• Аналітичний метод


  • Дата конвертації26.09.2017
    Розмір27.93 Kb.
    Типреферат

    Скачати 27.93 Kb.

    Поняття економічного збитку

    1.

    2. Поняття економічного збитку

    Економічні збитки (ЕУ) від забруднення навколишнього природного середовища визначається, як вартісне (грошове) вираження всіх видів негативних наслідків забруднення:

    · Екологічних,

    · Соціальних,

    · Матеріальних,

    · Економічних і ін., Які, можуть проявлятися в різних сферах і галузях.

    Структуру економічного збитку можна представити таким чином:

    Таким чином, економічний збиток від забруднення навколишнього природного середовища складається з окремих так званих локальних економічних збитків, які проявляються в різних сферах і галузях.

    Отже, його можна представити у вигляді суми локальних збитків:

    , Тобто

    ,

    де:

    У1 - шкоду, яку завдають здоров'ю населення в результаті забруднення повітря, водних джерел, грунту;

    У2 - шкоди сільському господарству в результаті забруднення повітря, води, ґрунту;

    У3 - збиток основних фондів житлово - комунального господарства ЖКГ, промисловості, зв'язку і так далі;

    У4 - шкоди рослинному і тваринному світу, ландшафтам, природним пам'яткам та об'єктам;

    У n - інші види шкоди.

    Встановлення та виділення необхідної кількості локальних збитків і особливо факторів, що впливають на величину цих збитків, є одним з важливих питань при оцінці сумарного (загального) економічних збитків в кожному конкретному випадку. Облік великої кількості факторів може створити враження, що враховані всі можливі з них, як істотні, так і незначні. Однак практика показала, що при надмірної деталізації і збільшенні кількості можливих факторів, що впливають на розмір збитку, існує ймовірність того, що один з основних чинників може виявитися неврахованих.

    Тому, виявлення і облік невеликої кількості істотних факторів, дає більш достовірну оцінку збитку, ніж облік великого їх числа, але з неврахованих одним-двома істотними факторами.

    Це пояснюється, перш за все, тим, що вплив основних і другорядних факторів на величину збитку незрівнянно, як непорівнянні і вимоги до точності розрахунків за окремими локальними збиткам.

    Можна виділити три основні етапи при оцінці економічного збитку від забруднення навколишнього природного середовища:

    1) Визначається рівень забруднення навколишнього природного середовища.

    2) Виявляються негативні зміни в натуральних показниках окремих об'єктів (реципієнтів), що піддаються впливу забруднення - зниження врожайності сільськогосподарських культур, продуктивності тварин, підвищення захворюваності населення і так далі.

    3) Дається економічна оцінка зміни натуральних показників реципієнтів, тобто проводиться вартісна оцінка зміни натуральних показників. Або, інакше кажучи, розраховуються окремі локальні збитки;

    де:

    Ki - натуральне зміна i-го фактора (показника).

    Pi - грошова оцінка i-го показника.

    2. Методи оцінки збитку

    Оцінка окремих локальних збитків має свої особливості.

    Перш ніж приступити до їх розгляду розглянемо основні методи оцінки економічного збитку.

    У теоретичному та практичному відношенні найбільш розроблені і досліджені методи оцінки збитку від забруднення атмосферного повітря. На них ми і зупинимося більш детально, так як вони лежать в основі оцінки економічного збитку від забруднення інших елементів біосфери,

    · Від погіршення здоров'я населення (підвищеної захворюваності), становить приблизно 36% в загальній сумі економічних збитків;

    · Житлово-комунальному господарству (близько 32% загальної суми економічного збитку);

    · Сільському господарству ( "12% загальної суми економічного збитку);

    · Промисловості (її основним фондам) близько 13% суми економічних збитків;

    · Інші (около7% суми економічного збитку).

    Таким чином, величину економічного збитку від забруднення повітряного басейну можна виразити таким чином:

    Слід зазначити, що спочатку локальні збитки сільському і лісовому господарству існували окремо.

    Але потім, в результаті досліджень виявилося, що питомі збитки, що припадають на 1 га лісових і сільськогосподарських угідь, близькі за своїм значенням (величиною) і їх об'єднали в один локальної шкоди - сільському господарству.

    На практиці при оцінці економічного збитку використовуються три основні методи:

    1) Метод прямого рахунку, його ще називають "методом контрольних районів", "порівняння" або "елімінування факторів, що не відносяться до забруднення".

    2) Аналітичний.

    3) Емпіричний.

    Провідне положення серед них займає метод прямого рахунку. Суть його полягає в тому, що при оцінці збитку порівнюється забруднюється і чистий, або умовно чистий (контрольний) район.

    При цьому є можливість не тільки вивчити і проаналізувати природу шкоди, а й його зміст. Вибір контрольного району (свого роду еталону) пов'язане зі значними труднощами. Головним критерієм при цьому є схожість (подібність) контрольного району з забруднюючих за основними характеристиками: соціально-гігієнічним, кліматичних, метеорологічних, орографическим, умов господарювання та ін. Тобто він повинен бути таким же але відрізнятися тільки рівнем забруднення.

    Контрольний район підбирається, як правило, окремо для кожного локального збитку.

    Так, при оцінці збитку від погіршення здоров'я населення необхідно враховувати наступні показники підбираючи контрольний район:

    · Професійний і віковий склад населення;

    · Кліматичні особливості;

    · Ритм життя (розмір міста);

    · Благоустрій житла;

    · Забезпеченість медобслуговуванням і дитячими дошкільними установами і так далі.

    При визначенні збитку ЖКГ такими показниками можуть бути:

    · Забезпеченість населення житлом і об'єктами комунального господарства;

    · Вид і кількість громадського транспорту;

    · Рівень озеленення;

    · Рівень впорядкованості та розмір міста та ін.

    Ідеальним контрольним районом, звичайно, може бути той же самий (досліджуваний) район, що розглядається в різні періоди часу, тобто до того, як він став забруднюється.

    Аналітичний метод - грунтується на отриманні математичних залежностей (наприклад за допомогою кореляційного аналізу) між показниками стану реципієнтів (об'єктів), що піддаються впливу забруднення і рівнем забруднення навколишнього середовища.

    Емпіричний - полягає в тому, що кількісні залежності величини економічного збитку від рівня забруднення, отримані за допомогою перших двох методів на окремих об'єктах (територіях), узагальнюються і на їх основі розраховуються питомі економічні збитки (свого роду нормативи), на базі яких і визначається величина економічного збитку (в кожному конкретному випадку).

    Питома збиток - це збиток, що заподіюється реципієнту, одиниці економічної або природно-ресурсної системи одиницею забруднення:

    · 1 людині однією тонною викиду забруднюючих речовин, або одиницею концентрації будь-якого інгредієнта;

    · 1 га сільськогосподарських і лісових угідь;

    · Основних фондів промисловості вартістю в 1 млн. Грн. - однією тонною пилу, наприклад, і так далі;

    · Основних фондів ЖКГ, необхідним для проживання 1000 осіб. та ін.

    На базі отриманих (розрахованих) питомих збитків створюються спеціальні емпіричні методики розрахунку економічного збитку.

    Ці методики і є тим інструментом, за допомогою якого розраховується величина економічного збитку в кожному конкретному випадку. Методи прямого рахунку і аналітичний в практичної діяльності з оцінки економічного збитку як правило не використовуються в силу їх значної трудомісткості, тобто великих витрат часу, сил і засобів.

    Вони служать інформаційною базою для розрахунку кількісних показників питомих економічних збитків.

    Особливість і простота розрахунку величини економічного збитку за емпіричними методиками полягає в тому, що в них в табличному вигляді представлений перелік кількісних показників питомих збитків, нанесених певною концентрацією, або масою викиду шкідливої ​​речовини одиниці того чи іншого реципієнта (1 людині; 1 га лісу або сільськогосподарських угідь; основним фондом ЖКГ, необхідним для проживання 1000 осіб. населення і т.д.).

    Тоді для того, щоб визначити величину економічного збитку від забруднення повітря на певній території досить знати рівень її забруднення і кількість одиниць того чи іншого реципієнта на даній території.

    Помноживши кількість одиниць реципієнта на відповідний показник питомої шкоди, отримаємо величину того чи іншого локального економічного збитку.

    Таким чином, принцип розрахунку економічного збитку з використанням питомих збитків, тобто за емпіричними методиками, можна представити таким чином:

    де:

    i - реципієнт (підрозділ народного господарства), за яким розраховується економічний збиток (населення, житлово-комунального господарства, сільське господарство та ін.);

    До i - кількість одиниць реципієнта на певній маркою території;

    yi (xi) - питома збиток, що заподіюється одиниці реципієнта певним рівнем забруднення повітря (xi).

    Метод використання питомих збитків, при оцінці економічного збитку, характерний і для інших елементів біосфери (води, ґрунту). Необхідно мати на увазі, що за простотою і зручністю розрахунку економічного збитку за емпіричними методиками, лежить колосальна праця багаторічних досліджень по формуванню необхідної інформаційної бази.

    Інформаційна база, необхідна для отримання питомих показників економічного збитку по кожному локальному збитку створюється, як зазначалося вище, на основі методу прямого рахунку і аналітичного.

    При цьому основним є метод прямого рахунку, на базі якого і розраховуються відповідні питомі збитки.

    Аналітичний метод є допоміжним. Він застосовується, як правило, в тих випадках, коли методом прямого рахунку важко або неможливо виділити наслідки негативного впливу забруднення серед інших факторів, що на реципієнтів факторів.

    Наприклад, при оцінці збитку від погіршення здоров'я населення на зростання захворюваності, крім фактора забруднення, впливає і безліч інших: соціальні, спадкові, кліматичні, гігієнічні та ін.

    Вплив кожного з таких факторів можна встановити за допомогою кореляційно-регресійного аналізу, наприклад, або інших математичних методів.

    Саме за допомогою кореляційно-регресійного аналізу вченими Сумського державного університету були отримані залежності між рівнем захворюваності і впливають на нього факторами, а також залежності між рівнем забруднення повітря і витратами в житлово-комунальному господарстві.

    Оцінка економічного збитку методом прямого рахунку має свої особливості для окремих локальних збитків.Розглянемо основні локальні збитки:

    1) Економічні збитки від підвищеної захворюваності (погіршення здоров'я) населення. Втрати, які несе суспільство у зв'язку з підвищеною захворюваністю населення, схильного до впливу атмосферного забруднення можна представити у вигляді трьох основних складових:

    · Недовиробництво національного доходу в результаті невиходу хворих або членів їх сімей на роботу;

    · Виплата допомоги (лікарняних) по тимчасовій непрацездатності;

    · Витрати на лікування.

    У витрати на лікування (медобслуговування) входять:

    1) Вартість ліків;

    2) Вартість викликати швидку медичну допомогу;

    3) Витрати на ліжко-день при лікуванні в стаціонарі;

    4) Витрати на обстеження і процедури та ін.

    Загалом втрати суспільства в зв'язку із захворюванням 1 людини протягом 1 дня хвороби можна підрахувати за формулою:

    де:

    Зм - витрати на медобслуговування (вартість медобслуговування);

    Зн.д. - недовиробництво національного доходу в результаті невиходу хворого на роботу;

    Зб - виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності або по догляду за хворими протягом 1 дня хвороби.

    При цьому все населення досліджуваного району ділять, як правило, на три вікові групи:

    · Дорабочей період (до 18 років), коли людина користується всіма благами (тобто споживає), але нічого не робить;

    · Робочий період, коли людина виробляє продукцію і інші матеріальні блага і споживає;

    · Послерабочего, коли людина споживає, але не виробляє.

    Збиток від захворюваності населення _ вікової групи складається зі складових Зм, пов'язаної з витратами на медобслуговування, і, часто, (для хворих, які потребують за собою догляду працюючих), що становлять, пов'язаних з недопроизводством національного доходу Зн.д. і оплатою лікарняних листів Зб.

    При захворюваності населення __ вікової групи збиток повністю формують всі три зазначені складові.

    Збиток від захворюваності III вікової групи майже цілком складається з витрат на медобслуговування.

    2) Збиток житлово-комунальному господарству (ЖКГ) - (Ук) складається з:

    · Витрат на компенсацію збереження терміну служби основних фондів ЖКГ в результаті впливу забруднення:

    · Збільшення капвкладень і експлуатаційних витрат, пов'язаних з усуненням наслідків забруднення і необхідних для збереження запланованих термінів служби цих фондів.

    У загальному вигляді збитків ЖКГ можна виразити формулою:

    де:

    Зуб - витрати на додаткове прибирання пилу на сельбищної території міста;

    З тр - додаткові експлуатаційні витрати міського громадського транспорту;

    Зжф - витрати на додатковий ремонт житлового фонду та інших елементів ЖКГ;

    ЗБУ - витрати на додаткові побутові послуги;

    ЗОЗ - збиток, що наноситься зеленим насадженням міста і додаткові витрати на озеленення міста.

    3) Збиток лісовому господарству (Вул) складається:

    · З недоотримання товарної продукції лісового господарства в результаті зниження приросту та загибелі лісових насаджень;

    · Додаткових витрат на вирощування молодняка лісових культур замість загиблих;

    · Витрат на проведення позапланових робіт з очищення лісу.

    де:

    Dтп - недоотримання товарної продукції;

    ЗЛК - додаткові витрати на вирощування лісових культур;

    ЗВР - витрати на позапланові рубки і очищення.

    4) Збиток сільському господарству визначається наступними факторами:

    · Вилученням земель з сільськогосподарського обороту внаслідок їх забруднення;

    · Недобором продукції рослинництва і тваринництва в результаті зниження врожайності і продуктивності тварин;

    · Погіршенням продуктивності праці і збільшенням захворюваності людей, зайнятих в сільському господарстві.

    де:

    Уї - збиток від вилучення земель;

    Ур - збиток від недобору продукції рослинництва;

    Уж - збиток від недобору продукції тваринництва.

    Збиток від погіршення продуктивності праці і збільшення захворюваності людей, зайнятих в сільськогосподарському виробництві поки не враховується або враховується опосередковано через брак наукової та інформаційної бази.

    Загалом же вигляді шкоди сільському господарству складається, як уже зазначалося, з шкоди сільському господарству і лісовому господарству:

    5) Збиток промисловості (Уп) складається з додаткових капвкладень і експлуатаційних витрат, пов'язаних з підвищеним зносом промислових основних фондів, що знаходяться в зоні забруднення:

    · Втрат цінної сировини, що минає з викидами;

    · Шкоди від підвищеної плинності кадрів на підприємствах із забрудненою повітряним середовищем:

    Роботи по оцінці натуральних і вартісних показників збитку методом прямого рахунку показали:

    1) Цей метод дає найбільш точну і об'єктивну оцінку збитку.

    2) В силу своєї трудомісткості він має дуже обмежену сферу використання.

    3) Характерною особливістю методу прямого рахунку є двоетапна схема визначення збитку:

    · На першому етапі розраховується величина натуральних втрат або негативних змін об'єктів і реципієнтів, що піддаються впливу забруднення.

    · На другому етапі величина натуральних втрат, тобто натуральний збиток, перетворюється в його вартісну оцінку: економічний збиток.

    4) Другою відмітною особливістю методу прямого рахунку є те, що величина економічного збитку розраховується в цілому по маркою території або населеному пункту, від усіх джерел забруднення.

    Це не дозволяє виділити частку збитку, що завдається викидами окремого (конкретного) джерела забруднення.

    З метою визначення економічного збитку, що завдається конкретним джерелом забруднення використовується емпіричний метод, суть якого розглядалася вище.

    Відмінною особливістю емпіричного методу є те, що: збиток розглядається не в цілому від усіх джерел забруднення, наявних на даній території, а від конкретного підприємства або точкового джерела викидів.

    При цьому, як зазначалося вище, використовуються питомі показники збитку, що наноситься реципієнтам при:

    - спалюванні одиниці палива;

    - використанні одиниці того чи іншого сировини;

    - отриманні одиниці готового продукту або виробництві одиниці певної роботи;

    - викиді одиниці шкідливих речовин в атмосферу;

    - наявності в приземному шарі атмосфери одиниці концентрації того чи іншого шкідливої ​​речовини.

    Найбільш зручними в практичних розрахунках визнані показники питомих збитків, розраховані на одиницю валових викидів або на одиницю концентрації шкідливих речовин.

    Тому всі розроблені в даний час методики оцінки збитку побудовані або на основі методу "валових викидів", або на основі методу "концентрації шкідливих речовин".

    Розрахунковий принцип визначення збитку за методом "валових викидів" в загальному вигляді можна представити таким чином:

    де:

    Уijz - питома економічний збиток, що заподіюється одиницею маси i-тій домішки, що викидається z-тим джерелом, одиниці j-го реципієнта, грн.

    Rijz - кількість одиниць j-го реципієнта в зоні забруднення i-й домішкою, що викидається z-м джерелом, ум. од .;

    Miz - маса викиду i-й домішки z-м джерелом, тонн.

    Розрахунковий принцип оцінки збитку за методом "концентрацій" виражається формулою:

    де:

    Уijt - питома економічний збиток, що заподіюється одиниці j-го реципієнта одиницею концентрації i-й домішки, в t-й зоні, грн.

    Rijt - чисельність одиниць j-го реципієнта схильного до впливу концентрації i-й домішки в t-й зоні забруднення, ум. од ..

    Кожен з цих методів оцінки збитку має свої переваги і недоліки, що не дозволяють віддати перевагу одному з них.

    Так, з точки зору об'єктивності одержуваних результатів, безсумнівний пріоритет має метод "концентрацій".

    Це пояснюється тим, що розмір натуральних втрат і негативних змін визначається не масою валових викидів, а концентрацією шкідливих речовин в навколишнє середовище, зокрема, в повітрі, тобто рівнем забруднення. При досить сприятливих умовах розсіювання домішок (великій висоті джерела, орографічної специфіці і ін.) Навіть значні по масі викид може не створювати в приземному шарі небезпечних концентрацій.

    Основною ж причиною виникнення шкоди є порушення стандартів якості повітря (навколишнього середовища), які визначаються ГДК.

    Але, з іншого боку, метод "концентрацій" має істотний недолік, що обмежує можливість його повсюдного застосування.

    Незважаючи на відносну простоту формули розрахунку економічного збитку, великі труднощі виникають на практиці при розрахунку приземних концентрацій шкідливих речовин.

    По-перше, алгоритм розрахунку розсіювання домішок в атмосфері досить складний і вимагає наявності обчислювальної техніки.

    По-друге, для визначення економічного збитку потрібні дані про середньорічний концентрації домішок, а існуючі нормативні документи призначені для розрахунку тільки максимально разових концентрацій.

    Пропоновані альтернативні підходи до оцінки середньорічного рівня забруднення за даними фактичних замірів концентрацій на стаціонарних та маршрутних постах, а також спрощені методи розрахунку, які можна виконати вручну, істотно знижують об'єктивність і точність оцінки збитку. І в цьому випадку вони стають порівнянними з результатами розрахунків за методом "валових викидів".

    Метод валових викидів.

    Одна з перших методик оцінки економічного збитку, заснована на обліку валових викидів в атмосферу, була розроблена в 1972 р. Лабораторією економіки повітряного забруднення Сумської філії ХПІ (нині СумДУ) під керівництвом проф. О.Ф.Балацкого.

    У цій методиці економічний збиток розраховується диференційовано за 7 виділеним зонам забруднення у вигляді суми локальних збитків:

    - від підвищеної захворюваності населення;

    - житлово-комунальному господарству;

    - сільському і лісовому господарству;

    - промисловості.

    По трьох забруднюючих речовин: пилу, сірчистого ангідриду, окису вуглецю. Кількість зон забруднення (так званих зон рівних концентрацій) на які розбивається забруднюючих територія, залежить від потужності джерела викидів:


    Питомі збитки на 1т. забруднюючої речовини задаються диференційовано на кожній із зон: наприклад, питома збиток від підвищеної захворюваності, яку завдають 1 тис. т. пилу в рік на 1000 чол., становить (руб. в цінах 1970р.):

    На базі окремих збитків розраховуються локальні збитки по кожній із зон забруднення і їх сума дає величину комплексного збитку.

    Надалі методика була вдосконалена. Зокрема, були введені поправочні коефіцієнти, що враховують висоту джерела викиду, фактичну розу вітрів, а також принципи побудови зон забруднення в залежності від рози вітрів.

    У вдосконаленому вигляді ця методика, за відгуками фахівців, є одним з найбільш вдалих варіантів реалізації методу "валових викидів".

    Єдиним її недоліком, властивим речі, і багатьом іншим методикам, є обмежене коло інгредієнтів, що враховуються в розрахунках.

    Своєрідний модифікацією методу "валових викидів" є Тимчасова типова методика 1983 года, що одержала широке поширення як методика по укрупненої оцінки збитків. Вона була розроблена в Центрі економіко математичному інституті ЦЕМІ за участю фахівців СФХПІ.

    Тут економічний збиток розраховується за формулою:

    де:
    g - множник = 3,2 грн / усл.т. тобто свого роду питома збиток;

    s - показник відносної небезпеки забруднення повітря над територіями різних типів;

    f - поправка, що враховує характер розсіювання домішок в атмосфері;

    mi - маса викиду i-го речовини з окремого точкового джерела, т / год .;

    Ai - показник відносної агресивності i-й домішки.

    Характерна особливість даної методики - необхідність розрахунку і побудови зон активного забруднення (ЗАЗ) для кожної викидається домішки. Під зоною активного забруднення мається на увазі територія, на якій безпосередньо локалізується збиток.

    Друга особливість методики полягає у введенні поняття "наведений викид".

    Завдяки цим особливостям ця методика набула універсальні властивості, що дозволяють здійснювати оцінку збитку для будь-якого об'єкта і типу забруднюючої речовини.

    Разом з тим, на адресу даної методики за останні роки було висловлено ряд цілком справедливих критичних зауважень.

    Найбільш істотні з них стосуються обґрунтованості введення і фактичного сенсу показника g, службовця для перекладу умовних тонн викидів в вартісні оцінки. Обгрунтованість і значення даного показника викликають серйозні сумніви. Він був отриманий в результаті ділення фактичних витрат на охорону атмосфери на загальну масу ліквідованого в результаті средозащітних заходів викиду, вираженого в умовних тоннах.

    Менш істотним недоліком методики є те, що величина економічного збитку при викиді газів розрахована за пропонованою формулою виявляється менше величини збитку при викиді такої ж кількості твердих домішок (пилу, наприклад). Хоча доведеним є факт, що гази є більш агресивними домішками в сенсі їх впливу на реципієнтів.

    Існує і ряд інших слабких місць в цій методиці, що ставить під сумнів доцільність її використання в господарській і науково-дослідницької діяльності.

    Метод "приземних концентрацій".

    Одна з перших методик, заснованих на обліку приземної концентрації домішок була розроблена в СФХПІ і опублікована в 1979р.

    У 1982р. на її основі вперше в колишньому СРСР офіційно затверджені на галузевому рівні методичні вказівки щодо розрахунку економічної ефективності повітряохоронного заходів.

    Нормативна база методики заснована на 4 типах реципієнтів (населення, житлово-комунальне господарство, сільське і лісове господарства) і 4-х найбільш поширених інгредієнтів: пил, сірчистий газ, оксиди азоту, окис вуглецю.

    Основна перевага методики в тому, що в ній прийнята нелінійна залежність між концентрацією забруднень і величиною питомої шкоди.

    Послідовність оцінки економічного збитку за методом "концентрацій" наступна:

    - на першому етапі розраховується середньорічний рівень забруднення атмосфери і будуються зони рівних концентрацій, прив'язані до карти-схеми місцевості;

    - потім в кожній маркою зоні визначається чисельність постійно проживаючого населення, площа сільськогосподарських і лісових угідь;

    - з таблиці питомих збитків вибираються конкретні показники, відповідні середньої концентрації даної домішки в одній із зон забруднення;

    - далі питома збиток перемножується на чисельність реципієнтів в кожній зоні і отримані результати сумуються.

    Основним недоліком даної методики є те, що в ній відсутні регіональні фактори (особливості) і обмежений перелік інгредієнтів.

    Надалі в 1987р. ця методика була вдосконалена і реалізована в проекті "Тимчасової галузевої методики", розробленої для підприємств чорної металургії.

    У цій методиці удосконалено механізм розрахунку регіональних поправочних коефіцієнтів і збільшено число врахованих реципієнтів до 6 (особливо охоронювані території та рекреаційні зони).

    Крім того, в ній немає поінгредіентного обліку показників питомої шкоди, а все речовини зводяться до базисного речовини - сірчистому газу.

    Існує і ряд інших методик, побудованих за принципом "концентрацій". Всі вони мають певні переваги і недоліки і використовуються в різного роду господарських і науково-дослідних розрахунках.