Дата конвертації22.05.2017
Розмір43.15 Kb.
Типлекція

Скачати 43.15 Kb.

Право міжнародних договорів

Право міжнародних договорів

план

Вступна частина -

1. Поняття, види, форма міжнародного договору. -

2. Висновок міжнародного договору.

3. Дія і дійсність міжнародного договора.-

4. Припинення і призупинення міжнародного договора.-

Заключна частина

Вступ.

Право міжнародних договорів як галузь міжнародного права - це сукупність принципів і норм, що регламентують порядок укладення, виконання та припинення міжнародних договорів, що визначають участь держав у договірному процесі.

Право міжнародних договорів можна назвати базовою галуззю міжнародного права, бо за допомогою укладення міжнародного договору регламентуються відносини держав в різних сферах співробітництва.

Основними джерелами права міжнародного договору є: Віденська конвенція про право міжнародних договорів від 23 травня 1969 р регулює відносини, що стосуються міждержавних договорів; Віденська конвенція про право договорів між державами і міжнародними організаціями або між міжнародними організаціями від 21 березня 1986 року, не вступила в силу, проте багато її положення діють як звичайних норм; Віденська конвенція про правонаступництво держав щодо договорів 1978

Крім норм права міжнародних договорів певне значення мають норми національного права, що встановлюють внутрішньодержавний порядок укладення та забезпечення виконання міжнародних договорів. Такі норми містяться, як правило, в конституціях або в спеціальних законах.

Конституція РФ 1993 р визначає місце міжнародного договору в системі російського права, органи, що мають право укладати подібні договори, порядок ратифікації міжнародного договору. 16 червня 1995 був прийнятий Федеральний закон РФ «Про міжнародні договори Російської Федерації», положення якого в основному відповідає Віденській конвенції 1969 р

1. Поняття, форма, види міжнародних договорів.

Відповідно до Віденської конвенції 1969 і 1986 рр. міжнародний договір розуміється як регулюється міжнародним правом угоду, укладену державами та іншими суб'єктами міжнародного права в письмовій формі, незалежно від того, чи міститься така угода в одному, двох або більше пов'язаних між собою документах, а також незалежно від конкретного найменування.

Стороною (учасником) міжнародних договорів можуть бути всі суб'єкти міжнародного права. Держави в силу свого суверенітету мають повне право (універсальної) правоздатністю. Суб'єкти федерації можу укладати міжнародні договори, якщо це право визнано за ними в Федеральної конституції. Конституції Швейцарії, ФРН, Канади і США допускають участь суб'єктів в деяких видах міжнародних угод. Так, швейцарські кантони вправі укладати угоду з іноземними державами з питань, що стосуються публічного господарства, місцевих прикордонних відносин і поліції. Лукашук І.І. Участь федеративних держав в міжнародних договорах // Журнал російського права. 2003. №5. с.76. З таких питань кантони можуть «входити в безпосередні відносини з нижчими владою і чиновниками іноземних держав». Очевидно, що мова йде не про міждержавні договори, а угодах про взаємодію з місцевою владою сусідніх держав.

Відповідно до статті 73 Конституції Росії поза межами ведення РФ з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ суб'єкти РФ мають усю повноту державної влади і має право укладати міжнародні договори з суб'єктами іноземних держав. У лютому 2001 р Уряд Росії затвердив Концепцію прикордонного співробітництва в РФ. У липні 2002 р Росія ратифікувала Європейську рамкову конвенцію про транскордонне співробітництво між територіальними общинами або властями. На початок 2003 р було укладено понад дві тисячі угод про міжрегіональне і прикордонне сотруднічестве.1 1 Лукашук І.І. Суб'єкти права міжнародних договорів .// Держава і право. 2004. № 11.С.58. Нації і народи, що борються за незалежність, також можуть бути сторонами в міжнародному договорі. Вони укладають договори з державами найчастіше з питань утворення самостійної незалежної держави, хоча є і приклади іншого роду. Так, організація звільнення Палестини (ООП) і Народна організація Південно-Західної Африки (СВАПО) від імені своїх народів підписали заключний акт Третьої конференції ООН з морського права 1982 р.2 2 Міжнародне публічне право. Підручник. / Под ред. К.А. Бекяшева - М., 1999. - с.163

Договірної правоздатність мають міжнародні неурядові організації, але вони на відміну від держав, має право укладати договори в тих межах і для досягнення тих цілей, які визначаються установчими або іншими актами.

Прикладом міжнародного договору, в якому в якості учасників передбачені держави, нації і міжнародні організації, може служити Конвенція про оперативне оповіщення про ядерну аварію від 26 вересня 1986 р

Об'єктом міжнародного договору є все те, з приводу чого держави укладають договір, тобто вступають в договірні відносини. Як об'єкт можуть виступати матеріальні та нематеріальні блага, дії та утримання від дій. Міжнародне право не містить будь-яких обмежень щодо вибору об'єкта міжнародних договорів. Об'єкт визначається в назві або в контексті договору, а мета - в преамбулі або в перших статтях договору. Так, об'єктом статуту ООН є створення міжнародної організації з підтримання міжнародного миру та безпеки.

Метою договору є те, що суб'єкти міжнародного права прагнуть здійснити чи досягти шляхом укладення договорів. Метою Конвенції ООН з морського права 1982 р є кодифікація і прогресивний розвиток міжнародного морського права.

Під формою договору розуміються засоби і способи, за допомогою яких узгодження воль суб'єктів міжнародного права набуває характеру явно вираженого угоди. З визначення поняття міжнародного договору випливає, що під дію Віденських конвенції 1969 і 1986 р.р. підпадають договори в письмовій формі. Однак держави можуть укладати договори і в усній формі ( «джентльменські угоди»). Так, під час переговорів про перегляд договору про безпеку 1960 р Між США і Японією була досягнута секретна усна домовленість про те, що американські військові кораблі і літаки, які мають на борту ядерну зброю, можуть заходити в порти і приземлятися на аеродромах Японіі.1 1 Лукашук І.І. Форма міжнародних договорів. -навчально-практичний посібник. М .: Спарк, 2001. С.34-35.

Поняття «форма» включає також структуру, найменування, мова. Основними елементами структури є преамбула, основна і заключна частини, підписи сторін. Міжнародні договори можуть мати додатки. Які будуть складати невід'ємні частини договорів тільки в тому випадку, якщо про це прямо вказано в договорі.

Види міжнародних договорів. Договори можуть класифікуватися по різних підставах. Залежно від числа учасників договору діляться на двосторонні і багатосторонні. Основну масу договорів складають двосторонні, що дають можливість враховувати специфіку сторін і відносин. У сучасному міжнародному праві зростає роль і питома вага багатосторонніх договорів. Вони, в свою чергу поділяються на універсальні (загальні) і локальні.

Як визначено в заключному акті Віденської конвенції ООН 1969 р загальними багатосторонніми договорами є такі договори, які стосуються кодифікації і прогресивного розвитку міжнародного права або об'єкт і цілі яких становлять інтерес для міжнародного співтовариства в цілому. Такі договори повинні бути відкриті для загального участі.

Локальними (регіональними) є договори, в яких беруть участь обмежене число держав. Стаття 52 Статуту ООН передбачає можливість укладення регіональних угод. Такими є угоди, укладені в рамках СНД і Європейського Союзу ..

Договори можуть класифікуватися і по об'єкту регулювання. З цієї точки зору договори поділяються на договори з політичних, економічних, правових питань, з питань транспорту, зв'язку і т.д. Договори можуть бути закритими або відкритими. До закритих договорів відносяться, як правило, статути міжнародних організацій, двосторонні договори. Участь в таких договорах для третіх країн припускають згоду їх учасників. У відкритих договорах може брати участь будь-яка держава, і така участь не залежить від згоди сторін договору. Відкритими договорами є Договір про всеосяжну заборону ядерних випробувань 1996 р Віденська конвенція про право договору 1969 і ін.

Федеральний закон РФ «Про міжнародні договори РФ» 1995 передбачає класифікацію договорів на міждержавні договори, які укладаються від імені Росії, міжурядові, що укладаються від імені уряду РФ, міжвідомчі, що укладаються відомствами Росії в межах своїх повноважень. При цьому слід мати на увазі, що незалежно від того, який державний орган уклав договір, він створює права і накладає обов'язки на Росію в цілому.

2.Заключеніе міжнародних договорів.

Висновок міжнародного договору являє собою процес, що складається з ряду послідовних стадій, головні з яких - узгодження тексту договору і різні способи вираження згоди на обов'язковість договору. Вони, в свою чергу, складаються з ряду етапів, таких як подпісаг8ніе, ратифікація, затвердження, приєднання та ін. Будь-який міжнародний договір є результатом узгодження волі держав або інших суб'єктів міжнародного права. Держави укладають договір в особі своїх вищих органів державної влади або управління. Міжнародні організації укладають договори через свої компетентні органи, зазначені в їхніх статутах або інших нормативних актах цих організацій.

У переважній більшості випадків органи держави, укладаючи міжнародні договори, діють через спеціально уповноважених на те осіб. Для цього їм видаються особливі документи, звані повноваженнями. Відповідно до ст. 7 Віденської конвенції 1969 року глави держав, глави урядів і міністри закордонних справ можуть представляти свою державу без спеціальних повноважень. До такої категорії осіб відносяться також глави дипломатичних представництв, але тільки з метою прийняття тексту договору; для підписання договору їм потрібні спеціальні повноваження. Однак в переважній більшості органи держави, укладаючи міжнародні договори, діють через спеціально на те уповноважених осіб. Серед повноважень засвідчуються право на ведення переговорів, прийняття договору, встановлення його автентичності, підписання та інші способи вираження згоди на обов'язковість договору.

Повноваження повинні видаватися компетентними органами держави відповідно до його внутрішньодержавним правом. Наприклад, повноваження на ведення переговорів і підписання міжнародних договорів РФ надаються: а) щодо договорів, що укладаються від імені РФ, - Президентом, а щодо договорів, що укладаються від імені РФ, з питань, що належать до відання Уряду, - урядом РФ. Повноваження на ведення переговорів і підписання зазначених договорів оформляються від імені Президента та Уряду Міністерством закордонних справ; б) щодо договорів, що укладаються від імені Уряду, - Урядом РФ. Такі повноваження оформляються Міністерством закордонних справ; в) щодо договорів міжвідомчого характеру - федеральним міністром, керівником іншого федерального органу виконавчої влади. Крім повноважень особи, що ведуть переговори, отримують від своїх урядів інструкції, які визначають позицію делегацій з обговорюваних питань.

За Конституцією Російської Федерації відповідно до Федеральним конституційним законом «Про Уряді Російської Федерації" 1997 рв межах своїх повноважень укладає міжнародні договори (ст.21). Голова Уряду і міністр закордонних справ РФ в силу своїх функцій і відповідно до міжнародного права ведуть переговори і підписують міжнародні договори.

Федеральний міністр, керівник іншого федерального органу виконавчої влади в межах своєї компетенції має право вести переговори і підписувати міжнародні договори міжвідомчого характеру.

Федеральний закон «Про міжнародні договори РФ» визначає повноваження державних органів щодо ініціативи укладення договорів. Передбачено дві процедури - рекомендації та пропозиції щодо укладення міжнародних договорів. Федеральний Закон про міжнародні договори Російської Федерації. Коментар. М., 1996. С..29 Рекомендації залежно від характеру порушених питань представляються на розгляд Президента та Уряду РФ. Правом на це мають з питань їх ведення Державна Дума, Рада Федерації, суб'єкти Федерацій, а також Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд, Генеральна прокуратура, Центральний банк і Уповноважений з прав людини.

Пропозиції щодо укладення міжнародних договорів подаються Президентові безпосередньо Міністерством закордонних справ. Інші федеральні відомства з питань їх ведення представляють пропозиції спільно з Міністерством закордонних справ або за погодженням з ним.

При укладанні двосторонніх договорів учасники обмінюються повноваженнями, а при укладенні багато сторонніх (на спеціальній конференції або в рамках міжнародної організації) повноваження здаються в секретаріат або спеціальний комітет з перевірки повноважень.

Одним з основних етапів розробки договору є переговори з узгодження тексту договору. Є три основні форми вироблення узгоджених договірних текстів: через звичайні дипломатичні канали; міжнародні конференції; міжнародні організації (при підготовці багатосторонніх договорів). Проекти багатосторонніх договорів нерідко готуються міжнародними органами, зокрема, органами ООН.

Прийняття тексту договору найчастіше здійснюється голосуванням. Тексти двосторонніх договорів приймаються одноголосно. Багатосторонні договори можуть прийматися шляхом консенсусу (без голосування) або 2/3 голосів. Консенсуальная форма активно застосовувалася при підготовці Заключного акту Наради в Гельсінкі (1975 г.).

Встановлення автентичності тексту. Після завершення переговорів настає необхідність зафіксувати той факт, що підготовлений текст є остаточним і подальшим змінам не підлягає. Це називається встановленням автентичності договору. Автентичність тексту двостороннього договору може встановлюватися шляхом парафування, тобто постановки уповноваженими своїх ініціалів. Крім цього, застосовуються такі способи встановлення автентичності тексту багатосторонніх договорів: шляхом включення його тексту в заключний акт міжнародної конференції, прийняття міжнародною організацією спеціальної резолюції, наприклад відкриває договір для підписання. Часто стадія встановлення автентичності збігається з підписанням договору.

Згода на обов'язковість договору виражається в різних формах: підписання, ратифікація, обмін документами, які становлять договір, твердження, прийняття, приєднання.

Підписання договору є найважливішим способом вираження згоди держави на обов'язковість для неї договору, якщо він не вимагає подальшої ратифікації. Воно дає також право, що підписала договір державі зробити ратифікацію, приєднання. Підписання двосторонніх договорів між державами здійснюється на основі принципу альтернату або чергування.

Ратифікація - це затвердження договору вищим органом державної влади, в результаті чого він набуває обов'язкову для цієї держави силу. Відповідно до ст. 14 Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 р згоду держави на обов'язковість для неї договору виражається ратифікацією, якщо а) договір передбачає, що така згода виражається ратифікацією; б) беруть участь в переговорах держав дійшли згоди щодо необхідності ратифікації; в) представник держави підписав договір під умовою ратифікації; г) намір держави підписати договір з умовою ратифікації випливає з повноважень її представника або 6ило виражений під час переговорів.

Порядок ратифікації визначається внутрішнім правом держави. Відповідно до Конституції РФ ратифікація здійснюється Державною Думою і Радою Федерації Федеральних Зборів. Обов'язковій ратифікації, відповідно до Закону про міжнародні договори РФ, підлягають договори: а) вносять зміни в законодавство; б) про основні права людини; в) про територіальне розмежування; г) про основи відносин, а також з питань роззброєння, миру і безпеки; д) про участь в союзах і організаціях, якщо такі договори передбачають передачу здійснення частини повноважень РФ або юридичну обов'язковість рішень. Відомі випадки винесення питання про ратифікацію особливо важливих договорів на референдум.

На підставі акта про ратифікацію глава держави підписує ратифікаційну грамоту. Процес ратифікації вважається завершеним після обміну ратифікаційними грамотами (у випадку багатостороннього договору) або після здачі її на зберігання (у випадку багатостороннього договору).

Затвердження (прийняття) означає схвалення договору тем: органом, в компетенцію якого входить його висновок. Затверджуються тільки ті договори, які не підлягають ратифікації, але передбачають необхідність їх затвердження. Згідно ст. 20 Федерального закону «Про міжнародні договори Російської Федерації» твердження, прийняття договорів здійснюються: Президентом РФ, Урядом РФ в залежності від виду договору, а також федеральними органами виконавчої влади, від імені яких підписано договори.

Приєднання має місце тоді, коли держава, яка не бере участь в укладенні договору, виявила бажання стати його учасником на умовах, в ньому передбачених. Приєднання можливе як до діючого договору, так і до договору який не набув чинності. У Російській Федерації приєднання здійснюється тими ж органами, що і твердження (ст. 21 Федерального закону «Про міжнародні договори Російської Федерації»).

Застереження - одностороннє офіційну заяву держави при підписанні, ратифікації, прийняття чи затвердження ним міжнародного договору або приєднання до нього, за допомогою якого держава бажає виключити або змінити юридичну дію певних положень договору в їхньому застосуванні до цієї держави. Дипломатичний словник. Т.2. М., 1986. с.295. Застереження не може бути зроблена, якщо: а) це застереження забороняється договором; б) договір передбачає, що можна зробити тільки певні застереження, до числа яких це застереження не належить; в) застереження є несумісним з об'єктом і цілями договору.

Право на застереження є суверенним правом кожної держави. Воно дає можливість стати учасником договору, державам, які приймають основні положення договору, його об'єкт і цілі, але в силу різних причин не можуть погодитися з окремими, найчастіше другорядними, частинами договору. Застереження і заперечення проти неї повинні бути зроблені в письмовій формі і доведено до відома договірних держав - учасників договору або мають право стати ними. Є чимало договорів, що не допускають застережень взагалі (наприклад, Договір про створення Економічного союзу країн СНД).

Якщо застереження зроблено при підписанні договору, що підлягає ратифікації, прийняттю або затвердженню, вона зазвичай міститься в ратифікаційній грамоті, в протоколі про обмін або здачі на зберігання ратифікаційних грамот або ж в обох цих документах. Держава - учасник договору може в будь-який час зняти своє застереження або заперечення проти неї.

Депозитарій. Депозитарієм називається хранитель першотвору багатостороннього договору і всіх пов'язаних з ним документів (заяв, застережень, ратифікаційних грамот, документів про прийняття, приєднання, денонсації і т.д.). Депозитарієм може бути одна або кілька держав, міжнародна організація або головна адміністративна посадова особа такої організації (наприклад, Генеральний секретар ООН є депозитарієм Пактів про права людини 1966 р). Якщо депозитаріями є кілька держав (наприклад, за Договором про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, космічному просторі й під водою від 5 серпня 1963 р депозитаріями є уряди СРСР, Великобританії і США), то можна здати документи, що відносяться до даного договору, одному із зазначених урядів.

Права і обов'язки депозитарію встановлені Віденською конвенцією 1969 року (ст. 77), але іноді воно визначаються в самому багатосторонньому договорі. Функції депозитарію складаються: а) в зберіганні автентичного тексту багатостороннього договору і переданих депозитарію повноважень; б) в підготовці засвідчених копій з автентичного тексту і підготовці будь-яких інших текстів договору такими іншими мовами, які можуть бути передбачені договором, в) в отриманні підписів під договором, в інформуванні учасників про документи, оповіщення і повідомлення, які стосуються договору; г) в інформації держав про те, коли число підписів, ратифікаційних грамот або документів про прийняття, затвердження або приєднання, необхідних для вступу договору в силу, було отримано або депонировано; д) в реєстрації договору в Секретаріаті ООН.

Реєстрація. Питання про доцільність реєстрації вирішують самі держави-учасники. Згідно ст. 102 Статуту ООН всякий договір, укладений будь-яким членом Організації, може бути зареєстрований у Секретаріаті ООН, який вносить зареєстрований договір до спеціального реєстру і публікує його.

Відмова в реєстрації договору в Секретаріаті ООН не дозволяє сторонам посилатися на нього в суперечці, розглядуваної в системі органів мирного вирішення спорів, що діє в ООН, зокрема в Міжнародному суді ООН.

У Росії договори публікуються в Зборах законодавства РФ і Бюлетені міжнародних договорів.

3.Действіе і дійсність міжнародних договорів.

Дія договору в часі і просторі. Відповідно до Віденської Конвенції (ст.24) договір вступає в силу в порядку і в дату, передбачену в самому договорі або погоджені між державами брали участь у переговорах. Це означає, що вступ договору в силу регулюється як міжнародним, так і внутрішнім правом кожної держави - учасниці.

Договір може вступити в силу з моменту підписання. Найчастіше так буває з договорами, які не вимагають подальшої ратифікації або які не вимагають подальшої ратифікації або затвердження. Таких договорів переважна більшість.

Моментом вступу договору в силу може бути момент його ратифікації. У багатосторонніх договорах звичайним умовою для вступу в силу буває обмін ратифікаційними грамотами або здача їх на зберігання депозитарію обумовлених в договорі числом держав. У багатосторонніх кодифікує конвенціях найчастіше передбачається вступ з моменту, коли буде здано на зберігання певну кількість ратифікаційних грамот або документів про приєднання. Наприклад, в Конвенції ООН по Морському права 1982 р - 60, у Віденській конвенції про право міжнародних договорів 1969 р - 35, в Конвенції про дипломатичні зносини 1961 р - 22, в Конвенції про правонаступництво держав щодо міжнародних договорів - 15.

Міжурядові договори зі спеціальних питань, що підлягають затвердженню урядами, вступають в силу після їх затвердження або обміну повідомленнями про таке затвердження.Договір може вступити в силу з моменту реєстрації акта про ратифікацію міжнародною організацією. Це буває передбачено в конвенціях, укладених в рамках Міжнародної організації праці.

Залежно від терміну дії міжнародні договори можна об'єднати в три групи: термінові, безстрокові і невизначено-строкові. Найчастіше термін дії договору встановлюється положеннями самого договору. Договір, укладений на певний термін, автоматично припиняє свою дію після закінчення цього терміну, якщо сторони спеціально не домовляться про продовження цього терміну або відновлення дії договору на новий термін.

До безстроковим договорами, як правило, відносяться мирні договори, договори про територіальні розмежуваннях, універсальні або регіональні конвенції про кодифікування і прогресивний розвиток міжнародного права, роззброєння. Наприклад, такими є Конвенція про заборону розробки, виробництва, накопичення і застосування хімічної зброї та про його знищення 1993 р

Досить часто складаються невизначено-строкові договори. Так, багато двосторонні договори укладаються на певний термін, однак вони передбачають, що після цього терміну договір буде залишатися в силі до тих пір, поки один з учасників не заявить про свій намір денонсувати договір. Часто в договорі встановлюється, що після закінчення початкового терміну дії договір буде автоматично продовжуватися на певні періоди, якщо одна зі сторін до закінчення відповідного строку не направить повідомлення про намір припинити його дію.

Від продовження терміну договору (пролонгації) слід відрізняти відновлення дії договору. Воно здійснюється в разі припинення йди призупинення договору. Реновація (відновлення) договору може відбуватися автоматично (наприклад, після припинення військових дій) мовчазно або шляхом обміну нотами. Так, в результаті обміну нотами було відновлено дію радянсько-англійського Угоди про науково-технічне співробітництво 1968 р

За сферою дії (в просторі) розрізняють: універсальні договори, в яких передбачається участь держав усього світу (наприклад, Статут ООН, Віденська конвенція 1969 р Договір про нерозповсюдження ядерної зброї 1968 г.); регіональні, в яких передбачається участь тільки держав даного географічного району (наприклад, Договір про без'ядерної зоні південної частини Тихого океану 1985 г.); локальні, сфера дії яких обмежена межами: невеликого числа держав. Особливо стоять договори, що регулюють режим певних видів території, наприклад, Договір про Антарктику 1959 р, Договір про принципи діяльності держав з дослідження і використання космічного простору, включаючи Місяць і інші небесні тіла 1967 р

Договір і треті держави. Договір, як правило, створює зобов'язання лише для його учасників і не створює зобов'язань або прав для третьої держави без його на те згоди (Стаття 34 Віденської конвенції 1969 г.). Об'єктом міжнародних договорів не можуть бути право і інтереси третіх держав. Договір, що порушує права третіх держав, повинен вважатися недійсним. Однак в договорах можуть бути передбачені права для третіх держав або третіх організацій. Право для третьої держави виникає з положення договору, якщо учасники цього договору мають наміри за допомогою цього положення надати таке право або третій державі, або групі держав, до якої він належить, або всім державам і якщо третя держава погоджується з ним. Найбільш часті випадки надання прав третім державам договорами про свободу судноплавства по міжнародних ріках і морським каналам. Наприклад, Конвенція про режим судноплавства на Дунаї 1948 р надає всім державам право здійснювати торговельну навігацію по Дунаю на основі равенства.1 1 Лукашук І.І. Міжнародний договір і треті держави. // Міжнародне публічне і приватне право. 2003. № 5. С.5.

Принцип «договори мають дотримуватися». Кожен чинний договір є обов'язковим для його учасників і повинен май сумлінно виконуватися. Принцип дотримання міжнародних договорів (pacta sunt servanda) є одним з основних принципів міжнародного права. Держави у своїх взаємних відносинах не можуть відхилятися від виконання договору. Недотримання принципу pacta sunt servanda є неправомірним діянням. До учаснику договору, який порушив його, можуть бути застосовані різні форми міжнародної відповідальності.

Відповідно до принципу pacta sunt servanda будь-який учасник договору, по-перше, зобов'язаний сумлінно і неухильно виконувати свої: зобов'язання; по-друге не має права укладати договори, що суперечать раніше укладеним ним договорами. Розрив дипломатичних або консульських відносин між учасниками договору не впливає на правові відносини, встановлені між ними договором. Відмова від виконання або часткове виконання договору може мати місце тільки на підставі міжнародного договору

Внутрішньодержавне право і дотримання міжнародних договорів. Будь-яка держава - учасник договору не може посилатися на положення свого внутрішнього права як виправдання для невиконання ним міжнародного договору. Держава не має права посилатися також на ту обставину, що його згоду на обов'язковість для неї договору була виражена його уповноваженим представником в порушення того чи іншого положення внутрішньодержавного права.

Умови дійсності договорів. Термін «дійсність» договору означає умови, яким повинен відповідати договір для того, щоб він міг мати юридичні наслідки і служити підставою відповідальності в разі його невиконання. Дійсним вважається міжнародний договір, якщо він в цілому або в якійсь частині не суперечить основним принципам або імперативним: нормам міжнародного права. Ця загальновизнана точка зору закріплена в Віденської конвенції 1969 р ст. 53 цієї Конвенції говориться: "Договір є нікчемним, якщо в момент укладення він суперечить імперативним нормам; загального міжнародного права".

Тільки дійсні міжнародні договори можуть породжувати правомірні наслідки для договірних сторін і тільки за такими договорами сторони можуть набувати законні, а не уявні права і обов'язки, на досягнення яких була спрямована воля учасників договору.

Одним з найважливіших умов дійсності договору є дотримання встановлених правил при його укладанні. Укладати договір повинні належні суб'єкти, а переговори вести належним чином уповноважені представники, які повинні не застосовувати силу і дотримуватися повної добровільність; не допускати обману в ході переговорів і не вчиняти дій, що викликають помилки в тексті договору; дотримуватися конституційну процедуру укладання договорів; не допускати підкупу представника держави або міжнародної організації, дійсність договору або згода держави на обов'язковість для неї договору може оскаржуватися тільки на основі загальновизнаних норм міжнародного права.

Договори, що не відповідають перерахованим вище умовам, є недійсними. У ст. 46-53 Віденської конвенції 1969 р вказано на конкретні обставини недійсності міжнародного договору. Міжнародний договір оголошується недійсним, якщо:

1) він укладений з явним порушенням внутрішніх конституційних норм, що стосуються компетенції та порядку укладення договору;

2} згоду на зобов'язання за договором дано помилково, якщо помилка стосується факту або ситуації, що існували при укладенні договору, і являли собою істотну основу для згоди на обов'язковість договору;

3) держава уклала договір під впливом обманних дій іншої держави бере участь в переговорах держави;

4) згоду держави на обов'язковість для неї договору була виражена в результаті прямого або непрямого підкупу її представника іншою державою; які беруть участь в переговорах державою;

5) представник держави дав згоду на умови договору під примусом або погрозами, спрямованими проти нього. Загальновизнано, що примус або погрози щодо осіб, спрямовані проти них персонально, щоб доставити їх підписати, затвердити або ратифікувати міжнародний договір, роблять отримане таким чином згоду і весь договір недійсним з самого початку. При цьому не має значення, було застосовано фізичне вплив до цих осіб або психічний у вигляді різного роду погроз. Мяснянкіна В.Н. Міжнародний договір у правовій системі Російської Федерації, дійсний і діючий // Право і політика. 2004. №10.С. 63.

6) укладення договору стало результатом погрози силою або її застосування в порушення принципів міжнародного права, втілених у Статуті ООН;

7) договір в момент укладення суперечить основним принципам; міжнародного права.

Недійсність міжнародного договору може бути відносною і абсолютною. Ознаками відносної недійсності є: порушення внутрішніх конституційних корм, помилка, обман, підкуп представника держави. До ознак абсолютної недійсності відносяться: примус держави або його представника; протиріччя договору основним принципам або імперативній нормі загального міжнародного права.

Якщо договір визнаний недійсним, то, або його учасники повністю звільняються від зобов'язань виконання договору надалі, або усуваються підстави, які послужили причиною недійсності договору, або договір за згодою учасників переглядається весь або в якійсь його частині.

4 Припинення і призупинення дії договору

Припинення дії міжнародного договору означає, що він втратив свою обов'язкову силу у відносинах між його учасниками і перестав породжувати права і обов'язки між ними. Припинення договору або вихід з нього можуть мати місце відповідно до положень договору або в будь-який час за згодою всіх учасників після консультації з іншими договірними сторонами. Міжнародне право передбачає різні підстави припинення договору.

Закінчення строку, на який був укладений договір. У цьому випадку договір автоматично втрачає силу. Наприклад, Угода між Урядом Республіки Білорусь про умови розміщення Посольства Російської Федерації в Республіці Білорусь та Генерального консульства Російської Федерації у м Бресті від 17 листопада 1997 р укладено на 99 років. Однак договір може бути автоматично продовжений на наступні десятирічні періоди.

Виконання міжнародного договору. По ряду договорів (наприклад, про торгівлю, надання техдопомоги, про товарообіг) виконання передбачених заходів вичерпує зобов'язання, що випливають з таких договорів, і вони припиняють свою дію.

Денонсація договору означає правомірний відмова держави від договору на умовах, передбачених угодою сторін в самому договорі. Не підлягає денонсації договір, який не містить положень про припинення дії або виході з нього. При цьому винятком є ​​наступні два випадки: а) якщо не встановлено, що учасники мали намір допустити можливість денонсації або виходу; б) якщо характер договору не має на увазі права денонсації або виходу. У другому випадку повідомлення про намір денонсувати договір направляється не менше ніж за 12 місяців. В даний час більше 40 відсотків всіх міжнародних договорів містять умову про можливість денонсації або відмови з попередженням, при цьому в багатосторонніх договорах все частіше вживається термін «вихід з договору». Мяснянкіна В.Н. Міжнародний договір у правовій системі Російської Федерації: дійсний і діючий // Право і політика. 2004. №10. с.65. Є цілі категорії договорів, в яких денонсація заборонена при обставинах, на які дія договору розрахована. Такі, наприклад, Конвенції про закони і звичаї війни. Допускаючи можливість їх денонсації в мирний час, вони забороняють денонсацію під час війни, в якій бере участь денонсує держава.

Денонсація міжнародних договорів здійснюється тим органом держави, якому це право надано законодавством цієї країни.У Російській Федерації таким правом наділені Державна Дума і Рада Федерації Федеральних Зборів.

Анулювання міжнародних договорів ~ одностороння відмова держави від укладеного ним договору. Правомірними підставами анулювання міжнародного договору є: істотне порушення контрагентом зобов'язань за договором, недійсність договору, докорінна зміна обставин, припинення існування контрагента і т.д.

Наступ отменітельного умови. В даний час є багатосторонні і двосторонні договори, які укладені під отменітельнимумовою. У цих договорах містяться умови, при настанні яких припиняється дія договору. Наприклад, ст. XXII Угоди між Урядом Російської Федерації і ООН про заснування в Російській Федерації об'єднаного представництва ООН від 15 червня 1993 р., Свідчить, що ця Угода залишається в силі на таку додаткову період, який може бути необхідний для упорядкованого припинення діяльності ООН і вирішення будь-яких спорів між сторонами.

Припинення існування держави або зміна його статусу. В даному випадку міжнародні договори можуть припинити свою дію автоматично або в силу спеціальної заяви. Як свідчить ст.16 Віденської конвенції про правонаступництво держав щодо договорів 1978 p.,: "Нова незалежна держава не зобов'язана зберігати в силі який-небудь договір або ставати його учасником в силу винятково того факту, що в момент правонаступництва держав цей договір був в чинним щодо території, яка є об'єктом правонаступництва держав ""

Скорочення числа учасників багатостороннього договору, в результаті якого вона стає меншою від кількості, потрібної для набрання договором чинності. Так, відповідно до ст. XV Конвенції про попередження злочину геноциду і покарання за нього 1948року Конвенція припинить дію, якщо число учасників стане менш шістнадцяти держав.

Виникнення нової імперативної норми загального міжнародного права jus cogens). Як відомо, імперативна норма є вищою нормою, і, природно, при її виникненні будь-які суперечать їй норми підлягають скасуванню, а сам договір - перегляду або анулюванню.

Докорінна зміна обставин. Відповідно до ст. 62 Віденської конвенції 1969 р при припиненні договору лише в двох випадках можна посилатися на докорінну зміну обставин: а) якщо наявність таких обставин становила істотну підставу згоди учасників на обов'язковість для них договору; б) якщо наслідок зміни обставин докорінно змінює сферу дії зобов'язань, все ще підлягають виконанню за договором. Держави досить рідко вдаються до цієї клаузуле. Одним з останніх прикладів є заява, зроблена урядом Франції в 1966 р про вихід її з військової організації НАТО.

Призупинення дії договору. Призупинення дії договору є тимчасова перерва в дії договору під впливом різних обставин. Воно звільняє учасників від обов'язку виконувати договір протягом всього періоду. Призупинення міжнародного договору може бути відновлено автоматично, без підписання додаткової угоди, але після усунення обставин, що викликали припинення договору.

Призупинення дії договору щодо всіх учасників або щодо будь-якого окремого учасника можливо відповідно до положень самого договору їли в будь-який час за згодою всіх учасників, якщо можливість такого зупинення передбачається або не забороняти договором; призупинення не впливає ні на користування іншими учасниками своїми: правами, що випливають з даного договору, ні на виконання ними своїх зобов'язань; зупинення не суперечить об'єкту та цілям договору.

Призупинення дії договору має наступні наслідки (якщо учасники не погодились про інше): а) звільняє учасників, у взаємовідносинах яких зупиняється дія договору, від зобов'язання виконувати його протягом періоду зупинення; б) не впливає на інші встановлені договором правові відносини між учасниками (ст. 72 Віденської конвенції 1969 г.).

Останнім часом все частіше зустрічаються випадки припинення та призупинення дії договорів відповідно до рішень міжнародних організацій, зазвичай як санкцій за порушення міжнародного права. В обов'язкових рішеннях Ради Безпеки ООН щодо Іраку містилася вимога до держав здійснювати певні заходи незалежно від договірних зобов'язань. Такі ж сенс і можливості виключення держави з міжнародної організації за порушення її статуту. Цікавим є положення Європейської Конвенції про захист прав людини і основних свобод 1950 р, згідно з яким припинення членства в Раді Європи автоматично припиняє участь в Конвенції. Рішення про припинення або призупинення дії договору приймається вищими органами виконавчої та законодавчої влади, Відповідно до Закону про міжнародні договори РФ припинення або призупинення дії ратифікованих договорів оформляється законом, МЗС публікує про це офіційні повідомлення.

ВИСНОВОК

Право міжнародних договорів, будучи базовою галуззю міжнародного права, включає норми, що регулюють порядок і стадії укладання, форми договорів; умови вступу в силу і забезпечення функціонування договорів; тлумачення, призупинення та припинення дії договорів.

До принципам цієї галузі міжнародного права відносяться: сумлінне виконання своїх міжнародних зобов'язань усіма державами; неухильне виконання своїх міжнародних зобов'язань незалежно від внутрішніх і зовнішніх умов; порушення договору не може виправдовуватися посиланням держави на своє внутрішнє право; договори, укладені державами не повинні суперечити один одному; Держава не має права довільно припиняти або переглядати свої договори; форма договору не применшує його обов'язковості; Розрив дипломатичних відносин не перешкоджає дотриманню ними договорів.

Суб'єктами права міжнародних договорів, поряд з державами, є міжнародні організації, а також народи і нації, які ведуть боротьбу за незалежність. Під дію Віденських конвенції 1969 і 1986 р.р. не підпадають договори (угоди), укладені суб'єктами Федерації.

Серед різних видів міжнародних договорів зростає питома вага і значення багатосторонніх договорів, покликаних сприяти кодифікації сучасного міжнародного права.

Укладення міжнародних договорів представляє складний процес узгодження позицій, інтересів держав і інших договірних сторін. Особливе значення в цьому процесі набуває вираз згоди на обов'язковість договору. Поширеним способом такої згоди є ратифікація договору, що здійснюється вищими органами державної влади.

Серед підстав припинення міжнародних договорів виділяються - денонсація і анулювання

Основна література:

* Віденська конвенція міжнародних договорів. (1969), Віденська конвенція про право договорів між державами і міжнародними організаціями або між міжнародними організаціями (1986) // Міжнародне публічне право: Збірник документів в 2-х т. - М., 1996. Т.1

* Федеральний закон «Про міжнародні договори Російської Федерації» від 21 липня 1995. // Чинне міжнародне право: в 3-х т. / Упоряд. Ю.М. Колосов і ЕС Кривчикова - М., 1996, Т.1.

* Коментар до Федерального закону «Про міжнародні договори Російської Федерації». - М., 1996.

* Лукашук І.І. Форма міжнародних договорів: Навчально-практичний посібник. - М .: Спарк, 2001..

* Міжнародне право: Підручник для вузів. - 2-е вид., Зм. і дополн. / Под ред. Г.В. Ігнатенко, О. І. Тиунова. - М .: НОРІА, 2003. Гл. 12.

Додаткова література:

Джамалітдінов С.А., Іваненко В.С. Питання офіційного опублікування міжнародних договорів в Росії. // Правознавство. 2004.№1. С.117-130.

* Жарський А.В. Застереження до міжнародних договорів в російській практиці і доктрині // Журнал російського права. 2000. №9.

* Капустіна М.А. Дія норм міжнародного договору у часі: теоретико-правовий аналіз // Правоведеніе.1998.№2.

Колосов Ю.М. Два вимірювання інституту ратифікації. // Московський журнал міжнародного права. 2004. № 1 (53).

Лукашук І.І. Міжнародний договір і треті держави. // Міжнародне публічне і приватне право. 2003. № 3. С.3- 10.

* Лукашук І.І. Суб'єкти права міжнародних договорів // Держава і право. 2004. № 11. С.52-61.

* Манасуев А.В. Дія і застосування міжнародного договору // Московський журнал міжнародного права. 1998. №4. - С.112-120.

Мяснянкіна В.Н. Міжнародний договір у правовій системі Російської Федерації, дійсний і діючий // Право і політика. 2004. №10.С. 63.

* Самхарадзе Д.Г. Міжнародний договір і не беруть участі в ньому держави // Міжнародне публічне і приватне право. 2004. №4. - С.16-27.