• 1. СУТНІСТЬ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ
  • «зайнятість»
  • 1.2. Проблеми зайнятості населення
  • 2. ПРИЧИНИ БЕЗРОБІТТЯ, ЇЇ фори І МЕТОДИ
  • 2.2. Методи боротьби з безробіттям
  • 3. БЕЗРОБІТТЯ В СУЧАСНІЙ РОСІЇ
  • 3.2. Фактори, що сприяють безробіттю в Росії
  • 3.3 Державне регулювання зайнятості населення
  • Список використаної літератури


  • Дата конвертації23.08.2018
    Розмір48.35 Kb.
    Типреферат

    Скачати 48.35 Kb.

    Ринок праці в Росії 5

    ЗМІСТ

    Введение ................................................................................. .3

    1. Сутність зайнятості населення ................................................... 4

    1.1. Поняття зайнятості населення ................................................... 4

    1.2. Проблеми зайнятості населення ................................................ .8

    2. Причини безробіття, її форми і методи ................................. ... 11

    2.1. Види і форми безробіття .......................................... .. ......... 11

    2.2. Методи боротьби з безробіттям ................................................ 18

    3. Безробіття в сучасній Росії ........................................... ... 22

    3.1. Рівень і тривалість безробіття ........................... .. ... .22

    3.2. Фактори, що сприяють безробіттю в Росії ...................... ... .25

    3.3. Державне регулювання зайнятості населення ............... .. ... .28

    Висновок .............................................................................. 34

    ВСТУП

    В системі ринкових відносин важливе місце займає ринок - один з основних факторів виробництва праці. На цьому ринку стикаються інтереси працездатних людей і роботодавців, які представляють державні, муніципальні, громадські та приватні організації. Відносини, що складаються на ринку праці, мають яскраво виражений соціально-економічний характер, вони зачіпають насущні потреби більшості населення країни. Через механізм ринку праці встановлюються рівні зайнятості населення та оплати праці. Істотним наслідком процесів, що відбуваються на ринку праці, стає безробіття - в цілому негативне, але практично неминуче явище суспільного життя.

    Зайнятість населення становить необхідну умову для його відтворення, так як від неї залежать рівень життя людей, витрати суспільства на підбір, підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації кадрів, на їх працевлаштування, на матеріальну підтримку людей, що втратили роботу - в цьому полягає актуальність теми даної роботи .

    Мета даної роботи: розібратися в суті безробіття і визначити її роль в сучасній Росії.

    Завданнями дослідження для досягнення поставленої мети є: дати визначення зайнятості населення та безробіття, проаналізувати види та форми безробіття, вивчити методи боротьби з безробіттям, вказати число безробіття в Росії.


    1. СУТНІСТЬ ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ

    1.1. Поняття зайнятості населення

    З проблемами праці, трудових відносин, оплати праці та його продуктивності пов'язана не менш важлива проблема зайнятості населення, під якою розуміється міра залучення людей в трудову діяльність і ступінь задоволення їх потреби в праці, забезпечення робочими місцями. Здійснення певної політики зайнятості, створення умов для раціональної зайнятості являє завдання, що виникає як в ринковій, так і в неринковою економіці. Однак шляхи і способи вирішення цього завдання і навіть її постановка не однакові.

    Зміст поняття «зайнятість» включає в себе як потреба людей в різних видах суспільно корисної діяльності, так і ступінь задоволення цієї потреби. Метою забезпечення повної і продуктивної зайнятості є досягнення зростання ефективності праці, формування структури зайнятості відповідно до потреб вдосконалення галузевої і регіональної структури виробництва, врахування соціально-демографічних чинників [1].

    Крім того, під зайнятістю як економічною категорією слід розуміти сукупність соціально-економічних відносин в суспільстві, що забезпечують можливості прикладання праці в різних сферах господарської діяльності і виконують функцію сполучної ланки у відтворенні робочої сили на всіх рівнях організації суспільної праці і виробництва.

    У спеціальній літературі можна зустріти велику кількість визначень зайнятості: продуктивна, раціональна, оптимальна, збалансована, ефективна. Всі вони лише уточнюють основний зміст зайнятості, що складається в необхідності підтримки такого відповідності між зайнятою робочою силою і її вільним резервом, між особистими і речовими факторами виробництва, яке сприяло б досягненню максимальної ефективності функціонування виробництва і зростання доходів населення [2].

    Розрізняють поняття повної та ефективної зайнятості. Повна зайнятість характеризує такий стан, при якому забезпечені роботою всі потребує ній і бажаючі працювати, що відповідає наявності збалансованості між попитом і пропозицією робочої сили. Ефективна зайнятість характеризується з двох точок зору: з економічної, як найбільш раціональне використання людського ресурсу і соціальної як найбільш повну відповідність інтересам людини праці. Таким чином, якщо повна зайнятість відображає зайнятість з кількісної сторони, то ефективна з якісної [3].

    Сформульована в Росії в період становлення ринкових відносин концепція зайнятості базується на таких основних принципах:

    - Виключне право громадян розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці. Примус в будь-якій формі до праці не допускається, за винятком випадків, особливо встановлених законодавством.

    - Відповідальність держави за реалізацію права громадян за працю, сприяння зайнятості трудовою діяльністю, на яку здатна людина і яку він бажає здійснити.

    Таким чином, в рамках даної концепції можна досягти повної зайнятості при будь-якому її рівні, якщо попит населення на робочі місця задовольняється за умови економічної доцільності створення і використання робочих місць.

    При переході до ринкової економіки істотно змінюється точка зору на ефективну зайнятість. На зміну ідеології загальної зайнятості всього працездатного населення, яка підкріплюється обов'язком людини брати участь в суспільному виробництві, приходить концепція забезпечення бажаної зайнятості і вільного вибору форми та виду зайнятості. Інакше кажучи, уряд повинен гарантувати кожній людині можливість працювати, а людина має право обирати місце і вид трудової діяльності і приймати рішення про участь в ній. Безсумнівно, що ринкової економіки набагато важче виконати першу умову в порівнянні з другим, яке для неї органічно [4].

    Новим законодавством про зайнятість населення передбачено, що кожен громадянин країни має право добровільного обрання будь-якого, який не суперечить законодавству виду суспільно корисної діяльності, вільного вибору місця і виду роботи. Заборонено адміністративний примус людей до праці. Допускається добровільна незайнятість працездатних громадян в громадському господарстві при наявності у них законних джерел доходу.

    Ця концепція зайнятості набагато ближче до канонів ринкового господарства, ніж до принципів адміністративно-державної економіки. Вона легалізує абсолютно законні, суспільно визнані форми трудової діяльності - роботу на дому, в домашньому господарстві, виховання дітей, догляд за людьми похилого віку та інвалідами.

    Багато в чому такий режим зумовлений технологічними особливостями виробництва. Але там, де це можливо і допустимо, поряд з постійною зайнятістю, на рівних з нею правах, на принципах рівнодоступності повинні мати місце робота за сумісництвом, тимчасова робота, епізодичні форми зайнятості, робота за гнучким, змінним графіком. Значення таких форм організація праці полягає в тому, що їх розкутість, внутрішня свобода, гнучкість відповідають духу і принципам ринкової економіки.

    Подібна концепція зайнятості створює якісно нові уявлення про працю як соціально-економічної категорії.

    Але слід не забувати, що вільно-ринкові початку в формуванні трудового сектора ринкової економіки тісно поєднуються з державно-регулюючими началами. Проблеми становлення нового типу соціально-трудових відносин в Росії, соціальна небезпека безробіття, коливання попиту на працю і її пропозиції змушують державу звертатися до активної політики на ринку праці.

    1.2. Проблеми зайнятості населення

    Проблема зайнятості населення - це проблема залучення людей в трудову діяльність і ступінь задоволення їх потреби в праці робочими місцями. Домогтися такого положення, щоб зайнято було все працездатне населення неможливо. Адже одні вступають в робочу силу, інші виходять з її складу, третє звільняють або вони самі звільняються, четверті знаходяться в пошуках роботи, тобто відбувається нормальний рух робочої сили, частина якої на якийсь проміжок часу залишається без роботи.

    Одним з видів структуризації ринку праці є його поділ за демографічними і професійними ознаками.

    розрізняють:

    - ринок праці молоді. Ситуація, що складається на російському молодіжному ринку праці в останні роки, є досить напруженою і характеризується тенденціями до погіршення. Зростають масштаби реєструється і прихованого безробіття серед молоді, збільшується її тривалість. Боротьба за виживання російських підприємств призводить до посилення умов вступу молоді на ринок праці. Тим часом можливості молодих людей і без того обмежені в силу їх більш низької конкурентоспроможності в порівнянні з іншими категоріями населення.

    - ринок праці осіб передпенсійного віку та пенсіонерів. Для нього характерні невисока продуктивність праці, низька економічна активність, відсутність або обмеження можливостей для перенавчання.

    - ринок праці жінок. Його особливістю є можливі тривалі перерви в роботі, пов'язані з народженням і вихованням дітей, зниження з цієї ж причини професійних здібностей.

    Пошук шляхів вирішення проблем зайнятості привів до утворення нестандартних її форм, які виходять за рамки нормативної тривалості робочого часу і цілорічної зайнятості. Їх використання дозволяє скоротити загальну чисельність незайнятого населення, що шукає роботу, і в першу чергу з числа слабо захищених категорій громадян. Крім того, підвищення зайнятості йде, як правило, без збільшення кількості робочих місць за рахунок розподілу їх між працівниками і скорочення робочого часу.

    Під гнучкими формами зайнятості розуміються:

    - зайнятість з різними режимами неповного робочого часу. Чи не повністю зайнятими вважаються працівники, у яких тривалість робочого часу нижче встановленого державою нормативу, в тому числі зайняті на сезонних роботах.

    Зайнятість в режимі робочого дня або скороченого робочого тижня, а також адміністративні відпустки без збереження змісту або з частковою оплатою за останні кілька років стали широко поширеною практикою на багатьох російських підприємствах. Розрізняють дві форми неповної зайнятості: видиму і невидиму. Невидима неповна зайнятість - це в більшій мірі аналітичне поняття, дане явище з великими труднощами піддається формалізації і виміру. Воно відображає дисбаланс у використанні праці та інших факторів виробництва. Симптомами неповної зайнятості можуть бути низькі доходи і неповне використання кваліфікаційного потенціалу працівника або низька продуктивність [5].

    - зайнятість з використанням нестандартних організаційних форм робочого часу, яка включає в себе зайнятість за короткостроковими контрактами, в тому числі роботу випадкового характеру.У багатьох країнах дана різновид зайнятості здійснюється шляхом укладання тристоронніх угод між службою зайнятості, підприємцем і тимчасовим працівником;

    - самозайнятість громадян. Ця така форма трудової активності населення, яка здійснюється без встановлення формальних трудових відносин (з роботодавцем або як роботодавця), - як правило, дрібне підприємництво в сфері виробництва або послуг.

    2. ПРИЧИНИ БЕЗРОБІТТЯ, ЇЇ фори І МЕТОДИ

    2.1. Види і форми безробіття

    Безробіття - це явище, органічно пов'язане з ринком праці. За визначенням Міжнародної організації праці, безробіття - це «наявність в країні контингенту осіб старше певного віку, які не мають роботи, придатних в даний час до роботи і шукають роботу в розглянутий період». За російським законодавством, безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї. Офіційними безробітними вважаються працездатні громадяни в працездатному віці (визначається законодавством), які постійно проживають на території даної держави, що не мають роботи за наймом, що не займаються підприємницькою діяльністю, яка не навчаються в денних навчальних закладах або не проходять строкової військової служби та зареєстровані на біржі праці (в державній службі зайнятості).

    Сучасні економісти розглядають безробіття як природну і невід'ємну частину ринкового господарства. У зв'язку з цим велика увага приділяється аналізу типів безробіття. Критерієм розмежування видів безробіття, як правило, служать причина її виникнення і тривалість.

    З плином часу в структурі споживчого попиту відбуваються важливі зміни, які, в свою чергу, змінюють структуру загального попиту на працівників. У країні створюються нові, більш сучасні товари і послуги, що вимагають впровадження прогресивних технологій, відповідно здійснюється структурна перебудова виробництва з скороченням старих і розвитком нових господарських об'єктів. У зв'язку з цим здійснюється набір і навчання кадрів, підвищення кваліфікації наявних працівників, причому частина співробітників може бути вивільнена.

    Вивільняються кадри не відразу можуть вирішити свої проблеми на ринку праці, і деякі з них потрапляють до складу безробітних. Це відбувається тому, що люди, як правило, повільно реагують на появу нових професій, в результаті чого структура пропозицій праці не відповідає структурі робочих місць і виявляється, що у деяких працівників немає таких навичок, які потрібні роботодавцям, і ці громадяни стають безробітними. Цей різновид безробіття іменується структурної [6]. У цій ситуації ініціатором звільнення виступає роботодавець. Як приклад можна привести повсюдне впровадження персональної електронної техніки, обчислювальних машин, які замінили і вивільнили велику кількість молодшого обслуговуючого персоналу зі складу друкарок, рахівників, діловодів і деяких інших професій.

    Ряд західних економістів виділяє особливий різновид структурного безробіття - безробіття очікування, яка виникає внаслідок значних перепадів в рівні заробітної плати на різних підприємствах. Так, деякі працівники, звільнившись з одних підприємств, свідомо очікують появи вільних робочих місць по своїй професії в інших фірмах, з більш високою оплатою праці.

    Якщо людині надається свобода вибору роду діяльності і місця роботи, то в кожен певний момент частина працівників виявляється в положенні, коли вони вже залишили колишню роботу, але ще не надійшли на нову. Одні з них добровільно змінюють місце роботи, інші - вперше шукають роботу, треті - закінчили сезонну роботу. Частина людей, що шукають відповідну роботу, працевлаштовується, інші - тимчасово залишають роботу, але, в цілому, цей тип безробіття залишається. В такому випадку ринок праці функціонує громіздка, як би "зі скрипом", намагаючись привести у відповідність кількість і якість працівників і наявних робочих місць. Подібну безробіття називають фрикційної [7].

    Оскільки ініціатива звільнення в даному випадку виходить від самої людини, то фрикційна безробіття вважається неминучим і, як стверджують деякі економісти, бажаною, тому що багато працівників, добровільно залишилися без роботи, переходять з низькооплачуваної, малоефективною на більш високооплачувану і продуктивну роботу, а це, в свою чергу, означає підвищення добробуту громадян і більш раціональний розподіл ресурсів для праці.

    По суті фрикційне безробіття є добровільною, а що виникає при цьому тимчасова незайнятість громадянина не носить примусового характеру. У промислово розвинених країнах фрикційного безробіття охоплено 2-3% економічно активного населення. Фрикційне безробіття вважається неминучим, так як обумовлена ​​природним ходом життя.

    Треба мати на увазі певну різницю між структурним і фрикційним безробіттям. Так, "фрикційні" безробітні мають всі навички для того, щоб працевлаштуватися, тоді як "структурні" безробітні потребують обов'язкової додаткової підготовки або перенавчанні.

    Сукупність структурної і фрикційного безробіття визначає, на думку більшості економістів, рівень природного безробіття. Фрикційне безробіття є результат динамічності ринку праці, а структурна - виникає через територіального чи професійного невідповідності попиту і пропозиції на ринку праці. Таким чином, рівень природного безробіття - є той суспільно мінімальний рівень, нижче якого неможливо опуститися і який відповідає поняттю повної зайнятості. При цьому повна зайнятість розуміється не як поголовна, а як зайнятість, не виключає певний природний рівень безробіття.

    Зміна ситуації на ринку товарів і послуг, посилення конкуренції між товаропроізводітелелямі ведуть до того, що частина виробництв зменшує або навіть припиняє випуск продукції, звільняючи при цьому частина працюючих і породжуючи серйозні проблеми на ринку праці. В умовах економічного спаду, коли сукупний попит на товари і послуги зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття зростає, з'являється значна армія безробітних, а подібного роду безробіття іменують кон'юнктурної або циклічної [8]. Для згладжування негативних наслідків такого виду безробіття необхідні розробка і прийняття спеціальних програм забезпечення зайнятості населення, субсидованих державою. За оцінками західних фахівців, в періоди економічних підйомів і спадів величина циклічного безробіття може коливатися від 0 до 8-10 відсотків і більше, значно збільшуючи тим самим загальний рівень безробіття. Відсутність циклічного безробіття в країні визначає природний рівень безробіття. Зайнятість в цьому випадку визначається як повна.

    Ще один з видів безробіття - сезонне безробіття, яке породжується тимчасовим характером виконання тих чи інших видів діяльності і функціонування галузей господарства. До них відносяться сільськогосподарські роботи, рибальство, збір ягід, сплав лісу, полювання, частково будівництво та деякі інші види діяльності. У цьому випадку окремі громадяни і навіть цілі підприємства можуть інтенсивно працювати кілька тижнів або місяців в році, різко скорочуючи свою діяльність в інший час. У період напруженої роботи відбувається масовий набір кадрів, а в період згортання робіт - масові звільнення. Цей вид безробіття за окремими характеристиками відповідає циклічному безробітті, за іншими - фрикційної, оскільки вона носить добровільний характер. Прогноз показників сезонної безробіття можна визначити з великим ступенем точності, оскільки вона повторюється з року в рік, і, відповідно, є можливість підготуватися до вирішення проблем, викликаних нею [9].

    Однією з різновидів безробіття є часткове безробіття, яка виникає в результаті зниження попиту на продукцію підприємства. У цьому випадку можливі два варіанти поведінки підприємця: або він зберігає можливість трудитися для частини персоналу повний робочий час, а іншу частину звільняє, або без звільнення дає можливість працювати всім неповний робочий час, що і веде до виникнення часткового безробіття.

    Аналіз економічних показників дає можливість оцінити витрати безробіття. Так, вважається, що при кожному збільшенні реального обсягу виробництва на 2% норма безробіття має тенденцію до зниження на 1%, і навпаки.

    Ще один з видів безробіття - застійне безробіття. Вона характеризує ту частину населення, яка постійно позбавлена ​​роботи або перебивається випадковими заробітками. Ця частина людей, яка втратила законне джерело існування, як правило, поповнює ряди злочинного світу.

    Виходячи з необхідності обліку безробітних та прийняття відповідних державних заходів щодо забезпечення роботою всіх бажаючих, розрізняють: зареєстровану безробіття, яка відображає кількість незайнятих громадян, які шукали роботу, готові приступити до неї та взятих на облік в державній службі зайнятості; приховане безробіття, до якої належать працівники, зайняті на виробництві, але насправді є "зайвими" [10]. Вони, як правило, або працюють не зі своєї вини неповний робочий день або тиждень, або відправлені в адміністративні відпустки.

    Існує ще так звана безробіття з обстеження - оцінна величина, що характеризує реальний стан на ринку праці на основі періодичних спеціальних опитувань працездатного населення [11].

    Відповідно до методики Федеральної служби зайнятості Росії, підготовленої з урахуванням міжнародних норм, показник рівня безробіття визначається як відношення офіційно зареєстрованих в державній службі зайнятості безробітних до чисельності економічно активного населення, виражене у відсотках. Чисельність при цьому визначається службою зайнятості за певних період (місяць, квартал, півріччя та рік), знаменник є показником, який представляють органи Державного комітету зі статистики Росії на підставі проведеного з 1992 року обстеження домашніх господарств з проблем зайнятості населення.

    2.2. Методи боротьби з безробіттям

    Незважаючи на внутрішній зв'язок безробіття з ринковою системою господарювання, держава приймає і все більше вдосконалює методи боротьби зі зниження безробіття і спричинених нею втрат.

    Пігу і його послідовники в якості головного методу боротьби з безробіттям розглядали зниження заробітної плати.

    Кейсіанская методи боротьби з безробіттям складалися в збільшенні бюджетних витрат на організацію громадських робіт. У стратегічному аспекті вони зводилися до реалізації заходів, здатних пожвавити попит.

    Прихильники монітарісткой теорії головним методом вирішення всіх проблем вважали зниження інфляції за рахунок різкого скорочення державних витрат, соціальних виплат.

    Спостерігаючи за співвідношенням величин безробіття і інфляції, британський економіст А.У. Філіпс встановив (1958р), що між рівнем безробіття в країні і темпами зростання цін спостерігається обернено пропорційна залежність. На графіку зв'язок рівня безробіття і темпів інфляції зображується у вигляді кривої Філіпса (див. Графік 1 в додатку).

    Крива Філіпса відображає той факт, що прагнення скоротити безробіття шляхом розширення попиту і збільшення числа робочих місць призводить до прискореного зростання інфляції.У той же час збільшення частки безробітних призводить до скорочення грошової маси, що виплачується у вигляді заробітної плати, і тим самим сприяє пригніченню інфляції.

    Доводиться, однак, відзначати, що спроби державного регулювання економіки, що спираються на криву Філіпса, як показав досвід другої половини XX століття, не завжди ведуть до успіху. Часто виявляється, що збільшення безробіття супроводжується зниженням зростання цін лише в коротких межах часу. У довгостроковій перспективі наслідки можуть бути іншими [12].

    Різноманіття типів безробіття робить задачу її скорочення надзвичайно складною. Оскільки єдиного способу боротьби з безробіттям не існує, будь-якій країні для рішення цієї проблеми доводиться використовувати різні методи.

    Рівень фрикційного безробіття може бути знижений за рахунок:

    - поліпшення інформаційного забезпечення ринку праці. У всіх країнах цю функцію виконують організації з працевлаштування (біржі праці). Вони збирають у роботодавців інформацію про існуючі вакансії і повідомляють її безробітним;

    - усунення факторів, що знижують мобільність робочої сили. Для цього необхідно перш за все: створення розвиненого ринку житла, збільшення масштабів житлового будівництва, скасування адміністративних перешкод для переїзду з одного населеного пункту в інший.

    Скороченню структурного безробіття найбільше сприяють програми професійного перенавчання і перекваліфікації. Такого роду програми повинні привести до того, щоб робоча сила найкращим образам відповідала наявним робочим місцям. Це завдання досягається програмою професійної підготовки, інформацією про робочі місця. Програми професійної підготовки забезпечують як підготовку на робочих місцях, так і в спеціальних навчальних закладах для безробітних, молоді, а також для робочих старшого віку, чия професія виявилася застарілою.

    Найбільш важко боротися з циклічним безробіттям, для вирішення такого завдання найефективнішими є такі заходи:

    Створення умов для зростання попиту на товари. Так як попит на ринку праці - похідний і залежить від ситуації на ринках товарів і послуг, то зайнятість зросте, а безробіття впаде в там разі, якщо товарні ринки пред'являть більший попит і для його задоволення треба буде найняти додаткових працівників.

    Способами збільшення попиту є:

    - стимулювання зростання експорту. Це може привести до зростання обсягів виробництва і, відповідно, - зайнятості на них;

    - підтримка і заохочення інвестицій в реконструкцію підприємства з метою підвищення конкурентоспроможності продукції.

    Створення умов для скорочення пропозиції праці. Очевидно, що чим менше людей претендують на робочі місця, тим легше знайти роботу навіть при тому ж числі вільних робочих місць. Скоротити число претендентів на ці місця і, більш того вивільнити додаткові вакансії для безробітних цілком реально.

    Деяке полегшення може принести, наприклад, надання можливості дострокового виходу на пенсію працівникам, ще не досягли пенсійного зрости. У Росії, наприклад, при скасуванні органів управління союзного рівня працювали в їх штатам чоловікам дозволяли піти на пенсію в 57-58 років, а жінкам - в 53-54 року. Без цього літнім службовцям довелося б шукати роботу. А оскільки шансів на працевлаштування в цьому віці у них було небагато. Вони збільшили б армію безробітних. Дострокова пенсія дозволила запобігти такому розвитку подій. Разом з тим цей спосіб може використовуватися тільки в дуже обмежених масштабах, так як він тягне істотне збільшення пенсійних виплат.

    Створення умов для зростання самозайнятості. Сенс такого роду програм полягає в тому, що людям допомагають відкрити власну справу, щоб вони могли прогодувати себе і свою сім'ю, навіть якщо їм не вдається знайти роботу за наймом.

    Реалізація програм підтримки молодих працівників. Найважче безробіття вдаряє по літнім (їх уже ніхто не хоче брати на роботу через падаючої продуктивності праці і погіршення здоров'я) і наймолодшим (їх ще ніхто не хоче брати на роботу через низьку кваліфікацію і відсутності досвіду).

    Для допомоги молоді можуть використовуватися різні методи:

    - економічне стимулювання молодіжної зайнятості;

    - створення спеціальних фірм, що пропонують роботу молоді;

    - створення центрів навчання молодих людей тим професіям, шанси на зайнятість у яких найбільш високі;

    3. БЕЗРОБІТТЯ В СУЧАСНІЙ РОСІЇ

    3.1. Рівень і тривалість безробіття

    Стан безробіття характеризується двома показниками, які доповнюють один одного. Такими показниками є рівень безробіття і тривалість безробіття. Рівень безробіття визначається відношенням офіційно зареєстрованих повністю безробітних до чисельності самодіяльного населення, до якого відносяться люди, що живуть в основному на доходи від своєї праці [13]. Однак сам по собі показник рівня безробіття не дозволяє отримати достовірну уяву про стан ринку праці з точки зору зайнятості. Це викликано тим, що даний коефіцієнт, відображаючи частку безробітних у самодіяльному населенні, не враховуючи фактор часу, тобто тривалість перебування людей без роботи. Тому більш високий показник рівня безробіття може виявитися для економіки переважно в порівнянні з менш низьким.

    Незначні терміни тривалості безробіття свідчать мобільності робочої сили, інтенсивності міграційного потоку трудових ресурсів, наявності добротної інформаційної системи, розвинутої інфраструктури ринку праці, що забезпечує швидку адаптацію вільних трудових ресурсів до мінливої ​​економічної ситуації під впливом як ринкових механізмів, так і структурних зрушень в народному господарстві.

    Рівень безробіття в Росії, обчислений як відношення чисельності безробітних до чисельності економічно активного населення, в березні 2010 р склав 8,6 проц. Рівень зайнятості населення - відношення чисельності зайнятого населення до загальної чисельності населення відповідного віку - склав 61,2 проц.

    Чисельність економічно активного населення у віці 15-72 років зайняті плюс безробітні в березні 2010 р склала 74,6 млн. Осіб, або понад 52% від загальної чисельності населення країни.

    Загальна чисельність безробітних, які класифікуються згідно з критеріями Міжнародною організацією праці, в 2,9 рази перевищує чисельність безробітних, зареєстрованих в державних установах служби зайнятості населення. В кінці березня 2010 р в державних установах служби зайнятості населення було зареєстровано в якості безробітних 2 млн. 234 тис. Чоловік.

    Середній вік безробітних у березні 2010 р склав 35,1 року. Молодь до 25 років становила серед безробітних 26,6% в тому числі у віці 15-19 років - 6% 20-24 роки - 20,6 проц. Високий рівень безробіття відзначався у віковій групі 15-19 років 37% і 20-24 роки 17,5%. У порівнянні з лютим 2010 р рівень безробіття серед молоді у віці 15-19 років збільшився на 4,6 процентного пункту [14].

    Серед безробітних частка осіб, які залишили колишнє місце роботи у зв'язку з вивільненням або скороченням чисельності працівників, ліквідацією організації або власної справи, склала 27,5% а частка осіб, які залишили колишнє місце роботи у зв'язку зі звільненням за власним бажанням - 22,6 проц.

    Найнижчий рівень безробіття, який відповідає критеріям Міжнародною організацією праці, за даними обстеження населення з проблем зайнятості, відзначався в Центральному федеральному окрузі, а найвищий - в Північнокавказькому федеральному окрузі.

    У чисельності безробітних 24,7% становили особи, які не мають досвіду трудової діяльності. У березні 2010 р їх чисельність склала 1,6 млн. Чоловік. Ця група безробітних формується переважно з числа молоді 19% - за рахунок молоді до 20 років, 45% - від 20 до 24 років, 17% 25-29 років.

    3.2. Фактори, що сприяють безробіттю в Росії

    Проблему безробіття посилює скрутне матеріальне становище, що штовхає шукати роботу домогосподарок, пенсіонерів, учнів.

    Відповідно до вже накопиченим службою зайнятості досвідом і думкою експертів збільшення числа безробітних в РФ буде сприяти наявність наступних факторів [15]:

    - придушення безробіття (дострокові проводи на пенсію чоловіків в 58, жінок в 53);

    - часткова примусова безробіття (скорочений робочий день, скорочений робочий тиждень, подовження відпусток);

    - умовна безробіття (непостійна робота);

    - тимчасова безробіття (декретну відпустку, догляд за дитиною, за інвалідами дитинства, тяжкохворими і людьми похилого віку, відпустка без збереження змісту);

    - потенційна безробіття (у зв'язку з виходом на інвалідність);

    - безробіття в зв'язку з вивільненням жінок з виробництва з шкідливими і небезпечними умовами праці;

    - безробіття структурна (переорієнтація, закриття, банкрутство);

    - вимушене безробіття (внаслідок відсутності сировини, енергії, комплектуючих, що призвів до зупинки підприємства);

    - безробіття внаслідок підвищення продуктивності праці і його інтенсифікації;

    - Безробіття внаслідок демобілізації, звільнення в запас і структурної перебудови в армії;

    - безробіття членів сімей військовослужбовців і військових радників, які повертаються в РФ з-за кордону;

    - первинна безробіття (випускники шкіл, ПТУ, технікумів, ВНЗ);

    - безробіття молоді, відрахованою з навчальних закладів або припинила навчання за власним бажанням;

    - безробіття внаслідок недостатньої професійної кваліфікації;

    - безробіття суб'єктивна внаслідок небажання чи нездатності перекваліфікуватися і отримати іншу професію;

    - безробіття внаслідок вимушеної міграції (біженці);

    - безробіття фахівців працювали за довгостроковими контрактами за кордоном;

    - безробіття які повертаються з місць позбавлення волі;

    - безробіття тих, хто після тривалої перерви хоче відновити роботу;

    Тут перераховані далеко не всі реально існуючі шляхи поповнення армії потенційних безробітних. Під неврахованими джерелами маються на увазі кілька груп населення. Як і в кожній державі в Росії є певна частина населення не бажає працювати, - люмпен-еле [16]. Ця група постійний утриманець держави, на біржу праці не піде і не буде зареєстрований як безробітні. Однак ця маса людей, що досягає за деякими оцінками кілька мільйонів чоловік, не надаючи тиску на ринок праці, тим не менше буде постійно тиснути на бюджет, особливо коли набере чинності закон про допомоги на бідність. Друга група - прямо або побічно пов'язані з кримінальним світом. У міру боротьби держави зі злочинністю, люди входять в злочинні угруповання поповнять ряди безробітних. Третя група - люди заможні, але офіційно ніде не працюють, теж формально є безробітними.

    3.3 Державне регулювання зайнятості населення

    У реалізації середньострокової програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на 2002-2004 роки серед основних завдань в галузі соціальної політики, яка «становить одну з найважливіших сфер діяльності будь-якої держави і розглядається як інструмент управління соціально - економічним розвитком суспільства» [17], особливе значення набувають питання:

    - скорочення рівня бідності населення і пов'язаного з цим зростання платоспроможного попиту з боку більшості категорій громадян;

    - безумовної пріоритетності інвестицій в людину, і перш за все в освіту, яке є неодмінною умовою конкурентоспроможності нашої країни у світовій економіці;

    - створення для працездатного населення економічних умов, що дозволяють громадянам за рахунок власних доходів забезпечити більш високий рівень соціального споживання, включаючи комфортне житло, кращу якість послуг у сфері освіти та охорони здоров'я, гідний рівень життя в літньому віці.

    Важливо підкреслити, що успішне виконання всіх зазначених завдань, комплексно пов'язано з рішенням однієї дуже важливої ​​соціально-економічної задачі - створенням умов для забезпечення в нашій країні найбільш повної і ефективної зайнятості населення. Політика зайнятості як найважливіша складова соціальної політики повинна бути сфокусована на проведенні заходів, які сприятимуть створенню умов для максимально повного використання потенціалу трудової та ділової активності працездатних громадян, які протидіють збідніння населення і масового безробіття.

    У нових умовах державна політика зайнятості повинна бути ще більш тісно взаємопов'язана з загальними напрямками соціально-економічного розвитку суспільства. У практичній діяльності це означає обов'язкове врахування інтересів політики зайнятості при прийнятті рішень в області інвестиційної, податкової і фінансово-кредитної політики, реалізації продуктивних, науково-технічних і соціальних програм.

    При визначенні основних напрямків діяльності Уряду Російської Федерації в галузі зайнятості та ринку праці в першу чергу необхідно враховувати суттєве зростання в 2002-2004 роках чисельності населення в працездатному віці з 87,9 млн. До 89,3 млн. Чоловік, або на 1,4 млн. чоловік. У зв'язку з цим не можна виключати можливість загострення в ці роки ситуації на ринку праці, де може зрости конкуренція між молоддю, яка вступає в працездатний вік, і вивільняються працівниками середнього і старшого віку. З огляду на це, в перспективі як і раніше головним завданням залишається недопущення масового безробіття, особливо в тих регіонах, де вона вже в даний час близька до критичної позначки.

    Одночасно на ринку праці, в силу загострення конкуренції, впровадження у виробництво сучасного устаткування, наукомістких технологій, міжнародних вимог до якості буде мати місце суттєве зростання дефіциту кваліфікованих працівників, особливо в промисловості, сільському господарстві, сфері послуг та ін., Що потребує значних зусиль для забезпечення необхідного якісного рівня працівників, підвищення кваліфікації та перепідготовки робітників і фахівців, впровадження ефективних систем управління, організації та мотиву ії праці.

    Для регулювання зайнятості держава робить наступні дії:

    - в період масового безробіття скорочує законодавчо встановлену тривалість робочого дня і робочого тижня;

    - рекомендує проводити на підприємствах «розділення робочих місць» між працівниками (для збільшення зайнятості);

    - достроково звільняє на пенсію працівників державного сектора економіки, що не дослужили до пенсії 2-3 роки.

    - створює нові робочі місця і організовує громадські роботи, особливо для хронічно безробітних і молоді.

    Реалізація державної політики зайнятості населення також повинна здійснюється, на мій погляд, за такими основними напрямками, як:

    - створення правової бази, що регулює питання зайнятості та соціального захисту безробітних;

    - створення умов з боку держави для самозайнятості населення.

    - навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації кадрів.

    - заохочення територіальної мобільності робочої сили.

    В цьому плані світовий досвід показує, що найбільший ефект приносить сприяння з боку держави розвитку малого і середнього бізнесу. Для цього повинна бути сформована відповідна законодавча база, тобто прийняті закони про пільгове оподаткування підприємців-початківців, надання пільгових кредитів в якості стартового капіталу для бажаючих відкрити свою справу і ін.

    Це означає, що держава повинна всіляко сприяти і матеріальну допомогу тим громадянам і сім'ям, які вирішили поміняти місце проживання і переїхати в ті райони, які відчувають нестачу робочої сили. Крім того, важливим напрямком державної політики зайнятості повинні бути заходи щодо організованого набору робочої сили.

    - регулювання міжнародних потоків робочої сили.

    З цією метою повинні бути підписані міжнародні угоди, що регулюють пересування робочої сили між державами.

    Також, я думаю, до основних напрямів державної політики на ринку праці необхідно віднести:

    - здійснення заходів щодо попередження вивільнень працівників, пом'якшення наслідків масових вивільнень на основі проведення предувольнітельних консультацій з питань працевлаштування, широкого інформування про потреби роботодавців в кадрах, можливості професійного навчання та перепідготовки з подальшим працевлаштуванням;

    - створення єдиної інформаційної системи про попит на робочу силу і її пропозиції, розширення доступу населення до інформації про вакансії з метою скорочення часу пошуку громадянами роботи;

    - сприяння незайнятої молоді у віці до 18 років, яка не має професії, спеціальності та вперше вступає на ринок праці, в напрямку до установ професійної освіти для здобуття відповідної освіти до початку трудової діяльності.

    Розширення зайнятості в майбутньому залежить і від іноземних інвестицій. В цілому інвестиції в реконструкцію і технологічне переобладнання підприємств будуть мати трудосберегающий ефект. Але збільшення капітальних вкладень означає створення нових робочих місць.

    Слід зазначити, що структурні зрушення в російській економіці, які супроводжуються вивільненням великої кількості працівників з підприємств, що зазнають економічних труднощів, підвищують значимість територіальних аспектів політики зайнятості. Тому в цих умовах пріоритетом державної політики зайнятості стає сприяння зайнятості та навчання безробітних в тих регіонах і населених пунктах, де відбувається реструктуризація або ліквідація великих підприємств, що тягнуть масове вивільнення працівників.

    Одним з ключових елементів нового підходу до політики зайнятості є повсякденне впровадження сучасних методів профілювання безробітних, які отримали широке поширення в практиці служб зайнятості промислово розвинених країн. Профілювання дозволяє за допомогою спеціальних обстежень виявити категорії безробітних, які потребують найбільшої уваги з боку служби зайнятості, а також реалізувати найбільш ефективні підходи до вирішення проблем таких безробітних. Послуги служби зайнятості в частині працевлаштування виявляються більш результативними, якщо вони стають обов'язковим доповненням системи допомоги безробітним.

    Одним з інструментів реалізації політики держави в галузі зайнятості населення є насамперед стратегічне планування, що передбачає використання правового, економічного і фінансового механізмів. «Основними формами стратегічного планування зайнятості населення в Російській Федерації є: розробка прогнозів стану ринку праці, федеральних цільових програм сприяння зайнятості населення, комплексних програм створення і збереження робочих місць, складання генеральних схем їх розвитку» [18].

    Державним органам необхідно більше направляти бюджетних коштів на заходи щодо сприяння працевлаштуванню населення, куди входять: організація ярмарків вакансій і навчальних робочих місць, соціальна адаптація безробітних громадян на ринку праці, інформування населення та роботодавців про становище на ринку праці, організація тимчасового працевлаштування безробітних громадян, особливо які потребують соціального захисту та ін., а також заходи з професійного навчання безробітних громадян і професійної орієнтації громадян. Але в порівняльному аналізі за 2009 - 2010 року спостерігається зниження державного участі в даному питанні.

    Підводячи підсумок даного пункту, хочу зазначити, що турбота держави про досягнення в країні найбільш повної та ефективної зайнятості населення та зростання на цій основі його доходів є найважливішим аспектом державного регулювання ринкової економіки.

    На мій погляд, регулювання та стратегічне планування зайнятості має дуже важливе значення для економіки країни. Для успішної підготовки і прийняття управлінських рішень в області зайнятості необхідний глибокий кількісний і якісний аналіз населення як виробничої сили суспільства, суб'єкта виробництва.


    ВИСНОВОК

    Безробіття - це незайнятість економічно активного населення в діяльності. Перехід до ринкової системи неминуче викликає значне зростання рівня безробіття.

    Зайнятість - участь населення у трудовій діяльності. Зайнятістю прийнято вважати суспільно корисну діяльність громадян, яка приносить їм, як правило, заробіток. Повна зайнятість означає практично повне забезпечення працездатного населення робочими місцями. Часткова зайнятість передбачає можливість влаштуватися на роботу на неповний робочий день, на сезонний період. Неповна зайнятість є джерелом безробіття.

    З плином часу в структурі споживчого попиту відбуваються важливі зміни, які, в свою чергу, змінюють структуру загального попиту на працівників. У зв'язку з цим здійснюється набір і навчання кадрів, підвищення кваліфікації наявних працівників, причому частина співробітників може бути вивільнена. Вивільняються кадри не відразу можуть вирішити свої проблеми на ринку праці, і деякі з них потрапляють до складу безробітних. Для згладжування негативних наслідків необхідні розробка і прийняття спеціальних програм забезпечення зайнятості населення, субсидованих державою.

    Виходячи з вищевикладеного, очевидно, що проблема безробіття є ключовим питанням у ринковій економіці, і, не вирішивши його неможливо налагодити ефективну діяльність економіки. Особливо гостро проблема безробіття стоїть зараз перед Росією, так як стан економіки Росії зараз гнітюче.

    Список використаної літератури

    1) .Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокіна М.Є. "Економіка і соціологія праці": підручник для вузів з економічних спеціальностям.Москва: ЮНИТИ, 1999..

    2) Архангельська Н., «Хто бідний в Росії?» // Експерт. - 2004

    3) Завельскій М.Г. «Економіка і соціологія праці». М .: Логос, 2001..

    4) Безробіття, структурна перебудова економіки і ринок праці в Східній Європі і Росії / під ред .: Р. Г. Ємцов ;. Ін-т екон. розвитку Світового банку і МГУ ім. М.В. Ломоносова. Центр ІЕР-МГУМ.Інфра-М, 1995.
    5) Капелюшников, Ростислав Ісаакович. Загальна і реєстрована безробіття: «У чому причини розриву? »/ Ростислав Ісаакович Капелюшников; Вища школа економіки Центр трудових досліджень М: ГУ ВШЕ, 2002.

    6) Логвинов С.А., Павлова О.Г. Стратегічне планування: Навчальний посібник. М .: Фінансова академія, 2002. с. 73

    7) Макконнелл К.Р., Брю С.Л. «Економікс». М .: Республіка 1 995.

    8) Економічна теорія: Підручник. / Под ред. А.Г. Грязнова, Т.В. Чечелевой.М .: Видавництво «Іспит», 2003.
    9) Економічна теорія: Підручник. / Под ред. А.Г. Грязнова, Т.В. Чечелево. - М .: Видавництво «Іспит», 2003.

    10) Рощин С.Ю., Разумова Т.О. «Економіка праці», навчальний посібник. М.: ИНФРА 2000.

    11) Сучасний економічний словник. - 3 - є вид., - М .: ИНФРА - М, 2003. с. 27

    12) Рофе А.І. «Ринок праці, зайнятість населення, економіка ресурсів праці», навчальний посібник «МІК», 1997.

    13). Фішер С., Шмалензи Р. "Економіка". Москва: Справа, 1999..
    14) За редакцією професора Ніколаєвої І.П «Економічна теорія»: підручник для вузів з економічних спеціальностей Москва: Финстатинформ 1997р.

    15) http://www.abird.ru/articles/unemployment

    16) http://trudobzor.ru


    [1] За редакцією професора Ніколаєвої І.П «Економічна теорія»: підручник для вузів з економічних спеціальностей Москва: Финстатинформ 1997р.

    [2] Економічна теорія: Підручник. / Под ред. А.Г. Грязнова, Т.В. Чечелево. - М .: Видавництво «Іспит», 2003. с. 469

    [3] Фішер С., Шмалензи Р. "Економіка". Москва: Справа, 1999..

    [4] Економічна теорія: Підручник. / Под ред. А.Г. Грязнова, Т.В. Чечелево. - М .: Видавництво «Іспит», 2003.

    [5] Архангельська Н., «Хто бідний в Росії?» // Експерт. - 2004, № 16

    [6] Економічна теорія: Підручник. / Под ред. А.Г. Грязнова, Т.В. Чечелево. - М .: Видавництво «Іспит», 2003.

    [7] Економічна теорія: Підручник. / Под ред. А.Г. Грязнова, Т.В. Чечелево. - М .: Видавництво «Іспит», 2003.

    [8] Рощин С.Ю., Разумова Т.О. «Економіка праці», навчальний посібник. М.: ИНФРА 2000.

    [9] Завельскій М.Г. «Економіка і соціологія праці». М .: Логос, 2001.

    [10] Завельскій М.Г. «Економіка і соціологія праці». М .: Логос, 2001..

    [11] Сучасний економічний словник. - 3 - є вид., - М .: ИНФРА - М, 2003. с. 27

    [12] Рофе А.І. «Ринок праці, зайнятість населення, економіка ресурсів праці», навчальний посібник «МІК», 1997.

    [13] Макконнелл К.Р., Брю С.Л. «Економікс». М .: Республіка 1 995.

    [14] http://www.abird.ru/articles/unemployment

    [15] Рофе А.І. «Ринок праці, зайнятість населення, економіка ресурсів праці», навчальний посібник «МІК», 1997.

    [16] Архангельська Н., Хто бідний в Росії? // Експерт. - 2004, № 16.

    [17] Економічна теорія: Підручник. / Под ред. А.Г. Грязнова, Т.В. Чечелево. - М .: Видавництво «Іспит», 2003. с. 469

    [18] Логвінов С.А., Павлова О.Г. Стратегічне планування: Навчальний посібник. М .: Фінансова академія, 2002. с. 73