• 1. ЕВРАЗИЙСКИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ СОЮЗ: ІСТОРІЯ, ОСОБЛИВОСТІ, ПЕРСПЕКТИВИ
  • 1.2 ЄАЕС і його геополітичні партнери
  • 1. 3 Про євразійському і європейському шляхах інтеграції в СНД
  • 2.1 Різні погляди Євразійського економічного союзу та шляхи їх вирішення
  • 2.2 Перспективи інтеграції


  • Дата конвертації15.03.2019
    Розмір50.24 Kb.
    Типкурсова робота

    Скачати 50.24 Kb.

    Перспективи розвитку євразійського економічного союзу

    ВСТУП

    З 1 січня 2015 року на геополітичній карті світу постала нова міждержавна інтеграційна організація - Євразійський економічний союз (ЄАЕС), яка об'єднала республіку Білорусь, Казахстан і РФ. Протягом року ЄАЕС поповнився двома новими членами - республіками Вірменією і Киргизстаном. ЄАЕС - принципово новий об'єкт соціально-економічних досліджень; з цієї причини дослідження нюансів його створення і функціонування, а також його місце в світовому процесі глобалізації являє величезною науковий інтерес.

    Євразійське економічне співтовариство - це міжнародна економічна організація, яка наділена функціями, які пов'язані з формуванням загальних зовнішніх митних кордонів, що входять в неї країн (Білорусь, Казахстан, Киргизія, РФ, Таджикистан), виробленням загальної зовнішньоекономічної політики, тарифів, цін та іншими складовими роботи спільного ринку. Організація, яка стала правонаступницею Митного союзу, створена в повній відповідності з принципами ООН і нормами міжнародного права. Це чітко структурована система з досить жорстким механізмом прийняття і реалізації будь-якого рішення. Союз і його посадові особи використовують привілеї та імунітети, потрібні для виконання функцій і досягнення завдань, які передбачені договором про формування Євразійського економічного союзу і договорами, що функціонують в межах Союзу. ЄАЕС створений для ефективного просування процесів формування державами - учасниками Митного союзу Єдиного економічного простору, координації їхніх підходів при інтеграції в світову економіку і міжнародну торговельну систему. Один з головних векторів роботи організації - забезпечення динамічного розвитку країн Співтовариства з ефективним використанням їх економічних потенціалів в інтересах збільшення рівня життя населення.

    Основною метою роботи є розгляд перспектив розвитку євразійського економічного союзу.

    У даній роботі розглядаються перспективи та проблеми розвитку, даного Євразійського економічного союзу, питання інтеграції всередині Євразійського економічного союзу, а також його взаємодія з іншими країнами СНД і далекого зарубіжжя. Показано, що основною проблемою інтеграції всередині Євразійського економічного союзу є домінування перерозподілу над виробництвом. Розглянуто масштаби нафтогазового трансферту від РФ до партнерів по ЄАЕС і вплив податкового маневру на його розмір. Показано, що створення механізмів перерозподілу прибутку всередині Євразійського економічного союзу буде сприяти здійсненню сприятливих економічних ефектів від укладення угод про вільну торгівлю з країнами далекого зарубіжжя. Розглянуто ризики для Євразійського економічного союзу в зв'язку з введенням РФ в односторонньому порядку заборони на ввезення продовольчих товарів з країн списку санкцій.

    1. ЕВРАЗИЙСКИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ СОЮЗ: ІСТОРІЯ, ОСОБЛИВОСТІ, ПЕРСПЕКТИВИ

    євразійський європейський інтеграція санкція

    1.1 Етапи становлення і розвитку євразійську економічну інтеграцію

    Створення євразійського економічного союзу стало результатом процесу євразійської інтеграції, який готувався ще в рамках СНД, Митного союзу, ЄврАзЕС. У розвиток євразійську економічну інтеграцію можна виділити два етапи: Митний союз і Єдиний економічний простір, а також етап ЄАЕС. Після прийняття в 2009 р Митного кодексу Митного союзу з 2010 по 2011 р функціонував Митний союз Білорусі, Казахстану і РФ. Його відмінними рисами були: по-перше, Єдиний митний тариф, а також єдині заходи регулювання зовнішнього товарообігу з третіми державами, по-друге, вільне переміщення продукції по території країн-членів без митного декларування і державного контролю (транспортного, санітарного, ветеринарно-санітарного , карантинного, фітосанітарного), по-третє - механізм зарахування та розподілу сум ввізних мит, їх перерахування в дохід бюджетів країн-членів (87,00% - РФ, 7,25 - Казахстан, 4,65 - Білорусь, 1,1% - Вірменія).

    Формування Митного союзу дало можливість його учасникам за два роки збільшити взаємний товарообіг на 72,8%, значно скоротити митні витрати і сформувати загальний ринок продукції за винятком ліків, електроенергії, нафти і газу. На частку Російської Федерації довелося із загальних митних зборів, більш ніж певні їй 87%. У зв'язку з чим, існуючий порядок перерахування митних зборів поповнює бюджети країн - членів Митного союзу, а тепер і євразійського економічного союзу за рахунок митних зборів, зібраних на кордонах РФ.

    Успіх Митного союзу дав можливість його членам піднятися на більш високий рівень інтеграції: сформувати в період з 2012 по 2014 р єдиний економічний простір. Завдяки чому стало можливим, по-перше, здійснення узгодженої макроекономічної політики з формування спільного ринку не тільки продукції, але і загального ринку послуг, капіталів і праці, по-друге, формування Євразійської економічної комісії як регулюючого органу щодо створення єдиного економічного простору і, в По-третє, покладання на Суд ЄврАзЕС в форматі суддів від трьох країн функції Євразійського суду.

    Фундаментом правової основи єдиного економічного простору стали близько 20 міждержавних інтеграційних договорів і угод, що охоплюють питання митного регулювання, технічних регламентів, державних і муніципальних закупівель, розвитку конкуренції, фінансового взаємодії та ін. В результаті в 2012 р Мала місце позитивна динаміка взаємного товарообігу (рисунок 1) і активний розвиток промислова кооперації, формування спільних підприємств (в 2015 р тільки в Білорусі було 5000 спільних з РФ підприємств, в Казахстані - 5800). Але резерви, закладені в загальному ринку продукції, виявилися значною мірою вичерпані, зберігалися бар'єри в економічному співробітництві (на 1 січня 2015 налічувалося 300 бар'єрів), ефективність роботи виконавчих і судових органів єдиного економічного простору ускладнювалась відсутністю міжнародно-визнаної інтеграційної організації. Бо Євразійська економічна комісія вже не була органом ЄврАзЕс і в юридичному плані виявилася регулюючим органом без організації. Що послужило, ймовірно, причиною падіння обсягів взаємного товарообігу в 2013-2014 рр.

    Ухвалення Договору про євразійському економічному союзі дало можливість надати євразійської інтеграції належну міжнародно-правову форму. Євразійська економічна комісія і Суд ЄврАзЕС отримали потрібну правосуб'єктність як органів євразійського економічного союзу. На даному етапі євразійської інтеграції здійснилося зняття 71 бар'єру і була намічена програма поетапного, до 2025 року включно, зняття залишених бар'єрів (229). В результаті, за відносно невеликий період часу, економічне співробітництво країн членів євразійського економічного союзу послідовно пройшло чотири рівні інтеграції: зону вільної торгівлі, Митний союз, Єдиний економічний простір, неповний економічний союз, що сформувало передумови для створення повного економічного союзу, що включає Валютний союз.

    Малюнок 1. Обсяг взаємної торгівлі Білорусі, Казахстану і РФ

    В основу Євразійського економічного союзу закладені принципи суверенітету, рівності, добровільності та економічної зацікавленості. Делеговані органам євразійського економічного союзу державні повноваження реалізуються на принципах рівності та консенсусу (в Раді і Колегії Євразійської економічної комісії, а також в суді євразійського економічного союзу все п'ять країн мають рівне представництво). Крім того, дія лі22бо бездіяльність Євразійської економічної комісії може бути оскаржене і державами, а також суб'єктами господарювання в Суді євразійського економічного союзу.

    В результаті збільшення членів євразійської інтеграції відбулися зміни нормативів відрахування митних зборів: Республіка Вірменія отримує 1,11% від всіх митних зборів в євразійському економічному союзі, Республіка Білорусь - 4,56, Республіка Казахстан - 7,11, Киргизька Республіка - 1,9, РФ - 85,32%.

    Разом з тим, очевидним є той факт, що відсутність парламентської структури євразійського економічного союзу, по-перше, ускладнює роботу з гармонізації та уніфікації законодавств держав, по-друге, підвищує роль національних парламентів у даній діяльності. У повному обсязі Євразійський економічний союз повинен проявити себе до початку 2026 року, коли поетапно будуть сформовані спільні ринки ліків і медичної техніки (2016), електроенергетики (2019), нафти і газу (2024-2025). До 2025 року планується формування в Астані фінансового центру євразійського економічного союзу. Створення парламентської структури євразійського економічного союзу відкладається на більш пізній термін.

    За 10 років, до 2025 р, ВВП держав євразійського економічного союзу тільки за рахунок інтеграційного ефекту, імовірно, повинен зрости на 20%. Цьому, безумовно, буде підтримувати цілеспрямований розвиток всередині євразійської конкуренції на основі формування рівних умов господарювання для бізнес-структур і працівників країн - членів євразійського економічного союзу. Наприклад, конкуренція митних служб значно прискорила і спростила митне оформлення вантажів. Конкуренція юрисдикцій служить причиною переливу капіталу в держави з найкращими умовами господарювання. Наприклад, ПДВ в Казахстані становить приблизно 12%, в РФ - 18%, у Вірменії - 20%. Ймовірно, що, з плином часу, євразійське податкове законодавство має бути гармонізоване і навіть уніфіковано.

    У митній області є ряд проблем. Вони яскраво проявилися в ситуації з відсутністю солідарної реакції держав ЄАЕС на антидержавні санкції. Заборонені в РФ товари стали потрапляти на наш ринок під виглядом транзитних лі22бо євразійських. В цьому випадку порушувалося правило визначення походження товару. При наявності не менше 50% власних витрат в товарах суб'єкта євразійську економічну інтеграцію. Очевидно, що розфасовка норвезького лосося - це недостатня умова віднесення його до євразійських товарам. З цієї причини першочергове завдання полягає в розробці і прийнятті до 2016 р Митного кодексу євразійського економічного союзу замість чинного з 2010 р Митного кодексу Митного союзу. У новому кодексі потрібно максимально зменшити посилання на національні законодавства, відобразити нові передові митні технології та передбачити солідарні дії в умовах санкцій третіх країн. Зокрема, забезпечити пріоритет електронного декларування вантажів по відношенню до паперового, оперативне відтворення митних служб трьох країн і вільний допуск партнерів для контролю на митному кордоні ЄАЕС.

    Резерви зростання взаємного товарообігу, пов'язані із загальним ринком продукції євразійського економічного союзу, багато в чому вичерпані. В вилучення поки потрапляють алкоголь, медикаменти, електроенергія, нафта і газ. З цієї причини пріоритет повинен бути забезпечений створення спільного ринку послуг, капіталів, праці. Що, в свою чергу, передбачає взаємне визнання національних ліцензій, зближення умов інвестицій, методів адміністрування, умов господарювання в цілому. Необхідно забезпечити для євразійських трудящих і національний режим соціального і медичного забезпечення.

    1.2 ЄАЕС і його геополітичні партнери

    Уряд США ще в кінці 2011 р офіційно заявляло про те, що буде протидіяти формуванню ЄАЕС, що і реалізує на практиці. Отже, активність США з просування європейської орієнтації держав СНД і всілякого протидії їх євразійської інтеграції пояснюється зацікавленістю в усуненні для Європи євразійської альтернативи ресурсів США і збереженні політичної напруженості в світі. У подіях на Україні США борються не за її європейський вибір, а за американський вибір Європи. В даному сенсі європейська орієнтація України, Молдови, Грузії носить насправді проамериканський характер і суперечить корінним довгостроковим інтересам ЄС і ЄАЕС у формуванні спільного європейського дому від Лісабона до Владивостока.

    Позаправові економічні санкції Євросоюзу по відношенню до РФ, блокування інтеграції Євросоюзу з ЄАЕС обумовлюють активізацію взаємодії Євразійського економічного союзу з державами Південно-Східної та Південної Азії. Особливу значущість набуває забезпечення спряженості будівництва ЄАЕС і Економічного пояса Шовкового шляху. У цьому випадку мова йде не тільки про формування глобального транспортного коридору від Шанхая до Євросоюзу через Москву, але і про розвиток співпраці з Китайською Народною Республікою в усіх галузях економіки, формування в майбутньому спільного економічного простору Євразійського економічного союзу - КНР. Першим кроком до цього буде прийняття відповідного торгово-економічної угоди.

    Вибір Євразійського економічного союзу як головного напрямку економічного пояса Шовкового шляху не випадковий. Іншими варіантами є: транзит через південь Каспію, що ускладнене тим фактом, що вантажі повинні проходити через зону нестабільності і конфліктів, а також транзит через Каспій утруднений відсутністю інфраструктури і необхідністю перетину багатьох кордонів. Залізничний та автомобільна дорога з Китаю в Західну Європу через Казахстан і РФ - найбільш безпечні, так як між Казахстаном і РФ відсутні митні кордони.

    За деякими експертними оцінками, на здійснення проекту Економічного пояса Шовкового шляху потрібно 30 років і 7 трлн дол., 60 держав мають бути задіяні в цьому проекті. Високошвидкісні магістралі повинні об'єднати 28 держав економічного пояса Шовкового шляху. Даний проект покликаний перекроїти карту світового бізнесу і відкинути США і Європу на збіднілі околиці Атлантичного океану.

    Брак інфраструктури є значною перешкодою на шляху розширення експорту мінеральної сировини та сільськогосподарських товарів РФ в Азію. Сьогодні перевезення продукції з Китаю в Європу південним морським шляхом займає 45 і більше доби, по Транссибу - 18-20 діб; по трасі Ляньюньган - Гамбург через Казахстан 11-13 діб Шанхайська організація співробітництва: модель 2014-2015: робоча тетр. № 21/2015 / C. Г. Лузянин (кер.) Та ін .; Гл. ред. І. С. Іванов; Російський рада з міжнародних справ (РСМД). М.: Спецкніга, 2015. С. 20. . Реалізація Китаєм великих інфраструктурних проектів на території держав євразійському економічному союзі надасть стимулюючий вплив на їх економіку в період спаду. У цьому випадку конкуренція нової глобальної транспортної інфраструктури з Транссибом і Північним морським шляхом стимулюватиме вітчизняні інвестиції на розвиток і модернізацію.

    Інша геополітичне інтеграційний напрямок - Транспортний союз Індії, Ірану та РФ, договір про який було підписано в 2000 р в Санкт-Петербурзі. Після зняття санкцій відносно Ірану даний проект може запрацювати на повну потужність. В результаті створення Великої Євразії інтерес ЄС до інтеграції з ЄАЕС значно підніметься і можна прогнозувати формування провідного в світі об'єднання інтеграційних союзів, що охоплює більш 54 млн км з населенням близько 4,5 млрд чол. Значимо те, що центром подібного об'єднання об'єктивно буде власне ЕАЕС.2 І справа не тільки в географічному положенні Євразійського економічного союзу. Ще більш значущим є те, що наш Союз об'єднує культурні цінності Західної Європи і Азії.

    Протестантська (переважна в Західній Європі і Північній Америці) культура - культура праці як основи багатства, ощадливості, поваги до закону і моралі, що дають незалежність від країни, свободу приватної ініціативи, захист власності, зіграла особливу роль у розвитку індустріального капіталізму. Але нині, як зазначено в ряді публікацій іноземних соціологів та економістів, західноєвропейська цивілізація переживає глибоку кризу. Вивчення Кембриджського університету показали, що це не тільки проблеми в економіці, але і про зростання егоїзму і вседозволеності поведінки, особливо вищих менеджерів і банкірів, про зменшення самоідентифікації європейців як християн і довіри в загальному до релігії, а також до традиційних політичних партій.

    Кризою євро-атлантичної цивілізації і діяла системи правління в багатьох мусульманських державах користується екстремізм, який виступає за формування всесвітнього халіфату за допомогою джихаду і сил, які допомагають внутрішньому розкладанню «цивілізації невірних». Під даними силами маються на увазі західні і прозахідні «правозахисники», по суті справи, що захищають терористів, і радикал-ліберали, що розхитують підвалини своїх країн, подібно до того, як дане робили більшовики в РФ під час Першої світової війни. Європейська бюрократія замість виховання у іммігрантів поваги до культурних цінностей своїх держав нерідко за допомогою субсидій отримує нахлібників, які ненавидять країну, яка їх прихистила. У різних поглядах глобалізації закладені соціально-економічне коріння міжнародного тероризму, з цієї причини без дозволу даних різних поглядів неможливо перемогти дане зло XXI ст.

    На відміну від західноєвропейської практики, євразійська концепція, східноєвропейська за своєю природою, спирається на багатовіковий досвід мирного співіснування і співпраці народів, які сповідують християнську, мусульманську, буддійську і юдейську релігію. Дані народи прибутку не з інших держав і не останнім часом, а століттями разом жили і працювали. Дві основні по чисельності адептів релігії Євразії - православ'я і іслам при всіх теологічних відмінностях мають принципово загальну і відрізняє їх від західного християнства рису - орієнтацію на колективізм, а не на індивідуалізм, неприйняття прагнення до примноження багатства будь-якими шляхами, повагу до ролі країни в умовах суворого континентального клімату і безперервних зовнішніх військових загроз.

    Отже, ЄАЕС як втілення європейської та азіатської культури при пріоритеті європейської та географічно, і культурно, а в перспективі і економічно, виступає центром, що об'єднує всі частини Великий Євразії. Але успіх «інтеграції інтеграцій», як і успіх власної євразійської інтеграції, можливий тільки за умови активного економічного збільшення кожної держави Євразійського економічного союзу. Євразійська інтеграція може пом'якшити прорахунки внутрішньої економічної політики, але не підміняти її. Результативна національна економіка кожної держави ЄАЕС є умовою успіху їх інтеграційний зусиль.

    1. 3 Про євразійському і європейському шляхах інтеграції в СНД

    Євразійський економічний союз - це найбільша за територією інтеграційне об'єднання з потенційною ємністю ринку 4-4,2% світового ВВП. Формування євразійського економічного союзу породжує у які беруть участі в ньому держав СНД можливість геополітичного вибору між асоційованими відносинами з Європейським союзом або повноцінною участю в Євразійському економічному союзі. В цьому випадку євразійський економічний союз заснували найуспішніші держави СНД: РФ, Казахстан і Білорусь, які мають за паритетом купівельної спроможності ВВП на душу населення відповідно 25,6 тис. Дол., 24,2 і 18,1 тис. Дол. У підписали же угоди про асоціацію з Європейським союзом України, Грузії і Молдови даний показник склав відповідно лише 8,6 тис. дол., 7,5 і 5 тис. дол.

    Основна відмінність участь в євразійському економічному союзі від асоціації з Євросоюзом полягає в тому, що в євразійському економічному союзі панує принцип рівності членів, а асоціація з Євросоюзом передбачає домінування Євросоюзу. Так, формування відповідно до Договору про асоціацію України з Євросоюзом призвело останню до втрати її суверенітету у зовнішньоекономічній діяльності. Тепер рішення України в цій галузі повинні бути схвалені Радою асоціації, де Україна має тільки 50% голосів, т. Е. Євросоюз може заблокувати зовнішньоекономічні рішення уряду України. У той же час ніяких повноважень щодо впливу на відповідні рішення Євросоюзу Рада його асоціації з Україною не має.

    Грузія, Молдова і Україна вже більше м є учасниками асоціації з Європейським союзом. Вони взяли на себе такі зобов'язання. Спочатку, мати вільну економічну зону з Євросоюзом (т. Е. Повністю відкрити свої національні ринки). Дане змушує РФ вводити по відношенню до членів асоціації такий самий режим найбільш великого сприяння, як і для країн - членів євразійському економічному союзі (введення мит, квот і обмежень). У той же час країни - не члени Євросоюзу, які мають зону вільної торгівлі з ним, отримали односторонній доступ своїх продукції в Грузію, Молдову і Україну. У підсумку, наприклад, на ринках Кишинева турецька виноград став витісняти місцеву продукцію. Також, члени асоціації зобов'язані перейти на європейські технічні регламенти та фітосанітарні норми, що веде до знищення російської індустрії, втрати ринків Вірменії, Білорусі, Казахстану, Киргизії і РФ і унеможливлює виробничу кооперацію з компаніями Євразійського економічного союзу. По-третє, члени асоціації повинні перейти на європейські стандарти в області міграції. Це, з одного боку, робить можливим безвізовий туристичний режим протягом трьох місяців до Євросоюзу (Молдова вже отримала таку можливість), з іншої сторони, веде до посилення міграційного контролю з боку РФ - основного імпортера трудових мігрантів з Молдови та України.

    Малюнок 2. - ВВП на душу населення (за ПКС) країн - учасників євразійському економічному союзі і членів асоціації з Європейським союзом, 2014 г. (в дол., По цим Світового банку)

    Підсумки першого р асоціації для Молдови - масові виступи населення проти влади, а в Україні відбувається падіння зовнішньоторговельного обороту і з Європейським союзом (за 7 міс. 2015 р приблизно на 30%), і з СНД (за даний же період - майже на 60%). Іншими словами, в результаті асоціації з Євросоюзом Грузія, Молдова і Україна нові ринки не придбали, а старі ринки втратили. З цієї причини вибір Республіки Вірменія, що відмовилася від Асоціації на користь членства в євразійському економічному союзі, є закономірним.

    При визначенні майбутніх географічних кордонів євразійського економічного простору потрібно подолати дві крайності. З одного боку, невиправдано прагнення розширити ці заходи без виконання державою - кандидатом в Євразійський економічний союз всіх необхідних умов, основне з яких - це приведення у відповідність законодавства держави-кандидата з нормативно-правовою базою ЄАЕС. Потрібно враховувати досвід ЄС, коли, виходячи з принципу пріоритету політики над економікою, його кордони розширювалися за рахунок держав, не готових до європейського об'єднання. Дане в свою чергу загострило різні погляди між західної, центральної та південної частинами Європи.

    З іншого боку, необгрунтовано і твердження про те, що «для багатьох держав Співдружності вже пройдена" точка неповернення »до участі в інтеграційних процесах».В принципі неправильно позбавляти будь-які держави СНД і їх народи історичної перспективи глибокої інтеграції з РФ, Білоруссю і Казахстаном. У цьому випадку на практиці підключення держав кандидатів до євразійської інтеграції в міру їх готовності може бути багатоступеневим: зона вільної торгівлі, Митний союз, Єдиний економічний простір, повноцінний Євразійський економічний союз.

    «Точкою неповернення» для інтеграції ряду держав СНД довгий час вважалося їх вступ до Світової організації торгівлі без узгодження в цьому випадку митних тарифів з головним торговим партнером - РФ. Проте Киргизія і Вірменія стали повноцінними членами Євразійського економічного союзу, хоча їх умови вступу до СОТ значно відрізнялися від умов вступу до цієї міжнародної організації РФ і Казахстану. «Європейсько-асоційований» вибір політичних еліт Грузії, Молдови та України, багато в чому нав'язаний ззовні, з волі народу може радикально змінитися, і дані держави тоді ми можемо претендувати на повноцінну участь в євразійському економічному союзі.

    2. ПЕРСПЕКТИВИ ТА ПРОБЛЕМИ Євразійського економічного союзу НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ

    2.1 Різні погляди Євразійського економічного союзу та шляхи їх вирішення

    Економіка Євразійського економічного союзу має ряд значних нюансів, які відрізняють євразійську інтеграцію від європейської. ЄАЕС, спочатку, об'єднує держави - експортери та імпортери ресурсів. На відміну від нього ЄС об'єднує тільки держави - імпортери ресурсів, т. Е. Це об'єднання держав, бідних природними ресурсами. Також, ЄАЕС утворили держави з низьким рівнем монетизації економіки, а ЄС об'єднав держави зі значним рівнем монетизації.

    В результаті суб'єкти господарювання в ЄАЕС мають переваги, так як купують недорогі ресурси за внутрішніми цінами держав-експортерів. У ЄАЕС ресурси купуються за світовими цінами. Але кредитні ресурси в ЄАЕС надаються під більш значні відсотки, ніж в ЄС. Дане привертає деякі держави СНД до участі в європейському об'єднанні, незважаючи на явні переваги євразійського вибору.

    Для успіху євразійського об'єднання потрібно привести до консенсусу ряд різних поглядів. Розглянемо докладніше окремішність територіально-галузевих і фінансових протиріч Євразійського союзу.

    Територіально-галузеві окремішність обумовлюють дві групи різних поглядів в євразійському економічному союзі: між експортерами та імпортерами ресурсів і між експортерами. Перша група суперечностей проявляється в зацікавленості імпортерів перепродати за кордону Євразійського економічного союзу за світовими цінами ресурси, придбані за внутрішніми цінами.

    Різні погляди імпортерів ресурсів проявляються в різних експортні мита. Так, в РФ мито на експорт нафти при її значною ціною в 10 разів перевищувала таку мито в Казахстані, в РФ мито при експорті металобрухту - 9 євро, а в Білорусі її взагалі не було. Без дозволу даних поглядів не можна формувати спільний ринок електроенергії, нафти і газу, т. Е. Забезпечити однакові умови господарювання для бізнесу різних держав євразійського економічного союзу в паливно-енергетичному комплексі. Привести до консенсусу різні погляди між експортерами та імпортерами ресурсів можна за допомогою зарахування експортних мит до бюджету держав євразійського економічного союзу - імпортерів ресурсів (така практика в ряді випадків мала місце в 2015 р при експорті нафтової продукції, вироблених з вітчизняної нафти). Для вирішення різних поглядів між експортерами ресурсів важливо домовлятися про зближення рівня експортних мит.

    Але все дане напівзаходи, реалізовувати за рахунок бюджетів держав - експортерів ресурсів і носять несистемний характер. Можна було б піти по шляху практики ЄС та перераховувати головну частину експортних мит до бюджету ЄАЕС. Після чого ці кошти могли б спрямовуватися на затверджені в бюджеті інтеграційні програми. Але в євразійському економічному союзі, на відміну від Євросоюзу, поки немає загального бюджету, створюваного не тільки за рахунок пайових внесків учасників, а й делегування частини національних доходів інтеграційного центру. З цієї причини кардинально вирішити проблеми розглядаються різних поглядів можна тільки при вирівнюванні рівня внутрішніх цін на ресурси до рівня світових цін, за допомогою всіляких податкових маневрів (наприклад, підвищивши ПВКК). В даному випадку дійсно в однакові умови будуть поставлені всі суб'єкти господарювання в євразійському економічному союзі, виграють національні бюджети РФ і Казахстану. Але збільшаться енергетичні витрати у всіх євразійських компаній, що разом з тим буде стимулювати енергетичну результативність. Дане займе певний час, з цієї причини загальний електроенергетичний ринок намічено сформувати до 2019 року, а ринки нафти і газу в 2024-2025 рр.

    Інша проблема Євразійського економічного союзу - зменшений рівень монетизації економік країн-учасників, що встановлюється як відношення грошової маси М2 до ВВП. Він коливається в євразійському економічному союзі від 11,7% в Білорусі, до 42,7% в РФ. Брак фінансів веде, з одного боку, до значної процентній ставці на кредити, з іншого боку - до доларизації економіки. Все це збільшує швидкість грошового обігу і перерозподіляє фінансові ресурси з реальної економіки в торгово-фінансову область. Навіть під інфраструктурні проекти, реалізовувати Росатомом, РусГідро, ИнтерРАО в державах Євразійського економічного союзу РФ виділяє кредити в доларах, а не в рублях.

    Малюнок 3. Рівень монетизації в державах СНД (М2: ВВП)

    Дефіцит грошової маси обумовлює слабкий розвиток спільного ринку капіталів, формування спільних підприємств, здійснення інфраструктурних проектів.

    Накопичені прямі інвестиції РФ на кінець 2013 р склали 20,01 млрд дол., В тому числі в Вірменії - 2,2, в Білорусі - 7,9, в Казахстані - 9,27, в Киргизстані - 0, 64 млрд дол. Цього, зрозуміло, недостатньо для успішного масштабного євразійського об'єднання.

    Рівень монетизації в РФ і Казахстані - 42,7 і 20%. Це значно менше, ніж в Китаї і Японії - 195 і 245%. З цієї причини для КНР і Японії дійсно потрібно накопичувати золотовалютні резерви, охолоджуючи національну економіку. У РФ же, цілком достатньо наявних 360 млрд дол. І потрібно замість накопичення золотовалютних резервів реалізовувати грошову безготівкову емісію. Даний висновок, на наш погляд, справедливий і для Казахстану, рівень золотовалютних резервів якого на душу населення становить вітчизняний. Монетизація економік РФ і Казахстану дозволить значно активізувати не тільки взаємну торгівлю країн євразійського економічного союзу, а й розвивати виробничу кооперацію, сформувати спільні підприємства.

    Зворотною величиною рівня монетизації економіки є швидкість обігу грошової маси М2. Швидкість обороту фінансів в економіці залежить від її відтворювальної структури. Нормально, коли дана величина знаходиться в розмірі одного обороту в м або максимум двох. Але такій ситуації в економіці Євразійського економічного союзу, і зокрема в РФ, ми також не спостерігаємо. Незважаючи на позитивну тенденцію зменшення швидкості грошового обігу, її рівень ще не досяг не тільки нормального, але навіть порогового значення.

    Таблиця 1 - Моніторинг взаємних інвестицій в державах СНД (2014 г.) Моніторинг взаємних інвестицій в країнах СНД 2014. ЦІІ ЄАБР, 2014.

    Країна - реципієнт ПІІ

    Накопичені ПІІ держав-інвесторів, млрд дол.

    РФ

    Казахстан

    Білорусь

    Вірменія

    2,20

    0,01

    0,00

    Білорусь

    7,90

    0,02

    -

    Казахстан

    9,27

    -

    0,05

    Киргизстан

    0,64

    0,50

    0,00

    РФ

    -

    2,96

    0,39

    РАЗОМ

    20,01

    3,49

    0,44

    Малюнок 4. Рівень монетизації в РФ, Казахстані, КНР і Японії (М2: ВВП)

    Малюнок 5. Швидкість грошово звернення М2 в РФ.

    Якщо в економіці величезна питома вага припадає на високоточну машинобудування і високотехнологічну продукцію, а також виявляється велика інвестиційна підтримка фундаментальних наукових досліджень, то швидкість обороту фінансів сповільнюється, так як дані галузі мають тривалим виробничим циклом. Якщо в економіці виробляються в головному споживчі товари і послуги, швидкість обороту фінансів зростає, так як виробничий цикл в даних галузях відносно короткий.

    Закладену на початку 1990-х рр. модель демонетизації економіки РФ не вдається поки усунути протягом 25 років. Навіть на даний момент швидкість обігу грошової маси становить 2,34 рази, а раніше взагалі були величини 9, 8, 7 разів. При таких значних оборотах неможливо забезпечити рівноважний стан економіки і розвивати її реальний сектор, в тому числі область високотехнологічної та інноваційних товарів. В таких умовах фінансові ресурси йдуть в фінансово-банківську область (і то в основному на міжбанківський ринок і на валютну біржу), в область торгівлі, а також в область віртуальної економіки. «Зайва» ж ліквідність виводиться за кордон. У такій ситуації на ринку переважають не росіяни або євразійські, а імпортні споживчі і виробничі товари. В даному і полягає парадокс, що при дефіциті коштів всередині держави, російська і ряду інших держав євразійському економічному союзі банківська система допомагає іноземним виробникам товарів.

    Малюнок 6. Динаміка приросту ВВП, грошової бази М2 і інфляції в РФ в% до попереднього року

    Противники монетизації євразійської економіки вважають, що інфляція залежить тільки від обсягу грошової маси, і впевнені, що, знижуючи обсяг грошової маси, знижують і інфляцію, але практика, цього не підтверджує. Безумовно, інфляція корелює зі збільшенням грошової маси, але, спочатку, вона залежить не тільки від даного чинника, а також, існує і немонетарна причина освіти інфляції. На малюнку 6 чітко простежується залежність: зі зростанням рівня монетизації економіки збільшуються темпи збільшення ВВП і знижуються темпи збільшення інфляції.

    З 1999 по 2013 р збільшення монетизації в 3,53 рази (з 12,1 до 42,7%) обумовлював зростання реального обсягу ВВП РФ в 2,06 рази. Відзначимо, що головні валютні надходження за рахунок збільшення цін на нафту почалися з 2005 року, коли ціна на нафту становила 54,4 дол. За барель, а до цього періоду вона перебувала в розмірі 20-30 дол. Іншими словами, за 2000- 2004 рр. середньорічні темпи приросту реального обсягу ВВП склали 107,2% і були найзначнішими в історії РФ XXI ст., незважаючи на відносно низькі ціни на енергоносії. У 2014 р збільшення монетизації припинився, а точніше, залишився на колишньому рівні, і з цієї причини приріст обсягу ВВП за 2014 р склав лише 0,6%.

    В умовах західних санкцій політика Імпортозаміщення робить грошову емісію надзвичайно затребуваною: в основі Імпортозаміщення має лежати політика заміщення валютних кредитів гривневими.В цьому випадку емісію ми пропонуємо провести в безготівковій формі під фінансування інвестиційних проектів російських і євразійських товаровиробників, відбір яких повинен проходити на конкурсній основі, за допомогою рефінансування Центральним банком РФ комерційних банків, які відповідають певним критеріям і здатних забезпечити мультиплікаційний ефект від безготівкової грошової емісії. Тільки дане дозволить збільшити коефіцієнт монетизації до нормального рівня, дасть швидкий і надійний джерело розвитку російського та євразійського виробництва, поповнення дохідної частини федерального бюджету, відновлення фінансування інвестиційно-інноваційних проектів, виробити потрібну конкуренцію, яка підриває монополію імпортних продукції і, як результат, зменшення з часом цін, забезпечить захист і стійкість рубля і при відповідних діях в Казахстані - тенге. При вірно проведеної емісії за імпорт можна розраховуватися емісійним доходом, а не валютним виторгом.

    Відзначимо, що монетизація в РФ має значні територіальні окремішність. При дефіциті грошової маси вона нерівномірно розподілена по регіонах країни і понад сконцентрована в Москві і Московській області (65% від загального обсягу). Отже, якщо середній по державі рівень коефіцієнта монетизації становить 42,7%, то в столиці він явно перевищує оптимальну норму (70%), а в інших регіонах значно менше даного середнього рівня. Відповідно, при порівнянні з іншою частиною держави в Москві сформувався підвищений грошовий попит, що стимулює збільшення інфляції.

    З цієї причини грошова емісія повинна бути спрямована не тільки на додаткове фінансування пріоритетних галузей, а й на підтримку регіонів РФ і спільних євразійських проектів. Це, на наш погляд, передбачає, спочатку, збільшення ролі в фінансово-кредитній системі регіональних банків, також, орієнтацію столичних банків на кредитування регіональних і євразійських програм. В результаті зменшиться інфляція, будуть вирівнюватися рівні оплати праці та цін в різних частинах держави. Дане, в свою чергу, знизить внутрішню і зовнішню міграцію в Москву і Санкт-Петербург, забезпечить більш рівномірний розподіл трудових ресурсів і виробництв по території РФ, згладить диспропорції між рівнем життя міського і сільського населення. Кредитування євразійських проектів також знизить міграцію в РФ з інших держав євразійському економічному союзі і забезпечить зближення рівнів життя населення різних частин союзу.

    Стимулюючи збільшення прибутку, не порушуючи в цьому випадку пропорції між збільшенням продуктивності праці та оплати праці, ми зможемо забезпечити внутрішній платоспроможний попит - основний двигун економічного зростання. Вкладення за рахунок емісії додаткових істотних російських засобів в пріоритетні галузі, виробничу і соціальну інфраструктуру регіонів та держав євразійському економічному союзі сформує стимули і для прямих іноземних інвестицій в реальний сектор економіки, збільшить попит на валюту РФ.

    Перевага РФ, Казахстану, інших держав євразійському економічному союзі полягає в тому, що, якщо Захід свої «козирі» вже все використовував, а у КНР і «азіатських» тигрів є проблеми з перегрівом економіки, то в євразійському економічному союзі немає проблем, пов'язаних ні з одного, ні з іншою ситуацією, у нього залишився і потенціал, і ресурси. Зробивши правильні висновки зі світової практики, успішно здійснивши приведення монетизації економіки до нормальних параметрів, держави Євразійського економічного союзу здатні зайняти гідне місце в міжнародному розподілі праці. При хронічній демонетизації економіки ніякі інші джерела без монетизації забезпечити стійке економічне збільшення і євразійську інтеграцію не зможуть.

    Формування умов для збільшення ролі національних валют при проведенні взаємних розрахунків, зменшення обсягів доларизації, вдосконалення платіжно-розрахункових відносин між державами, проведення узгодженої валютної політики, ліквідація диспропорцій при проведенні монетарної політики - суттєві напрями поглиблення євразійську економічну інтеграцію. Підсумком зміцнення і розвитку грошово-кредитної системи Євразійського економічного союзу і, в першу чергу, його провідних національних валют - рубля і тенге - стане формування платіжного, а потім і валютного союзу ЄАЕС. Дане дозволить з часом перетворити майбутній фінансовий центр Євразійського економічного союзу в Євразійський центральний банк, що надає кредити комерційним банкам Євразійського економічного союзу під низький відсоток. Потужну базу для фінансової стійкості і модернізації грошово-кредитної системи формує колосальне національне багатство РФ, що становить, за оцінкою Світового банку, 60 трлн дол. (Для порівняння, національне багатство США оцінюється в 24 трлн дол.) Статистика. Економічна статистика. Національне багатство. www.Grandars.ru. З урахуванням національного багатства Казахстану, Білорусі, інших держав-учасників, ЄАЕС займе лідируюче положення в світовій економіці.

    Потрібно також враховувати той факт, що Китай, а також інші держави БРІКС сформувати міжнародну фінансову систему, альтернативну західної. Широке використання юаня в міжнародних розрахунках в перспективі приведе до радикального ослаблення можливостей США і Євросоюзу з надання тиску на РФ, інші держави світу за допомогою введення економічних санкцій. У цьому випадку не можна допустити заміну «доларизації» економік Євразійського економічного союзу їх «юанізаціей». Для цього і потрібно форсувати роботу з формування Євразійського валютного союзу на базі загальної євразійської валюти.

    2.2 Перспективи інтеграції

    Обговорення імовірною інтеграції РФ як учасниці ЄАЕС з третіми державами активізувалося в 2011--2012 рр., Коли стали розбирати перспективи укладення угод про зони вільної торгівлі з Новою Зеландією, В'єтнамом і державами АСЕАН. Пізніше почалися переговори про укладення торговельної угоди з Європейською асоціацією вільної торгівлі (куди входять такі країни як: Норвегія, Швейцарія, Ісландія, Ліхтенштейн), а в 2014 р - і з Ізраїлем. Обговорювалася можливість формувати зони вільної торгівлі з Індією і США. Торгово-економічна інтеграція з Євросоюзом обговорюється починаючи з саміту РФ - ЄС в 2005 р Поки жодне з цих угод не підписано, а деякі переговори (з такими країнами як: Норвегія, Швейцарія, Нова Зеландія, США, ЄС) або припинені, або навіть не почалися через політичні причини.

    Якщо розбирати результати будь-яких торгових угод держав ЄАЕС з різними партнерами, то, як і в випадку інших торгових угод, крім загального сприятливого впливу на добробут за рахунок зниження не результативна через взаємного ослаблення торгових обмежень, потрібно враховувати галузеві ефекти, які, що дуже істотно, відрізняються в короткостроковій і довгостроковій перспективі. Для конкретності будемо говорити про зниження імпортних мит, але представлена ​​логіка цілком може застосовуватися для будь-якого типу торгових обмежень, наприклад, для все більш значних останнім часом нетарифних бар'єрів.

    У короткостроковій перспективі зниження митних зборів на ввезення товарів межах зон вільної торгівлі обумовлює чотири головних ефекту:

    а) підвищення реального прибутку економіки за рахунок зниження цін як на продукцію кінцевого користування, так і на інвестиційну та проміжну продукцію, що застосовуються російською промисловістю у виробничій діяльності;

    б) переключення споживання з продукції, виробленої в ЄАЕС та інших державах, на продукцію партнера по зонам вільної торгівлі;

    в) підвищення ввезення товарів з держави - партнера по зонам вільної торгівлі та витіснення російського виробництва, що, в свою чергу, визначає перерозподіл робочої сили і капіталу з менш результативних галузей в більш результативні;

    г) часткова компенсація зниження попиту на російські товари за рахунок збільшення прибутку.

    У довгостроковій перспективі зниження бар'єрів, що підвищує прибуток і добробут, забезпечує збільшення заощаджень та інвестицій, що призводить до подальшого збільшення виробництва в будь-якому секторі, який може компенсувати і перекрити падіння через підвищити ввезення товарів. Крім того, зростання конкуренції стимулює збільшення результативності, що викликає підвищення продуктивності і виробництва.

    Кількісні ефекти від тієї або іншої зони вільної торгівлі для економіки і різних секторів кожного учасника ЄАЕС будуть залежати від наявного значення обнуляються мита, галузевої структури виробництва і споживання, галузевої структури торгівлі один з одним і з партнером по зонам вільної торгівлі. Істотно, що передача на наднаціональний рівень питань спільної торговельної політики позначає, зокрема, що торговельна угода може бути укладена тільки з ЄАЕС в загальному, а його умови будуть в рівній мірі поширюватися на кожного учасника ЄАЕС. Дане може привести до того, що при конкретних умовах, незважаючи на сприятливий підсумок для всього ЄАЕС, хтось із учасників може зіткнутися зі збитками від такої інтеграції. Справа в тому, що торговельні потоки всередині ЄАЕС для деяких його членів можуть бути переорієнтовані на держави - партнери по торговельній угоді.

    Для регіонів окремої держави дані збитки можуть компенсуватися внутрішніми бюджетними трансфертами. У ЄАЕС на наднаціональний рівень частково виведена торгова політика, але не бюджетна, з цієї причини для повноцінного роботи ЄАЕС і розвитку інтеграції з іншими державами потрібен механізм перерозподілу доходу, який не прописаний в ЄАЕС, хоча перерозподіл ресурсів всередині ЄАЕС присутній у великих масштабах (див. вище).

    Сьогодні одним з найбільш популярних і затребуваних інструментів аналізу результатів укладання торговельних угод виступає обчислювальна модель загальної рівноваги (Computable General Equilibrium, CGE). Структурні рівняння даної моделі відображають загальну рівновагу на всіх ринках, що дозволяє аналізувати вплив різних зовнішньоекономічних змін на національну економіку. Найбільш популярні моделі, які передбачають досконалу конкуренцію і накопичення капіталу.

    При моделюванні передбачається, що імпортна продукція диференційована, розділяється по національним походженням і державам, а також ставляться елементи монопольної влади, яка реалізується через їхню тарифну ставку. В результаті зниження тарифів можуть з'являтися істотні ефекти від зміни умов торгівлі через ослаблення монопольної влади. Диференціація продукції однієї галузі в залежності від держави походження (в тому числі російських) моделюється за допомогою функції з постійною еластичністю заміщення (CES). При такій формі агрегації композитної споживчої продукції російська і імпортна продукція не буде повністю ні субститутами, ні компліментами: в будь-якому рівновазі одночасно споживається вся продукція суворо в позитивному кількості. Така властивість CES функції дозволяє моделювати нерівні вартості на російський і імпортна продукція і узгоджується з дійсним станом, при якому практично у всіх державах споживаються і російські, і імпортна продукція-субститути.

    Угоди про зони вільної торгівлі, що мають на увазі тільки взаємне обнулення імпортних мит (перша стадія серйозної економічної інтеграції), дають для ЄАЕС в загальному і для РФ сприятливі економічні ефекти як в короткостроковій, так і в довгостроковій перспективі. З точки зору впливу на валовий продукт найбільший дохід для РФ, що цілком природно, досягається в зонах вільної торгівлі з найбільш значним торговим партнером - Європейським союзом (близько половини всього товарообігу) - від 15 млрд (= 0,8% ВВП) в короткостроковій до 40 млрд дол. в довгостроковій перспективі (= 2,0% ВВП).

    Інші ймовірні угоди дають менш значні підсумки: дохід економіки РФ від зон вільної торгівлі з державами транстихоокеанський партнерства (ТТП) - від 6 млрд (= 0,3% ВВП) в короткостроковій до 19 млрд дол.(= 0,9% ВВП) в довгостроковій перспективі; від зон вільної торгівлі з державами блоку АСЕАН - відповідно від 1,5 млрд (= 0,08% ВВП) до 4,5 млрд дол. (= 0,25% ВВП); від зон вільної торгівлі з В'єтнамом - відповідно від 0,3 млрд (= 0,02% ВВП) до 0,9 млрд дол. (= 0,05% ВВП). Зони вільної торгівлі з іншими державами приносять більше маленький дохід в результаті невеликого товарообігу з ними: в довгостроковій перспективі зон вільної торгівлі з Ізраїлем дасть РФ до 250 млн, з Новою Зеландією - до 50 млн дол.

    Казахстан також може очікувати сприятливий ефект як в довгостроковій, так і в короткостроковій перспективі. Але цього не можна сказати про Білорусь. Якщо угоди про вільну торгівлю з розвиваючими державами дають їй сприятливий підсумки діяльності, то зони вільної торгівлі з розвиненими державами в основному негативно впливають на білоруську економіку через структури вивезення товарів Білорусії в Росію, на якій сильно позначиться лібералізація торговельного режиму в результаті зсуву попиту з боку РФ з білоруської продукції на продукцію держав-партнерів. Найбільші збитки Білорусія може понести від зон вільної торгівлі Митного союзу з Євросоюзом і державами ТТП - до 400 млн дол .; найменші - від зон вільної торгівлі з Новою Зеландією - до 4 млн дол. Видно, що збитки Білорусії істотно менше доходу РФ, не кажучи про сукупний дохід економік РФ і РК, з цієї причини вирішення питань про перерозподіл доходу всередині ЄАЕС - потрібне умова інтеграції з розвиненими державами. У той же час потрібно брати до уваги недостатність даного умови: для розвитку інтеграції з державами далекого зарубіжжя в інвестиційній сфері бажано формувати конкурентоспроможні виробництва і покращувати інвестиційний клімат всередині ЄАЕС.

    Можна компенсувати потенційні збитки Білорусії від угод ЄАЕС з розвиненими державами, наприклад, тимчасово змінивши в її користь нормативи розподілу прибутку від ввізних мит. У той же час взаємні трансферти всередині ЄАЕС, незважаючи на їх масштаби, не враховуються при прийнятті будь-якого рішення про зони вільної торгівлі. Білорусія поряд з РФ і РК - повноправний член ЄАЕС і має право вето щодо будь-якого істотного питання. Дане призводило, наприклад, до блокування білоруською стороною в 2012 р формування зон вільної торгівлі з Новою Зеландією, збитки від якої з'являлися б спочатку в молочній промисловості, що фінансується в тому числі за рахунок ресурсів, отриманих від нафтогазового трансферту РФ. В початку 2014 р боку припускали укладення угоди з Новою Зеландією саме за рахунок прийняття РФ зобов'язання закуповувати білоруське масло в бажаних для даної держави обсягах. А. Кнобель. Питання економіки. 2015. № 3. С. 87--108.

    2.2 Проблеми роботи ЄАЕС в умовах санкцій

    Ідеологія інтеграційного об'єднання з інтеграцією не менш митного союзу ґрунтується на таких головних принципах як:

    1) скоординована торгова політика по відношенню до інших держав;

    2) створення та функціонування митної території. Використання з серпня 2014 р РФ відповідних санкцій до виробників продовольчих продуктів з таких країн як: США, ЄС, Австралія, Норвегія і Канада при відсутності таких рішень в Білорусії та Казахстані порушується перший основний принцип: торгова політика членів ЄАЕС стає менш скоординованої. В даному випадку постає запитання поставки товарів вищенаведених держав в нашу країну через територію двох інших учасників ЄАЕС.

    У загальній конструкції ЄАЕС така ситуація йде в протиріччя з функціонуванням загальної митної території, так як при перетині зовнішньої митного кордону продукція повинна вільно переміщатися всередині інтеграційного об'єднання. У нових умовах з Білорусії можна ввозити в нашу країну без обмежень білоруську продукцію, але не можна продовольчу продукцію з держав списку санкцій. Визначення для всієї продукції, білоруський він чи ні, в СНД на практиці регулюється правилами, згідно з якими продукція вважається виготовленою на території держави СНД або Митного союзу, якщо він досить перероблений або вартість матеріалів іноземного походження не перевищує 5% вартості кінцевої продукції.


    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Перспективи розвитку євразійського економічного союзу

    Скачати 50.24 Kb.