• ДОПОВІДЬ
  • ПРОБЛЕМИ ВСТУПУ ДО СОТ
  • Список використаних джерел


  • Дата конвертації29.05.2018
    Розмір20.27 Kb.
    Типреферат

    Скачати 20.27 Kb.

    Проблеми вступу до СОТ

    МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ДО ОСВІТИ

    Російський державний Уневерситет НАФТИ

    І ГАЗУ ім.І.М.Губкіна

    ДОПОВІДЬ

    На тему: <Проблеми вступу до СОТ>

    Під керівництвом предподователя:

    Москва 2009р.

    ПРОБЛЕМИ ВСТУПУ ДО СОТ

    СОТ - це всесвітнє торгова організація.

    Місце розташування: Женева, Швейцарія
    Заснована 1 січня 1995 р
    Створена: за результатами переговорів Уругвайського раунду (1986-94)
    Членство: 148 країн (за станом на лютий 2005р.)
    Бюджет: 169 млн.швейцарскіх франків на 2005р. (Приблизно 130 млн.дол США)
    Штат Секретаріату: 500 співробітників
    Глава: генеральний директор
    Цілі і принципи. Світова організація торгівлі (СОТ), що є спадкоємицею діючої з 1947р. Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ), почала свою діяльність з 1 січня 1995 р СОТ покликана регулювати торгово-політичні відносини учасників Організації на основі пакета Угод Уругвайського раунду багатосторонніх торгових переговорів (1986-1994 рр.). Ці документи є правовим базисом сучасної міжнародної торговлі.Соглашеніе про заснування СОТ передбачає створення постійно діючого форуму країн-членів для врегулювання проблем, що впливають на їх багатосторонні торговельні відносини, і контролю за реалізацією угод і домовленостей Уругвайського раунду. СОТ функціонує багато в чому так само, як і ГАТТ, але при цьому здійснює контроль за більш широким спектром торговельних угод (включаючи торгівлю послугами і питання торговельних аспектів прав інтелектуальної власності) і має значно більші повноваження у зв'язку з удосконалюванням процедур прийняття рішень і їх виконання членами організації. Невід'ємною частиною СОТ є унікальний механізм врегулювання торговельних суперечок. З 1947р. обговорення глобальних проблем лібералізації і перспектив розвитку світової торгівлі проходить у рамках багатосторонніх торговельних переговорів (МТП) під егідою ГАТТ. До теперішнього часу проведено 8 раундів БТП, включаючи Уругвайський, і триває дев'ятий. Головна мета СОТ полягає в подальшій лібералізація світової торгівлі і забезпеченні справедливих умов конкуренції. Основоположними принципами і правилами ГАТТ / СОТ є:

    - взаємне надання режиму найбільшого сприяння (РНБ) у торгівлі;
    - взаємне надання національного режиму (НР) товарам і послугам іноземного походження;
    - регулювання торгівлі переважно тарифними методами;
    - відмова від використання кількісних і інших обмежень;
    - транспарентність торговельної політики;
    - врегулювання торговельних суперечок шляхом консультацій і переговорів і т.д.

    Найважливішими функціями СОТ є: контроль за виконанням угод і домовленостей пакета документів Уругвайського раунду; проведення багатосторонніх торгових переговорів і консультацій між зацікавленими країнами-членами; вирішення торговельних суперечок; моніторинг національної торговельної політики країн-членів; технічне сприяння державам, що розвиваються з питань, що стосуються компетенції СОТ; співробітництво з міжнародними спеціалізованими організаціями. Загальні переваги від членства в СОТ можна підсумовувати в такий спосіб:

    - створення більш сприятливих умов доступу на світові ринки товарів і послуг на основі передбачуваності і стабільності розвитку торговельних відносин з країнами-членами СОТ, включаючи транспарентність їхньої зовнішньоекономічної політики;

    - усунення дискримінації в торгівлі шляхом доступу до механізму СОТ врегулювання суперечок, що забезпечує захист національних інтересів в разі, якщо вони обмежуються партнерами;

    - можливість реалізації своїх поточних і стратегічних торговельно-економічних інтересів шляхом ефективної участі у БТП при виробленні нових правил міжнародної торговлі.Все країни-члени СОТ приймають зобов'язання щодо виконання основних угод і юридичних документів, об'єднаних терміном "Багатосторонні торговельні угоди" (МТС). Таким чином, з правової точки зору система СОТ являє собою своєрідний багатосторонній контракт (пакет угод), нормами і правилами якого регулюється приблизно 97% усієї світової торгівлі товарами і послугами. Пакет угод Уругвайського раунду поєднує за сукупністю більш 50 БТУ і інших правових документів, основними з яких є Угода про створення СОТ і додані до нього МТС.

    Таблиця 1: Додаток 1А: Багатосторонні угоди з торгівлі товарами:

    Найменування угоди Короткий опис
    Генеральна угода з тарифів і торгівлі 1994 р. Визначає основи режиму торгівлі товарами, права і зобов'язання членів СОТ в цій сфері
    Генеральна угода з тарифів і торгівлі 1947 р. Визначає основи режиму торгівлі товарами, права і зобов'язання членів СОТ в цій сфері
    Угода про сільське господарство. Визначає особливості регулювання торгівлі сільськогосподарськими товарами і механізми застосування заходів державної підтримки виробництва і торгівлі в цьому секторі.
    Угода по текстилю й одягу. Визначає особливості регулювання торгівлі текстилем і одягом
    Угода про застосування санітарних та фітосанітарних норм. Визначає умови застосування заходів санітарного та фітосанітарного контролю
    Угода про технічні бар'єри в торгівлі. Визначає умови застосування стандартів, технічних регламентів, процедур сертифікації
    Угоду з інвестиційним заходам, пов'язаним з торгівлею. Містить обмеження застосування заходів, що заохочують споживання вітчизняних товарів у зв'язку з капіталовкладенням
    Угода про застосування статті VII ГАТТ 1994 року (митна оцінка товарів). Визначає правила оцінки митної вартості товарів
    Угода по предотгрузочной інспекції. Визначає умови проведення Передвідвантажувальної інспекцій

    Угода за правилами

    походження.

    Визначає принципи походження товарів
    Угода про процедури ліцензування імпорту. Встановлює процедури та форми ліцензування імпорту
    Угода про субсидії та компенсаційні заходи. Визначає умови і процедури застосування субсидій і заходів, спрямованих на боротьбу із субсидуванням
    Угода про застосування Статті VI ГАТТ 1994 року (антидемпінг). Визначає умови і процедури застосування заходів для протидії демпінгу
    Угода про захисні заходи. Визначає умови і процедури застосування заходів для протидії зростаючому імпорту

    Додаток 1В:
    Генеральна угода про торгівлю послугами визначає основи режиму торгівлі послугами, права і зобов'язання членів СОТ в цій сфері

    Додаток 1С:
    Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності визначає права і зобов'язання членів СОТ в області захисту інтелектуальної власності

    Додаток 2:
    Розуміння щодо правил і процедур вирішення спорів встановлює умови та процедури вирішення спорів між членами СОТ у зв'язку з виконанням ними зобов'язання за всіма угодами СОТ

    Додаток 3:
    Механізм оглядів торговельної політики визначає умови і загальні параметри оглядів торговельної політики членів СОТ

    Додаток 4:
    Необов'язкові для участі всіх членів СОТ багатосторонні торговельні угоди:

    · Угода про торгівлю цивільною авіатехнікою (визначає зобов'язання сторін по лібералізації торгівлі в цьому секторі)

    · Угода про державні закупки (встановлює процедури допуску іноземних компаній до національних систем закупівель для державних потреб).

    Друга частина пакета документів Уругвайського раунду (крім Додатків 1-4) складається з рішень і декларацій Міністрів, прийнятих за підсумками завершив Уругвайський раунд міністерської наради в Марракеші (Марокко) у 1994р., А також інших Домовленостей. У цих документах формулюються додаткові умови і правила, які приймають країни-члени СОТ. З урахуванням переліків національних зобов'язань щодо доступу на ринки товарів і послуг повний пакет документів СОТ в даний час складає близько 30 тис. Сторінок. Існують також т.зв. секторальні тарифні ініціативи (варіант «нуль на нуль», «гармонізація торгівлі хімічними товарами", "текстильна гармонізація"), учасники яких беруть на добровільний основі зобов'язання по максимальної лібералізації доступу до відповідних сектори національного ринку. Учасниками секторальних ініціатив в основному є розвинені держави. Пакет документів Уругвайського раунду не є догмою, - незмінними залишаються базові принципи ГАТТ / СОТ. В рамках СОТ постійно йде робота по вдосконаленню угод з урахуванням практичного досвіду їхньої імплементації і тенденцій розвитку світової торгівлі з метою вирішення проблем. В ході триваючих МТП розглядаються можливості включення в сферу діяльності СОТ нових актуальних питань. Вищим органом СОТ є Міністерська конференція, яка об'єднує представників усіх учасників організації. Сесії конференції проходять не рідше одного разу на два роки, на яких обговорюються і приймаються рішення щодо принципових питань, пов'язаних з пакетом угод Уругвайського раунду. Перша конференція відбулася в грудні 1996р. в Сінгапурі, на якій, зокрема, було прийнято Угоду щодо лібералізації торгівлі в області інформаційних технологій (ІТА). Друга - в травні 1998р. в Женеві, де підбивалися основні підсумки п'ятдесятирічної діяльності ГАТТ / СОТ та було прийнято рішення про підготовку до нового раунду багатосторонніх торгових переговорів. В рамках чергового раунду планувалося почати переговори насамперед з тих питань, які не вдалося вирішити в ході Уругвайського раунду і розгляд яких було відкладено до наступних етапів МТП (т.зв. «вбудована порядок» дня). Йшлося про такі питання, як сільське господарство, торгівля послугами та ін., Також в ході нового раунду належало виробити рекомендації щодо перспектив діяльності СОТ з урахуванням рішень попередніх Конференцій, в т.ч. можливого включення нових сфер до порядку майбутніх переговорів. Формально в Сіетлі не вдалося досягти поставлених цілей, тому що були вироблені конкретна повістка раунду і формат його проведення. Це було обумовлено наявністю серйозних протиріч між промислово розвиненими державами і країнами, що розвиваються як з принципових проблем в цілому, так і по нових сфер, зокрема. Виявилися значні розбіжності і між провідними гравцями СОТ - ЄС, США, Японія, Канада (так звана група «квадро»), - стратегічні підходи яких до проведення нового раунду виявилися різними.

    Таблиця 1: Додаток 1А: Багатосторонні угоди з торгівлі товарами:

    Найменування угоди Короткий опис
    Генеральна угода з тарифів і торгівлі 1994 р Визначає основи режиму торгівлі товарами, права і зобов'язання членів СОТ в цій сфері
    Генеральна угода про тарифи й торгівлю 1947. Визначає основи режиму торгівлі товарами, права і зобов'язання членів СОТ в цій сфері
    Угода про сільське господарство. Визначає особливості регулювання торгівлі сільськогосподарськими товарами і механізми застосування заходів державної підтримки виробництва і торгівлі в цьому секторі.
    Угода по текстилю й одягу. Визначає особливості регулювання торгівлі текстилем і одягом
    Угода про застосування санітарних та фітосанітарних норм. Визначає умови застосування заходів санітарного та фітосанітарного контролю
    Угода про технічні бар'єри в торгівлі. Визначає умови застосування стандартів, технічних регламентів, процедур сертифікації
    Угоду з інвестиційним заходам, пов'язаним з торгівлею. Містить обмеження застосування заходів, що заохочують споживання вітчизняних товарів у зв'язку з капіталовкладенням
    Угода про застосування статті VII ГАТТ 1994 року (митна оцінка товарів). Визначає правила оцінки митної вартості товарів
    Угода по предотгрузочной інспекції. Визначає умови проведення Передвідвантажувальної інспекцій
    Угода за правилами походження. Визначає принципи походження товарів
    Угода про процедури ліцензування імпорту. Встановлює процедури та форми ліцензування імпорту
    Угода про субсидії та компенсаційні заходи. Визначає умови і процедури застосування субсидій і заходів, спрямованих на боротьбу із субсидуванням
    Угода про застосування Статті VI ГАТТ 1994 року (антидемпінг). Визначає умови і процедури застосування заходів для протидії демпінгу
    Угода про захисні заходи. Визначає умови і процедури застосування заходів для протидії зростаючому імпорту

    Додаток 1В:
    Генеральна угода про торгівлю послугами визначає основи режиму торгівлі послугами, права і зобов'язання членів СОТ в цій сфері

    Додаток 1С:
    Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності визначає права і зобов'язання членів СОТ в області захисту інтелектуальної власності

    Додаток 2:
    Розуміння щодо правил і процедур вирішення спорів встановлює умови та процедури вирішення спорів між членами СОТ у зв'язку з виконанням ними зобов'язання за всіма угодами СОТ

    Додаток 3:
    Механізм оглядів торговельної політики визначає умови і загальні параметри оглядів торговельної політики членів СОТ

    Додаток 4:
    Необов'язкові для участі всіх членів СОТ багатосторонні торговельні угоди:

    · Угода про торгівлю цивільною авіатехнікою (визначає зобов'язання сторін по лібералізації торгівлі в цьому секторі)

    · Угода про державні закупки (встановлює процедури допуску іноземних компаній до національних систем закупівель для державних потреб)

    ПРОБЛЕМИ:

    Проблема зміни законодавчої та нормативної бази Росії з метою відповідності нормам і правилам СОТ - з одного боку, одна з найменш популярних і обговорюваних, з іншого - принципово важлива для подальшого розвитку економіки країни. Приєднання до СОТ означатиме в першу чергу "інституціоналізацію", фіксування зобов'язань Росії в частині застосовуваних інструментів державної економічної політики. На практиці це суттєво обмежить для держави набір можливих інструментів забезпечення національної конкурентоспроможності. Основною проблемою для Росії можуть стати вимоги країн-членів СОТ про ліквідацію діючих механізмів субсидій. Промислові субсидії, що дозволяють істотно впливати на умови конкуренції на ринках промислової продукції, залишаються одним з вузлових моментів регулювання торгово-економічних відносин нормами СОТ. У Росії значне число підприємств використовує фінансову допомогу та субсидії держави, в тому числі, у вигляді бюджетного фінансування в рамках федеральних цільових програм, індивідуальних податкових пільг на федеральному і місцевому рівні. Більш того, до державних субсидій відповідно до норм СОТ можуть відноситься також використання результатів НДДКР, створених за рахунок державних коштів, і основних фондів, переданих підприємствам державою і навіть реструктуризація податкової заборгованості. Конкретним прикладом може служити вимога низки країн-членів робочої групи з приєднання Росії до СОТ привести рівень тарифів на продукцію та послуги природних монополій у відповідність з середньосвітових, оскільки низькі тарифи розглядаються нашими партнерами на переговорах в якості прихованого субсидування економіки. Для цін на природний газ підставою служить те, що ціна на внутрішньому ринку нижче собівартості, для електроенергетики - наявність перехресного субсидування промислових споживачів і населення. Щодо низькі ціни на послуги природних монополій (у зіставленні з рівнем цін в розвинених країнах) є важливою конкурентною перевагою російської економіки і масштабне підвищення цін на товари (послуги) природних монополій є нецелесообразним.Прісоедіненіе до СОТ обіцяє бути суперечливим для високотехнологічних галузей промисловості. Уповільнення темпів технічного розвитку в країні знизило частку їх продукції в російському експорті до 1%, а в світовому - до незначної величини, що робить їх дуже слабкими конкурентами в рамках СОТ. У той же час подібна участь в цій організації дозволило вийти на такі ринки багатьох країн, в тому числі, що розвиваються, які раніше взагалі не мали наукового потенціалу. З огляду на специфічні умови Росії, ефект вступу до СОТ буде варіантним в залежності від того, в якому ступені в економіці країни буде затребувана ще збереглася вітчизняна наука і як Росія зможе скористатися механізмами державного стимулювання інновацій, дозволеними СОТ.
    Вітчизняна харчова промисловість поки не здатна наситити вітчизняний ринок, перш за все, м'ясними і молочними продуктами, цукром і рослинним маслом, а її найбільші переробні підприємства, як правило, свою продукцію імпортує. Значення імпортних мит, на яких наполягають основні закордонні постачальники продовольства на переговорах в СОТ, поки помітно нижче заявлених Росією.
    Однак ключовим тут є питання не про мита, а про тих допускаються СОТ обсягах державної підтримки сільського господарства, які в Росії поки на порядок нижче, ніж в ЄС або США, хоча вітчизняні аграрії працюють в менш сприятливих кліматичних умовах. При запитаних для підтримки в 13 млрд. Дол. В рік реальні бюджетні асигнування на ці цілі рівні приблизно 1 млрд. Дол., Що виключає згоду партнерів з запитаної сумою, тому вирішення даного питання слід шукати не в Женеві, а скоріше всередині країни.
    Вітчизняна меблева промисловість активно освоює внутрішній ринок, і для неї важливий кожен відсоток імпортного тарифу. Судячи з ходу переговорів, спочатку названі Росією ставки зв'язування навряд чи вдасться утримати, і тому слід очікувати загострення іноземної конкуренції на даному ринку.
    Настільки ж активна російська фармацевтика, що збільшила свою частку на ринку з 30% в 1997 р. до 50% в 2001 р. Її підприємства ставлять завдання довести цю частку до 70%, але на переговорах заявлені Росією вихідні ставки зв'язування, мабуть, доведеться знижувати. Це загострить конкуренцію, проте російський споживач може від цього виграти, так як багато вітчизняних аналогів ліків (наприклад, інсуліну) за якістю поступаються зарубіжним.
    Конкурентоспроможність вітчизняної металургії як на зовнішньому, так і на внутрішньому ринку буде залежати, перш за все, не від СОТ, а від цін на товари і послуги природних монополій. Металургія виявиться однією з перших у виграші від можливого перегляду в СОТ антидемпінгових санкцій на її продукцію.В березні ц.р. Уряд зробив чергову спробу реорганізації вітчизняного автомобілебудування за рахунок через зростання мит і залучення іноземного капіталу. Ці заходи виходять за рамки заявлених Росією пропозицій і можуть не отримати згоди СОТ.
    Проблемою вітчизняного авіабудування є відсутність внутрішнього ринку, без якого неможливо налагодити серійний випуск нових моделей (вихідний обсяг їх замовлень повинен становити не менше 100 машин). Крім того, партнери Росії наполягають на приєднанні її до необов'язкового Угоди СОТ з авіатехніки, яке встановлює нульові ставки імпортних мит на цю продукцію, а також вводить обмеження на шумові параметри, під які підпадає 80% діючого цивільного авіапарку. Очевидно, що, якщо в цій галузі не відновити держзамовлення або еквівалентних йому заходів, перед російським цивільним авіабудуванням, включаючи складові його містоутворюючі підприємства, виникне (і при, і без СОТ) проблема виживання.

    Список використаних джерел:

    1) Основні теорії перехідної економіки.

    2) Шуркалін А.К Зовнішній борг: проблеми реструктізаціі і погашення. Фінансовий бізнес 2002р.

    3) Кормнов Ю. Зовнішньоекономічні зв'язку Росії в умовах глобалізації світової економіки. Економіст 2000р.

    4) Ленга Г.Взаімоотношенія Росії і СОТ: актуальні проблеми.ЕКО. 2002р.

    5) Баланскій Е., Євсєєва В, Перспективні напрямки зростання зовнішньоекономічної активності Россіі.Економіст, 2002р.

    6) Школяр Н. Нова політика співпраці Росії з МФО: системний підхід, Питання економіки, 2004 р.

    7) Чиркин А. Майбутні вступ Росії до СОТ і потенційні економічні ризики. Питання економіки 2005р.