Дата конвертації03.06.2018
Розмір93.23 Kb.
Типреферат

Скачати 93.23 Kb.

Проблеми становлення приватної власності в Республіці Казахстан

Міністерство освіти і науки Республіки Казахстан

Казахський економічний університет ім.Т.Рискулова

Кафедра «Економічна теорія»

КУРСОВА РОБОТА

на тему:

Проблеми становлення приватної власності в Республіці Казахстан

перевірив:

_________________

_________________

підготувала:

Ст-ка 1 курсу

фак-ту «Фінанси» (2 г.о.)

Найзабекова О.Н

АЛМАТИ 2010 р

ПЛАН

Вступ

1.Частная власність

а) історія становлення;

б) види приватної власності;

в) конституційна концепція права приватної власності;

2. Власність на землю.

а) проблеми становлення приватної власності на землю;

б) механізм функціонування приватної власності.

3. Приклади використання приватної власності.

а) приватна власність у фінансовій сфері;

б) приватна власність в сфері виробництва.

4. Проблеми загрози безпеки підприємницької діяльності.

ЗМІСТ

ВСТУП .. 3

1 ПРИВАТНА ВЛАСНІСТЬ .. 5

1.1 Історія становлення. 5

1.2 Види приватної власності. 7

1.3 Конституційна концепція права приватної власності. 9

2 ВЛАСНІСТЬ НА ЗЕМЛЮ ... 15

2.1 Проблеми становлення приватної власності на землю .. 15

2.2 Механізм функціонування приватної власності. 21

3 Приклади ВИКОРИСТАННЯ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТІ23

3.1 Приватна власність у фінансовій сфері. 23

3.2Частная власність в сфері виробництва. 28

4 ПРОБЛЕМИ, БЕЗПЕКИ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ​​ДІЯЛЬНОСТІ .. 32

ВИСНОВОК .. 35

Список використаних джерел ... 38

ВСТУП

В економічній думці довгий час панувало уявлення, що власність - це ставлення людини до речі, влада людини над річчю, його можливість володіти, розпоряджатися, використовувати матеріальні умови свого існування. При цьому прагнення людини до володіння речами виступало як природний, невід'ємний інстинкт.

Однак у міру накопичення і поглиблення знань про закони розвитку суспільства уявлення про власність стали мінятися в бік все більшого визнання не природної, а соціальної її основи.

Тому для успішного розвитку власності необхідне виконання багатьох економічних і соціальних умов, зокрема необхідний перегляд самого відношення до власності в нових економічних умовах.

Але майбутнє неможливо без знання основ і аналізу накопиченого досвіду.

За категорією «власність» стоїть надзвичайно складне і багатошарова система суспільних відносин, як економічних, так і юридичних, які настільки взаімопереплетіни, що їх важко відокремити один від одного. Однак у міру накопичення і поглиблення знань про закони розвитку суспільства уявлення про власність стали мінятися в бік все більшого визнання не природної, а соціальної її основи.

У найзагальнішому вигляді власність можна визначити як відношення між економічними агентами з приводу присвоєння економічних ресурсів і споживчих благ. Також в найзагальнішому вигляді можна констатувати, що присвоєння економічних ресурсів є первинним, визначальним по відношенню до присвоєння споживчих благ. Внаслідок цього в будь-якому суспільстві, будь-якій країні розшарування населення на багатих і бідних випливає головним чином з різного ставлення людей до економічних ресурсів як своїм або чужим.

Відносини власності в будь-якому суспільстві юридично регулюються конституцією, законами і численними підзаконними правовими актами (указами, постановами, розпорядженнями різних державних органів).

Будь-яка національна економіка включає три типи економічних відносин.

По-перше, техніко-економічні відносини, детермініруемие рівнем розвитку продуктивних сил, станом техніки і технології, але не можуть бути визначені відносини власності, співвідношенням попиту і пропозиції товарів на тих чи інших ринках.

По-друге, соціально-економічні відносини, або відношення власності як відносини присвоєння економічних ресурсів і споживчих благ в сферах виробництва, обміну, розподілу і споживання.

По-третє, організаційно-зкономические, або організаційно-управлінські відносини. Вони детермінуються відносинами власності і виражаються в формах і характері організації виробництва на мікро- і макроекономічному рівнях.

Ядро ринкової економіки - це обмін діяльністю суб'єктів ринку, і перш за все взаємодія між покупцями і продавцями. Ця діяльність призводить до переміщення об'єктів обміну від одних власників до інших. І щоб такий обмін міг здійснюватися нормально, необхідна надійна правовий захист інтересів всіх суб'єктів ринкових відносин. При цьому і продавці, і покупці повинні мати свободу у виборі способів економічної реалізації власності.

Однак право власності саме по собі недостатньо для вільної конкуренції та ефективного господарювання. При цьому і знання ринку, і готовність нести ризик у досягненні своєї вигоди передбачає існування досить стабільною і юридично захищеної системи.

Безперечна захист власності, зафіксована державними актами і проводиться в життя через юридичні канали, є неодмінною умовою ринкового обміну. Коли власність може бути швидко і гарантовано передана від однієї особи іншій, ресурси швидко переливаються туди, де вони використовуються найбільш ефективно.

Володіння власністю стимулює підприємця використовувати свої ресурси в процесі створення матеріальних і духовних благ в інтересах зростання добробуту. Коли підприємець не має право власності, то контроль за продуктивним використанням ресурсів слабшає. І результат може виявитися далеким від оптимального. Наприклад, коли таксі знаходиться у власності водія, він буде доглядати за своїм автомобілем. Адже якщо з ним звертатися погано, то на ремонт доведеться витрачати більше грошей, що зменшить прибутковість таксі. Якщо ж машиною володіє хтось інший, то водій може прагнути заради зростання заробітку вичавити з машини максимально можливе, навіть порушуючи правила експлуатації. У цьому випадку ремонт не хвилює водія, так як за ремонт платить не він. Можна придумати спеціальні стимули і покарання, щоб змусити водія діяти так, як якщо б він сам володів таксі, але винахідливі люди часто пристосовують такий порядок до своїх інтересів. Тим часом просте індивідуальне володіння (в даному випадку таксі) автоматично забезпечить відповідні стимули без необхідності вдаватися до витончену систему заохочень і штрафів.

1 ПРИВАТНА ВЛАСНІСТЬ

1.1 Історія становлення

Найважливіший крок у вивченні власності зробила економічна думка минулого століття. Ідеологу дрібнобуржуазного соціалізму П. Ж.-Ж.. Прудона (1809-1865) належить знаменита фраза: "Власність - це крадіжка". Таке визначення не отримало загального визнання і було піддано обгрунтованій критиці, але в позиції Прудона була дуже цінна деталь. Якщо одна особа володіє річчю, то інша особа позбавлена ​​можливості її мати. Значить, не природа, а суспільні відносини лежать в основі власності.

Людина живе, виробляє і використовує результати праці в тісній взаємодії з іншими людьми. В силу цього можна стверджувати, що власність - це відносини між людьми, що виражають певну форму привласнення матеріальних благ, і особливо форму привласнення засобів виробництва.

Для більш повного уявлення про власність слід визначити те місце, яке належить їй в системі суспільних відносин.

По-перше, власність - це основа, фундамент всієї системи суспільних відносин. Від характеру затвердилися форм власності залежать і форми розподілу, обміну, споживання. Так, в ринковій економіці переважає приватна власність.

По-друге, від власності залежить положення певних груп, класів, прошарків в суспільстві, можливості їх доступу до використання всіх факторів виробництва.

По-третє, власність є результат історичного розвитку. Її форми змінюються зі зміною способів виробництва. Причому головною рушійною силою цієї зміни є розвиток продуктивних сил. Виробництво, уособлене вітряком, писав Ф. Енгельс, дає товариство з сюзереном на чолі, парова машина висуває на перший план промислову буржуазію.

По-четверте, хоча в межах кожної економічної системи існує якась основна специфічна для неї форма власності, це не виключає існування і інших її форм, як старих, які перейшли з колишньої економічної системи, так і нових, своєрідних паростків переходу до нової системи. Переплетення і взаємодія всіх форм власності надає позитивний вплив на весь хід розвитку суспільства.

По-п'яте, перехід від одних форм власності до інших може йти еволюційним шляхом, на основі конкурентної боротьби за виживання, поступовим витісненням всього того, що відмирає, і посиленням того, що доводить свою життєздатність у відповідних умовах. У той же час мають місце і революційні шляхи зміни форм власності, коли нові форми насильно стверджують своє панування.

З переходом до ринкової економіки і розпадом СРСР виробник зіткнувся з цілою низкою проблем, які потребують негайного вирішення: складність зі збутом продукції, розрив сформованих виробничих зв'язків і багато інших. Однак для виходу з економічної кризи, в якому знаходяться виробляючі галузі, важливо якнайповніше вивчити систему функціонування і фінансовий стан підприємств, докладно розглянути їх поведінку і вплив економічного середовища, зрозуміти труднощі і цілі їх діяльності.

До осені 1992 року вже стало очевидно, що досягнення фінансової стабілізації є складним завданням. Уряд змінив жорстку політику і перейшло до тактики компромісів. У 1994 р економічні рішення виконавчої і законодавчої гілок влади визначили такі особливості економічного середовища підприємств:

- розширення практики прихованого державного фінансування деяких галузей, регіонів, великих підприємств: дотації, пільгове кредитування, податкові та митні пільги;

- продовження інфляції, що приводить до постійного дорожчання кредитів, згортання довгострокового кредитування, а також заниження курсу рубля (по відношенню до твердих валют) з його постійним знеціненням, введення національної валюти;

- продовження практики регулювання економіки на державному і особливо на регіональному рівні, де місцева влада широко використовували заходи регулювання цін, зміни оподаткування, а також чинили прямий адміністративний тиск на підприємства.

Макроекономічна ситуація першої половини 1995 року також сприймалася директорами як несприятлива, хоч і відчувалося сповільнення інфляції. Однак відносно жорстка кредитна політика в поєднанні зі зростаючою на багатьох товарних ринках конкуренцією з боку імпортної продукції викликала загострення збутової кризи.

Трансформація економічних умов зумовила новий характер проблем, що стоять перед керівництвом підприємств, що підтверджують різні дослідження.На рубежі реформи головні труднощі в роботі, підприємств визначалися розвалом системи господарських зв'язків. Найбільш кризовою областю управління було матеріально-технічне постачання. У той же час фінансові, кадрові, організаційні проблеми критичними вважали від 10 до 20% директорів. Але буквально в перші ж місяці реформи ситуація корінним чином змінилася, почалося погіршення фінансового становища підприємств, змушених працювати в умовах наростаючої обмеженості фінансових ресурсів. Комплекс фінансових проблем почав виходити на перший план.

За даними Експертної інституту, найбільш важливою проблемою в 1993 і 1994 рр. вважали фінанси 61% керівників, збут - 13, а постачання всього 7%. Саме в фінансовій сфері зосереджені основні скарги керівників підприємств, так і багато інших проблем також породжені, по суті, фінансовими труднощами. Так, серед найбільш гострих проблем, що ускладнюють економічний стан підприємств, на перше місце вийшли податки, на друге - тривале зростання цін на сировину, матеріали, комплектуючі. На третьому місці - проблема порушення господарських зв'язків.

Відносна гострота проблеми господарських зв'язків зумовлена ​​двома групами взаємопов'язаних факторів. Одна - це чинники власне даної сфери: порушення господарських зв'язків в СНД, розрив технологічних ланцюжків в галузях і об'єднаннях, втрата традиційних постачальників, дефіцит деяких видів сировини. Інша група - чинники фінансової сфери: відсутність грошей на оплату поставок, затримки розрахунків і платежів, недоступні за умовами реалізації кінцевої продукції ціни на сировині і комплектуючі. Цікаво, що труднощі зі збутом багато керівників не сприймають як сигнал для зміни поведінки. У свідомості директорів ще розділені поняття "попит" і "платоспроможний попит", тобто продукція сьогодні потрібна споживачам, але останні не мають коштів для її оплати.

Таким чином, експерти характеризують діяльність підприємств як прагнення до підтримки свого існування, яке в більшості випадків пов'язано зі збереженням трудового колективу. Для 58% підприємств це стало основною метою. У той же час для ряду керівників значущими виявилися і інші цілі. Зокрема, таку класичну ринкову мотивацію, як збільшення прибутковості виробництва, називали 27% керівників. Третина суб'єктів ринкових відносин виділяє як основну задачу збільшення обсягу виробництва, забезпечення нормального рівня заробітків. Деякі з них сьогодні ставлять метою перехід з державної власності в приватну.

1.2 Види приватної власності

Досвід багатьох країн показав, що для створення ефективної ринкової системи, заснованої на конкуренції, необхідно законодавчо закріпити трьох різних об'єктів власності. Це, по-перше, нерухоме майно (нерухомість), по-друге, рухоме майно (рухомість) та, по-третє, інтелектуальна власність.

До нерухомого майна відносяться виробничі і невиробничі приміщення, дороги, транспортні споруди, різні об'єкти інфраструктури.

Один з найважливіших об'єктів нерухомості - це земля. Приватна власність на землю є основою більшості особистих статків в ринковій економіці. Необхідно, щоб людина мала можливість отримати безперечне право власності на чітко певну ділянку землі, включно з правом на використання на його розсуд і без значних обмежень. Тоді, якщо земля може принести більше користі не її власнику, а іншій особі (про це свідчить його готовність заплатити за цю землю високу ціну), то вона може бути продана, а виручка від продажу буде використана на інші цілі.

Чітке право власності, яке може бути захищене в суді (якщо це необхідно), є основою для угод з купівлі-продажу нерухомості.

Рухомість включає майно, що допускає його вільне переміщення: машини, обладнання, інструменти, автомобілі, меблі, цінні папери і т.д.

Право власності на ці цінності може бути підтверджено відповідними документами. При зміні власника в документи вносяться відповідні зміни. Деяка не надто дорога нерухомість (меблі, інструменти і т.д.) передається з рук в руки без спеціального юридичного оформлення. Для підтвердження прав власності досить рахунків з магазину.

Третім типом є інтелектуальна власність. Вона виступає у вигляді винаходів, програмних забезпечень електронної техніки, рукописів, досягнень в мистецтві та інших продуктів людського інтелекту. Патенти, авторські права, товарні знаки та інші реєструють документи дають право на ці види власності. Вони життєво необхідні для стимулювання творчості та новаторства, а надійний захист такої інтелектуальної власності є одним з неодмінних умов існування ринкової економіки. Це пояснює, чому в країнах з такою економікою проявляється заклопотаність стосовно "піратству" по відношенню до матеріалів, захищених авторським правом або патентами. Адже "пірати" отримують дохід від цієї власності, хоча і не володіють нею і не несли витрат на її створення. Таке "піратство" знижує стимул до винахідництва та іншої творчої діяльності.

Державна власність, ймовірно, збереже свою значимість і функцію опорного ланки всієї господарської ланцюга. Набирає обертів процес приватизації, що веде до розширення індивідуальної та групової форм власності, не означає, що державна власність буде повністю скинута. Є такі галузі народного господарства, які недоцільно дробити на елементи.

Це відноситься, перш за все, до великих, найбільш важливим комплексам, які працюють в інтересах всієї держави. Очевидно, що енергетика, транспорт, виробництво оборонної продукції та деякі інші галузі повинні ще довго залишатися в сфері державної власності. Сюди повинні бути віднесені матеріальні ресурси науки, особливо фундаментальної.

Державному сектору будуть належати значні позиції в народному господарстві, і цей сектор вимагає адекватної йому системи управління. Мабуть, всі держпідприємства можуть бути розділені на дві категорії: одна - під прямим управлінням держави, друга - на повному комерційному розрахунку (до таких відносяться комерційні банки, наприклад).

Загальні перспективи розвитку організаційно-правових форм власності. У процесі формування ринкових відносин частка державної власності поступово скорочується, зате розвиваються різні форми індивідуальної і колективної власності: індивідуальні підприємства, товариства з повною і з обмеженою відповідальністю, акціонерні товариства відкритого і закритого типів, кооперативи, асоціації та ін.

Різні форми власності, які функціонують в загальній системі економічних відносин, не можуть бути ізольованими один від одного. Долаючи свою специфіку, вони неминуче переплітаються. На основі цього переплетення можуть виникати змішані форми власності. Об'єктивна основа цього переплетення - взаємне доповнення і використання тих специфічних можливостей, які закладені в кожній з конкретних форм господарювання. Так, в акціонерні товариства (АТ) зараз зливається власність окремих громадян, колективів і держави. Створення і розвиток АТ є головним шляхом роздержавлення власності.

Селянські господарства (це індивідуальні підприємства) у багатьох випадках не втрачають виробничих і економічних зв'язків з колгоспами і радгоспами, у яких вони "успадкували" землю і певну частину коштів виробництва.

В даний час в нашій країні повним ходом йде перехід на "рейки" ринкової економіки, виробляються специфічні для нас риси.

В результаті вдосконалення цивільного законодавства в ньому з'являється все більше норм, присвячених праву приватної власності. Їх кількість зростає постійно.

1.3 Конституційна концепція права приватної власності

В Конституції РК від 30.08.1995 р приватна власність буквально згадується в декількох нормах. Для порівняння: в ст. 45 Конституції РК від 28.01.1993 р говорилося лише про «різноманітних формах власності» без їх спеціального уточнення. [3]

Першою умовою справедливого правового регулювання цивільного обороту в епоху ринкового господарства є рівний захист різних форм власності. Настільки важливий паритет закріплений в п.1 ст.6 чинної Конституції РК. Зрівнюючи правовий режим захисту державного і приватного майна, законодавець тим самим протиставляє відповідні форми власності. Протиставлення виникає апріорі: якщо за всіма суб'єктами громадянського права, як свідчить постанова Конституційного Ради РК, визнаються одні і ті ж процесуальні можливості відстоювати свої інтереси в суді і аналогічна міра майнової відповідальності за зобов'язаннями, значить, є реальна потреба визнати однаковою тільки певну частину двох різних явищ. Має потребу в поясненні трактування цього принципу, дана в мотивувальній частині постанови Конституційного Ради РК від 03.11.1999 р №19 / 2: «Сенс конституційної вимоги про рівний захист державної та приватної власності полягає також в тому, що державний і приватний власник в конкретних правовідносинах , дозволених і допустимих для них законодавством, будуть підпорядковуватися одному і тому ж правовому режиму як у публічній (податки тощо.), так і в приватній (договірні взаємини і т.п.) сферах ». Формулювання «одному і тому ж правовому режиму» може означати два можливих слідства.

По-перше, «один і той же правовий режим» захисту приватної та державної власності. Слово «захисту», ймовірно, пропущено з міркувань нормативної економії, але вгадується за змістом і повинно трактуватись в цитованому фрагменті. А.С. Пиголкин і Е.М. Сморгунова пишуть: «З вимог точності і простоти викладу нормативно-правових приписів природно випливає необхідність економічностііспользованія в тексті нормативних актів мовних засобів ... Зайві слова, невиправдані повторення, багатослівність при поясненнях і детальному описі предметів - всього цього повинен уникати законодавець». [4]

По-друге, термін «правовий режим» можна умовно розуміти як єдиний, специфічний стосовно до окремої держави порядок правового регулювання суспільних відносин або, якщо припустити, що в постанові допущено не цілком коректне спрощення, як національну юридичну систему. Тобто норми законодавства поширюються на учасників цивільного обороту в однаковій мірі, незалежно від величини їх активів, соціального статусу, цілей діяльності та інших індивідуальних критеріїв. Подібне твердження принципу, загального для всіх галузей права в рамках юридичної системи Казахстану, дуже актуально. Воно зміцнює впевненість суб'єктів у своїй захищеності, перешкоджає сваволі публічної влади в приватних відносинах, коли державний інтерес щодо визначення раптом оголошують пріоритетним, незважаючи на відсутність підстав для такого судження.

Інше тлумачення цитованого вище постулату призводить до абсолютно помилкового висновку (алогізм): між публічним ( «податки тощо.») І приватним ( «договірні взаємини і т.п.») правовим режимом відмінності відсутні. Абсурдність цього висновку, а значить, і адекватного йому розуміння постанови Конституційного Ради РК від 03.11.1999 р № 19/2 очевидні. Адже «пі всій єдності права як цілісного соціального організму тієї чи іншої країни, публічне право і приватне право - дві різні юридичні світу, дві« юридичні галактики », що відрізняються, крім усього іншого, своїм особливим місцем у соціальному житті країни, своїми особливими законами розвитку ».

Тобто суть розглянутого вище тотожності - у відсутності будь-яких переваг на правосудне рішення з приводу приватної власності, в іншому дані форми своєрідні. Доказувана обставина узгоджується зі справедливим твердженням судді Конституційного Суду Росії Г.А. Гаджиєва: «держава повинна створювати умови для розвитку різноманітних форм власності». [5] Оскільки автор не уточнює, які саме «умови» він має на увазі, в широкому сенсі можна розуміти правові, соціально-економічні, політичні та інші умови.

Докладний аналіз презумпції, закріпленої в п.1 ст. 6 Конституції РК, виходить за рамки заданої теми. Він має перспективу і необхідний при тлумаченні принципів права приватної власності.

Протиставлення, виявлене в п. 1 ст. 6 Конституції РК, посилено в нормах п. 3 тієї ж статті. Наприклад: «Земля може перебувати у приватній власності на підставах, умовах і в межах, встановлених законом». [6] Подібним способом створена конституційна база особливого правового режиму приватної власності на землю. Інші природні ресурси (повітря, надра, води, фауна і т. Д.) Відповідно до іншим правилам п. 3 - об'єкти ісключітельнойгосударственной власності. Відразу ж питання: якщо існує група речей, які в Казахстані ні за яких обставин не можуть бути об'єктами права приватної власності, то наскільки справедливо загальнопоширене твердження: «Немає форм власності, є різні суб'єкти цього права»? Подібна думка «Коль скоро форми власності все ж стали фактом нашого законодавства, потрібно чітко обмежити сферу їх існування і розглядати виключно як спосіб визначення приналежності майна тому чи іншому виду суб'єктів». Як видно, положення Конституції РК однозначно схиляють до зворотного висновку: розмежування двох форм допустимо не тільки за суб'єктами, а й по об'єктному складу.

Зрозуміло, що цитовані автори засновують свої висновки на російському нормативному матеріалі. Однак щодо речей, фактично вилучених з цивільного обороту в силу абсолютної приналежності державі, положення конституцій Казахстану і Росії, хоч і не ідентичні, але вже точно багато в чому схожі. Наприклад, п. 2 ст. 9 Конституції РФ говорить: «Земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, державної, муніципальної та інших формах власності». Е.А. Суханов, посилаючись на це правило, зараховує до необоротоспособним речей більшість ресурсів, в тому числі багатства континентального шельфу і морської економічної зони, надра, багато іди земельних ділянок і водойм, що виникли природним шляхом цілющі джерела і їм подібні об'єкти. У відповідній виносці вчений дає пояснення, в якому, крім інших ідей, є важлива думка: за загальним правилом природні ресурси Росії відносяться до об'єктів державної власності. Спеціальні закони можуть передбачати вилучення із зазначеного загального правила, встановлюючи режим права приватної власності для даних об'єктів. Аналогічні висновки викладаються в догматичної літературі.

Розробники казахстанського Основного закону повторили і в той же час, зміцнюючи основи національної безпеки і унітарний устрій держави, поліпшили відоме російському юридичній спільноті встановлення. У Республіці Казахстан природні багатства навколишнього середовища є об'єктами виключної державної власності (крім окремих ділянок землі, що передаються в приватну власність), а в Російській Федерації - належать державі за загальним правилом, тобто на підставах і в межах, встановлених спеціальними законами, можуть передаватися у власність приватних осіб. Для повноти висновку дане спостереження необхідно доповнити такою презумпцією. Якщо власником землі (в Росії - і інших природних ресурсів) не є приватні особи, дане майно вважається державним (в Росії - чи муніципальній). Воно ніколи не відноситься до безхазяйним речей. З цих позицій можливість і доцільність розмежування двох форм власності по об'єктному складу тим більше очевидна.

Згідно п. 1 ст. 26 Конституції РК «Громадяни Республіки Казахстан можуть мати у приватній власності будь-яке законно придбане майно». [7] В системі з іншими основоположними началами, серед яких забезпечення недоторканності власності, застосування поширеного в міжнародній практиці національного режиму і т. Д., Цитований постулат визначає дві конституційні гарантії. З одного боку, гарантує охорону сумлінно придбаного майна всіх приватних осіб (при розширювальному тлумаченні п.1 ст. 26 Конституції РК) від свавільного втручання, організовує стабільність цивільного обороту.

Було названо тільки три правила Конституції РК (п. 1 і п.3 ст. 6, п. 1 ст. 26), де приватна власність згадана буквально, і продовжимо тлумачення установлений, дотримуючись цю методику. Якщо зайнятися вивченням норм, близьких за змістом до досліджуваного суб'єктивного права без прив'язки до позначає його легальному терміну ( «приватна власність»), то перелік юридичних формул і конструкцій розшириться неймовірно. Це негативно позначиться на дослідженні - воно втратить свою виразність, т. К. Цивілістичному зміст буде «розмито» положеннями інших галузей права.

Наступна по низхідній щабель джерел позитивного права - підсумкові рішення Конституційного Ради РК, викладені у формі нормативних постанов. Вони є загальнообов'язковими, остаточними і не підлягають оскарженню, за своєю юридичною силою перевершують навіть міжнародні договори, ратифіковані республікою, і поступаються лише Конституції РК. В теорії права регулятивна функція подібних юридичних актів названа «статистичної», «напрямних механізмом».

Характерне примітка. Крім названого вище постанови від 03.11.1999 р №19 / 2 в інших нормативних документах Конституційної Ради РК, які зачіпають різні аспекти власності, її форми не зіставляються, тобто мається на увазі існування єдиної юридичної категорії. Однак фундаментальні принципи цієї категорії виводяться органом конституційного нагляду з казусів, пов'язаних з обігом приватного майна. Наприклад, презумпція про приналежність об'єктів нерухомості власнику розташованого під ними земельної ділянки обгрунтована Конституційною Радою РК у справі про оформлення на ТОВ «Богатир Аксес Комір» права постійного землекористування та подання пільг. В результаті аналізу примусового викупу акцій комерційних банків Національним банком РК сформульований загальний висновок: не допускається припинення права власності в безспірному порядку і т. Д.

Чи має дане спостереження за тенденціями правотворчості і юридичної практики якесь теоретичне значення? Адже, здавалося б, питання вирішене: «Строго кажучи, ніяких форм власності не існує. Є одне поняття власності і права власності. Воно по-різному розуміється в різних правових системах і представниками різних економічних і правових теорій, але суть в тому, що це поняття має бути єдиним ». [8] Однак неясності залишаються.

У Казахстані, повторимо, визнається виняткова власність держави на певні блага. Стан спокою (статики), в якому перебувають дані необоротоспособние блага, виключає ймовірність судового спору про їх юридичну долю. Якщо виникає проблема балансоутримувача державного майна, вона є суто технічною і відповідно до принципу економії бюджетних коштів (пп. 3 ст. 11 Закону «Про адміністративні процедури» РК від 27.11.2000 р) в будь-який момент може бути вирішена вищим державним органом, т. е. не повинна передаватися на розгляд суду. Значить, доречний наступний акцент: в будь-якому цивільно-правовому (судовому) розгляді, по суті, визначається доля приватної власності. Наприклад, підтвердити чи «приватну форму» майна або закріпити (зберегти) його в публічному веденні? Якщо казус вирішується резолюцією «підтвердити», передбачуваний (в рамках того ж справи або в майбутньому) чергове запитання: кому з приватних суб'єктів належить річ і т.д.? Оскільки активність (динаміка) цивільного обороту безпосередньо залежить від волі відносин приватної власності, завдання доктрини - досконально дослідити сутність відповідного інституту. Важливо не зупиниться на констатації традиційного змісту (тріади «володіння, користування, розпорядження») і загальних принципів захисту суб'єктивного права. Часом аналіз тільки цих, не приховуємо, ключових (але, зауважимо, не єдиних) елементів в структурі інституту власності межує з недбалістю.

Наприклад, ч. 4 ст. 212 ГК РФ говорить: «Права всіх власників захищаються так само». [9] Дана форма - зразок акуратності розробників громадянської кодифікації. Вони оригінально (авторськи), але в той же час без втрати сенсу втілили в тексті ГК РФ п. 2 ст. 8 Конституції РФ ( «У Російській Федерації визнаються і захищаються так само приватна, державна та інші форми власності»). В.В. Чубаров комментарі ч. 4 ст. 212 ГК РФ починає з твердження: «Права всіх власників визнаються рівними (див. Ст. 8 Конституції)». Як же так?! Хіба склад правового режиму власності визначається тільки механізмом захисту? Звичайно, ні. «Правовий режим - глибоке, змістовне правове явище, що пов'язує воєдино цілісний комплекс правових засобів ...» [10]. Серед них, крім змісту (трьох класичних правочинів) і способів захисту, функції інституту, спеціальні принципи дії, ознаки, що дозволяють відрізняти від схожих явищ, особливі об'єкти і суб'єкти склад, ряд «своїх» підстав виникнення і припинення тощо Поки це - деталі, тонкощі, відтінки, які поступово розвиваються в вітчизняному законодавстві. Але «юристи ... зобов'язані шукати правовий інструментарій». [11]

У статті 6 Конституції РК говорить:

1. У республіці Казахсан визнаються і рівним чином захищаються державна і приватна власність.

2. Власність зобов'язує, користування нею повинно одночасно служити, суспільному благу. Суб'єкти і об'єкти власності, обсяг і межі здійснення власниками своїх прав, гарантії їх захисту визначаються законом.

3. Земля і її надра, води, рослинний і тваринний світ, інші природні ресурси знаходяться у державній власності. Земля може знаходитися також у приватній власності на підставах, умовах і в межах, встановлених законом.

2 ВЛАСНІСТЬ НА ЗЕМЛЮ

2.1 Проблеми становлення приватної власності на землю

Один з найважливіших об'єктів нерухомості - це земля. Приватна власність на землю є основою більшості особистих статків в ринковій економіці. Необхідно, щоб людина мала можливість отримати безперечне право власності на чітко певну ділянку землі, включно з правом на використання на його розсуд і без значних обмежень. Тоді, якщо земля може принести більше користі не її власнику, а іншій особі (про це свідчить його готовність заплатити за цю землю високу ціну), то вона може бути продана, а виручка від продажу буде використана на інші цілі.

Питання про землю - це завжди один з хвилюючих питань суспільства, він в усі часи був і залишається доленосним для всіх держав без винятку.

Приватна власність на землю санкціонована нормами Конституції нашої країни. До питання запровадження приватної власності на землі сільськогосподарського призначення наша країна підійшла не спонтанно, а еволюційно, поступово удосконалюючи земельне законодавство в умовах перехідного періоду і розвитку ринкових механізмів в економіці країни. Динамічність розвитку земельного законодавства і розширення ареалу приватної власності на землю - яскраве тому підтвердження.

Аграрний сектор Казахстану характеризується наявністю цілого комплексу проблем, які посилюються складнощами земельних реформ, що проводяться в останні роки.

В силу дії різних негативних факторів скорочується площа земель, залучених в ефективний господарський оборот. Так, якщо в 1990 році землі сільськогосподарського призначення становили 81,2% від загального земельного фонду республіки, то на початок 2004 року їх питома вага склала всього 39,6%. Площа посівних за вказаний період зменшилася більш ніж в два рази: 1990 рік - 35182,1 тис. Га; 2004 рік - 16195,3 тис. Га. Відповідно, збільшилася частка земель запасу: в 1990 році - 6,4%, а в 1999 році - 39,5% від усього земельного фонду країни. Сільськогосподарські виробники страждають від гострого браку оборотних коштів, диспаритету цін на матеріально - технічні ресурси та на сільгосппродукцію, невідповідності податків платежів і обсягу очікуваного прибутку, кабальних умов реалізації вирощеної продукції, засилля імпорту. Відчувається істотний недолік коштів, землеохоронні, почвовосстановітельних заходів, внаслідок чого відбувається подальше погіршення якісного стану земель. Площа угідь, придатних для землекористування, становить всього 9,7%, а непридатних - 42,1% площі всіх сільськогосподарських угідь. [12] В цілому площа деградованих земель сягає 175 млн. Га, що становить близько 60% території Казахстану. Практично відсутня фінансова підтримка фермерства з боку держави. У 2004 році розмір державних дотацій склав лише 42,1 млн. Тенге, або 551 тенге (трохи більше 4 доларів США за курсом Нацбанку) в розрахунку на одне селянське господарство. За відомостями Міністерства сільського господарства республіки, з усіх господарств аграрного сектора третину є банкрутами, 51% відноситься до категорії неспроможних і лише 15% визначаються як економічно стійкі. [13]

Ситуацію в агросекторі посилюють надмірне втручання, зловживання і свавілля з боку представників держави.Є цілий ряд інших факторів і тенденцій, які свідчать про непросту ситуацію в аграрній сфері. Дія цих чинників призвело до негативних наслідків, значного зниження рівня життя населення.

Основна причина неблагополуччя - істотне відставання реформування сільськогосподарських відносин від видимого в країні нового економічного порядку. Свою негативну роль зіграв і юридичний фактор. Законодавець не був готовий до адекватного реагування на процеси зародження і формування нових відносин в аграрній сфері. Перш за все це проявилося на етапі приватизації колгоспів. Радикальна ломка десятиліттями усталених відносин проходила без вироблення продуманої методології правового механізму його здійснення.

Величезні повноваження посадових осіб в поєднанні з багатьма прогалинами і суперечностями нормативних актів при повній відсутності механізму громадського контролю за ходом приватизації відкрили шлях масовим зловживанням. Номенклатура на місцях перетворила приватизацію в захоплення привабливих об'єктів сільськогосподарського виробництва, найбільш цінних і родючих земель. Під прикриттям приватизації був растаскан і розбазарений величезний ресурсний потенціал аграрного сектора.

Будь-яка зміна усталених відносин завжди відбувається болісно, ​​викликає певні складнощі і труднощі, неминуче тягне за собою побічні несприятливі наслідки. Але процес протікає менш болісно, ​​якщо використовувані способи і методи адекватні як самого процесу, так і кінцевим цілям перетворень.

Сформоване скрутне становище в аграрному секторі не є неминучим наслідком розпуску колгоспів і радгоспів, як стверджують деякі опоненти аграрних перетворень, а результат відносин, які стали можливими через серйозні організаційно-правових упущень, від яких істотно постраждали права і законні інтереси (насамперед майнові) більшості рядових працівників села.

Основними організаційно-правовими недоліками є:

1. Приватизація аграрного сектора починалася при практичному збереженні колишніх відносин власності на сільськогосподарські землі. Внаслідок цього приватизовані об'єкти аграрної інфраструктури, сільськогосподарська техніка та інші засоби виробництва втратили функціональну зв'язок з землею - основною умовою і засобом сільськогосподарського виробництва. Земля практично залишилася без засобів обробітку і обробки. Технічна оснащеність, енергоозброєність господарств різко знизилися. Приватизацію слід було починати з роздачі земель безпосереднім виробникам сільськогосподарського сектора. При цьому оборотні кошти, об'єкт інфраструктури, які безпосередньо забезпечують сільськогосподарське виробництво, і особливо техніку, щоб уникнути їх розбазарювання і забезпечити їх подальше активне використання, необхідно було передати у спільну власність об'єднуємо селян-товаровиробників. Наприклад, районним асоціаціям фермерських і селянських господарств або ж їх місцевим, нижчестоящим структурам.

2. В ході передачі земель у приватну власність не враховувалися комплексний, багатоаспектний характер аграрної сфери, тісний зв'язок і взаємопроникнення її економічного, демографічного, соціального та інших компонентів. Законодавчо та організаційно не було забезпечено справедливий участь основної маси селян в розподілі земель та інших ресурсів сільськогосподарського виробництва. В результаті приватизація не змогла в достатній мірі стати умовою переходу галузі на якісно новий рівень.

Юридичні витрати можна побачити при аналізі положень першого комплексного ринкового земельного акту - Указу «Про землю» від 22 грудня 1991 роки (втратив чинність), що відносяться до земель сільськогосподарського призначення. При всій своїй радикальної ринкової спрямованості указ виявився половинчастим і суперечливим в плані визначення правового режиму земель сільськогосподарського призначення. Відповідно до Конституції республіки, Указ «Про землю» поряд з державною власністю вперше в історії земельного законодавства республіки передбачив право приватної власності на землю. Тим самим статус громадян Казахстану поповнився фундаментальним правом - мати у власності землю. Але дане право по суті виявилося декларованим для осіб, зайнятих в аграрному секторі. Так як категорія земель сільськогосподарського призначення, що становить понад 80% земельного фонду республіки, за окремими незначними винятками, виявилася поза сферою дії права приватної власності. Селяни ж таки - не наділеними правом отримання у власність землі для організації товарного аграрного виробництва. Тим часом, згідно з указом (ст.33 пп.2,4), навіть іноземні фізичні та юридичні особи мали право набувати у власність земельні ділянки для технологічних потреб в якості простору для розміщення та експлуатації різних об'єктів. Отже, рівень правових умов для іноземців опинився на порядок вище, ніж для вітчизняних сільськогосподарських товаровиробників. Але ж саме сфера аграрних відносин, її суб'єкти найбільше потребують сприятливому правовий режим господарювання, тут більше, ніж де-небудь, необхідні правові важелі стимулювання і захисту.

Питання власності на землю з самого початку свого виникнення викликав і продовжує викликати багато емоцій, вкрай полярні думки і судження. Адже мова йде про неминучу, об'єктивної необхідності змін аграрних, земельних відносин, про подолання протиріч між новою стратегією економічного розвитку і застарілою системою земельних відносин, що базувалася на законодавстві адміністративно-розподільчої, тотально-державної системи.

Право приватної власності, як і будь-яке інше системне утворення, має ряд недоліків, негативних сторін і проблем.

Введення приватної власності на землю на практиці призведуть до того, що купити і зможуть тільки представники малого і середнього бізнесу: пересічному селянинові покупка землі, по-перше, невигідна, по-друге, є безперспективною. Навіть придбання в приватну власність земель аграріями ще не означає вирішення проблем села, враховуючи зруйнованість на сьогоднішній день аграрної інфраструктури. Однією з проблем при запровадженні інституту приватної власності (як і при будь-якому іншому нововведенні) є можливість поверхневого правового опосередкування перетворюються відносин, невідповідності стратегії введення приватної власності поточним і перспективним завданням розвитку аграрного сектора, коли прийняті акти можуть серйозно загальмувати очікувані і об'єктивно неминучі зміни.

Президент Республіки Казахстан Н. Назарбаєв неодноразово наголошував на необхідності поетапного реформування земельних відносин. Одна з причин цього полягала в негативності суспільства до глобального введенню інституту приватної власності на землю.

При введенні інституту приватної власності на землю неминуче виникає цілий ряд різнопланових, але так чи інакше пов'язаних з розвитком земельних відносин проблем, що мають особливу суспільну значимість, до яких відносяться:

- соціальна підтримка малозабезпечених верств населення, і особливо жителів зон екологічного лиха;

- зведення до мінімуму відтоку населення з республіки і міграції селян у міста;

- збільшення інвестицій в агросектор, адаптація сільського населення до умов ринкових відносин;

- збереження і зміцнення міжнаціонального, громадянської злагоди в країні;

- відсутність в чинному земельному законодавстві Казахстану примірного переліку земельних правопорушень, не кажучи про нові, породжених запровадженням права приватної власності на землю.

Введення до Земельного кодексу вищевказаного переліку посилило б почуття відповідальності і позитивну поведінку суб'єктів земельних правовідносин.

При визначенні законодавцем конкретних нормативних параметрів приватної власності на землі сільськогосподарського призначення і механізму її введення необхідно було прийняти до уваги всі без винятку суттєві чинники і проблеми, здатні впливати на соціальні та економічні процеси в агросекторі. Тільки так можливе вироблення найбільш оптимальних способів і умов переходу аграрних земельних відносин з одного абсолютно в інший стан.

При введенні інституту приватної власності необхідно:

- удосконалювати критерій визначення кола суб'єктів права приватної власності на сільськогосподарські землі, кваліфікаційних та інших вимог до них;

- визначити умови запровадження, надання та реалізації права приватної власності;

- визначити обсяг правомочностей суб'єктів інституту приватної власності на сільськогосподарські землі;

- створити рівні умови всім тим, хто має намір і справді зможе стати ефективним власником - хліборобом, тобто надати можливість отримання кожним зацікавленою особою соєю земельної частки в державній (отже, громадської) власності. На етапі реорганізації та приватизації сільськогосподарських підприємств вже відбулася соціальна диференціація сільських людей. Лише їх незначна частина отримала вигоди від приватизації, участь більшості в ній було формальним і символічним. Проблема соціальної справедливості в сфері земельних відносин настільки важлива, що вона розглядається основою сучасних ринкових земельних перетворень. Держава повинна по можливості виправити допущену несправедливість. Цього домогтися за допомогою розробки і реалізації гнучкої системи умов надання земельних ділянок;

- з введенням права приватної власності тісно пов'язана досить гостра для сільськогосподарських виробників проблема обов'язкових відрахувань до бюджету і різних фондів. Практика показує, що необхідна істотне коригування податків і податкової політики стосовно агросектору. При уточненні системи податкових стимулів і пільг, визначенні конкретних розмірів обов'язкових платежів потрібно виходити з того, що як правило, питома вага вартості земель сільськогосподарського призначення в загальній вартості земельного фонду тієї чи іншої країни при інших рівних умовах буває незначним. Тобто в силу специфіки агросектора при визначенні основних потоків бюджетних надходжень доцільна ставка на землі інших категорій (насамперед на землі населених пунктів, промисловості, транспорту, надр). Стосовно до агросектору податок повинен, перш за все, служити засобом стимулювання ефективної господарської діяльності власника і землекористувача. Занадто низький податок або його відсутність взагалі може привести до втрати інтересу до дбайливого господарського обороту земель. Надмірно обтяжливий розмір податку та інших платежів - шлях до ослаблення стану недержавних землекористувачів і власників, масової відмови від прав землекористування і власності, появи безгоспних земель, виключення можливості виконання на ділянках природоохоронних і землеохоронні вимог. Розміри податків повинні бути співставлені з дохідними можливостями земельної ділянки - чим якісніше і цінніше за своїми параметрами земля, тим вищий податок. Власники найбільш родючих ділянок не повинні мати незаслужені переваги перед власниками земель гіршої якості. Гнучка система податків здатна вирівняти їх можливості. Одночасно при інших рівних умовах необхідно впровадити в практику принцип: чим ефективніше використовується земля, чим більше продукції, тим менше податків. Нині чинне законодавство не пов'язує розміри земельного податку з результатами господарської діяльності, ступенем здійснення природоохоронних заходів.

Введення права приватної власності на сільськогосподарські землі поряд зі змінами та перетвореннями соціально-економічного порядку спричинить досить відчутні соціально-демографічні наслідки. Неминучим наслідком з'явиться подальше розшарування сільського населення. Самі власники піддадуться диференціації за кількістю належної їм землі, обсягом виробництва і прибутку. Відбудеться урбанізація частини сільського населення, головним чином за рахунок тих, хто не зможе пристосуватися до нових умов функціонування аграрного сектора. Сформується стан земельних власників-фермерів і селян і одночасно стан найманих агроработніков. Їх стикування, забезпечення узгодженості - найважливіша проблем, яку стихія ринку сама по собі не в змозі вирішити. Необхідно всебічно продумане державно-правове регулювання. Інакше в умовах відсутності усталених традицій і культури приватної власності можливе протистояння між цими станами здатне серйозно дестабілізувати ситуацію в аграрній сфері, значно знизити ефект перетворень.

Передбачуваний відтік людей з села в місто ще більше посилить проблему зайнятості населення, збільшить навантаження на систему соціальної інфраструктури, викличе загострення криміногенної ситуації, не виключені і інші негативні наслідки.

Уряд і місцеві виконавчі структури повинні бути готовий до всіх подібного роду можливим, а в ряді випадків неминучим наслідків перетворення земельного ладу. Отже, потребують свого вирішення проблема забезпечення своєчасного і адекватного реагування на процеси і зміни, зумовлені запровадженням приватної власності на сільськогосподарські землі.

2.2 Механізм функціонування приватної власності

Законодавство РК виділяє різні види земельних ділянок:

За цільовим призначенням:

- землі сільськогосподарського призначення;

- землі населених пунктів (міст, селищ і сільських населених пунктів);

- землі промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого несільськогосподарського призначення;

- землі особливо охоронюваних природних територій, землі оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;

- землі лісового фонду;

- землі водного фонду;

- землі запасу.

За природними умовами:

- лісостепова;

- степова;

- сухостепова;

- напівпустинна.

Постановою Уряду РК від 02.09.2003 р № 890 «Про встановлення базових ставок плати за земельні ділянки при їх надання в приватну власність, при здачі державою або державними землекористувачами в оренду, а також розміру плати за продаж права оренди земельних ділянок» встановлено:

1) базові ставки плати за земельні ділянки при їх надання в приватну власність згідно з додатками 1 і 2 до постанови;

2) базову ставку плати за земельні ділянки при здачі державою або державними землекористувачами в оренду в розмірі земельного податку, обчисленого по земельній ділянці відповідно до податкового законодавства РК.

При цьому розмір щорічної орендної плати за земельну ділянку встановлюється в межах 100-120% від базової ставки плати за земельну ділянку при здачі в оренду.

3) розмір плати за продаж права оренди земельних ділянок у відсотках від кадастрової (оціночної) вартості земельної ділянки за термінами:

- до 10 років включно - 2% за кожен рік;

- від 11 до 30 років - 20% плюс 1,5% за кожен рік понад 10 років:

- від 31 до 49 років - 35% плюс 1% за кожен рік понад 30 років.

Також вищевказані розміри базових ставок плати за земельні ділянки та плати за продаж права оренди застосовуються для оцінки земель при заставі земельних ділянок або права землекористування, а також у випадках передачі їх в якості внеску до статутних фондів господарських товариств або в якості паю в виробничі кооперативи для визначення вартості земельної частки при виділенні власника (землекористувача) з спільної часткової власності на земельну ділянку (загального пайової землекористування), для оцінки вартості земельних ділянок або права землекористування їх в активи господарюючих суб'єктів і в інших випадках, коли вартість земельної ділянки або права землекористування не може бути визначена угодою сторін (див. додаток А).

Наприклад, ми хочемо придбати орендований раніше земельну ділянку, загальною площею 4045 га. Яка буде оплата при викупі цієї ділянки в приватну власність? Згідно ставками, передбаченими цією постановою, якщо земельні ділянки знаходяться на території Павлодарської області, і ми збираємося викупити в приватну власність ці ділянки під забудову або вже забудовані будинками (будівлями, спорудами) та їх комплексами, включаючи землі, призначені для їх обслуговування, то застосовується ставка 114 тенге за 1 кв.м.

При цьому вартість становитиме

4045 га * 10000 * 114 = 4611300000 тенге. [14]

3 Приклади ВИКОРИСТАННЯ приватної власності

3.1 Приватна власність у фінансовій сфері

Економічна реалізація права власності, можливість присвоєння результатів підприємницької діяльності спонукають власників прагнути до примноження джерел своїх доходів. Звідси прагнення власників частину отриманих доходів зберігати і звертати на потреби накопичення. Якщо відсутня тверда гарантія на збереження власності і на привласнення результатів від її використання, то стимулів для накопичення буде небагато. Розумні люди віддадуть перевагу використовувати свої доходи на цілі особистого споживання, ніж нарощувати свій капітал. Але коли власність і доходи від неї досить захищені, то якась частина доходів буде неодмінно звернена на цілі накопичення.

Це призводить до збільшення розмірів капіталу, посилює економічну могутність власників, розширює можливості зростання добробуту і їх, і суспільства в цілому.

Законне право на власність служить своєрідною запорукою інвестиційної діяльності. Виникає реальна потреба в кредиті і його продуктивному використанні.

Сучасні кредитно-банківські системи мають складну, многозвенную структуру. Якщо за основу класифікації прийняти характер послуг, що надаються клієнтам, то можна виділити три найважливіших елементи сучасної кредитної системи:

- центральний банк

- комерційні банки

- спеціалізовані фінансові установи (страхові, іпотечні, ощадні).

Банк - це організація, створена для залучення грошових коштів і розміщення їх від свого імені на умовах повернення, платності і терміновості.

Основне призначення банку - посередництво в переміщенні грошових коштів від кредиторів до позичальників і від продавців до покупців. Поряд з банками переміщення грошових коштів на ринках здійснюють і інші фінансові та кредитно-фінансові установи: інвестиційні фонди, страхові компанії, брокерські, дилерські фірми і т.д. Але банки як суб'єкти фінансового ринку мають дві суттєві ознаки, що відрізняють їх від всіх інших суб'єктів.

По-перше, для банків характерний подвійний обмін борговими зобов'язаннями: вони розміщують свої власні боргові зобов'язання (депозити, ощадні сертифікати тощо.), А мобілізовані таким чином кошти розміщують в боргові зобов'язання і цінні папери, випущені іншими. Це відрізняє банки від фінансових брокерів і дилерів, які не випускають своїх власних боргових зобов'язань.

По-друге, банки відрізняє прийняття на себе безумовних зобов'язань з фіксованою сумою боргу перед юридичними і фізичними особами. Цим банки відрізняються від різних інвестиційних фондів, які всі ризики, пов'язані зі зміною вартості її активів і пасивів, розподіляє серед своїх акціонерів.

Слід мати на увазі, що банки не просто сховища грошей і каси для їхньої видачі і надання в кредит. Вони представляють могутній інструмент структурної політики і регуляції економіки, здійснюваної шляхом перерозподілу фінансів, капіталу у формі банківського кредитування інвестицій, необхідних для підприємницької діяльності, створення і розвитку виробничих і соціальних об'єктів. Банки можуть направляти кошти, фінансові ресурси у вигляді кредитів в ті галузі, сфери, регіони, де капітал знайде краще, ефективне застосування.

Термін "Комерційний банк виник на ранніх етапах розвитку банківської справи, коли банки обслуговували переважно торгівлю (commerce), товарообмінні операції і платежі. Основний клієнтурою були торговці. Банки кредитували транспортування, зберігання та інші операції, пов'язані з товарообміном. З розвитком промислового виробництва виникли операції по короткостроковому кредитуванню виробничого циклу: позички на поповнення оборотного капіталу, створення запасів сировини і готових виробів, виплату зарплати і т.д. Терміни кредитів поступово про збільшувалися, частина банківських ресурсів почала використовуватися для вкладень в основний капітал, цінні папери. Інакше кажучи, термін "комерційний банк" втратив свій сенс. Він позначає "діловий" характер банку, його орієнтованість на обслуговування всіх видів господарських агентів незалежно від роду їх діяльності .

Комерційні банки є багатофункціональними установами, які оперують в різних секторах ринку позичкового капіталу. Великі комерційні банки надають клієнтам повний спектр послуг, включаючи кредити, прийом депозитів розрахунків і т.д. Цим вони відмінні від спеціалізованих установ, які обмежені певними функціями. Комерційні банки традиційно грають роль базового ланки кредитної системи. Переплетення функцій різних видів кредитних установ і популярність універсального типу банку створює певні труднощі для визначення понять банк і банківська діяльність. Найчастіше головною ознакою банківської діяльності вважається прийом депозитів і видача кредитів.

Сьогодні комерційний банк здатний запропонувати клієнту до 200 видів різноманітних банківських продуктів і послуг. Широка диверсифікація операцій дозволяє банкам зберігати клієнтів і залишатися рентабельними навіть при надто несприятливій господарської кон'юнктурі. Слід враховувати, що далеко не всі банківські операції повсякденно присутні і використовуються в практиці конкретної банківської установи (наприклад, виконання міжнародних розрахунків чи трастові операції). Але є певний базовий набір, без якого банк не може існувати і нормально функціонувати. До таких операцій, що конструюють діяльність банка відносять:

- прийом депозитів;

- здійснення грошових платежів і розрахунків;

- видача кредитів.

Створення платіжних засобів тісно пов'язане з депозитною функцією кредитування банківських клієнтів. Депозит може виникнути двома шляхами: в результаті внесення клієнтом готівки в банк або ж в процесі банківського кредитування. Ці операції по-різному відіб'ються на величині грошової маси в країні. Якщо клієнт вніс гроші до запитання, то вони перетворилися з наявних в безготівкові. Загальна сума грошей в господарстві не змінилася. Якщо ж гроші зараховані на депозит, то загальна кількість грошей в господарстві збільшилася, так як банк своєю операцією створив нові платіжні засоби. Зворотна дія - знищення відбувається при знятті клієнтом готівки з рахунку і при списанні коштів з депозиту для погашення кредитів. Здатність комерційних банків збільшувати і зменшувати депозити і грошову масу широко використовується центральним банком, який через систему обов'язкових резервів управляє динамікою кредиту.

Друга функціональна сфера діяльності банків - посередництво в кредиті. Комерційні банки, як вже говорилося, виконують роль посередників між господарськими одиницями, що накопичують і потребують грошових коштах. Вони надають власникам вільних капіталів зручну форму зберігання грошей у вигляді різноманітних депозитів, що забезпечує збереження грошових коштів і задовольняє потребу клієнта в ліквідності. Для багатьох клієнтів така форма зберігання грошей більш краща, ніж вкладення в облігації або акції. Банківський кредит - теж вельми зручна і в багатьох випадках незамінна форма фінансових послуг, що дозволяє враховувати потреби конкретного позичальника і пристосовувати до них умови одержання позики (на відміну від ринку цінних паперів, де терміни і інші умови позики стандартизовані).

Крім виконання базових функцій, банк пропонують клієнтам безліч інших фінансових послуг. Наприклад, банки здійснюють різного роду довірчі операції для корпорацій і приватних осіб, пов'язаних з передачею майна в управління банку на довірчій основі, покупкою для клієнтів цінних паперів, управлінням нерухомістю, виконання гарантійних функцій по облігаційних випусків.

Банківська система сьогодні - одна з найважливіших і невід'ємних структур ринкової економіки. Розвиток банків і товарного виробництва, і звернення історично йшло паралельно і тісно перепліталося. При цьому банки, виступаючи посередниками в перерозподілі капіталів, істотно підвищують загальну ефективність виробництва.

Комерційні банки відносяться до особливої ​​категорії ділових підприємств, що одержали назву фінансових посередників.Вони залучають капітали, заощадження населення та інші грошові кошти, що вивільняються в процесі господарської діяльності, і надають їх у тимчасове користування іншим економічним агентам, які потребують додаткового капіталу. Банки створюють на нові вимоги і зобов'язання, які стають товаром на грошовому ринку. Так, приймаючи вклади клієнтів, комерційний банк створює нове зобов'язання - депозит, а видаючи позику - нова вимога до позичальника. Цей процес створення нових зобов'язань складає суть фінансового посередництва. Ця трансформація дозволяє подолати складності прямого контакту вкладників і позичальників, що виникають через розбіжність пропонованих і необхідних сум, їх термінів, прибутковості, і т.д.

Масштаби фінансового посередництва в сучасній економіці по істині великі. Дані про це надає статистика грошових потоків. У цій системі обліку господарство поділено на ряд секторів: домашні господарства, ділові підприємства, державні установи, фінансові інститути, закордонний сектор.

У країнах з розвиненою економікою сектор домашніх господарств є, як правило, постачальником капіталу для інших секторів. Сектор ділових фірм в умовах нормальної економічної кон'юнктури має дефіцит грошових коштів. Державний сектор звичайно дефіцитний, тому держава виступає позичальником на ринку позичкових капіталів. Закордонний сектор може мати як дефіцит, так і надлишок коштів, в залежності від стану платіжного балансу країни по поточним операціям і сальдо міждержавного руху капіталу.

Кредитна діяльність банку є одним з основоположних критеріїв, який відрізняє його від небанківських установ. У світовій практиці, саме з кредитуванням пов'язана значна частина прибутку банку. Одночасно неповернення кредитів, особливо великих, може привести банк до банкрутства, а в силу його положення в економіці, до цілого ряду банкрутств, пов'язаних з ним підприємств, банків і приватних осіб. Тому управління кредитним ризиком є ​​необхідною частиною стратегії і тактики виживання і розвитку будь-якого комерційного банку.

Портфель банківських позичок схильний до всіх основних видів ризику, які супроводжують фінансової діяльності: ризику ліквідності, ризику процентних ставок, ризику неплатежу за позикою (кредитному ризику).

Управління кредитним ризиком вимагає від банкіра постійного контролю за структурою портфеля позик та їх якісним складом. В рамках дилеми «дохідність - ризик» банкір змушений обмежувати норму прибутку, страхуючи себе від зайвого ризику. Він повинен проводити політику розосередження ризику і не допускати концентрації кредитів у декількох великих позичальників, що загрожує серйозними наслідками у разі непогашення позики одним з них. Банк не повинен ризикувати коштами вкладників, фінансуючи спекулятивні (хоча і високоприбуткові) проекти. За цим уважно спостерігають банківські контрольні органи в ході періодичних ревізій.

Кредитний ризик залежить від зовнішніх (пов'язаних зі станом економічного середовища, з кон'юнктурою) і внутрішніх (викликаних оши - бочнимі діями самого банку) чинників. Можливості управління зовнішніми факторами обмежені, хоча своєчасними діями банк може певною мірою пом'якшити їх вплив і запобігти великі втрати. Однак основні важелі управління кредитним ризиком лежать у сфері внутрішньої політики банку.

Кредитна політика банку визначається, по-перше, загальними, установками щодо операцій із клієнтурою, які ретельно розробляються і фіксуються в меморандумі про кредитну політику, і, по-друге, практичними діями банківського персоналу, що інтерпретує і втілює в життя ці установки. Отже, в кінцевому рахунку здатність керувати ризиком залежить від компетентності керівництва банку і рівня кваліфікації його рядового складу, що займається відбором конкретних кредитних проектів і виробленням умов кредитних угод.

Непродумана політика кредитування, штучно занижені відсоткові ставки призводять до руйнівних інфляційних процесів, дефіциту державного бюджету, марної трати коштів. В умовах, коли банки підім'яті під себе державним апаратом, фінансова саморегуляція замінюється примусовим розподілом найчастіше не реальних, а фіктивних грошових коштів, рухом омертвленого капіталу. У підсумку все це веде до зубожіння країни. Перехід до ринкової економіки зажадав вивільнення банківської системи з лещат державного засилля, перетворення її в активний інструмент, що веде частина фінансового контуру управління економікою. В результаті реформи банківської системи в 1990-1991 рр., Вона стала дворівневої, що складається з Центрального банку і комерційних банків.

Сьогодні, в умовах розвитку товарного і становленні фінансового ринку, різко міняється структура банківської системи. З'являються нові види фінансових установ, нові кредитні інструменти і методи обслуговування клієнтів. Йде пошук оптимальних форм пристрою кредитної системи, ефективно працюючого механізму на ринку капіталів, нових методів обслуговування комерційних структур. Створення стійкої, гнучкої й ефективної банківської інфраструктури - одна з найважливіших завдань економічної реформи в Росії. Завдання ускладнюється тим, що крім чисто економічних труднощів додаються соціальні: постійно міняється законодавча база; розгул злочинності в країні - як наслідок - бажання мафіозних структур прибрати до рук таку високоприбуткову в умовах інфляції справу, як банківська; прагнення більшості банкірів одержати негайний прибуток - як наслідок - розвиток тільки одного напрямку діяльності, що веде до загрози банкрутства окремих банків і кризам банківської системи в цілому (захоплення приватними вкладами в минулому році, обвал ринку МБК в цьому році і т.п.) Зрозуміло , що недостатньо просто оголосити про створення нових кредитних інститутів. Докорінно повинна змінитися вся система відносин усередині банківського сектора, принципи взаємин банків і їхніх клієнтів, необхідно змінити психологію банкіра, виховати нового банківського працівника - добре освіченого, думаючого, ініціативного і готового йти на обміркований і зважений ризик. На це потрібен час. Необхідно, шляхом вдумливого вивчення закордонної практики, відновити втрачені раціональні принципи функціонування кредитних установ, прийняті в цивілізованому світі і які спираються на багатовіковий досвід ринкових фінансових структур.

3.2 Приватна власність в сфері виробництва

Господарська діяльність в умовах ринкової економіки на мікрорівні характеризується такими поняттями, як підприємницька діяльність і бізнес.

Підприємницька діяльність-організація і з'єднання факторів виробництва (ресурсів) для створення матеріальних благ і послуг, які задовольняють суспільні потреби, з кінцевою метою реалізації власних матеріальних інтересів підприємця.

Що стосується приватних фірм, то їх форми різноманітні. Це можуть бути:

а. одноосібні фірми, де власником капіталу є одна людина;

б. товариства або партнерства на паях, де з'єднується капітал декількох осіб;

в. акціонерні товариства (корпорації), де пай кожного підтверджується цінним папером-акцією.

Класифікація підприємств за ступенем концентрації виробництва.

Залежно від кількості зайнятих (а отже, і від розмірів виробничої діяльності) фірми діляться на дрібні і великі. Нормативи для віднесення фірм до тієї чи іншої категорії в різних країнах різні. Як правило, дрібної вважається фірма з чисельністю працюючих менше 100 чоловік, а великої - фірма з чисельністю працюючих понад 500 осіб.

Дрібні фірмихарактерізуются:

а) численністю (так, в США більшість з щорічно створюваних 700 тис. компаній - дрібні фірми);

б) гнучкістю, здатністю швидко реагувати на зміни ринкової кон'юнктури;

в) швидким оновленням (кількість щорічно ліквідованих дрібних фірм майже дорівнює кількості народжуваних, однак при цьому повністю розоряється всього 7% таких фірм).

Роль дрібних фірм в ринковій економікеможно охарактеризувати наступним чином:

1. Індивідуальне підприємництво є свого роду фундаментом ринкової економіки, пов'язуючи воєдино всі її ланки, не допускаючи появи «клаптикової економіки», де достаток одних товарів сусідить з дефіцитом інших.

2. Дрібні фірми постійно підтримують конкуренцію завдяки:

- свою численність і гнучкості;

- Чи не високими цінами;

- низькими витратами виробництва через відсутність витрат на управління, рекламу і т. Д.

В умовах недосконалої конкуренції, коли великі компанії прагнуть монополізувати виробництво, встановити контроль над ринком, «живучість» дрібних фірм представляється майже парадоксом. Тим часом це факт, який вимагає пояснень, - що змушує великих підприємців «терпіти» численні дрібні фірми, ділячись, таким чином, частиною сукупного прибутку?

Причинами виживання дрібного бізнесаявляются наступні:

По-перше, великим корпораціям часто просто невигідно розоряти дрібний бізнес, якщо він не становить прямої загрози для діяльності самого гіганта. Включення дрібної фірми в свою структуру виявляється менш вигідним, ніж ділове співробітництво з нею і навіть допомогу, адже від діяльності дрібної фірми-постачальника залежить якість продукції всієї корпорації.

По-друге, дрібні фірми діють там, де немає необхідності в масовому виробництві, великих витратах, тобто дрібні фірми часто мають свою сферу діяльності, не встаючи «на шляху» великого бізнесу.

По-третє, навіть в умовах жорсткого тиску дрібне підприємництво постійно відроджувалося б, так як воно має особливу привабливість для людини. Не випадково тільки 8% опитаних в Англії дрібних підприємців найвище в своїй діяльності цінують можливість збагатитися. Решта як пріоритети виділяють незалежність і задоволення від роботи.

По-четверте, важливу роль відіграє підтримка дрібного бізнесу з боку держави. Справа в тому, що традиційно дрібне підприємництво розглядається як символ національної підприємливості. Сприяє розвитку дрібного підприємництва і антимонопольне законадальство.

Мале підприємництво, оперативно реагуючи на зміну кон'юнктури ринку, надає ринковій економіці необхідну гнучкість.

Істотний внесок вносить малий бізнес у формування конкурентного середовища, що для нашої високомонополізованої економіки має першорядне значення.

Не можна також забувати, що малі підприємства надають менше вплив і на екологічну обстановку.

Малі підприємства спеціалізуються і на випуску кінцевої продукції, орієнтованої в основному на місцеві ринки збуту. В основному, це швидкопсувні продукти, ювелірні вироби, одяг, взуття і т.д. і т.п.

Середні фірми в розвинених країнах на відміну від дрібних не такі численні, причому в даний час існує тенденція до скорочення їх числа. Середні фірми іноді називають «вимираючим класом» в зв'язку з тим, що:

- вони не володіють такою гнучкістю і численністю, як дрібні фірми, і не мають такої потуги, як великі (тобто займають як би проміжне положення);

- середні фірми можуть вижити лише дотримуючись «нішевий» спеціалізації, тобто захоплюючи окремі сегменти ринку і стаючи там міні-монополій.

Разом з тим середня фірма більш стійка, ніж дрібна, так як спеціалізований ринок менш схильний до коливань.

Роль середніх фірм в ринковій економікенеоднозначна.

По-перше, середні фірми представляють собою значну конкурентну силу для великого бізнесу.

По-друге, середні фірми самі мають тенденцію до монополізації. Яскравий приклад цієї тенденції - шведський концерн «Електролюкс», який захопив за 10 років понад 400 фірм.

По-третє, середні фірми є постійне джерело подальшої концентрації капіталів (на частку середніх фірм припадає найбільший відсоток поглинань).

Великі фірмиобично асоціюються з поняттям «монополія». Однак це не зовсім точно: по-перше, грає роль масштаб діяльності самої фірми; по-друге, в ринковій економіці не може бути абсолютної монополії через дії таких чинників, як конкуренція, зростання і розширення ринків, науково-технічний прогрес. Тому не слід гикати в діяльності великих фірм тільки недоліки, супутні поняття монополії. Насправді в ринковій економіці велика фірма знаходиться в неоднозначному становищі:

- з одного боку, вона всіма силами прагне монополізувати свою сферу діяльності;

- з іншого боку, велика фірма постійно діє в умовах конкуренції, що заважає їй завищувати ціни і змушує дбати про якість продукції.

Слід підкреслити, що саме така конкурентна загроза є джерелом прогресу і найбільшою фірми, і всього суспільного виробництва. Великі фірми мають достоїнствами і недоліками, перевагами і «слабкими місцями».

Переваги великих фірм полягають у наступному:

- тільки великим фірмам є масове виробництво. Цей, здавалося б, елементарний факт часто забувають у нас ті, хто сподівається виключно на дрібну власність в надії нагодувати країну. Тим часом навіть в США 34% дрібних фірм виробляють лише 3,2% сільськогосподарської продукції, тоді як 1,4% великих господарств - 32%;

- великі фірми є провідниками науково - технічного прогресу, так як мають можливість освоєння нових галузей (адже в даний час тільки в автомобілебудуванні «порогові» інвестиції досягають 1 млрд. Дол.) І проведенні великих науково-дослідних робіт (99% всіх наукових досліджень в США субсидують 600 корпорацій); [15]

- великі фірми характеризуються стійкістю і міцністю становища, що сприяє підвищенню стабільності в економіці. Великі компанії ніколи не ліквідуються фізично, вони лише змінюють власників;

- тільки великим фірмам доступна значна економія суспільної праці через економію на масштабах виробництва, комбінування, а також забезпечення зайнятості в великих масштабах.

Однак переваги великої фірми - це ще не гарантія постійного підвищення її доходів і прибутку. Справа в тому, що кожна фірма має межі свого зростання, зумовлені розмірами діяльності.

У більшості сучасних компаній володіння і розпорядження власністю проблематичніше в порівнянні з підприємствами, що належать одній особі. Акціонери володіють активами і ресурсами компанії не прямо, а опосередковано, оскільки згідно із законом саме компанія є юридичною особою, яка володіє цими активами і ресурсами. Важливіше інше питання: хто тримає в руках важелі контролю за розміщенням та використанням цієї власності. Власники компаній мають право власності, але не розпоряджаються нею, в той час як менеджери або наглядова рада (рада директорів) здійснюють активне розпорядження власністю, хоча і не мають права власності на неї. Відбувається розмивання зв'язку між капіталом-власністю і капіталом-функцією. У зв'язку з цим стає все більш актуальною проблема - як можуть ті, хто володіє правом володіння власністю, ефективно розпоряджатися нею.

4 ПРОБЛЕМИ, БЕЗПЕКИ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ​​ДІЯЛЬНОСТІ

Нестабільна політична, соціально-економічна і криміногенна ситуація, невиконання законодавчих актів, відсутність низки законів по життєво важливих питань, зниження моральної, психологічної та виробничої відповідальності громадян поява і розвиток цих умов в суспільстві є потенційно небезпечним для існування комерційного підприємства. У Республіці Казахстан, як і в інших країнах СНД, існує загроза діяльності та розвитку приватного підприємництва. Реалізація погроз перешкоджає нормальному виконанню Комерційним Підприємством своїх основних функцій. Економічна безпека кожного регіону і всіх регіонів в сукупності покликана забезпечити безпеку країни в цілому.

До числа факторів, що впливають на умови діяльності комерційних структур в даний час відносяться недобросовісна конкуренція і досить складна криміногенна обстановка. Недоброякісні конкуренція і партнерство стали досить поширеним явищем. Значення цього фактора не завжди правильно оцінюються підприємцями, хоча наслідки його впливу дуже часто бувають непередбачуваними.

Значну небезпеку становить відстеження та оцінка криміногенної обстановки навколо фірми і його співробітників. У більшості випадків керівництво фірми і її співробітники стикаються з кримінальними ситуаціями непідготовленими і в силу цього беруть нераціональні рішення, чим можуть сприяти погіршенню функціонування підприємства

На стадії опрацювання питань безпеки комерційного підприємства представляється можливим розгляд загального складу потенційних загроз. Конкретні переліки, пов'язані зі специфікою, вимагають певної деталізації і характерні для етапу розробки конкретного проекту системи безпеки.

У загальному плані до загроз безпеці особистості відносяться:

Викрадення і загрози викрадення співробітників, членів їх сімей та близьких родичів;

Вбивства, що супроводжуються насильством, знущаннями і тортурами;

Психологічний терор, погрози, залякування, шантаж, вимагання;

Грабежі з метою заволодіння грошовими коштами, цінностями і документами.

Замовні вбивства і викрадення людей отримали свій розвиток в 93 - 94 роки. Це свідчить про загострення конкурентної боротьби, як між злочинними угрупованнями, так і між бандитами і підприємцями.

Також об'єктами злочинної діяльності виявляються обладнання, продукція, транспортні засоби, сировина та матеріали. Характерні і ситуації, коли матеріальні цінності, адресовані державним підприємствам, за допомогою серії махінацій за участю його працівників потрапляють в комерційні структури. Практика свідчить про спроби проникнення кримінальних структур, в усі сфери бізнесу. Навколо більшості виробничих структур складаються зони кримінальної активності, які протидіють легальної конкуренції шляхом перехоплення дефіцитної сировини, партнерів, товарів, продукції та іншими діями.

Через ініціативних співробітників Комерційного Підприємства, які хочуть заробити гроші і поліпшити свій добробут або проявляють ініціативу по іншим моральним або матеріальних причин можлива загроза інформаційних ресурсів фірми. А також наприклад, шляхом підслуховування конфіденційних переговорів, що ведуться в службових приміщеннях, службовому і особистому автотранспорті, на квартирах і дачах або через наявні агентурні джерела в органах державного управління, комерційних структур, що мають можливість отримання конфіденційної інформації або шляхом перехоплення інформації, що циркулює в засобах і системах зв'язку та обчислювальної техніки за допомогою технічних засобів розвідки і знімання інформації, несанкціонованого доступу до інформації та умисно их програмно-математичних впливів на неї в процесі обробки і зберігання, а також через переговорні процеси між Комерційним Підприємством та іноземними або вітчизняними фірмами, використовуючи необережне поводження з інформацією.

Злочинні посягання відносно приміщень (у тому числі і житлових), будівель та персоналу проявляються у вигляді:

- Вибухів;

- обстріл з вогнепальної зброї;

- мінування, в тому числі із застосуванням дистанційного управління;

- підпал;

- Напади, вторгнення, захоплень, пікетування, блокування;

- Пошкодження вхідних дверей, решіток, огорож, вітрин, меблів, а також транспортних засобів особистих і службових.

Метою подібних акцій може бути:

- Вимагання значних сум грошей або будь-яких пільг перед лицем терористичної загрози

- Зрив на тривалий час нормального функціонування;

- Нанесення серйозного морального і матеріального збитку;

- Відвертий терор стосовно комерційного підприємства.

Основними факторами, що негативно впливають на розвиток підприємництва, є зростання злочинності, в тому числі і міжнародної, розвиток кримінальних явищ і процесів в суспільстві, а також недостатня ефективність боротьби з ними.

Відзначається також активне проникнення злочинного світу в різні види підприємницької діяльності - виробництво і збут продукції, інвестування, комерцію. Особливо вигідно нав'язувати посередництво, вставати між виробником і споживачем.

Підприємництво може бути вразливе і від злочинно діючих постачальників, покупців, посередників, різних сервісних структур і навіть від власних охоронних служб.

Найбільш небезпечну загрозу підприємництву представляє організована злочинність або мафія.

Мафія завжди і скрізь переслідує мети збагачення. Традиційні сфери витягу доходів злочинним шляхом - заборонена торгівля наркотиками, зброєю, а також гральний бізнес і рекет.

Нелегальні угруповання надають силовий тиск на комерційну структуру до тих пір, поки вона не погоджується платити регулярну данину. Натомість рекетири охороняють цю структуру від зазіхань конкурентів. Якщо фірма, що знаходиться під контролем мафії, не платить вчасно данину, вона потрапляє у важку боргову залежність. Злочинне угруповання вимагає з кожної простроченої заборгованості 25% в місяць в валюті.

Останнім часом набуло поширення стягування данини з комерційних структур не в грошовому вираженні, а у вигляді акцій. Такий же даниною обкладаються приватизовані державні підприємства.

Що стосується приватизації державних підприємств, то тут об'єктами уваги мафії стали найбільш рентабельні виробництва.

Комерційна структура, у якої не вистачає власних коштів для захисту від мафії, змушена погодитися. Такі структури виявляються під контролем мафії.

Якщо комерційна структура досить сильна, щоб захищатися від мафії, остання або залишає її в спокої, або починає обхідні маневри. Відомі випадки, коли мафіозі намагалися впровадити свою людину в непокірну фірму з метою отримання оперативної інформації про діяльність комерційної структури.

Про те, що мафія займається торгівлею наркотику, знають всі. А ось торгівля радіоактивними матеріалами є "досягненням" кримінального бізнесу. Злочинні групи, що займаються крадіжкою ядерних технологій і таких матеріалів, як збагачений уран і плутоній, отримали назву "ядерної мафії".

Великі суми грошей, здобуті незаконним шляхом, змушують мафію шукати способи їх легалізації.

У сферу нелегалів потрапляють всі сфери бізнесу, які дають найбільший дохід: експорт нафти і металів, імпорт продовольства та ін. Реальні власники бізнесу глибоко законспіровані і відомі лише дуже вузькому колу осіб.

Основною формою легалізації мафії є ​​створення власних комерційних структур

Легальна діяльність кримінальних структур часом набуває вигляду "іноземних інвестицій".

Вельми популярним в останні 2 роки стало створення благодійних фондів і громадських організацій.

Мафія досягла такого етапу свого розвитку, коли її спроби легалізуватися зачіпають не тільки економічну сферу, а й політичну. Основною метою тиску на владні структури для мафії є ​​отримання різноманітних пільг, що дозволяють отримувати найвищі прибутки, і можливості відходу від відповідальності за протиправні дії. Найбільш поширеною формою такого тиску є підкуп посадових осіб.

Як правило, спочатку злочинні лідери встановлюють контакти з місцевими властями, з директорами підприємств, що приватизуються, з правоохоронними контрольними органами.

Перспективи легальних структур в Казахстані нерозривно пов'язані із загальним напрямком розвитку ситуації в країні.Так вже ясно, що сфер приносять понад прибуток, стає все менше. Зростає конкуренція у всіх секторах ринку (в тому числі і легального). Зникає різниця між внутрішніми та світовими цінами.

Проаналізувавши все вищевикладене можна зробити наступний висновок. Так як конкуренція злочинних угруповань посилюється, отже, будуть посилюватися і методи їх боротьби, що мабуть, виразиться в зростанні замовних убивств, викрадень людей і т.п.

Найбільш небезпечними сферами діяльності мафії стануть природно найбільш прибуткові такі як: фінансові злочини з використанням комп'ютерних засобів, торгівля зброєю, скупка нелегальними структурами акцій найбільш рентабельних виробництв. Чи збережеться тенденція до легалізації структур і лідерів мафії. Зв'язки з елітою, ймовірно посиляться, що дозволить мафії все активніше впливати на хід реформ, що проводяться.

Знаючи загрози загрожують підприємству, правильно виробивши і правильно застосувавши комплексні заходи щодо його захисту, ми можемо убезпечити, і підприємство, і людей працюючих на ньому. Але це не вирішить всієї проблеми підприємств. Єдине, на мій погляд, що може допомогти в ситуації, що склалася це сильна влада і політична стабілізація в країні, створення потужної законодавчої база захищала права підприємств, а також свідомість і відповідальність громадян.

ВИСНОВОК

При всьому різноманітті форм приватної власності, в Республіці Казахстан упор робиться на розвиток приватного підприємництва. У зверненні до народу Президента республіки Н.А.Назарбаева 1997 року, де ставиться програма розвитку Казахстану на період до 2030 року, ставилося завдання формування малого бізнесу до 2002 року. На сьогоднішній день в нашій країні на законодавчій основі надається підтримка малого і середнього бізнесу, як в промисловості і торгівлі, так і в сільському господарстві. Існує ряд податкових пільг для таких підприємств. Особливо це поширюється на селянські господарства та їхні асоціації.

Загальна площа Казахстану понад 2,7 млн. Кв. км, в тому числі понад 90 млн. га земель сільськогосподарського призначення.

В умовах незалежності в Республіці Казахстан змінився зміст суспільних відносин з приводу землі. Земельна реформа і перебудова державного соціально-економічного управління відбувалася на основі розвитку самостійності і демократизації земельних відносин, розширення прав власників землі та землекористувачів, часткову компенсацію командно-адміністративного методу організації землекористування та землевпорядкування. Національне земельне законодавство дало можливість реалізації різних форм власності і господарювання на землі. Розвивалися інститути права приватної власності на землю та оренди землі. Державне управління земельним фондом поєднувалося з широкою самостійністю господарств. У слідстві змінився весь спектр розподілу, володіння, використання та оренди землі.

Так, наприклад, згідно зі ст. 3 конституційного закону «Про державну незалежність Республіки Казахстан» від 16 грудня 1991 року земельне простір республіки перейшло в виняткову власність Республіки Казахстан. Це положення було закріплено в ст. 6 пункт 3 Конституції Республіки Казахстан від 30 серпня 1995 року. Але земля, на відміну від надр, води, рослинного і тваринного світу могла бути предметом приватної власності на підставах, умовах і в межах, встановлених законом. А Указ Президента Республіки Казахстан, що має силу закону «Про землю» від 22 грудня 1995 року відкрив нову сторінку в земельних відносинах суверенного Казахстану, приватна власність на землю була визнана офіційно. Вона означала, що земельні ділянки можуть передаватися в приватну власність. Цим самим право землекористування в Казахстані включається в ринковий оборот.

В Казахської Республіці, як і інших розвинених країнах світу, приватна власність на землю вельми обмежується і звичайно, регулюється державою. Наприклад, відповідно до закону «Про землю» (Розділ IV, глава 3.) права приватної власності можуть встановлюватися лише на земельні ділянки, а категорії землекористування знаходяться виключно у державній власності. Вони можуть передаватися в приватну власність на безоплатній та платній основі.

Земельні ділянки можуть бути продані або передані безоплатно у приватну власність. Але об'єктами права приватної власності можуть бути для дачного підсобного господарства, садівництва і дачного будівництва. Також у приватній власності можуть перебувати земельні ділянки, надані (надаються) під забудову або забудовані виробничими і невиробничими, в тому числі житловими будинками (будівлями, спорудами) та їх комплексами, включаючи землі, призначені для обслуговування будівель (споруд, будівель) відповідно до їх цільовим призначенням.

У Казахстані не можуть бути предметом приватної власності земельні ділянки сільськогосподарського призначення (крім підсобного господарства, садівництва і дачного будівництва), оборони, особливо охоронюваних територій, лісового та водного фондів, загального користування на землях населених пунктів, запасу.

Таким чином, права приватної власності на землю обмежені за їх категоріями і суб'єктам землекористування. Це пояснюється двома причинами об'єктивного характеру. Перша - відсутність досвіду громадян Республіки Казахстан на право приватної власності, тому що більше 70 років земля перебувала у виключній власності Радянського держави. Друга - відсутність коштів у громадян РК, які живуть в сільській місцевості.

В цілому, можна резюмувати вище викладене в такий спосіб. Перехід від соціалістичної системи державного будівництва до ринкової вимагає всебічного розширення і розвитку різних форм власності, в тому числі приватної, на різні об'єкти суспільних відносин. Але такий цивілізований процес демократизації повинен бути еволюційним і регулюватися державою. Лише держава може повністю організувати охорону та раціональне використання земельного фонду країни, з урахуванням конституційних принципів національної безпеки.

01.09.2005. Президент Казахстану Н.Назарбаєв заявив про необхідність прийняття законів щодо захисту права приватної власності в стране.В Казахстані 85% обсягу промислового виробництва знаходиться в приватній власності. Тому необхідно виключити ситуацію, коли долю підприємства або окремого громадянина визначає не закон, а чиновник. Зміцнення інституту приватної власності в Казахстані, гарантування контрактних відносин в суспільстві створить міцний фундамент для незворотного руху вперед.В даний час планується передати в конкурентне середовище 800 непрофільних підприємств комунальної власності. Робляться кроки щодо підтримки малого та середнього бізнесу. На ці цілі в бюджеті 2005 року було закладено 10 млрд. Тенге / 73,5 млн. Дол.

Приватна власність - недоторканна, і державні структури повинні захищати цей принцип, який затверджений в конституції Казахстану. Державний, особливо правоохоронний апарат повинен зрозуміти: приватна власність, образно кажучи - це священна корова, а не дійна корова.

Я думаю, що прийняття спеціальних заходів для зміцнення інституту приватної власності в Казахстані, гарантування контрактних відносин в суспільстві створить міцний фундамент для незворотного руху вперед. Адже на сьогоднішній день 85% обсягу промислової продукції Казахстану виробляється приватним сектором, де трудиться понад 60% зайнятого населення, розвивається малий і середній бізнес, формується середній клас, без якого процес модернізації просто неможливий. Тому головне питання зараз у тому, щоб забезпечити незворотний стабільний розвиток середнього класу, що володіє власністю, який усвідомлює свої конструктивні і соціальні інтереси.

У числі заходів з юридичного забезпечення інституту приватної власності і контрактних відносин, на мою думку, важливу роль відіграє єдиний закон в області підприємництва, що закріплює системоутворюючі принципи і підходи, пов'язані з діяльністю підприємців. Також пакет заходів повинен включати незалежний розгляд суперечок і систему арбітражних процедур.

Я вважаю, що назріла необхідність виховання поваги до інституту приватної власності і контрактних відносин на всіх рівнях товариств. Подальша модернізація Казахстану вимагає культури контрактних відносин на всіх рівнях, включаючи чесні відносини між приватними юридичними особами і громадянами, - адже саме це допомогло багатьом націям в світі домогтися успіху.

Список використаних джерел

1 Конституція РК Розділ 1, ст.6

2 Акімбеков С. Земля, поклонися людині, громадянину і власнику // Континент - 3 травня 2000 року.

3 Айдабол М.Н. Новий закон про землю і проблеми правового режиму земель сільськогосподарського призначення // Вісник КазНУ - № 2 (23)

4 Банківська справа (під редакцією проф. В. І. Колесникова) / М., Фінанси і статистика - 1 995.

5 Братусь Д. Конституційна концепція права приватної власності // Підприємець і право - 2005 - №4 (лютий) - с.9-12

6 Лівшиць А.Я., Введення в ринкову економіку / М. - 1991.

7 Муслімова С. Про викупке земельних ділянок в приватну власність // Бухгалтер і податки - 2005 - №9 - С.28-31

8 Потрубач Н. Н., Соціально-економічні проблеми вдосконалення системи управління підприємством в умовах економічної реформи. М., 1992.

9 Потрубач Н. Н., Формування і розвиток механізму управління виробництвом в умовах переходу до ринку - Сарат. Ун-т., 1993.

10 Рахімжанова А. Сучасні проблеми приватної власності на землю // Феміда - 2005 - №4 - С.22-24

11 Усоскин В. М., Сучасний комерційний банк / М., ІПЦ "Вазарі-Ферро", 1994.

12 Хаджиєв А. Деякі актуальні проблеми правового забезпечення аграрно-земельних перетворень в Казахстані / Алмати - 2004.

13 Економіка / під редакцією Булатова А.С. - М. 2000.

14 Економічна теорія (політекономія) / за редакцією Відяпіна В.І. і академіка Журавльової Г.П. - М. 1999.


[3] Сулейменов М.К., Покровський Б.В., Худяков А.І., Жакен В.А. Право і підприємництво в Республіці Казахстан. А .: Жеті Жарғи, 1994. С. 23. Автор цитати - М.К. Сулейменов.

[4] Цит. по: Мова закону / За ред. А.С. Пиголкина. М .: Юридична література, 1990, С.26.

[5] Гаджієв Г.А. Конституційні принципи ринкової економіки (Розвиток основ громадянського права в рішеннях Конституційного Суду Російської Федерації). М .: Юрист, 2004. С.170

[6] Конституція РК ст.6 п. 3 - 1 998.

[7] Конституція РК ст. 26 п. 1

[8] Сулейменов М.К., Покровський Б.В., Худяков А.І., Жакен В.І. Право і підприємництво в Республіці Казахстан. С. 23. Автор цитати - М.К. Сулейменов.

[9] Д. Братусь, к. Ю. н. доцента кафедри цивільного права і цивільного процесу КазГЮА. Конституційна концепція права приватної власності // Підприємець і право - лютий 2005 / №4 (266)

[10] Алексєєв С.С. Теорія права. С. 172; Він же. Право: азбука - теорія - філософії: Досвід комплексного дослідження. С. 375

[11] Вислів Ю.Г. Басина про поточні завдання юриспруденції в умовах нової економічної формації: Басін Ю.Г. Правові проблеми концентрації капіталу в умовах вільного ринку і необхідності захисту суспільних інтересів // Він же. Вибрані праці з цивільного права. Алмати .: АЮ ВШП «Әділет», НДІ приватного права КазГЮА, 2003.С. 163. Ця стаття Ю.Г. Басина під тією ж назвою колись була опублікована в кн .: Цивілістичний записки. Міжвузівський збірник наукових праць. М .: Статут, 2001. С. 21 - 49.

[12] Альміра Рахімжанова, магістрант 1-го курсу Судової академії при Верховному суді РК // Феміда - №4 (112)

[13] Альміра Рахімжанова, магістрант 1-го курсу Судової академії при Верховному суді РК // Феміда - №4 (112)

[14] С.Муслімова, «Про викуп земельних ділянок у приватну власність», Бухгалтер і податки, №9 (39), вересень 2005 р р

[15] www.bankreveratov.ru


Головна сторінка


    Головна сторінка



Проблеми становлення приватної власності в Республіці Казахстан

Скачати 93.23 Kb.