• 1. Теорія державного боргу. Поняття і види.
  • 1.2. Причини виникнення державного боргу
  • 1.3. Види державного боргу
  • 2. Державний борг Республіки Казахстан
  • 2.3. Борг Національного Банку Республіки Казахстан
  • 3. Управління державним боргом
  • 3.2. Погашення та обслуговування державного боргу
  • 3.3. Інші методи управління державним боргом
  • Список використаної літератури


  • Дата конвертації14.07.2018
    Розмір33.28 Kb.
    Типреферат

    Скачати 33.28 Kb.

    Проблеми внутрішнього в зовнішнього боргу Республіки Казахстан

    Вступ

    На даний момент проблема обслуговування державного боргу - один з ключових чинників макроекономічної стабільності в країні. Від характеру вирішення боргової проблеми буде залежати бюджетна дієздатність Казахстану, стан її валютних резервів, а отже стабільність національної валюти, рівень відсоткових ставок, інвестиційний клімат, характер поведінки всіх сегментів вітчизняного фінансового ринку. Перераховані фактори визначають актуальність даної проблеми для всіх учасників казахстанського фінансового ринку.

    Мета даної курсової роботи - дослідження сутності державного боргу і його вплив на економіку Республіки Казахстан.

    Завдання курсової роботи - розкриття причини утворення державного боргу, вивчення видів державного боргу, а так само способів управління державним боргом.

    Весь світ живе в борг. Майбутні покоління, ще не народившись, вже потенційні боржники. Переважна кількість країн відчуває нестачу власних ресурсів для здійснення внутрішніх вкладень, покриття дефіциту державного бюджету, проведення соціально-економічних перетворень і виконання боргових зобов'язань за зовнішніми запозиченнями. Хтось є більше кредитором, ніж позичальником, хтось навпаки. Але практично у всіх цих країнах склалася боргова економічна система. Причому залежність національних господарств від зовнішніх подпиток буде зміцнюватися і далі по ходу лібералізації і глобалізації фінансових ринків, незважаючи на все-таки ще відчутний збереження їх ізольованості.

    У першій половині 1998 року східно криза призвела до падіння світового виробництва приблизно на 1%, що становить майже 260 млрд. Дол. І еквівалентно річному доходу всіх африканських країн на південь від Сахари. Нерівномірність економічного розвитку є символом року, що минає ХХ століття, і в цьому сенсі боргові проблеми окремих регіонів є головним тому доказом.

    З початку 90-х рр. світова економіка вже страждала від дефляції - через американського боргу, потім через негаразди в європейській валютній системі в 1992-1993 рр., після цього через мексиканського кризи 1994-1995 рр. і, нарешті, через азіатських потрясінь в 1997-1998 рр. І кожен раз під час всіх цих негативних явищ крах прийнято було пояснювати помилковою внутрішньою політикою. Тим часом поступальний економічний розвиток і активність фінансових ринків вже не так пов'язані з рівнем добробуту і зростанням зайнятості, а багато в чому залежать від спекулятивних і біржових операцій. Вплив навіть об'єктивних глобальних чинників на що формуються і розвиваються ринки дуже багато (не кажучи вже про суб'єктивні фактори: наприклад, ставка за міжнародними банківськими кредитами для країн, що розвиваються завжди була вище приблизно на 1% в порівнянні з кредитами для розвинутих країн).

    Фінансова нестійкість стала наприкінці століття характерною рисою глобальної економіки і носить системний характер. На приплив і відтік капіталів, як правило, впливають фінансові умови в провідних промислово розвинених країнах світу, тобто зовнішній фактор. Однак особливості нової ситуації належним чином не враховуються у зв'язку з надмірною вірою в ринок як такий. Наприклад, значний вплив на приплив і відтік інвесторів надає "стадний інстинкт". Раптове вилучення капіталу і масована атака на ту чи іншу валюту здатні швидко викликати паніку. Все це мало вплив і на обсяги торгівлі.

    1. Теорія державного боргу. Поняття і види.

    1.1.Понятие державного боргу

    Державний борг - це сума заборгованості за випущеними і непогашеним державним позикам (включаючи нараховані відсотки). Слід зазначити, що поняття державного боргу різними теоретиками дається різне. При цьому в кінцевому підсумку для повноцінного розуміння поняття державний борг стосовно конкретної країни слід шукати, перш за все, офіційного тлумачення цього поняття в різних нормативних правових актах.

    Наприклад, в Законі Республіці Казахстан «Про державний і гарантований державою запозичення і обов'язок» від 02 серпня 1999 року дається таке поняття: «державний борг - це сума урядового боргу, боргу Національного Банку Республіки Казахстан і місцевих виконавчих органів». А відповідно до принципів національного рахівництва і рекомендаціями ЄС в поняття «державна заборгованість» включаються борги центральної державної адміністрації та різних її органів, місцевих органів влади і різних місцевих адміністративних структур і системи соціального забезпечення. Таким чином, самі поняття, що даються нормативними правовими актами різних країн вносять або виносять з структура державного боргу окремі елементи. Як видно з визначення, даного в казахстанському законі, до державного боргу відносяться борги Національного Банку Республіки Казахстан, а в рекомендаціях ЄС окремо виділяються системи соціального забезпечення, що свідчить про те, що поняття структури державного боргу починається з його офіційного визначення. Адже коли ми говоримо про борг, ми завжди говоримо про конкретний обов'язок конкретної особи, в даному випадку держави. У зв'язку з чим, для повноцінного розуміння терміна «державний борг» його не можна розглядати у відриві від офіційного визначення, даного в законодавстві країни, чий борг розглядається.

    При цьому, хотілося б відзначити, що в будь-якому визначенні завжди присутні центральні виконавчі органи влади.

    1.2. Причини виникнення державного боргу

    Державний борг викликаний використанням державних позик в якості однієї з форм залучення грошових ресурсів для розширення відтворення і задоволення суспільних потреб. Причиною виникнення і наростання державного боргу є постійний дефіцит державного бюджету. При цьому наявність державного боргу не є винятком в економіці, швидше за правилом: економічні розвинуті країни мають значний внутрішній борг. Однак існує значна різниця в причинах, способах освіти та особливості функціонування цього виду боргу в залежності від країни. У розвинених країнах державний борг і викликали його дефіцити бюджету являють собою вбудовані в економічний цикл чинники стабілізації економіки і її розвитку. Взяті позики у населення, корпорацій, банків, інших фінансових та кредитних установ грошові кошти використовуються продуктивно і розглядаються як активи перерахованих позичальників.

    У зв'язку з вищевикладеним неможливо сказати однозначно, що поява державного боргу пов'язано виключно з погіршенням економічної ситуації в країні, більш того грамотно розпорядившись можливість залучення позикових коштів (і як наслідок збільшивши державний борг) можливо не тільки поліпшити економічну ситуацію в країні і вирішити гостро постали соціальні проблеми, а й просто використовувати його як джерело фінансування відповідно до принципів грамотного фінансового менеджменту з великою користю для свого країни.

    1.3. Види державного боргу

    Державний борг підрозділяється на внутрішній і зовнішній.

    Характерною рисою сучасного економічного розвитку переважної більшості держав світу є наявність великої зовнішньої заборгованості. Зовнішній борг - це багатогранне явище, безпосередньо пов'язане з особливостями розвитку кожної окремо взятої національної економіки. Зовнішній борг з'являється тоді, коли уряд залучає позику з міжнародних кредитних ринків або звертається за позикою до зарубіжних держав. Залучення іноземних кредитів має свою особливість, яка полягає в тому, що держава повинна направити ці кошти на цілі, діапазон яких надзвичайно великий - від простого, елементарного споживання цих кредитів до відновлення і розвитку національної економіки. Ефективність залучаються позик багато в чому забезпечується тим, наскільки країна-позичальник може забезпечити раціональне інвестування отриманих коштів в найбільш перспективні галузі економіки. Це питання вирішується кожною країною суто індивідуально і, треба зазначити, не завжди успішно.

    Для відносної характеристики величини державного боргу у світовій практиці використовуються спеціальні показники - відносні параметри зовнішнього боргу. Вони включають відношення боргових платежів (з погашення та обслуговування боргу) до експорту товарів і послуг. За класифікацією Міжнародного банку реконструкції та розвитку низьким рівнем зовнішньої заборгованості вважається ставлення менше 18%; помірним - 18-30%. Іншими показниками також є:

    -відношення валового зовнішнього боргу до ВВП (менше 48% - низька; 48-80% - помірна заборгованість);

    -відношення валового зовнішнього боргу до експорту товарів і нефакторних послуг (менш 132% - низька; 132-220% - помірна);

    -відношення платежів винагороди до до експорту товарів і нефакторних послуг (менше 12% - низька; 12-20% - помірна).

    По суті, наявність зовнішнього боргу передбачає передачу частини створеного продукту за межі країни. Зростання зовнішнього боргу знижує міжнародний авторитет країни і підриває довіру населення до політики її уряду.

    Основними кредиторами зовнішнього боргу, як правило, є:

    -інші держави;

    -міжнародні фінансові організації (такі як Міжнародний валютний фонд, Міжнародний банк реконструкції і розвитку та ін.);

    -Приватні фонди - нерезиденти.

    Внутрішній державний борг - це складова частина державного боргу за внутрішніми позиками та іншими борговими зобов'язаннями перед кредиторами-резидентами. Наявність внутрішнього боргу не є винятком в економіці, а скоріше - правилом. Економічно розвинуті країни, як правило, мають значний державний внутрішній борг. Однак значна різниця в причинах, способах освіти та особливості функціонування цього виду боргу. Державний борг і викликали його дефіцити можуть бути ретельно продуманими і спланованими чинниками стабілізації економіки і її розвитку.

    Внутрішній державний борг розглядається як «позику нації сам собі» і не впливає на загальні розміри сукупного багатства нації. Певні негативні наслідки за його управління перекриваються позитивними ефектами від мобілізації додаткових фінансових ресурсів в інвестиції або розвиток економіки країни. Однак присутній і ряд негативних наслідок наявності внутрішнього державного боргу:

    1. погашення заборгованості проводиться за рахунок бюджетних коштів, тобто за рахунок платників податків: таким чином відбувається перетік доходів до власників державних цінних паперів, як правило, заможним верствам суспільства;

    2. для зменшення боргу держава може збільшувати податки, що може привести до макроекономічних наслідків, таких як зменшення інвестицій.

    3. діє ефект «витіснення інвестицій» приватних підприємців. Тобто вихід держави на позиковий ринок посилює конкуренцію на грошовому ринку, що в свою чергу призводить до збільшення процентних ставок на грошовий капітал. Це позбавляє приватний сектор якоїсь частини інвестицій і відповідно «гальмує» економічний розвиток країни.

    2. Державний борг Республіки Казахстан

    2.1. Урядовий борг

    Відповідно до Закону Республіки Казахстан «Про бюджетну систему» ​​урядовий борг - сума отриманих та непогашених урядових позик, а також віднесених законодавчими актами на урядовий борг боргових зобов'язань на певну дату. При цьому Закон Республіки Казахстан «Про державний запозиченні і борг» дано визначення «ліміту урядового боргу» - тобто це планована в республіканському бюджеті на відповідний рік фіксована сума отриманих та непогашених урядових позик, яку не повинен перевищувати фактичний борг Уряди Республіки Казахстан на задану дату (на кінець фінансового року). Таким чином, цей ліміт встановлюється Законом про республіканський бюджет на відповідний рік, крім нього там також встановлено обсяги коштів, що спрямовуються на обслуговування державного боргу.

    Нижче представлена ​​таблиця відображає динаміку змін суми ліміту державного боргу в період з 31 грудня 2000 року по 31 грудня 2009 року (див таблицю 1).Виходячи з даних цієї таблиці, можна зробити висновок, що з року в рік ліміт державного бюджету неухильно зростає. Це дозволяє нам зробити висновок, що міністерство фінансів РК розраховує на більшу можливість до погашення своїх боргових зобов'язань. За моїми припущеннями, виходячи з динаміки зростання ліміту державного боргу, можна зробити висновок, що ліміт державного боргу на 31 грудня 2010 року становитиме близько 1 800 000 000 000 тенге.
    Таблиця 1: Дані про ліміт урядового боргу в РК за 2000-2009 рр.

    рік

    Сума встановленого ліміту урядового боргу, тис.тенге задана дата Документ, яким встановлено суму ліміту
    2009 1 648 000 000 31.12.2009

    Доповідь Міністра фінансів Республіки Казахстан Жамішева Б.Б. на засіданні Уряду Республіки Казахстан

    «Про підсумки виконання державного бюджету за 2009 рік»

    2008 1 453 000 000 31.12.2008

    Доповідь Міністра фінансів Республіки Казахстан Коржовій Н. на засіданні Уряду Республіки Казахстан

    «Про підсумки виконання державного бюджету за 2008 рік»

    2007 918 000 000 31.12.2007

    Доповідь Міністра фінансів Республіки Казахстан Жамішева Б.Б.на засіданні Уряду Республіки Казахстан

    «Про підсумки виконання державного бюджету за 2007 рік»

    2004 755 000 000 31.12.2004

    Закон Республіки Казахстан від 5 грудня 2003 року N 505-II

    Про республіканський бюджет на 2004 рік

    2003 702 000 000 31.12.2003

    Закон Республіки Казахстан від 12 грудня 2002 року N 362-II

    Про республіканський бюджет на 2003 рік

    (Зі змінами, внесеними Законом РК від 12.06.03 р N 438-II)

    2002 750 000 000 31.12.2002

    Закон Республіки Казахстан від 15 грудня 2001 року N 273-II

    Про республіканський бюджет на 2002 рік

    2001 615 000 000 31.12.2001

    Закон Республіки Казахстан 22 грудня 2000 р N 131-II

    Про республіканський бюджет на 2001 рік

    (Зі змінами, внесеними згідно із Законами РК від 24.04.2001 р

    N 177-II; від 10.11.01 р N 254-II)

    2000 592 000 000 31.12.2000

    Закон Республіки Казахстан від 11 листопада 1999 року N 473-1

    Про республіканський бюджет на 2000 рік

    (Зі змінами, внесеними згідно із Законом РК від 08.11.2000 р

    N 95-II)

    2.3. Борг Національного Банку Республіки Казахстан

    Законом «Про державний запозиченні і борг» дано визначення «ліміту урядового боргу» дано визначення боргу Національного Банку Республіки Казахстан, це - сума отриманих та непогашених Національним Банком Республіки Казахстан державних позик, а також віднесених законодавчими актами на борг Національного Банку Республіки Казахстан боргових зобов'язань на певну дату. У цьому ж законі також дано визначення «ліміту зовнішнього боргу Національного Банку Республіки Казахстан», це - планована фіксована сума отриманих та непогашених зовнішніх позик Національного Банку Республіки Казахстан, яку не повинен перевищувати фактичний зовнішній борг Національного Банку Республіки Казахстан на задану дату (на кінець фінансового року). Ліміт зовнішнього боргу Національного Банку Республіки Казахстан встановлюється на рівні 50% чистих золотовалютних активів банку, крім випадків залучення Національним Банком програмних позик від міжнародних фінансових організацій. Золотовалютні активи Національного Банку Казахстану створюються і використовуються для забезпечення внутрішньої і зовнішньої стабільності казахстанського тенге і складаються з:

    - афіновані золота;

    - валютних цінностей, що зберігаються в Національному Банку Казахстану;

    - простих і перекладних векселів в іноземній валюті;

    - цінних паперів, випущених і гарантованих іноземними урядами або міжнародними фінансовими організаціями;

    - інших зовнішніх активів, деномінованих в іноземній валюті, за умови забезпечення ліквідності і збереження таких активів;

    Національний Банк Казахстану визначає структуру золотовалютних активів і їх розміщення. Збільшення і зміна структури золотовалютних активів проводиться Національним Банком Казахстану шляхом:

    · Покупки афіновані золота відповідно до чинного законодавства Республіки Казахстан, які регулюють відносини, пов'язані з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням у казахстанських та інших виробників (продавців) зазначеного металу;

    · Купівлі іноземної валюти за казахстанські тенге (включаючи пам'ятні та сувенірні монети) і іноземну валюту у резидентів і нерезидентів Республіки Казахстан, а також Уряду Республіки Казахстан;

    · Надходжень комісійних та інших винагород (інтересу) від депозитних, вкладних, дилінгових операцій з іноземною валютою та операцій з цінними паперами, деномінованими в іноземній валюті, що здійснюються Національним Банком Казахстану, а також надаються їм кредитів в іноземній валюті;

    · Надходжень в іноземній валюті від проведення Національним Банком Казахстану продажів, депонування та інших операцій з афіновані золотом, сріблом, платиною та іншими металами платинової групи;

    · Кредитів, отриманих Національним Банком Казахстану від міжнародних фінансових організацій, центральних банків іноземних держав та інших кредиторів;

    · Надходжень в іноземній валюті від надаються Національним Банком Казахстану консультаційних, інформаційно-видавничих та інших послуг відповідно до цього Закону та Положенням про Національному Банку Казахстану.

    Зменшення золотовалютних активів проводиться Національним Банком Казахстану шляхом:

    · Продажу валюти на внутрішньому валютному ринку з метою проведення грошово-кредитної політики, включаючи політику обмінного курсу, і згладжування дисбалансу попиту та пропозиції на іноземну валюту на внутрішньому валютному ринку;

    · Здійснення конвертації тенге в іноземну валюту для оплати імпорту продукції (робіт, послуг), включаючи утримання дипломатичних та інших представництв за кордоном і витрати на відрядження, а також для обслуговування державного зовнішнього боргу Національного банку Казахстану, за рахунок коштів державного бюджету та кошторису (бюджету) національного Банку Казахстану;

    · Продажу іноземної валюти для придбання іншої іноземної валюти;

    · Повернення основної суми та винагороди (інтересу) за кредитами, отриманими Національним Банком Казахстану, а також виплат комісійних та інших супутніх їм витрат;

    · Списання збиткових золотовалютних активів за рахунок сформованих провізії (резервів).

    Окремо хотілося б відзначити, що в даний час Республіка Казахстан є членом наступних міжнародних фінансових організаціях:

    1. Міжнародний валютний фонд (МВФ);

    2. Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР);

    3. Міжнародна фінансова корпорація (МФК);

    4. Міжнародна асоціація розвитку (МАР);

    5. Багатостороннє агентство гарантії інвестицій (БАГІ);

    6. Міжнародний центр по врегулюванню інвестиційних суперечок (МЦВІС);

    7. Європейський банк реконструкції і розвитку (ЄБРР);

    8. Азіатський банк розвитку (АБР);

    9. Ісламський банк розвитку (ІБР).

    РК є державою-учасником статей угод МВФ, МБРР, МФК, МАР з усіма поправками, Установчого договору ІБР, Конвенції про заснування БАГІ і Конвенції про врегулювання суперечок в області інвестицій між державами і громадянами інших держав, угод про заснування ЄБРР, АБР та прийняла положення і умови резолюції відповідно Ради керуючих МВФ, МБРР, МФК, МАР, БАГІ, ЄБРР, АБР щодо членства Республіки Казахстан в цих міжнародних організаціях. Відповідно до Закону «Про членство Республіки Казахстан в Міжнародному валютному фонді, Міжнародному банку реконструкції та розвитку, Міжнародної фінансової корпорації, Міжнародної асоціації розвитку, багатосторонньою агентстві гарантії інвестицій, Міжнародному центрі з врегулювання інвестиційних спорів, Європейському банку реконструкції та розвитку, Азіатському банку розвитку, ісламському банку розвитку »Національний Банк Республіки Казахстан:

    · Уповноважений залучати кошти МВФ у формі їх покупки, а також забезпечувати виплату від імені Республіки Казахстан МВФ сум відповідно до умов та положень резолюцій, що відносяться до членства Республіки Казахстан в МВФ, і Статей угоди МВФ, а також здійснювати платежі в зв'язку з участю Республіки Казахстан в діяльності Департаменту спеціальних прав запозичення МВФ.

    · За погодженням з Урядом РК, має право залучати позики від інших міжнародних організацій, визначати фінансові умови залучення позик і самостійно укладати угоди по таких позиках.

    · Уповноважений відповідно до статей угоди МВФ випускати будь-які непередавані боргові зобов'язання без винагороди, які можуть бути необхідні або відповідати членства Республіки Казахстан в МВФ.

    · Виступає в якості фінансового органу Республіки Казахстан відповідно до вимог статті V розділу 1 Статей угоди МВФ,

    · Уповноважений виконувати від імені Республіки Казахстан всі операції та угоди, передбачені статтями угоди МВФ.

    · Призначається як депозитарію всіх авуарів в національній валюті Республіки Казахстан, а також інших активів МВФ, МБРР, МФК, МАР, БАГІ, ЄБРР, АБР, ІБР, згідно з відповідними статтями угод, угодами про установу, конвенцій або Установчим договором.

    · Здійснює переклади сум, що підлягають виплаті Республікою Казахстан чи Республіці Казахстан при здійсненні операцій і угод, передбачених положеннями статей угод МВФ, МБРР, МФК, МАР, Конвенції про заснування БАГІ, угод про заснування ЄБРР, АБР, Установчого договору ІБР.

    · Спільно з Урядом Республіки Казахстан вживає необхідних заходів з питань, що виникають при виконанні зобов'язань Республіки Казахстан.

    Відповідно до Закону «Про бюджетну систему» ​​борг місцевого виконавчого органу - це сума отриманих та непогашених позик місцевого виконавчого органу, а також віднесених рішеннями місцевого представницького органу на борг місцевого виконавчого органу боргових зобов'язань на певну дату. Точно також як у випадку з Урядом і Національним Банком Республіки Казахстан Законом «Про державний запозиченні і борг» дано визначення «ліміту боргу місцевого виконавчого органу», це - планована в місцевому бюджеті на відповідний рік фіксована сума отриманих та непогашених позик місцевого виконавчого органу, яку не повинен перевищувати фактичний борг місцевого виконавчого органу на задану дату (на кінець звітного періоду).

    Так, в бюджеті мАстани на 2009 року затверджені кошти:

    · В сумі 65961 тис. Тенге на обслуговування боргу місцевих виконавчих органів;

    · На погашення боргу місцевих виконавчих органів - 1675814 тис. Тенге.

    А в бюджеті г.Павлодар на 2009 рік встановлено ліміт боргу місцевого виконавчого органу в розмірі 4 853 500 тис.тенге.

    Разом з тим, в Республіці Казахстан постановою Уряду № 88 від 23.01.2002 року затверджено «Правила погашення і обслуговування урядових позик, позик місцевих виконавчих органів і недержавних позик, мають державні гарантії». Ці правила встановлюють порядок планування, здійснення погашення і обслуговування позик Уряду Республіки Казахстан, місцевих виконавчих органів і недержавних позик, мають державні гарантії з республіканського і місцевих бюджетів. Процедури планування, здійснення погашення і обслуговування урядових позик, позик місцевих виконавчих органів єдині для позик, залучених шляхом запозичення на внутрішньому і зовнішньому ринках позикового капіталу у формі укладення угод (договорів) про позику, або емісій державних емісійних цінних паперів.

    3. Управління державним боргом

    3.1. Поняття управління державним боргом

    Управління державним боргом - це діяльність держави в особі уповноважених органів щодо забезпечення раціонального і ефективного запозичення і оптимізації вартості обслуговування державного кредиту. Управління здійснюється з метою уникнення макроекономічних труднощів і проблем платіжного балансу в майбутньому.

    Управління державним боргом включає в себе:

    1. Щорічну оцінку стану і прогнозу на майбутній десятирічний період державного та гарантованого державою запозичення і боргу з визначенням у ній показників, відповідно до яких встановлюються обсяги погашення та обслуговування, ліміти урядового боргу, запозичення і боргу місцевих виконавчих органів, надання державних гарантій. Цей документ готується Міністерством Фінансів Республіки Казахстан спільно з Національним Банком Республіки Казахстан та уповноваженим за розробку Програми державних інвестицій державним органом на основі довгострокового прогнозу економічного розвитку країни, обсягів і структури накопиченого державного та гарантованого державою боргу, прогнозів змін на ринках позикового капіталу.

    2. Визначення Міністерством Фінансів Республіки Казахстан обсягів, форм і умов запозичення Урядом Республіки Казахстан лімітів та обсягів погашення та обслуговування державного боргу, лімітів запозичення і боргу місцевих виконавчих органів, що затверджуються в республіканському і місцевих бюджетах на відповідний рік. За позиками Національного Банку ці процедури здійснюються самим Національним Банком Республіки Казахстан.

    3. Реєстрацію Міністерством Фінансів Республіки Казахстан позик Національного Банку Республіки Казахстан, Уряду та місцевих виконавчих органів; контроль і моніторинг умов урядових позик і позик місцевих виконавчих органів та їх змін.

    4. Здійснювані Міністерством Фінансів Республіки Казахстан контроль і моніторинг отримання, погашення та обслуговування позик Уряду та місцевих виконавчих органів.

    5. Підготовка та реалізація заходів щодо оптимізації структури боргу, в тому числі за державними цінними паперами, з реструктуризації державного боргу, управління ризиками державного запозичення.

    3.2. Погашення та обслуговування державного боргу

    Обслуговування державного боргу являє собою сукупні виплати у часі винагороди (інтересу), комісійних та інших платежів, що випливають з умов запозичення.

    Погашення боргу - повернення позичальником отриманих позик позики в установленому договорами з кредиторами в порядку, виконання в встановленим порядку інших складових боргових зобов'язань.

    Погашення та обслуговування урядового боргу Республіки Казахстан, покупка емітованих уповноваженим органом по виконанню бюджету державних емісійних цінних паперів на організованому ринку цінних паперів здійснюються уповноваженим органом по виконанню бюджету за рахунок коштів, передбачених в Законі РК про республіканський бюджет на відповідний рік через Національний Банк Республіки Казахстан.

    Погашення та обслуговування боргу Національного Банку, покупка емітованих їм державних емісійних цінних паперів на організованому ринку цінних паперів здійснюється Національним Банком Республіки Казахстан за рахунок активів, що знаходяться в його розпорядженні.

    Погашення та обслуговування державного боргу місцевого виконавчого органу, покупка емітованих їм державних емісійних цінних паперів на організованому ринку цінних паперів здійснюється їм за рахунок коштів, передбачених в місцевому бюджеті на відповідний рік, через які залучаються місцевим виконавчим органом за погодженням з Національним Банком Республіки Казахстан банки другого рівня .

    3.3. Інші методи управління державним боргом

    До методів управління державним боргом також відносяться:

    · Рефінансування;

    · Конверсія;

    · Консолідація;

    · Уніфікація;

    · Обмін облігацій за регресивним співвідношенням;

    · Відстрочка погашення позики;

    · Відмова (анулювання) від державного боргу.

    Розглянемо ці методи по подробней:

    Рефінансування - це погашення наявної державної заборгованості за рахунок випуску нової позики. При цьому облігації нової позики видаються на заміну раніше випущених в однаковому вартісному співвідношенні без урахування курсової різниці.

    Конверсія - зміна умов раніше випущеного позики за прибутковістю, як в меншу, так і в більшу сторону. У першому випадку Уряд надходить при значних витратах по боргу, у другому - при наявності інфляції або з метою посилення зацікавленості населення в придбанні облігацій позики.

    Консолідація - це зміна первинних умов позики за строками - з їх продовженням або скороченням.

    Уніфікація - це об'єднання кількох позик в один, що спрощує управління державним боргом.

    Обмін облігаціями за регресивним співвідношенням - проводиться у разі дефляції національної грошової одиниці, і державі невигідно розраховуватися за позиками більш «дорогими грошима», ніж вони були при випуску.

    Відстрочка погашення позик - застосовується при значній державної заборгованості, а також пов'язаними з ними фінансовими труднощами, і Уряд оголошує про перенесення термінів погашення позик і виплати доходів по ним на більш пізні терміни.

    Відмова від сплати державного боргу (анулювання) - відбувається, як правило, при зміні політичного режиму в країні і невизнання нового уряду виконувати колишні зобов'язання щодо причин їх неправомірність. Відмова також може бути наслідком банкрутства держави.

    висновок

    Наявність державного боргу є нормальним для активно розвивається. Державний борг сам по собі не є позитивним або негативним фактором для економіки країни, якщо її економіка стабільна, законодавча база чітко регламентує цю сферу відносин держави і не впливає негативно на міжнародний імідж країни. Наприклад, США, будучи лідером за багатьма показниками економіки в порівнянні з іншими країнами, проте має державний борг.

    В Республіки Казахстан ця сфера державних відносин досить чітко регламентована. Є закони, підзаконні акти, що дозволяють вибудувати чітку систему управління державним боргом.

    Розвиток національної економіки неможливо без іноземних кредитів, інвестицій в сировинні галузі, залучення передових технологій в експортні та импортозамещающие галузі, в аграрний сектор і виробництво споживчих товарів.

    Але разом з тим, державі ніколи не слід забувати про те, що залучення іноземного капіталу і валютних ресурсів вимагає обгрунтованого підходу в частині високоефективного їх використання, належної віддачі позикових коштів. Збільшення значно зовнішнього боргу може викликати довгостроковий негативних економічних наслідків, пов'язаних зі зміною курсу національної валюти, співвідношення експорту та імпорту, утрудненнями в розвитку вітчизняної економіки.

    Список використаної літератури:

    1. Закон Республіки Казахстан від 11 листопада 1999 року N 473-1 Про республіканський бюджет на 2000 рік (зі змінами, внесеними згідно із Законом РК від 08.11.2000 р N 95-II);

    2. Закон Республіки Казахстан 22 грудня 2000 р N 131-II Про республіканський бюджет на 2001 рік (зі змінами, внесеними згідно із Законами РК від 24.04.2001 г.N 177-II; від 10.11.01 р N 254- II);

    3. Закон Республіки Казахстан від 15 грудня 2001 року N 273-II Про республіканський бюджет на 2002 рік

    4. Закон Республіки Казахстан від 12 грудня 2002 року N 362-II Про республіканський бюджет на 2003 рік (зі змінами, внесеними Законом РК від 12.06.03 р N 438-II)

    5. Закон Республіки Казахстан від 5 грудня 2003 року N 505-II Про республіканський бюджет на 2004 рік

    6. Доповідь Міністра фінансів Республіки Казахстан Жамішева Б.Б.на засіданні Уряду Республіки Казахстан «Про підсумки виконання державного бюджету за 2007 рік»

    7. Доповідь Міністра фінансів Республіки Казахстан Коржовій Н. на засіданні Уряду Республіки Казахстан «Про підсумки виконання державного бюджету за 2008 рік»

    8. Доповідь Міністра фінансів Республіки Казахстан Жамішева Б.Б. на засіданні Уряду Республіки Казахстан «Про підсумки виконання державного бюджету за 2009 рік»

    9. Постанова Уряду Республіки Казахстан від 23.01.2002 року № 88 «Про затвердження Правил погашення та обслуговування урядових позик, позик місцевих виконавчих органів і недержавних позик, мають державні гарантії»;

    10. Мельников В.Д., Ільясов К.К. «Фінанси» підручник для ВНЗ. Алмати 2001

    11. Інформація з сайту government.kz

    12. Інформація з сайту stat.kz

    13. Інформація з сайту minplan.kz

    14. Улюкаєв А. В. «Проблеми державної бюджетної політики»

    15. С. Фішер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи «Економіка»

    16. М. К. Бункіна, В. А. Семенов «Макроекономіка»

    17. Журнал «Макроекономіка» - видавництво «Соминтек»

    18. Смирнов А. Д. Журнал «Лекції з макроекономіки»

    19. Родіонова В. М. «Фінанси»


    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Проблеми внутрішнього в зовнішнього боргу Республіки Казахстан

    Скачати 33.28 Kb.