• Питання 20. Механізм регулювання регіонального розвитку
  • Питання 21. Повноваження субєкта РФ з підтримки малого підприємництва
  • Питання 22. Бюджетний федералізм. Принципи і критерії
  • Питання 23. Показники неоднорідності економічного простору і принципи диференціації населення за доходами
  • Питання 24. Основні умови конвергенції регіонів
  • Питання 25. Правові основи і форми розмежування предметів ведення і повноважень
  • Питання 26. Основні тенденції регіональної диференціації
  • Питання 27. Сутність регіональної структурної та інвестиційної політики
  • Питання 28. Цінова політика РФ і розподіл повноважень ...
  • Методи державного регулювання цін
  • Питання 29. Регіональна стратегія РФ
  • Питання 30. Структурна політика регіону
  • Питання 32. Форми державної підтримки регіонів і їх характеристика
  • Питання 33. Повноваження регіонів щодо врегулювання цін на продукцію і послуги
  • Питання 35. Механізм реалізації регіональної політики в галузі зовнішніх звязків на прикладі Алтайського краю
  • Питання 36. Сутність федералістського світогляду
  • Питання 37. Макро- і мікроінструменти регіональної політики
  • Питання 38. Основні положення регіональної політики в соціальній сфері


  • Дата конвертації13.07.2017
    Розмір35.48 Kb.
    Типшпаргалки

    Скачати 35.48 Kb.

    Регіональна економічна політика РФ

    H1 align = "left"> · нова формується інфраструктура;
    · Сформована інфраструктура, за своїми параметрами і характеристикам відповідає вимогам ринку.

    Також існує наступні класифікації:

    · За функціональною ознакою;

    · За галузевою ознакою;

    · За ознакою обслуговування ринків;

    · По просторовій ознаці.

    Питання 20. Механізм регулювання регіонального розвитку



    Однією з найважливіших проблем, з якою зіткнулася реформируемая Росія - загострення диференціації економічного і соціального розвитку російських регіонів. Вони розрізняються за рівнем продуктивних сил, наявності сировини, по соціальній структурі.

    Одним із шляхів подолання регіональних протиріч є використання механізму державного регулювання регіонального розвитку. Змістом державного регулювання є система організаційно-правових механізмів, яка повинна реально впливати на процеси територіального розвитку в інтересах центру і регіонів. Метою державного регулювання є:

    · Стимулювання розвитку територій, які не здатні нормально розвиватися самостійно;

    · Створення умов для виникнення державно-значущих «точок зростання».

    Регулювання регіонального розвитку здійснюється у формі:

    · Трансфертів спрямованих до бюджетів суб'єктів РФ з бюджетного федерального фонду фінансової підтримки регіонів з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості суб'єктів федерації;

    · Додаткової фінансової підтримки депресивних регіонів;

    · Федеральних цільових програм;

    · Бюджетних інвестицій і інвестиційних проектів;

    · Сприяння розвитку соціальної сфери регіону.

    Складністю державного регулювання регіонального розвитку є відсутність єдиної нормативно-встановленої процедури відбору регіональних проблем для вирішення на федеральному рівні.

    Питання 21. Повноваження суб'єкта РФ з підтримки малого підприємництва



    Законодавство Алтайського краю про державну підтримку малого підприємництва складається з Статуту Алтайського краю, закону щодо підтримки малого бізнесу, ФЗ «Про підтримку малого підприємництва», а також інших законів Алтайського краю відносяться до регулювання сфери малого бізнесу.

    Крайове законодавчі збори має наступні повноваження:

    · Прийняття законів та ін. Правових актів з питань державної підтримки малого бізнесу, внесення в них змін і доповнень;

    · Тлумачення законів і здійснення контролю за їх виконанням;

    · Затвердження крайового бюджету в частині визначення сум, спрямованих на підтримку малого підприємництва;

    · Встановлення ставок крайових податків для суб'єктів малого бізнесу;

    · Надання пільг з податків і зборів з метою стимулювати розвиток окремих видів підприємництва.

    Адміністрація Алтайського краю має наступну компетенцію:

    · Планування крайового бюджету в частині визначення сум грошових коштів, спрямованих на підтримку малого бізнесу;

    · Розробка регіональних програм з підтримки малого бізнесу;

    · Проведення аналізу стану малого бізнесу в краї, оцінка ефективності заходів щодо його державної підтримки;

    · Підготовка прогнозів розвитку малого бізнесу;

    · Забезпечення участі суб'єктів малого бізнесу в поставках продукції і виконання робіт для федеральних і крайових потреб;

    · Надання підтримки в організації діяльності спілок суб'єктів малого бізнесу (пільгові умови на приміщення, засоби зв'язку).

    Право на отримання підтримки з боку органів влади краю в сфері малого бізнесу мають всі індивідуальні підприємці (фізична особа) і частина комерційних організацій.

    Переваги при наданні фінансової підтримки віддається наступним суб'єктам малого бізнесу:

    · Мають в якості основного виду діяльності виробництво;

    · Пропонують проекти, пріоритетні для Алтайського краю;

    · Беруть участь у реалізації крайових програм соціально-житлового розвитку;

    · Не мають боргових зобов'язань за раніше отриманими кредитами;

    · Мають діючий договір страхування.

    Фінансове забезпечення реалізації крайової програми підтримки малого підприємництва здійснюється за рахунок крайового бюджету та інших джерел.

    В Алтайському краї можуть створюватися і створюються приватні фонди, що мають на меті підтримку і розвиток малого підприємництва.

    Питання 22. Бюджетний федералізм. Принципи і критерії

    Бюджетний федералізм, це відносини між органами держ. влади РФ і органами державної. влади суб'єктів РФ з приводу розмежування бюджетних повноважень, витрат і доходів, розподілу і перерозподілу останніх між федеральним бюджетом і бюджетами регіонів. Сутність Б.Ф. складається в нормативно-законодавчому визначенні податкових і бюджетних взаємовідносин між платниками податків та різними рівнями бюджетів.

    Існує кілька основних принципів Російського Б.Ф .:

    1. рівноправність суб'єктів РФ в їх податково-бюджетних взаєминах з федеральним центром. Тому неприпустимо надання якихось спеціальних залучень і пільг окремим регіонам, тому що ущемляє права інших регіонів.

    2. самостійність бюджетів різних рівнів, тобто за кожним рівнем в бюджетну систему закріплені певні повноваження, і кожен рівень самостійно їх виконує.

    3. законодавче розмежування бюджетної відповідальності, тобто закріплення за кожним бюджетом контрольних сфер, які він повинен фінансувати.

    4. відповідність фінансових ресурсів органів влади до їх повноважень.

    5. застосування єдиних методів при поділі федеральної фінансової допомоги регіонам.

    6. можливість використання договірних відносин при розподілі доходних і витратних повноважень. До основних критеріїв ефективності Б.Ф. можна віднести ефективне виконання витратних зобов'язань бюджетами, стабільний індекс бюджетних витрат (в тому числі і на душу населення), а так само ефективна взаємодія бюджетів різних рівнів.

    Питання 23. Показники неоднорідності економічного простору і принципи диференціації населення за доходами

    Посилення неоднорідності економічного простору ускладнює проведення єдиної політики соціально-економічних перетворень і формування загальнонаціонального ринку.

    причини:

    - ринкова конкуренція, неоднакова адаптованість до ринку регіонів з різною структурою економіки

    - ослаблення ролі держави.

    Важливим показником рівня економічного розвитку є обсяг ВРП на душу населення.

    Гранберг А.Г. розділив всі суб'єкти на 6 категорій по відношенню до среднероссийской величиною ВРП на душу населення. Число регіонів мають ВРП на душу населення нижче среднероссийского значно перевищує вищесередньої (майже в 2 рази).

    Зростаюча диференціація регіонів РФ за величиною ВРП на душу населення відбувається на тлі загального рівня виробництва в країні. Економічний стан погіршується сильніше в відсталих регіонах і максимальне розходження між суб'єктами монотонно збільшується. Т.ч. чим вище вихідний рівень ВРП на душу населення, тим менше його падіння (дивергенція).

    Грошові доходи на душу населення розрізняються серед суб'єктів РФ більше ніж в 10 разів.

    Розподіл регіонів сильно асиметрично: вишесреднероссійскіх в 3 рази менше, ніж тих у яких середній дохід на душу населення нижче среднероссійского. У лідируючій групі знаходиться Москва, нафтогазовидобувні регіони і північні території Далекого сходу. В нижчої - Сівши. Кавказ.

    Регіони Росії сильно розрізняються не тільки за величиною середньодушового доходу, але і за структурою його розподілу.

    парадокс:

    - найбагатші (периферійні) та найбідніші мають регіони мають хв. заощадження в обсягах грошових доходів населення.

    - в найбагатших (периферійних) і найбідніших регіонах одержувані доходи значно перевищують витрати.

    - населення регіонів з самими нижчими середніми доходами на душу не розходяться істотну їх частину.

    Істотний вплив на рівень життя населення регіонів надає диференціація ціна потреб. товари та послуги.

    Найбільш висока вартість життя в північних і східних регіонах, найменш- в центральній смузі і на Північному Кавказі.

    Т.О. показники регіонального відмінності рівня вартості життя кілька згладжують регіональну диференціацію душових доходів по купівельній спроможності.

    До початку ринкових реформ міжрегіональні відмінності середньодушових доходів населення були не так відчутні. З поч. 90х рр. в міру ослаблення державного регулювання доходів і появи багатоукладної економіки посилилася галузева, професійна і соціальна диференціація за грошовими доходами.


    Питання 24. Основні умови конвергенції регіонів

    У всіх документах державної регіональної політики РФ вітається теза про необхідність вирівнювання регіонів, досягнення їх максимальної однорідності за рівнем соціально-економічного розвитку.

    Найбільш пріоритетними завданнями зменшення неоднорідності економічного простору є:

    1. Подолання тенденції посилення міжрегіонального нерівності.

    2. "Підтягування" найбільш відсталих регіонів.

    Основні умови конвергенції регіонів РФ зводяться до наступного:

    1. Підвищення темпів економічного зростання (зокрема ВВП). Це розширить можливості для міжрегіонального перерозподілу фінансових ресурсів з метою зближення регіонів за рівнем соціального розвитку.

    2. Зростання економічної активності в найбільш бідних регіонах, що призведе до підвищення зайнятості і до збільшення підприємницьких доходів.

    3. Збільшення соціальних трансфертів з федерального бюджету (пенсії, допомоги).

    4. Підвищення самостійності регіонів при вирішенні будь-яких проблем і завдань свого соціально-економічного розвитку, стимулювання регіональних точок зростання (особливо в найбільш відсталих регіонах).

    Питання 25. Правові основи і форми розмежування предметів ведення і повноважень

    Правовою основою розмежування предметів ведення і повноважень є ФЗ і статті Конституції РФ (ст. 71-73, 77, 78 пов'язані з цим).

    Предметом ведення РФ є сфера суспільних відносин регулювання якої віднесено Конституцією РФ виключно до повноважень РФ.

    Предметом ведення РФ і суб'єктів РФ є сфера суспільних відносин регулювання якої віднесено до спільної ведення і РФ і Суб'єктів РФ.

    Предметом ведення суб'єкта РФ є суспільні відносини, які виходять за межі повноважень РФ і суб'єкти РФ мають повноту державної. влади.

    Правовою формою розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади та органами державної влади суб'єктів федерації є договір між органами держ.влади і органами держ. влади суб'єктів федерації.

    Правовою основою передачі федеральними органами виконавчої влади органам суб'єкта РФ частини своїх повноважень є угода між федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів РФ.

    Так само формами розмежування повноважень є Конституція, ФЕД. закони, постанови Конституційного суду.

    При розмежування повноважень необхідно дотримуватися таких принципів:

    1. Необхідність враховувати індивідуальні особливості регіону (етнічні, географічні та ін.).

    2. Всі документи, що приймаються на різних рівнях влади не повинні суперечити Конституції.

    3. При розмежування необхідно виключити невизначені повноваження.

    Так само передбачається принцип рівноправності суб'єктів при розмежуванні предметів ведення і повноважень.

    Такий тип розмежування повноважень відноситься до т. Зв. Суміщеному способу. Його великим мінусом є той факт, що в його рамках дуже складно провести чітку межу між сферами спільного ведення і виняткового ведення суб'єктів РФ.

    Питання 26. Основні тенденції регіональної диференціації

    Історично склалася неоднорідність економічного простору Росії дуже впливає на структуру і ефективність економіки, стратегію соціально-економічної політики і т. Д. Тому питання про диференціацію регіонів має важливе значення.

    З початком ринкових реформ диференціація регіонів стала швидко посилюватися. Це було пов'язано з наступними причинами:

    1. Дія ринкової конкуренції.

    2. Неоднакова адаптація регіонів до ринку.

    3. Ослаблення регулюючої ролі держави (скорочення державної фінансової підтримки).

    4. Фактична нерівність регіонів Федерації в економічних відносинах з центром.

    Одним з показників зростання диференціації є величина ВРП на душу населення. Це відбувається на тлі зниження загального рівня виробництва в країні. Економічний стан погіршується в більшості регіонів, а відсталі регіони відстають ще більше.

    Також диференціація відбувається за величиною середньодушового доходу. До початку ринкових реформ відмінність середньодушових доходів населення згладжувалися. З поч. 90х рр. посилюється галузева, професійна та ін. диференціація за грошовими доходами (сфера послуг і сфера виробництва). Ще одним показником є ​​співвідношення грошового доходу прожиткового мінімуму життя, тобто вартості життя. Тут відмінності не дуже великі і вони кілька згладжують регіональну диференціацію доходів на душу населення.


    Питання 27. Сутність регіональної структурної та інвестиційної політики

    В кінці ХХ ст. загальносвітовою тенденцією стала економічна регіоналізація - підвищення ролі регіонів і територій в господарському житті. Цей процес може бути охарактеризований як децентралізація. Процес децентралізації не міг не захопити і інвестиційну сферу.

    · Регіональна інвестиційна політика - це система дій по залученню інвестицій в економіку регіону. На практиці вона реалізується як послідовне вирішення конкретних завдань. До стратегічних завдань відносяться: створення ефективно-працюючої інфраструктури регіонального інвестиційного ринку;

    · Розширення платоспроможного попиту на продукцію підприємств регіону і на інвестиційні ресурси;

    · Інтеграція регіонального інвестиційного ринку в міжнародний ринок капіталу та ін. Інвестиційних ресурсів;

    · Створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій та інвестицій з ін. Регіонів РФ в економіку регіону.

    Для активізації інвестиційної діяльності на територіальному рівні під інвестиційні проекти і програми регіонів і територій необхідно підвести міцну фінансову базу, перш за все податкову. Зміцненню цієї фін. бази могли б послужити передача в дохідну частину бюджетів суб'єктів РФ певної частки доходів від зовнішньоекономічної діяльності. До тактичних завдань можна віднести:

    · Створення на рівні регіону інфраструктури розрахунків між суб'єктами регіонального інвестиційного ринку;

    · Випуск корпоративних цінних паперів, регіональних цінних паперів;

    · Мобілізація зовнішніх для підприємств регіону фінансових джерел;

    · Створення надійних каналів для інвестування залучених капіталів.

    Сенс структурної політики регіону полягає в тому, щоб підприємства як основна ланка господарства придбали справді ринковий вигляд. Необхідна вироблення дій політики регіону щодо структурної перебудови економіки, щодо пріоритетного розвитку наукомістких галузей. Структурні зрушення в економіці РФ супроводжувалися спадом виробництва у всіх галузях промисловості. У той же час стався позитивне зрушення в бік збільшення частки сфери послуг, торгівлі, постачання, житлово-комунального господарства і т.д. Велика увага при реалізації структурної політики в регіоні повинна приділятися питанням планування та реалізації продуктивних сил. Мета даного процесу - раціональне, найбільш ефективне розміщення виробництва.

    Питання 28. Цінова політика РФ і розподіл повноважень ...

    У ринковому державі ціна - це фактор обсягу виробництва, структури національного господарства і співвідношення попиту і пропозиції. Ціна є найважливішим інструментом отримання прибили і управління ефективністю виробництва. Крім того, ціна - це найважливіший індикатор рівня життя, що впливає на обсяг споживання, розмір реальних доходів усіх верств суспільства.

    Діюча в даний час система ціноутворення базується на Указі Президента №297 «Про заходи щодо лібералізації цін», Постанова уряду РФ №239 та цивільного кодексу.

    Відповідно до указу переважна частина цін в Росії формується на ринку під впливом попиту і пропозиції. Однак в постанові затверджено перелік продукції, ціни на який регулюють Уряд і федеральні органи виконавчої влади: природний газ, ядерне паливо, електро - і теплоенергія, спожита населенням, транспортування нафти і нафтопродуктів, оборонна продукція, дорогоцінні камені, перевезення вантажів, багажу, пасажирів і пошти на ж / д транспорті, горілка та ін. ликероводочная продукція вище 28%. Перелік цін і тарифів на продукцію, який регулюють органи виконавчої влади суб'єктів федерації: газ, вугілля, гас, громадський міський транспорт, оплата житла і комунальні послуги, ритуальні, водопостачання і каналізація і т. Д.

    Існує перелік продукції і послуг, за яким органам виконавчої влади суб'єктів РФ надається право вводити державне регулювання цін: націнки на продукцію, що реалізується ПОП при школах, вузах, торговельні надбавки до цін на продукцію дитячого харчування, що вивозиться з півночі і т. Д. Не менш важливою складовою в ціновій політиці є - податки. Велика частка ПДВ і податку з продажів зумовлює різке підвищення цін у порівнянні з усіма складовими, включаючи витрати виробництва. У 2001 р. прийнятий ряд документів, який буде знижувати податковий прес на товаровиробників і що зробить можливим той факт, що ціни більше виконують стимулюючу роль у зростанні виробництва.

    Методи державного регулювання цін прямі: тільки щодо товарів і послуг, перелічених вище.

    Непрямі - дозволяють державі впливати на цінову політику в умовах ринкової економіки. Органами державного регулювання цін є федеральні органи за цінами і тарифами, органи за цінами і тарифами суб'єктів РФ.

    Питання 29. Регіональна стратегія РФ

    На сьогоднішній день економічний простір Росії представляється сильно диференційованим (неоднорідним). Для того щоб здійснювати ефективну загальнодержавну політику необхідно інтегроване простір, а для цього необхідно розробити стратегію територіального соціально-економічного розвитку, розраховану як мінімум на першу чверть XXI ст.

    Стратеги регіонального розвитку - це прогноз на довгострокову перспективу і тому необхідний такий великий проміжок часу. Так само він повинен вмістити в себе 3 етапи:

    1. Завершення перехідного періоду. завдання:

    - прискорене подолання кризи в регіонах, завершення в них інституціональних перетворень; max використання сприятливих факторів регіонального розвитку. Поряд з цим, спеціальним завданням є подолання тенденцій дивергенції і дезінтеграції економічного простору. Зміцнення економічної цілісності країни збережеться як одна з головних цілей стратегії на весь період її існування.

    2. Здійснення великих програм, здатних привести до якісних змін в сферах виробництва, транспорту, розселення, освіти та охорони здоров'я і т. Д.

    3. Вихід, по крайней мере, більшості регіонів на шлях сталого розвитку.

    Стратегія повинна орієнтуватися на використання переваг регіонального різноманіття, розподілу праці, реалізацію принципу рівних можливостей регіону.

    Поряд з загальнорегіональному рівнем в стратегії в стратегії повинні бути присутніми міжрегіональні рівні рішення великих регіональних проблем (взаємодія північних і південних частин Сибіру), регіональний і внутрішньо регіональної (в тому числі муніципальний).

    Питання 30. Структурна політика регіону

    Сенс структурної політики регіону полягає в тому, щоб в реалізації перетворень і реформ підприємства, як основна ланка господарства, придбали істинно ринковий вигляд.

    Відповідно до урядової програми соціально-економічного розвитку РФ на середньострокову перспективу (2003-2005) основна мета структурної політики полягає в ліквідації обмежень секторів національного господарства, конкурентоспроможних на внутрішньому і зовнішньому ринку.

    Велика увага при реалізації країною політики в регіоні повинна приділятися питанням планування та розміщення продуктивних сил. (Мета - раціональне і ефективне розміщення виробництва):

    · Наближення виробництва до джерел сировини, палива, енергії та місць споживання готової продукції;

    · Рівномірне розміщення по території країни і регіонів, спеціалізація господарства окремих територій з метою max використання ефекту територіального поділу праці;

    · Комплексний розвиток регіонів.

    Так само важливими завданнями структурної політики повинні стати:

    · Підвищення інноваційної активності, стимулювання розвитку високотехнологічного сектора економіки;

    · Стимулювання реформування і реструктуризації підприємств, розвитку малого і середнього бізнесу;

    · Реалізація цільових програм розвитку транспорту, зв'язку та телекомунікацій;

    · Формування конкурентного середовища, створення рівних умов економічної діяльності в Росії.

    Одним з важливих інструментів здійснення країною політики повинні стати ФЦП.

    Алтайський край

    проблеми:

    · Переважала загальносоюзна структура економіки (вн. Джерело сировини, основний ресурс - зерно);

    · Екстенсивний розвиток мат. виробництва;

    · Значна частка галузей оборонного комплексу і висока питома вага с / г;

    · В промисловості краю були зосереджені галузі, які найбільше піддавалися спаду.

    Питання 31.Об'єктивні чинники існування та розвитку державного сектора в економіці



    Державний сектор - сукупність провідних економічну діяльність підприємств, організацій, установ, що перебувають у державній власності і керованих державними органами або призначеними ними особами.

    Державний сектор може бути федеральним, регіональним, муніципальним. До реформ 90-х рр. все належало державі, після 92г. продається вся державна власність, т. н. роздержавлення, потім пішла приватизація власності. За державою залишився ОПК, природно-ресурсний потенціал.

    Державні підприємства поділяються на казенні (50% продукції державне замовлення) і унітарні (всі 100% продукції на ринок).

    Іноді держава може створити свідомо збиткове підприємство з метою регулювання соціально-економічної обстановки в регіоні:

    - створити робочі місця

    - збільшити виробництво певної продукції

    - навмисно занижувати ціни

    Унітарна або казенне підприємство знаходиться на ринку в тепличних умовах, т. К. Держава не дасть йому збанкрутувати за рахунок бюджетних коштів.

    Питання 32. Форми державної підтримки регіонів і їх характеристика

    З огляду на, що ефективна регіональна економічна політика направлена ​​в першу чергу на вирівнювання економічного простору країни і на конвергенцію регіонів, але реалії ринкової економіки показують неможливість досягнення цих цілей тільки зусиллями самих регіонів, держава змушена надавати посилену підтримку регіонам, особливо що відносяться до слаборозвиненим і депресивних, не спроможним власними силами подолати економічний спад.

    Таким чином, основними формами державної підтримки регіонів є:

    · Трансферти, спрямовані до бюджетів суб'єктів РФ з федерального фонду фінансової підтримки з метою вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів;

    · Додаткові фінансові підтримки депресивних регіонів;

    · ФЦП рішення регіональних проблем (вплив не тільки на наслідки спаду в економіці, а й заходи, розраховані на середньострокову і довгострокову перспективу);

    · Субсидії (можуть бути надані окремим регіонам: для переселення громадян з закриваються міст, селищ; для будівництва житла переселенців.);

    · Сприяння соц. сфері регіону;

    · Встановлення особливо-організованих правових регіонів на території окремих суб'єктів РФ (ВЕЗ, ЗАТЕ); при цьому федеральний бюджет втрачає в дохідної частини бюджету (від недоотримання податків), але в бюджет регіону надходять додаткові кошти.

    Вибір конкретного напрямку підтримки визначається умовами розвитку регіону, виходу його з кризи. В одних випадках доцільно допомогти в будівництві транспортної магістралі, зв'язавши тим самим регіон з загальноросійським ринком, в інших - створити правові умови і направити держ. кошти в освоєння природних ресурсів регіону і т.д.

    Питання 33. Повноваження регіонів щодо врегулювання цін на продукцію і послуги

    У ринковому державі ціна - це найважливіший інструмент отримання прибутку і управління ефективності виробництва. Це індикатор рівня життя, що показує розмір реальних доходів усіх верств суспільства.

    З огляду на перехід до ринкової економіки, виробник сам має право встановлювати ціну на продукцію, крім тієї, яка регламентована Постановою уряду №239.

    Відповідно до цієї постанови, у повноваженнях суб'єктів федерації знаходиться регулювання цін на таку продукцію: газ, вугілля, гас, що реалізуються населенню, громадський міський транспорт, а також залізничний транспорт місцевого призначення, оплата житла і комунальні послуги, водопостачання і каналізація, ритуальні послуги.

    Також існує перелік продукції і послуг, за якими органам влади суб'єкта федерації надається право вводити державне регулювання цін: надбавки на продукцію, привозимую з півночі; надбавки на продукцію, що реалізується ПОП при школах, вузах; торгові надбавки на продукцію дитячого харчування.

    Питання 35. Механізм реалізації регіональної політики в галузі зовнішніх зв'язків на прикладі Алтайського краю

    Відповідно до Положення про регіональну політику №803 і угодою між Урядом РФ і адміністрацією Алтайського краю про розмежування повноважень в галузі міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків, уряд РФ і адміністрація Алтайського краю спільно здійснюють діяльність:

    · Координують міжнародні та зовнішньоекономічні зв'язки Алтайського краю;

    · Розробляють і реалізують програми зовнішньоекономічної діяльності Алтайського краю;

    · Сприяють отриманню іноземних кредитів господарюючих суб'єктів;

    · Здійснюють інформаційне забезпечення зовнішньоекономічної діяльності Алтайського краю;

    · Розробляють і проводять політику іноземних інвестицій

    Механізм реалізації регіональної політики включає:

    · Держ. підтримку програм регіонального розвитку суб'єктів РФ;

    · Спільну координацію РФ і суб'єктів РФ;

    · Забезпечення держ. підтримки діяльності суб'єктів;

    · Створення умов для поліпшення інвестиційного клімату;

    · Надання сприяння в підготовці для регіонів кваліфікованих кадрів в областях міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків.

    Стратегією зовнішньоекономічної діяльності Алтайського краю є підвищення конкурентоспроможності продукції, що виробляється: відновлення і розширення традиційних і організація наукомістких експортних виробництв на базі науково-технічного потенціалу та висококваліфікованих кадрів шляхом залучення інвестицій у всьому різноманітті їх форм.

    В останні роки зовнішня торгівля перетворилася на важливий канал надходження валюти в край. Для багатьох алтайських підприємств вона була єдиною можливістю отримання «живих грошей». Однак останнім часом в динаміці зовн. торгівлі з'явилися негативні явища - експорт скорочується і зростає імпорт.

    Останнім часом, у зв'язку з нестачею грошей загострюється конкуренція між приймаючими інвестиції регіонами шляхом створення більш сприятливих умов для інвестування.

    Приплив капіталу в Алтайський край почнеться тоді, коли зовнішній інвестор побачить, що регіон зумів мобілізувати всі наявні в неї ресурси і зробив це краще, ніж сусідній регіон.

    У інвесторів є величезне поле діяльності: маса підприємств не працює на повну потужність через морально застарілої або не користується попитом продукції.

    Вважається, що в Алтайському краї соціальний ризик дуже малий в порівнянні з деякими іншими регіонами, екологічний ризик в основному пов'язаний з Семипалатинському полігоні.

    За рейтингом «Законодавчі умови інвестування» Алтайський край входить в десятку сприятливих в цьому відношенні регіонів РФ.

    Питання 36. Сутність федералістського світогляду

    Федералізм - один з вироблених людством принципів відносин центральної влади і влади в регіонах. Він передбачає, що органи влади держави гарантують владі регіонів повноваження, відповідні інтересам цих регіонів. Зазначена форма відносин центру і регіонів - це особливий світогляд, яке полягає в тому, що потенціал розвитку держави полягає в різноманітності і самостійності регіонів. Федералістський світогляд:

    1. готовність до діалогу обох сторін;

    2. до пошуку взаємоприйнятних рішень;

    3. до поділу відповідальності за діяльність і за результати.

    З одного боку, це пошук рівноваги і гармонійності поєднання інтеграцій та автономій. З усіх питань компетенції органи влади зобов'язані приймати рішення. Система органів управління складається з федеральних, регіональних і муніципальних. Вони повинні строго дотримуватися законодавства, не вторгатися в компетенцію один одного (регіони мають право самі розподіляти кошти, виділені з федерального бюджету).

    Головними завданнями держави є:

    · Розумна макроекономічна політика (показники по країні в цілому);

    · Захист прав власності;

    · Забезпечення якісної освіти;

    · Продумана податкова політика;

    · Верховенство конституції

    При федералізм одним з пріоритетних його принципів є принцип субсидіарності - питання повинні бути віднесені до компетенції того органу, яким вони можуть бути ефективніше вирішені; децентралізована політика - зменшення відстані між органом влади та населенням.

    Регіональні та муніципальні влади обираються з місцевого населення, тому що вони краще розуміють проблеми свого регіону. Поділ компетенції між суб'єктом і центром - ключове питання федералізму.

    Питання 37. Макро- і мікроінструменти регіональної політики

    За ступенем універсальності і широті впливу інструменти регіонального регулювання діляться на 2 групи:

    1. Загальноекономічні регулятори (макроінструменти), що впливають на поведінку багатьох економічних суб'єктів на певних територіях. Для стимулювання економічного зростання і підтримки проблемних регіонів встановлюються знижені ставки податків на підприємництво, пільгові кредитні ставки, пільгові транспортні тарифи. Мета - підняти конкурентоспроможність певних регіонів на національних і зовнішніх ринках.

    2. Регулятори адресного впливу. Вони застосовуються для безпосереднього впливу на діяльність суб'єктів регіональної економіки. Існують два головних напрямки впливу:

    · На працю (перепідготовка кадрів, виділяються субсидії і цільові кредити для створення нового робочого місця. При розсмоктуванні безробіття - компенсація частини витрат на переїзд, позики на нове житло);

    · На капітал - інвестиційні гранти (субсидії, знижки). Вони надаються на інвестиції в конкретні об'єкти, що сприяють економічному розвитку регіону (особливо інноваційна діяльність)

    Масштаби фінансової підтримки приватних фірм обмежуються:

    1. можливістю національного і регіонального бюджету;

    2. вимогами ринкової конкуренції.

    Використовується адміністративний контроль: заборона на розміщення нових і розширення діючих підприємств в перенасичених містах.

    Макро- і мікроінструменти використовуються як центральним урядом, так і регіональними адміністраціями. Перші (1) більшою мірою застосовує центр, другі (2) - регіональні. Але така орієнтація не виключає того, що центр для реалізації своїх завдань може впливати на конкретні об'єкти, а регіональна влада - застосовувати податкові, кредитні, цінові важелі впливу на всю економіку регіону.

    Багато що залежить від того, наскільки вдало поєднуються один з одним різні макро- і мікроінструменти, від контролю за субсидіями, пільгами і т.п.

    Питання 38. Основні положення регіональної політики в соціальній сфері



    Регіональні особливості процесів соціального розвитку вимагають адекватного відображення при формуванні системи заходів державного регулювання, спрямованих на створення рівних умов для соціального розвитку населення всіх регіонів Російської Федерації і запобігання виникненню вогнищ соціальної напруженості.

    Завдання регіональної соціальної політики

    Більшість питань розвитку освіти, охорони здоров'я і культури, житлового та комунального господарства, соціально-побутового обслуговування населення та ряд інших повинні вирішуватися на рівні органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.

    У рішенні великомасштабних і гострих соціальних проблем потрібна участь федеральних органів державної влади, в тому числі в проведенні активної державної політики, спрямованої на:

    · Протидія тенденції погіршення демографічної ситуації, гострим проявам депопуляції населення;

    · Запобігання зубожіння населення і мінімізацію негативних наслідків безробіття, особливо в слаборозвинених регіонах;

    · Стримування процесу майнового розшарування в найбільш «бідних» і найбільш «багатих» регіонах;

    · Регулювання розміщення біженців і вимушених переселенців в районах, які мають для цього необхідні умови, відповідно до федеральної і регіональними міграційними програмами;

    · Сприяння розвитку і вдосконаленню системи освіти на регіональному рівні у взаємодії з федеральною системою вищої та післявузівської освіти;

    · Надання допомоги населенню регіонів, які потрапили в кризову ситуацію в результаті стихійних лих, екологічних та техногенних катастроф, військових дій, гострих міжнаціональних конфліктів.

    Особливе місце в регіональній соціальній політиці займають проблеми демографії. Їх рішення повинно включати в себе:

    · Регулювання міграційних процесів з урахуванням стратегічних завдань розвитку регіонів і їх геополітичного положення, стримування відтоку населення з північних і східних районів країни;

    · Регулювання потоків вимушених мігрантів та біженців, створення умов для їх раціонального розміщення на території Російської Федерації;

    · Здійснення заходів економічного і соціального характеру, спрямованих на збільшення тривалості життя та природного приросту населення в регіонах Росії.
    ...........