Про заходи щодо удосконалення управління державним пенсійним забезпеченням в Російській Федерації». Він рекомендував органам регіональної влади укласти з Пенсійним фондом РФ угоди про передачу територіальним органам Пенсійного фонду РФ повноважень щодо призначення і виплати пенсій, які перебувають на той момент у органів соціального захисту регіонів. У 1997 році вступив в силу федеральний закон «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування» № 27-ФЗ. Відповідно до цього закону, основне значення для збільшення розміру пенсії набував не загальний трудовий стаж, а врахований страховий стаж і розміри платежів, які здійснював в інтересах працівника його роботодавець. В системі Пенсійного фонду було створено Інформаційний центр персоніфікованого обліку для забезпечення оперативної взаємодії з усіма територіальними відділеннями Пенсійного фонду РФ і для ведення бази даних персоніфікованого обліку центрального рівня [8. С.47].

    Надалі система страхових внесків була закріплена Федеральним законом від 15.12.2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації», відповідно до якого визначено новий статус Пенсійного фонду РФ, як страховика та державної установи, а також врегульовано порядок сплати страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування, права і обов'язки суб'єктів правовідносин з обов'язкового пенсійного страхування.

    Федеральний закон від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» ще більше розширив функції Пенсійного фонду та вніс зміни в порядок виникнення та реалізації прав громадян на трудові пенсії. Так, зокрема, розмір трудової пенсії тепер складається з трьох частин: базової, страхової та накопичувальної. При цьому базова частина фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, страхова частина - за рахунок сум страхових внесків, що сплачуються страхувальником за застрахованих осіб на фінансування страхової частини трудової пенсії, накопичувальна - за рахунок сум страхових внесків, що сплачуються страхувальниками за застрахованих осіб на накопичувальну частину трудової пенсії і доходу від їх інвестування. Інвестування коштів пенсійних накопичень здійснює Пенсійний фонд через керуючі компанії, обрані громадянами, або недержавні пенсійні фонди.

    Додатково до основної діяльності, з 2000 року Пенсійним фондом фінансуються соціальні програми в регіонах РФ. У 2008 році на ці цілі ПФР виділив 1 млрд. Рублів, в 2009 - 1,2 млрд. Рублів.

    З 2005 року на Пенсійний фонд також покладено функції з нарахування громадянам щомісячних грошових виплат і реалізації їх прав на отримання державної соціальної допомоги у вигляді набору соціальних послуг. З цією метою ПФР створений і підтримується в актуальному стані єдиний реєстр федеральних пільговиків, виробляються регулярні виплати одержувачам соціальних пільг.

    З 2007 року на ПФР було покладено додаткове завдання - видача сертифікатів на материнський (сімейний) капітал. Спочатку передбачалося, що перші гроші на реалізацію сертифіката на материнський капітал будуть спрямовані не раніше 2010 року, оскільки відповідний закон не передбачає можливість розпорядження коштами материнського капіталу до досягнення дитиною трирічного віку. Однак в кінці грудня 2008 року в зв'язку з несприятливою економічною ситуацією в світі і в Росії, Уряд РФ дозволив громадянам з 1 січня 2009 року спрямовувати кошти материнського (сімейного) капіталу на погашення житлових кредитів, не чекаючи, поки дитині виповниться три роки. У найкоротші терміни органами ПФР була проведена вся необхідна організаційна робота і практично відразу після новорічних свят були прийняті перші заяви від громадян на розпорядження коштами материнського (сімейного) капіталу.

    У зв'язку з прийняттям влітку 2009 року низки законодавчих актів, які з 1 січня 2010 року в значній мірі змінили російську пенсійну систему, сфера діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації істотно розширилася. В першу чергу, Пенсійний фонд провів валоризації пенсій. Валоризації - це переоцінка розрахункового пенсійного капіталу, яка спрямована в першу чергу на тих, хто має великий «радянський» трудовий стаж. Пенсіонери, які мають трудовий стаж в період до 2002 року, отримали 10% надбавки до обсягу пенсійних прав, які сформувалися у них до початку пенсійної реформи 2002 року. Також додатково за кожен рік радянського трудового стажу до 1991 року до розрахункового пенсійного капіталу додалося по 1%.

    Якщо після валоризації розмір пенсії в сумі з іншими належними пенсіонеру виплатами виявився нижче прожиткового мінімуму пенсіонера в його суб'єкті РФ, то такому пенсіонеру встановлена ​​відповідна соціальна доплата. Якщо пенсіонер живе в регіоні, де прожитковий мінімум пенсіонера нижче федерального, то йому встановлена ​​федеральна соцдоплата до пенсії, яка виплачується Пенсійним фондом Російської Федерації. Якщо пенсіонер живе в суб'єкті Федерації, де прожитковий мінімум вище федерального, то йому встановлена ​​регіональна соцдоплата, яку виплачують органи соціального захисту населення регіону.

    Ще одне важливе нововведення 2010 року - єдиний соціальний податок (ЄСП) з 1 січня замінений страховими внесками до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації і фонди обов'язкового медичного страхування. При цьому функція адміністрування внесків до Пенсійного фонду РФ і Фонд обов'язкового медичного страхування передана від податкових органів Пенсійного фонду Росії.

    У 2010 році Пенсійному фонду виповниться 20 років.До ювілею Пенсійний фонд підходить в якості однієї з найбільших організацій в країні, тисячі співробітників якої щодня працюють над тим, щоб пенсійна система при будь-яких умовах функціонувала стабільно, надійно, а гарантовані державою виплати здійснювалися повністю і точно в строк.

    Одне з подальших напрямків роботи Пенсійного фонду РФ - підвищення якості обслуговування клієнтів. Фонд буде прагнути до того, щоб будь-яка взаємодія з громадянами було результативним і комфортним. З цією метою вже зараз вводяться в дію нові клієнтські служби, постійно проводиться навчання персоналу і підвищення його кваліфікації, активно використовується мережа Інтернет для надання послуг або довідкової інформації [9. С.89].

    1.2 Характеристика діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації і його структура

    Пенсійний фонд Російської Федерації - самостійна фінансово - кредитна установа, утворене з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації. Пенсійний фонд і його грошові кошти знаходяться у державній власності Російської Федерації, не входять до складу бюджетів інших фондів і вилученню не підлягають [6. С.79].

    Основними завданнями Пенсійного фонду є:

    - цільовий збір і акумуляція страхових внесків, а також фінансування витрат, пов'язаних із соціальним захистом населення;

    - організація роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або у зв'язку з втратою годувальника;

    - капіталізація коштів Фонду, а також залучення в нього добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;

    - контроль за повним і своєчасним надходженням до Фонду страхових внесків, а також контроль за правильним і раціональним витрачанням його коштів;

    - проведення науково - дослідної роботи в галузі державного пенсійного страхування;

    - роз'яснювальна робота серед населення та юридичних осіб з питань, що належать до компетенції Фонду.

    Фонд може брати участь у фінансуванні програм соціального захисту літніх і непрацездатних громадян [14. С.37].

    Пенсійний фонд Росії здійснює такі основні функції:

    - отримання від платників страхових внесків, необхідних для фінансування виплат державних допомог;

    - організацію банку даних по платникам страхових внесків до Пенсійного фонду РФ;

    - індивідуальний облік надходять до Пенсійного фонду від працюючих громадян обов'язкових страхових внесків, маючи на увазі надалі збільшення розмірів державних пенсій, за рахунок внесених громадянами коштів;

    - міждержавне і міжнародне співробітництво РФ з питань, що належать до компетенції Пенсійного фонду.

    Пенсійний фонд є важливою ланкою фінансової системи держави, при цьому маючи поруч особливостей:

    - фонд запланований органами влади і управління та має сувору цільову спрямованість;

    - грошові кошти фонду використовуються для фінансування державних витрат, які не включені в бюджет;

    - формується в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;

    - страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;

    - на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фонду, поширене більшість норм і положень Податкового Кодексу РФ;

    - грошові ресурси фонду знаходяться в державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;

    - витрачання коштів з фонду здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого органу.


    Мал. 1. Структура Пенсійного фонду Російської Федерації

    Керівництво Пенсійного фонду РФ здійснюється правлінням Пенсійного фонду РФ і його постійно діючим виконавчим органом - виконавчою дирекцією. Дирекції підпорядковуються відділення в республіках в складі Російської Федерації, відділення в національно-державних і адміністративно-територіальних утвореннях. Регіональні відділення мають в своєму складі Управління Пенсійного фонду Росії по містах і районах. Пенсійний фонд Росії - одна з небагатьох вертикально інтегрованих структур в сучасній російській владі. Пенсійний фонд Росії включає: 7 Управлінь Пенсійного фонду по федеральних округах Російської Федерації, 86 Відділень Пенсійного фонду. Загальна кількість територіальних органів Пенсійного фонду РФ - 2192. Вони доходять до рівня районів у всіх суб'єктах Російської Федерації, зберігаючи відносини субординації. Це дає можливість здійснювати єдину стратегію управління пенсійною системою на всьому соціальному просторі Росії [11. С.23].

    Територіальні Відділення у своїй діяльності тісно взаємодіють з органами влади, профспілковими та громадськими організаціями, прагнучи залучити до найважливішої роботі всі зацікавлені сторони і відомства, а також розширити коло аудиторії, до якої потрібно донести потрібну інформацію. В арсеналі роботи - консультаційні пункти, клієнтські служби, єдині юридичні служби, громадські пункти збору питань населення, "гарячі лінії".

    До складу правління Пенсійного фонду РФ входять: голова, перший заступник, заступники голови правління і виконавчий директор Пенсійного фонду Росії, а також керуючі дванадцятьма відділень Пенсійного фонду. Правління Пенсійного фонду РФ очолює голова, який призначається і звільняється з посади Верховною Радою Російської Федерації. До складу правління можуть входити представники громадських, релігійних та державних організацій, об'єднань, установ і підприємств, діяльність яких пов'язана із захистом інтересів пенсіонерів, інвалідів і дітей. У роботі правління Пенсійного фонду РФ можуть брати участь з правом дорадчого голосу керівники відділеннями Пенсійного фонду РФ по республікам у складі Російської Федерації, керівники міністерств і відомств Російської Федерації, Банку Росії.

    1.3 Нормативно - правове регулювання Пенсійного фонду Російської Федерації

    Функціонування Пенсійного фонду пов'язано з широкою нормативною базою, яка регулює як основи його формування, так і питання встановлення і регулювання пенсій в цілому.

    Пенсійний фонд Росії утворений з 1 січня 1992 р Відповідно до Постанови Верховної Ради Російської Федерації від 27 грудня 1991 р №2122-1. Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації затверджено постановою Верховної Ради РФ від 27 грудня 1991 р Відповідно до Положення Пенсійний фонд РФ підпорядкований Уряду РФ.

    Основу функціонування Пенсійного фонду становить Бюджетний кодекс Росії, що визначає склад і загальні принципи формування позабюджетного фондів. В даний час на Пенсійний фонд покладено завдання з реалізації пенсійної реформи. Найбільш істотне значення в процесі формування правового механізму нової системи відіграли такі нормативні акти.

    Положеннями Федерального закону від 15.12.2001 р №167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» визначено статус Пенсійного фонду Росії (його територіальних органів) як страховика та державної установи, а також врегульовано порядок сплати страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування, права і обов'язки суб'єктів правовідносин з обов'язкового пенсійного страхування. Таким чином, в системі пенсійного забезпечення РФ були закріплені страхові принципи, що гарантують застрахованій особі при настанні страхового випадку виплату пенсії в розмірі, пропорційному розміру сплачених за нього роботодавцем (страхувальником) страхових внесків.

    Докорінно змінилося законодавство в галузі пенсійного забезпечення громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства.

    З 1 січня 2002 року введено в дію два федеральних закону, які регламентують умови і порядок встановлення та виплати пенсій.

    Положеннями Федерального закону від 15.12.2001 № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» встановлено підстави виникнення права на пенсію за державним пенсійним забезпеченням і порядок її встановлення, фінансування яких здійснюється виключно за рахунок коштів федерального бюджету.

    Федеральний закон від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» вніс зміни в порядок виникнення та реалізації прав громадян на трудові пенсії. Так, відповідно до нового пенсійного законодавства розмір трудової пенсії складається з трьох частин: базової, страхової та накопичувальної.

    Порядок інвестування коштів пенсійних накопичень і передачі цих коштів у недержавні пенсійні фонди врегульовано положеннями федеральних законів від 24.07.2002 № 111-ФЗ «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в РФ» і від 07.05.1998 № 75-ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди ».

    Федеральний закон від 24.07.2002 № 111-ФЗ встановив правові основи відносин щодо формування та інвестування коштів пенсійних накопичень, закріпив за Пенсійним фондом РФ нові права і обов'язки як суб'єкта відносин щодо формування та інвестування коштів пенсійних накопичень.

    Федеральним законом від 07.05.1998 № 75-ФЗ (в редакції Федерального закону від 10.01.2003 № 14-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону« Про недержавні пенсійні фонди ») визначені повноваження і компетенція недержавних пенсійних фондів як суб'єктів правовідносин в області обов'язкового пенсійного страхування.

    Указом Президента Російської Федерації від 09.03.2004 № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» координація діяльності позабюджетних фондів, у тому числі Пенсійного фонду Російської Федерації, покладено на Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації. Зазначеним Законом внесено значні зміни в законодавство Російської Федерації, що зачіпають, в тому числі, питання діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації. Основним нововведенням цього Закону є зміна порядку надання пільг громадянам, які мають на них право, шляхом їх надання в грошовому вираженні (монетизація пільг). Функції по виплаті цих сум (щомісячних грошових виплат) покладено на Пенсійний фонд Російської Федерації і його територіальні органи [8. С.87].

    Таким чином, Пенсійний фонд Російської Федерації є державною установою, наділеним публічно-владними повноваженнями і мають спеціальну правоздатність.

    2. Аналіз бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2008 - 2009 роки

    2.1 Аналіз формування доходної частини бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2008 - 2009 роки

    Проведемо аналіз доходної частини бюджету Пенсійного фонду російської Федерації. Бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації в останні роки формується в значній мірі за рахунок асигнувань з федерального бюджету, а не тільки за рахунок страхових внесків (в 2008 році частка коштів федерального бюджету в загальному обсязі доходів Фонду становила 43,2%, в 2009 році - 43 , 3%). Такий стан виникає в силу покладання державою на вказаний Фонд, крім функцій страховика в сфері обов'язкового соціального страхування, також і функцій по окремим виплат нестрахового характеру, які фінансуються за рахунок асигнувань з федерального бюджету. Грошові кошти обов'язкового пенсійного страхування зберігаються на рахунках фонду, що відкриваються в установах Центрального банку РФ, а при відсутності установ останнього - на рахунках, відкритих в кредитних організаціях, перелік яких на конкурсній основі визначається Урядом РФ.

    Розглянемо динаміку і структуру доходної частини бюджету Пенсійного фонду РФ за 2008 - 2009 роки.Аналізуючи таблицю 1, відзначимо, що в цілому доходи бюджету Пенсійного фонду РФ в 2009 році збільшилися на 783354,5млн. руб. або на 40,24% до рівня 2008 року і склали 2730171,8 млн. руб.

    У 2009 році податкові доходи Пенсійного фонду РФ збільшилися на 244180,1млн. грн. на 23,78%, що значно вище минулих років. Таке збільшення пов'язане з економічною обстановкою в країні і в світі. Багато фірм, в зв'язку з економічною кризою, знизили рівень заробітної плати працівникам, в зв'язку, з чим скоротилися і відрахування в Пенсійний фонд РФ.

    Таблиця 1.

    Структура доходної частини бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2008 - 2009 роки, млн. Руб.

    показники 2008 рік 2009 рік відхилення
    Сума, млн.руб. Вага,% Сума, млн.руб. Вага,%
    податкові доходи 1026866,7 52,75 1271046,8 46,56 244180,1
    Доходи від продажу матеріальних і нематеріальних активів 9,8 0,0005 5,9 0,0002 -3,9
    Штрафи, санкції, відшкодування збитку 270,5 0,01 323,8 0,01 53,3
    Інші неподаткові доходи 59,5 0,003 4,4 0,0001 -55,1
    безоплатні надходження 919950,6 47,25 1459125,0 53,44 539174,4
    всього доходів 1946817,3 100 2730171,8 100 783354,5

    Джерело: федеральний закон про виконання бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2008 - 2009 роки

    На 53,3 млн. Руб. або на 19,7% в 2009 році збільшилися надходження від штрафів, санкцій і різного роду відшкодувань збитків. Безоплатні надходження зросли на 539174,4 млн. Руб. і склали в 2009 році 919950,6 млн. руб. У той же час за аналізований період на 55,1 млн. Руб. значно знизилися інші неподаткові доходи і склали всього лише 4,4 млн. руб., також на 3,9 млн. руб. або на 39,8% знизилися доходи від продажу матеріальних і нематеріальних активів.

    На малюнку 2 представлена ​​динаміка доходів бюджету Пенсійного фонду РФ за 2008 - 2009 роки. Він відображає позитивну динаміку податкових доходів і безоплатних надходжень в структурі дохідної частини бюджету Пенсійного фонду РФ.

    Аналізуючи структуру дохідної частини бюджету Пенсійного фонду РФ можна відзначити, що найбільшу частку в структурі надходжень за 2009 рік займають безоплатні надходження, які склали 53,44% всіх доходів, що трохи вище питомої ваги безоплатних надходжень в 2008 році, коли вони становили лише 47, 25%. Значну їх частину склали надходження з федерального бюджету. Це пов'язано з великими зобов'язаннями Федерального бюджету щодо соціальної підтримки певних категорій населення, виконання яких покладено на Пенсійний фонд РФ.

    Мал. 2. Динаміка доходів бюджету Пенсійного фонду РФ за 2008 - 2009 роки

    Наступна за значущістю стаття доходів - це податкові доходи, які склали в 2009 році 46,56% від загальної суми надходжень. Інші статті доходів Пенсійного фонду РФ незначні.

    Таким чином, проаналізувавши структуру і динаміку бюджету Пенсійного фонду РФ можна зробити висновок, що дохідна частина бюджету будується за рахунок двох основних статей: податкові доходи і безоплатні надходження, на які припадають майже всі фінансові надходження до Пенсійного фонду РФ. Динаміка даних розділів позитивна і знаходиться в стабільному стані. Проаналізувавши дохідну частину бюджету Пенсійного фонду РФ, перейдемо до аналізу видаткової частини бюджету.

    2.2 Аналіз формування видаткової частини бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2008 - 2009 роки

    Згідно зі статтею 147 Бюджетного Кодексу РФ - витрачання коштів державних позабюджетних фондів здійснюється виключно на цілі, визначені законодавством РФ, суб'єктів РФ, що регламентує їх діяльність. Відповідно до бюджетами зазначених фондів, затвердженими федеральними законами, законами суб'єктів РФ.

    Проаналізуємо видаткову частину бюджету Пенсійного фонду РФ. Бюджет Пенсійного фонду РФ на 2008 і 2009 року був затверджений по видатках у сумі 1786457,0 млн. Руб. і 2357792,7 млн. руб. відповідно.

    Витрати по загальнодержавним питань, а саме витрати на міжнародне співробітництво в 2008 - 2009 роках були визначені з урахуванням сплати внесків до Міжнародної асоціації соціального забезпечення і Міжнародну асоціацію пенсійних і соціальних фондів і склали в 2008 році - 15,4 млн. Руб., В 2009 році - 4,9 млн. руб.

    Витрати на освіту або витрати на перепідготовку та підвищення кваліфікації співробітників склали в 2008 - 2009 роках 0,003% і 0,002% відповідно в загальному обсязі видатків бюджету Пенсійного фонду РФ.

    На фінансування заходів в області соціальної політики Пенсійний фонд РФ виділив кошти в сумі 1786335,9 млн. Руб. - в 2008 році і 2356694,6 млн. Руб. - в 2009 році, що становить відповідно 99,99% і 99,95% загальної суми видатків бюджету Пенсійного фонду РФ.Із цих коштів на фінансування пенсійного забезпечення громадян було перераховано в 2008 році - 99,86%, а в 2009 році - 99 , 93% від загальної кількості витрат, і в абсолютному вираженні становить у 2008 році - 1783982,1 млн. руб., в 2009 році - 2356251,7 млн. руб.

    Таблиця 2.

    Структура видаткової частини бюджету Пенсійного фонду РФ за 2008 - 2009 роки, млн. Руб.

    показники 2008 рік 2009 рік відхилення
    Сума, млн.руб. Вага,% Сума, млн.руб. Вага,%
    1. Загальнодержавні питання: 15,4 0,0009 4,9 0,0002 -10,5
    - міжнародні відносини та міжнародне співробітництво 15,4 0,0009 4,9 0,0002 -10,5
    2. Освіта: 55,7 0,003 55,0 0,002 -0,7
    - перепідготовка та підвищення кваліфікації 55,7 0,003 55,0 0,002 -0,7
    3. Соціальна політика: 1786335,9 99,99 2356694,6 99,95 -0,04
    - пенсійне забезпечення 1783982,1 99,86 2356251,7 99,93 0,07
    - керівництво та управління у сфері встановлених функцій 40561,9 2,27 47249,0 2,00 6687,1
    - будівництво об'єктів загальногромадянського призначення 1758,7 0,1 1742,8 0,07 -15,9
    - реалізація функцій в галузі соціальної політики 220563,2 12,35 47249,0 2,00 -173314,2
    - реалізація державних функцій у сфері соціальної політики 50,1 0,003 416,4 0,02 366,3
    4. Міжбюджетні трансферти 50,1 0,003 1038,1 0,04 988
    всього витрат 1786457,0 100 2357792,7 100 571335,7

    Джерело: федеральний закон про виконання бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2008 - 2009

    На 15,9 млн. Руб. були зменшені витрати на будівництво об'єктів загальногромадянського призначення і склали в 2009 році 1742,8 млн. руб. Також в порівнянні з 2008 роком на 174414,2 млн. Руб. знизилися витрати на реалізацію функцій в галузі соціальної політики.

    За динамікою видаткової частини бюджету Пенсійного фонду РФ збільшення видаткових коштів спостерігалася в сфері міжбюджетних трансфертів. Виплати за цією статтею зросли з 50,1 млн. Руб. у 2008 році до 1038,1 млн. руб. в 2009 році.

    На малюнку 3 представлена ​​динаміка видатків бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації за 2008 - 2009 роки. Ця частина бюджету має стабільну позитивну динаміку. Малюнок відображає швидке зростання витрат на фінансування функцій соціальної політики в загальній структурі видаткової частини бюджету Пенсійного фонду РФ.

    Мал. 3. Динаміка видатків бюджету Пенсійного фонду РФ за 2008 - 2009 роки

    Аналізуючи структуру видаткової частини бюджету Пенсійного фонду РФ можна зробити висновок про те, що у видатках бюджету Пенсійного фонду Росії переважають витрати в галузі соціальної політики, а саме на пенсійне забезпечення, тобто на виплату різного роду пенсій. Інші статті в загальному обсязі витрат є незначними.

    З огляду на те, що найбільшу частку в структурі видаткової частини бюджету Пенсійного фонду РФ займаю витрати в сфері соціальної політики, доцільно розглянути їх структуру окремо і провести аналіз їх зміни за статтями.

    2.3 Аналіз витрат, пов'язаних з фінансуванням соціальної сфери Пенсійного фонду Російської Федерації за 2008 - 2009 роки

    Законопроект бюджету Фонду на 2008 - 2009 роки сформований за видатками: в 2008 році - в сумі 1786457,0 млн. Рублів, в 2009 році - 2357792,7 млн. Руб. Витрати Законопроекту визначені відповідно до норм чинного законодавства, указами Президента Російської Федерації, іншими нормативними правовими актами, прогнозними показниками соціально-економічного розвитку Російської Федерації.

    Загальний обсяг бюджетних асигнувань, що спрямовуються Пенсійним фондом Російської Федерації на виконання публічних нормативних зобов'язань, складе на 2008 рік 1734251,3 млн. Рублів (96,9% від загального обсягу видатків бюджету Фонду), на 2009 рік - 2091414,2 млн. Рублів ( 96,7%). Перелік публічних нормативних зобов'язань, виконання яких покладено на Пенсійний фонд Російської Федерації, містить 27 позицій, при цьому повинен бути забезпечений широкий спектр виплат.

    Витрати на ДЕМО відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 30 березня 2005 року № 363 «Про заходи щодо поліпшення матеріального становища деяких категорій громадян Російської Федерації у зв'язку з 60-річчям Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років» складуть в 2008 році 13018 , 4 млн. руб., в 2009 році - 11684,4 млн. руб. Відповідно до Указу Президента Російської Федерації від 1 серпня 2005 року № 887 «Про заходи щодо поліпшення матеріального становища інвалідів внаслідок військової травми» в 2008 році - 642,7 млн. Руб., В 2009 році - 610,6 млн. Руб. Дані розраховані виходячи з середньорічного числа получателейі середньорічного розміру виплати.

    Загальна сума витрат відповідно до Федерального закону від 17 грудня 2001 року № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації» Законопроектом передбачена в розмірі 1638931,4 млн. Рублів на 2008 рік та 1952634,6 млн. Рублів - на 2009 рік. Дані показники відповідають динаміці зростання чисельності пенсіонерів.

    Прогнозні показники середньорічної чисельності пенсіонерів - одержувачів трудових пенсій становлять: на 2008 рік - 36709,4 тис. Осіб, на 2009 рік - 36890,1 тис. Осіб, на 2010 рік - 37077,3 тис. Осіб. Середньорічне зростання чисельності передбачається 100,7%. Динаміка витрат відповідає динаміці зростання чисельності пенсіонерів і враховує індексацію пенсій.

    На виплату базової частини трудової пенсії передбачається направити в 2008 році 707722,2 млн.рублів (33,7%), а в 2009 році - 876619,7 млн. рублів (35,5%). На виплату страхової частини пенсії, відповідно: 929213,5 млн. Рублів (44,2%) і 1073048,0 млн. Рублів (43,5%). Витрати на виплату правонаступникам померлих застрахованих осіб передбачені: в 2008 році - 0,12%, в 2009 році - 0,15%.

    Загальна сума витрат, передбачених у законопроекті на здійснення ЕДВ окремим категоріям громадян, становить на 2008 рік 251747,6 млн. Руб. (11,9%), на 2009 рік - 266542,3 млн. Руб. (10,8%).

    Витрати на надання заходів соціальної підтримки Героїв передбачені на 2008 рік у сумі 10,7 млн. Руб. (0,0005%), на 2009 рік - в сумі 11,9 млн. Руб. (0,0004%).

    Витрати, регламентовані Законом про інвестування, передбачені: на 2008 рік - 18274,0 млн. Руб. (0,87%), на 2009 рік - 23765,6 млн. Руб. (0,96%). Заплановані витрати обгрунтовані зробленими розрахунками.

    Витрати на виплату достроково призначених пенсій громадянам, визнаним безробітними, допомоги відповідно до Закону Російської Федерації від 19 квітня 1991 року № 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації» Законопроектом передбачаються у 2008 році в сумі 1871,8 млн. Руб., в 2009 році - 2099,8 млн. руб. Витрати збалансовані з передбачуваним надходженням коштів федерального бюджету на ці цілі.

    Витрати, пов'язані з веденням спеціальної частини індивідуальних особових рахунків застрахованих осіб, формуванням коштів пенсійних накопичень, на 2008 рік передбачено в сумі 884,9 млн. Руб., Або 91,1%, на 2009 рік - в сумі 981,3 млн. Руб ., або 110,9% .Витрати з передачі коштів пенсійних накопичень в недержавні пенсійні фонди на 2008 рік передбачено в сумі 17389,0 млн. руб. (0,8%), в 2009 році - в сумі 22784,3 млн. Руб. (0,9%). Зростання коштів обумовлений прогнозом збільшення чисельності застрахованих осіб, що реалізують право на формування накопичувальної частини трудової пенсії через


    недержавні пенсійні фонди.

    Таким чином, можна зробити висновок, про те, що в структурі витрат бюджету пенсійного фонду Росії переважають витрати на виплату трудової пенсії (80%), соціальні пенсії (10%), пенсії пенсіонерам, достроково вийшли на пенсію (8%), пенсії пенсіонерам за межами Росії (2%). Що стосується частки базової, страхової та накопичувальної частини у витратах Пенсійного Фонду, то складається тенденція до зменшення витрат на виплату базової частини пенсії, в той час як витрати на страхову й накопичувальну частини мають тенденцію до збільшення. У структурі пенсії більшу частину займає страхова складова, далі базова і накопичувальна частини.

    Вивчивши аналіз фінансування соціальної сфери Пенсійного фонду Російської Федерації, перейдемо до розгляду вдосконалення діяльності Пенсійного фонду РФ.

    3. Шляхи вдосконалення діяльності Пенсійного фонду Російської Федерації

    3.1. Проблеми і перспективи розвитку Пенсійного фонду Російської Федерації

    Стан бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації в цілому залежить від багатьох складають: рівня заробітної плати, положення на ринку праці, податкової, страхової і соціальної політики держави. Разом з тим, найбільший негативний вплив на фінансовий стан Пенсійного фонду РФ роблять наступні фактори:

    - зниження чисельності зайнятих в економіці і збільшення демографічного навантаження;

    - істотне зростання прямого перерозподілу надходять страхових внесків на фінансування виплат компенсаційного характеру;

    - невиконання затверджуються законами про федеральному бюджеті показників по перерахуванню коштів, планове недофінансування виплат, які підлягають відшкодуванню за рахунок коштів федерального бюджету, а також коштів Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації;

    - відмінність учасників пенсійної системи за гендерною ознакою в рамках реалізації пенсійних прав;

    - неадекватність доходів і зобов'язань Пенсійного фонду Росії щодо індивідуальних підприємців, що займаються приватною практикою, нотаріусів, адвокатів, фермерів.

    На думку автора, перехід зі страхових на податкові механізми


    мобілізації обов'язкових платежів до позабюджетних фондів у 2001 році є основною передумовою створення низької дохідної бази Пенсійного фонду Росії. Страхові внески за своєю економічною природою відрізняються від податків і носять не фіскальний, а компенсаційний характер. У складі сучасної трирівневої структури обов'язкових платежів тільки дві - страхова і накопичувальна частини носять індивідуальний характер і повертаються громадянину. Інша частина, яку направляють на формування базової частини пенсії, розподіляється між усіма пенсіонерами країни, при цьому порушується страховий принцип повернення страхових сум. А даний пенсійний механізм виконує не властиві пенсійному страхуванню функції підтримки малозабезпечених категорій громадян.

    Слід зазначити те, що згідно з експертними оцінками, частка зарплати у ВВП Росії становить близько 24% (в розвинених індустріальних країнах вона, як правило, в два рази вище). При цьому частка пенсій у ВВП на сьогоднішній день ледве перевищила 6%, а мінімальний розмір пенсії становить 54,5% прожиткового мінімуму пенсіонера і знижується протягом усього періоду дослідження [12. С.65].

    В ході аналізу основних показників пенсійного забезпечення автором виявлено те, що співвідношення середньої місячної пенсії та середнього розміру заробітної плати (коефіцієнт заміщення) має тенденцію до зниження. При цьому, чим вище заробітна плата працівників, тим нижчий розмір коефіцієнта заміщення. У розвинених країнах розмір пенсії становить 60-80% заробітної плати, в той час як в Росії цей показник досягає 25-30%. Разом з тим вищевказаний коефіцієнт є одним з основних показників, що визначають соціальну сутність і економічну стабільність всієї пенсійної системи. З урахуванням вищевикладеного, автором пропонуються наступні рекомендації щодо вдосконалення механізму формування і використання фінансових ресурсів Пенсійного фонду РФ:

    - передача функцій платника від роботодавця до працівника, при одночасному поширенні індивідуального обліку сплачуваних платежів для обчислення пенсій на всю суму вироблених внесків, що має місце тільки по платежах на страхову й накопичувальну частини трудової пенсії;

    - встановлення порядку зарахування надходжень страхових внесків до фонду на фінансування виплати базової частини трудової пенсії аналогічного механізму;

    - забезпечення координації функцій зі збору даних і засобів між податковим відомством і Пенсійним фондом, а також встановлення порядку приведення у відповідність даних і потоків коштів в двох відомствах;

    - забезпечення еквівалентності пенсійних зобов'язань і накопичених пенсійних прав шляхом зміни методики розрахунку пенсій;

    - забезпечення надійного інвестування, управління і збереження пенсійних активів з урахуванням захисту прав майбутніх пенсіонерів;

    - посилення державного контролю та нагляду за діяльністю фінансових інститутів, що працюють з коштами населення.

    На закінчення слід зазначити те, що повна автономність бюджету Пенсійного фонду повинна базуватися, в першу чергу, на стабільній правовій основі. Разом з тим, питання пенсійних перетворень висловлює, перш за все, не форму, а методологію руху відповідної частки національного продукту. При цьому основою розширення можливостей використання пенсійних накопичень населення, як джерела інвестування, є зростання добробуту населення і збільшення його резервних фінансових ресурсів. У свою чергу, зростання добробуту громадян - це не тільки умова для розширення інвестицій, а й одне з найважливіших умов розвитку економіки в цілому.

    3.2 Зарубіжний досвід функціонування пенсійних систем

    Пенсії фінансуються на принципі солідарності або на авансування коштів на пенсійне забезпечення. З початку 80-х років проблеми пенсійного забезпечення висунулися в центр політики наукових і громадських дискусій у всіх країнах світу. Головна причина - старіння населення (в результаті зниження народжуваності і збільшення середньої тривалості життя).

    У міру старіння населення і змін в масштабах і формах зайнятості (скорочення загальної чисельності зайнятих, поширення неформальної і часткової зайнятості, робота на дому) в солідарних пенсійних системах росте частка державних витрат на підтримку людей похилого віку в ВВП, збільшується навантаження на працездатних членів суспільства.

    Так, з 1960 по 1985 рр. витрати на державні пенсії в державах - членах Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР) росли в два рази швидше, ніж ВВП. З другої половини 80-х рр. завдяки вживаються зусиллям з обмеження соціальних видатків темпи їх зростання знизилися. В даний час країни ОЕСР витрачають на пенсії в середньому 9% ВВП і дані помітно різняться по країнах. Наприклад, в Австрії витрати на державні пенсії складають близько 15%, в Італії - 14%, у Франції - 13%, в США - 6,5%, Японії -5% і Канаді - 4,5% ВВП.В більшості розвинених країн на одну людину старше 65 років припадає 4-5 осіб працездатного віку, але до 20 -25 років це співвідношення складе в країнах Європи 1: 2,5, в США - 1: 3,5. Згідно з розрахунками експертів ОЕСР, витрати на пенсії в перші десятиліття майбутнього віку підвищаться до 14 - 20% ВВП в Японії і державах Європи.

    Сьогодні системи пенсійного забезпечення, що діють в більшості країн більше 40 років, досягли своєї зрілості. Це означає, що більшість працюючих охоплені пенсійними планами і мають право на одержання допомоги в повному розмірі, населення постаріло, частка осіб, що роблять внески в рамках пенсійного забезпечення, зменшується.

    В даний час існуюча державна пенсійна програма в Росії формується на солідарній основі, так і програми державних пенсій у багатьох інших країнах світу.

    Стандартна розподільна (солідарна) пенсійна система заснована на оподаткуванні фонду заробітної плати працюючих та виплати допомоги пенсіонерам з цих коштів. Величина пенсійної допомоги індивіда є функцією заробітної плати та трудового стажу, однак без тісної ув'язки величини заробітної плати і пенсій, тобто система передбачає посібники, що не погоджуються з об'ємом внесків. Рівень внесків коливається від 5% в Канаді до 27% в США. У таких країнах, як США, Японія, Німеччина і Канада ці внески платять порівну працівники і підприємці, в інших (Франція, Італія, Швеція) роботодавці беруть на себе більшу частину тягаря. У більшості державних пенсійних систем (крім Італії) обмежується заробіток, з якого роблять внески.

    Розподільні пенсійні системи носять державний характер, їх неможливо створити на рівні підприємств і галузей, і в цілому знецінюють відносно високий рівень пенсій сьогодні. Створення в більшості розвинених держав умов, що дозволяють пенсіонерам жити, не обмежуючи себе в рамках сформованих життєвих стандартів, розглядається в якості оного з головних досягнень західних демократій в соціальній сфері. Головне достоїнство розподільної системи - значне скорочення бідності серед пенсіонерів, оскільки в ній сильні перерозподільні елементи.

    Як правило, на ранніх стадіях функціонування розподільної системи низький рівень допомоги був достатнім для забезпечення виплат відносно невеликій кількості одержувачів, але в міру зростання ступеня зрілості системи виплати мають тенденцію перевищувати внески, викликаючи потребу в збільшенні податків на фонд оплати праці або бюджетних трансфертів.

    Проведемо порівняльний аналіз розміру пенсій в Російській Федерації і розвинених країнах. Пенсійні внески в США становлять 12% зарплати (в РФ 20%) і сплачуються навпіл працівником і роботодавцем. Середня пенсія - половина середньої зарплати в США (в РФ - 25% середньої зарплати).

    Державна пенсія в Німеччині має розподільний характер і залежить від рівня зарплати і трудового стажу.Працівник і роботодавець відраховують до державного пенсійного фонду однаковий відсоток, який в сумі складає 19,4% від фонду оплати праці. Середня пенсія у чоловіків одна тисячі триста дев'яносто один євро, у жінок - 1115 євро.

    Пенсійна система Канади забезпечує громадянам країни високий рівень соціального захисту. Вона складається з трьох основних компонентів - державна пенсія по старості, Канадський пенсійний план і Зареєстрований пенсійний план заощаджень. Широке поширення в Канаді також отримали різні приватні пенсійні фонди. Середній розмір пенсії 466,63 доларів в місяць.

    Французька пенсійна система грунтується на двох фундаментальних принципах. Перший - «пенсійне накопичувальне страхування». Як вже було сказано, пенсія в цьому випадку виплачується з коштів, які людина відкладає протягом трудової діяльності. Другий - «солідарність». При цьому пенсії виплачуються з відрахувань працюючих співгромадян. Середній розмір пенсії 5000 доларів в рік.

    Пенсійна система в Великобританії, як і в багатьох інших розвинених країнах, трирівнева і підрозділяється на базові державні пенсії, державні пенсії за вислугою років і недержавні пенсії. Середній розмір пенсії 3000 фунтів стерлінгів на рік.

    Середній розмір пенсії в Японії 214000 йен. Що стосується Росії, то середній розмір трудової пенсії по старості в Росії в 2008 році склав 4902 руб.

    Таким чином, проаналізувавши моделі пенсійного забезпечення, що застосовуються в розвинених країнах, а так само середні розміри пенсій можна зробити висновок про те, метою існування держави є гідне життя його громадян. Складовою її частиною є пенсійне забезпечення, покликане гарантувати нормальний рівень доходів громадян, з різних причин не здатних трудиться. На жаль, на сьогоднішній день держава не може забезпечити гідний рівень життя російським пенсіонерам.Еслі в Росії люди, що вийшли на пенсію, майже відразу починають відчувати матеріальні труднощі, то на Заході справа йде зовсім по-іншому. Там людина, вийшовши на заслужений відпочинок, отримує бажане відчуття свободи і можливість реалізації накопичених за довгі роки численних планів.


    висновок

    Проведене теоретичне дослідження і практичний аналіз дозволили нам сформулювати такі основні висновки:

    1. Перехід до ринкової економіки супроводжується модернізацією всієї фінансової системи РФ. Найбільшою мірою це відноситься до її центральному ланці - бюджету. З бюджету поступово виділилися позабюджетні фонди, серед яких основне місце зайняли соціальні фонди. Пенсійний фонд Росії є одним з найбільших позабюджетних соціальних фондів. Виконання соціальних цілей держави є основним завданням Пенсійного фонду РФ, а кошти Пенсійного фонду Росії знаходяться у федеральній власності РФ.

    2. Проведений аналіз діяльності Пенсійного фонду РФ у фінансуванні соціальної сфери дозволив зробити наступні висновки. Основним видом діяльності Пенсійного фонду РФ є призначення та виплата державних пенсій. Одним з необхідних умов досягнення фінансової стійкості Пенсійного фонду Росії є досягнення таких цілей соціально - економічної політики держави як збільшення частки фонду оплати праці у ВВП, підвищення заробітної плати працівників, створення нових робочих місць. Аналізуючи структуру дохідної частини бюджету Пенсійного фонду РФ можна відзначити, що найбільшу частку в структурі доходів займають безоплатні надходження з Федерального бюджету РФ. Наступна за значущістю стаття доходів - це податкові доходи. Інші статті доходів незначні. У структурі видатків бюджету Пенсійного фонду РФ переважають витрати в сфері соціальної політики, інші статті витрат також незначні. У структурі витрат, пов'язаних з фінансуванням соціальної політики Пенсійного фонду РФ переважають витрати на виплату трудової пенсії, соціальні пенсії, пенсії пенсіонерам, достроково вийшли на пенсію, пенсії пенсіонерам за межами Росії.

    3. При узагальненні зарубіжного досвіду, передбачається, що до 2050 року найбільш багатонаселеною країною повинна стати Індія, потім Китай і США. Проведена в даний час пенсійна реформа і програма її здійснення дозволяє вирішувати одночасно два завдання: по-перше, забезпечувати істотне підвищення пенсій громадянам, які вже вийшли на пенсію; по-друге, створити стимули для заробляння пенсійних прав молодими поколіннями. Вона дозволяє досягти значного зростання доходів Пенсійного фонду, що дає можливість неухильно і своєчасно виконувати обов'язки перед нинішніми пенсіонерами.

    Пенсійний фонд РФ організує мобілізацію і використання коштів фонду в розмірах і на цілі, регламентовані державою. Держава також визначає рівень страхових платежів, приймає рішення про зміни структури та рівнях грошових соціальних виплат. Так як пенсія повинна задовольняти хоча б мінімальні потреби в старості. Однак виплачуються пенсії все менше відповідають своїм соціально - економічним значенням - забезпечувати гідний рівень життя людям, які не мають трудових доходів. Послідовне підвищення пенсій в країні є дієвою антикризовим заходом. З одного боку це можливість поліпшити матеріальне благополуччя слабозащітних верств населення. З іншого боку, підвищення пенсій - ця реальна міра підтримки вітчизняної економіки і вітчизняного товаровиробника, оскільки стимулюється споживчий попит. Запланована з початку 2010 року «валоризації», тобто підвищення грошової оцінки пенсійних прав, які були сформовані до початку пенсійної реформи, стане найважливішим ефективним інструментом забезпечення приросту пенсій, перш за все, для осіб старшого покоління. Запропонована Урядом РФ програма вдосконалення пенсійної системи Росії успішно реалізується. Розроблено і прийнято важливі закони, в яких закріплені переклад базової частини пенсії в страхову частину, заміна єдиного соціального податку прямими внесками на обов'язкове пенсійне страхування, перехід до щоквартальної звітності за внесками і інші механізми.

    Список використаної літератури

    I. Нормативно-правові матеріали:

    1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 р .// Російська газета. - 1993. - №237.

    2. Бюджетний кодекс Російської Федерації / Федеральний закон від 31 липня 1998 р №145-ФЗ (зі змінами та доповненнями) // Відомості Верховної Ради України. - 1998. - №31.- Ст.3823.

    3. Податковий кодекс Російської Федерації. Частина друга / Федеральний закон від 5 серпня 2000 року (зі змінами та доповненнями) // Відомості Верховної РФ. - 2000. - №32.- Ст.3340.

    4. Федеральний закон від 25 листопада 2008 р №214-ФЗ «Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2009 рік і на плановий період 2010 і 2011 років» // Російська газета. - 2008. - №4802.

    5. Федеральний закон від 30 листопада 2009 р №307-ФЗ «Про бюджет Пенсійного фонду Російської Федерації на 2010 рік і на плановий період 2011 і 2012 років» // Російська газета. - 2009. - №5057.

    II. Спеціальна література:

    6. Бабич, А.М. Державні і муніципальні фінанси: Підручник.-М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- 703 с.

    7. Білицька, Г.Н. Державні позабюджетні фонди: Навчальний посібник М .: Знання, 2008.- 236 с.

    8. Вахрін, П.І. Бюджетна система Російської Федерації: Навчальний посібник М .: КНОРУС, 2002.- 344 с.

    9. Годін, А.М. Бюджетна система Росії: Навчальний посібник М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.- 562 с.

    10. Капкаева, Н.З. Державні цільові бюджетні та позабюджетні фонди: навчальний посібник Казань: КГФЕІ, 2006.- 152 с.

    11. Поляк, Г.Б. Бюджетна система Росії: Підручник. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.- 427 с.

    12. Родіонова, В.М. Фінанси: Підручник. - М .: Фінанси і статистика, 2005.- 365 с.

    13. Романовський, М.В. Бюджетна система Російської Федерації: Підручник. - М .: ИНФРА-М, 2008.- 576 с.

    14. Шеремет, А.Д. Фінанси підприємства: менеджмент і аналіз: Навчальний посібник. - М .: ИНФРА-М, 2007.- 223 с.

    15. Янова, С.Ю. Соціальне страхування і позабюджетні фонди: Підручник СПб .: ТОВ «Видавництво ДНК», 2001.- 176с.