• 3. Економічна безпека регіонів ................................. 16
  • 1. Регіональні кризові ситуації та шляхи їх вирішення
  • Табл. №1 Рівень зареєстрованого безробіття в регіонах Росії за 2007 і 2009 року.
  • Табл. №2 Регіони з високою часткою інвестицій за рахунок держбюджету за 2009 - 2010 рр.
  • Табл. №3 Динаміка федеральних перерахувань на реалізацію програм соціальної підтримки різних категорій населення за 2010 р
  • 2. Особливості антикризового управління в Приволзькому Федеральному окрузі.
  • Табл. № 4 Середня заробітна плата по деяких великих містах Урало-Поволжя 2002р., 2005р.
  • 3. Економічна безпека регіонів
  • Список використаної літератури.


  • Дата конвертації18.06.2018
    Розмір33.63 Kb.
    Типреферат

    Скачати 33.63 Kb.

    Регіональні кризові ситуації, їх поняття

    зміст

    Введение ........................................................................ .. ... 3

    1. Регіональні кризові ситуації та шляхи їх вирішення ......... .... 4

    1.1. Регіональні кризові ситуації ................................. ... 4

    1.2. Шляхи розв'язання кризових ситуацій ................................. .6

    2. Особливості антикризового управління в Приволзькому Федеральному окрузі ............................................................ 13

    3. Економічна безпека регіонів ................................. 16

    Висновок ........................................................................ .23

    Список використаної літератури .................................... ... 24

    Вступ

    У швидкоплинних умовах сучасної економіки здатність забезпечити безпеку країни від впливу внутрішніх та зовнішніх загроз визначає рівень її конкурентоспроможності та динаміку соціально - економічного розвитку. Глобальні кризові явища у виробничій, продовольчої, енергетичної, фінансової та інших сферах змушують приділяти особливу увагу такому поняттю, як економічна безпека. Сьогодні вона розглядається, в основному, з позицій національної економіки, в той час як, регіональна складова вивчена недостатньо повно.

    Регіональна безпека має чітко виражену специфіку. Це пов'язано з сукупністю різних унікальних умов: географічним положенням, кліматом, ступенем забезпеченості природними ресурсами, чисельністю населення, розвиненістю інфраструктури тощо.

    Виявлення і нейтралізація загроз і кризових ситуацій на рівні регіону може істотно знизити ступінь ризику виникнення глобальних загроз національній безпеці. Останнім часом на федеральному і регіональному рівнях прийнято цілу низку нормативно-правових актів з питань безпеки, однак їх реалізація поки не принесла очікуваних результатів. Існуючі стратегії підвищення економічної безпеки регіонів потребують нових методах, механізми та інструменти адекватних сучасним економічним умовам.

    Актуальність даної теми обумовлена ​​нестабільним становищем регіонів, що характеризується впливом економічної кризи на всі процеси, які відбуваються всередині країни.

    Метою роботи є вивчення стану регіонів в Росії і заходів антикризових рішень.

    Об'єктів дослідження є регіони Російської Федерації.

    1. Регіональні кризові ситуації та шляхи їх вирішення

    1.1. Регіональні кризові ситуації.

    Регіональна кризова ситуація - це зміна стану економіки регіонів, запобігання якого вимагає втручання федеральних законодавчих і виконавчих органів влади і використання надзвичайних методів державного економічного регулювання територіального розвитку.

    Основні види кризових ситуацій в регіонах: зміни в демографічній ситуації, що призводять до депопуляції населення, погіршення генофонду країни і її регіонів; перевищення раціонапьних норм техногенного навантаження території при розміщенні об'єктів, що приводить до погіршення екосистеми регіону; падіння виробництва в галузях спеціалізації регіону більш ніж на 50-60%; зростання безробіття, що перевищує 15% від чисельності економічно активного населення; зміна профілю регіону, що приводить до необхідності масової перекваліфікації кадрів; поява в трудоізбиточних регіонах біженців, переселенців і іноземних робітників, що приводить до міжнаціональної та соціальної напруженості; висока і постійно зростаюча ступінь залежності промислового комплексу (більш ніж на 50%) від міжрегіональних і зовнішньоекономічних зв'язків; низька забезпеченість фінансовими ресурсами, що дестабілізує ситуацію в регіоні і ускладнює відносини з федеральним Центром (наприклад, дотації перевищують 30% фінансових коштів регіону); низька забезпеченість об'єктами інфраструктури, що обмежує можливість подальшого розвитку.

    За даними критеріями суб'єкти Федерації можна розділити на кризові та передкризові.

    За показниками спаду виробництва кризовими є 9 суб'єктів Федерації (Чеченська Республіка, Інгушетія, республіки Північна Осетія, Дагестан, Кабардино-Балкарська, Чуваська, Адигея; Читинська і Івановська області), а передкризовий є 31 суб'єкт (Володимирська, Калузька, Костромська, Орловська, Рязанська , Тверська, Ярославська, Кіровська, Воронезька, Пензенська, Ростовська, Курганська, Свердловська, Челябінська, Омська, Камчатська, Сахалінська, Калінінградська області, Ставропольський, Алтайський і Хабаровський краї, республік Мордовія, Калмикія, Алтай, Карачаєво-Черкеська, Удмуртська і ряд національних округів).

    За фінансовим станом до кризових можна віднести 19 суб'єктів Федерації: республіки Дагестан, Північна Осетія, Гірський Алтай, Кабардино-Балкарська, Карачаєво-Черкеська, Тива, Адигея, Мордовія, Марій Ел, Калмикія; Пензенська, Астраханська, Тамбовська, Івановська, Псковська, Курська, Брянська, Орловська області та Алтайський край), до передкризових - 16 суб'єктів (Курганська, Кіровська, Тульська, Володимирська, Воронезька, Ростовська, Смоленська, Читинська, Саратовська, Калузька, Новгородська, Оренбурзька і Тверська області, Ставропольський край, республіки Чуваська і Бурятія).

    Наслідки регіональних кризових ситуацій, які повинні знаходитися в сфері постійного моніторингу державної регіональної політики, представляються наступними: різке перевищення смертності над народжуваністю, що викликає швидке старіння населення в регіоні; скорочення чисельності корінного населення, що приводить до втрати національних традицій; збільшення техногенного навантаження на територію з усіма витікаючими з цього наслідками; падіння виробництва, що приводить до зростання безробіття (табл. № 1), банкрутства підприємств, зниження потенційних джерел фінансування регіональних бюджетів, створює умови для перенасичення ринку неякісної імпортної продукцією; зростання безробіття, що створює умови для виникнення кризової ситуації на ринку праці в регіонах, де створення нових робочих місць відстає від темпів зростання безробіття; нестійке функціонування економіки регіону, надмірна залежність від імпорту та експорту продукції і сировини як наслідок невиконання договірних зобов'язань; збільшуються обсяги неплатежів і недобори відрахувань від податків, що призводять до зростання дефіциту федерального бюджету та перевищення гранично допустимої величини.

    Табл. №1 Рівень зареєстрованого безробіття в регіонах Росії за 2007 і 2009 року.

    1.2. Шляхи розв'язання кризових ситуацій.

    У ситуації, що склалася, коли більшість суб'єктів Федерації не в змозі вийти з кризи власними коштами, значимість розробки і послідовного здійснення регіональної політики стає одним з вирішальних моментів збереження цілісності, економічної та політичної незалежності держави.

    Методи проведення регіональної політики і формування ринкових структур в регіонах. Розрізняють прямі і непрямі методи проведення регіональної політики. У першому випадку держава бере активну участь у капіталовкладеннях, спрямованих на вдосконалення територіальної структури господарства (створення центрів зростання, промислових парків, інфраструктури в районах переваги та ін.). У другому випадку держава через фінансову (податкову, митну) систему прагне створити відповідний економічний «клімат» для стимулювання розвитку і управління міграційними потоками.

    Методи прямої участі держави в регулюванні регіонального розвитку тісно пов'язані з адміністративними - це здійснення державних регіональних програм, що фінансуються за рахунок держбюджету (табл. № 2), окремих структуроутворюючих інвестиційних проектів; розміщення замовлень на поставку продукції для загальнодержавних потреб (в тому числі для підтримки проблемних регіонів) за допомогою контрактної системи.

    Табл. №2 Регіони з високою часткою інвестицій за рахунок держбюджету за 2009 - 2010 рр.

    Методи непрямого регулювання включають створення спеціальних фондів регіонального розвитку (федеральних, обласних та ін.), Які повинні акумулювати фінансові ресурси для вирішення різних регіональних проблем: залучення приватних інвесторів для вирішення завдань регіональної політики; компенсації додаткових витрат, які несуть господарюючі суб'єкти при розміщенні своїх підприємств в районах зі складними умовами; надання податкової знижки «на виснаження надр», тобто в зв'язку з виснаженням запасів природних ресурсів, що особливо актуально для районів з екстремальними умовами; встановлення пільгових ставок орендної плати при вилученні площ під будівництво підприємств, що мають важливе значення для вдосконалення галузевої і територіальної структури економіки; соціальна підтримка різних категорій населення (табл. № 3); застосування підвищених цін на екологічно чисту продукцію; введення санкцій для підприємств, що забруднюють навколишнє середовище, особливо в неблагополучних регіонах.

    Табл. №3 Динаміка федеральних перерахувань на реалізацію програм соціальної підтримки різних категорій населення за 2010 р

    До теперішнього часу в Росії накопичений значний досвід розробки різнорівневих регіональних програм. Незважаючи на відмінності в територіальній приналежності, їх розробка повинна проводитися на єдиній методологічній основі, а відмінності в методичних підходах до їх складання повинні бути обумовлені урахуванням специфіки особливостей розвитку відповідних господарських комплексів і територій.

    Загострення проблем регіонального розвитку Росії пов'язано з першочерговою необхідністю усунення невиправданої нерівномірності соціально-економічного становища регіонів, потребою освоєння природних ресурсів, підтримання екологічної рівноваги, вдосконалення територіальної структури господарства, забезпечення зайнятості населення і т.д. У цих умовах виправдано використання нових ефективних методів впливу на економіку, зокрема програмно-цільового прогнозування, яке дозволяє кваліфіковано і надійно, в стислі терміни вирішувати стратегічні проблеми розвитку окремих районів в ув'язці з єдиною регіональною політикою держави.

    Розробка регіональних програм - це цілеспрямований процес мобілізації всіх можливостей регіонів різних таксономічних рівнів.

    Регіональні програми є різновидом цільових комплексних програм і служать інструментом регулювання і управління регіональної стратегією економічного, соціального і науково-технічного розвитку, формою господарської діяльності, способом пріоритетної концентрації ресурсів для вирішення нагальних, першочергових проблем.

    Розрізняють такі види регіональних програм: міждержавні, державні (федеральні) і власне регіональні, що формуються і реалізуються за галузевою ознакою і комплексні. Вузькоспеціалізовані програми, як правило, розробляються в складі цільових федеральних програм, наприклад «Охорона здоров'я в Росії».

    У цій програмі практично по всіх регіонах розробляються відповідні програми «Охорона здоров'я в регіоні», в яких визначаються потреби в фінансових ресурсах за джерелами фінансування, матеріальних ресурсах, кадрах і т.д.

    Сума фінансових ресурсів за джерелами фінансування та інших ресурсів за регіональними програмами становить загальну потребу в них в цілому за федеральною цільовою програмою. У комплексні програми соціально-економічного розвитку регіонів включаються всі вузькоспеціалізовані програми, серед яких значну питому вагу займають програми соціальної орієнтації (охорона здоров'я, освіта, культура, торгівля, комунальне господарство, туризм, відпочинок і т.д.). Комплексні програми по відповідному регіону дозволяють зробити ув'язку всіх вузькоспеціалізованих програм за потребою у всіх видах ресурсів і визначити пріоритетність їх вирішення за термінами.

    Регіональні програми класифікуються за такими ознаками: територіальна приналежність, функціональна орієнтація, зміст розв'язуваних проблем, масштабність програмної завдання, галузева локалізація, характер виникнення проблем та ін.Виділення ознак і відповідних їм класів програм служить умовою пошуку загальних закономірностей в процесі їх формування та реалізації. Класифікаційні ознаки відображають зміст проблеми, характеризують об'єкти програм, особливості управління ними і т.д.

    Кожна регіональна програма характеризується одночасно кількома класифікаційними ознаками. Наприклад, конкретна регіональна (місцева) програма може бути по територіальну приналежність - обласний; за функціональною орієнтації - екологічної; за масштабністю проблеми - вузькоспеціалізованої; за тривалістю - середньостроковій і т.д.

    Разом з тим вивчення практики програмування на місцях свідчить про недоліки у використанні цієї форми господарювання: перенесення способів загальнодержавного програмування на регіональний рівень; безсистемність у розробці та прийнятті територіальних програм; спроби одночасної реалізації надмірно великої кількості несформованих між собою дрібних і приватних програм; відсутність об'єктивної експертизи програм; завищені потреби в фінансових і матеріально-технічних ресурсах; відсутність розрахунків потреби у всіх видах засобів забезпечення та ефективності їх використання; часто ігнорування обліку ресурсного потенціалу регіонів та реальних можливостей державної підтримки при формуванні проектів; нереальні терміни завершення програм і окремих заходів; відсутність організаційно-управлінських і нормативно-законодавчих основ регіонального програмування; розробка регіональних програм в умовах гострого дефіциту інформації і неможливість врахування всіх об'єктивних чинників на стадії проектування; відсутність статистики щодо виконання програм.

    Удосконалення програмування передбачає вирішення цілого комплексу питань, пов'язаних зі зміною методології і технології управління, перетворенням організаційних структур, розробкою певної системи стимулів і економічних нормативів з урахуванням вимог ринку. Встановлюються загальний порядок і правила розробки та реалізації регіональних (республіканських, крайових, обласних, міських і т.д.) програм.

    Специфіка регіональних програм полягає в тому, що вони формуються і реалізуються на рівні республік, країв, областей, міст федерального значення, обумовлені загальнодержавними і територіальними інтересами. Відбір регіональних проблем для програмування проводиться, як правило, територіальними органами влади і управління. Програмні заходи здійснюються в межах географічно обмеженого регіону, одиниці адміністративно-територіального поділу Російської Федерації (республіка, край, область, міста федерального значення).

    Керують проектуванням і реалізацією програм структури виконавчої влади регіону. Фінансування програм здійснюється за рахунок субсидій держави - коли проблема не може бути вирішена тільки за рахунок коштів регіону; використовуються також інші джерела фінансування (іноземні інвестиції, приватні капіталовкладення).

    Основними формами прямої участі держави в регулюванні регіонального розвитку стануть здійснення державних регіональних програм, що фінансуються за рахунок держбюджету, окремих структуроутворюючих інвестиційних проектів, розміщення замовлень на поставку продукції для загальнодержавних потреб (в тому числі для підтримки проблемних регіонів) за допомогою контрактної системи.

    Число федеральних регіональних програм має бути невелика; вони розробляються і фінансуються тільки для регіонів з особливо складними (критичними) соціально-економічними та екологічними проблемами, наприклад для зони Півночі. Принципове значення має ув'язка процесів розробки і прийняття програм з формуванням і проведенням бюджетної політики. Необхідна інвентаризація всіх уже початих на території Росії програм з переглядом пріоритетів, термінів, джерел їх ресурсного забезпечення. Найбільш великомасштабні комплексні програми повинні проходити розгляд і затверджуватися в вищих законодавчих органах. В умовах ринкових відносин управління державними регіональними програмами не повинно обмежуватися існуючими органами виконавчої влади - можуть затверджуватися на договірних засадах спеціальні державні, приватні, змішані незалежні компанії, консорціуми, агентства зі спеціальними повноваженнями і відповідальністю.

    2. Особливості антикризового управління в Приволзькому Федеральному окрузі.

    Приволзький федеральний округ має відносно прогресивну структуру економіки, орієнтований на розвиток обробних виробництв, які формують практично чверть валового регіонального продукту. Тут зосереджена третина інноваційно активних підприємств Росії та понад 40 відсотків російського експорту технологій. Незважаючи на негативний вплив наслідків світової фінансової кризи, округу в I кварталі 2009 року вдалося не допустити падіння доходів населення (Табл. № 4), зберегти на рівні чотирьох відсотків зростання виробництва в сільському господарстві, показати найвищі серед федеральних округів (тобто 112, 4 відсотка до аналогічного періоду минулого року) темпи зростання житлового будівництва, і частка збиткових підприємств тут залишається стабільно нижче среднероссийского рівня.

    Табл. № 4 Середня заробітна плата по деяких великих містах Урало-Поволжя 2002р., 2005р.

    З метою підтримки бізнесу, насамперед малого та середнього, в Республіці Мордовія, Ульяновської області збережені на рівні 2008 року ставки по земельному податку, а також ставки рентної плати за земельні ділянки для юридичних осіб. У всіх регіонах Приволзького федерального округу забезпечені умови для викупу суб'єктами малого підприємництва орендованих ними приміщень. Вживаються заходи щодо подолання технологічної відсталості підприємств, що в посткризовий період дозволить їм зайняти стійку конкурентну позицію на ринку.

    З огляду на прогресивно сформовану структуру економіки, округ здатний стати прикладом виходу з кризи в якості російського центру розвитку виробництва з високою доданою вартістю. Настільки масштабна задача вимагає об'єднання зусиль і концентрації ресурсів всіх рівнів влади, бізнесу та фінансового сектора, підвищення системності роботи. У зв'язку з цим необхідно прискорити розробку стратегічних документів розвитку території, тобто стратегії соціально-економічного розвитку Приволзького федерального округу до 2020 року, яка об'єднає всі регіональні проекти і позначить єдину лінію розвитку округу, а також інвестиційної програми розвитку Приволзького федерального округу до 2020 року.

    З урахуванням кризових явищ вже в короткостроковій перспективі необхідно зміщення акценту на підтримку видів діяльності, що мають великий потенціал розвитку і локалізованих на певній території. Для Приволзького федерального округу такими спеціалізаціями є: виробництво продукції для потреб оборони і національної безпеки, зокрема, в Республіці Марій Ел це виробництво радіоелектроніки і приладобудування для АПК, в Самарській області - космічна техніка, в Республіці Удмуртія - вогнепальна зброя, системи управління, в Республіці Башкирія - авіаційні двигуни, бронетанкова техніка, в Республіці Татарстан - авіаційна техніка, в Пермському краї - авіаційні двигуни, космічна техніка, розвиток вироб ництва в закритих адміністративно-територіальних утвореннях ядерного циклу, це Саров і Глазов. На базі ряду з них може бути сформована така ефективна форма розвитку, як особливі економічні зони. Наприклад, техніко-впроваджувальна зона може бути створена в Удмурдськой Республіці на базі науково-виробничого об'єднання, центру стрілецької зброї, що входить в структуру Ростехнології.

    3. Економічна безпека регіонів

    Економічна безпека - це економічна категорія, що характеризує такий стан економіки, при якому забезпечується стійке економічне зростання, оптимальне задоволення суспільних потреб, раціональне управління, захист економічних інтересів на національному та міжнародному рівнях.

    Економічна безпека регіону характеризується здатністю його економіки функціонувати в режимі сталого розвитку для забезпечення гідних умов життя населення, розвитку особистості, щоб протистояти дестабілізуючого впливу внутрішніх та зовнішніх соціально-економічних чинників.

    Можна виділяти такі складові економічної безпеки регіону як: фінансова (як стійкість фінансово-бюджетної системи для забезпечення соціально-економічного розвитку регіону); виробнича (яка характеризується наявністю ресурсної бази і сформованої спеціалізації); соціально-демографічна (відображає розвиток регіонального ринку праці, рівні безробіття і соціальної диференціації суспільства, рівень бідності, культури, доступності освіти, медобслуговування, забезпечення житлом та інші); продовольча (відображає рівень забезпеченості якісними продуктами харчування в регіоні); екологічна (враховує рівень забруднення навколишнього середовища і витрати на їх ліквідацію). (Табл. № 5)

    показники

    порогові

    значення

    2007

    2008

    2009

    2010 року (прогноз)

    2011 року (прогноз)

    Обсяг ВВП, млрд руб.

    6000

    38533

    47742

    52277

    56355

    60094

    Збір зерна, млн т

    70

    81,8

    85,0

    100,0

    Інвестиції в основний капітал,% до ВВП

    25

    20

    20,6

    22,8

    24,8

    26,1

    Витрати на національну оборону,% до ВВП

    3

    2,5

    3,3

    2,5

    2,4

    2,2

    Відвантажена інноваційна продукція,% до всього обсягу відвантаженої промислової продукції

    15

    5,5

    6,5-6,7

    Частка населення з грошовими доходами нижче величини прожиткового мінімуму,% до всього населення

    7

    13,4

    12,4

    11,2

    10,4

    10,0

    Рівень безробіття за методологією МОП,% вЕАН

    5

    6,3

    6,3

    6,0

    5,5

    5,0

    Рівень інфляції,% (грудень поточного року до грудня минулого року)

    125

    111,9

    110,5-111,8

    107-108,5-

    105,5-107

    105-106,8

    Обслуговування державного внутрішнього і зовнішнього боргу,% до витрат федерального бюджету

    20

    2,4

    2,4

    22

    2,3

    2,7

    Дефіцит федерального бюджету,% до ВВП

    3

    бюджет профіцитом

    5,4

    5,6

    3,7

    2,4

    2,3

    Табл.№ 5 Зіставлення фактичних і прогнозних показників економічної безпеки з пороговими значеннями за період 2007-2011 рр.

    На сучасному етапі розвитку ключового значення набувають регіональні проблеми безпеки, пов'язані з реалізацією ідеї національної єдності, блокуванням сепаратистських тенденцій на місцях, розвитком інтеграційних економічних процесів всередині країни і з її стратегічними союзниками.

    У цих умовах в сфері державної регіональної політики необхідно виділити пріоритетні завдання, що відповідають інтересам національної безпеки Росії:

    зміцнення територіальної цілісності і державного суверенітету Росії. Збереження єдиного економічного простору як основи формування загальноросійського ринку;

    реалізація нової стратегії територіального розвитку продуктивних сил країни і розміщення галузевих виробництв шляхом підтримки оптимальних територіальних пропорцій у розвитку економіки, включаючи її військово-економічний потенціал. Подолання різких відмінностей в соціально-економічному рівні суб'єктів Російської Федерації. Пріоритетний розвиток регіонів, що мають геополітичне і стратегічне значення;

    вдосконалення федеративних відносин. Послідовна реформа федеративного устрою країни. Підпорядкування інтересам федералізму соціальної, етнічної, бюджетно-податкової політики;

    послідовне формування паритетних економічних і бюджетно-фінансових взаємин між регіональними і федеральними органами виконавчої влади, що виключають виникнення конфліктних ситуацій.

    Особливе значення при цьому має бути звернуто на стабілізацію соціально-економічного становища регіонів з високим рівнем соціальної та етнічної напруженості. До них відносяться:

    депресивні райони з осередками міжетнічних конфліктів (Північний Кавказ) і різким спадом виробництва по продукції машинобудування, легкої та харчової промисловості (Центральний, Волго-В'ятський і ін. райони);

    райони з особливим геополітичним становищем (Калінінградська, Псковська області, Краснодарський і Приморський краї, Чукотський автономний округ, Курильські острови);

    райони з кризовим станом вугільної промисловості загальнодержавного значення (Воркута, Кузбас, Східний Донбас та ін.), а також райони розміщення великих підприємств ВПК (Урал, Північно-Захід, Поволжя);

    сільські території, малі та середні міста Росії;

    депресивні райони Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей, включаючи райони проживання нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу.

    Економічна безпека регіону - це сукупність умов і факторів, що характеризують поточний стан економіки, стабільність, стійкість і поступальність її розвитку. Одночасно це ступінь, з одного боку, інтеграції регіональної економіки з економікою Федерації, а з іншого - регіональної незалежності.

    Предметом діяльності влади в галузі економічної безпеки регіону, зокрема, є:

    виявлення і моніторинг факторів, що впливають на сталий розвиток території в поточній ситуації і перспективі:

    формування економічної політики в руслі загальнодержавної стратегії економічної реформи:

    недопущення дискримінації з боку федеральних органів по відношенню до території:

    паритетну участь у федеральних програмах з розвитку регіонів, розміщенні державних замовлень і т.п.

    Структура загроз економічній безпеці регіону:

    1 Зовнішньополітичні (територіальний сепаратизм, політичні загрози, політичне протистояння з центром).

    2 Внутрішні загрози безпеки (загрози в реальному секторі економіки, руйнування інвестиційно-інноваційного комплексу, загрози в соціальній сфері, енергетичні і продовольчі загрози).

    3 Зовнішньоекономічні загрози (валютно-фінансові, економічні).

    Особливе занепокоєння викликає такий сильнодіючий фактор зниження рівня безпеки, як осередки соціальної напруженості. До них відносяться: а) вогнища міжетнічної напруженості; б) регіони з небезпечною концентрацією населення, що знаходиться нижче рівня бідності; в) райони вимушеної міграції населення з країн ближнього зарубіжжя; г) регіони і міста - потенційні центри надмірно високого безробіття.

    До основних критеріїв, що характеризує інтереси регіону в області безпеки і забезпечує прийнятні для більшості населення умови життя і розвитку особистості, стійкість соціально-економічної ситуації, політичну стабільність, цілісність суспільства і економіки, відносяться:

    здатність економіки функціонувати в умовах режиму розширеного відтворення;

    кордони критичної залежності економіки від імпорту найважливіших видів продукції, виробництво яких на необхідному рівні може бути організовано в країні:

    держконтроль над стратегічними ресурсами;

    стійкість фінансової системи; підтримка наукового та інноваційного потенціалу;

    збереження економічної єдності в регіоні;

    забезпечення необхідного рівня державного регулювання економічних процесів з метою формування умов для нормального функціонування ринкової економіки.

    У «Державної стратегії економічної безпеки Російської Федерації (основні положення)», затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 29 квітня 1996 № 608, серед найважливіших заходів, спрямованих на забезпечення економічної безпеки, названий моніторинг факторів, що визначають загрози економічній безпеці. До числа найбільш серйозних загроз віднесено зростання нерівномірності соціально-економічного розвитку регіонів. Відповідно до переліку загроз економічній безпеці, що містяться в названому вище Указі Президента, і вимогами, визначеними в попередньому розділі, були прийняті соціально-економічні показники, що характеризують регіон.

    У зв'язку з поставленим завданням - моніторинг і аналіз соціально-економічного становища регіонів - з'являється список показників, який повинен забезпечувати, з одного боку, проведення максимально ємного і достовірного аналізу, а з іншого - можливість швидкого отримання інформації для їх розрахунків.

    Згідно з Указом Президента об'єктами економічної безпеки є економічні відносини суб'єктів різного рівня, в тому числі - регіонального.

    Після ряду експериментальних розрахунків було прийнято рішення про використання семи основних показників, що відповідають усім перерахованим вимогам:

    відношення середньої заробітної плати (з урахуванням виплат соціального характеру) до прожиткового мінімуму в регіоні,

    рівень злочинності (кількість зареєстрованих злочинів на 100 тис. населення),

    прострочена дебіторська заборгованість на душу населення,

    прострочена кредиторська заборгованість на душу населення,

    заборгованість по заробітній платі на душу населення,

    рівень безробіття,

    співвідношення числа безробітних з числом вакансій.

    Набір наведених вище показників дозволяє найбільш оперативно здійснювати порівняльний аналіз економічного становища в регіонах з точки зору соціально-економічної стабільності. Крім того, як показала практика, збір інформації для їх отримання з періодичністю в місяць, забезпечує можливість організації оперативного моніторингу.

    Існують загрози економічної і національної безпеки, пов'язані з диспропорцією в рівнях розвитку суб'єктів Російської Федерації. Вони повинні запобігати шляхом проведення раціональної державної регіональної політики, спрямованої на поліпшення координації діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємницької спільноти та інститутів громадянського суспільства.

    Економічна безпека промислових комплексів регіону, відображаючи тенденцію забезпечення схоронності, забезпечує їх розвиток і захищеність. Стійкість їх розвитку досягається через діяльність контролюючих органів на рівні регіону і муніципальних районів.

    Висновок.

    Основний висновок: підвищення економічної безпеки регіону є необхідною умовою забезпечення захисту його соціально-економічних відносин від внутрішніх і зовнішніх загроз.

    Зміцненню економічної безпеки регіонів має сприяти вдосконалення державного регулювання економічного зростання шляхом розробки концептуальних і програмних документів міжрегіонального та територіального планування, створення комплексної системи контролю над ризиками, включаючи:
    проведення активної державної антиінфляційної, валютної, курсової, грошово-кредитної і податково-бюджетної політики; стимулювання і підтримку розвитку ринку інновацій, наукомісткої продукції і продукції з високою доданою вартістю, розвиток перспективних технологій загального, подвійного і спеціального призначення.

    Необхідно розробляти комплексні цільові програми щодо забезпечення економічної безпеки регіонів. Важливо відзначити, що в даний час більшість регіональних цільових програм мають відношення до економічної безпеки, проте ні в назвах, ні в цілях і завданнях цих програм термін безпеку не вживається.

    За кризою, що представляє собою руйнування всього застарілого і веде до перегляду колишніх уявлень, важливо побачити основи нового рівня розвитку національної господарської системи.

    Ця функція держави реалізується шляхом розвитку демократії, підтримки соціально орієнтованого характеру реформ, здійснення політики в інтересах суспільства в цілому, а не будь-яких груп і еліт. Йдеться про інтеграцію державної влади в структурний механізм суспільства, що передбачає регулярну зміну адміністрацій відповідно до волі виборців і захищає суспільство від монополізації влади. Вирішити це завдання можна лише за наявності державного і громадського контролю за владою.

    Список використаної літератури.

    1. Агафонов В.А. - Аналіз стратегій і розробка комплексних програм. - М .: Наука. 2008;

    2. Головачов В.- Міське землеборство. Економіка і життя, 2009 р .;

    3. Ігнатов В.Г., Понеделко А.В., Старостін А.М. - Проблеми забезпечення загальнонаціональної безпеки. Ростов-на-Дону: вид. СКАГС. 2009 р .;

    4. Орлова Н.Ю., Некрасов В.І. - Регіональні особливості економічної безпеки господарських комплексів. Єкатеринбург - Іжевськ: Видавництво ІЕ УрО РАН. 2007 р .;

    5. Куклін А.А., Дегтярьов А.Н.- Економічні парадокси або парадоксальна економіка ?! М.: Економіка, 2005 р .;

    6. Коротков Е.М.- Антикризове управління. М .: ИНФРА-М, 2005 р