• 1. проблемні регіони: поняття та класифікація
  • 2. Кризові регіони
  • 3. Відсталі (слаборозвинені) регіони
  • Таблиця 21.
  • Щорічний темп приросту регіонального ВРП на душу населення = 10%
  • Адигея
  • 4. Депресивні регіони
  • 5. Прикордонні регіони
  • зона Півночі
  • 6.2. Особливості та перспективні напрямки політики розвитку російського півночі.


  • Дата конвертації15.08.2018
    Розмір27.22 Kb.
    Типреферат

    Скачати 27.22 Kb.

    Проблемні регіони поняття і класифікація

    Тургель І.Д. Курс лекцій "Регіональна економіка і управління". Лекція 6 Проблемні регіони
    24.11.2003 21:14 | Микола РУДН

    Лекція 6. Проблемні регіони.

    план

    1. проблемні регіони: поняття та класифікація
    2. кризові регіони
    3. відсталі регіони
    4. депресивні регіони
    5. прикордонні регіони
    6. Регіони Півночі.

    1. проблемні регіони: поняття та класифікація

    Неможливо знайти регіон, в якому відсутні проблеми соціально-економічного розвитку, однак, в проблемних регіонах вони проявляються особливо яскраво. Отже, які ж регіони відносяться до проблемних?

    Можна виділити наступні якісні ознаки проблемних регіонів:

    1. особлива кризисность прояви великих проблем, що створюють загрозу соціально-економічної стабільності
    2. Наявність ресурсного потенціалу, особливо важливого для національної економіки
    3. Особливе значення геополітичного і геоекономічного положення регіону для реалізації стратегічних інтересів країни
    4. Недолік власних ресурсів для самостійного вирішення проблем.

    Необхідно відзначити, що проблеми регіонів можуть бути пов'язані як з погіршенням показників соціально-економічної динаміки, так і, навпаки, з дуже швидкими темпами розвитку. В цьому випадку дуже швидкий розвиток є проблемою, так як не всі елементи соціально-економічної системи регіону можуть розвиватися з однаковою швидкістю. Як правило, найбільш активно розвиваються галузі господарської спеціалізації регіонів, а галузі нематеріального виробництва, соціальної сфери, пов'язані із задоволенням потреб, які проживають на даній території, навпаки, відстають. У радянський період це було пов'язано із залишковим принципом фінансування соціальної сфери і нематеріального виробництва. В сучасних умовах - приватні господарюючі суб'єкти, що діють на території регіону, в першу чергу орієнтовані на одержання прибутку, а територіальні органи управління не володіють достатніми ресурсами для реалізації політики інтеграції інтересів населення, влади і бізнесу. З подібними проблемами зазвичай стикаються так звані проблемні регіони авангардного типу (регіони нового освоєння, вільні економічні зони тощо).

    Як же здійснюється класифікація проблемних регіонів? Існує два підходи до виділення проблемних регіонів: на основі кількісних і якісних критеріїв. Підхід на основі кількісних критеріїв передбачає виділення проблемних регіонів шляхом оцінки ступеня гостроти (кризовості) найважливіших проблем на основі системи індикаторів. Підхід на основі якісних критеріїв передбачає класифікацію шляхом виділення основних проблем соціально-економічного розвитку конкретного регіону. Даний підхід доцільно застосовувати в разі необхідності розробки політики оздоровлення економіки регіону.

    Територіальне проблемне районування не носить суцільного характеру. Як проблемних регіонів можуть розглядатися наступні типи територій:

    1. суб'єкти федерації
    2. Частини суб'єктів федерації
    3. Кілька суб'єктів Федерації
    4. Суміжні частини суб'єктів Федерації.

    2. Кризові регіони

    Виділення кризових регіонів здійснюється на основі першого підходу, тобто на основі кількісних критеріїв. У цьому випадку проводиться зіставлення регіонів за основними показниками соціально-економічного розвитку і виділяються території, де ці значення істотно відхиляються в гіршу сторону від средньонаціональний або еталонних значень. Таким чином, до категорії кризових відносяться регіони, в яких значення основних соціально-економічних показників істотно гірше, ніж в середньому по країні.

    Кризові регіони, розташовані в безпосередній територіальній близькості, утворюють так звані кризові пояса. На території Росії сьогодні виділяються наступні кризові пояса:

    1. центральний пояс
    2. південний пояс
    3. Уральський пояс
    4. Східний пояс.

    Найбільшим є Центральний кризовий пояс. У його склад входять частини Північно-Західного, Центрального, Волго-Вятського, центрально-чорноземного і Поволзької економічних районів.

    Основними проблемами Центрального кризового пояса є:

    • спад виробництва
    • Високе безробіття
    • Низький рівень життя
    • Низька бюджетна забезпеченість
    • Високий рівень депопуляції населення.

    Таким чином, в регіонах, що утворюють історичне ядро ​​території російської держави, спостерігаються стійкі тенденції згортання економічної активності і деградації локальних систем розселення.

    До складу Південного кризового пояса входять суміжні регіони Північного Кавказу і південна частина Поволжя. Основними проблемами Південного кризового пояса є:

    • спад виробництва
    • Хронічно трудоізбиточние кон'юнктура ринку праці в поєднанні з високою народжуваністю
    • Низький рівень життя
    • Низька бюджетна забезпеченість
    • Міжетнічні військові конфлікти
    • Висока чисельність вимушених переселенців і біженців.

    Таким чином в Південному кризовому поясі згортання економічної активності протікає на тлі збереження позитивного природного приросту населення і хронічного наявності значної кількості надлишкової робочої сили.

    Уральський кризовий пояс, на перший погляд, включає території, що розвиваються порівняно благополучно. До його складу входять території Уральського і Західно-сибірського економічних районів. Разом з тим, особливості галузевої структури регіональної економіки, а саме: висока концентрація виробництв, істотно забруднюють навколишнє середовище (чорна, кольорова металургія, хімічна промисловість); значна частка підприємств добувної промисловості з истощающейся сировинною базою, підприємств ВПК, які втратили держзамовлення і ринки збуту, зумовлюють появу таких проблем регіонального розвитку як:

    • Локальний спад виробництва
    • Високе техногенне навантаження та екологічні ризики господарської діяльності.

    Східний (Південно-Сибірсько-Далекосхідний) кризовий пояс поки знаходиться в стадії формування. До його складу входять республіки Алтай, Тува, Бурятія, Алтайський край, Читинська і Амурська області.

    Основними проблемами даного поясу є:

    • Спад виробництва і високе безробіття
    • Низька бюджетна забезпеченість і низький рівень доходів населення
    • Слабка транспортна доступність
    • Низька щільність населення і відсутність сформованих систем розселення
    • Низький рівень розвитку галузей регіональної спеціалізації.

    Таким чином, економічний спад в Східному кризовому поясі протікає на тлі історично низького рівня розвитку регіональних економічних комплексів.

    Аналіз проблем кризових поясів росії свідчить про недостатність класифікації на основі тільки кількісних критеріїв. Так, у всіх кризових поясах спостерігається спад виробництва, високе безробіття, низька бюджетна забезпеченість, проте причини, що зумовили кризовий стан істотно відрізняються.

    3. Відсталі (слаборозвинені) регіони

    Виділення відсталих (слаборозвинених) регіонів є прикладом другого, якісного підходу до виділення проблемних регіонів.

    Характерними рисами розвитку слаборозвинених регіонів є:

    • Стан тривалого застою
    • Низька інтенсивність господарської діяльності
    • Малодіверсіфіцірованная галузева структура економіки
    • Слабкий науково-технічний потенціал
    • Низько розвинена соціальна сфера.

    На сьогодні, до даної категорії регіонів можна віднести наступні регіони:

    • Більшість республік Північного Кавказу
    • Республіки і автономні округу півдня Сибіру
    • Республіка Марій Ел
    • Республіка Калмикія.

    Якщо дещо пом'якшити критерії виділення, до категорії відсталих також можна віднести ряд областей Центрально-Чорноземного економічного району і автономних округів Півночі.

    На жаль, ступінь диференціації рівня соціально-економічного розвитку регіонів Росії сьогодні настільки велика, що подолати її в найближчому доступному для огляду майбутньому не представляється можливим. Як показали розрахунки, для ряду регіонів час, необхідне для подолання відставання від среднероссийских показників вже перевищує сотню років (таблиця 21).

    Таблиця 21.

    Число років, необхідних для досягнення среднероссийского рівня ВРП на душу населення найбільш відсталими регіонами

    Щорічний темп приросту среднероссийского ВРП на душу населення = 3%
    Щорічний темп приросту регіонального ВРП на душу населення = 4% Щорічний темп приросту регіонального ВРП на душу населення = 10%
    Дагестан 158 24
    Інгушетія 139 21
    Калмикія 125 19
    Північна Осетія 113 17
    Тива 110 17
    Адигея 95 14
    Кабардино-Балкарія 94 14

    Метою державної регіональної політики в цих умовах може бути тільки подолання відцентрових тенденцій і скорочення відставання найменш розвинених регіонів від среднероссийского рівня. При цьому, навіть найбільш відсталі регіони РФ сьогодні володіють потенційними конкурентними перевагами, які можуть стати основою для виведення на новий рівень розвитку.

    Так, потенційними конкурентними перевагами республік Північного Кавказу є:

    • Вигідне геоекономічне положення для розвитку зв'язків Росії з Закавказзям і Близьким Сходом, транзиту між Каспійським і Чорним морями
    • Курортно-рекреаційний комплекс
    • Нафтові родовища на шельфі Каспійського моря
    • Можливість видобутку вольфрамового, молібденового, цинкового, мідного сировини
    • Підземні термальні води, які є ресурсом для розвитку місцевої енергетики, комунального та тепличного господарства.

    Перспективними напрямками для розвитку регіонів південної Сибіру могли б стати:

    • Відновлення традиційних галузей господарської діяльності
    • Поліпшення транспортної доступності
    • Розвиток курортно-рекреаційних зон
    • Розвиток власної енергетики
    • Виробництво екологічно чистої сільськогосподарської продукції.

    Таким чином, головний шлях подолання хронічної відсталості ряду регіонів Росії - саморозвиток території на основі використання власного потенціалу та конкурентних переваг.

    4. Депресивні регіони

    Депресивні регіони - це території, які в даний час відрізняються більш низькими, ніж в середньому по країні, показниками соціально-економічного розвитку, але в минулому були розвиненими, а оп деякими показниками займали провідне місце в країні.

    Відмінними ознаками депресивних регіонів є:

    • Високий рівень накопиченого науково-технічного потенціалу
    • Значна частка промисловості в структурі економіки
    • Відносно високий рівень кваліфікації кадрів.

    Найчастіше регіон переходить в депресивний стан під впливом наступних причин:

    • Зниження конкурентоспроможності основної продукції
    • Відмова від системи держзамовлення і скорочення інвестиційного попиту
    • Виснаження мінерально-сировинної бази
    • Структурні зрушення в економіці країни.

    Виділяються старопромислових, аграрно-промислові та видобувні (вогнищеві) депресивні регіони.

    До категорії старопромишленних відносяться регіони, структура економіки яких формується на різних стадіях індустріального розвитку, з кінця 19 століття до 60-70-х років 20 століття. У Росії ці регіони найбільше постраждали в ході трансформаційних процесів 90-х років.

    Практика показала, що трансформаційні процеси в Росії призвели до формування депресивних старопромислових регіонів, структура економіки яких істотно відрізняється від структури економіки типових старопромислових регіонів в розвинених країнах. Регіони, що концентрують підприємства ВПК, машинобудування, приладобудування, легкої промисловості, виявилися в набагато гіршому становищі, ніж регіони, що концентрують видобувну промисловість і галузі перших переділів. Таким чином, в Росії яскраво проявилося протиріччя між науково-технічної прогресивністю галузевої структури і її ринковою ефективністю.

    Найбільша концентрація старопромислових депресивних регіонів спостерігається в Північно-Західному, центральному, Волго-Вятському, Поволзькому, Уральському економічних районах, південному поясі Сибіру, ​​на Далекому Сході. Особливістю розвитку депресивного стану є його більш чіткий прояв на локальному (міські агломерації, райони, вузли), а не на загальнорегіональному рівнях.

    Аграрно-промислові депресивні регіони в чистому вигляді виділити сьогодні практично неможливо, так як аграрний сектор не займає провідного місця за обсягом виробництва в економіці переважної більшості регіонів РФ. Однак за показником частки зайнятих, до категорії аграрно-промислових в Росії можна віднести Центрально-Чорноземний район, Курганську область, республіки Північного Кавказу і південного Сибіру (в останній групі регіонів спостерігається поєднання відсталості і аграрної спеціалізації).

    До категорії видобувних депресивних регіонів відносяться локалізовані гірничопромислові і лісопромислові вузли, розміщені в малозаселених районах. Слід зазначити, що сюди не включаються великі вугільні старого освоєння регіони, які відносяться до групи старопромишленних.

    Специфічними проблемами видобувних депресивних регіонів є:

    • Відсутність можливостей для формування нової господарської спеціалізації
    • Необхідність утримання соціальної інфраструктури (найчастіше за рахунок містоутворюючого підприємства)
    • Необхідність переселення надлишкового населення.

    5. Прикордонні регіони

    До категорії прикордонних відносяться регіони, територія яких відчуває істотний вплив державного кордону. Державний кордон виконує бар'єрну, що фільтрує і контактну функцію. Розпад Радянського Союзу призвів до істотної зміни державних кордонів, а отже і до зміни переліку прикордонних регіонів. У радянський період до категорії прикордонних відносилося 22 суб'єкта федерації, де на площі 10,4 млн. Кв. км. проживало 21,5 млн. чол. В даний час до них додалося 26 суб'єктів Федерації, де на площі 18,4 млн. Кв. км. проживає 49,5 млн. чол. Калінінградська, Ленінградська області та республіка Алтай мають як старі, так і нові кордони; на території в 200 тис. кв. км. тут проживає 2,8 млн. чол. разом з тим, очевидно, що в силу значного територіального масштабу суб'єктів Федерації, державний кордон надає селективне вплив на його розвиток. Для того, щоб більш чітко оцінити вплив державного кордону на регіональний розвиток, виділяється три рівні прикордоння.

    До макрорівня прикордоння відносяться всі суб'єкти Федерації, які мають прямий вихід до державних кордонів. Це 51суб'ект федерації, площа яких становить близько 73% від загальної площі території країни, а чисельність населення - близько 50% від загальноросійської величини.

    До мезоуровне прикордоння відносяться адміністративні райони в складі суб'єктів Федерації, частина зовнішніх кордонів яких збігається з державним кордоном. Сюди ж включаються міста, розташовані на території цих районів.

    До мікрорівня прикордоння відноситься прикордонна смуга, що включає населені пункти, безпосередньо виходять на державний кордон. Ширина прикордонної смуги по російським нормам становить 5 км, за нормами СОТ - смуга прикордонної торгівлі становить 15 км.

    Можливості розвитку прикордонного співробітництва багато в чому визначаються характером відносин, що склалися на міждержавному рівні. Одним з найбільш сприятливих для прикордонного співробітництва є норвезько-фінляндський прикордоння. Дана територія входить в систему співпраці Баренц-Евроарктіческого регіону і частково - в програму європейського Союзу (INTERREG). Баренц - Евроарктіческого регіон організаційно оформлений в 1993 році за участю Норвегії, Швеції, Фінляндії, Росії та ЄС.

    Балтійське прикордоння утворюється на кордонах з Естонією, Латвією, Литвою. Тут росія бере участь в роботі Ради держав Балтійського моря з економічного співробітництва на субрегіональному рівні. Створена Рада прикордонних регіонів Росії, Естонії, Латвії. Основними проблемами даної зони прикордоння є:

    • Ексклавное положення Калінінградської області
    • Необхідність забезпечення надійних транзитних комунікацій
    • Демаркація кордонів, рішення митних і етнічних проблем.

    Білоруське прикордоння хоча і є "спокійним" в політичному плані, але для нього характерний низький рівень розвитку економічних зв'язків на мікрорівні прикордоння.

    На українському прикордонні, незважаючи на укладення Угоди про співробітництво прикордонних областей, межа поступово закривається переважно з ініціативи України.

    Північно-Кавказьке прикордоння (Грузія, Азербайджан) - зона найбільшої нестабільності, військово-політичних і етнічних конфліктів. Тут спостерігається різке звуження контактних функцій кордонів, формується граничний рубіж по периметру внутрішньої кордону Чечні. В умовах економічного розпаду та політичної нестабільності прикордонні зв'язки на мікрорівні носять стихійний характер.

    Казахстанське прикордоння демонструє можливості раціонального і прагматичного співробітництва. Діє Угода про співробітництво прикордонних областей, Росія і Казахстан входять до митного союзу. Розвивається виробнича кооперація в енергетиці, металургії, машинобудуванні, аграрно-промисловому комплексі.

    Східно-Сибірське і Далекосхідне прикордоння (Китай, Монголія, КНДР, морські кордони з Японією і США) відрізняється швидко зростаючої економічної активністю, перш за все по прикордонній торгівлі з Китаєм. У той же час, близьке сусідство найменш заселених територій Росії з державами, що володіють значним населенням і обмеженими територіями, створює серйозні загрози національній безпеці країни в цьому регіоні. Найбільш неоднозначним видається розширення співпраці з Китаєм, які кидають геополітичний і геоекономічний виклик Росії.

    1. зона Півночі

    6.1. Геоекономічне і геополітичне значення російської Півночі. Зона півночі сьогодні в Росії охоплює повністю або частково 28 суб'єктів Федерації, що становить близько 70% території країни, де проживає близько 8% населення. Незважаючи на суворі природно-кліматичні умови північні території мають колосальне економічне і політичне значення для російської держави. Геоекономічне значення російського півночі визначається зосередженням унікального природно-сировинного потенціалу. Російський Північ це:

    • 72% всієї нафти і газового конденсату
    • 93% природного газу
    • 37% ділової деревини
    • майже 100% алмазів
    • основна частина кольорових, рідкісних металів і золота
    • близько 60% від обсягу російського експорту.

    В геополітичному аспекті Північ є плацдармом міжнародного співробітництва в Баренц-Евроарктіческого регіоні і в північній частині Тихоокеанського басейну. Він забезпечує Росії незалежний вихід на світові ринки через порти Арктики і Північний морський шлях.

    Північні регіони істотно диференціюються за рівнем розвитку. З одного боку, Ямало-Ненецький і Ханти-Мансійський автономні округи входять в першу п'ятірку суб'єктів федерації РФ по більшості соціально-економічних показників. З іншого боку, Евенкійський, Таймирський, Коряцький автономні округу відносяться до слаборозвиненим територіям з низьким рівнем господарського освоєння.

    Неоднорідність економічного простору Півночі визначила формування двох методологічних підходів до районування цієї території. Відповідно до першого підходу на Півночі необхідно виділити компактні території, що відповідають критеріям кризових, депресивних, відсталих та інших проблемних регіонів.

    Згідно з другим підходом передбачається, що у всіх північних регіонів є спільні риси, які дозволяють визначити їх як проблемні незалежно від поточного соціально-економічного становища. Незалежно від рівня соціально-економічного розвитку регіони Півночі володіють загальними проблемами, обумовленими особливостями природно-кліматичних умов. Такими особливостями є:

    • Несприятливий клімат (від абсолютної до помірної дискомфортности)
    • Вічна мерзлота
    • Відстань від економічних і культурних центрів.

    Вищеназвані фактори суттєво погіршують умови господарської діяльності в північних регіонах, детерминируя високі транспортні витрати, подорожчання виробництва і будівництва, високу вартість життя, екологічну вразливість північних біоценозів. На сьогодні даний підхід представляється найбільш методологічно виправданим. Таким чином, благополуччя ряду північних регіонів Росії досягається не завдяки, а всупереч суворих кліматичних умов і це благополуччя може дуже швидко зникнути. В силу вищеназваних обставин, певні попереджувальні стабілізаційні заходи регіональної політики необхідні і для найбільш благополучних регіонів російської Півночі.

    6.2. Особливості та перспективні напрямки політики розвитку російського півночі. Існуюча система нормативно-правових актів, що регулюють державну політику в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, передбачає широку систему державної підтримки. Зобов'язання щодо фінансування задекларованих форм підтримки лежать в основному на федеральному бюджеті. Оскільки ці зобов'язання явно перевищують реальні фінансові можливості, то вони виконуються нерегулярно і не в повному обсязі, створюючи непередбачувані умови діяльності регіонів, муніципалітетів і господарюючих суб'єктів.

    Сформована система держпідтримки прийшла в протиріччя з економічними умовами і федеративними відносинами. Для підвищення ефективності використання природно-ресурсного та виробничого потенціалу Крайньої Півночі, створення гідних умов життя його населення необхідний системний перегляд форм і методів державної політики щодо північних територій.

    Реформування північній політики повинно вестися за наступними напрямками:

    • реструктуризація економіки на базі використання природних ресурсів з урахуванням ринкових умов, нових соціальних і екологічних вимог;
    • розширення фінансового потенціалу шляхом закріплення доходів від використання природних ресурсів, створення механізмів стабілізації фінансового становища північних територій;
    • регулювання складу населення і ринків праці;
    • реформування існуючої системи північних гарантій;
    • створення ефективної системи підтримки корінних нечисленних народів, включаючи сферу традиційного життєзабезпечення і розширення зайнятості в державному і ринковому секторах;
    • вдосконалення механізму завезення вантажів в малодоступні північні регіони.

    Для подолання труднощів перехідного періоду і успішної інтеграції в світові ринки північні базові підприємства повинні пройти кілька стадій якісних змін. Вони стосуються цілей функціонування, взаємовідносин зі споживачами, зміщення пріоритетів від об'ємних показників до показників економічної ефективності, цінової політики. Умови зовнішнього середовища функціонування цих підприємств, з одного боку, будуть характеризуватися посиленням екологічних обмежень при експлуатації природних ресурсів, зменшенням прямої державної підтримки, з іншого - новими можливостями міжнародної кооперації в рамках спільних фірм, сервісних контрактів, угод про концесії, розподіл продукції, технічної допомоги та ін.

    Необхідні екстрені заходи по порятунку потенційно життєздатних в ринкових умовах підприємств шляхом їх внутрішньої реструктуризації (скорочення чисельності, передача соціальної сфери та ін.), Залучення позабюджетних коштів через випуск корпоративних цінних паперів, гарантування кредитів іноземних і вітчизняних комерційних банків, а у виняткових випадках відстрочку митних виплат. Надалі держпідтримка повинна стимулювати поступовий перехід від видобутку первинної сировини до інтенсивних наукомістких технологій його переробки.

    Міграційна політика держави на Півночі в найближчі роки повинна бути орієнтована на переселення надлишкового населення, в тому числі пенсіонерів та людей, які відпрацювали в районах Крайньої Півночі за трудовими договорами. Одночасно повинні вироблятися підходи до залучення сюди нових працівників з інших районів країни.

    При здійсненні інвестиційних проектів і розширення господарської діяльності повинен отримати застосування вахтовий метод. Використання вахтового методу організації робіт і договірних форм найму дозволить залучати працівників оптимального половозрастного складу і професійно-кваліфікаційного рівня.

    Реформування державної північній політики вимагає чіткого визначення південного кордону районів Крайньої Півночі, встановленої на основі природно-кліматичного районування. Це дозволить сконцентрувати ресурси для підтримки найбільш проблемних територій. Спеціальні заходи державної підтримки в пріоритетному порядку будуть здійснюватися в арктичній зоні, з огляду на специфічних рис, що відрізняють її від інших районів Півночі, а також особливих національних інтересів Росії.

    Особлива увага буде приділятися забезпеченню екологічної безпеки в Арктиці, особливо при експлуатації, консервації та утилізації суден з ядерними силовими установками, а також вирішення проблеми поводження з радіоактивними відходами, що виникають в результаті діяльності атомних криголамів, підводних човнів і електростанцій. Потрібно встановлення особливого режиму природокористування, що гарантує збереження арктичних територій як світового екологічного ресурсу.

    Зберігається найважливіший обов'язок держави захистити найбільш вразливих представників корінних нечисленних народів, зберегти систему медичного обслуговування національних сіл і бригад оленярів, систему дошкільної, загальної освіти та підготовки національних кадрів. Безумовно пріоритетною є підтримка традиційного життєзабезпечення зникаючих етносів - юкагиров, енцев, термінів, орочей, негидальцев, алеутів, нганасан, чуванці, тофалари, саамів.

    Державна підтримка поставок енергоносіїв і продовольства на Північ повинна здійснюватися диференційовано по регіонах з урахуванням значних відмінностей в обсягах власних доходів регіональних бюджетів, транспортно-географічних умов і енергопотенціалом кожного північного суб'єкта РФ. Поступово акцент зміщуватиметься від приватної проблеми завезення на створення сучасної транспортної інфраструктури, нових технологій використання місцевих енергоресурсів та розвитку північного комунального господарства.

    Пріоритетний об'єкт державної підтримки в Арктиці Північний морський шлях. Наявність найпотужнішого в світі криголамного флоту створює реальні передумови використання цього шляху для транзитного судноплавства в продовжені терміни навігації і цілий рік - в західній частині. Необхідна стратегія техніко-технологічної модернізації і розвитку криголамного і транспортного арктичного флоту.