• 1.2.1 Методичні засади оцінки природних ресурсів.
  • 1.2.2 Підходи до економічної оцінки природних ресурсів. [4]
  • [5] Доповідь Інституту глобалізації і соціальних рухів (ІГСО)


  • Дата конвертації17.08.2018
    Розмір86.88 Kb.
    Типреферат

    Скачати 86.88 Kb.

    Природні ресурси і їх роль в економіці

    Вступ

    Тривала історія розвитку людства - це, перш за все, історія природокористування, розвитку продуктивних сил, пізнання людиною законів природи і суспільства, зміна на цій основі, суспільно-економічних формацій. Тому, цілком природно, що взаємовідношення людини з природою та її ресурсами підпорядковується, з одного боку - характером ресурсів в найширшому розумінні цього слова, починаючи з розмірів самої території і закінчуючи залягають в надрах землі корисними копалинами і, з іншого, станом продуктивних сил. У тому числі - рівнем розвитку науки, техніки і тими виробничими відносинами, які складаються в конкретному суспільстві протягом його історії.

    Сучасний етап розвитку світового господарства відрізняється всезростаючі масштабами споживання природних ресурсів, різким ускладненням процесу взаємодії природи і суспільства, інтенсифікацією та розширенням сфери прояву специфічних природно-антропогенних процесів, що виникають внаслідок техногенного впливу на природу. В умовах зростаючої взаємозв'язку і взаємозалежності держав світовий суспільний прогрес все більше залежить від вирішення глобальних проблем - загальнолюдських проблем, які зачіпають інтереси і долі всіх країн і народів, що мають значення для прогресу людської цивілізації в цілому. В почався столітті саме успішне вирішення основних глобальних проблем закладе фундамент і буде визначати можливість переходу світової спільноти до питань сталого розвитку.

    До однієї з основних глобальних проблем відноситься сировинна. Функціонування національних економік і всього світового господарства базується на економічних ресурсах (чинниках виробництва) - природних, трудових, капітальних (у вигляді реального капіталу, тобто у формі засобів виробництва, і фінансового, тобто в грошовій формі), підприємницьких, а також наукових (науково-технічних, інформаційних знань). У сукупності економічні ресурси утворюють потенціал національної економіки або регіону світу, або всієї світової економіки.

    У зв'язку з цим велике значення набуває вивчення природно-ресурсного потенціалу світу в цілому, окремих материків і країн, аналіз систем їх господарського використання, що склалися в різних соціально-економічних структурах сучасного світового співтовариства, розробка уявлень про оптимальний освоєнні природних багатств.

    Мета роботи - розкрити поняття, сутність природних ресурсів і проаналізувати їх роль в економіці. Відповідно до поставленої мети, в роботі будуть вирішені наступні завдання: по-перше, дати теоретичну характеристику природних ресурсів; по-друге, дати оцінку природних ресурсів; по-третє, охарактеризувати роль природних ресурсів в економіці Росії, нарешті, по-четверте, намітити основні шляхи підвищення ефективності використання природних ресурсів.

    Об'єкт дослідження - світова економіка і економіка Росії

    Предмет дослідження - природні ресурси і їх роль в економіці.

    1. Теоретична сутність природних ресурсів і їх ролі в економіці.

    1.1. Поняття, сутність, класифікація природних ресурсів.

    Природні ресурси - це компоненти природи, які на даному рівні розвитку продуктивних сил використовується або можуть бути використані в якості засобів виробництва (предметів і засобів праці) і предметів споживання. За своєю матеріальній формі це об'єкти і сили природи, генезис, властивості і розміщення яких обумовлені природними закономірностями; за своїм економічним змістом це споживчі вартості, корисність яких визначається ступенем вивченості, рівнем науково-технічного прогресу, економічної та соціальної доцільністю використання.

    Наявність і різноманітність природних ресурсів багато в чому визначає можливості господарського механізму. В силу цього поряд з працею, капіталом, наукою, підприємницької здатністю природні ресурси є одним з економічних ресурсів. Людина завжди використовував природні ресурси для задоволення своїх потреб. Але разом з ростом потреб зростає і обсяг елементів природи, втягується в процес економічного кругообігу. Це пов'язано не тільки з ростом чисельності населення, але і з якісними змінами в потребах людей. Те, що колись лежало недоторканим в «комор» природи, все більше втягується в господарський оборот.

    Для більш спрощеного розуміння економічних явищ і процесів, які зачіпають поняття «економічні ресурси», їх класифікують за різними критеріями. Найбільш фундаментальний характер мають класифікації природних ресурсів на основі їх генезису. По генезису виділяються земельні, водні, біологічні, мінерально-сировинні ресурси, ресурси Світового океану і інші. Класифікація за способом використання спирається на розподіл ресурсів на джерела засобів виробництва і предметів споживання: ресурси матеріального виробництва (ресурси промисловості, в тому числі окремих її галузей, ресурси сільського господарства та інших галузей) і ресурси невиробничої сфери (у тому числі ресурси прямого і непрямого використання ).

    У зв'язку з обмеженістю придатних для використання вільних територій виникло уявлення про територію як своєрідному вигляді ресурсів, який розглядається з різних позицій: як комплексний ресурс, носій елементарних (традиційних) ресурсів, зі своїми розмірами, місцем розташування, природними та антропогенними властивостями; як особливий вид елементарного ресурсу - місце, просторовий базис діяльності.

    У зв'язку з проблемою обмеженості запасів природних ресурсів зростає значення класифікації за ознакою їх вичерпності: вичерпні, в тому числі відновлювані (біологічні, земельні, водні) і невідновних (мінеральні) природні ресурси; і невичерпні природні ресурси (кліматичні, енергія поточної води і ін.). На відміну від відновлюваних ресурсів, які при їх правильному використанні виявляються практично невичерпними, корисні копалини можна використовувати лише один раз, після чого вони зникають. Ці ресурси невозвратіми. Темпи їхнього утворення незмірно повільніше, ніж темпи видобутку. Тому протягом наступного історії людства будуть потрібні, цілком ймовірно, пошуки засобів і методів більш ефективного використання невідновних ресурсів, в тому числі і методів переробки вторинної сировини. Але поки такі ефективні методи ще не придумані, отже, необхідно виконувати такі основні умови. По-перше, необхідно дбайливо, раціонально використовувати те, що людині дає природа (особливо щодо непоправних ресурсів). По-друге, там, де це доступно, слід вживати дієвих заходів до заповнення природних ресурсів. По-третє, слід максимально використовувати вторинну сировину та інші відходи виробництва. По - четверте, необхідно всіляко підтримувати екологічну чистоту виробництва і природокористування.

    Як ми знаємо, невичерпні ресурси - ресурси непідвладні контролю людини і по своїй суті нематеріальні. Вичерпні ресурси - це вид матерії в різних субстанціях та агрегатних станах.

    Відповідно ці ресурси можуть продаватися і купуватися і, природно, вони мають ціну. Ціни економічних ресурсів виступають в ринковій економіці у вигляді грошового доходу: прибутку (підприємницький дохід), заробітної плати (доходу від продажу праці), ренти (земельну дохід). Отже, ціноутворення на ресурси є утворення певних доходів - прибутку, заробітної плати, ренти.Цена на ресурси складається, як на всякому ринку, в залежності від попиту і пропозиції. Пропозиція ресурсів відображає прямий зв'язок між ціною на них і реально наявним обсягом; в інтересах самих власників ресурсів поставляти останні за вищою ціною. Так, виплата високої заробітної плати працівникам певних професій стимулює зростання пропозиції відповідних категорій робочої сили. Попит же на ресурси підвищується, підприємства або купують їх у меншій кількості, або замінюють іншими, відносно більш дешевими ресурсами. Ціни економічних ресурсів виступають в ринковій економіці у вигляді грошового доходу: прибутку (підприємницький дохід), заробітної плати (доходу від продажу праці), ренти (земельну дохід). Отже, ціноутворення на ресурси є утворення певних доходів - прибутку, заробітної плати, ренти.

    1.2 Методологічні підходи щодо економічної оцінки природних ресурсів, що втягуються в господарський оборот [1].

    Розробка і реалізація стратегії сталого розвитку держави як одного з найважливіших напрямків передбачає соціально-економічну оцінку природних ресурсів, що втягуються в господарський оборот, і її відображення в складі національного багатства країни. В широкому розумінні національне багатство - найважливіший макроекономічний показник, що характеризує економічну міць і потенціал країни. Динаміка цього показника визначає рівень ефективності народного господарства країни. У методологічному сенсі загальноприйнята трактування категорії «національне багатство» включає: нерухоме і рухоме майно (основний і оборотний капітал, майно домашніх господарств), природні блага (родовища корисних копалин, сільськогосподарські землі, лісові та водні ресурси) і нематеріальне багатство (освітній і духовний потенціал , здоров'я нації та її духовне багатство). У свою чергу повнота структури багатства зумовлюється метою проведеної його оцінки та роллю тієї чи іншої його складової.

    1.2.1 Методичні засади оцінки природних ресурсів.

    Методологія оцінки національного багатства, особливо щодо його «матеріальної» частини, може базуватися на вимірі вартості будь-яких елементів багатства з позицій їх корисності. Щодо оцінки «природної складової» національного багатства питання до останнього часу залишається гостро дискусійним. Значну активність у цьому напрямку проявляють представники наукової школи, яка базується на принципах рентообразующих факторів. Виробничі основні фонди можуть бути оцінені по їх сукупної капіталізованої віддачі, розглядаючи їх як виробничий потенціал.

    Усвідомлення необхідності економічної (вартісної) оцінки природних ресурсів і одночасно з цим практичні роботи з цієї проблеми почалися в багатьох країнах світу кілька десятиліть тому. Відставання нашої країни у вирішенні цих проблем очевидно, тому що тільки з розвитком ринкових відносин виникла реальна необхідність вартісної оцінки природно-ресурсного потенціалу. Зазначена проблема тим більш очевидна, що підтримка сучасного економічного рівня країни в значній мірі залежить від ступеня раціональності використання, залучення в господарський оборот, в тому числі і від здачі в оренду природних ресурсів. Економічна оцінка природних ресурсів являє собою визначення їх цінності в грошовому вираженні в фіксованих соціально-економічних умовах виробництва при заданих режимах природокористування та екологічних обмеженнях на господарську або іншу діяльність. Економічна оцінка природних ресурсів застосовується для:

    - визначення вартості природних ресурсів;

    - вибору оптимальних параметрів їх експлуатації

    (Використання);

    - визначення економічної ефективності інвестицій в

    природно-ресурсний комплекс;

    - визначення збитків від нераціонального і не комплексного

    використання природних ресурсів;

    - відображення оцінки частки природних ресурсів в структурі

    національного багатства;

    - встановлення платежів і акцизів за користування природними ресурсами;

    - визначення заставної вартості природних об'єктів і

    ресурсів;

    - прогнозування і планування використання природних

    ресурсів;

    - визначення величини компенсаційних платежів, пов'язаних з вибуттям або зміною цільового призначення природних ресурсів;

    - вирішення інших завдань, пов'язаних з раціональним використанням природних ресурсів.

    З урахуванням аналізу та узагальнення наявного вітчизняного та зарубіжного досвіду можна відзначити, що державна політика в галузі оцінки природних ресурсів, перш за все, повинна бути

    направлена ​​на:

    1) економічну реалізацію повноважень держави як

    власника природних ресурсів;

    2) забезпечення вдосконалення методів оцінки ефективності інвестиційних програм і проектів у сфері природокористування, особливо в умовах подальшого розвитку процесу приватизації;

    3) формування ринку екологічних товарів, робіт і послуг, в
    тому числі - ріелтерських послуг з економічної оцінки природних ресурсів;

    4) створення ринку екологічного страхування та екологічного аудиту в сфері природокористування;

    5) створення механізму надання ліцензій на природокористування на платній і конкурсній основі.

    Система вартісних оцінок природних ресурсів покликана вирішити цілий комплекс важливих народногосподарських завдань: створити механізм обліку та відтворення національного багатства країни; розробити принципи інвестування природоексплуатуючих галузей; впровадити методи управління запасами природних ресурсів і вирішити проблеми ресурсозбереження; забезпечити збалансований розвиток територій; розробити єдину систему платежів за користування природними ресурсами, розробити методологію оцінки об'єктів нерухомості та ін.

    Ряд завдань можливо вирішити, використовуючи конкретні вартісні оцінки як окремих видів ресурсів, так і їх сукупності (для цілей комплексного використання), у тому числі:

    - розробка системи показників національного багатства з
    урахуванням природних ресурсів на основі їх ринкової вартості (дозволить зіставити обсяги ресурсів, якість, їх цінову структуру, визначити пріоритети рентабельності використання ресурсів на всіх рівнях управління);

    - удосконалення системи показників контролю економічної безпеки країни і регіонів (т. Е. Поряд з показниками фізичних обсягів і співвідношень між структурними складовими мінерально-сировинної бази або приросту запасів і обсягів їх видобутку та погашення, розглядати вартісні показники, що дозволяють оперувати новими критеріями і категоріями: інвестиційна активність, захист від ризиків і природно-ресурсне страхування, ефективність діяльності природоексплуатуючих підприємств, в тому числі - середовищоохоронне і нешнеторговой; співвідношення між власниками природних ресурсів, наприклад, державою та іншими власниками);

    - впровадження програмних і економічних методів управління природними ресурсами (формування фондів на відновлення, охорону, вивчення ресурсів, визначення заставної вартості природних ресурсів, обґрунтування капітальних вкладень і регулювання інвестиційних потоків, оцінка еффектівностіінвестіціонних проектів і програм, зіставлення зі світовими стандартами).

    Оцінка природних ресурсів - складна міждисциплінарна, міжвідомча завдання, яке стає першочерговим в умовах ринкової економіки. Основні проблеми в цьому питанні виникають через відсутність загальноприйнятої методології економічних оцінок ресурсів і процесів ресурсоспоживання і відповідної правової та нормативно-методичної бази. Розробку методів грошових оцінок природних ресурсів тривалий час стримувала недостатня обґрунтованість теоретичних посилок. Більш того, природні ресурси часто розглядалися у відриві від проблем оцінки елементів національного багатства і їх відтворення. Саме відсутність до теперішнього часу єдиних узгоджених методичних підходів щодо соціально-економічної оцінки природних ресурсів (вартості землі, надр, лісів і ін.) Не дозволяє їх враховувати і відображати в складі національного багатства країни, поряд з вартістю основних виробничих фондів, будівель і споруд і ін.

    У зв'язку з цим головне завдання полягає в розробці загальної концепції економічної (вартісної) оцінки природних ресурсів, яка дозволила б виробити єдину систему показників оцінки різноманітних природообразующих компонентів, оптимальних з точки зору узгодження інтересів економіки і природокористування.

    Важливе значення при цьому належить визначенню комплексного показника природно-ресурсного потенціалу території, який би враховував:

    - наявність (обсяг і типи) природних ресурсів регіону;

    - значення природних ресурсів і підтримання стійкості
    природних систем, т. е. раціональне поєднання і допустимі інтервали коливань запасів, не тягнуть за собою зміни стійкості системи в цілому;

    - функціональну роль природних ресурсів і умов навколишнього середовища у формуванні господарської діяльності в регіоні (оптимальні напрями використання ресурсів в межах природно-ресурсного потенціалу з урахуванням процесів самовідновлення для поновлюваних ресурсів), т. Е. В забезпеченні рівноваги і стійкості регіонального еколого-економічного розвитку.

    Необхідно відзначити, що радянської економічної наукою довгий час заперечувалася необхідність врахування ренти (економічної оцінки природних ресурсів) в економічних відносинах, виходячи з відомого постулату К. Маркса про те, що «земля не є продукт праці, отже, не має вартості». Вважалося, що суспільство не може надати природні ресурси в користування на умовах плати самому собі. Одночасно робився висновок про те, що ліквідація класу земельних власників у ході соціалістичної революції відкриває можливість утвердження принципу безкоштовного надання землі та її надр в користування колективів. Декретом «Про Землі» (1917), як відомо, земля була передана в обробку безкоштовно. І якщо в перші роки радянської влади ще існувала орендна плата за користування землею та її надрами (розробка надр обкладалася подесятінной платою і пайовими відрахуваннями видобутку), то, починаючи з другої половини 20-х років платне користування природними ресурсами обмежувалося, поки зовсім не було скасовано . Вказана обставина не сприяло об'єктивному відображенню природно-ресурсного потенціалу країни через його вартісну оцінку в складі національного багатства.

    Необхідність платності використання природних багатств була усвідомлена не відразу, чому сприяли як природні фактори (багатство країни природними ресурсами), так і політико-економічні чинники (необхідність прискореного розвитку важкої промисловості як основи соціалізму і т. Д.). Однак у міру переважно екстенсивного розвитку виробництва, стала проявлятися як відносна, так і абсолютна обмеженість окремих природних ресурсів, що супроводжувалося різким погіршенням стану навколишнього середовища. Дана обставина привела до розуміння того, що для раціонального використання природних ресурсів директивного управління явно недостатньо, і лише припинення безкоштовного залучення природних ресурсів в господарський оборот, їх відображення в складі національного багатства на основі вартісної (грошової) оцінки може сприяти поліпшенню ситуації. В цілому окремі елементи обліку екологічного чинника в господарської діяльності на основі механізму платного (возмездного) використання природних багатств, що існували в умовах планово-директивної економіки, носили більше декоративний і декларативний характер.

    В даний час роботи по вартісній оцінці природних ресурсів в сучасному її розумінні знаходяться в самій початковій стадії. Значний інтерес до питань економічної оцінки природних ресурсів і оцінки збитку від забруднення і нераціонального природокористування був виявлений в зв'язку з формуванням в країні в кінці 80-х - початку 90-х років системи платного природокористування [2], які заклали основу переходу на ринкові відносини в сфері природокористування. Однак складність практичного застосування зазначених економічних оцінок, відсутність належної інформаційної та нормативної бази не привели до реального використання оцінок.

    Критично осмислюючи виконану роботу, слід зазначити, що введення плати за користування природними ресурсами та відрахувань на їх охорону і відтворення практично будувалися без урахування економічних оцінок, хоча опрацювання в цьому напрямі велися різними міністерствами і відомствами при відсутності загального державного підходу і єдиної методології.

    Так, в 1993-1997 рр. відповідно до розпорядження Уряду РФ у вигляді експерименту в раді суб'єктів Російської Федерації відпрацьовувалися питання обліку та соціально-економічної оцінки природних ресурсів. Значний інтерес при цьому представляють заділи в даному напрямку в Іркутській, Ленінградської, Московської та Ярославській областях. Наприклад, в Ярославській області в науково-виробничому підприємстві «Кадастр» виконувалися аналітична та практична робота з економічної (грошової) оцінки природних ресурсів, в тому числі - за участю фахівців США (Гарвардський інститут міжнародного розвитку). У 1997 р завершився експеримент з розробки комплексних територіальних кадастрів природних ресурсів як інструменту обліку, збору, обробки та надання на федеральному і регіональному рівні інформації, необхідної для прийняття управлінських рішень, яка в тому числі може бути використана і при встановленні системи вартісних показників.

    З прийняттям нового Цивільного Кодексу Російської Федерації інтерес до оцінки природних ресурсів відновився на новому рівні. Остання обставина пов'язана з наявністю у Цивільному кодексі України 130 статті [3], у зв'язку з чим виникає проблема їх економічної оцінки. В даний час ряд комерційних і громадських структур (Російське товариство оцінювачів, Федеральний фонд оцінки та ін.) Проводять певну роботу щодо розвитку оціночної діяльності в сфері природокористування. При цьому робиться спроба прийняття зазначеними структурами нормативних документів в цій сфері (наприклад, стандарт Російського товариства оцінювачів «Оцінка мінеральної сировини», 1996). У той же час питання введення ліцензування оціночної діяльності, затвердження нормативних і методичних документів в цій галузі вимагає здійснення відповідного державного регулювання через систему органів природоресурсних міністерств і відомств.

    По ряду причин як об'єктивного, так і суб'єктивного характеру (обмеженість фінансування зазначених робіт та ін.) Робота по впровадженню оцінок в цілому по Росії не отримала широкого застосування. Перспектива розвитку даного напрямку по економічній оцінці природних ресурсів багато в чому пов'язана з практичною реалізацією вищевказаної статті ГК РФ, а також з прийняттям державної політики в галузі використання, охорони та відтворення природних ресурсів.

    1.2.2 Підходи до економічної оцінки природних ресурсів. [4]

    Як було зазначено вище, до теперішнього часу відсутня єдність методичних підходів по економічній оцінці природних ресурсів, що втягуються в господарський оборот, і її відображення на макроекономічному рівні. Найбільший розвиток отримали підходи до її визначення виходячи з:

    1) загальної економічної вартості (цінності) ресурсу;

    2) витратного підходу і його модифікації;

    3) відтворювального підходу;

    4) оцінки ресурсів, заснованих на диференціальної ренті.

    В останні роки інтенсивно розвиваються підходи, які грунтуються на обліку непрямої вартості використання природного ресурсу, наприклад, через вимір ефекту від збереження біорізноманіття, через «непряму вартість використання» або через визначення ефекту від лісонасадження і збереження рослинного покриву (вуглецевий кредит).

    В даний час в економічній науці отримали розвиток такі основні підходи соціально-економічної оцінки природних ресурсів для їх відображення в структурі національного багатства (за ринковою вартістю).

    Витратний підхід.Відповідно до цього підходу оцінка природних ресурсів визначається за величиною витрат на їх видобуток, освоєння або використання. Відзначимо, що на цьому принципі засноване встановлення плати за забір води промисловими підприємствами, що діє в даний час. Основним недоліком даного підходу для цілей використання даної оцінки в національному багатстві країни є те, що природний ресурс більш високої якості, розташований в більш зручному для освоєння місці, отримає меншу вартість, в той час як його споживча вартість буде вище «поганого» ресурсу. Таким чином, даний підхід менш застосуємо для стимулювання раціонального природокористування.

    Зазначений метод ґрунтується на визначенні загальної сукупності всіх елементів витрат живої і матеріалізованої праці (безпосередньо трудових витрат, засобів виробництва та інших складових) на освоєння, розвідку, залучення в господарський оборот, кількісне відтворення і якісне відновлення, а також на охорону і захист різних видів природних ресурсів. Обчислення такого роду витрат може здійснюватися при цьому в цінах як на будь-якої вихідний момент (за величиною і структурою витрат), так і в існуючих цінах на момент проведення розрахунків.

    Результативний підхід. Відповідно до цього підходу економічну оцінку (вартість) мають лише ті природні ресурси, які приносять дохід. Іншими словами, вартість ресурсу визначається грошовим вираженням первинної продукції, одержуваної від експлуатації природного ресурсу, або різницею між отриманим доходом і поточними витратами. Такий підхід також має багато недоліків. По-перше, не для будь-якого природного ресурсу можна визначити вартість первинної продукції. Наприклад, сира нафта, добута зі свердловини, має цілком певну товарну вартість, в той час як визначення доходу від води в первинному продукті представляє складну проблему, наприклад, якщо це не товарна (мінеральна) вода, яка використовується для безпосереднього споживання (як питво) . По-друге, дохід від використання ресурсу може бути як прямим, так і непрямим, який дуже складно оцінити. Це відноситься, зокрема, до використання природних об'єктів в рекреаційних цілях, до кліматичних ресурсів території і т. Д. По-третє, при такому підході не враховується фактор часу. Невикористаний ресурс, який не має в Відповідно до даного підходу вартості, може бути затребуваний і навіть стати дефіцитним в процесі освоєння території, розвитку нових технологій і виробництв в цілому.

    Поряд з економічною оцінкою безпосередньо природних ресурсів Р. Костанзо і іншими представниками школи екологічної економіки робляться спроби оцінити у вартісному вираженні окремі екосистемні функції природного капіталу. Хоча на практиці виконати це досить складно, так як більша частина цих послуг (чисте повітря і вода, регулювання клімату, асиміляція відходів, естетична привабливість ландшафту і т. Д.) Надається і формується без участі ринку.

    Затратно-ресурсний підхід. У цьому підході при визначенні вартості природного ресурсу з'єднуються витрати на його освоєння і дохід від його використання. Дана концепція має те гідність, що соціально-економічна оцінка природного ресурсу, отримана таким способом, буде вище, ніж в попередніх випадках, що стимулює раціональне природокористування. Однак, йому притаманні недоліки перших двох підходів.

    Відтворювальний підхід. Даний підхід є порівняно новим, оскільки пов'язаний із загостренням екологічної обстановки в країні. Суть його полягає в наступному. Сукупність відновлюваних і невідновлюваних природних ресурсів на певній території і стан навколишнього середовища, наближене до природного (заданому) рівню, розглядається як якийсь стандарт, відправною рівень. Використання будь-якого природного ресурсу має на увазі його відновлення в колишній якості (для поновлюваних ресурсів) і кількості, або (для невідновлюваних) компенсації з урахуванням не погіршення якості навколишнього середовища в даному місці. Вартість природного ресурсу буде в даному випадку визначатися як сукупність витрат, необхідних для відтворення (або компенсації втрат) ресурсу на певній території. Однак подібний підхід передбачає потенційну дефіцитність природних ресурсів і в багатьох випадках може привести до завищених оцінок природних ресурсів. Беручи до уваги той факт, що в ряді регіонів резерви екстенсивного використання природних ресурсів практично вичерпані, а стан навколишнього середовища близький до критичного, саме подібний підхід представляється найбільш актуальним і доцільним.

    Слід зазначити, що з точки зору забезпечення екологічно стійкого розвитку відтворювальний підхід представляється найбільш прийнятним, однак через високі компенсаційних витрат сфера його застосування обмежується (стосовно завдань збереження біорізноманіття - в основному рідкісними і зникаючими видами і особливо охоронюваними територіями). Оцінки, що проводяться методом відновної вартості, найбільш прийнятні в умовах відсутності даних про ринкові ціни на біологічні об'єкти. За оцінками, вартість мисливських ресурсів Московської області складає близько 31 млн. Дол. США або 7,4 дол. / Га. Аналогічно по умовним витрат на відтворення визначається вартість органічних речовин певної екосистеми, фауністичних ресурсів. Так, наприклад, за експертними оцінками вартість фауністичних ресурсів Московської області становить 131 дол. / Га, а відновна вартість тваринного світу - 375 дол. / Га. Таким чином, загальна еколого-економічна оцінка ресурсів тваринного світу в даному регіоні становить 1572 млн. Дол. США. Дані розрахунки виконувалися в 1995-1996 рр. в рамках проекту Глобального екологічного фонду «Збереження біологічного різноманіття Росії».

    Підхід на основі такс відшкодування збитку. Даний підхід є різновидом перерахованих вище підходів і передбачає економічну оцінку природних ресурсів (переважно біологічних) і окремих їх видів на основі такс (нормативів) відшкодування шкоди, збитків і втрат, пов'язаних з порушенням режимів природокористування, незаконного вилучення ресурсів з екосистеми, порушенням природоохоронних норм і правил, законодавства в галузі охорони навколишнього середовища і т. д.

    Досить достовірні дані про вартісних оцінках біологічних природних ресурсів можуть бути отримані на основі такс для обчислення стягнення за шкоду, заподіяну незаконним добуванням або знищенням об'єктів тваринного і рослинного світу, т. Е. На основі прямого збитку ресурсам.

    Підхід за оцінкою біопродукції на основі методу анкетного опитування населення. За оцінками, вартість щорічно витягається біопродукції (рибальство, збирання грибів, дикорослих плодів і ягід) становить в Московській області 234 млн. Дол. США.

    Крім того, при економічній оцінці природних ресурсів можуть використовуватися й інші підходи, наприклад, за оцінкою ресурсу на основі його ринкової вартості, яка визначається за результатами аукціонів, торгів; на основі готовності населення платити за користування (рекреаційні цілі, підвищення освіти і екологічної культури і т. п.) певними природними ресурсами і територією і ін. Останній підхід отримав досить широкий розвиток останнім часом за кордоном у зв'язку з рекреаційним використанням територій природних національних парків .

    Кадастровий підхід. Даний підхід до оцінки природних ресурсів базується на сукупності інформації про конкретний вид природного ресурсу, включаючи характеристики його кількості (запасів), віку, якісного складу і структури, розташування і безлічі інших показників (індикаторів). Кадастрові групи, на які розбиваються ті чи інші природні ресурси, наприклад, земельні, наводяться, як правило, в балах (наприклад, від 1 до 100). За даними наявних кадастрів повинні визначатися умови отримання найвищого чистого доходу і найнижчих витрат по освоєнню, використанню, відтворенню та охороні даного виду природних активів. Кадастровий метод забезпечує більш деталізовану оцінку природних ресурсів у порівнянні зі спрощеними витратним і рентних методами і може бути використаний в сукупності з кожним з них.

    Рентний підхід. Трактування теорії ренти дуже різноманітні, а пропоновані способи її обчислення досить складні і для багатьох ресурсів не розроблені. Ця невизначеність ускладнює впровадження в практику рентних оцінок і платежів. Диференціальна рента є основою економічних відносин у сфері природокористування. Це обумовлено тим обставиною, що перехід до ринкових умов господарювання, що відбувається в нашій країні в даний час, вимагає створення системи природокористування, заснованої на оподаткуванні нерухомості. В основі сучасних концепцій оподаткування нерухомості лежить принцип вилучення на користь суспільства диференціальної ренти. Вона повинна з'явитися найважливішим джерелом доходів бюджетів різних рівнів, а також регулятором розподілу різних видів діяльності в територіальному розрізі. Це обумовлює необхідність більш докладного розгляду теорії диференціальної ренти.

    Останнім часом набули розвитку оцінки природних ресурсів через «непряму вартість використання» або через визначення ефекту від лісонасадження і збереження рослинного покриву (вуглецевий кредит). Останній підхід може знайти реальне застосування при регулюванні глобального використання природних ресурсів та управління викидами парникових газів на основі торгівлі правами на забруднення. В даному випадку якраз і використовується економічна інтерпретація поняття «асиміляційні потенціал навколишнього середовища».

    Торгівля квотами на викиди забруднюючих речовин в навколишнє середовище відноситься до числа перспективних економічних інструментів екологічної політики. Спочатку введений на рівні фірм і підприємств, даний механізм управління природокористування в даний час отримує новий розвиток в сфері міжнародних відносин. Особливої ​​актуальності це положення отримало після Конференції ООН зі зміни клімату в м Кіото (грудень 1997), де світовій спільноті вперше вдалося домовитися про взаємоприйнятні кількісних зобов'язання щодо обмеження та скорочення обсягу техногенних викидів парникових газів (основу яких складають вуглекислий газ, метан, азотні сполуки ).

    Суть даного підходу полягає в наступному: розвинені країни, як і країни з перехідною економікою, взяли зобов'язання по скороченню викидів парникових газів, а в якості точки відліку (базового рівня) узятий 1990 р Приєдналися до Конвенції країни до 2000 р повинні скоротити свої викиди до базового рівня. Наприклад, до 2008 р США зобов'язані знизити забруднення атмосфери на 3%, країни ЄС - на 8%, Японія - на 6%. За прогнозами, Росія в доступному для огляду майбутньому не буде вибирати свої квоти, і в 2010 р викиди країни складуть лише 92-96% від рівня 1990 р В цих умовах виникає реальна можливість торгівлі невикористаними квотами на викиди парникових газів в розмірі 250 млн. Т щорічно при ринковій ціні однієї тонни 10 дол. США. Продаючи квоти на викиди парникових газів, які пов'язані з потеплінням клімату, країнам-забруднювачів, Росія тільки за період до 2005 р може отримати не менше 18 млрд. Дол. Обсяг таких угод до рівня 2008 р згідно з розрахунками Бюро економічного аналізу при Мінекономрозвитку Росії, зріс до 14,7-22,9 млрд. дол. Таким чином, щорічно Росія може отримувати на світовому ринку з продажу квот на викиди в атмосферу парникових газів до 3 млрд. дол. Однак виграш на ринку квот прямо пов'язаний з необхідністю технологічного переозброєння про ництва, проходження світовим стандартам енергоефективності, принципам сталого ведення лісового господарства.

    1.3 Характеристика і використання природних ресурсів в Росії.

    Набуття Росією суверенітету призвело до корінних змін в її економічному базисі. Отримавши 76% території колишнього СРСР, Росія отримав 62% основних виробничих фондів, також велику частку природних ресурсів. Таким чином, Росія залишилася найбільшим державою СНД, зберігши за собою багатющий сировинний потенціал. Росії належить найбільший в СНД фонд розвіданих запасів сировини. Особливо важлива наявність найбільших запасів нафти, газ і вугілля, також залізних руд, кольорових металів і алмазів. Росія також є повним монополістом в СНД в лісових ресурсах, також у нас значна частина енергетичних і водних ресурсів. Також є великі ресурси сільськогосподарських угідь, але вони в зоні суворих кліматичних умов - (ризиковане землеробство), що не гарантує хороший урожай. Найважливішим фактором зміцнення економічної незалежності Росії є і буде науково-технічний потенціал, зосереджений в її військово-промисловому комплексу, який профілюється на цивільне виробництво.

    У народному господарстві Російської Федерації домінують ресурсоексплуатірующіе галузі, сировинні продукти складають основну частину експорту, дохідна частина державного бюджету у вирішальній мірі формується за рахунок видобувних, а не переробних виробництв. Такий стан вкрай небажано, оскільки економіка з подібною структурою надмірно залежить від зовнішніх чинників, приречена на технологічне відставання, властиве їй розподіл доходу неминуче викликає незадоволеність в суспільстві, що загрожує перерости в соціальний протест. У специфічних російських обставин сировинна орієнтація господарства загрожує стагнацією регіонах з відносно розвиненою інфраструктурою і сприятливими кліматичними умовами, де зосереджена основна частина населення, але відсутні ефективні запаси природних ресурсів. Однак в силу інерційності економічних процесів структурні диспропорції збережуться в предвидимом майбутньому (10-15 років) при будь-яких можливих сценаріїв. Тенденцію збільшення цих диспропорцій необхідно переломити і протягом п'яти-семи років сформувати умови і структури, які в подальшому забезпечать переорієнтацію російського народного господарства, його поворот до постіндустріального розвитку. Парадокс, однак, полягає в тому, що джерелом коштів для реалізації заходів, які здатні забезпечити поворот від сировинної спеціалізації до розвитку технологічних, інформаціонноемкіх галузей можуть бути перш за все сировинні галузі. Тому не дивно, що проблема розподілу природного (природно-ресурсної, гірської) ренти стала в останні роки найбільш гостро обговорюваної серед всіх економічних проблем. Для сировинної країни питання державного управління використанням природних ресурсів повинні бути первопріорітетнимі. Ці питання особливо загострюються, якщо виникає суспільне прагнення здійснити структурний народногосподарський маневр, перехід до постіндустріального розвитку. Реалізація такої мети неминуче пов'язана з проблемою природної ренти, хоча помилково вважати (а така точка зору зустрічається нерідко), що стоїть лише "розібратися" з рентою, і все інше відразу стане на свої місця. "Правильне", "справедливе", "оптимальне" розподіл природної ренти, навіть якщо припустити, що воно досяжно, аж ніяк не вирішує всіх питань управління природокористуванням. Більш того, як і у всякій іншій галузі державної діяльності, тут виникає завдання узгодження різних інтересів (в тому числі і різноспрямованих складових державного інтересу), і спроби впоратися з цим завданням виключно через перерозподіл природної ренти тільки шкодять справі. Чим гостріше дискутується проблема, чим більше кількість учасників в дискусії, тим вище рівень інформаційного шуму, тим сильніше мифологизируются обговорювані поняття, тим далі відходить дискусія від вихідного предмета, підміняючи його іншими, нерідко не мають прямого відношення до теми. Ці процеси спостерігаються і в словесних баталіях про природокористування та природного ренті. Нижче зроблено спробу розібратися в проблемі, структурувати її, визначити або уточнити використовувані поняття і на цій основі розглянути деякі з наявних пропозицій щодо вдосконалення державного управління використанням природних ресурсів. Проблема аналізується, переважно, стосовно до мінеральних ресурсів, в меншій мірі - водним. Звернення до земельних, лісових і іншим біологічним ресурсам, для яких проблема ренти щодо ясна, мають на меті, головним чином, зіставлення з мінеральними і водними ресурсами або протиставлення їм. (Про стратегію російського розвитку (аналітична доповідь). І. Горбачевський - фонд, 2002.).
    Земельні ресурси завжди були головним надбанням будь-якої країни.
    Земельний фонд Росії найбільший в світі - 1707,5 млн.га. У структурі земельного фонду землі сільськогосподарських підприємств і громадян, що займаються сільськогосподарською діяльністю, становлять 38,1%, під населеними пунктами зайнято 0,4% території країни, землі несільськогосподарського призначення (промисловість, транспорт, зв'язок, військові об'єкти) становлять 1,2%, природно-заповідного фонду-1,2, лісового фонду - 51,4, водного фонду -1, державного запасу -6,9%.
    Площа оброблюваних земель в Росії скорочується, але забезпеченість ріллею з розрахунку на душу населення залишається дуже високий у порівнянні з іншими країнами. Так, в Росії вона становить 0,8 га, в той час як США - 0,6 га, а в Китаї та Єгипті - 0,09 і 0,05 га відповідно. Лісові ресурси. Ліси в РФ займають близько 800 млн. Га, або майже 2/3 всієї площі країни, а загальний запас лісонасаджень перевищує 81,6 млрд. Куб / м. На частку Росії припадає значна частина світових запасів деревини, за якими вона займає перше місце в світі.
    Лісові багатства РФ в основному зосереджені в східних районах країни. Важливим показником оцінки лісових ресурсів є лісистість території. Ліси є джерелом твердої і м'якої (будівельної і виробної) деревини, сировини для целюлозно-паперової, гідролізний, лісохімічної і інших галузей промисловості і служать місцем проживання багатьох промислових тварин. На території Росії росте понад 300 видів лікарських рослин. Деякі рослини продукують смоли, фарбувальні пігменти, ефірні масла і багато інших речовин, що використовуються в різних галузях промисловості і техніки.
    У зв'язку з великою різноманітністю умов, як на суші, так і в морях і зі значною протяжністю території з півночі на південь і з заходу на схід різноманітний і тваринний світ. Разом з тим через північного становища більшої частини території країни і омивають її морів фауна Росії в порівнянні з фауною тропічних і екваторіальних країн за кількістю видів відносно небагата. Важлива спільна риса розміщення фауни в Росії, як і у всій Північній півкулі, полягає в тому, що число видів в цілому, як і число видів майже у всіх окремих групах, зростає в напрямку з півночі на південь. Інша особливість полягає в так званій зональності, тобто в ясній зв'язку поширення тварин з природними зонами на суші і в морі. Ця зональність певною мірою порушується, з одного боку, присутністю певної кількості широко поширених видів, що зустрічаються в декількох зонах або на всій території країни, а з іншого - деякими історичними особливостями розвитку та формування фауни Росії або окремих її частин. Росія займає одне з перших місць у світі за запасами мисливських тварин та промислових риб. На основі їх використання будується діяльність таких важливих галузей господарства, як мисливська, рибне, промисел морського звіра. Росія - один з головних постачальників хутра на світовий ринок.

    Водні ресурси в порівнянні з іншими видами природних ресурсів мають ряд суттєвих відмінностей. Вода нічим не замінна, не знає адміністративних кордонів, перебуває в постійному русі в атмосфері, літосфері, біосфері. Її кількість і якість безперервно змінюється від сезону до сезону і від року до року. За швидкістю відновлення природні води прийнято поділяти на повільно поновлювані - вікові або статистичні запаси - і щороку поновлювані, або водні ресурси. Потреба народного господарства в прісній воді в основному задовольняється за рахунок щорічно поновлюваних водних ресурсів, кількісно оцінюваних розміром річкового стоку. Одноразовий обсяг річкових вод суші невеликий він оцінюється всього в 1200 куб. / Км, але завдяки кругообігу води в природі щорічно річки скидають у Світовий океан близько 40-41 тис. Куб. / Км. Сумарний обсяг щорічно поновлюваних водних ресурсів Росії оцінюється в 4270 куб. / Км / год, який приймається як вихідний для оцінки водозабезпечення країни. У Россі близько 120 000 річок, і майже всі вони взимку замерзають. Велика частина річок відрізняється спокійним рівнинним характером течії. Саме такою річкою є Волга, найбільш типова для Росії. Серед 2000 прісних і солоних озер особливо відомі Байкал - найглибше озеро в світі, мальовниче Ладозьке, суворе Онезьке і заполярне озеро Таймир.
    Територія Росії в цілому дуже багата ресурсами прісних підземних вод. Майже половина експлуатаційних ресурсів підземних вод відноситься до практично не поновлюваних запасами, і їх прогнозна оцінка виконується, виходячи з можливої ​​спрацювання умовно за 50-річний період експлуатації. Найбільш значні експлуатаційні ресурси підземних вод зосереджені у великих артезіанських басейнах європейській частині - Московському, Північно-Західному, Сурсько-Хоперського і ін.
    Мінерально-сировинні ресурси. Росія має багату і різноманітну мінерально-сировинну базу. Найбільш поширений показник оцінки мінерально-сировинних ресурсів - запаси корисних копалин, тобто кількість мінеральної сировини в надрах Землі, на її поверхні, на дні водойм і в обсязі поверхневих і підземних вод, що визначається за даними геологічної розвідки. Для деяких родовищ корисних копалин підраховується кількість містяться в них запасів цінних компонентів, наприклад запаси металу в рудах. Величини запасів корисних копалин володіють різною достовірністю їх підрахунку, залежної від складності геологічної будови родовищ і детальності їх геологічної розвідки. Сучасне господарство використовує близько 200 видів мінеральної сировини. Єдиної загальноприйнятої системи їх класифікації немає. Залежно від фізичних або хімічних властивостей сировини, що видобувається, від галузі економіки, де воно знаходить застосування, від особливостей виникнення в земній корі відомі корисні копалини поділяються на групи. Широко поширена класифікація корисних копалин на основі технології їх використання: паливно-енергетична сировина (нафта, вугілля, газ, уран), чорні, легуючі і тугоплавкі метали. На Росію припадає майже 1/2 вугільних ресурсів світу, приблизно 1/7 частина світових запасів нафти і 1/3 природного газу.

    Важливою складовою частиною енергетичного потенціалу будь-якої країни є гідроенергоресурси, які (подібно енергії сонячних променів, вітру і т.д.) відносяться до категорії поновлюваних. Тому їх питома вага в загальному обсязі всіх енергоресурсів обчислюється тільки умовно. Росія, володіючи сумарним гідропотенцмалом в 2500 млрд. КВт. ч (з них технічно можливо використовувати до 1670 млрд. кВт. год), посідає друге місце в світі за цим показником, поступаючись тільки КНР. В особливій рядку енергетичних ресурсів стоять уранові руди-ресурси сучасної паливної бази для атомної енергетики. Росія, поряд з Канадою, США, Австралією, ПАР, Францією, Нігером є великим виробником і експортером збагаченого урану. Основні родовища розташовані в Східному Сибіру, ​​Північному районі та ін. В масштабі історії людства ера викопного палива буде займати відносно короткий час - або через обмеженість його джерел, або з-за екологічних обмежень. Енергетика майбутнього це використання енергії сонця, вітру, води, біомаси, геотермальної енергії. З перерахованих остання вже широко використовується.
    Геотермальні ресурси Росії величезні.Їх наявність виявлено і в "прохолодних" областях, до числа яких відносяться платформи і райони рухомого тектонічного режиму, і східний вулканічний пояс.
    Найважливішою складовою частиною мінерально-сировинної бази є руди чорних і кольорових металів, а також гірничо-хімеческое сировину, мінерально-будівельні матеріали та інші корисні копалини більш рідкісного користування. Руди кольорових металів знаходять широке застосування в різноманітних галузях промисловості-електроніці, радіо і електропромисловості, космічній і атомній техніці, ракето- та літакобудуванні та багатьох інших. Їх світове споживання за останній час зросла в кілька разів. Великі ресурси мінеральної сировини укладені в надрах під водами внутрішніх і зовнішніх морів Росії (шельфи, континентальні схили), в прибережних і донних відкладеннях цих морів. Надра шельфів мають великі родовища нафти і газу; в прибережних донних відкладеннях морів головним чином у формі прібрежноморскіх розсипів концентруються скупчення олова, золота, титану, цирконію, заліза, марганцю та ін. Важливе джерело отримання різноманітних мінеральних компонентів - морська вода. Найбільше практичне значення мають містяться в ній розчинені мінеральні солі. З морської води можуть також вилучатись сполуки брому, магнію, калію і т.д.

    Глава 2. Перспективи розвитку Російської економіки

    В даний час Російська Федерація відіграє у світовій економіці роль експортера сировини та імпортера споживчих і інвестиційних товарів і послуг. Ця модель економічного розвитку ( «сировинна») не може забезпечити ні високих темпів зростання добробуту народу, ні макроекономічної стабільності, ні міжнародної конкурентоспроможності російських підприємств, ні національної безпеки Росії. Тому необхідно перейти до «несировинних» моделі економіки. У президентському посланні 2007 р позначені контури нової, «високотехнологічної» або «інноваційної» моделі розвитку Росії. Які можливості та шляхи її реалізації? Як поєднуються «сировинна» і «несировинних» моделі?

    2.1 «Сировинна» модель.

    Перевищення душового обсягу виробництва сировини над середньосвітових рівнем не є ознакою економіки «сировинного» типу. У 2004 р в світі видобувалося нафти і газу 0,56 т і 0,44 тис. Куб. м; в Росії - 3,19 і 4,4; в країнах ОЕСР - 0,75 і 0,75; в США - 0,91 і 1,88. Більш високі обсяги видобутку сировини в розвинених країнах компенсуються вищим споживанням ресурсів. Критерієм сировинного характеру економіки є частка сировинних товарів в експорті. Якщо в основному експортується сировина, то це означає, що економіка країни не в змозі конкурувати з зарубіжними країнами в створенні продукції і послуг споживчого та інвестиційного призначення. На жаль, сировинна спеціалізація російської економіки тільки посилюється. Експорт вуглеводнів збільшився з 28-ми млрд. Дол. США в 1998 р до 191-го млрд. Дол. В 2006 р, тобто в 6,83 рази. Навіть з поправкою на інфляцію долара вартість експорту вуглеводнів з Росії зросла в 5,5 раз. Співвідношення експорту вуглеводнів з ВВП зросла при цьому з 10% до 19,3%. Таке зростання припливу «нафтодоларів» призвів не тільки до підвищення обсягу валового внутрішнього продукту (ВВП) і доходів населення, але і до фінансового благополуччя держави, достроково погасити свої борги перед іншими країнами. Чому ж зростаюча залежність економіки Росії від експорту сировини викликає заклопотаність не тільки у експертів, а й у урядових чиновників? Іншими словами, чим погана «сировинна» модель економіки?

    По-перше, «сировинної» моделі економіки властива економічна нестабільність, періодично призводить до фінансових і навіть соціально-політичних криз. Відповідно, небажано посилення залежності економічного розвитку Росії, а значить - і соціально-політичної ситуації в ній від рівня світових цін на нафту. Ця залежність тим сильніше, чим вище частка вуглеводнів в експорті товарів (включаючи послуги). А вона збільшилася з 32% в 1998 р до 57% в 2006 р Питома вага основних видів паливно-енергетичних ресурсів (нафти, нафтопродуктів, природного газу, кам'яного вугілля, коксу та напівкоксу, електроенергії) в загальному обсязі експорту товарів у червні 2007 м склав 62,7% (у червні 2006 р - 67,0%), чорних металів, міді, нікелю, алюмінію - 11,1% (10,1%), а машин і устаткування - всього 5,9% (5,0%).

    При цьому в натуральному вираженні експорт нафти зріс за 1999-2006 рр. менш ніж вдвічі (з 137-ми до 248-ми млн. т), так само як і експорт нафтопродуктів (з 57-ми до 104-х млн. т). Експорт газу залишився в 2006 р на рівні 1998 (203 млрд куб. М). Таким чином, основною причиною величезного припливу «нафтодоларів» в останні роки в російську економіку став багаторазовий ріст дефлятірованних світових цін на нафту. Але ці ціни можуть через кілька років знизитися в «рази» так само швидко, як і піднялися, що призведе до неможливості погашення російського зовнішнього боргу, як це сталося в 1980-х рр. з зовнішнім боргом СРСР. Падіння До 1998 р дефлятірованной ціни нафти сорту Brent до 17% від рівня 1980 р послужило однією з причин валютно-фінансової кризи в Росії в 1998 р

    Перспективи подальшого розвитку російської економіки як і раніше будуть визначатися головним чином кон'юнктурою цін на вуглеводневу сировину. Наприклад, в прогнозі соціально-економічного розвитку РФ на 2008-2010 рр. прирости найважливіших макропоказників за 2007-2010 рр. істотно розрізняються за варіантами зміни цін на нафту марки Urals (від 39-ти дол. / бар. до 62-х дол. / бар.). Діапазони значень індексів приросту макропоказників за варіантами дуже широкі: ВВП - від 17,1 до 20,5%; інвестицій в основний капітал - від 31,5 до 40,1%; реальних наявних доходів населення - від 20,7 до 30,8%. Залежність соціально-економічного розвитку Росії від динаміки світових цін на нафту сильніше, ніж від економічної політики та інституційних реформ.

    По-друге, «сировинна» модель економіки не забезпечує нормального розвитку Росії хоча б тому, що запаси корисних копалин з часом виснажуються, а розвідка нових родовищ вимагає все більш високих питомих капіталовкладень. Офіційні дані про запаси нафти і газу відсутні. За даними ТОВ «Газпром», в 2005 р запаси газу становили 47,7 трлн. куб. м (27,9% світових запасів). У цьому році вперше за багато років приріст запасів перекрив обсяг видобутку газу, проте вже в 2006 р вони зрівнялися. У 2003 р публікувалася оцінка розвіданих запасів нафти в РФ в 25,2 млрд т. За 1994-2001 роки вони скоротилися на 700 млн. Т. Плани різкого нарощування запасів нафти в майбутньому держава поки що не підкріплює відповідними заходами економічного регулювання. Протягом 90-х років запаси нафти зменшилися на 14%, до сих пір їх приріст не покриває видобутку. Більш десятиліття Росія «проїдала» запаси нафти і газу, що залишилися від СРСР. При цьому здаються ще величезними запаси вуглеводнів все важче і дорожче добувати. Цілком можливо, що в найближчі десятиліття російська економіка зіткнеться зі скороченням видобутку нафти і газу, а прогнози її зростання залишаться лише прожектами. Тому вже зараз найважливішим завданням економічної політики є трансформація «нафтодоларових» рентних доходів в активи, що приносять прибуток, незалежно від цін на нафту.

    По-третє, «сировинна» модель економіки погана тим, що швидке зростання експорту сировини завдяки зростанню його видобутку або цін на ринках породжує економічний парадокс, відомий як «голландська хвороба». Її сутність полягає в тому, що зростання видобутку і експорту сировини в мінерально-сировинному секторі призводить до переміщення ресурсів праці і капіталу з торгуемого сектора в неторгованих несировинних сектор. У Росії «голландська хвороба» поки що проявляється в м'якій формі, а саме - у відставанні зростання обробних виробництв у порівнянні з ростом ВВП. В цілому їх зростання відстав в 2005-2006 рр. від зростання ВВП лише на 2,8%. У той же час зростання виробництва харчових продуктів, включаючи напої, і тютюну відстав за два роки від зростання ВВП на 3,1%; текстильного і швейного виробництва - на 6,9%; машин і устаткування - на 9,1%; транспортних засобів та устаткування - на 3,6%. Зростання випуску електричного, електронного та оптичного устаткування в 2000-2004 рр. випередив зростання ВВП на 73%, а в 2005-2006 рр. - лише на 0,44%. Така динаміка випуску промисловістю несировинних торгованих продуктів багато в чому пояснюється зміною реального курсу рубля. У 1998 р він впав по відношенню до долара на 46,7%, що різко підвищило цінову конкурентоспроможність російських виробників. Однак наприкінці 2006 р реальний курс рубля до долара на 13% перевищив рівень остаточно 1997 г. Наприкінці серпня ця перевищення зросла до 20%.

    По-четверте, недоліком «сировинної» моделі економіки є недостатньо швидкий науково-технічний прогрес (НТП). А адже він є основним джерелом сучасного економічного зростання. У сировинному секторі склад продукції майже не змінюється, а застосування нових технологій пов'язано зі створенням нових машин, обладнання, транспортних засобів, реагентів, методів розвідки і буріння свердловин і т.д. Тобто без НТП в торгованих секторі країні доводиться ці технології імпортувати. Отримуючи природну ренту, країна-експортер сировини в той же час змушена платити «інтелектуальну ренту» країнам - технологічним лідерам.

    Можна зробити висновок: якщо нічого не змінювати, то майбутнє російської економіки зведеться до ролі сировинного придатка країн Заходу і Китаю. Але як її уникнути? По-перше, змінити модель економічного розвитку (див. Параграф 3). По-друге, змінити макроекономічну політику. Потрібно перестати девальвувати рубль, залучаючи спекулятивні капітали з-за кордону. Це дозволить послабити «голландську хворобу». Треба припинити практично безкоштовне кредитування західних країн і почати вкладати державні кошти в реальні активи. Забезпечивши відтік спекулятивного капіталу з Росії і замінивши іноземні позики російських держкомпаній бюджетними кредитами, можна без посилення інфляції інвестувати кошти Фонду національного добробуту в розвиток вітчизняного машинобудування. Можна вкладати нафтові доходи всередині країни, не провокуючи, а уповільнюючи інфляцію: у високотехнологічні інвестпроекти; в створення компаній на високомонополізованих ринках; в розширення «вузьких місць», які породжують структурну інфляцію (наприклад, в розвиток цементної промисловості); в галузі, в яких покращаться конкурентні переваги в разі падіння цін на нафту. Уже зараз державі потрібно форсувати будівництво і модернізацію російських авіабудівних або автомобільних заводів, вкладаючи кошти в придбання їхніх акцій або в створення нових компаній з повним циклом виробництва, які не займаються лише «викрутки» збіркою.

    2.2 «диверсифікаційних» модель розвитку російської економіки.

    Недоліки «сировинної» моделі розвитку в останні роки стають все більш очевидним. Тому уряд шукає способи переходу до «несировинних» моделі. Однак сам цей термін означає лише заперечення спеціалізації економіки на вивезенні сировини. У 2003 р Мінекономрозвитку РФ запропонувало диверсифікаційну модель розвитку російської економіки. Вона була використана при розробці Середньостроковій програми на 2006-2008 рр. і проекту «Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку РФ» до 2020 р Диверсифікація - це збільшення різноманітності видів товарів, вироблених підприємством, або розподіл інвестицій в різні фінансові інструменти та об'єкти нерухомості, вартість яких змінюється асинхронно. Диверсифікація експорту передбачає підвищення в ньому питомої ваги торгованих продуктів, наприклад, шляхом кредитування і страхування експорту несировинних продукції. На думку автора, основним інструментом забезпечення цінової конкурентоспроможності торгованих продуктів в Росії є відносно низькі внутрішні ціни на енергоносії. Для їх збереження необхідно продовжити стягнення митних зборів при експорті нафти, нафтопродуктів і газу навіть після вступу Росії до СОТ. Далі, з огляду на величезні розміри території і несприятливі природно-кліматичні умови, необхідно багаторазово збільшити масштаби держпідтримки російського торгуемого сектора. Держава повинна не тільки збільшити бюджетні витрати на створення транспортної та інформаційно-комунікаційної соціальної інфраструктури, що забезпечує високу ефективність підприємств, які виробляють торгуються продукти. Воно повинно активно використовувати ефективні механізми держпідтримки виробників. Наприклад - продавати через лізингові компанії російську авіатехніку, морські та річкові судна, машини для дорожнього, сільського, лісового господарства. При цьому підтримуватися повинні виробники, що забезпечують високу ефективність виробництва шляхом використання сучасних технологій і методів організації виробництва.

    Диверсифікація має поряд з перевагами і недоліки.У більшості видів діяльності існують умовно-постійні витрати, які розподіляються на всю кількість вироблених товарів. Неможливо окупити витрати на розробку нової моделі літака, випустивши кілька її примірників. Отже, політика диверсифікації не звільняє уряд від вибору пріоритетів структурної та науково-технічної політики. Бюджетні кошти і «управлінська потужність» держапарату обмежені і повинні використовуватися для форсованого розвитку лише деякого числа виробництв або галузей економіки.

    Можливості «диверсіфікаційній» моделі розвитку російської економіки досить обмежені. У високотехнологічних галузях світової економіки домінують ТНК, в трудомістких же галузях з традиційною технологією Росія не може конкурувати з Китаєм та Індією, які мали величезними ресурсами дешевої робочої сили. Крім того, в цих і в «нових індустріальних» країнах десятиліттями проводилась політика «наздоганяючого розвитку» із застосуванням заходів держпідтримки експорту торгованих продуктів. Японія і Південна Корея вже створили високотехнологічну економіку. Починають вторгатися в високотехнологічні галузі і китайські компанії, що користуються потужною підтримкою держави. Навіть якби російський уряд захотіло конкурувати з перерахованими вище країнами, використання моделі «наздоганяючого розвитку» вже практично неможливо. Країни Заходу створили безліч перепон для держпідтримки розвитку виробництва і експорту несировинних продукції країнами, що не входять в число засновників СОТ.

    Таким чином, виникає щось на зразок «лещат». З одного боку російські виробники відчувають конкуренцію з боку китайських підприємств, що використовують дешеву робочу силу і вільних від екологічних обмежень. З іншого боку, нам важко пробитися на ринки високотехнологічної продукції, поділені між західними ТНК, активно підтримуються урядами США, Японії і країн ЄС. Не зможуть вижити без такої підтримки і російські підприємства торгуемого сектора. У Середньостроковій програмі про таку підтримку говориться досить скупо, а масштаби виділяються для неї бюджетних коштів просто мізерні. Наприклад, Інвестиційний фонд в бюджеті на 2008 р складе лише 89 млрд. Руб., А всі бюджетні інвестиції (і програмні, і непрограмні) - всього 862 млрд. Руб.

    2.3 «Високотехнологічна» модель розвитку російської економіки.

    Отже, Росії потрібна концентрація зусиль держави і російського бізнесу на тих напрямках розвитку високотехнологічного сектора світової економіки, в яких у Росії є конкурентні переваги. Які ці напрямки? Багато з них охарактеризовані в президентському посланні 2007 г. Це спростовує догму, що висловлюється багатьма чиновниками та економістами, про неможливість вибору напрямків НТП, в які держава повинна вкладати кошти. У Посланні-2007 поставлена ​​задача формування науково-технологічного потенціалу, адекватного сучасним викликам світового технологічного розвитку. На жаль, до недавнього часу уряд не ставив таких масштабних завдань з розвитку високотехнологічного сектора російської економіки. Бюджетні асигнування на науку та інновації були мізерні, а інституційна інфраструктура держпідтримки науково-технічного прогресу і інновацій в економіці перебувала в рудиментарному стані. Але ж без таких інститутів як банки і корпорації розвитку; законодавчо затверджені процедури страхування та кредитування експорту високотехнологічної продукції, бюджетне співфінансування високотехнологічних інвестиційних проектів; держзакупівлі високотехнологічної продукції оборонного та спеціального призначення навіть багаторазове збільшення бюджетних асигнувань не дасть бажаного результату.

    Основною причиною нерозвиненості в Росії високотехнологічного сектора стало створення безлічі технологічних монополій, що виникли через приватизацію окремо ланок «технологічних ланцюжків» з виробництва готових продуктів, особливо підприємств, що знаходилися в радянську епоху в веденні різних міністерств. Замість міжгалузевих концернів виникли мережі з пов'язаних технологічно, але юридично незалежних підприємств, що генерують «інфляцію витрат». Тому необхідно стимулювати створення об'єднаних технологічних ланцюжків у вигляді ФПГ, концернів і унітарних підприємств. Держава могла б стимулювати цей процес шляхом придбання контрольних пакетів акцій таких підприємств спеціально створюваними компаніями-холдингами.

    Чи можна розглядати «високотехнологічну» модель як основу довгострокового розвитку російської економіки? Поза сумнівом, так - якщо підтримувати конкретні міжгалузеві кластери високих технологій і високотехнологічні інвестиційні проекти, створювати технопарки і міжгалузеві науково-технологічні центри. Російські «силіконові долини» слід створювати, об'єднуючи установи Російської академії наук, провідні вузи і галузеві НДІ, дослідно-конструкторські бюро і передові підприємства.

    Отже, «сировинна» модель розвитку російської економіки не може забезпечити її сталий і швидкий розвиток тому, що запаси рентабельних родовищ досить скоро вичерпаються, а розробка нових виявиться занадто дорогим. Якщо виходити з парадигми «економікс», в якій розглядається найкраще (з точки зору максимізації сумарного прибутку і доходів індивідів) розподіл ресурсів, то перехід Росії до «високотехнологічної» моделі розвитку неможливий. Якщо ж керуватися інституційно-еволюційної теорією, в якій підприємства розглядаються як країни, що розвиваються і самообучающиеся організації, такі можливості ще є. Політика держави повинна бути спрямована на стимулювання створення інноваційно активних російських вертикально-інтегрованих корпорацій. При необхідності держава повинна сама такі ТНК створювати, в тому числі - на основі приватно-державного партнерства.

    (Фетисов Альтернативи «сировинної» моделі розвитку зростання економіки (трансформувати нафтодоларові доходи в високі технологи. // РЕЖ 9-10 -2007)

    2.4 Вплив економічної кризи на Росію.

    Незважаючи на що починається світовий господарський криза, економічне зростання в Росії триває. Вітчизняний ринок як і раніше залишається привабливим для іноземних інвестицій. У I кварталі 2008 року прямі капіталовкладення в економіку РФ склали 5,585 млрд. Доларів, що залишається на 42,8% нижче, ніж в 2007 році. Обсяг портфельних капіталовкладень зменшився на 37,5% і становить 123 млн. Доларів. На початку II кварталу ситуація покращилася. У травні чистий приплив капіталів оцінювався в 15 млрд. Доларів. За підсумками року він розраховується понад 40 млрд. Доларів, що можна порівняти з результатами 2006 року, коли інвестиції склали 41 млрд. Доларів.

    У минулому році загальний приплив коштів в економіку Росії в порівнянні з іншими країнами BRIC (Бразилія, Росія, Індія і Китай) був найзначнішим. У поточному році РФ також залишається лідером, випереджаючи Бразилію і наступну за нею Індію. Інтерес інвесторів до країн BRIC, перш за все, пояснюється вичерпанням інших ринків планети.

    Накопичений іноземний капітал в економіці країни за станом на кінець березня 2008 року становив 221,0 млрд. Доларів, що на 45,9% більше, ніж в 2007 році в цей же період року. Найбільш велика в накопиченому економікою іноземному капіталі частка кредитів міжнародних фінансових організацій. Вона становить 48,8% і відноситься, перш за все, до боргів російських великих компаній. Підвищений інтерес для зарубіжних інвесторів після початку кризи в американській економіці являє фондовий ринок Росії. В останні місяці на ньому відзначений рекордний приплив капіталів. У 2007 році російські компанії (значною мірою за рахунок IPO) залучили 47,3 млрд. Доларів інвестицій на зовнішніх ринках акцій і облігацій.

    Частка Росії в світовому ВВП в 2007 році досяг 3,18%. У 2005 році вона становила 3,09%, ненабагато випереджаючи Італію (2,96%) і Бразилії (2,88%). За номінальним обсягом ВВП національне господарство РФ є десятим в світі. До кінця 2008 року очікується перехід країни на восьме місце. Зростання ВВП Росії з 1999 по 2007 рік склав 83%. Обсяг промислового виробництва збільшився на 74%, продуктів сільського господарства - на 40%. Серед галузей російської промисловості найбільш сильні: видобуток паливно-енергетичних корисних копалин, целюлозно-паперове виробництво, металургія та електроенергетика. У 2007 році в Росії видобуто 491,5 млн. Тонн нафти і газового конденсату. Річне зростання видобутку склав 2,2%. У 2006 році він також дорівнював 2,2%, в 2005 році - досягав 7,9%. Зовнішньоторговельний оборот Росії виріс в 2007 році на 25,8% (до 552,2 млрд. Доларів). Позитивне сальдо досягло 152,8 млрд. Доларів. Частка сирої нафти і природного газу в експорті країни за даними на 2006 рік склав 46,2%, ще 6,7% припало на дизельне паливо, 4,5% - на мазут, на інші нафтопродукти (включаючи автомобільний бензин) - 3,4 %. Частка металів і іншого сировину для зарубіжної промисловості склала ще близько 20%. В імпорті країни перше місце займають машини та обладнання - 35,7%, на продукцію автомобілебудування доводиться ще більше 10%. [5]

    Російська економіка зберігає хороший рівень зростання. Динаміка ВВП аналогічна спостерігалася в минулому році. У 2007 році ВВП Росії виріс на 8,1%, досягнувши 1280 млрд. Доларів. Інвестиції збільшилися на 20%. Обсяг промислового виробництва підвищився на 6,3%. Результати 2008 року по планам уряду повинні виявитися вище торішніх. МВФ вважає, що в 2008 році приріст ВВП Росії складе близько 7,8%. Відзначається висока інвестиційна активність держави. Однак стан господарського буму в Росії викликане не тільки високими цінами на енергоносії, але також вичерпанням можливостей інших ринків. Розраховуючи на стабільний розвиток в найближчі роки, вітчизняні корпорації збільшують свою заборгованість іноземним банкам. У свою чергу, іноземні банки охоче кредитують російських корпоративних клієнтів, навіть не маючи чіткого уявлення про ефективність їх бізнесу. В якості гарантії виступає не стільки достовірна інформація про перспективи конкретної російської компанії, скільки загальна позитивна оцінка перспектив російського ринку. Але на зовні позитивному тлі в 2008 році для Росії проявилися і негативні тенденції.

    За 2007 рік інфляція, за офіційними даними, склала 11,9%. При цьому ціни на товари народного споживання (насамперед продукти харчування) піднялися на 25-50%. Однак в 2008 році зростання інфляції виявився ще більш значним, перевищивши торішній за темпами в 1,7 рази. Вжиті урядом заходи з заморожування цін не принесли істотних результатів. Стримати зростання інфляції в національних рамках не вдалося. Державні аналітики виявилися безсилі пояснити причину девальвації світових валют. Наказ нового президента РФ зупинити інфляцію залишається невиконаним. В результаті до літа сповільнилося зростання споживчої торгівлі, темпи збільшення зарплат виявилися нижчими за темпи інфляції.

    Згідно неоліберальної концепції економіки, ці ознаки не зважають підставою для серйозного занепокоєння. Протягом усього періоду господарського зростання здешевлення робочої сили розглядалося урядом як конкурентна перевага країни. У РФ практикувався викид на ринок нових паперових грошей (перш за все, купюр в 1000 і 5000 рублів), що збільшували грошову масу швидше, ніж росло виробництво. Нові гроші надходили в економіку не через істотне збільшення зарплат і пенсій, сприяючи підвищенню попиту, що стимулює збільшення виробництва, а за допомогою придбання інфляційних доларів у сировинних корпорацій. В результаті керована інфляція допомагала стримувати зростання доходів населення. Емісійна політика ЄС і США була аналогічною. В умовах світової господарського підйому вона піднімала рентабельність великих компаній. Однак якщо в РФ за допомогою емісії стримувався зростання зарплат населення, то в «старих індустріальних країнах» зростання цін полегшував корпораціям зниження оплати праці. Реалізація цієї політики, поряд з виносом виробництва на периферію світової економіки прищепила в 2008 році до початку системної кризи світового господарства.

    Продовжуючи діяти за колишньою схемою, уряд РФ ігнорує тенденції глобальної кризи.В умовах падіння споживання в США, Великобританії і ЄС головною причиною інвестиційної привабливості Росії (як і в інших країн BRIC) був великий внутрішній ринок. Його звуження здатне обернутися серйозними проблемами для Росії ще до того, як відбудеться відчутне зниження цін на нафту. Ще до кінця 2008 року в РФ можна очікувати перше падіння на ринку житлової нерухомості, викликане національною кризою іпотеки.

    Внаслідок динамічного зростання цін реальні доходи російського «середнього класу» почали скорочуватися, утрудняючи оплату іпотечних кредитів. Щоб убезпечити себе від ризиків, банки ускладнили видачу позик і почали посилювати політику щодо боржників, нездатних своєчасно виконувати фінансові зобов'язання. Зросла ставка відсотка. Призупинити на нетривалий час з-за паніки на світовому ринку процес видачі іпотечних і споживчих кредитів швидко відновився.

    Тісно пов'язана з світовим господарством як постачальник сировини, Росія залишалася з 1990-х років досить закритою для транснаціональних корпорацій. Завдяки цьому в ній змогли сформуватися власні сильні корпорації, чого не відбулося в Казахстані і більшості країн Східної Європи. Потужне господарське пожвавлення 2000-2007 років відбувалося для РФ в умовах обмеженого доступу іноземного капіталу. Право працювати на внутрішньому ринку надавалося Кремлем, нерідко тільки в обмін на відкриття російському капіталу доступу на ринки інших країн. Великі російські компанії вільно кредитувалися на світовому ринку, в той час як внутрішній ринок країни був закритий для дешевих кредитів. Належать вітчизняним корпораціям банки здійснювали спекулятивну політику, кредитуючи малий бізнес і населення під лихварський відсоток (перевищує 7%). В результаті розвиток внутрішнього ринку і орієнтованих на нього компаній стримувалося, а російські транснаціональні корпорації забезпечували собі додатковий прибуток. У справжніх макроекономічних умовах продовження цієї політики наближає залучення російської економіки в глобальну кризу. Незважаючи на активне зростання останніх років, вітчизняний внутрішній ринок залишається вкрай залежним від світових цін на сировину. Будь-яке їх негативне коливання моментально відбивається на його стані. В рамках економіки РФ в більшій мірі, ніж сировинні корпорації, уразливий іпотечний ринок.

    В даний час ціни на нерухомість в Росії значно перевищують загальноєвропейські, з урахуванням того, що якість здебільшого квартир залишається на низькому рівні. Подібна ситуація існує завдяки граничної монополізації житлового ринку, особливо відчутною в Москві. Спекулятивні ціни на нерухомість зберігаються за підтримки державної бюрократії, що захищає пов'язані з нею великі компанії. Поряд з високою вартістю будинків і квартир в Росії існує гранично завищений річний відсоток. Отримуючи позики під 3-5%, вітчизняні банки кредитують населення по кратно збільшеної ставки (до 25%) і часто штрафують за дострокове погашення боргу.

    Місячний дохід сімей російського «середнього класу» рідко перевищує 2500 євро. У структурі російського суспільства частка людей, які заробляють 300-800 євро не перевищує 17%; частка працівників, щомісяця отримують 800-1500 євро, коливається в районі 7%. Виплачуючи величезні відсотки за переоцінене житло, боржники весь час знаходиться на межі сімейного банкрутства. Матеріальні можливості більшості вже підірвані інфляцією. Подальша девальвація рубля поряд з іншими валютами позбавить їх можливості регулярно здійснювати платежі. Як тільки в США криза проявиться в торгівлі, відбудеться нове посилення світової інфляції, що сприяє відкриттю російського іпотечної кризи.

    Вилучення банками житла неплатників не дозволить повернути коштів, витрачених на його покупку, оскільки попит на нерухомість впаде. Такі заходи, якщо вони взагалі будуть в масовому порядку застосовані, приведуть до різкого зниження цін на ринку нерухомості. Стримати цей процес не допоможе навіть повне панування монополій в будівельній галузі. Щоб уникнути обвалу на ринку нерухомості в результаті масових ускладнень з оплатою кредитів, в Росії передбачається введення процедури індивідуального банкрутства. Ініціювати його зможуть як самі боржники, так і кредитори. Однак введення такого закону не дозволить уникнути обвалу на ринку нерухомості, а лише гарантує банкам повернення боргу. В результаті в найскладніший період глобальної кризи середні шари виявляться вимушеними виплачувати більшу заборгованість банкам, в той час як житло буде знецінено через неминуче падіння попиту.

    До зими 2008 року обсяг іпотечних угод в РФ може перевищити 30 млрд. Доларів. За даними ЦБ, рублева заборгованість фізичних осіб перед банками на 1 квітня 2008 року становила 2799 млрд. Рублів. За півроку (з 1 жовтня 2007 року) воно зросла на 523 млрд. Рублів. Обсяг заборгованості фізичних осіб за валютними кредитами становить сьогодні 390 млрд. Рублів (понад 10 млрд. Євро). За останні півроку ця сума збільшилася на 8 млрд. Рублів. У порівнянні з попереднім періодом (квітень-жовтень 2007 року) темпи приросту заборгованості фізичних осіб скоротилися на 16%. При цьому за минуле півріччя (жовтень 2007 року - квітень 2008 року) обсяг іпотечних кредитів збільшився на 221 млрд. Рублів. З квітня по жовтень 2007 року він зріс на 200 млрд. Рублів.

    У банківському секторі вітчизняної економіки світовий господарський криза вже дав про себе знати. Після циклу перших біржових обвалів в січні-лютому 2008 року російські банки почали всерйоз відчувати недолік платіжних засобів. Надлишок вільних коштів в світовій економіці змінився їх гострою нестачею. Можливості зовнішнього кредитного підтримки російських компаній істотно скоротилися, відкривши наявність внутрішніх економічних проблем. Дефіцит платіжних засобів у банків виявився можливий завдяки збільшенню труднощів з оплатою кредитів у боржників, перш за все відносяться до «середнього класу». Зростання цін в 2005-2007 роках поєднувався з розширенням кола громадян, які отримують зарплату від 300 до 800 євро, але практично не компенсувався зростанням реальної оплати праці. В результаті розширення середніх верств майже не супроводжувалося зростанням їх добробуту. Практично дворазове прискорення інфляції в 2008 році посилило негативну динаміку, породивши збої у функціонуванні фінансових інститутів.

    В ході зимової кризи ліквідності банки виявили, що кошти швидко йшли, але повільно поверталися. Система почала втрачати ефективність. Велика частка кредитів набула рис неповоротних. При цьому вітчизняні фінансові інститути самі залишалися боржниками на світовому ринку. Внаслідок паніки з російських банків відбувся відтік іноземних капіталів, який відкрив недолік власних платіжних засобів. Для подолання кризи ліквідності уряд пішов на розміщення в банках коштів Пенсійного фонду. Видача іпотечних і споживчих кредитів відновилася, хоча умови їх надання стали жорсткіше. Маса одержуваної банками прибутку знову почала зростати. Однак заходи уряду ніяк не торкнулися задану світовою кризою логіку падіння реальних доходів населення, що в перспективі гарантувало крах кредитного ринку.

    Відчутне скорочення виплат по боргах може моментально викликати в банківському секторі черговий брак платіжних засобів, породивши серйозні труднощі у виплаті пенсій. Привести до нового дефіциту ліквідності в російських банках здатне відкриття торгового кризи в США (ймовірне вже восени), що знаменує перехід глобальної кризи на нову стадію. В результаті наступного інфляційного стрибка купівельна спроможність росіян знизиться ще більше, що здатне вже взимку 2008-2009 років викликати національну кризу продажів.

    Якщо ці події накладуться на обвал світових цін на енергоносії, в РФ почнеться загальне економічне падіння. Якщо обвалення нафтових цін відбудеться пізніше, коли світова індустрія в великій мірі відчує на собі удар кризи, національне господарство Росії продовжить повільне входження в кризу. Падіння продажів призведе до скорочення внутрішнього виробництва; в ряді галузей, не пов'язаних з експортним сектором, почнуться звільнення. Зростання безробіття разом із загальносвітовою прискоренням інфляції ще більш підірве попит. Уже зараз цей процес стримується за рахунок підвищення інвестиційної активності держави. Згідно з урядовими планами, до 2020 року передбачається вкласти в інфраструктурні проекти з будівництва доріг, портів, аеропортів близько 1 трлн. доларів. Однак в умовах ускладнення внутрішньоекономічної ситуації, а також падіння світових цін на нафту, держава не буде мати у своєму розпорядженні достатніми фінансовими ресурсами. Витрати уряду різко зростуть, в той час як надходження скоротяться. Час, що йде на реалізацію проектів, подовжиться, віддача від них буде значно меншою або відсунути на невизначений термін. Деякі проекти і зовсім виявляться замороженими або перетворяться в довгобуд.

    На тлі перевищують 500 млрд. Доларів золотовалютних резервів зовнішній борг РФ на 1 жовтня 2007 року склав всього 47,1 млрд. Доларів. Однак зовнішній борг приватного сектора в порівнянні з 2006 років збільшився на 55%, досягнувши за офіційними оцінками 272,6 млрд. Доларів. Частка російських банків (без боргових зобов'язань перед прямими інвесторами) в ньому склала 96,9 млрд. Доларів. З 2006 по 2007 рік вона піднялася на 63%. Головними міжнародними боржниками в РФ є вітчизняні корпорації. Незважаючи на безпрецедентне зростання цін на енергоносії в останні роки, загальна заборгованість провідних вітчизняних експортерів дуже велика. Ймовірно, вона значно перевищує офіційні дані. Лише одна з провідних національних компаній - «Роснефть» має боргів на 100 млрд. Доларів. Корпорація із закликом про допомогу вже виставила в цьому році рахунку уряду РФ. Не тільки покрити, але і просто погасити найбільш термінові позики вона не в змозі.

    Незважаючи на високу рентабельність сировинних галузей, вітчизняні корпорації вкрай неефективно будують свій бізнес. Уряд і сировинні монополії зовсім непідготовлені до різкого зниження світових цін на енергоносії, що розглядається як нереалістичний сценарій до початку наступного десятиліття. Росія займає друге місце в світі за обсягами експортованої нафти. Нафта складає 30% ВВП, а державний бюджет на 2/3 формується доходами від її продажу. Однак розрахунки уряду на збереження високих цін на нафту прямо суперечать тенденціям у світовій економіці. Наскільки б сильно ні піднялася вартість нафти (що складає зараз близько 135 доларів за барель), в результаті глобального скорочення виробництва вона гарантовано впаде.

    В результаті обвалу цін на енергоносії економіка Росії повною мірою відчує на собі вплив світової кризи. Відбудеться обвал на фондовому ринку, який при збереженні дорогої нафти може ще деякий час притягувати капітали (ймовірно, за 2009 рік). Корпорації не зможуть самостійно платити за своїми боргами, набраними в розрахунку на стійкість світових цін на паливо. Держава візьме на себе фінансову підтримку найбільших російських компаній, надаючи їм субсидії та нізкопроцентниє позики. Ймовірно, воно також візьме на себе оплату невідкладних боргів корпорацій. При цьому надходження до бюджету різко скоротяться. З країни відбудеться втеча капіталів. Корпорації будуть змушені скорочувати персонал і скасовувати замовлення партнерським компаніям на внутрішньому ринку. Почнуться масові звільнення, зросте безробіття. Разом з інфляцією це остаточно підірве платоспроможність середніх шарів: різко впадуть продажі на внутрішньому ринку, відкриється іпотечна криза, почнуть закриватися підприємства в сфері послуг. Орієнтована на внутрішній ринок промисловість повинна буде знизити обсяги виробництва. Економічна криза в Росії прийде у відповідність із загальносвітовою вектором спаду і в силу глобальних господарських протиріч, ймовірно, виявиться дуже важким.

    Економіка Росії носить периферійний характер і обслуговує тенденції розвитку світової економіки, що задаються американськими і європейськими корпораціями.Падіння значення нафти для глобального господарства призведе до ослаблення політичного впливу країни і мощі сировинних корпорацій. Криза загострить всі суспільні протиріччя і зажадає від Росії галузевої переорієнтації, що, ймовірно, обернеться серйозними суспільно-економічними потрясіннями. Сировинні монополії можуть втратити владу або будуть змушені частково її поступитися. Країна вийде з кризи зовсім інший. Цінність її нафтових ресурсів для світової економіки впаде. Однак в умовах висхідної хвилі якісні трудові та інтелектуальні ресурси Росії неминуче будуть затребувані.

    Теоретично Росія ще має шанс уникнути руйнівних наслідків кризи, удар якого по країнам - експортерам сировини виявиться особливо сильним. Для цього необхідно знизити вразливість національного господарства, переорієнтувавши його на випереджальний технологічний розвиток. Однак не викликає сумнів, що уряд, маючи в своєму розпорядженні всі необхідні ресурси, не піде на це. Структурний переорієнтування економіки не вигідно «Газпрому» і іншим сировинним компаніям, а тому не реалізовувалося минулі десять років і не передбачається до здійснення. Всі позитивні зміни в національному господарстві можуть бути здійснені тільки стихійно в процесі повномасштабного поразки Росії кризою.

    Висновок.

    Природні ресурси - це кошти до існування, без яких людина не може жити і які він знаходить в природі. Це вода, грунти, рослини, тварини, мінерали, які ми використовуємо безпосередньо або в переробленому вигляді. Вони дають нам їжу, одяг, кров, паливо, енергію та сировину для роботи промисловості, з них людина створює предмети комфорту, машини і медикаменти. Деякі види ресурсів, наприклад мінеральні, можна використовувати тільки один раз (хоча деякі метали і можуть служити вторинною сировиною). Такі види ресурсів називаються вичерпаними або невідновних ресурсами. Вони мають кінцеві запаси, поповнення яких на Землі практично неможливо, по-перше, тому що не існує таких умов, в яких вони утворилися мільйони років тому, а по-друге, швидкість утворення корисних копалин незмірно повільніше, ніж витрачання їх людиною.

    Мінеральні ресурси не відновлюються, тому необхідно постійно вести пошуки нових родовищ. Все більше збільшується значення морів і океанів як джерел одержання нафти, сірки, кухонної солі і магнію; їх видобуток зазвичай ведеться в шельфовій зоні. У перспективі стоїть питання про освоєння глибоководної зони. Розроблено технологію видобутку рудних залізо-марганцевих конкрецій із дна океану. До їх складу входять також кобальт, нікель, мідь і ряд інших металів.

    Світові запаси мінерального палива великі (геологічних запасів повинно вистачити на тисячу років за нинішнього рівня споживання). Забезпеченість різними видами ресурсів неоднакова: доведені запаси вугілля достатні на 400 років, природного газу - на 70 років, нафти - на 45 років. У той же час обсяг споживання людьми природних ресурсів щорічно збільшується на 5%.

    Інші види ресурсів, такі, наприклад, як вода, "повертаються" природі знову і знову, скільки б ми їх не використали. Ці ресурси називаються відновлюваних або постійними ресурсами. Вони відтворюються в природних процесах, що відбуваються на Землі, і підтримуються в деякому постійному кількості, визначається їх щорічним приростом і витратою (прісна вода в річках, кисень атмосфери, ліс тощо.).

    Проте, можливості екстенсивного приросту використовуваних людиною земельних, водних і лісових ресурсів близькі до вичерпання. Підвищення ефективності використання цих ресурсів можливо тільки на основі енергозберігаючих технологій.

    У світовій економіці склалися значні відмінності між наявними в окремих країнах людськими і природними ресурсами та обсягами споживання мінеральної сировини і палива в різних країнах. Основна частина мінеральних ресурсів споживається в промислово розвинених країнах, які мають у своєму розпорядженні всього 40% їх запасів.

    Зараз людина в своїй господарській діяльності освоїв майже всі доступні й відомі йому види ресурсів, як відновлюваних, так і невідновних, а споживання природних ресурсів продовжує зростати. Існує два альтернативні шляхи розвитку світового господарства: продовження збільшення розвідки і видобутку корисних копалин і ресурсозбереження.


    [1] (Бобильов С.М., Стеценко А. В. Економічна оцінка природних ресурсів і послуг. // Вісник Московського Університету. Серія 6. Економка. М., 2000. №1).

    [2] Цьому сприяло прийняття ряду законів «Про плату за землю», «Про надра» та Закону РФ «Про охорону навколишнього природного середовища» (1991), а також Водного кодексу РФ, Лісового кодексу РФ, Закону РФ «Про тваринний світ» , Закону РФ «Про континентальний шельф Російської Федерації».

    [3] ГК РФ стаття 130 - «Нерухомі та рухомі речі».

    [4] Бобильов С.М., Ходжаєв А.Ш. Економіка природокористування. М .: ТЕИС. 1997. 272с.

    [5] Доповідь Інституту глобалізації і соціальних рухів (ІГСО)