• 1. Пиломатеріали як обєкт міжнародної торгівлі 1.1 Стан попиту на пиломатеріали на світовому ринку
  • 1.2 Вимоги до якості, особливості маркування і пакетування пиломатеріалів на зарубіжних ранках
  • 1.3 Порядок декларування пиломатеріалів при експортних поставках
  • 1.4 Тарифне і нетарифне регулювання експорту пиломатеріалів в РФ
  • 1.5 Стан і перспективи експорту пиломатеріалів в РФ і СФО
  • 2. Митне оформлення експортних пиломатеріалів 2.1 Ідентифікаційні ознаки пиломатеріалів різних деревних порід
  • 2.2 Класифікація пиломатеріалів по ТН ЗЕД ТЗ
  • 2.3 Документальне оформлення експорту пиломатеріалів
  • 3. Експертиза експортних пиломатеріалів в умовах Канського митного поста 3.1 Канський митний пост як підрозділ Красноярської митниці
  • 3.2 Аналіз структури експорту пиломатеріалів, оформлених на Канському митному посту за 2010-2012 рр.
  • 3.3 Порядок експертизи якості і кількості пиломатеріалів при митному контролі та огляді
  • 3.4 Результати фактичного митного контролю та огляду пиломатеріалів
  • 3.5 Документальна експертиза при експортних поставках пиломатеріалів
  • 4. Адміністративні правопорушення в галузі зовнішньоекономічної діяльності
  • 4.2 Діяльність митниці в області виявлення і припинення адміністративних правопорушень у сфері зовнішньоекономічної діяльності
  • Список використаних джерел
  • додатки додаток А


  • Дата конвертації25.03.2017
    Розмір125.28 Kb.
    Типдиплом

    Скачати 125.28 Kb.

    Пиломатеріали на світовий ринок

    зміст


    Вступ

    1. Пиломатеріали як об'єкт міжнародної торгівлі

    1.1 Стан попиту на пиломатеріали на світовому ринку

    1.2 Вимоги до якості, особливості маркування і пакетування пиломатеріалів на зарубіжних ранках

    1.3 Порядок декларування пиломатеріалів при експортних поставках

    1.4 Тарифне і нетарифне регулювання експорту пиломатеріалів в РФ

    1.5 Стан і перспективи експорту пиломатеріалів в РФ і СФО

    2. Митне оформлення експортних пиломатеріалів

    2.1 Ідентифікаційні ознаки пиломатеріалів різних деревних порід

    2.2 Класифікація пиломатеріалів по ТН ЗЕД ТЗ

    2.3 Документальне оформлення експорту пиломатеріалів

    3. Експертиза експортних пиломатеріалів в умовах Канського митного поста

    3.1 Канський митний пост як підрозділ Красноярської митниці

    3.2 Аналіз структури експорту пиломатеріалів, оформлених на Канському митному посту за 2010-2012 рр.

    3.3 Порядок експертизи якості і кількості пиломатеріалів при митному контролі та огляді

    3.4 Результати фактичного митного контролю та огляду пиломатеріалів

    3.5 Документальна експертиза при експортних поставках пиломатеріалів

    4. Адміністративні правопорушення в галузі зовнішньоекономічної діяльності

    4.1 Правова основа діяльності митних органів в сфері припинення адміністративних правопорушень у сфері зовнішньоекономічної діяльності

    4.2 Діяльність митниці в області виявлення і припинення адміністративних правопорушень у сфері зовнішньоекономічної діяльності

    висновок

    Список використаних джерел

    додатки


    Вступ


    На території РФ розташоване майже 25% світового лісу, загальний запас деревини становить 82 млрд. М 3 при щорічному допустимому обсязі рубки в розмірі близько 0,5 млрд. Кубів, з яких використовуються сьогодні менш ніж чверть.

    Незважаючи на значні запаси деревини, ефективність функціонування галузі за міжнародними мірками дуже низька.

    Недостатній розвиток інфраструктури лісового комплексу (на одну тисячу кв.км лісу в Росії припадає лише 1,2 км лісових доріг) призводить до того, що за обсягами заготовляється деревини Росія поступається США, Канаді та Бразилії, забезпечуючи тільки 6% від світового обсягу лісозаготівель.

    Питома вага лісопереробного комплексу в загальній виробничій структурі протягом останніх кількох років зменшується (4,8% в 2000 р, 4,78% в 2001 р, 4,72% в 2002 г.4,67% в 2003 р, 4,61% в 2004 році, 4,55% в 2005 р, 4,51% в 2006 р, 4,43% в 2007 р, 4,15% в 2008 р, 4,07% в 2009 р 4,02% в 2010 р, 3,98% в2011 р), при тому, що попит на продукцію лісопереробки зростає як на внутрішньому, так і на зовнішніх ринках.

    Однією з особливостей російської системи управління лісами є її висока централізація, що істотно ускладнює швидкість прийняття управлінських рішень та ефективність подальшого контролю. Основним власником лісів є держава, на якому лежить тягар відповідальності за збереження лісових ресурсів і вироблення стратегічних напрямків розвитку галузі.

    Як показує світова практика управління лісами, централізована система не забезпечує необхідної економічної ефективності роботи галузі.

    пиломатеріал міжнародна торгівля експортний

    На сьогоднішній день близько половини всіх підприємств галузі по Росії є або збитковими, або знаходяться на межі збитковості. Як правило, прибуткові підприємства - це в основному великі холдинги з входять до їх складу целюлозно-паперовим виробництвом.

    Крім проблем організаційного характеру, розвиток лісопереробного комплексу стримує недостатнє фінансування.

    Уже зараз лісова промисловість Росії не в змозі освоїти наявні лісові ресурси. Майже половина від загального запасу деревини в країні - стиглий ліс, який підлягає вирубці і переробці. Однак російські підприємства не мають у своєму розпорядженні необхідні потужності. Наприклад, далекосхідні лісозаготівельні компанії здатні переробити лише 2% наявної в їх розпорядженні деревини.

    Поетапним підвищенням експортних мит на круглий ліс держава намагається стимулювати переробку деревини всередині країни. Одночасно скасовані експортні мита на більшість видів продукції лісопереробки.

    Таким чином, підводячи підсумок вищесказаному важко переоцінити актуальність теми дипломної роботи в сучасних умовах розвитку даної галузі. Мета даної дипломної роботи полягає в розгляді митної експертизи експортних сировинних матеріалів на прикладі пиломатеріалів в умовах митного поста.

    Як об'єкт дослідження виступає Канський митний пост. Як предмет експортні пиломатеріали.

    1. Пиломатеріали як об'єкт міжнародної торгівлі


    1.1 Стан попиту на пиломатеріали на світовому ринку


    На території РФ розташоване майже 25% світового лісу, загальний запас деревини становить 82 млрд. Куб. м при щорічному допустимому обсязі рубки в розмірі близько 0,5 млрд. кубів, з яких використовуються сьогодні менш ніж чверть.

    Основу російського експорту складають пиломатеріали з деревини хвойних порід. Характерно, що зростання російського експорту в 2009 - 2011 рр. відбувався вищими темпами, ніж збільшення обсягів внутрішнього виробництва як хвойних, так і листяних пиломатеріалів. За даними Росстату і ФТС Росії, частка пиломатеріалів, що йдуть на експорт, зросла з 66,8% у 2008 році до 79,7% в 2011 р [5, c.49]

    Вивіз хвойних пиломатеріалів з Росії в 2011 р збільшився на 14,7% в порівнянні з 2009 р

    Частка хвойних пиломатеріалів в загальному обсязі експорту склала 96,8% (95,9% у 2005 р).

    Основними споживачами російських пиломатеріалів виступають Єгипет (традиційно є найбільшою країною-імпортером обробленої деревини з Росії), Китай, Японія, Великобританія і Німеччина.

    Зростання імпорту на 20,9% забезпечив Єгипту збереження позиції найбільшого імпортера російських пиломатеріалів у 2011 р (2,09 млн. Куб. М).

    Серед країн, істотно збільшили закупівлі пиломатеріалів в Росії в 2011 р, слід зазначити і Китай (зростання на 43,8% в порівнянні з 2009 р).

    Узбекистан і Казахстан також продемонстрували значне збільшення обсягу закуповуваних пиломатеріалів в Росії, імпортувавши на 39,1% (до 1,33 млн. Куб. М) і на 25,1% (до 1,29 млн. Куб. М) відповідно більше продукції , ніж у 2009 р

    В результаті за підсумками 2011 р Узбекистан і Казахстан увійшли в число провідних імпортерів, відтіснивши з третьої і п'ятої позицій відповідно Японію і Німеччину.

    Завдяки високим темпам зростання імпорту на шосте місце в 2011 р вийшов Азербайджан (зростання на 31,7% в порівнянні з 2009 р, до 1,03 млн. Куб. М).

    Географія російського експорту пиломатеріалів (по фізичним обсягами) за 2011 р виглядає наступним чином (див. Малюнок 1).


    Малюнок 1 - Географія російського експорту пиломатеріалів (по фізичним обсягами) за 2011 р


    Дещо інша ситуація склалася на європейському ринку. Основні країни - партнери Росії по імпорту пиломатеріалів або скоротили свої закупівлі (наприклад, Німеччина, Великобританія і Нідерланди), або збільшили їх незначно (наприклад, Естонія, Фінляндія і Франція), знизивши відповідно частку в російських поставках.

    За обсягом валютних надходжень лідирують поставки в Єгипет, Японію і Китай. Замикають п'ятірку найбільших імпортерів російських пиломатеріалів Німеччина і Великобританія.

    У 2011 р середня експортна ціна на пиломатеріали збільшилася на 28,8%, з 146 дол. За куб. м до 188 дол. за куб. м.

    Середня експортна ціна на хвойні пиломатеріали, ввезені в Єгипет в 2011 р, склала 203 дол. За куб. м (146 дол. за куб. м в 2009 р). Для Японії цей показник склав 279 дол. За куб. м (224 дол.), Китаю - 138 дол. за куб. м (124 дол.), Німеччини - 255 дол. за куб. м (181 дол.), Великобританії - 251 дол. за куб. м (176 дол.).

    Згідно з даними ФМС Росії, в 2011 р вартісної обсяг експорту збільшився на 39,5% в порівнянні з 2009 р

    Отже, експорту деревини з Росії останнім часом приділяється велика увага на найвищому рівні, як внутрішньому, так і міжнародному.


    1.2 Вимоги до якості, особливості маркування і пакетування пиломатеріалів на зарубіжних ранках


    Якість лісоматеріалів нормується стандартами, в них вказуються призначення лісових сортиментів, породи дерев, з яких вони повинні виготовлятися, розміри сортиментів, ділення на сорти, граничні норми допустимих вад деревини і дефекти обробки.

    Характеристика експортних лісоматеріалів наводиться в ГОСТ 26002-83 "Пиломатеріали хвойних порід північного сортування, що поставляються для експорту".

    Вже багато років тому Росія стала незалежною і перейшла на ринкові відносини в економіці. Однак при експорті наших пиломатеріалів їх якість, як правило, визначається посиланням на державні стандарти СРСР: ГОСТ 26002-83 "Пиломатеріали хвойних порід північного сортування, що поставляються для експорту" або ГОСТ 9302-83 "Пиломатеріали хвойних порід чорноморського сортування, що поставляються для експорту". Стандарти затверджені в 1983 році, тобто ми пропонуємо іноземним покупцям пиломатеріали, сортовані за досить старими правилами.

    Покупець завжди має право вибору. Якщо він вважає за краще пиломатеріали за вказаними вище стандартам, то не слід позбавляти його цієї можливості скасуванням стандартів. Діючі стандарти слід зберігати до тих пір, поки вони згадуються в контрактах на поставку. Якщо ж іноземний покупець віддає перевагу або повинен використовувати інші, більш досконалі правила сортування, то російським експортерам і постачальникам потрібно їх знати і застосовувати.

    З 1991 по 1994 рік асоціації виробників і експортерів хвойних пиломатеріалів Швеції, Фінляндії та Норвегії провели велику спільну роботу з аналізу та узагальнення сформованих в цих країнах правил сортування пиломатеріалів. Її результат - "NORDIC TIMBER" - нові скандинавські правила сортування хвойних пиломатеріалів 1994 року. Правила містять чотири основні сорти пиломатеріалів: А, В, С і D і чотири подсорта вищого гатунку: А1, А2, А3 і А4. Передбачається, що вони повинні замінити старі правила сортування - шведську і фінську "Зелені книги" 1960 року і норвезькі правила 1955 року. Лісопильне виробництво перерахованих країн орієнтоване на поставку пиломатеріалів в країни Західної Європи. Однак з наведених відомостей про розробників видно, що західноєвропейські споживачі участі в розробці не брали. Таким чином, "NORDIC TIMBER" - це виклад скандинавами передбачуваних вимог західноєвропейських споживачів до хвойних пиломатериалам. Розробники розглядають нові правила сортування і як керівництво, яке використовується при навчанні персоналу та при торгівлі пиломатеріалами. Сукупність термінів і вимог до пиломатериалам є основою, з якої починають переговори щодо укладення контракту на поставку пиломатеріалів конкретному споживачеві. В останні два роки нові правила скандинавської сортування пиломатеріалів освоїли кілька десятків лісопильних підприємств Росії. [19, c.174]

    Наступним етапом вдосконалення правил сортування хвойних пиломатеріалів є введення в дію у 2000 році європейського стандарту EN 1611-1: 1999 "Пиломатеріали - Візуальна сортування хвойних пиломатеріалів - Частина 1: Європейська ялина, ялиця, сосна, дугласова ялиця".У його розробці взяли участь європейські виробники і споживачі пиломатеріалів, що входять до Європейського комітету з стандартизації (CEN): Австрія, Бельгія, Чехія, Данія, Фінляндія, Франція, Німеччина, Греція, Ісландія, Ірландія, Італія, Люксембург, Голландія, Норвегія, Португалія , Іспанія, Швеція, Швейцарія, Великобританія. Стандарт встановлює п'ять сортів пиломатеріалів О, 1, 2, 3 і 4 і дві процедури сортування пиломатеріалів, що відрізняються нормуванням сучків. При процедурі G2 вимоги висувають тільки до сучкам на пластях, сучки на кромках не враховують. При процедурі G4 вимоги встановлені для сучків на пластях і на крайках. Використовувана процедура повинна бути вказана в контракті. За правилами CEN перераховані вище країни повинні привести національні стандарти у відповідність до EN 1611-1. Тому слід очікувати, що ці досить прості правила сортування хвойних пиломатеріалів отримають в найближчі роки широке поширення.

    Всі перераховані вище стандарти містять правила сортування за зовнішнім виглядом: вищі сорти пиломатеріалів виглядають краще, а нижчі - гірше. Однак якість значної частини пиломатеріалів, що використовуються в будівництві, визначає міцність, а не зовнішній вигляд. Сортування по міцності може бути машинної - з вимірюванням деформацій пиломатеріалів під навантаженням, або візуальної - за правилами сортування, що забезпечує необхідну міцність пиломатеріалів. Прикладом стандарту на конструкційні пиломатеріали, вже освоєного декількома підприємствами в Росії, є британський стандарт BS 4978: 1996 року "Хвойні пиломатеріали візуальної сортування по міцності". Стандарт встановлює вимоги до двох сортам візуальної сортування хвойних пиломатеріалів: загальний конструкційний сорт - GS і спеціальний конструкційний сорт - SS. Він містить також вимоги до атестації сортувальників. Передбачено, що хвойні пиломатеріали, сортовані за межами Великобританії під наглядом органу з сертифікації, визнаного Комітетом із сортування пиломатеріалів Великобританії, і марковані за вимогами стандарту, застосовують без повторної сортування. Одним їх органів з сертифікації, які проводять атестацію сортувальників пиломатеріалів за цим стандартом, є TRADA (Англійська асоціація з досліджень і розробки лісоматеріалів). TRADA вже має представництво в Москві і проводить атестацію сортувальників пиломатеріалів російською мовою.

    Для столярних пиломатеріалів важливими є як міцність, так і зовнішній вигляд. Зазвичай для виготовлення столярних виробів використовують пиломатеріали вищих сортів, сортовані за зовнішнім виглядом. Однак з 1996 року введено в дію спеціальний європейський стандарт EN 942: 1996 року "Столярні пиломатеріали. Загальна класифікація якості". Особливістю стандарту є поділ поверхонь пиломатеріалу на видимі (після складання виробу) і приховані. Встановлено п'ять сортів столярних пиломатеріалів J2, J10, J30, J40 і J50 (цифри в позначенні сорти сучків відображають допускається діаметр сучків на видимих ​​поверхнях). Крім класифікації за якістю стандарт містить вимоги до ремонтних робіт (заміна пробками або наповнювачами гнилих сучків, тріщин, смоляних кишень, проростей, червоточини), керівництва по складанню специфікації, вибору породи, по вологості [19, c.175].

    Висока якість деревини, що виростає в лісах Росії, дозволяє поставляти пиломатеріали по будь-яким з перерахованих вище правил сортування. Знання цих правил слід розглядати як обов'язковий "техмінімум" для експортерів пиломатеріалів в Європу.

    Для транспортування пиломатеріали укладаються в транспортні пакети. Пакетування провадиться відповідно до ГОСТ 19041-85 і ГОСТ 16369-96. В ході транспортування пиломатеріалів до кінцевого споживача з пакетами проводиться не менше шести вантажно-розвантажувальних операцій. Тому якість упаковки відіграє велике значення. У одних постачальників пакети прибувають в кінцевий пункт в цілості, у інших же вони буквально розсипаються на проміжних пунктах перевалки. В останньому випадку це пов'язано в основному з тим, що постачальники економлять на обв'язувальних матеріалах: використовують дешевші, але неміцні і при цьому зменшують кількість обв'язок на пакеті. Практика показує, що найкращими обв'язувальними стрічками є металеві і поліестерові, але ні в якому разі не пропіленові, особливо при залізничній транспортуванні.

    Кожен ряд дощок в пакеті повинен бути перекладений поперечними прокладками: на довжині 3000 мм - 4 шт., До 4000 мм - 5 шт. Товщина прокладок повинна бути 5 - 7 мм, ширина не менше 40 мм. В одному ряду повинні бути прокладки однієї товщини. Кінці прокладок не повинні виступати за бічні поверхні пакетів. Деревина прокладок не повинна мати м'якої гнилі, кори і червоточини. Вологість деревини прокладок не повинна бути вище вологості пакетіруемой пилопродукції.

    Підставою кожного пакету повинні служити бруски товщиною не менше 80 мм. Крайні бруски і прокладки розміщуються від торців пакета на відстані 20 - 30 см, середні приблизно на однаковій відстані одна від одної і від крайніх. Бруски з торців повинні мати жолоб для пакувальної стрічки.

    Кожен пакет повинен бути обв'язаний металевими або поліестеровими стрічками шириною не менше 20 мм і товщиною не менше 0,7 мм. Кількість обв'язок на пакеті повинно бути рівною кількості вертикальних рядів прокладок. Стрічки повинні бути добре натягнуті перед відвантаженням пилопродукції.

    Зверху пакета під стрічку кладеться прокладка шириною 7 - 100 мм і товщиною не менше 10 мм, що має з торців жолоб для пакувальної стрічки.

    У пакеті одного типорозміру має бути однакова кількість дощок.

    Розміри поперечного перерізу пакетів:

    - Ширина: 1200 мм (при жд перевезення може бути 1350 мм);

    - Висота: 1000 - 1100 мм (при жд перевезення - до 1300 мм);

    - Довжина визначається довжиною пиломатеріалів, з яких формується пакет.

    З метою узагальнення та поширення вітчизняного та зарубіжного досвіду маркування та організації обліку пиломатеріалів розроблений і схвалений для застосування документ РД 13-2-4-98 "Маркування круглих лісоматеріалів і пиломатеріалів. Рекомендації". Документом визначено такі цілі маркування пиломатеріалів: встановлення місця заготівлі деревини і забезпечення простежуваності руху пиломатеріалів, використання результатів обов'язкової сертифікації деревини, що відпускається на пні (стаття 71 "Лісового кодексу Російської Федерації"), на всіх стадіях переробки і при застосуванні пиломатеріалів; виключення витрат на повторну обов'язкову сертифікацію пиломатеріалів для підтвердження походження, законності відведення деревини в рубку, дотримання Лісового законодавства Росії при заготівлі деревини, дотримання фітосанітарних вимог і гігієнічних вимог з радіаційної безпеки, забезпечення розпізнавання виготовлювачів, торгових фірм, і експертних організацій, що відповідають за якість і кількість партії лісоматеріалів; забезпечення покупців інформацією про якість і кількість пиломатеріалів; забезпечення державного контролю за поставками пиломатеріалів, забезпечення обліку пиломатеріалів на складі підприємства; реклама виробників або торгових фірм, забезпечення просування пиломатеріалів на зовнішній ринок.

    Імпортне карантинний дозвіл - російський документ, що видається Держкарантином РФ (або, на малі партії вантажів - до 500 тонн - зональним управлінням Держкарантину), в якому визначаються вимоги і умови ввезення і використання товарів.

    Підстава для прийняття посадовою особою митного органу рішення про можливість випуску товарів у вільний обіг на митній території МС є відбиток службового штампа зонального управління Держкарантину ПЕРЕВІРЕНО, КАРАНТИННИХ ОБ'ЄКТІВ НЕ ВИЯВЛЕНО, РЕАЛІЗАЦІЯ ЗАБОРОНЕНО ", що проставляється на товаросупровідних документах (CMR, товарно-транспортна накладна і т .п.). Зазначений штамп завіряється підписом державного інспектора з карантину рослин.

    Маркування хвойних пиломатеріалів товарної позиції 4407 Єдиної ТН ЗЕД проводиться незмивною фарбою або крейдою. Для пиломатеріалів за ГОСТ 8486 наводиться тільки позначення сорту - червона вертикальна лінія - бессортние (1-3 сорту), чорна вертикальна лінія - 4 сорт. Для пиломатеріалів по ГОСТ 26002 маркувальний знак містить в одному рядку на першому місці букву "Е" (означає експорт) або фірмовий знак заводу-виготовлювача, на другому місці - сорт, на третьому - порт відвантаження. Сорт позначається: бессортние (1-3 сорту) - дві п'ятикутні зірки, четвертий сорт - одна п'ятикутна зірка, п'ятий сорт - одна горизонтальна лінія.

    Технології маркування. Маркування дозволяє здійснювати ідентифікацію продукції, а це - відправна точка підтвердження походження деревини. На маркуванні може бути безпосередньо вказано джерело походження (компанія, місце заготівлі) або дано посилання на зовнішню базу даних, де знаходиться ця інформація. Існує безліч варіантів маркування деревини, в тому числі:

    - Традиційна маркування фарбою (таврування). Дана маркування буде корисна, якщо в ній міститься повна закодована інформація, підкріплена прикладеної документацією. Фарба може бути спеціально зроблена для певного постачальника, також її можна зробити особливою шляхом змішування певних кольорів або додавання спеціальних матеріалів. Як добавки можуть використовуватися особливі невидимі оку частинки, ідентифікуються спеціальним обладнанням (трейсери).

    - Таврування молотком - найпоширеніший спосіб маркування.

    - Традиційні ярлики з паперу або пластика зі штрих-кодом. Штрих-код можна зчитувати електронним приладом і візуально. Зазвичай ярлики закріплюються на колодах і інших лісоматеріалів степлером. Практика показує, що 1-5% ярликів губляться (відриваються) при транспортуванні і перевантаженні. Відповідно необхідно враховувати, що деякі пиломатеріали прибудуть на місце призначення без ярликів.

    - Клейма на основі цвяхів мають переваги, подібними з традиційними ярликами, якщо оснащені спеціальними позначками (штрих-кодами), які можна зчитувати автоматично. Такі клейма тримаються добре і витримують транспортування і навантаження. Проте вони дорожчі за традиційні ярликів, і їх складніше витягувати з деревини.

    - Радіочастотні ідентифікатори (RFID) є більш високотехнологічними, дуже перспективними для використання при моніторингу ланцюжків поставок.

    - Особливі невидимі оку плівки, ідентифікуються спеціальним обладнанням, можуть використовуватися поряд з іншою маркуванням для забезпечення більшої надійності і полегшення розслідувань щодо розкрадання деревини або її "відмиванню". Це не окремий вид маркування, а додатковий, який можна використовувати з іншими її видами.

    - Фарби-трейсери, застосовуються для маркування дерев, колод і пиломатеріалів для виявлення і боротьби з їх розкраданням.

    - Хімічні та генетичні маркери можуть бути індивідуальними, що дозволяє ідентифікувати, хто конкретно провів маркування. Застосовуються разом з іншими видами маркування.

    Облікова маркування забезпечує можливість приймання та оплати лісоматеріалів відповідно до вимог контракту без повторних вимірів і контролю якості.Облікова маркування може бути виконана позначенням - умовним знаком породи, сорту, розмірів. [11, c.172]


    Малюнок 2 - Приклад маркування деревини


    Різновидом облікової маркування є номерна маркування, при якій кожній одиниці лісоматеріалів, пакету або штабелю присвоюється порядковий номер, а супровідна документація містить інформацію про маркованих пиломатеріалах.

    Номерна маркування дозволяє багаторазово використовувати результати вимірювань і контролю якості, виконаних під час проведення маркування пиломатеріалів для контролю їх руху, при формуванні та переформування транспортних партій; персоналізувати відповідальність за якість пиломатеріалів; знизити витрати на вимірювання і число помилок за рахунок автоматизації облікових операцій.

    Однак ці переваги можуть бути досягнуті лише в разі, якщо виробник, торговельна фірма і споживач передбачили збіг вимог до пиломатериалам, методів вимірювання і контролю якості на різних стадіях - при маркуванні виробником, при контролі точності маркування лісоматеріалів в пункті перевалки або переформування партій, а також на складі споживача.

    Вибір методу маркування пиломатеріалів проводять покупець і продавець при укладенні контракту. При цьому враховують: витрати на проведення маркування, додаткові витрати і можливі втрати при постачанні немаркованих лісоматеріалів, ефект від поставки маркованих лісоматеріалів.

    Додатковими витратами при відсутності маркування є витрати покупця на повторну сертифікацію пиломатеріалів, повторні вимірювання і контроль якості для оплати пиломатеріалів. З урахуванням цих витрат при укладенні контракту встановлюють знижку з ціни для пиломатеріалів без маркування або з недостовірною маркуванням. Можливими втратами при відсутності маркування є втрати через недружніх дій продавця або третіх осіб, які неможливі або менш вірогідні при поставці маркованих лісоматеріалів.

    Ефект від поставки маркованих пиломатеріалів обумовлений підвищенням конкурентоспроможності пиломатеріалів, зниженням втрат від рекламацій, зниженням загальних витрат на вимірювання, контроль якості, обробку результатів, оформлення документів заготівельниками в пунктах перевантаження і у споживачів; зниженням складських і транспортних витрат; підвищенням ефективності торгівлі за рахунок оперативного подання зацікавленим сторонам повної і точної інформації про пиломатеріали, що пройшли маркування.

    Вибіркова або суцільна фірмова маркування товарним чи маркувальних знаком, що забезпечує розпізнавання виробника і торгової фірми, рекомендується для всіх пиломатеріалів.

    Поштучна облікова маркування позначенням і поштучна номерна маркування виправдані для цінних сортиментів, якщо приймання пиломатеріалів на проміжних складах (перевантаження, оптової торгівлі) та у споживача здійснюється з використанням відомостей про лісоматеріалах, що містяться на маркуванні.

    Групова облікова маркування на ярлику рекомендується для всіх пакетованих пиломатеріалів. Ярлик може містити товарний знак виробника та торгової фірми, товарний і технологічний штриховий код.

    Групова облікова маркування може проводитися одночасно з поштучного (суцільний або вибіркової) фірмовою маркуванням.

    У розділі, присвяченому технічним засобам, наведені загальні вимоги до засобів вимірювань, маркірування і реєстрації результатів маркування. Дана характеристика можливих варіантів - від ручних вимірювань і маркування з реєстрацією результатів у відомості до використання лісових вилок з мікро-ЕОМ і сканерів.

    Передбачена процедура і норматив для оцінки точності облікової маркування пиломатеріалів за результатами вибіркового контролю.

    Точність вимірювань об'єму та контролю якості при маркуванні лісоматеріалів визнається задовільною, якщо вартість пиломатеріалів вибірки, встановлена ​​за результатами вибіркового контролю, відрізняється від вартості лісоматеріалів вибірки за даними вимірів при маркуванні не більше ніж на +/- 5%.

    Положення Митного кодексу Митного союзу визначають коло осіб, які на вимогу митного органу зобов'язані провести визначення кількості товарів.

    Високотехнологічні механізми маркування деревини підрозділяють на технології маркування та системи управління інформацією. Ці системи можуть замінити рукописну документацію ланцюжків поставок повністю або окремі її елементи і призначені для досягнення двох основних цілей. По-перше, вони можуть підвищити ефективність роботи лісозаготівельних і лісопереробних підприємств і знизити витрати на рукописний документообіг. По-друге, вони пропонують комплексні та вичерпні рішення, що неможливо при рукописному документообіг.


    1.3 Порядок декларування пиломатеріалів при експортних поставках


    Митне декларування - це надання митному органу країни декларантом або іншою особою потрібних документів і точних відомостей про товари і транспортні засоби.

    Митному декларуванню підлягають товари:

    - Переміщувані через митний кордон;

    - При зміні митного режиму (наприклад, митного режиму тимчасового ввезення на режим митного складу);

    - Є відходами, що утворилися в результаті застосування митних режимів переробки на митній території та переробки для внутрішнього споживання;

    - Є залишками ввезених товарів для переробки і не використаних у виробничому процесі при застосуванні митних режимів переробки на митній території та переробки для внутрішнього споживання;

    - Є відходами, що утворилися в результаті знищення іноземних товарів, при застосуванні митного режиму знищення;

    - Незаконно ввезені на митну територію МС і придбані особою, що здійснює підприємницьку діяльність і не мають відношення до незаконного переміщення.

    До загальних нормативно-правовим документам, що регулюють відносини, пов'язані із заготівлею і використанням пиломатеріалів, можна віднести:

    - Лісовий кодекс Російської Федерації;

    - Постанова Кабінету Міністрів України від 15 березня 2007 року №162 "Про затвердження Переліку видів (порід) дерев і чагарників, заготівля деревини яких не допускається";

    - Наказ Міністерства природних ресурсів Російської Федерації від 16 липня 2007 року №184 "Про затвердження правил заготівлі деревини".

    Вивіз пиломатеріалів за межі Російської Федерації здійснюється в загальному порядку відповідно до чинного законодавства шляхом митного оформлення продукції із застосуванням митної декларації, заповненої згідно з вимогами митної процедури експорту або переробки за межами митної території (Федеральний закон від 27 листопада 2010 року №311ФЗ "Про митне регулювання в Російської Федерації").

    До особливостей здійснення митного декларування слід віднести: [15, c.176]

    - Можливість подачі митної декларації тільки в митних органах (на митних постах), визначених наказом ФМС Росії від 20 квітня 2010 року №801 "Про місця декларування окремих видів товарів";

    - Необхідність сплати експортних мит відносно окремих видів лісової продукції;

    - Необхідність подання дозвільних документів (ліцензії, сертифікати).

    1.4 Тарифне і нетарифне регулювання експорту пиломатеріалів в РФ


    Механізм регулювання ЗЕД розроблений на законодавчому рівні стосовно зовнішньої торгівлі. Відповідно до Закону Російської Федерації "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності" передбачено митно-тарифні та нетарифні методи.

    Митно-тарифні методи спрямовані на регулювання операцій з експорту та імпорту для захисту внутрішнього ринку і стимулювання структурних змін в економіці Росії і засновані на Митному кодексі Російської федерації і Законі Російської Федерації "Про митний тариф".

    Митний тариф - це систематизований збір ставок митних зборів, якими обкладаються ввезені в країну або вивозяться з неї товари. Митні тарифи дають уявлення про те, яким чином держава впливає на експорт і імпорт, сприяючи або ускладнюючи ввезення і вивезення товарів. Цей один з найстаріших і найважливіших інструментів зовнішньоекономічного регулювання виконує такі функції:

    - Фіскальну, тобто забезпечує поповнення дохідної частини бюджету;

    - Захисну, тобто оберігає національну економіку від надмірної конкуренції;

    - Регулюючу, тобто впливає на формування структури виробництва, заохочуючи розвиток одних галузей і стримуючи інші.

    В даний час існує ряд чинників, що впливає або здатних вплинути на обсяги експорту пиломатеріалів. До них відносяться митна політика Росії в сфері регулювання переміщення продукції ЛПК, попит на світовому ринку на російські пиломатеріали, структура вивозиться пилопродукції. [19, c.172]

    Діяльність вітчизняного ЛПК ускладнює ряд наступних проблем:

    - Митна політика недостатньо стимулює виробництва з глибокої переробки деревини;

    - Якість російських пиломатеріалів досить низька. Незважаючи на високі фізико-механічні показники російської деревини, технічна оснащеність або застаріле обладнання часто не дозволяють російським виробникам забезпечити необхідну якість;

    - Низький ступінь переробки продукції. Росія експортує в основному круглий ліс і пиломатеріали;

    - Російська продукція конкурентоспроможна на окремих ємних ринках в країнах Північної Європи, в Китаї, Японії і малих країнах АТР. Роз'єднаність російських лісопромисловців дозволяє певним країнам-покупцям впливати на ціну російського лісу.

    Ключовим фактором збереження обсягів експорту є оптимізація експортних тарифів і координація дій російських експортерів на світовому ринку.

    Для вирішення існуючих проблем Урядом РФ прийняті постанови в сфері митно-тарифного регулювання, спрямовані на скорочення експорту деревної сировини і впровадження потужностей з переробки деревини на території країни.

    Збільшено розмір експортного мита на необроблені лісоматеріали хвойних порід. Ставка мита склала 6,5%. Збільшилися витрати змусили експортерів скоротити поставки необроблених лісоматеріалів.

    У той же час встановлено нульову ставку імпортного мита майже на 800 видів технологічного обладнання.Дана міра показала свою ефективність: за підсумками цього часу обсяг імпорту за товарною групою "промислове обладнання" склав 43,2 млн $, збільшившись на 48,6% в порівнянні з аналогічним періодом.

    Однак поетапне збільшення вивізних митних зборів на круглий ліс при незмінній вивізне мито на технологічну тріску може привести до значного підвищення обсягу виробництва останньої і стане своєрідною лазівкою для експорту хвойної деревини.

    Надалі планується підготувати проект постанови про зниження або скасування вивізних мит на продукцію переробки деревини. Пропонується скасувати вивізне мито на пиломатеріали з тополі, деревини хвойних і листяних порід, а також на профілірованнийт погонаж хвойних порід. Крім того, пропонується зняти вивізне мито з деревно-стружкових плит і столярних виробів.

    Існує необхідність знизити до нуля мита на експорт сукна целюлози листяних і хвойних порід, а також офсетного, шпалерного, газетного паперу. Аналогічні заходи потрібно вжити щодо тари і упаковки з картону і гофрокартону. Втрати бюджету можна буде заповнити за рахунок збільшення обсягів виробництва целюлозно-паперової продукції, освоєння нових і модернізації діючих виробничих потужностей.

    Наступні зміни в митно-тарифній політиці торкнуться коригування ввізних мит на техніку, обладнання, комплектуючі вироби і запчастини для машин і устаткування для лісопромислового виробництва.


    1.5 Стан і перспективи експорту пиломатеріалів в РФ і СФО


    У номенклатурі товарів, що переміщуються через митний кордон у митному режимі експорт, за обсягом пиломатеріали займає третє місце, при цьому на їх частку припадає лише 2,94% відсотка від усього обсягу вантажообігу. Лідирують же нафту і нафтопродукти - 86,82%, а також чорні метали - 8,46%.

    У порівнянні з 2009 і 2010 роками вона структура експорту залишилася фактично незмінною. [19, c.172]

    Також в загальній структурі вивозу з країни змінилося співвідношення товарів деревини і намітилася стійка тенденція до збільшення, причому в 2,3 рази, обсягу вивезення за кордон лісоматеріалів, що класифікуються в товарній позицiй 4401 ТН ЗЕД Росії (деревина паливна у вигляді колод, полін, сучків, в'язок хмизу чи в аналогічних видах; тріска або стружка деревна; тирса та відходи деревини та скрап, агломеровані або неагломеровані, у вигляді колод, брикетів, гранул або в аналогічних видах). В результаті в загальній структурі експорту деревини за 9 місяців 2012 року зазначена категорія товарів вийшла на перше місце, і на її частку зараз припадає 62%. На другому місці з 37% від загального обсягу знаходяться круглі лісоматеріали, що класифікуються в товарній позиції 4403 ТН ЗЕД Росії. Третє місце з 1% займають лісоматеріали, що класифікуються в товарній позиції 4407 ТН ЗЕД Росії (лісоматеріали, розпиляні уздовж, розколоті, стругані або лущені, обтесані або необтесані, шліфовані або нешліфовані, що мають або не мають з'єднання в шип, завтовшки більше 6 мм).


    Таблиця 1 - Аналіз експорту деревини за вартістю, млрд. Руб.

    Рік Обсяг експорту деревини, млрд. Руб. 2009571985,220105463512011520716,7

    Отже, згідно таблиці 1, бачимо що йде зниження експорту деревини протягом аналізованого періоду, що характеризується з негативної сторони, крім того відзначимо зниження темпу зниження експорту в 2011 році по відношенню до 2010 року.


    Таблиця 2 - Аналіз експорту пиломатеріалів по країнам, м 3

    Група / страни2009 2010 2011 р Австрія 2015,62136,542958,9Азербайджан 4983,35282,33225,3Арменія 28,530,21129Афганістан530,8562,6482632,9Бельгія 5763,16108,899081,9Вьетнам348,4369,304168Германія20482,12171117856,1Данія1612 , 61709,361295,9Егіпет89194,794546,4100473,9Продолженіе таблиці 2Группа / страни2009 2010 2011 р Іорданія8789,79317,08405,9Ірак5039,65341,986522,7Іран953,91011,131463,8Іспанія295,6313,336104,7Італія5404, 95729, 192117,2Казахстан2023,32144,71425,9Корея 1360,81442,451369,4Латвія119,1126,246196,1Ліван7149,57578,476862,4Лівія735779,1380,1Літва213,4226, 204257,6Португалія51,354,378339,5Саудовская Аравія 162,3172 , 03895,5Сірія28779,630506,442599,2Словенія17,3Соедіненное кор-во11684,9123866341,4Таджікістан 14332,415192,314 672,2Тайвань9,19,64612,3Туркменія1910,12024,711565,7Турція1237813120,77181,3Узбекістан18630,619748,416441,8Украіна135,2143,312Чехія245,6260,336457,1Швеція861,4913,0842250,7Естонія80,184,9067,1Японія15231,616145, 516917,2

    За результатами таблиці 2, відзначимо, різке зниження експорту пов'язане з високим рівнем митних зборів, на даний вид продукції і частковий перехід експорту в тіньовий сектор. До основних експортерам пиломатеріалів варто віднести Німеччину, Китай, Узбекистан і Таджикистан, відзначимо також, що за всіма основними експортерів пройшло зниження закупівель за винятком Китаю, де експорт за минулий рік виріс практично на третину. Варто відзначити значне зростання експорту за наступними країнами: Вірменія, Афганістан, Швеція. Сильно впав обсяг експорту в такі країни як Естонія, Азербайджан, Йорданія, Сполучене королівство.

    2. Митне оформлення експортних пиломатеріалів


    2.1 Ідентифікаційні ознаки пиломатеріалів різних деревних порід


    Розглянемо конкретні ідентифікаційні ознаки деяких порід деревини.

    Сосна відноситься до хвойних порід. Дерево має ядрову частина стовбура, яка за кольором майже не відрізняється від жовтувато - білою широкою заболоні. При сушінні і зберіганні ядро ​​темніє і приймає буро-червоний відтінок. Рання деревина світліше пізньої. Сучки розташовуються в серцевині в кінцях річного додавання в зростанні. Пагони спрямовані вгору під гострим кутом до осі стовбура, тому в розрізі (на пиломатеріалах) мають овальну форму. Смоляні ходи великі і численні. Деревина м'яка і легко обробляється, не розтріскується при висиханні.

    Модрина - хвойне дерево. Це дерево на 30% щільніше і міцніше сосни, стійкіше до вогкості і поразки гнильними грибками.

    Модрина - ядерна порода, у якій заболонь порівняно вузька (до 20 річних шарів). Пізня деревина - темно-бурого кольору. Через добре видимих ​​досить широких річних шарів і прямолінійності стовбурів деревина в радіальному розрізі здається смугастій. Сучки, що мають горизонтальний напрямок, розкидані поодинці, безладно.

    Заболонь, як модрини, так і сосни, відноситься до нестійкої деревині.

    За фізико-механічними властивостями довговічність модрини займає проміжне положення між м'якими хвойними породами, як сосна і твердими листяними, найбільш відомою з яких є дуб. Об'ємна теплоємність деревини модрини на 30% вище, ніж у деревини сосни.

    Кедр, або кедрова сосна. Кедр з ядрових порід володіє найлегшою і м'якою деревиною. Вузьке ядро ​​відрізняється від широкої жовтувато-білої заболоні рожевим відтінком. Пізня деревина слабо розвинена і переходить в ранню поступово. Численні смоляні ходи в ній більше, ніж у інших хвойних порід, розташування сучків - мутовчатое, з великою кількістю окремих пагонів, спрямованих вгору. Стійка до гниття і розтріскування. Легко ріжеться у всіх напрямках. Має красиву текстуру, легко піддається обробці.


    2.2 Класифікація пиломатеріалів по ТН ЗЕД ТЗ


    Класифікація експортних товарів для цілей митного контролю проводиться виключно по Товарній номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД). Розглянемо позиції пиломатеріалів по ТН ЗЕД.

    - Лісоматеріали

    - Розпиляні або розколоті уздовж,

    - Розділення на шари або лущені,

    - Стругані або нестругані,

    - Шліфовані або нешліфовані,

    - Мають або не мають торцеві з'єднання, завтовшки більше 6 мм.

    За деяким винятком, до цієї товарної позиції включаються всі види деревини і лісоматеріалів будь-якої довжини, що мають товщину більше 6 мм, розпиляні або розколоті уздовж напрямку текстури деревини або отримані розділенням на шари або лущенням. До цих видів деревини і лісоматеріалів відносять: брус, планки, бруси для розпилювання на дошки, дошки, рейки і т.д., а також вироби, які вважаються рівноцінними розпиляної деревини або лісоматеріалів, одержуваних при обробці на рубальних машинах і мають дуже точні розміри ; така обробка забезпечує більш високу якість отримуваної поверхні, ніж розпилювання, і робить подальше стругання непотрібним. У неї також включаються листи розділеної на шари або лущені деревини (отримані на ротаційному Лущильні верстаті), а також дерев'яні блоки, планки та фриз для підлогового покриття, крім тих, які були піддані профілізації по будь-яких країв, торців або площин (товарна позиція 4409 ). [11, c.72]

    Слід зазначити, що лісоматеріали, що включаються до цієї товарної позиції, не обов'язково повинні мати прямокутну (включаючи квадратний) поперечний переріз або однакове поперечний переріз по всій довжині.

    Вироби цієї товарної позиції можуть бути строганнимі (незалежно від того, закругляются чи незначно в процесі стругання кути, утворені двома суміжними крайками), шліфованими або можуть бути зрощеними по довжині (наприклад, мати з'єднання в шип) (див. Загальні положення до цієї групи) .

    Більш детально класифікація ТН ЗЕД наводиться в таблицях 1 і 2 додатки.

    - Пиломатеріали

    - Пиломатеріали хвойні у вигляді профільованого погонажу уздовж будь-яких країв чи площин, стругані або нестругані, шліфовані або нешліфовані, що мають або не мають торцеві з'єднання

    - Пиломатеріали з бамбука

    - Пиломатеріали (включаючи дощечки та фриз для паркетного покриття підлоги незібрані) у вигляді профільованого погонажу листяні інші.

    До цієї товарної позиції включаються пиломатеріали, зокрема, дошки, планки і т.д., які після розпилювання або обрізання піддаються обробці, що забезпечує безперервний профіль по будь-яких країв, торців або площин, або для полегшення подальшого з'єднання, або для отримання фігурних або фасонних матеріалів, стругані або нестругані, шліфовані або нешліфовані, що мають або не мають торцеві з'єднання (наприклад, з'єднання в шип). Пиломатеріали у вигляді профільованого погонажу включають як вироби з однаковим поперечним перерізом по всій довжині і ширині, так і вироби, в яких повторюється опуклий малюнок.

    Пиломатеріали з гребенями і пазами являють собою дошки, у яких на одній з кромок або торців є паз, а на інший виступ (гребінь), при складанні гребінь однієї дошки входить в паз іншої.

    Шпунтовані дошки - це дошки, в яких одна або більше крайок або торців зрізані так, що утворюють буртик.

    Дошки з стесати краями - це дошки, в яких один або кілька кутів стесати під кутом до площини і кромки або торця.

    Інші поширені види пиломатеріалів, що включаються до цієї товарної позиції, такі:

    .Дошки з закругленими краями або торцями.

    . Пиломатеріали, оброблені для з'єднання у вус (тобто пиломатеріали з гребенями і пазами, із скісними краями або торцями), включаючи призначені для з'єднання у вус по центру (тобто з V-подібним пазом в центрі дошки, а також, як правило, мають гребені і пази, і іноді стесалися кромки або торці).

    . Пиломатеріали з напівкруглої калевкой (тобто пиломатеріали, які мають гребінь і паз з напівкруглої калевкой між кромкою або торцем і гребенем), включаючи пиломатеріали з напівкруглої калевкой по центру (тобто пиломатеріали, які мають гребінь або паз з напівкруглої калевкой по центру площині).

    . Фасонні пиломатеріали (також відомі як фігурні або профільовані), тобто дерев'яні планки, яким надають різну форму (механічним способом або вручну) і використовувані для виготовлення рам для картин, прикраси стін, меблів, дверей і інших теслярських або столярних виробів.

    . Закруглені пиломатеріали, такі як тянутая деревина, являють собою дуже тонкі стрижні, зазвичай з круглим перетином, що використовуються при виробництві сірникової соломки, цвяшків для взуття, деяких видів дерев'яних жалюзі (жалюзі з пофарбованих дерев'яних планочек), зубочисток, сит для сироделанія і т.д . Дерев'яні штирі певної довжини, що представляють собою палички або стовпчики з постійним поперечним перерізом, діаметр яких зазвичай від 2 до 75 мм, а довжина - від 45 до 250 см, використовувані, наприклад, для з'єднання частин дерев'яних меблів, також включаються до цієї товарної позиції.

    До цієї товарної позиції також включаються планки та фриз для покриття підлоги, що складаються з вузьких дощок, за умови, що вони були піддані профілізації, тобто мають гребені і пази. Якщо ж крім стругання, шліфування або з'єднання торцями, наприклад, з'єднання в шип, вони не пройшли жодної обробки, їх слід включати до товарної позиції 4407, це основна відмінність цих груп.

    У загальному вигляді об'єднати дані позиції можна наступним чином: деревина пиляна, колота, розділена на шари, лущеная, строганая, шліфована деревина, що має торцеві з'єднання (тобто з'єднані шляхом склеювання торцями короткі сортименти деревини з метою отримання матеріалів більшої довжини, при цьому з'єднання нагадує переплетені пальці), а також деревні матеріали постійного профілю.


    2.3 Документальне оформлення експорту пиломатеріалів


    Основні документи, що застосовуються в операціях зовнішньоекономічної діяльності, можна поділити на такі групи:

    - Технічна документація;

    - Товарно-супровідна документація - сертифікат про якість товару, відвантажувальних специфікація, пакувальний лист, комплектувальні відомості;

    - Транспортна, експедиційна і страхова документація - залізнична накладна та її копії (дублікат залізничної накладної міжнародного вантажного сполучення і копія залізничної накладної внутрішнього вантажного сполучення), багажна квитанція, коносамент, накладні автотранспортного, річкового і повітряного сполучення, страховий поліс або сертифікат;

    - Складська документація - приймальний акт порту РФ на експортний товар, Докова розписка іноземного порту про прийняття вантажу на зберігання, варант - документ іноземного комерційного складу, що складається з двох частин (розписка іноземного складу про прийняття товару на зберігання і заставне свідоцтво, яке може бути використане для отримання позики під заставу товару);

    - Розрахункова документація - рахунок фактура, розрахункова специфікація, перекладної вексель;

    - Банківська документація - заява на переказ валюти, інкасове доручення, доручення про відкриття акредитива, чек, доручення;

    - Митна документація - митна декларація, сертифікат походження товару, довідки про сплату мита, акцизів і зборів;

    - Претензійно-арбітражна документація - претензійний лист, позовна заява в суд або арбітраж, ухвала суду чи арбітражу про задоволення або відхилення позову;

    - Документи щодо недостач або псування товару - комерційний акт на недостачу, аварійний сертифікат.

    Експортні операції оформляються зовнішньоторговельним контрактом, що укладаються продавцем і покупцем в письмовій формі на основі загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, а також з урахуванням національного законодавства учасників угоди в галузі торгівлі, митного і валютного регулювання. Контракт, укладений з іноземним торговим партнером, служить юридичною підставою, що визначає права та обов'язки, що беруть участь в угоді сторін, і є підтвердженням законності здійснення торговельної угоди. Основний зміст зовнішньоторговельного контракту полягає у визначенні предмета угоди, вимог, що пред'являються до постачання, і валютно-фінансових умов його виконання. Предмет угоди полягає в чіткому визначенні найменування, кількості та характеристики товарів або послуг, що надаються продавцем покупцю. При необхідності вказується тип, вид, сорт виробів, їх склад, призначення і т.п. Одним з найважливіших пунктів контракту є умови поставки, що включають цілий ряд вимог при переході товару від продавця до покупця. Зовнішньоторговельний контракт обов'язково передбачає вид транспорту, яким повинен бути доставлений товар до місця його призначення, повітряним, залізничним, автомобільним та ін. Невід'ємною частиною договору є і визначення його вартості або ціни у вигляді грошової суми, яку покупець зобов'язується перерахувати постачальнику товару. Контрактна вартість встановлюється у вільно конвертованій валюті та за взаємною згодою сторін фіксується в договорі. У контракті обов'язково обумовлюються умови оплати товару, що включають порядок і форму розрахунків, терміни і валюту платежу. Крім того, контрактом передбачаються взаємини сторін у разі непередбачених форс-мажорних обставин або бажання однієї зі сторін розірвати договір, а також передбачаються штрафні санкції за недотримання умов контракту.

    Підписаний і оформлений в повній відповідності з діючими міжнародними правилами контракт є основним і найбільш важливим юридичним документом в бухгалтерському обліку експортних операцій. Процес виконання контракту супроводжується оформленням відповідних товаросупровідних, розрахункових і страхових документів за встановленими міжнародними формам.

    Уклавши з покупцем контракт на поставку експортного товару, експортер оформляє в двох примірниках паспорт угоди (ПС), в який заноситься інформація, необхідна банку для здійснення контролю за надходженням експортної виручки. Обидва примірники ПС з оригіналом або копією контракту передають до уповноваженого банку (де відкритий валютний рахунок). Банк перевіряє правильність оформлення документів, підписує обидва примірники ПС. Контракт і перший екземпляр ПС повертаються експортеру, а копії залишаються в банку, де відкривається досьє.

    Експортер підготовляє ТД на експортований товар, знімає з неї копію, отримує від банку ксерокопію ПС і до пред'явлення товару до митного оформлення направляє їх в митницю РФ. При надходженні товару митниця звіряє відповідність даних ПС і ТД. При відсутності розбіжностей, а також при виконанні експортером усіх вимог митного законодавства РФ, працівник митниці підписує обидві копії і ставить на них особисту номерну печатку. Копія ПС і ТД залишається в справах митниці, а копія ТД повертається експортеру.

    На підставі ТД, що надходять з митниць, складають облікові картки, в яких міститься інформація по виконаним відвантаженнях на експорт.

    Облікові картки на товари групуються в реєстри за принципом календарної послідовності очікуваного надходження валютної виручки від експорту на транзитні валютні рахунки експортерів. Реєстр, що включає інформацію про відвантаження товарів на експорт, очікуваних терміни і суми надходження виторгу, виписується митними органами на підставі ТД.

    Реєстри в двох примірниках направляються до відповідних банки. Банк знімає ксерокопії з реєстрів і облікових карток і протягом 3-х днів надсилає експортерам. Перший оригінал реєстру розділяється банком на облікові картки за конкретними ПС, і ці облікові картки поділяються за відповідними досьє.

    Досьє - це добірка документів, що формується уповноваженими банками по кожному ПС. Копії всіх первинних банківських документів по надійшла на транзитний рахунок експортера валютної виручки за товар розподіляється банком за відповідними досьє. Другий примірник реєстру заповнюється банком і повертається в Державний митний комітет.

    Крім того, ведеться журнал (обліковий реєстр), що складається банком для обліку вхідних і вихідних документів валютного контролю. Інформація про експорт вноситься в ПС в міру оформлення ТД.

    У разі внесення змін та доповнень до контракту, оформлений ПС, експортер зобов'язаний сповістити про це уповноважений банк, пред'явивши йому протягом 10 днів, але не пізніше подання товарів до митного оформлення, оригінали або завірені копії змін, а також додаткові аркуші до ПС. [9, c.117]

    Головними серед будь-якого комплекту товаросупровідних документів є коносамент або залізнична накладна, страховий поліс із комерційним рахунком (інвойс).

    Відвантаження товарів здійснюється і оформляється транспортно експедиторськими і страховими документами.

    Сюди відносяться транспортні накладні, які підтверджують передачу вантажу отгрузоотправітелю вантажоперевізнику і містять необхідну - інформацію про вантаж, пункті його призначення, вартості перевезення та її оплати.

    Особливе місце серед транспортних документів належить коносаменту - документу, власник якого може вказаний в ньому вантаж продати, закласти і т.д. Коносамент оформляється при перевезенні вантажу морським шляхом.

    Він видається грузоперевозчиком розпоряднику вантажу; він підтверджує прийняття вантажу до перевезення і зобов'язує перевізника передати вантаж в порту призначення вантажоодержувачу. Коносамент може бути виписаний на певного одержувача або містити вказівку, що він виданий "за наказом відправника вантажу" або "за наказом одержувача вантажу" ордерний або на пред'явника.

    Цей документ складається в декількох примірниках, при цьому три або чотири є справжніми, тому при видачі вантажу по одному примірнику інші втрачають силу.

    Страхування зовнішньоторговельних вантажів на період перевезення часто безпосередньо обумовлюється контрактом.

    Для підтвердження страховки вантажу страхова організація видає страхувальникові страховий поліс на кожну партію товару, що відправляється по окремому рахунку. При цьому сторона, яка фактично укладає договір страхування, не завжди є стороною, що несе витрати по страхуванню. Товарні документи включають рахунок (інвойс, фактура), специфікації, пакувальний лист і повідомлення про відвантаження. Вони виписуються продавцем або виробником товару. Основним серед цих документів є інвойс, що виписується на ім'я покупця при відвантаженні товару, фактично оформляє поставку і свідчить про кількість і ціну товару. Специфікація - це документ, що містить перелік видів, типів товару, їх кількість, розміри, обсяг. Вона виписується при підписанні контракту або при відвантаженні і повинна відповідати не тільки особливостям товару, а й вимогам митних правил країни покупця, так як правильність позначення товарів визначає розмір митного оподаткування. Пакувальний лист виписується виробником при упаковці товару і містить перелік видів, сортів, асортимент товарів, упакованих в одне товарне місце. Повідомлення про відвантаження товару подається продавцем або за його дорученням транспортно експедиторської організацією портів, станцій, як правило, телеграфом.

    Для експорту пиломатеріалів необхідні наступні документи:

    - Контракт на поставку товару - 2 екз.;

    - Паспорт угоди (копія, завірена експортером) - 2 екз .;

    - Товарно-транспортні документи: ТТН, CMR міжнародного зразка, Ж / Д накладна (оригінал + 1 копія)

    - Копії довідок ІПН, ОГРН, стат. управління експортера;

    - Інвойс (рахунок-фактура) на партію товарів (оригінал) із зазначенням умов поставкісогласно ІНКОТЕРМС-2000.

    - Рахунки та довідки про вартість транспортування і страховки, якщо умови поставки етоготребуют; договір з транспортною компанією (копія); копії довідок ІПН, ОГРН, стат. управління транспортної компанії;

    - Підтвердження про оплату товару, якщо за контрактом передбачена предоплататовара;

    - Специфікація (порода, сорт, ГОСТ, вологість, розміри з припущеннями)

    - Сертифікат безпеки (оригінал + копія, завірена печаткою імпортера);

    - Ліцензії, якщо товар підлягає ліцензуванню;

    - Фітосанітарний сертифікат.

    3. Експертиза експортних пиломатеріалів в умовах Канського митного поста


    3.1 Канський митний пост як підрозділ Красноярської митниці


    Красноярська митниця утворена 24 жовтня 1990 року.

    Цілі і завдання організації:

    . Митне оформлення та митний контроль товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон Росії, стягнення митних зборів і податків, боротьба з контрабандою та іншими злочинами та адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи.

    2. Припинення незаконного обігу через митний кордон наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, рідкісних видів тварин і рослин, що знаходяться під загрозою зникнення, об'єктів інтелектуальної власності.

    . Сприяння в боротьбі з міжнародним тероризмом.

    . Інформування та консультування в галузі митної справи, забезпечення в установленому порядку державних органів, організацій і громадян інформацією з митних питань.

    Регіон діяльності митного органу: Красноярський край, за винятком: районів Красноярського краю: Єрмаковський, Идринское, Каратузське, Краснотуранський, Курагинский, Минусинский, Шушенский, міста Минусинска крайового підпорядкування Красноярського краю

    Красноярська митниця має в своєму складі має 7 постів, розташованих в Красноярському краї.

    - Красноярський митний пост;

    - Митний пост Аеропорт Красноярськ;

    - Таймирський митний пост;

    - Лесосибирск митний пост;

    - Зеленогорский митний пост;

    - Канський митний пост;

    - Ачинський митний пост.

    Канський митний пост: м Канск вул.40 років Жовтня, 47 приміщення 8. Основне призначення цього поста, створеного 27 травня 1993 року, пов'язане із здійсненням митного оформлення і митного контролю лісоматеріалів. Канський митний пост - один з найбільших в Красноярської митниці. Колектив з 19 митників займається переважно оформленням на експорт лісу та пиломатеріалів. За 2011 рік постом перераховано до федерального бюджету 1 млрд.82 млн. Рублів. В рамках спільних заходів з МУВС "Кансько" з роздрібної торгівлі вилучено 730 одиниць товару, що володіють ознаками контрафактних.


    Малюнок 3 - Структура Канського митного поста


    У 2011 році робота Канського митного поста була побудована відповідно до вимог митного законодавства Митного союзу, законодавства РФ про митну справу, нормативних та інших правових актів ФМС Росії.

    У 2011 році посадовими особами поста порушено 29 справ про адміністративні правопорушення в галузі митної справи. Основні порушення були пов'язані з недекларування лісу і лісоматеріалів. Перспективи в роботі поста пов'язані з великою кількістю вантажів, що ввозяться в 2012 році для будівництва Богучанської алюмінієвого заводу.


    3.2 Аналіз структури експорту пиломатеріалів, оформлених на Канському митному посту за 2010-2012 рр.


    Проаналізуємо структуру експорту пиломатеріалів по Канському митному посту за 2010-2012 рр. Уявімо дані для зручності в таблиці (див. Таблицю 3 - 10).


    Таблиця 3 - Структура експорту пиломатеріалів по Канському митному посту за 2010 рік по виду продукції

    Вид експортного лесоматеріалаКод Єдиної ТН ВЕДЕкспорт Ціна 1 м 3, руб. Сума, руб. Брус 200 х 200 (сосна) 6 м. 4407101500315014531540,5Брус 150 х 150 (сосна) 6 м. 4407101500325013210491,4Доска необрізні (ялина) 6 м. 440710150030509247343,98Доска необрізні (сосна) 4 м. 440710150030505284196,56Доска статева (сосна) 6 м. 440710150043505944721,13Доска статева (сосна) 4 м. 440710150043507529980,1Доска строганная (сосна) 6 м. 440710150035508058399,75Доска строганная (сосна) 4 м. 4407101500355013474701,2Доска строганная (модрина) 6 м. 4407101500415011096812,8Доска строганная (модрина) 4 м. 4407101500415010700498Ітого 132104914

    Малюнок 4 - Структура експорту пиломатеріалів по Канському митному посту за 2010 рік по виду продукції


    Таблиця 4 - Структура експорту пиломатеріалів по Канському митному посту за 2011 рік по виду продукції

    Вид експортного лесоматеріалаКод Єдиної ТН ВЕДЕкспорт Ціна 1 м 3, руб. Сума, руб. Брус 200 х 200 (сосна) 6 м. 4407101500332016836932Брус 150 х 150 (сосна) 6 м. 4407101500342015306301,9Доска необрізні (сосна) 6 м. 4407101500302010714411,3Доска необрізні (сосна) 4 м. 440710150030206122520,76Доска статева (сосна) 6 м. 440710150044506887835,86Доска статева (сосна) 4 м. 440710150044508724592,09Доска строганная (сосна) 6 м. 440710150037509336844,15Доска строганная (сосна) 4 м. 4407101500375015612427,9Доска строганная (модрина) 6 м. 4407101500432012857293,6Доска строганная (модрина) 4 м. 4407101500432012398104,5Ітого 153063019

    Малюнок 5 - Структура експорту пиломатеріалів по Канському митному посту за 2011 рік по виду продукції


    Таблиця 5 - Структура експорту пиломатеріалів по Канському митному посту за 2010 рік за кодом Єдиної ТН ЗЕД продукції

    Код Єдиної ТН ВЕДЕкспорт (факт) Ціна 1 м 3, руб. Кількість м3 4407, в т. Ч. -16630,284407 10 910 0 31505654,2954408 10 950 0 33208481,4434407 10 980 030502494,542

    Таблиця 6 - Структура експорту пиломатеріалів по Канському митному посту за 2011 рік за кодом Єдиної ТН ЗЕД продукції

    Код Єдиної ТН ВЕДЕкспорт (факт) Ціна 1 м 3, руб. Кількість м3 4407, в т. Ч. -18914,274407 10 910 0 33256430,8524408 10 950 0 35709646,2784407 10 980 032102837,141

    Малюнок 6 - Структура експорту пиломатеріалів по Канському митному посту за 2010-2011 рік за кодом Єдиної ТН ЗЕД продукції, м3


    Оцінюючи таблицю 8 і 9 відзначимо, що в 2011 році відбулося зростання експорту пило і лісоматеріалів за всіма видами продукції. Варто відзначити також, що загальний зростання склало близько 14%, що оцінюється з вкрай позитивного боку.


    Таблиця 7 - Обсяг експорту пиломатеріалів по фірмах імпортерам за 2010 рік

    КонтрагентОб'ем, м 3 ДоляФактурная стоімостьКод Єдиної ТН ЗЕД ІП Ешов Б.Н. 2039,560,1418494687,964403, 4407ООО "Fivestar" 728,410,056605245,704403, 4407ООО "AkzarSavdoServis" 2039,560,1418494687,964403, 4407Кооператів "Дамірчі-1" 874,100,067926294,844403, 4407ООО "Лу Янь" 728,410,056605245 , 704403, 4407ООО "Довудідовар" 874,100,067926294,844403, 4407ІП Шоюсупов Ш.Ш. 2258,080,15520476261,674403, 4407Фірма "Апполон" 1311,140,0911889442,264403, 4407ООО "Coldstar" 1019,780,079247343,984403, 4407ООО "Savdo" 684,710,0476208930,964403, 4407ООО "Неiba" 976,070,0678851029, 244403, 4407ООО "Mosbok" 1034,350,0719379448,894403, 4407ітого +14568,261132104914

    Таблиця 8 - Обсяг експорту пиломатеріалів по фірмах імпортерам за 2011 рік

    КонтрагентОб'ем, м 3 ДоляФактурная стоімостьКод Єдиної ТН ЗЕД ІП Ешов Б.Н. 2494,540,1522959452,854403, 4407ООО "Fivestar" 1164,110,0710714411,334403, 4407ООО "AkzarSavdoServis" 1995,630,1218367562,284403, 4407Кооператів "Дамірчі-1" 665,210,046122520,764403, 4407ООО "Лу Янь" тисяча чотиреста дев'яносто шість , 720,0913775671,714403, 4407ООО "Довудідовар" 1663,020,1016836932,094403, 4407ІП Шоюсупов Ш.Ш. 2827,140,1726020713,234403, 4407Фірма "Апполон" 665,210,046122520,764403, 4407ООО "Coldstar" 831,510,057653150,954403, 4407ООО "Savdo" 731,730,046122520,764403, 4407ООО "Неiba" 997,810,069183781,144403, 4407ООО " Mosbok "1097,590,069183781,144403, 4407ітого +16630,271153063019

    Малюнок 7 - Обсяг реалізації пиломатеріалів по контрагентам за 2010 рік, м3


    Малюнок 8 - Обсяг реалізації пиломатеріалів по контрагентам за 2011 рік, м3


    Аналізуючи малюнки 6 і 7 зазначимо таке: абсолютно по всіх контрагентах спостерігається зростання експорту пиломатеріалів, хоча варто відзначити, що по деяким іноземним компаніям незалежно від того, що було зростання експорту, їх частка знизилася, до таких варто віднести наступних ТОВ "Mosbok", ТОВ "Неiba", ТОВ "Savdo", ТОВ "Coldstar", Фірма "Апполон", Кооператив "Дамірчі-1". Дана тенденція пояснюється тим фактом, що серед деяких контрагентів спостерігалося значне зростання експорту, серед таких контрагентів варто відзначити наступних: ІП Шоюсупов Ш.Ш., ТОВ "Довудідовар, ТОВ" Лу Янь ".


    Таблиця 9 - Факт експорту пиломатеріалів за 2010 рік по сортності

    Сорт древесіниОб'ем, м 3. Частка,% Сума, руб. 2 сорт12410,7085, +19112540176,003 сорт1810,8312,4316420641,004 сорт346,722,383144096,9,00ітого 14568,26100132104914,00

    Малюнок 9 - Експорт пиломатеріалів за 2010 рік по сортності,%


    Таблиця 10 - Експорту пиломатеріалів за 2011 рік по сортності

    Сорт древесіниОб'ем, м 3. Частка,% Сума, руб. 2 сорт13510,4481,24124348396,003 сорт2867,0617,2426388064,004 сорт252,781,522326557,9,00ітого 16630,28100153063019,00

    Малюнок 10 - Експорту пиломатеріалів за 2011 рік по сортності,%


    Оцінюючи таблиці 9 і 10, відзначимо, що основний експорту як за 2010 рік, так і за 2011 рік були пиломатеріали 2 сорту, обсяг експорту склав 81% в 2011 році, також відзначимо, що величина даного сорту в 2010 році становила 85%, що говорить про зниження, дане зниження обумовлене збільшенням в 2011 році експорту деревини 3 сорти практично на 5%, також відзначимо зниження частки в обсязі експорту в 2011 році в порівнянні з 2010 склало близько 1%.

    Далі розглянемо структуру експорту пиломатеріалів в розрізі породи.


    Таблиця 11 - Структура експорту пиломатеріалів по Канському митному посту за 2010 рік в розрізі породи.

    Порода Експорт (факт) Ціна 1 м 3, руб. Сума, руб. Кількість м 3 Ель 298515543542,011714,11Сосна 312032445778,013578,05Елка 315022763544,972510,32Ліственніца 330061352022,566765,78ітого +13210491414568,26

    Аналізуючи таблицю, відзначимо, що максимальний обсяг експорту зафіксовано по листяної породи пиломатеріалів, а також сосні, мінімальний обсяг по породі ялина.


    Малюнок 11 - Структура експорту пиломатеріалів по Канському митному посту за 2010 рік в розрізі породи, м3


    Таблиця 12 - Структура експорту пиломатеріалів по Канському митному посту за 2011 рік в розрізі породи.

    Код Єдиної ТН ВЕДЕкспорт (факт) Ціна 1 м 3, руб. Сума, руб. кількість м 3 Ель 3025180094851956,73Сосна 317537593217,34084,50Елка 321026374922,92865,63Ліственніца 334571085363,27723,42ітого +15306301916630,28

    Аналізуючи обсяги експорту пиломатеріалів в розрізі породи, відзначимо, найбільший обсяг в структурі експорту займають листяні породи дерева, причому дана тенденція незмінна як в 2010, так і в 2011 році. Приблизно однаковий обсяг експорту ялинки і сосни, також тенденція незмінна протягом усього періоду дослідження.

    Уявімо отримані дані у вигляді малюнка.


    Малюнок 12 - Структура експорту пиломатеріалів по Канському митному посту за 2011 рік в розрізі породи, м3


    Далі проаналізуємо обсяг експорту в розрізі країни-експортера.


    Таблиця 13 - Обсяг експорту пиломатеріалів по країнам за 2010 рік

    КонтрагентОб'ем, м 3 ДоляФактурная стоімостьКод Єдиної ТН ЗЕД Таджикистан 349,640,0243170517,9364407Узбекістан 451,620,0314095252,3344407Туркменістан 349,640,0243170517,9364407Казахстан 597,300,0415416301,4744407Арменія 932,370,0648454714,4964407Азербайджан 1121,760,07710172078,384407Кіргізія 626,440,0435680511,3024407Монголія 1267,440 , 08711493127,524407Кітай 6847,080,4762089309,584407Японія 786,690,0547133665,3564407Афганістан 611,870,0425548406,3884407Ю. Корея 626,440,0435680511,3024407ітого +14568,261132104914

    Малюнок 13 - Обсяг експорту в розрізі країн-експортерів в 2010 році, м3


    Таблиця 14 - Обсяг експорту пиломатеріалів по країнам за 2011 рік

    КонтрагентОб'ем, м 3 ДоляФактурная стоімостьКод Єдиної ТН ЗЕД Таджикистан 399,130,0243673512,54407Узбекістан 515,540,0314744953,64407Туркменістан 399,130,0243673512,54407Казахстан 681,840,0416275583,84407Арменія 1064,340,0649796033,24407Азербайджан 1280,530,077117858524407Кіргізія 715,100,0436581709,84407Монголія 1446,830 , 087133164834407Кітай 7816,230,47719396194407Японія 898,040,05482654034407Афганістан 698,470,0426428646,84407Ю. Корея 715,100,0436581709,84407ітого +16630,281153063019

    Малюнок 14 - Обсяг експорту в розрізі країн-експортерів в 2010 році, м3


    Аналізуючи обсяг експорту в розрізі країн-експортерів відзначимо, що максимальний обсяг експорту відзначений Китаєм, в дану країну через цей митний пост йде більше половини круглого лісу. Найменше експортували: Монголія, Південна Корея, Казахстан, Узбекистан, дана тенденція спостерігається протягом усього періоду дослідження.


    3.3 Порядок експертизи якості і кількості пиломатеріалів при митному контролі та огляді


    Фактичний митний контроль лісоматеріалів проводиться після подання вантажної митної декларації в місцях, визначених митним органом, в формі митного огляду, митного огляду, митного спостереження. Фактичний митний контроль в формі митного огляду та митного огляду проводиться в зонах митного контролю. Зони митного контролю створюються відповідно до Положення про порядок створення і позначення зон митного контролю та Загальним положенням про митний пост, затвердженим наказом ФМС Росії від 13.08.2007 № 965.

    Обсяг, мета і ступінь фактичного митного контролю визначаються посадовою особою, уповноваженим приймати рішення про проведення такого контролю в межах, достатніх для забезпечення дотримання митного законодавства Російської Федерації, іншого законодавства Російської Федерації та міжнародних договорів Російської Федерації, контроль виконання яких покладено на митні органи Російської Федерації .

    У разі якщо перевезення лісоматеріалів здійснюється транспортними засобами, що не задовольняють вимогам Правил обладнання транспортних засобів (контейнерів) для перевезення товарів під митними печатками і пломбами, проведення митного огляду всіх партій товарів, що експортуються недоцільно. При цьому при необхідності за рішенням митного поста їх кількісні і якісні характеристики можуть підтверджуватися висновками експертів, компетентність яких підтверджена в установленому порядку Держстандартом Російської Федерації або Реєстром Координаційної ради з сучасних проблем древесіноведенія. Документально підтверджену інформацію про характеристики товарів, що експортуються лісоматеріалів слід приймати в якості додаткових відомостей для цілей митного контролю.

    У разі якщо перевезення товарів здійснюється транспортними засобами, що відповідають Правилам обладнання транспортних засобів (контейнерів) для перевезення товарів під митними печатками і пломбами, митному посту, який здійснює митне оформлення, необхідно забезпечити проведення ідентифікації товарів шляхом накладення митних пломб і печаток на вантажні відділення транспортних засобів під уникнути затримок таких транспортних засобів на кордоні. В даному випадку за рішенням начальника митного поста в кожному конкретному випадку може прийматися рішення про проведення фактичного митного контролю у формі митного огляду.

    Метою дій посадової особи митного поста під час здійснення фактичного митного контролю є фактичне визначення:

    - Кількості лісоматеріалів;

    - Якості лісоматеріалів;

    - Найменувань лісоматеріалів, включаючи їх суб'єктивні характеристики;

    - Найменувань кожного виду лісоматеріалів;

    - Вологості лісоматеріалів.

    Після проведення фактичного митного контролю посадова особа митного поста, яка проводила цю операцію, складає акт митного огляду товарів і транспортних засобів за формою, затвердженою наказом ФМС Росії від 20.10.2003 №1166 "Про форми актів митного огляду (огляду) товарів і транспортних засобів".

    Рішення про необхідність проведення митного огляду приймається лише за наявності таких підстав:

    - Письмове звернення перевізника або особи, яка здійснює переміщення товарів, з метою встановлення і фіксування відомостей про найменування та кількості товарів, в тому числі з відбором проб і зразків;

    - В разі виявлення ризику (ризиків), що містяться в профілі ризику, який визначав би необхідність проведення митного огляду.

    Рішення про необхідність проведення митного огляду приймається не пізніше 10 хвилин з моменту виявлення необхідності його проведення.

    Митний огляд здійснюється згідно з порядком, встановленим Митного кодексу Митного союзу.

    Митний огляд як форма фактичного митного контролю вивозяться в режимі експорту лісоматеріалів проводиться на підставі прийнятого посадовою особою митного органу рішення про проведення митного огляду та оформлення їм доручення на проведення огляду. Видане доручення на огляд реєструється в журналі реєстрації доручень на огляд і актів митного огляду.

    У разі якщо товари, що вивозяться позицій 4401, 4403, 4406 і 4407 відповідно до Єдиної ТН ЗЕД в момент їх декларування знаходяться в регіоні діяльності митного органу, відмінного від місця декларування зазначених товарів, фактичний контроль даних товарів може здійснюватися уповноваженими посадовими особами митного поста, в регіоні діяльності якого фактично перебувають товари. В даному випадку здійснюють митне оформлення та митний контроль при декларуванні та випуску товарів, начальник митного поста надсилає вимогу про проведення митного огляду посадовими особами митного органу, в регіоні діяльності якого фактично перебувають товари.

    Необхідно проводити навантаження лісоматеріалів в транспортні засоби під митним наглядом, результати якого повинні бути оформлені у вигляді доповідної записки. У разі встановлення невідповідності відомостей про товар, зазначеним у ВМД, застосовувати прямі заходи профілів ризику.

    Митний огляд лісоматеріалів організовується з обов'язковим застосуванням спеціальних ТСТК. Залежно від виду оглядуваним лісоматеріалів посадова особа, яка здійснює доглядову операцію, повинно мати відповідні засоби вимірювання лісоматеріалів або ці кошти можуть бути надані відправником. Також необхідно мати з собою засоби радіаційного контролю, вологоміри для визначення вологості і фотоапаратуру.

    При проведенні митного огляду присутність декларанта або особи, ним уповноваженої (підтверджується довіреністю, оформленою у встановленому порядку), обов'язково. Доставка посадової особи до місця проведення огляду здійснюється транспортом митного органу або транспортом відправника (особою, його представляють).

    З боку декларанта або особи, ним уповноваженої, також повинні бути проведені такі організаційні заходи: особа, яка відповідає за пред'явлення товару до огляду, має підтвердити свої повноваження (установчі документи, довіреність, наказ про наділення правами і т.д.) і організувати виконання допоміжних операцій (вивантаження, зняття упаковки, пред'явлення до контролю, упаковка).

    Якщо пред'явлені для перевірки лісоматеріали в штабелі не розділені за діаметрами відповідно до опису товарних категорій Єдиної ТН ЗЕД, митний орган має право вимагати від уповноваженої особи вжити заходів щодо такого поділу партії лісоматеріалів.

    Вимірювання обсягів лісоматеріалів повинні здійснюватися в суворій відповідності до вимог нормативно-технічних документів (ГОСТів, ОСТів). Результати митного огляду фіксуються посадовою особою, яка здійснювала цей огляд, на бланку акта митного огляду. Акт митного огляду складається в двох примірниках відповідно до вимог наказу ГТК Росії від 20.10.2003 №1166.

    Результати огляду, що відображаються в акті митного огляду, в обов'язковому порядку повинні містити:

    - Фактичне опис лісоматеріалів;

    - Опис маркування, нанесеної на лісоматеріали або їх упаковку;

    - Кількісні характеристики лісоматеріалів (кількість місць, кількість лісоматеріалів в додаткових одиницях виміру і т.п.). У разі неможливості визначення точних даних вказуються причини, за якими визначення заданих показників не представляється можливим;

    - Вологості лісоматеріалів;

    - Інші відомості, встановлені дорученням на огляд.

    Описова частина акта митного огляду лісоматеріалів, що класифікуються в товарній позиції 4407 Єдиної ТН ЗЕД, повинна в обов'язковому порядку включати в себе:

    - Точне найменування відповідно до прийнятих в лісозаготівельної промисловості термінами і визначеннями;

    - Вид обробки;

    - Порода пиломатеріалів;

    - Наявність і обсяг вад і дефектів видимої частини пиломатеріалів;

    - Наявність (відсутність) маркування та її опис;

    - Фактичні розміри (довжина x ширина x товщина);

    - Фактична вологість пиломатеріалів в момент вимірювання розмірів;

    - Параметри вимірювань і подробиці розрахунку обсягу однорідної партії із зазначенням нормативного документа, який використовується для розрахунку;

    - Обсяг партії лісоматеріалів в кубічних метрах з округленням до 0,01 куб. м;

    - Наявність і докладний опис пакувальних і транспортних пристосувань і наявної на них маркування.

    В ході огляду товарів при визначенні кількісних показників лісо - та пиломатеріалів повинні застосовуватися і використовуватися тільки придатні вимірювальні прилади, які офіційно дозволені до застосування в Російській Федерації, що відповідають вимогам ГОСТ (427, 21524, 7502, 166), а також при застосуванні засобів вимірювань повинні мати чинне повірочного тавра. Відомості про використані кошти виміру в обов'язковому порядку зазначаються в акті митного огляду.

    У таблиці 15 представлений приклад описовій частині акта митного огляду. Як можна побачити з таблиці в акті звертається увага на такі характеристики пиломатеріалів як порода, пороки, спосіб обробки, розміри, маркування та ін. Важливі складові товар.


    Таблиця 15 - Вміст описовій частині акта митного огляду

    Показники БрусДоска обрезнаяКод ЕдінойТН ВЕД4407 10 310 04407 10 330 0ПородаЕль Сосна ПорокіНетПораженіе грибком Спосіб обробки Розпиляний вдольРаспіленний вдольРазмери, мм. 150 х 150 х 600050 х 180 х 6000Маркіровка Маркування нечитаемая "Е", 4 сорт, Кр-к. Параметри ізмеренійВлажность, розміри, пороки, порода, спосіб обработкіВлажность, розміри, пороки, порода, спосіб обработкіВлажность пиломатеріалів в момент вимірювання розмірів,% 18% 60% Обсяг партії, м 3 110,771,55

    3.4 Результати фактичного митного контролю та огляду пиломатеріалів


    За 9 місяців 2012 року Канським митним постом всього оформлено 6332 митних декларацій, з них 804 декларації в електронному вигляді, що складає 12,9% від загальної кількості ТД. У порівнянні з 2011 роком кількість електронних ТД в 2012 році збільшилася в 2,9 рази.


    Малюнок 15 - Структура оформлених декларацій Канським митним постом в розрізі носія декларацій в 2012 році


    Малюнок 16 - Структура оформлених декларацій Канським митним постом в розрізі носія декларацій в 2011 році


    Розглядаючи структуру митних декларацій в розрізі імпорту і експорту, відзначимо, що 6300 декларацій оформлено на експорт і лише 33 - на імпорт, за даним показником також спостерігається зростання за 9 місяців 2011 року декларацій оформлених на імпорт товарів склало 27, на експорт 6127.


    Малюнок 17 - Структура оформлених декларацій Канським митним постом в розрізі імпорту і експорту в 2011-2012 рр.,%


    З питання фактичного митного контролю, відзначимо, що фактичний митний контроль на території Канського митного поста було проведено щодо більш ніж 3000 партій товару, в результаті такого контролю виявлено близько 100 правопорушень митного законодавства, так як приклад наведемо такий приклад: в ході проведення митного огляду відповідно до статті 116 Митного кодексу Митного союзу митним інспектором проведені заміри геометричних розмірів кожної дошки (довжини, ширини і товщини), а також здійснено обчислення обсягу кожної дошки з наступним їх підсумовуванням партії пиломатеріалів призначеної для експорту. В результаті було встановлено, що обсяг товару, фактично завантаженого в вантажний автомобіль, перевищив обсяг товару, заявленого в електронній декларації.

    Незаконно товар, що вивозиться відправлявся на експорт до Італії.

    Порушено справу про адміністративне правопорушення, товар був заарештований і поміщений на відповідальне зберігання.

    Виявлення подібного роду правопорушень співробітниками Канського митного поста стало можливим завдяки ефективному застосуванню методів аналізу ризиків та накопиченому досвіду роботи з особами, залученими в процеси зовнішньоторговельної діяльності, тобто застосування, так званої, технології оцінки учасників ЗЕД з точки зору ймовірності порушення ними митного законодавства.

    Крім того, перевірка лісоматеріалів здійснювалася з використанням портативного приладу "ППІ Кедр", експлуатація якого здійснюється на Канському митному посту з січня 2011 року.

    Далі проаналізуємо обсяг пиломатеріалів вивезених з території МС незаконним шляхом.


    Таблиця 16 - Структура обсягу експорту вивезеного з території МС незаконним шляхом

    Структура2009 2010 2011 р Загальний обсяг експорту переміщений через митний пост, руб. 111146809132104914153063019Об'ем експорту незаконно переміщеного, руб. 260251445178556328445,2Доля експорту незаконно переміщеного,% 2,33,44,1

    Варто зазначити, що з початку 2012 року посадовими особами Канського митного поста порушено стосовно партій пиломатеріалів 12 справ про адміністративне правопорушення, що на 7 справ більше, ніж за аналогічний період минулого року.


    3.5 Документальна експертиза при експортних поставках пиломатеріалів


    Керівництво Канського митного поста приділяє велику увагу питанням виявлення та припинення правопорушень у сфері експорту лісу. Саме тут, як показує практика, виявляється найбільша кількість правопорушень, в тому числі адміністративного характеру.

    Крім того, в регіоні відповідальності Канського митного поста спостерігається значна кількість виявлених адміністративних правопорушень по контрабанднообразующім статей Кодексу про адміністративні правопорушень РФ. Найбільш поширені справи пов'язані з фактами недекларування або недостовірного декларування лісу і лісоматеріалів. Всього у справах про адміністративні правопорушення було стягнуто штрафів у сфері лесоекспорта на суму 1 мільйон 505 тисяч рублів.

    Як правило, контрабандою намагаються вивезти пиломатеріали, заготовлені (здобуті) незаконним шляхом. У митний орган надаються в якості документів, що підтверджують заявлені в деклараціях на товар відомості, недійсні (завідомо підроблені) документи з метою введення митного органу в оману для прийняття ним неправомірного рішення, пов'язаного з переміщенням об'єктів митного контролю через митний кордон РФ.

    Так, наприклад, на Канський митний пост були подані декларації на пиломатеріали для відправки в Китай, фактурна вартість яких склала більше 3 341 602 рублів. Відповідно до законодавства Митного союзу, обов'язковими документами при подачі митної декларації митному органу є документи, що підтверджують вчинення зовнішньоекономічної угоди, а в разі її відсутності - інші документи, що підтверджують право володіння, користування і розпорядження товарами, а також і інші комерційні документи.

    В якості документів, що підтверджують заявлені в даних деклараціях відомості, до митного органу були надані документи: протокол результатів аукціону про продаж права на укладення договору купівлі-продажу лісових насаджень, договір купівлі-продажу лісових насаджень, договори на придбання лісоматеріалів, лісові декларації.

    В ході проведення оперативно-розшукових заходів митниками було встановлено, що підприємство, яке і було лесоекспортеров, ніяких договорів на придбання лісоматеріалів не укладалася. Відповідно, зазначений в документах продавець даному підприємству товар - лісоматеріали не поставляється і протокол результатів аукціону про продаж права на укладення договору купівлі-продажу лісових насаджень, а також і договір купівлі-продажу лісових насаджень, лісову декларацію не передавав.

    Аналізуючи правопорушення в галузі експорту пиломатеріалів відзначимо, що в 2009 році загальна вартість незаконно переміщених лісоматеріалів становила 2,6 млн. Рублів, в 2010 році - 4,5 млн., В 2011 році - 6,3 млн. Завдяки зусиллям місцевих митників була припинена діяльність декількох фірм, які здійснювали незаконні поставки за кордон пиломатеріалів з використанням недійсних документів.


    Малюнок 18 - Структура виявлених правопорушень по Канському митному посту за 2012 рік


    Лісоматеріали нерідко стають предметом і адміністративних правопорушень, які виявляються посадовими особами митних органів при проведенні митного контролю відправляються на експорт товарів. У 2011 році співробітниками митниці за фактами недекларування пиломатеріалів було порушено 22 справи про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 16.2 Кодексу про адміністративні правопорушення РФ. Адміністративні правопорушення, вчинені учасниками ЗЕД при експорті лісопродукції, були виявлені із застосуванням системи управління ризиками, яка широко використовується в митних органах при прогнозуванні і запобіганні порушень митного законодавства.

    Причинами такого роду правопорушень у багатьох випадках стали факти перевищення фактичного обсягу декларованого товару в зв'язку з дефектами при розпилюванні деревини, а також декларування товарів без урахування пиломатеріалів, що використовуються для дотримання правил вантаження в залізничні вагони для відправки на експорт. Так, учасники ЗЕД нехтують правом оглядати і вимірювати підлягають декларуванню товари з метою визначення їх фактичної кількості. Без відповідної перевірки при декларуванні товарів вони просто використовують інформацію, зазначену в товаросупровідних документах, при цьому не роблять необхідних заходів для дотримання митного законодавства і тим самим роблять адміністративні правопорушення.

    4. Адміністративні правопорушення в галузі зовнішньоекономічної діяльності


    4.1 Правова основа діяльності митних органів в сфері припинення адміністративних правопорушень у сфері зовнішньоекономічної діяльності


    Загальні правоохоронні завдання митних органів в тому числі в області адміністративних правопорушень чітко і детально розкриваються в Митному кодексі Митного союзу та інших юридичних актах, таких як Рішення Міждержавної ради Євразійського економічного співтовариства від 5 липня 2010 р №49 "Про хід виконання Плану дій з формування єдиного економічного простору Республіки Білорусь, Республіки Казахстан і Російської Федерації ". Але все ж зазначимо, що КоАП РФ є основним документом, законодавчо уповноважував митні органи порушувати, розслідувати і розглядати справи про адміністративні правопорушення, в галузі митної справи (порушення митних правил).

    Так, в ч.12 ст.28.3 КоАП РФ говориться, що протоколи про адміністративні правопорушення, передбачених ст.6.15, ч.1 ст.7.12, ст.11.14, 11.15, 14.10, ч.1 ст.15.6, ч.2 ст.15.7, ст. 15.8, 15.9, ч.2 ст.16.1, ч.1 ст. 19.4, ч.1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, 19.19, 19.26, ч.2 ст. 20.23 КоАП РФ (тобто про адміністративні правопорушення, віднесені до компетенції митних органів), складаються посадовими особами митних органів.

    Причому відповідно до ст.23.8 митним органам надано право не тільки порушувати, а й у випадках, якщо після виявлення адміністративного правопорушення в галузі митної справи здійснюються експертиза чи інші процесуальні дії, що вимагають значних витрат часу, проводити розслідування по віднесених до їх компетенції справах про адміністративні правопорушення, а також розглядати відповідні справи (тобто виносити рішення по завершенні розслідування відповідних справ). Як застосування цієї норми варто навести приклад, при виявленні фітосанітарного сертифіката наданого ТОВ "Скайл-Сибір", сам фітосанітарний сертифікат був направлений на експертизу, а в органи санітарного контролю направлено запит щодо даного документа, після отримання негативної відповіді від органів санітарного контролю, а також підтвердження експертизи про те, що даний фітосанітарний сертифікат може виявитися сфальсифікованим дане підприємство було притягнуто до адміністративної відповідальності.

    Це право митних органів поширюється на справи про адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 і 3 ст.16.1, ст.16.2 - 16.23 КоАП РФ. Причому розглядати справи про адміністративні правопорушення від імені митних органів вправі тільки:

    ) Керівник федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі митної справи, його заступники;

    2) начальники регіональних митних управлінь, їх заступники;

    ) Начальники митниць, їх заступники;

    ) Начальники митних постів - про адміністративні правопорушення, вчинені фізичними особами.

    Крім розглянутих нами вище прав, митним органам надано також право доставляння і адміністративного затримання.

    Так, в ст.27.2, п.10 КоАП РФ сказано, що посадовими особами митних органів при виявленні порушень митних правил, у випадках, якщо складання протоколу про таке порушення є обов'язковим і відсутня можливість його складання на місці виявлення, може здійснюватися примусове перепровадження фізичної особи в службове приміщення митного органу з метою складання протоколу про адміністративне правопорушення (доставлення).

    Адміністративне затримання (п.6, ст.27.3 КоАП РФ), тобто короткочасне обмеження свободи фізичної особи, може бути застосоване посадовими особами митних органів у виняткових випадках, при виявленні порушень митних правил. При цьому термін адміністративного затримання визначено ст.27.5 КоАП РФ і не повинен перевищувати для особи, щодо якої ведеться провадження у справі про порушення митних правил, більше 48 годин. Термін адміністративного затримання особи обчислюється з моменту доставлення, а особи, яка перебуває в стані сп'яніння, з часу його витвереження.

    Адміністративного затримання в рамках Канського митного поста виявлено не було.

    За порушення митних правил, в залежності від формулювання санкції конкретної статті КоАП РФ, можуть бути призначені покарання у вигляді адміністративного штрафу та конфіскації знаряддя вчинення або предмета правопорушення. Адміністративний штраф відноситься до категорії так званих основних покарань, в той час як конфіскація може встановлюватися і застосовуватися в якості як основного, так і додаткового покарання.

    За 2012 рік у рамках діяльності Канського митно поста було конфісковано товарів на суму близько 350 тис. Руб., В основному це імпортовані товари народного споживання. Щодо пиломатеріалів такої санкції застосовано не було.

    За порушення митних правил, митні органи можуть самостійно прийняти рішення про притягнення до відповідальності і призначення адміністративних покарань тільки у вигляді штрафу. Рішення про конфіскацію завжди приймається судом.

    Відповідно до ст.3.5 КоАП РФ, адміністративний штраф є грошовим стягненням, виражається в рублях і встановлюється:

    - Для громадян у розмірі, що не перевищує 5000 руб .;

    - Для посадових осіб - 50000 руб .;

    - Для юридичних осіб - 1000000 крб.

    Кодексом України про адміністративні правопорушення в якості міри покарання за порушення митних правил передбачена конфіскація предметів адміністративного правопорушення або предметів (наприклад, транспортних засобів), що з'явилися знаряддям вчинення адміністративного правопорушення (ст.3.7 КоАП РФ). При цьому під конфіскацією засобів вчинення або предмета адміністративного правопорушення є примусове безоплатне звернення у федеральну власність або у власність суб'єкта Російської Федерації не вилучених з обороту речей. Конфіскація провадиться тільки за рішенням суду.

    Митні органи як самостійна система правоохоронних органів з метою вирішення завдань митної справи взаємодіють з іншими правоохоронними органами, а також з іншими державними органами, підприємствами, установами, організаціями та громадянами.

    Наведені найбільш суттєві юридичні ознаки митної діяльності та їх коротка характеристика свідчать, що митні органи є державні органи виконавчої влади, спеціально призначені для безпосереднього здійснення митної справи. Функція боротьби з правопорушеннями у сфері митної справи покладено на ФТС Росії і прийнятим відповідно до законодавства Російської Федерації, Положенням про Федеральній митній службі, в якому сказано, що ФМС РФ є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації в тому числі спеціальні функції з боротьби з контрабандою, іншими злочинами та адміністративними правопорушеннями.

    Правову основу діяльності митних органів як органів адміністративного примусу і покарання в галузі митної справи складають Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення та Митного кодексу митного союзу.

    У 2012 році значно підвищилися результати правоохоронної діяльності Канського митного поста. Головним змістом і результатом роботи поста є вплив на підвищення збирання митних платежів, що передбачає посилення контролю за потоками, в першу чергу, податкомістких товарів. Для Канського митного поста це експорт лісу і металу. Співробітники Канського митного поста працюють на виявлення митних правопорушень і злочинів при експорті металів, лісу і лісоматеріалів, експлуатації та оформленні автомобілів іноземного походження.

    Кількість порушуваних справ знижується, але дане постійне зниження спостерігається тільки по юридичних особах, чого не можна сказати про фізичні і посадових осіб, тому що кількість порушуваних проти даних осіб справ стрибкоподібно.

    За 12 місяців 2011 р Канським митним постом порушено 142 справ про адміністративні правопорушення. Призначено покарань у вигляді адміністративного штрафу на суму понад 3 млн. Рублів, конфісковано товарів на суму понад 300 тис. Рублів. Предметом адміністративного правопорушення за порушеними справами є лісоматеріали, вироби з чорних металів, продукти харчування, автомобілі. Це адміністративні правопорушення в галузі митної справи: недекларированием, або недостовірним декларуванням товарів і транспортних засобів. У порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 23,5% збільшилася кількість справ про адміністративні правопорушення за контрабанднообразующім статей Кодексу РФ про адміністративні правопорушення.

    Таким чином, діяльність Канків митного поста варто вважати ефективною.


    4.2 Діяльність митниці в області виявлення і припинення адміністративних правопорушень у сфері зовнішньоекономічної діяльності


    Відповідно до завдань, визначених Федеральною митною службою, система роботи Канського митного поста будується на дотриманні митного законодавства Митного союзу, а також забезпечення повноти і своєчасності сплати митних зборів, податків і митних зборів; на підвищенні якості надання послуг митними органами та скорочення витрат учасників зовнішньоекономічної діяльності, пов'язаних з митним оформленням і митним контролем; на виявленні та припиненні контрабанди зброї, наркотиків, контрафактної продукції та інших товарів. За 2012 рік Канський митний пост перерахував до бюджету 589 мільйонів 997 тисяч рублів.

    У структурі експорту поста експорт пиломатеріалів займає близько 71%.

    Особи, винні в порушенні законодавства Російської Федерації про зовнішньоторговельної діяльності, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації (стаття 53 Закону №164-ФЗ).

    Зупинимося детальніше на адміністративної відповідальності за порушення у сфері зовнішньоекономічний діяльності.

    Адміністративна відповідальність передбачена главою 16 "Адміністративні правопорушення в галузі митної справи (порушення митних правил)" КоАП РФ. Розглянемо деякі їх видів адміністративної відповідальності в галузі митної справи (порушення митних правил).

    Стаття 16.1 КоАП РФ встановлює адміністративну відповідальність за незаконне переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон та об'єднує три самостійних складу правопорушень, виражених:

    - В переміщенні товарів і транспортних засобів поза митним контролем;

    - В переміщенні товарів з приховуванням від митного контролю;

    - В поданні митному органу недостовірних відомостей і недійсних документів.

    Переміщення товарів і транспортних засобів поза митним контролем.

    Об'єкт злочину - товари і транспортні засоби

    Суб'єкт злочину - правоздатні особи.

    Об'єктивну сторону зазначеного правопорушення становлять:

    - Прибуття товарів і транспортних засобів на митну територію Російської Федерації поза встановленими місцями або поза часом роботи митних органів (глава 23 Митного кодексу митного союзу (далі - МК МС));

    - Вибуття з митної території Російської Федерації товарів і транспортних засобів поза встановленими місцями, поза часом роботи митних органів або без дозволу митного органу (глава 24 ТК ТЗ).

    Згідно з пунктом 1 статті 16.1 КоАП РФ порушення зазначених порядків тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

    - На громадян і юридичних осіб в розмірі від однієї другої до трикратного розміру вартості товарів і (або) транспортних засобів, що з'явилися предметами адміністративного правопорушення, з їх конфіскацією або без такої або конфіскацію предметів адміністративного правопорушення;

    - На посадових осіб - від десяти тисяч до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

    Переміщення товарів з приховуванням від митного контролю.

    Під митним контролем відповідно до підпункту 31 пункту 1 статті 4 МК МС розуміється сукупність заходів, що здійснюються митними органами з метою забезпечення дотримання митного законодавства.

    Приховування товарів від митного контролю може здійснюватися одним з таких способів:

    - Шляхом використання схованок;

    - Шляхом використання інших способів, що утруднюють виявлення товарів;

    - Шляхом надання одним товарам вигляду інших.

    Тайниками визнаються місця, спеціально виготовлені або спеціально обладнані або пристосовані для приховування товарів (наприклад, переміщення товарів в ніші, не передбаченої конструкцією транспортного засобу, в валізі з подвійним дном, в порожнинах під підкладкою одягу). До іншим способам, що утрудняє виявлення товарів, відносяться різні способи приховування товарів, тобто перебування товарів у місцях, не призначених для їх транспортування або зберігання, доступ до яких утруднений (наприклад, переміщення товарів в шинах транспортного засобу). Під наданням одним товарам вигляду інших розуміється суттєва зміна зовнішніх характерних ознак товарів, які дозволяють віднести їх до товарів іншого виду.

    Так в рамках діяльності Канського митного поста за 2012 рік співробітниками митного поста було виявлено близько 17 таких правопорушень, як приклад варто навести справу щодо ТОВ "Алфі", дане підприємства в рамках виконання договірних зобов'язань з китайським підприємством "ШУ" намагалося вивезти понад обсяг продекларованих товарів, товар був поміщений в тайник автомобіля "Сканія". Співробітниками митного поста тайник був виявлений, у відношенні ТОВ "Алфі" було заведено справу про порушення митного законодавства.

    Відповідно до пункту 2 статті 16.1 КоАП РФ приховування товарів від митного контролю тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

    - На громадян і юридичних осіб в розмірі від однієї другої до трикратного розміру вартості товарів, що з'явилися предметами адміністративного правопорушення, з їх конфіскацією або без такої і конфіскацію товарів і (або) транспортних засобів, що з'явилися знаряддям вчинення адміністративного правопорушення, або конфіскацію предметів адміністративного правопорушення;

    - На посадових осіб - від десяти тисяч до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

    Іншим не менш поширеним правопорушенням в рамках аналізу правоохоронної діяльності Канського митного поста є подання митному органу недостовірних відомостей і недійсних документів.

    Як об'єкт даного злочину виступають відомості та документи, в яких міститься інформація про переміщувані через кордон товари.

    Суб'єкт злочину - правоспособное особа.

    Під недійсними документами розуміються підроблені документи, документи, отримані незаконним шляхом, документи, що відносяться до інших товарів і (або) транспортних засобів, і інші документи, що не мають юридичної сили.

    Крім подання митному органу недійсних документів для незаконного переміщення товарів і транспортних засобів використовуються також засоби ідентифікації, а саме:

    - Використання підробленого засобу ідентифікації, тобто повністю виготовленого фіктивного засоби ідентифікації;

    - Використання справжнього засоби ідентифікації, що відноситься до інших товарів і транспортних засобів, тобто відповідає встановленим вимогам, але що служить засобом ідентифікації інших товарів і транспортних засобів.

    Так співробітниками Канського митного поста таких правопорушень виявлено за 2012 рік близько 49. Як приклад варто навести справу щодо ТОВ "Скайл-Сибір" дане підприємство в рамках здійснення зовнішньоекономічної діяльності здійснювало поставку пиломатеріалів казахської фірмі "Домірчі" і при перевірки автентичності доданих документів було виявлено підробленого фітосанітарного сертифіката.

    Подання митному органу недійсних документів, згідно з пунктом 3 статті 16.1 КоАП РФ, тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

    - На громадян у розмірі від однієї тисячі до двох тисяч п'ятисот рублів з конфіскацією товарів, що з'явилися предметами адміністративного правопорушення, або без такої або конфіскацію предметів адміністративного правопорушення;

    - На посадових осіб - від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів;

    - На юридичних осіб - від п'ятдесяти тисяч до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією товарів, що з'явилися предметами адміністративного правопорушення, або без такої або конфіскацію предметів адміністративного правопорушення.

    Відповідно до пункту 1 статті 16.2 КоАП РФ недекларування за встановленою формою (усній, письмовій або електронній) товарів і (або) транспортних засобів, що підлягають декларуванню, тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

    - На громадян і юридичних осіб в розмірі від однієї другої до дворазової суми несплачених митних зборів, податків з конфіскацією товарів і транспортних засобів, що з'явилися предметами адміністративного правопорушення, або без такої або конфіскацію предметів адміністративного правопорушення;

    - На посадових осіб - від десяти тисяч до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

    Іншим поширеним правопорушенням є заява декларантом або митним представником при декларуванні товарів і транспортних засобів недостовірних відомостей про товари.

    Об'єктом даного правопорушення є відомості про переміщувані товари зазначених в ДТ.

    Суб'єкт злочину - декларант.

    Таких правопорушень в рамках діяльності Канського митного поста було виявлено близько 59. Так як приклад варто навести справу стосовно підприємства ТОВ "КрасЛес". Дане підприємство подало декларацію щодо вивозяться пиломатеріалів згідно зовнішньоторговельного контракту, проте при фактичної перевірки було виявлено невідповідність породи, а також кількості пиломатеріалів, заявлено було 547,89 м 3 пиломатеріалів, фактично виявлено 792,32 м 3 по відношенню до цієї компанії було порушено справу про адміністративне правопорушення.

    Заява декларантом або митним представником при декларуванні товарів і транспортних засобів недостовірних відомостей про товари і транспортні засоби, якщо такі відомості послужили підставою для звільнення від сплати митних зборів, податків або для заниження їх розміру (пункт 2 статті 16.2 КоАП РФ), тягне за собою накладення адміністративного штрафу :

    - На громадян і юридичних осіб в розмірі від однієї другої до дворазової суми несплачених митних зборів, податків з конфіскацією товарів і транспортних засобів, що з'явилися предметами адміністративного правопорушення, або без такої або конфіскацію предметів адміністративного правопорушення;

    - На посадових осіб - від десяти тисяч до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

    Згідно з пунктом 3 статті 16.2 КоАП РФ, заяву декларантом або митним представником при декларуванні товарів і транспортних засобів недостовірних відомостей про товари і транспортні засоби, а також подання недійсних документів, якщо такі відомості та документи могли послужити підставою для незастосування заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

    - На громадян у розмірі від однієї тисячі п'ятисот до двох тисяч п'ятисот рублів з конфіскацією товарів і транспортних засобів, що з'явилися предметами адміністративного правопорушення, або без такої або конфіскацію предметів адміністративного правопорушення;

    - На посадових осіб - від десяти тисяч до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

    - На юридичних осіб - від ста тисяч до трьохсот тисяч рублів з конфіскацією товарів і транспортних засобів, що з'явилися предметами адміністративного правопорушення, або без такої або конфіскацію предметів адміністративного правопорушення.

    Крім того, КоАП РФ передбачені й інші види адміністративних правопорушень, наприклад:

    - Недотримання заборон і обмежень на ввезення товарів на митну територію Російської Федерації і вивезення товарів з митної території Російської Федерації (стаття 16.3 КоАП РФ);

    - Недекларування або недостовірне декларування фізичними особами іноземної валюти або валюти Російської Федерації (стаття 16.4 КоАП РФ);

    - Порушення режиму зони митного контролю (стаття 16.5 КоАП РФ);

    - Уявлення недійсних документів при митному оформленні (стаття 16.7 КоАП РФ);

    - Недоставлення, видача (передача) без дозволу митного органу або втрата товарів або документів на них (стаття 16.9 КоАП РФ);

    - Недотримання порядку внутрішнього митного транзиту або митного режиму міжнародного митного транзиту (стаття 16.10 КоАП РФ);

    - Недотримання термінів подання митної декларації або подання документів і відомостей (стаття 16.12 КоАП РФ);

    - Неподання в митний орган звітності (стаття 16.15 КоАП РФ);

    - Недотримання митного режиму (стаття 16.19 КоАП РФ).

    висновок


    Експорт пиломатеріалів з Росії - одна з великих статей російського експорту. З середини 2000-х років Росія міцно займає позицію другого за величиною експортера пиломатеріалів, поступаючись тільки багаторічному лідеру - Канаді. При цьому якщо до кризи 2008 року Росія триразово програвала Канаді, то до початку 2013 року тільки в 1,5 рази.

    У 2012 році найбільшу частку серед країн, що імпортують пиломатеріали з Росії, займав Китай - 30,5% від загального обсягу експорту (5,73 млн м³ 3). Слідом розташувалися Узбекистан з часткою в 9,7% (1,83 млн м³ 3) і Єгипет з часткою в 8,9% (1,62 млн м³ 3).

    У 2013 році, продовжився бурхливий ріст експорту російських пиломатеріалів в Китай, який виступає в останні роки однозначно найбільшим їх покупцем. Істотно зросли відвантаження в інші країни Східної Азії, в першу чергу в Японію, в меншій мірі в Південну Корею. Збільшилися поставки в країни СНД, перш за все в середньоазіатські республіки і Закавказзі.

    Аналізуючи експорт пиломатеріалів через Канський митний пост зазначимо таке: абсолютно по всіх фірмах-експортерам спостерігається зростання експорту пиломатеріалів, хоча варто відзначити, що по деяким іноземним компаніям незалежно від того, що було зростання експорту, їх частка знизилася, до таких варто віднести наступних ТОВ "Mosbok", ТОВ "Неiba", ТОВ "Savdo", ТОВ "Coldstar", Фірма "Апполон", Кооператив "Дамірчі-1". Дана тенденція пояснюється тим фактом, що серед деяких контрагентів спостерігалося значне зростання експорту, серед таких контрагентів варто відзначити наступних: ІП Шоюсупов Ш.Ш., ТОВ "Довудідовар, ТОВ" Лу Янь ".

    Також варто відзначити, що основний експорту як за 2010 рік, так і за 2011 рік були пиломатеріали 2 сорту, обсяг експорту склав 81% в 2011 році, також відзначимо, що величина даного сорту в 2010 році становила 85%, що говорить про зниження, дане зниження обумовлене збільшенням в 2011 році експорту деревини 3 сорти практично на 5%, також відзначимо зниження частки в обсязі експорту в 2011 році в порівнянні з 2010 склало близько 1%.

    Аналізуючи обсяг експорту в розрізі країн-експортерів відзначимо, що максимальний обсяг експорту відзначений Китаєм, в дану країну через цей митний пост йде більше половини круглого лісу. Найменше експортували: Монголія, Південна Корея, Казахстан, Узбекистан, дана тенденція спостерігається протягом усього періоду дослідження.

    Аналізуючи обсяги експорту пиломатеріалів в розрізі породи, відзначимо, найбільший обсяг в структурі експорту займають листяні породи дерева, причому дана тенденція незмінна як в 2010, так і в 2011 році. Приблизно однаковий обсяг експорту ялинки і сосни, також тенденція незмінна протягом усього періоду дослідження.

    Оцінюючи всю стратегічну важливість даного напрямку зовнішньоекономічної діяльності, а також практику діяльності Канського митного поста в області припинення правопорушень у сфері митної справи та криміногенну ситуацію щодо цього ж товару варто зробити ряд пропозицій в рамках вдосконалення діяльності Канського митного поста:

    . Пропонується обладнати співробітників Канського митного поста приладами "Кедр-М", даний прилад застосовується для ідентифікації лісо - та пиломатеріалів, що забезпечує вимірювання об'єму, щільності і вологості лісоматеріалів в реальних умовах експлуатації. А також оснастити Канський митний пост приладом "Кальмар-Р130" (портативна телевізійна оглядова система) застосовується для огляду пакетованих товарів, в тому числі пиломатеріалів. Модернізація обладнання митного поста, що використовується в рамках митного контролю, значним чином перетворює процес його проведення, зробивши його більш якісним і ефективним, а також знизить час на його здійснення.

    . Створення комфортних умов для учасників ЗЕД в місцях митного оформлення товарів. Місця митного оформлення оснастити необхідним інвентарем: столи, стільці, передбачити можливість використання ПК, а також установка системи кондиціонування повітря для забезпечення комфортних умов перебування.

    . В рамках досліджуваного митного поста з метою підвищення компетентності і створення більшої конкурентоспроможності персоналу працюючого в Канському митному посту створити програму по залученню особливо успішних студентів у ВНЗ з профільної освіти.

    . Застосовувати спрощену форму митного контролю при перевезеннях автомобільним транспортом змішаних партій товарів (незалежно від кількості їхніх найменувань), даний захід значним чином дозволить звільнити штат співробітників Канського митного поста і спрямувати їх діяльність на перевірку вантажів з високою ймовірністю криміногенності;

    . В рамках аналізованого митного поста змінити процес вибірки для перевірки вантажів виходячи з обсягу і вартості переміщуваного вантажу, перевіряти до 100% вантажу великого обсягу і низькою вартістю.

    Список використаних джерел


    1. Митний кодекс Митного союзу станом на 1 липня 2010 року - М .: Ексмо, 2010. - 528 с.

    2. Про форми митних документів [Електронний ресурс]: рішення Комісії митного союзу від 20 травня 2010 року № 260. - Режим доступу: КонсультантПлюс.

    . ГОСТ 2695-83. Пиломатеріали листяних порід. Технічні умови. - Введ. 1984-01-01. - М .: Стандартинформ, 2007. - 5 с.

    . ГОСТ 6564-84. Пиломатеріали і заготівлі. Правила приймання, методи контролю, маркування і транспортування. - Введ. 1986-01-01. - М .: Стандартинформ, 2007. - 6 с.

    . ГОСТ 6782.1-75. Пилопродукция з деревини хвойних порід. Величина усушки. - Введ. 1976-01-01. - М .: Стандартинформ, 2003. - 9 с.

    . ГОСТ 6782.2-75. Пилопродукция з деревини листяних порід. Величина усушки. - Введ. 1976-01-01. - М .: Стандартинформ, 2003. - 14 с.

    . ГОСТ 8486-86. Пиломатеріали хвойних порід. Технічні умови. - Натомість ГОСТ 8486-66; введ.01.10.06. - М .: Стандартинформ, 2006. - 6 с.

    . ГОСТ 24454-80. Пиломатеріали хвойних порід. Розміри. - Введ. 1981-01-01. - М .: Стандартинформ, 2007. - 3 с.

    . ОСТ 13-24-86. Дошки необрізні. Способи обліку обсягу. - Введ. 1999-01-01. - М .: Видавництво стандартів, 2004. - 17 с.

    . Блінов, Н.М., С'едін СІ. Митний менеджмент: Навчальний посібник. - М .: РІО РОТА, 2009. - С.231

    . Бякін, Г.І., Гурин В.М., Малишев В.І. Наришкін Е.М. Організація зв'язку в митних органах / Під наук. Ред.Г.І. Бякін. - СПб .: С. - Петербурзького. Філія РОТА, 2010. - С.311

    . Зовнішньоторговельні операції товарами підприємства / За ред. Іщенко. - М .: Економіка, 2009. - с. 199

    . Габричидзе, Б.Н., Чернявський А.Г. Курс митного права Російської Федерації: Підручник для вузів. М .: 2008. - с.211

    . Демченко, А.А. Про застосування програмно - цільового управління в митній службі // Регулювання ЗЕД та еволюція митної політики. Тези доповідей міжнародної науково - практичної конференції. - М .: РІО РОТА, 2010. - 197 с.

    . Єршов, А.Д. Міжнародні митні відносини. СПб .: 2009. - 172 с.

    . Єршов, А.Д. Визначення країни походження товару: Навчально-методичний посібник з курсу "Митно-тарифне регулювання ЗЕД". СПб .: 2010. - 199 с.

    . Карамзін, СВ. Система управління якістю митних процесів як елемент забезпечення економічної безпеки країни // Митний вісник. - 2009. №7. С.11-14

    . Карамзін, СВ. Митна політика: проблема реалізації: Матеріали засідання "круглого столу" "Актуальні проблеми сучасної митної політики Росії". - М: РІО РОТА, 2008. - 207 с.

    . Козирін, А.Н. Митне право Росії. Загальна частина. М .: 2009.С. 20.

    . Короткий, довідник по пиломатериалам. - М .: Центр з експертизи і стандартизації лісоматеріалів "Лесексперт", 2006. - 178 с.

    додатки


    додаток А


    Таблиця 1 - Класифікація лісоматеріалів по ТН ЗЕД ТЗ

    Код ТН ВЕДНаіменованіе позіцііДоп. од. вим. Ставка ввізного мита (у відсотках від митної вартості або в євро, або в доларах США) 4407Лесоматеріали, отримані розпилюванням або розщепленням уздовж, струганням або лущенням, оброблені або не оброблені струганням, шліфуванням, мають або не мають торцеві з'єднання, завтовшки більше 6 мм : 4407 10 - хвойні: 4407 10 150 0 - оброблені шліфуванням; мають торцеві з'єднання, оброблені або не оброблені струганням або шліфованіемм315 - інші: - оброблені струганням: 4407 10 310 0 - - ялина звичайна виду "Рicea abies Karst." або ялиця біла європейська (Abies alba Mill.) м3154407 10 330 0 - - сосна звичайна виду "Рinus sylvestris L." м3154407 10 380 0 - - прочіем315 - інші: 4407 10 910 0 - - ялина звичайна виду "Рicea abies Karst." або ялиця біла європейська (Abies alba Mill.) м3154407 10 930 0 - - сосна звичайна виду "Рinus sylvestris L." м3154407 10 980 0 - - прочіем315 - з деревини тропічних порід, зазначених у примітці 2 до підпозицій цієї групи: 4407 21 - махогонієве дерево (Swietenia sрр.): 4407 21 100 0 - оброблені шліфуванням; мають торцеві з'єднання, оброблені або не оброблені струганням або шліфованіемм315 - інші: 4407 21 910 0 - - оброблені строганіемм3154407 21 990 0 - - прочіем3154407 22 - вірола суринамская, феба пориста і бальзам: 4407 22 100 0 - оброблені шліфуванням; мають торцеві з'єднання, оброблені або не оброблені струганням або шліфованіемм315 - інші: 4407 22 910 0 - - оброблені строганіемм3154407 22 990 0 - - прочіем3154407 25 - шорея з темно-червоною деревиною, шорея з блідо-червоною деревиною та шорея бакау: 4407 25 100 0 - мають торцеві з'єднання, оброблені або не оброблені струганням або шліфованіемм315 - інші: 4407 -25 300 0 - - оброблені строганіемм3154407: 25 500 0 - - оброблені шліфованіемм3154407 25 900 0 - - прочіем3154407 26 - деревина різних видів шореї, парашореї, пентакме, заболонна деревина шореї всіх в идов, парашорея, шорея фагуцина і інші види шореї і фрагреа духмяна: 4407 26 100 0 - мають торцеві з'єднання, оброблені або не оброблені струганням або шліфованіемм315 - інші: 4407 26 300 0 - - оброблені строганіемм3154407 26 500 0 - - оброблені шліфованіемм3154407 26 900 0 - - прочіем3154407 27 - ентандрофрагма циліндрична: 4407 27 100 0 - оброблені шліфуванням; мають торцеві з'єднання, оброблені або не оброблені струганням або шліфованіемм315 - інші: 4407 27 910 0 - - оброблені строганіемм3154407 27 990 0 - - прочіем3154407 28 - хлорофора висока, або африканське дерево тика: 4407 28 100 0 - оброблені шліфуванням; мають торцеві з'єднання, оброблені або не оброблені струганням або шліфованіемм315 - інші: 4407 28 910 0 - - оброблені строганіемм3154407 28 990 0 - - прочіем3154407 29 - інші: 4407 29 150 0 - мають торцеві з'єднання, оброблені або не оброблені струганням або шліфованіемм315 - інші : - - двокрилоплідник, гоністилюс Варбурга, дріабаланопс ароматний, або камфорне дерево, тик, або джатовое дерево, jongkong, інтсія Бейкера, дієра тонкоребриста, коомпасія, аукумея Клайна, триплохітон твердосмолий, ентандрофрагма корисна, кайя іворензис, мімузоп Геккеля, ентандрофрагма ангольська, мансонія висока, лофіра крилата, іломба, або пікнантус ангольський, лово (види), терміналія пишна, палісандр Ріо, палісандр Пара та бразильське рожеве дерево: - - оброблені струганням: 4407 29 200 0 - - палісандр Ріо, палісандр пара та бразильське рожеве деревом3154407 29 250 0 - - прочіем2154407 29 450 0 - - оброблені шліфованіемм315 - - інші: 4407 29 610 0 - - лофіра крилатаям3154407 29 680 0 - - прочіем315 - - інші: 4407 29 830 0 - - оброблені строганіемм3154407 29 850 0 - - оброблені шліфованіемм3154407 29 950 0 - - прочіем315 - інші: 4407 91 - з дуба (Quercus sрр.): 4407 91 150 0 - оброблені шліфуванням; мають торцеві з'єднання, оброблені або не оброблені струганням або шліфованіемм315 - інші: - - оброблені струганням: 4407 91 310 0 - - бруски, планки та фриз для паркету або дерев'яного покриття підлоги, несобраннием2154407 91 390 0 - - прочіем3154407 91 900 0 - - прочіем3154407 92 000 0 - з бука (Fagus sрр.) м3154407 93 - з клена (Acer spp.): 4407 93 100 0 - оброблені струганням; мають торцеві з'єднання, оброблені або не оброблені струганням або шліфованіемм315 - інші: 4407 93 910 0 - - оброблені шліфованіемм3154407 93 990 0 - - прочіем3154407 94 - з вишні (Prunus spp.): 4407 94 100 0 - оброблені струганням; мають торцеві з'єднання, оброблені або не оброблені струганням або шліфованіемм315 - інші: 4407 94 910 0 - - оброблені шліфованіемм315Продолженіе таблиці 14407 94 990 0 - - прочіем3154407 95 - з ясена (Fraxinus spp.): 4407 95 100 0 - оброблені струганням; мають торцеві з'єднання, оброблені або не оброблені струганням або шліфованіемм315 - інші: 4407 95 910 0 - - оброблені шліфованіемм3154407 95 990 0 - - прочіем3154407 99 - інші: 4407 99 200 0 - мають торцеві з'єднання, оброблені або не оброблені струганням або шліфованіемм315 - інші : 4407 99 250 0 - - оброблені строганіемм3154407 99 400 0 - - оброблені шліфованіемм315 - - інші: 4407 99 910 0 - - з тополям3154407 99 960 0 - - з деревини тропічних породм3154407 99 980 - - інші: 4407 99 980 1 - - лісоматеріали розпиляні уздовж, з берези або осіним3154407 99 980 9 - - прочіем315

    Таблиця 2 - Класифікація пиломатеріалів по ТН ЗЕД ТЗ

    Код ТН ВЕДНаіменованіе позіцііДоп.од. вим. Ставка ввізного мита (у відсотках від митної вартості або в євро, або в доларах США) 4409Піломатеріали (включаючи дощечки та фриз для паркетного покриття підлоги, незібрані) у вигляді профільованого погонажу (з гребенями, пазами, шпунтовані, із скісними краями, із з'єднанням у вигляді напівкруглої калевки, фасонні, закруглені тощо) вздовж будь-яких країв, торців або площин, оброблені або не оброблені струганням, шліфуванням, мають або не мають торцеві з'єднання: 4409 10 - хвойні: 4409 10 110 0 - багет для виготовлен ня рам для картин, фотографій, дзеркал або аналогічних предметовм154409 10 180 0. - інші-15 - листяні: 4409 21 000 0 - з бамбука-154409 29 - інші: 4409 29 100 0 - багет для виготовлення рам для картин, фотографій, дзеркал або аналогічних предметовм15 - інші: 4409 29 910 0 - - бруски, планки та фриз для паркетного або дерев'яного покриття підлоги, несобраннием 2 15