• ВОЛОДИМИР 98
  • СУСПІЛЬНО ОПТИМАЛЬНА ЦІНА: P = МС.
  • ЦІНА, "забезпечувати справедливий ПРИБУТОК": Р = АС.
  • ДИЛЕММА РЕГУЛЮВАННЯ.
  • Монополізм та шляхи його подолання.
  • Економіка і життя


  • Дата конвертації29.03.2018
    Розмір22.03 Kb.
    Типреферат

    Скачати 22.03 Kb.

    Регулювання державної монополії

    МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ

    ВОЛОДИМИРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

    КАФЕДРА ЕКОНОМІКИ

    реферат

    регулювання державної

    монополії.

    Виконав: студент

    викладач:

    Кулигіна Л. С.

    ВОЛОДИМИР '98

    Регульована монополія.

    Більшість чисто монополістичних галузей є природними монополіями і тому підлягають громадському регулювання. Зокрема, ціни і тарифи, які можуть призначати комунальні служби - залізні дороги, телефонні компанії, постачальники природного газу і електрики, - визначаються федеральними, штатними і місцевими регулюючими комісіями або управліннями. Малюнок 26-6 показує параметри попиту і витрат природної монополії. Через великі постійних витрат крива попиту перетинає криву середніх витрат у точці, де середні витрати все ще знижуються. Очевидно, що було б не доцільно мати ряд фірм у такій галузі, тому що, розділивши ринок, кожна фірма стала б переміщатися далі наліво по своїй кривій середніх витрат, гак що питомі витрати стали б значно вище. Зв'язок між ринковим попитом і витратами така, що досягнення низьких витрат на одиницю допускає тільки одного виробника. Ми знаємо, застосовуючи правило MR = MC, що Р m і Q m є максимізує прибуток ціною і випуском, які вибрав би нерегульований монополіст. Так як ціна перевищує середні валові витрати, монополіст має значну економічну прибуток, яка, ймовірно, сприяє нерівності доходів. Більш того, ціна перевищує граничні витрати, що показує недовикористання ресурсів цього продукту або послуги. Питання таке: чи може державне регулювання викликати кращі результати, з точки зору суспільства?

    СУСПІЛЬНО ОПТИМАЛЬНА ЦІНА: P = МС.

    Якщо метою нашої регулюючої комісії є досягнення ефективності розподілу ресурсів, їй слід спробувати законодавчо встановити (максимальну) ціну для монополіста, яка дорівнює граничним витратам. Пам'ятаючи, що кожна точка на кривій ринкового попиту позначає комбінацію ціни і кількості, і помічаючи, що граничні витрати перетинають криву попиту тільки в точці R, ясно, що Р є єдиною ціною, яка дорівнює граничним витратам. Нав'язування цієї найбільшої, чи максимальної, піни є причиною того, що кривою ефективного попиту монополіста стає Р r RD; крива попиту стає абсолютно еластичною, і тому P r = MR до точки R, де регульована ціна перестає бути ефективною. Важливим моментом є те, що при даній законодавчо встановленій ціні Р r монополіст буде максимізувати прибутки або мінімізувати збитки, виробляючи Q r одиниць продукції, тому що саме при цьому випуску MR (P r) = MC. Роблячи незаконним призначення ціни більше, ніж Р r на одиницю продукції, регулюючий орган знищує стимул монополіста до обмеження випуску, для того що б отримати вигоду від більш високу ціну. Коротше, шляхом нав'язування законної ціни Р r і дозволу монополісту вибирати свій максимізує при бувальщина або мінімізує збиток обсяг виробництва можуть бути імітовані результати чистої конкуренції, пов'язані з розподілом ресурсів. Виробництво має місце, коли Р r = МС, і це рівність вказує на ефективний розподіл ресурсів для цього продукту або послуги. Ця ціна, при якій досягається ефективність розподілу ресурсів, називається суспільно оптимальною ціною.

    ЦІНА, "забезпечувати справедливий ПРИБУТОК": Р = АС.

    Але суспільно оптимальна піна Р r поставить питання про збитки для регульованої фірми. Ймовірно, що ціна, яка дорівнює граничним витратам, буде такою низькою, що середні валові витрати не покриваються, як показано на малюнку 26-6. Неминучим результатом є збитки. Причина цього полягає в основний межах комунальних послуг. Так як вони необхідні, щоб задовольняти "пікові" вимоги (як щодня, так і посезонно) на їх продукт або послугу, вони мають тенденцію розташовувати значною надмірною: виробничою потужністю, коли попит є відносно "нормальним". Цей високий рівень інвестування в основ ний капітал означає, що, ймовірно, витрати виробництва, на одиницю знижуватимуться в широкому діапазоні виробництва. У спеціальних термінах крива ринкового попиту на малюнку 26-6 перетинає граничні витрати в точці зліва від перетину граничних витрат і середніх валових, витрат таким чином, суспільно оптимальна ціна обов'язково нижче АС. Тому нав'язати суспільно оптимальну ціну регульованим монополісту означало б збитки в короткостроковому пери оді, а в довгостроковому періоді - банкрутство для комунальної служби. Що робити? В якості одного з варіантів була б субсидія, достатня для того, щоб покрити збиток, який спричинило б за собою ціноутворення на основі граничних витрат. Інша можливість полягає в тому, щоб виправдовувати цінову дискримінацію в надії, чтодополнітельний дохід, отриманий таким чином, дозволить фірмі покрити витрати. На ділі регулюють комісії дотримувалися третього варіанту; вони були схильні відступати до деякої міри від мети досягнення ефективності розподілу ресурсів та ціноутворення на основі граничних витрат. Більшість регулюючих органів в Сполучених Штатах зайняті встановленням ціни, "що забезпечує справедливу прибуток". У чималій мірі це так, тому що, як це передбачали суди, які не надмірна суспільно оптимальна ціна привела б до збитків і можливого банкрутства і за допомогою цього позбавила б власників монополії їх приватної власності без "належного судового процесу". Справді, Верховний суд визнав, що регулюють агентства повинні дозволити отримання справедливого прибутку "власникам. Пам'ятаючи, що валові витрати включають нормальну, або" справедливу, прибуток, ми бачимо що »ціна," забезпечує справедливу при бувальщина ", на малюнку 26- 6, очевидно, була б P f, де ціна дорівнює середнім витратам. Так як крива попиту перетинає середні витрати тільки в точці F, ясно, що P f є єдиною 'ціною, кото раю дає справедливу прибуток. Відповідний проходження митного кордону при регульованою ціною P f буде Q f.

    ДИЛЕММА РЕГУЛЮВАННЯ.

    Порівняння результатів суспільно оптимальної піни (Р = МС) і ціни, що забезпечує справедливу прибуток (Р = АС), пропонує дилему в полі тику, яку іноді називають дилемою регулювання. Коли ціна встановлена, щоб досягти найбільш ефективного розподілу pecyрсов (Р = МС), ймовірно, що регульоване підприємство громадського користування зазнає збитків. Виживання фірми, можливо, залежало б від постійних державних субсидій з податкових надходжень. З іншого боку, хоча ціна (Р = АС), що забезпечує справедливу прибуток, дозволяє монополісту покривати витрати, вона лише частково вирішує проблему недораспределенія ресурсів, якому сприяла б нерегульована монополія. Тобто ціна, що забезпечує справедливу прибуток, тільки б збільшила випуск з Q m до Q f, тоді як суспільно оптимальним обсягом виробництва є Q r. Незважаючи на цю проблему, суть те, що регулювання може поліпшити результати монополії з суспільної точки зору. Регулювання цін може одночасно знизити ціну, збільшити обсяг виробництва і скоротити економічні прибутки монополій. Більш докладно про проблеми здійснення ефективного регулювання природних монополій ми розповімо в розділі 34.

    Монополізм та шляхи його подолання.

    Монополія відноситься до розряду ринкових явищ. Вона є протилежною стороною конкуренції. Встановлення її панування підриває конкуренцію і вільний ринок. З давніх-давен відома природна монополія, якою володіють власники і господарюючі суб'єкти, що мають в своєму розпорядженні рідкісні і вільно відтворювані елементи виробництва (наприклад, поклади корисних копалин, рідкісних металів, родючі земельні ділянки, скажімо, під виноградники і т д). Така монополія є стійкою. Штучна монополія означає зосередження в чиїхось руках ринку збуту або виробництва і ринку збуту того чи іншого продукту. Штучна монополія може бути випадковою, стійкої або загальної. Абсолютна ж монополія, що охоплює всю економіку, повністю виключає механізм вільної конкуренції. Монополії виникають заради тих економічних вигод, які вони отримують в результаті встановлення на ринку монопольних цін.

    Монопольна ціна - це особливий вид ринкової ціни, яка встановлюється на рівні вище або нижче вартості товару з метою отримання монопольного надприбутку. Такий підхід являє собою не що інше, як економічну реалізацію панування монополістів на ринку. Це свого роду дань, яку вони обкладають інших підприємців і населення. Для отримання надприбутків монополіям не треба проводити поліпшень у виробництві товарів, достатньо домовитися про рівень цін. Цим підриваються економічні стимули до технічного прогресу. На противагу конкуренції, що спонукає до постійного вдосконалення виробництва, яка монополія хоча б тимчасово породжує в ньому застій. Механізм монополістичного збагачення за рахунок іншої частини суспільства будується з урахуванням законів попиту і пропозиції. При цьому використовуються два види монопольних цін. Якщо монополістичним об'єднанням вдається зосередити в своїх руках значну частину всіх товарів галузі, вони отримують можливість встановлювати монопольно високі ціни, що перевищують суспільно необхідні витрати праці. Одночасно вони створюють штучно товарний дефіцит, обмежуючи випуск продукції до таких меж, щоб попит на неї перевищив пропозицію. Отриманий таким чином монопольний дохід являє собою різницю між монопольно високою ціною і вартістю (або рівноважною ціною) товару. Природно, що покупці втрачають частину свого нормального доходу на користь монополій. Збагачення монопалій за рахунок завищених цін - одна з головних причин інфляції. Монополії прагнуть також бути єдиним покупцем певного продукту. Штучно обмежуючи на якийсь час свої закупівлі, вони домагаються того, щоб пропозиція товарів їй боку продавців перевищували попит з боку монополій. Це дозволяє встановлювати монопольно низькі ціни, рівень яких не досягає суспільно необхідних витрат праці. В цьому випадку монопольний дохід являє різницю між вартістю (або рівноважною ціною товару) і монопольно низькою ціною. Іншими словами, він є вирахуванням з нормального доходу продавців.

    Саме таким шляхом відбувається пограбування капіталістичних підприємців і дрібних товаровиробників країн Азії, Африки і Латинської Америки: іноземні монополії, закуповують у них дешеву сировину, монополії домагаються такої динаміки цін, щоб збільшувався розрив між цінами на що продаються та купуються товари, іменовані «ножиці цін». У нашій країні ножиці цін в період індустріалізації і технічного переозброєння промисловості. Держава встановлювала відносно високі ціни на промислові товари і низькі ціни на сільськогосподарську продукцію, що завдало великої шкоди економіці села. Високий рівень монополізації в усіх сферах народного господарства протидіє розвитку конкуренції та створення механізму ринкового ціноутворення. Це наочно проявилося в умовах лібералізації цін, які виявилися на словах вільними, а на ділі монопольними, які вийшли з-під контролю. Особливу тривогу викликають можливості наслідків проведеної лібералізації цін - перш за все їх стихійний зростання, що веде до значного зниження життєвого рівня. Лібералізація цін посилила нееквівалентності обміну між сільським господарством та промисловістю. Щоб придбати трактор або комбайн, зараз доводиться продавати приблизно в 5 разів більше сільськогосподарської продукції. Слід очікувати зниження платоспроможного попиту з боку сільського господарства на продукцію промисловості, хоча потреба в ній буде безперервно зростати. Виникає загроза згортання цілих галузей виробництв, які працюють на сільське господарство. Обрані методи лібералізації цін створюють умови для наростання розбалансованості бюджету за допомогою тиску цін на скорочення обсягів виробництва і створення умов для передачі фінансових коштів зі сфери матеріального виробництва в сфери перерозподілу і тіньові структури. Все це говорить про необхідність коригування проведеної ре форми вільного ціноутворення. Регулювання державою ринку в країнах з розвиненою ринковою економікою є основною частиною общегосударствеенних програм розвитку на рідного господарства. Форми такого регулювання різноманітні, вони не виключають можливість прямого втручання держави в господарське життя за допомогою цільового регулювання цін. Відносини між товаровиробниками мають будуватися не тільки на основі вільних, але і на основі регульованих договірних цін. Такі ціни повинні відображати

    реальні витрати, нормальний прибуток і стримувати цінову інтервенцію з боку монополій.Це дозволить знизити інфляцію і послабити зростання цін на споживчі товари. Здійснюваний нині в нашій країні демонтаж тоталітарного одержавлення економіки передбачає руйнування всіх видів абсолютного монополізму. Антиподом, монополізму завжди була конкуренція (ринок). Протягом довгих років їх історичного протистояння саме ринок був тією реальною силою, яка перешкоджала тотальної монополізації економіки. Там, де ринок продовжував працювати, поширення монополізму не зайшла занадто далеко. Встановилося хитку рівновагу, коли монополія, співіснуючи з конкуренцією, зберігає старі і породжує нові форми. А ось там, де ринок зруйнували, монополізм, не зустрічаючи перешкод, вразив все народне господарство. Професор А Я. Лівшиць в курсі лекцій «Введення в ринкову економіку» показує, що світовій економічній теорії і практиці відомі принаймні шість основних типів монополізму. Нам більше знаком той з них, який досліджений В. І. Леніним. Він писав, що вільна конкуренція є основна властивість капіталізму і товарного виробництва взагалі: монополія є пряма протилежність вільної конкуренції. І в той же час монополії, виростаючи з вільної конкуренції, не усувають її і існують над нею і поряд з нею, породжуючи цим ряд особливо гострих і великих суперечностей, непорозумінь, конфліктів. Такі форми монополій, як картель, синдикати, трести, концерни, транснаціональні корпорації, форми і методи конкурентної боротьби описані в будь-якому. підручнику політекономії. Існуючи поряд з конкуренцією, така монополія викликає тенденцію до уповільнення технічного прогресу, до спільного економічного застою. Для того, щоб отримати надприбутки, монополії зовсім не обов'язково освоювати ефективні технології, знижувати витрати і розширювати збут. Досить встановити високі ціни і нав'язати їх споживачам. Цілком очевидно, що зазначений тип монополізму спостерігається і понині. Однак тенденції виробничої концентрації і монополізації не є постійними і безумовними. Їй в даний час протидіють два потужні фактори. По-перше, науково-технічна революція породила нову тенденцію - підвищення ролі малих і середніх технічно висококласних підприємств. Їх частка в ряді розвинених країн становить 70-80% господарських організацій. Розвиток малого бізнесу зміцнює ринкові структури і протидіє монополізації виробництва. По-друге, в країнах з розвиненими

    ринковими системами держава, ставши на захист ринкової конкуренції, протиставило монополізму весь свій економічний потенціал, знаходить дієві засоби оптимального законодавства і механізми демонтажу небезпечних для економіки монополістичних структур. Перетворення демонополізації в регулярну функцію держави стало одним з нових напрямку його діяльності. Другий тип монополізму представляють технологічні олігополії. Мається на увазі кілька великих корпорацій, які контролюють виробництво і збут певної продукції. Прикладом можуть служити, припустимо, металургія, електроенергетика, залізничний транспорт, тобто ті галузі, де сама технологія робить економічно ефективними лише великі, часом навіть централізовані виробництва. З одного боку, технічні олігополії виступають як різновид монополізму першого типу. З іншого боку, їх можна назвати природними, бо вони визначаються особливостями самого виробництва і в меншій мірі пов'язані з прагненням захоплення ринку і придушення конкурентів. Звідси випливає, що на ті сектори економіки, де домінують технологічні олігополії, демонополізація не поширюється. Третій вид особливого монополізму пов'язаний з диференціацією продукту. Коли, наприклад, підприємство позначає свої вироби торговою маркою, а магазин заманює покупців не звичайною упаковкою товару або знижкою для постійних клієнтів, в ринкову конкуренцію привносяться монополістичні мотиви. Наявність тієї ж торгової марки ставить продавця у привілейоване, монопольне становище, а це вже не вільний ринок. Комерційний успіх потрапляє в залежність не тільки від ціни і споживчих якостей самої речі, а й від того, чи зможе продавець поставити себе в привілейоване, монопольне становище на ринку. Цей тип .монополіі отримав дуже широке поширення, і відрегулювати його важко. Те ж можна сказати і про четвертому типі монополізму, кото рий втілюють підприємства, що лідирують на тих чи інших на правліннях сучасного науково-технічного прогресу. Монополія такого роду носить тимчасовий характер, зникає в міру поширення і комерційного освоєння результатів наукових досліджень і технологічних розробок. На думку деяких економістів, тут ми маємо справу з черговою формою природної монополії. Тому втручання держави повинно бути мінімальним і обмежуватися головним чином введенням: правових норм, що сприяють більш вільному обміну науково-технічною інформацією.

    У п'яту групу можна включити природні державні монополії. Вони можуть виражатися в націоналізації виробництва багатьох товарів, включаючи його в державну власність, адміністративному контролі над цінами, встановленні фіксованих ставок акцизного оподаткування та багатьох інших формах. Цілком виправдано, коли держава, минаючи ринок, бере на себе таку функцію, як формування і розподіл переважної частини громадських фондів споживання (освіта, охорона здоров'я, соціальне забезпечення). Цілком природно виглядає монополія держави на організацію і регулювання грошового обігу або виявляється в ролі монопольного споживача деяких то варів і послуг, скажімо, виступаючи в якості єдиного покупця військової техніки та інших виробів і послуг стратегічного призначення. Шостий і останній тип монополізму характерний для економіки, де панує адміністративно-командне управління. Якщо підходити до нього з точки зору переходу до зі тимчасовому ринковому господарству, то лише незначну її частину можна визнати природною. В іншому ж монополізм такого типу являє собою суто негативне явище. Командно-адміністративна система управління по суті паралізує ринкову систему і ліквідує її найважливіші ланки (товарні, фондові та валютні біржі). Замість них створюються помилкові подібності ринкових зв'язків 'наприклад, наказовому система матеріально-технічного постачання замість ринку засобів виробництва. Даний вид монополізму характерний двома рисами. По-перше, він стає тотальним, пронизуючи всі сфери відтворення. У країнах з ринковою економікою монополізація в основному охоплює виробництво і споживання. Вони не знають загальної монополізації розподілу і обміну. У нашій економіці в сфері розподілу довгі роки безроздільно панував Госснаб, а в обміні господарював Мінторг Держкомцін і інші державні структури. По-друге, радянському монополізму властива особлива триступенева структура. У підставі його знаходиться домінуючий в економіці державний сектор. Далі розташовуються відомчі гіганти, які контролюють окремі сфери відтворення, кожна з яких поділена між підприємствами і організаціями, що монополізували випуск певних товарів і послуг. Таким чином, виходить, що без роздержавлення проблему демонополізації радянської економіки вирішити не вдається. Разом з тим, одного тільки роздержавлення буде явно недостатньо. Воно дозволить знести лише один поверх монополістичного будови, а два інших залишаться колишніми. Тому необхідна приватизація власності і радикальна реформа відомчих структур. Деякі з них підуть в минуле, інших чекають такі зміни функцій, які виключать збереження відомчого монополізму. І тоді від криється можливість довести демонополізацію до кінця, при ступити до розчищення самих ринків, зробити їх по-справжньому конкурентними. Якщо на нашу економіку 90-х років подивитися саме під цим кутом зору, то можна виявити помітне відставання темпів її демонополізації від швидкості демонтажу адміністративно-командної системи. Між перебудовою управління і демонополізацією утворився небезпечний розрив, який свідчить про те, що при проведенні економічної реформи допущений серйозний прорахунок, що відбилася на нашому добробуті. Це відбувається тому, що вітчизняні монополії, звільнившись від адміністративного диктату держави, впритул зайнялися реалізацією своїх ринкових переваг - піднімають ціни, обмежують виробництво і продаж, економлять на якості і т. Д. Можна сподіватися, що виправити такий стан допоможе постанову Уряду Російської федерацій « Про тимчасові заходи щодо спеціальному регулюванню господарської діяльності підприємств монополістів в 1992 році ». Як бачимо, основні типи монополізму далеко не однорідні. На думку професора А Я. Лівшиця, якщо монополістичні структури, що відносяться до першої і шостої групи, небезпечні для економіки і повинні бути демонтовані, то деякі інші заслуговують зовсім іншого ставлення. Досить чітко видно обриси зони природного монополізму, в яку можна включити технологічні олігополії, державні природні монополії і ті, що пов'язані з лідерством в області науково-технічного прогресу. Такі освіти не суперечать влаштуванню ринкового господарства і цілком з ним сумісні. Для руйнування всіх видів абсолютного монополізму необхідні: ліквідація командно-адміністративної системи управління, розукрупнення великих і підвищення ролі малих і середніх підприємств, створення конкуруючих виробництв (в тому числі колективних підприємств та індивідуальних господарств), організація товариств споживачів, антимонопольного законодавства, що сприяє розвитку нормальної конкуренції .


    Використовувана література:

    1. Економіка і життя, 1992. № 11. С. 16.

    2. Економіка, видавництво БЕК, 1997.

    3. Російська газета, 1996. 27 січня, с. 12