Дата конвертації02.06.2018
Розмір165.4 Kb.
Типреферат

Скачати 165.4 Kb.

Ринок праці зреагував на світову фінансову кризу

ВСТУП

Сучасний світова фінансова криза є ланкою в ланцюжку криз, опису яких присвячена велика економічна література. Тільки в 1990-і роки в світовій економіці відбулося кілька криз, що охопили цілі групи країн. У 1992-1993 рр. валютні кризи зазнали деякі країни Європейського союзу (Великобританія, Італія, Швеція, Норвегія і Фінляндія). За 1994-1995 рр. сильний криза, що почалася в Мексиці, розповсюдилася за інші країни Латинської Америки. У 1997-1998 рр. глобальна фінансова криза почалася в країнах Південно-Східної Азії (Корея, Малайзія, Таїланд, Індонезія, Філіппіни), потім перекинувся на Східну Європу (Росія і деякі країни колишнього СРСР) і Латинську Америку (Бразилія).

Нинішня фінансова криза відрізняється як глибиною, так і розмахом - він, мабуть, вперше після Великої депресії охопив весь світ.

Наслідки цієї кризи епохи глобалізації починають відчувати на собі все більше і більше людей в Росії і за кордоном: рівень безробіття в лютому 2009 року склав 9,5% і був на 2,5-2,4% процентного пункту вище, ніж у листопаді 2008 м і лютому 2008 року. Тоді як в IV кварталі 2008 року рівень безробіття досяг свого мінімального значення за весь період з 1999 в 5,4% [17].

Неминучими наслідками світової економічної кризи стали:

· Погіршення структури масового попиту і споживання;

· Скорочення попиту на товари і послуги;

· Згортання виробництва відповідних товарів і послуг;

· Скорочення персоналу на підприємствах;

· Підвищення рівня безробіття.

Криза хвилеподібно накриває всі сектори економіки. Банківський сектор першим потрапив під цю хвилю і на даний момент зазнав найбільшої втрати. Втрачають роботу люди, чиї доходи були явно завищені. У ситуації, що склалася хтось йде працювати за менші гроші, а хтось, отримавши непогану вихідну допомогу, перечікує кризу вдома. Так само відбувається перерозподіл працівників по галузях, наприклад, з банківської сфери йдуть в консалтинг.

Сильно падає попит на банківських фахівців, юристів, маркетологів, рекламістів і фахівців з інших «перегрітих» галузей. При цьому попит залишається стабільним на такі непопулярні професії, як лікарі, інженери, вчителі. Криза зробила так, що ті, хто був в кінці списку, виявилися на самому верху, очолили його.

Дана тема актуальна на сьогоднішній день, тому що зайнятість є важливим сектор соціально-економічного розвитку суспільства, що з'єднує в собі економічні і соціальні результати функціонування всієї економічної системи.

Мета даної роботи - показати, як ринок праці зреагував на світову фінансову кризу.

В роботі послідовно вирішуються наступні завдання:

1) розглядається загальна характеристика ринку праці;

2) визначається ступінь впливу світової фінансової кризи на російський ринок праці;

3) розглядається Кузбасский ринок праці в умовах кризи;

4) розглядаються заходи боротьби з наслідками фінансової кризи на російському і кузбасівській ринках праці.

Об'єктом дослідження є російська економіка під час світової фінансової кризи.

Предметом дослідження є ринок праці під час кризи.

Робота складається з 81 сторінок: вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків.

1 Теоретичні основи РИНКУ ПРАЦІ

1.1 Ринок праці: поняття, суб'єкти, структура і функції

Ринок праці - це категорія ринкового господарства. Основними елементами ринку праці є попит на працю, пропозиція праці і ціна праці. Зазвичай в економічній літературі поняття «ринок праці» і «ринок робочої сили» використовуються як тотожні.

Ринок праці має ряд особливостей. Його складовими елементами є живі люди, які виступають носіями робочої сили і наділені такими людськими якостями, як психофізіологічні, соціальні, культурні, релігійні, політично і ін. Ці особливості істотно впливають на інтереси, мотивацію, ступінь трудової активності людей і відбиваються на стані ринку праці. Принципова відмінність праці від всіх інших видів виробничих ресурсів в тому, що він є формою життєдіяльності людини, реалізації його життєвих цілей та інтересів. Саме тому ціна праці являє собою не просто різновид ціни за ресурс, а ціну життєвого рівня, соціального престижу, благополуччя працівника і його сім'ї. Отже, при аналізі категорій ринку праці необхідно враховувати існування «людських» елементів, за якими стоять живі люди.

Ринок праці - це система економічних методів, механізмів і інститутів, що забезпечують залучення економічно активного населення, працездатних громадян в народногосподарський оборот і використання їх робочої сили (послуг праці) як товару, рівноважна ціна і кількість якого визначається взаємодією попиту і пропозиції.

Агенти ринку в особі підприємців і працездатного населення вступають на ринку праці в певні взаємини. Тому ринок праці - це ж таке середовище або простір, на якому в результаті конкуренції між економічними агентами через механізм попиту і пропозиції встановлюється певний обсяг зайнятості і рівень оплати праці.

Функції ринку праці визначаються роллю праці в житті суспільства, коли праця виступає найважливішим джерелом доходу і добробуту. З економічної точки зору праця - найважливіший виробничий ресурс (фактор). Відповідно до цього виділяють дві основні функції ринку праці. Соціальна функція полягає в забезпеченні нормального рівня доходів і добробуту людей, нормального рівня відтворення виробничих здібностей працівників. Економічна функція ринку праці полягає в раціональному залученні, розподілі, регулювання і використання праці. Ринок праці виконує ряд стимулюючих функцій, що сприяють розгортанню конкурентоспроможності між його учасниками, підвищення зацікавленості в високоефективному праці, підвищенні кваліфікації та зміни професії.

Ринок праці характеризується досконалою конкуренцією, яка реалізується через механізм гнучких ринкових цін, коли ні окремі роботодавці, ні окремі працівники не можуть впливати на ринкову ситуацію в цілому; рівноважні ставки заробітної плати не залежать від поведінки окремих фірм або груп працівників, а визначаються загальною кон'юнктурою, тобто загальним взаємодією всіх учасників ринкового процесу [9, с. 489-491].

Функціонально-організаційна структура ринку праці включає в себе в умовах розвиненої ринкової економіки такі елементи: принципи державної політики в галузі зайнятості та безробіття; систему підготовки кадрів; систему найму, контрактну систему; фонд підтримки безробітних; систему перепідготовки та перекваліфікації; біржі праці; правове регулювання зайнятості.

На ринку праці зустрічаються продавець і покупець, як при будь-якій угоді купівлі-продажу. Продавці - це працівники, що пропонують свою робочу силу (здатність до праці), а покупці - це трудові колективи чи окремі підприємці, які можуть самостійно вирішувати, скільки і які працівники їм потрібно.

На ринку праці діє закон попиту і пропозиції на робочу силу, який впливає на заробітну плату. Закон попиту і пропозиції на робочу силу відбиває невідповідність вільних робочих місць складу прихожих на ринок праці працівників по кількісних і якісних параметрах.

На ринку праці відбувається жорстокий, нещадний відбір найбільш здібних, підприємливих. Слабких і нездатних ринок не щадить. Але разом з тим він стимулює висококваліфіковану працю, сприяє створенню жорсткого пов'язування між внеском кожного і отриманим конкретним результатом.

Існуюча раніше в нашій країні адміністративно-командна система управління, при якій держава як власник основних засобів виробництва централізовано планував необхідне для повної зайнятості число робочих місць, розподіляла і перераспределяло трудові ресурси, повністю зруйнувало мотивацію до праці.

Міжнародний досвід свідчить, що ринок праці не може існувати поза конкурентної, заснованої на приватній власності економіки та демократичних громадських інститутів.

Національний ринок праці охоплює все суспільне виробництво - через нього кожна галузь отримує необхідні їй кадри не тільки заданого професійно - кваліфікаційного складу, а й певних культурних та етико-трудових достоїнств, адекватних вимогам економіки.

На ринку праці реалізується можливість:

· Вільного вибору професії, галузі і місця діяльності, що заохочується пріоритетними пропозиціями (рівень оплати праці, можливості реалізації творчих задумів і т.д.);

· Найму і звільнення при дотриманні норм трудового законодавства, що захищає інтереси громадян у плані гарантій зайнятості, умов праці, її оплати;

· Незалежної і разом з тим економічно заохочувальною міграції трудових ресурсів між регіонами, галузями і професійно - кваліфікаційними групами, якою зазвичай супроводжує поліпшення умов життя і трудової діяльності, чому сприяє наявність високорозвинених, повсюдно доступних населенню ринків високоякісного житла, споживчих товарів культурних і духовних цінностей;

· Вільного руху заробітної плати та інших доходів при збереженні пріоритету кваліфікації та освіти, дотримання встановленого законом гарантованого мінімуму зарплати, що забезпечує прожитковий мінімум, і регулювання верхньої межі доходів через податкову систему, засновану на прогресивній шкалі.

У конкурентно-ринкових відносинах відображаються глибокі процеси, постійно відбуваються в суспільстві і визначають його рух вперед. Через ринок праці проходять, схрещуючи в ньому, три взаємопов'язаних еволюційних потоку - розвиток економіки (матеріально-технічних елементів і структур), розвиток людини (загальної і професійної культури, творчих можливостей, моральних якостей), розвиток суспільних відносин (державних і класових структур, відносин власності, виробничих зв'язків). Вони утворюють основу прогресу в суспільстві, його головний зміст.

Робоча сила являє собою товар особливого роду, виробничі якості якого цілком визначають ефективність конкурентної економіки, її можливості створення високосортних товарів і комфортних послуг, масштаби і темпи науково-технічних і організаційних перетворень. Тому підготовка і випуск на ринок праці освіченої і творчо активної робочої сили, забезпечення її кваліфікаційної і територіальної мобільності є однією з першооснов життєдіяльності народного господарства. І чим вище загальний рівень розвитку економіки, чим більш складні завдання їй доводиться вирішувати, тим значніше потреба в робочій силі вищої кваліфікації. Подібної робочій силі в розвинених країнах світу в епоху НТР абсолютна більшість роботодавців і державних органів прагнуть створити найкращі виробничі і життєві умови, гарантуючи по можливості і соціальній захищеності на ринку праці.

Робоча сила - товар особливого роду ще і тому, що вона сама в першу чергу є, як правило, найбільш зацікавленою стороною в розвитку своїх творчих можливостей, реалізованих у народному господарстві і виражають індивідуальні, особливо творчі, здібності особистості.

Переважна спільність інтересів "товару" робочої сили і її споживачів - економіки і держави - є найважливішою соціально - економічною рисою ринкової економіки, що створює міцну гуманістичну основу розвитку народного господарства і всього суспільства.Безсумнівно, що організований, багато в чому керований державою і підтримуваний підприємствами товарної економіки, постійно вдосконалюється в міру розвитку народного господарства ринок робочої сили є одним з ключових, життєво важливих ланок соціально - економічної системи будь-якої країни.

Кінцевою метою ринку праці є, по-перше, задоволення професійно - трудових і життєвих інтересів економічно активного населення, включаючи соціальний захист, і забезпечення народного господарства потрібними йому кадрами; по-друге, досягнення максимально повної і мінімально перериваної зайнятості, з урахуванням потреби в частковому робочому тижні, змінному графіку робочого дня і т.п.

1.2 Визначення зайнятості та безробіття. види безробіття

Безробіття - невід'ємний елемент ринку праці. Вона являє собою складне, багатоаспектне явище. Доросле населення, що володіє робочою силою, ділиться на кілька основних категорій залежно від того становища, яке воно займає щодо ринку праці.

Працездатне населення - це все ті, хто за віком і станом здоров'я здатні працювати. Розмежування окремих категорій населення здійснюється відповідно до зайнятістю в ринковому або неринковому секторах економіки. Зі складу дорослого населення виділяється інституційне населення, орієнтоване на неринкові структури, тобто на такі інститути держави, як армія, поліція, держапарат. Все інше доросле населення є неинституционального. До складу зайнятого населення включають тих, хто орієнтований на ринкові структури економіки.

Безробітними вважаються ті особи, працездатного віку, які на даний момент не мають роботи, виходять на ринок праці і ведуть активний її пошук. Особи, які мають роботу, а також особи, зайняті неповний робочий день або тиждень, відносяться до категорії зайнятих.

До робочої сили належать і зайняті, і безробітні. Так, в США безробітним вважається людина, яка на певну дату, по-перше, протягом попереднього тижня не мав роботи, а по-друге, протягом попередніх чотирьох тижнів докладав зусиль, щоб її знайти. Остання умова називається «вимога пошуку роботи» і призначене для того, щоб визначити наявність або відсутність ринкової орієнтації у працівника і обмежити склад безробітних тими, хто активно шукає роботу, тобто реєструється в органах працевлаштування, збирає інформацію про наявність вакансій, дає оголошення про пошуки роботи. Виняток становлять тимчасово звільнені і ті, хто тимчасово не працює, але готові приступити до нової роботи і очікують її не більше 30 днів. Обидві ці категорії осіб вважаються безробітними незалежно від того, зайняті вони активним пошуком роботи чи ні.

В особливу категорію виділяються особи, які не входять до складу робочої сили. До них відносяться ті, хто не має роботи, але не відповідають вимозі пошуку роботи. Передбачається, що у цих людей відсутня орієнтація пошуку роботи на ринку праці. Існує також категорія осіб, які дійсно хотіли б працювати, але з тих чи інших причин відмовилися від пошуку, це так звані зневірені знайти роботу. Дану категорію людей відносять не до безробітних, а до осіб, що не входять до складу робочої сили.

Стан зайнятості та безробіття характеризується наступними показниками:

· Неинституционального населення (Ч нн);

· Чисельність зайнятих (Ч з);

· Чисельність безробітних (Ч б);

· Чисельність осіб, що не входять до складу робочої сили (Ч НРС).

Між даними показниками існують наступні залежності:

· Чисельність робочої сили Ч рс = Ч з + Ч б;

· Неинституционального населення Ч нн = Ч з + Ч б + Ч НРС;

· Рівень зайнятості населення У з = Ч з / Ч нн;

· Рівень безробіття населення У б = Ч б / (Ч з + Ч б);

· Норма безробіття Н б = [Ч б / (Ч з + Ч б)] * 100%;

· Рівень залученості населення до складу робочої сили У ВРС = (Ч з + Ч б) / Ч нн.

Рівень і динаміка цих показників у макроекономіці залежать від ряду факторів: демографічного, половозрастного, етнічного, соціального складу населення, співвідношення попиту і пропозиції на ринку праці в окремих регіонах і галузях.

Рівень безробіття може бути конкретизований за допомогою використовуваних західній статистикою показників її поширення і тривалості. Показник поширення безробіття характеризує охоплення безробіттям робочої сили. Показник тривалості безробіття характеризує середню тривалість одного випадку безробіття.

Більшістю західних економістів зізнається закономірним і необхідним в умовах ринку існування певного рівня безробіття. Дж. Кейнс поняття вимушеного безробіття виводив з нестачі ефективного сукупного попиту. Під повною зайнятістю він розумів такий її стан, коли чисельність зайнятих вже ніяк не змінюється в залежності від додаткового розширення ефективного попиту, і тому його подальший приріст виявляється чисто інфляційним, тобто виражається лише в загальному підвищенні номінальних величин. При цьому вимушене безробіття дорівнює нулю.

Ряд економістів вважають безробіття необхідною ознакою мобільного і гнучкого ринку праці. У цих умовах можна говорити про природному рівні безробіття, для характеристики якої використовується поняття «норма безробіття при неускоряющейся інфляції». У західній економічній літературі використовується спеціальний термін NAIRU (Non - Accelerating - Inflation Rate of Unemployment). На думку М. Фрідмена, природний рівень безробіття відображає економічну доцільність використання робочої сили, подібно до того як ступінь завантаження виробничих потужностей відображає доцільність і ефективність використання основного капіталу.

Норма безробіття при повній зайнятості розуміється як найменша норма безробіття, досяжна при існуючій інституційній структурі і не веде до прискорення інфляції.

Розрізняють такі типи безробіття: фрикційне, структурне, сезонну, циклічну, технологічну, регіональну.

Фрикційне безробіття пов'язане з певними витратами часу на пошук нового місця роботи. На ринку праці завжди є деякий рівень безробіття, пов'язаний з переміщенням людей з однієї місцевості в іншу, з одного підприємства на інше. Для того щоб працівники знайшли для себе влаштовують їх робочі місця, а наймачі - робочу силу певної кваліфікації, потрібен час. Дане час пошуку роботи утворює основу фрикційного безробіття. Вона обумовлена ​​тим, що між працівниками і вільними робочими місцями завжди існує певна невідповідність, коли відсутня повна інформація про наявні вакансії або ця інформація коштує занадто дорого. Її рівень визначається загальними витратами часу на пошуки нової роботи, триває від 1 до 3 місяців.

Структурна безробіття пов'язане з технологічними змінами і зрушеннями у виробництві, які змінюють структуру попиту на робочу силу. Структурна безробіття обумовлена ​​виникненням професійно-кваліфікаційного невідповідності між структурою вільних робочих місць і структурою працівників. Розвиток економіки постійно супроводжується наступними структурними змінами: виникають нові технології, нові товари, що витісняють старі. Відбуваються зрушення в структурі попиту на ринку капіталів, ринку товарів і ринку праці. В результаті цього відбуваються зміни в професійно-кваліфікаційній структурі робочої сили, що вимагає її постійного територіального і галузевого перерозподілу.

Структурна безробіття має місце тоді, коли працівники, які втратили в результаті структурних зрушень роботу в одних секторах економіки, не можуть бути влаштовані на вільні робочі місця, які є в інших галузях (секторах, регіонах). Структурне безробіття відрізняється від фрикційного більшою тривалістю (зазвичай більше шести місяців поспіль) і характерна для працівників, що мають низьку кваліфікацію або застарілу професію, а також охоплює населення економічно відсталих районів.

Сезонне безробіття обумовлена сезонними коливаннями в обсязі виробництва певних галузей: сільське господарство, будівництво, промисли, в яких протягом року відбуваються різкі зміни попиту на працю. Сезонні коливання попиту на працю, як правило, визначаються особливостями ритму виробничого процесу. Тому розміри сезонного безробіття в загальному вигляді можуть бути спрогнозовані і враховані при підписанні договорів між роботодавцями і працівниками.

Циклічна безробіття являє собою відхилення фактичного рівня безробіття від природного. Її основою є циклічні коливання обсягів випуску продукції і зайнятості, пов'язані з економічним спадом і недоліком попиту. Циклічна безробіття пов'язане зі зменшенням реального ВНП і вивільненням частини робочої сили, що веде до зростання числа безробітних. Слід розрізняти також дійсну і фіктивну безробіття. Характерними ознаками першої є працездатність і бажання працювати працівника, в силу певних причин не має роботи; другий - небажання займатися з тих чи інших причин трудовою діяльністю. У період циклічного спаду циклічне безробіття доповнює фрикційне і структурне; в періоди циклічного підйому циклічне безробіття відсутнє.

Регіональна безробіття є результатом невідповідності між попитом і пропозицією робочої сили в даному регіоні. Загальною причиною її існування служить нерівномірність соціально-економічного розвитку певних територій, яка обумовлена ​​як природно-ресурсними та техніко-економічними, так і демографічними, історико-культурними та іншими особливостями даного регіону. Даний вид безробіття має місце в тих регіонах Росії, які отримали назву «трудоізбиточние».

Рівень безробіття різний в різних демографічних групах. Зокрема, рівень безробіття серед молоді значно вище, ніж в інших вікових групах.

Безробіття може бути відкритою і прихованою, довгострокової і короткострокової. ідкрити і прихованої, довгострокової і короткострокової. До довгострокової безробіття відносяться циклічна і структурна, а до короткострокової - сезонна і фрикційна.

Однією з форм структурного безробіття є технологічна безробіття, що виникає в результаті впровадження нових технологій і нового обладнання, що веде до заміни людей машинами і вивільненню їх. При цьому якщо обсяг ринку зростає, то зайнятість збільшується в основм якщо обсяг ринку зростає, то зайнятість збільшується ладнання, що веде до заміни людей машинами і вивільненню іх.ном за рахунок залучення працівників нових професій і більш високої кваліфікації.

Традиційно західні економісти розглядають природну безробіття насамперед як структурну, яка відображає об'єктивні структурні диспропорції на ринку праці. До природної відносять також фрикционную і сезонну безробіття. Власне перевищення рівня безробіття над її природною нормою обумовлено структурними зрушеннями в економіці, особливостями її циклічного розвитку та сезонним характером виробництва в ряді галузей.

Добровільне безробіття обумовлена ​​тим, що певна частина працівників виходить на ринок праці і стає добровільними безробітними з тих чи інших причин (відповідно до колективною угодою або з метою знайти більш вигідне застосування своєї робочої сили з кращими умовами праці та оплати). Крім того, при аналізі ринку праці слід враховувати такі явища, як повторна (періодична) безробіття та «застійна» безробіття, що враховує осіб, зневірених знайти роботу і остаточно вибули з числа робочої сили.

На ринку праці між різними його подструктурами в великих масштабах і досить динамічно відбувається безперервна циркуляція великих, середніх і дрібних контингентів людських ресурсів.Значна кількість працівників постійно входить до складу економічно активного населення, вибуває з нього, працевлаштовується і через деякий час знову звільняється, потім включається в пошук наступної роботи і т.д. Отже, на ринку праці формуються певні потоки: вибувають зі складу робочої сили; вступають до складу робочої сили; які відмовилися від пошуків роботи; втратили роботу; отримали роботу.

У будь-якому суспільстві безробіття завжди пов'язана з певними економічними і соціальними витратами. Економічні втрати суспільства вимірюються вартістю невироблених товарів і послуг, скороченням податкових надходжень до державного бюджету, зростанням витрат на виплату допомоги по безробіттю, зміст значного апарату державних органів з праці, зайнятості та соціального забезпечення.

Відбувається знецінення, недовикористання накопиченого науково-освітнього потенціалу суспільства, погіршується якість життя безробітних і членів їх сімей. Зменшується частка економічно активного населення в результаті негативних змін в рівні народжуваності, підвищення смертності, зниження середньої тривалості життя, посилення відтоку найбільш кваліфікованих кадрів за кордон.

Слід враховувати, що в результаті проведення реформ, приватизації, зміни форм власності та організаційно-правових форм підприємств, що супроводжуються при цьому падінням виробництва і скороченням робочих місць, посилилися процеси виштовхування висококваліфікованих працівників з реального сектора економіки. Більшість з них не може знайти належного застосування своїм здібностям в ринковому секторі, не може влаштуватися за фахом, чому втрачає і сам працівник, і суспільство в цілому.

Якщо фактичний рівень безробіття перевищує природний рівень безробіття, то країна недоотримує частину ВНП. Обчислення потенційних втрат продукції і послуг в результаті зростання безробіття здійснюється на основі закону, сформульованого американським економістом А. Оукен.

(Y * - Y) / Y = b × (U - U *),

де Y - фактичний обсяг виробництва (ВВП); Y * - потенційний обсяг ВВП (при повній зайнятості); U - фактичний рівень безробіття; U * - природний рівень безробіття (норма безробіття при повній зайнятості); b - параметр Оукена, встановлюється емпіричним шляхом (3%).

Якщо фактичний рівень безробіття вище природного на 1%, то фактичний обсяг виробництва буде нижче потенційного на b%.

Різниця між фактичним і природним рівнем безробіття характеризує рівень кон'юнктурного безробіття (U k) /

Відповідно до закону Оукена, перевищення фактичного рівня безробіття на 1% над її природним рівнем призводить до зменшення фактичного ВВП в порівнянні з потенційно можливим (при повній зайнятості) ВВП в середньому на 3%.

Безробіття веде до посилення соціально негативних процесів, зростання напруженості, «соціальної патології» в суспільстві. безробітний чоловік не тільки не може використовувати свої знання і вміння, позбавляється доходів і засобів до існування, а й втрачає свій статус і значущість у суспільстві, стає психологічно нестійким, невпевненим в майбутньому.

Масове безробіття являє собою одну з найгостріших соціально-економічних проблем і є реальною загрозою існуванню суспільства і цивілізованих форм відносин між людьми.

1.3 Заробітна плата: поняття, функції та форми оплати праці

Одним з найбільш важливих елементів ринку праці є заробітна плата.

Заробітна плата - 1) ціна трудових ресурсів, задіяних у виробничому процесі; 2) виражена в грошовій формі частина сукупного суспільного продукту, що надходить в особисте споживання працівників відповідно до кількості і якості витраченої праці; 3) частину витрат на виробництво і реалізацію продукції, що спрямовується на оплату праці працівників підприємства.

Виділяють наступні функції заробітної плати:

1. Мотиваційна - заснована на мотивації праці - процесі спонукання людини до певної діяльності за допомогою внутрішньоособистісних і зовнішніх чинників:

· Людина усвідомлює свої потреби;

· Обирає найкращий спосіб отримання певної винагороди;

· Приймає рішення про реалізацію цього способу;

· Здійснює дії по реалізації, тобто працює (тут завдання підприємства: створити найкращі умови і стимули для високої результативності цієї дії);

· Отримання винагороди;

· Задоволення своєї потреби.

2. Відтворювальна:

· Рівень з / п повинен забезпечувати відтворення;

· Забезпечує тривалу працездатність;

· Забезпечення сім'ї;

· Забезпечення зростання професійного та культурного освітнього рівня.

3. Стимулююча - важлива з позицій керівництва фірмою: потрібно спонукати працівника до трудової активності, до максимальної віддачі, підвищенню ефективності праці. Цій меті служить встановлення розміру заробітків в залежності від досягнутих кожним результатів праці. Відрив оплати від особистих трудових зусиль працівників підриває трудову основу заробітної плати, веде до ослаблення стимулюючої функції заробітної плати, до перетворення її в споживчу функцію і гасить ініціативу і трудові зусилля людини.

4. Статусна - припускає відповідність статусу, що визначається розміром заробітної плати, трудовому статусу працівника. Під «статусом» мається на увазі положення людини в тій чи іншій системі соціальних відносин і зв'язків. Трудовий статус - це місце даного працівника по відношенню до інших працівників як по вертикалі, так і по горизонталі. Звідси розмір винагороди за працю є одним з головних показників цього статусу, а його зіставлення з власними трудовими зусиллями дозволяє судити про справедливість оплати праці.

Статусна функція важлива насамперед для самих працівників, на рівні їх домагань на зарплату, яку мають працівники відповідних професій в інших фірмах, і орієнтація персоналу на більш високу ступінь матеріального благополуччя. Для реалізації цієї функції потрібна ще й матеріальна основа, яка втілюється у відповідній ефективності праці і діяльності фірми в цілому.

5. Регулююча - впливає на відношення між попитом і пропозицією робочої сили, на формування колективу, забезпечення його зайнятості. Ця функція виступає балансом між працівниками і роботодавцем. Основа реалізації функції - диференціація в оплаті праці по групах працівників.

6. Виробничо-часткова - визначає міру участі кожного працівника в сукупних витратах на виробництво.

Існують три системи оплати праці:

1. Тарифна система оплати праці - сукупність нормативів, за допомогою яких здійснюється диференціація заробітної плати працівників різних категорій залежно від: складності виконуваної роботи, умов праці, природно-кліматичних умов, інтенсивності праці, характеру праці.

Формами тарифної системи є відрядна і погодинна. Основною відмінністю між ними є лежить в їх основі спосіб обліку витрат праці: при відрядній - облік кількості виробленої продукції належної якості, або облік кількості виконаних операцій, при погодинній - облік відпрацьованого часу.

Відрядна форма оплати праці застосовується у випадках, коли є реальна можливість фіксувати кількість показників результату праці і нормувати його шляхом встановлення норм виробітку і часу.

За погодинною системою оплати праці заробітна плата працівника визначається відповідно до його кваліфікацією і кількістю відпрацьованого часу. Така оплата застосовується тоді, коли праця працівника неможливо нормувати або виконувані роботи не піддаються обліку.

2. Бестарифная система оплати праці - заробіток працівника залежить від кінцевих результатів роботи підприємства в цілому, його структурного підрозділу, в якому він працює, і від обсягу коштів, що спрямовуються роботодавцем на оплату праці.

Така система характеризується наступними ознаками: тісним зв'язком рівня оплати праці з фондом заробітної плати, який визначається за конкретними результатами роботи колективу; встановленням кожному працівникові постійного коефіцієнта кваліфікаційного рівня і коефіцієнта трудової участі в поточних результатах діяльності.

3. Змішана система оплати праці - має ознаки одночасно і тарифної, і безтарифної систем [15].

2 РОСІЙСЬКИЙ РИНОК ПРАЦІ В УМОВАХ КРИЗИ

2.1 Особливості розвитку ринку праці в умовах кризи

Світова економічна криза боляче вдарила по російському ринку праці. Наслідки цієї кризи епохи глобалізації починають відчувати на собі все більше і більше людей в Росії і за кордоном: рівень безробіття в лютому 2009 року склав 9,5% і був на 2,5-2,4% процентного пункту вище, ніж у листопаді 2008 м і лютому 2008 року. Тоді як в IV кварталі 2008 року рівень безробіття досяг свого мінімального значення за весь період з 1999 в 5,4% [1].

Неминучими наслідками світової економічної кризи стали:

· Погіршення структури масового попиту і споживання;

· Скорочення попиту на товари і послуги;

· Згортання виробництва відповідних товарів і послуг;

· Скорочення персоналу на підприємствах;

· Підвищення рівня безробіття.

Криза хвилеподібно накриває всі сектори економіки. Банківський сектор першим потрапив під цю хвилю і на даний момент зазнав найбільшої втрати. Втрачають роботу люди, чиї доходи були явно завищені. У ситуації, що склалася хтось йде працювати за менші гроші, а хтось, отримавши непогану вихідну допомогу, перечікує кризу вдома. Так само відбувається перерозподіл працівників по галузях, наприклад, з банківської сфери йдуть в консалтинг.

Сильно падає попит на банківських фахівців, юристів, маркетологів, рекламістів і фахівців з інших «перегрітих» галузей. При цьому попит залишається стабільним на такі непопулярні професії, як лікарі, інженери, вчителі. Криза зробила так, що ті, хто був в кінці списку, виявилися на самому верху, очолили його.

Таблиця 1 - Статистика запитів роботодавців на пошук персоналу (% від усіх

запитів) [16]

спеціальність

%

спеціальність

%

1

Менеджер з продажу

9,03

11

Регіональний представник

1,67

2

Інженер

4,98

12

Менеджер по роботі з клієнтами

1,56

3

кваліфікований робітник

4,57

13

лікар

1,54

4

Бухгалтер

3,88

14

програміст

1,52

5

Продавець

3,37

15

Медичний представник

1,52

6

Торговий представник

3,23

16

Менеджер з логістики

0,83

7

некваліфікований робітник

2,49

17

дизайнер

0,79

8

водій

2,09

18

Оператор ПК / оператор call-центру

0,75

9

секретар

1,98

19

Супервайзер

0,72

10

юрист

1,68

20

Менеджер по закупці

0,70

Провідні напрямки кадрової політики: в умовах кризи:

· Перший напрямок - це активне скорочення персоналу.Перед HR-службами стоїть завдання скорочення 20-30% персоналу. Скорочення стосуються або середньої ланки, і залишається керівник відділу працювати один за весь відділ, або звільняють дорогих керівників і залишають середню ланку, або скорочують весь відділ. Але всі ми знаємо, наскільки необгрунтовано були роздуті штати, коли люди за байдикування отримували 4000-5000 доларів на місяць, а топ-менеджери отримували по 1 000 000 - 1 500 000 доларів на рік тільки за те, що ринок ріс сам по собі, а вони при цьому не брали ніяких довгострокових рішень і тому подібних речей;

· Другий напрямок - нікого не звільняють, а просто зупиняють набір нових співробітників. При цьому, якщо людина добровільно залишає компанію, на його місце нікого не беруть, а його обов'язки розподіляються між рештою членами колективу.

· Третій напрямок - зниження зарплат, урізання бонусів і соцпакетів у працюючих співробітників, як зі скороченням робочого часу, так і з його збереженням. Так само мають місце відправлення працівників у відпустку без утримання [17].

Продовжують набирати людей фармацевтичний, телекомунікаційний, страховий сектор і торгові мережі.

Спостерігається зниження витрат на маркетинг і рекламу.

Відбувається зміна неефективного менеджменту. Зараз менеджмент буде думати, як оптимально вибудовувати бізнес-процеси, покращувати якість товарів і послуг, розвивати відносини з клієнтами, а не знімати вершки з динамічного ринку.

Що стосується маркетологів, то на думку експертів приблизно 30% залишаться на поточному місці роботи, інші буду звільнені і почнуть перекваліфікуватися в інші спеціальності. У нашій країні немає конкуренції, відповідно маркетинг не потрібен, потрібні продажу, особисті продажу, прямі продажі. Маркетологів, як правило, набирають успішні компанії, щоб маркетолог пояснив керівництву, що компанія успішна. У зв'язку з цим, у нас маркетинг спрямований не на продажу, а на демагогію, теорію і необґрунтовану витрату грошей на рекламу. В результаті будуть затребувані маркетологи, які зможуть вирішувати проблеми конкретного підприємства і продавати свої ідеї керівництву.

В умовах кризи буде розвиватися директ-маркетинг, причому паперовий, тобто розсилка листів звичайною поштою. Електронна розсилка поступово втрачає свою ефективність через перенасичення інформацією, отриманою через інтернет. Так само додатковий поштовх у розвитку отримає інтернет-маркетинг, особливо контекстна реклама. Можливо, почне рости малий бізнес, бо звільненим співробітникам треба буде знайти нове джерело доходу.

Скорочення кількості безробітних в середині 2009 року, може змінитися значним зростанням в кінці 2009 - початку 2010 року. Про це в Лондоні на Російському банківському форумі заявив заступник глави відомства Андрій Клепач. Передбачається, що під звільнення можуть потрапити ще близько півмільйона росіян. «Ми очікуємо, що може бути серйозна хвиля взимку, в кінці цього - початку наступного року», - цитує виступ заступника міністра РІА Новини.

У підсумку, загальна чисельність безробітних громадян Росії в 2010 році очікується в розмірі 6,3 млн. Чоловік - 8,6% економічно активного населення, повідомив в Раді Федерації віце-прем'єр Росії Олександр Жуков. Число офіційно зареєстрованих безробітних в 2010 році складе 2,2 млн. Чоловік - 3% економічно активного населення.

«Безробіття в 2010 році залишиться однією з найсерйозніших проблем Росії», - про це заявив Дмитро Медведєв на зустрічі з головою Федерації незалежних профспілок Михайлом Шмаковим. За словами російського президента, ринок праці відновлюється повільніше за все, але це не повинно служити виправданням для бездіяльності уряду, профспілок і роботодавців. У той же час Медведєв зазначив, що не варто нехтувати і громадськими видами робіт.

Безробіття торкнулася майже всі галузі російської економіки, крім виробників товарів першої необхідності і фармацевтики.

Уряд вживає всіх необхідних заходів для стабілізації ситуації на ринку праці шляхом виділення коштів в розмірі 43,7 млрд. Рублів. Розмір допомоги по безробіттю збільшився в 1,5 рази. Основні дії уряду спрямована на:

· Випереджаюче навчання і переселення людей в інші регіони, де потрібна робоча сила;

· Перенавчання працівників і підвищення кваліфікації.

Є й позитив: ринок праці серйозно оздоровився, припинився божевільний і невиправдане зростання зарплат, компанії почали позбавлятися від «компромісних» наймів, зроблених в минулому році, звільняти співробітників, взятих за принципом «хоч хтось», і наймати тих, хто вміє працювати і відпрацьовувати вкладені роботодавцем гроші. З'явилася конкуренція серед кандидатів (іноді дуже серйозна). Люди почали розуміти, що гроші платять за реальний результат, а не просто за «красиві очі». Компанії почали набагато серйозніше ставитися до своїх витрат і порівнювати, що вигідніше, «нарощувати» непрофільні бізнеси у себе або віддавати їх на аутсорс. У цьому сенсі ринок починає поступово цівілізовиваться, роботодавці усвідомлюють, що треба концентруватися на основному бізнесі і кидати всі наявні ресурси на нього, а все інше можна «віддати» професіоналам у відповідних секторах. І це дуже добре, тому що сприяє підвищенню ефективності бізнесу, а так давно вже живе весь цивілізований світ.

2.2 Аналіз показників ринку праці на сучасному етапі (2005-2010 рр.)

Найбільш помітна реакція ринку праці, на економічну кризу - зниження зайнятості. Це відрізняє поточну ситуацію від 90-х рр., Коли адаптація відбувалася в більшій мірі за рахунок скорочення реальних заробітних плат. Темпи скорочення чисельності зайнятих прискорилися на початку 2009 р За період з квітня 2008 р російська економіка втратила 3,4 млн. Робочих місць, або близько 5% від їх загального числа.

Темпи зростання реєструється безробіття прискорилися з грудня 2008 р і в річному вираженні наблизилися до темпів зростання загального безробіття. У порівнянні з квітнем 2008 р чисельність зареєстрованих безробітних зросла на 642 тис. Чоловік (до 2,18 млн. Чоловік), а загальне безробіття - на 3,2 млн. Чоловік {до 7,7 млн.). Темпи зростання реєструється безробіття дещо знизилися в квітні-травні, але це швидше за все обумовлено сезонними факторами.

Зростання чисельності знову зареєстрованих безробітних сповільнилося в квітні-травні 2009 р У травні (вперше з грудня 2008 р) було зафіксовано зниження загальної чисельності зареєстрованих безробітних.

Починаючи з грудня 2008 р, щомісяця реєструється майже в 2 рази більше безробітних, ніж роком раніше.

Незважаючи на кризу, ймовірність знайти роботу для зареєстрованих безробітних залишається на рівні минулих років. Це може бути пов'язано зі зниження рівня домагань безробітних і збільшенням можливостей тимчасової зайнятості. Ризики збільшення кількості хронічно безробітних не підвищилися.

Збільшення рівня реєструється безробіття викликано перш за все зростанням безробіття серед чоловіків і міського населення. Це сталося через те, що криза в першу чергу торкнувся промисловість і будівництво, де домінує чоловіча зайнятість. Зростання безробіття в тій чи іншій мірі торкнувся всіх демографічних груп. Безробіття серед жінок і сільського населення поступово збільшується.

Криза поки не викликав зростання реєструється безробіття серед молоді, однак на ринку праці вже з'являються негативні сигнали: в I кварталі 2009 р частка безробітних у віці 20-24 років, хоча і не дуже значно, перевищила показники 2007-2008 рр. Приплив молоді на ринок праці схильний сильним сезонним коливанням, пов'язаним з випуском з навчальних закладів, тому можна очікувати зростання молодіжного безробіття в III кварталі.

У грудні 2008 р спостерігався сплеск звільнень. За п'ять місяців (з грудня 2008 року по травень 2009 року) зайнятість на великих і середніх підприємствах основних галузей економіки скоротилася на 1,1 млн. Чоловік (див. Таблиця 2).

Таблиця 2 - Рівень реєструється безробіття: регіональний аспект *,%

П'ять регіонів з найнижчим рівнем реєструється безробіття

Рівень безробіття

П'ять регіонів з найвищим рівнем реєструється безробіття

Рівень безробіття

Червень 2009 р

Москва

0,83

Республіка Адигея

4,62

Краснодарський край

1,06

Республіка Алтай

4,79

Санкт-Петербург

1,11

Амурська область

4,88

Тюменська область

1,13

Кабардино-Балкарська Республіка

6,75

Калузька область

1,14

Республіка Тива

8,90

Жовтень 2008 р

Москва

0,30

Республіка Калмикія

3,70

Санкт-Петербург

0,40

Амурська область

3,70

Калузька область

0,45

республіка Дагестан

4,00

Краснодарський край

0,50

Кабардино-Балкарська Республіка

5,80

Московська область

0,50

Республіка Тива

6,20

* Без урахування Чечні і Інгушетії

Адаптація ринку праці до зниження ділової активності йде за трьома основними напрямками: скорочення зайнятості, зниження реальної заробітної плати і скорочення робочого часу. За минулий рік зайнятість скоротилася на 5%, реальна заробітна плата - в середньому на 4%. Крім того, підприємства істотно розширили масштаби використання скороченого робочого часу.

Регіони сильно різняться за ступенем реакції на кризу. У 31 регіоні чисельність зареєстрованих безробітних за рік з травня 2008 р зросла більш ніж в 2 рази, при среднероссійском зростанні в 1,6 рази (див. Таблиця 3). У відносному вираженні сильніше постраждали регіони з благополучною докризової ситуацією на ринку праці.

Таблиця 3 - Регіони з найбільш значним зростанням реєструється безробіття

Рівень реєструється безробіття,%

Зростання рівня реєструється безробіття

Червень 2009 р

Жовтень 2008 р

Вологодська область

4,4

1,1

В 3,9 рази

Нижегородська область

1,8

0,5

В 3,6 рази

Челябінська область

3,6

1,0

В 3,6 рази

Ярославська область

3,5

1,0

В 3,4 рази

Володимирська область

3,8

1,2

В 3,3 рази

Свердловська область

3,5

1,1

В 3,3 рази

Тверська область

1,9

0,6

В 3,2 рази

республіка Татарстан

3,2

1,0

В 3,2 рази

Калінінградська область

3,7

1,2

В 3,1 рази

Московська область

1,5

0,5

В 2,9 рази

Регіональні програми по зниженню напруженості на ринку включають в себе чотири види заходів: громадські та тимчасові роботи, навчання, переїзд та підтримка самозайнятості. Громадські та тимчасові роботи є пріоритетною програмою в переважній більшості регіонів. Навчання відводиться важливіша роль в Пензенській, Іркутської і Ленінградській областях, Санкт-Петербурзі і Комі; самозайнятості - в Дагестані, Тиві, Тюменської і Ростовській областях. Значні витрати на фінансування переїзду заплановані в далекосхідних регіонах, Інгушетії, Липецької і Томській областях [4].

Прояви сили наймачів і, відповідно, слабкості працівників численні і різноманітні.

Починаючи з 90-х рр. в Росії почала складатися ситуація, що сприяє масових зловживань роботодавців. Навіть в «гладкі» нульові роки, в умовах високого попиту на робочу силу на багатьох приватних підприємствах робочий день тривав 10-12 годин; понаднормова робота, а також робота в нічні зміни, вихідні та святкові дні оплачувалася в одинарному, а не в подвійному розмірі [1]; припинення трудових відносин не супроводжувалося виплатою вихідної допомоги; оплата відпустки і всіх компенсацій та допомог (в тому числі у зв'язку з вагітністю та пологами) здійснювалася виходячи з «білої» зарплати.

Реальна влада роботодавців над працівниками виявлялася не тільки в заниженні заробітної плати, а й в її затримки (особливо в 90-і рр.), А також в консервації важких і небезпечних для здоров'я умов зайнятості, погіршення становища працівників у порівнянні з правилами, зафіксованими в трудовому законодавстві. Чи не вважалося і не вважається «гріхом» свідоме перекручування інформації про якість робочих місць, встановлення жорстких вимог до зовнішнього вигляду персоналу, хамство і прояв насильства, психологічне переслідування підлеглих (моббинг).

На приватних підприємствах працівники зазвичай згодні на позбавлення або скорочення тривалості оплачуваної відпустки та допомоги по тимчасовій непрацездатності; неписаним правилом стало виконання в разі потреби будь-якої роботи, яка не входить до службових обов'язків. До цього нерідко додається усна домовленість з роботодавцем про те, що офіційно виплачується лише частина заробітної плати; трудові відносини можуть бути негайно припинені через скорочення обсягу робіт, фінансових труднощів фірми і т.п .; вихідна допомога при звільненні з ініціативи адміністрації не виплачується; трудовий контракт припиняється в разі вступу в шлюб або настання вагітності.

Російські традиції спочатку припускають високу ступінь особистої залежності працівника, допустимість суб'єктивізму і свавілля наймача. Роль держави і профспілок як можливих захисників інтересів найманих працівників невелика. Це ще більше ускладнює становище тих, хто намагається боротися за нормальну ціну праці і поліпшення його умов.

Що стосується ціни праці, то в 2006 р заробітна плата в промисловості РФ становила приблизно 10% середньої заробітної плати в країнах Західної Європи, 35-40% - в постсоціалістичних державах ЦСЄ та близько 60% - в республіках Балтії.

Низькі заробітки більшості російських працівників лише частково можна пояснити низькою продуктивністю їх праці. За даними академіка Д. Львова, на 1 дол. Заробітної плати нашим середньостатистичним працівником на рубежі століть вироблялося в 2,5-3 рази більше ВВП, ніж, наприклад, в США.

Криза істотно вплинув на взаємини наймачів і працівників. На тлі різкого погіршення макроекономічної ситуації тисячі фірм (великих, середніх і дрібних) виявилися на межі банкрутства. Зросла кількість тих, хто цю грань вже перейшов. Збільшення безробіття почалося восени 2008 р і продовжилося в 2009 р За оцінками Росстату, в I кварталі 2009 р вона досягла 9,5% економічно активного населення, або 7,1 млн. Осіб, що на 40% більше, ніж роком раніше . Особливо важка ситуація склалася в моногородах, яких в Росії, за даними Інституту регіональної політики, більше 450; до 25% міського населення країни живе в населених пунктах, залежних від одного або декількох роботодавців.

Чисельність незайнятих, які звернулися до органів ГСЗН за сприянням у пошуку роботи, в кінці березня досягла 2523,8 тис. Осіб (за рік - зростання на 45%), з них 2176,6 тис. Зареєстровані як безробітні. По Приволзькому федеральному округу ці цифри склали відповідно: 434,7 тис. Осіб (зростання на 93,2%) і 378,5 тис. Осіб (див. Таблиця 2). Потреба в працівниках, заявлена ​​роботодавцями, істотно знизилася: по Росії - на 74,5% (з 1235 тис. До 920,1 тис. Осіб); по ПФО - на 55,9% (з 203,7 тис. до 113,9 тис. осіб).

Динаміку прийому і вибуття працівників відображає Таблиця 4.

Таблиця 4 - Динаміка прийому і вибуття працівників в РФ, тис. Осіб

прийнято

вибуло

З них

за

власним бажанням

У зв'язку з

скороченням чисельності працівників

за

згодою сторін

Грудень 2008 р

405,2

724,5

446,3

34,2

100,2

Січень 2009 р

281,6

424,0

260,3

34,2

50,5

Лютий 2009 р

306,8

452,6

280,6

45,9

50,4

Березень 2009 р

327,2

502,4

310,6

46,1

60,1

Квітень 2009 р

344,4

525,2

322,4

38,8

57,8

Май 2009 р

322,8

483,3

297,6

38,2

47,9

Червень 2009 р

385,3

521,2

326,1

43,3

48,3

Липень 2009 р

457,4

526,1

328,7

35,9

41,4

Під впливом макроекономічних чинників відбувається зниження попиту і збільшення пропозиції на ринку праці. В таких умовах у багатьох людей, навіть не втратили роботу, посилилася потреба в додаткових доходах і зменшилися зарплатні домагання. Помітно скромніше стали вимоги до інших - незарплатних - аспектам зайнятості (соціальному пакету, умовами праці, тривалості робочого часу і ін.). Не виключено, що і в подальшому ці вимоги будуть знижуватися як у безробітних, так і у зайнятих. Спостерігається суттєвий приріст неповної зайнятості (нею охоплено приблизно 15% всіх працюючих).

У тих випадках, коли співробітники значну частину робочого часу проводять не на робочому місці, а вдома, за комп'ютером (а це трапляється дедалі частіше), грань між робочим і позаробочим часом стає досить умовною. Під час кризи такі працівники нерідко стикаються з ситуацією, коли керівник може зателефонувати в суботу або в неділю і дати термінове завдання. Мало хто з них наважиться заперечувати. Якщо за кордоном подібна трудова практика наштовхується на реальну протидію з боку профспілок, то в Росії вона не зустрічає майже ніякого опору.

Одним словом, криза істотно послабила позиції найманих працівників.

Інституційне середовище, що регулює взаємовідносини наймачів і працівників, в останні роки формально змінилася: дещо посилився контроль за дотриманням законодавства про захист зайнятості, роботодавцям загрожують реальні санкції в разі несвоєчасної виплати заробітної плати. Але деяке зростання невиплат все ж спостерігається.

Так, з 1 січня по 1 червня 2009 року чисельність працівників, яким затримувалася зарплата, зросла з 323 тис. До 510 тис. Чоловік, а прострочена заборгованість по заробітній платі - з 4674 млн. До 8779 млн. Руб. (Правда, на 1 липня чисельність знизилася до 393 тис. Чоловік, а заборгованість - до 7194 млн. Руб.). Слід також зазначити, що в 2009 р МРОТ був офіційно збільшено до 4330 руб. Але при цьому залишилося чимало бюджетників, оклади яких набагато нижче (якщо не враховувати компенсаційні і стимулюючі надбавки).

Регіональна влада продовжує тиск на бізнес (особливо в моногородах з містоутворюючими підприємствами): прагнучи не допустити масових звільнень працівників, менеджерів «умовляють» притримувати персонал. Але така тактика економічно перспективна; вона затягує процеси відновлення.

Мабуть, державі в період кризи слід боротися не стільки з звільненнями працівників (ця боротьба має зворотний бік і може привести фірми до банкрутства), скільки за створення нових робочих місць, насамперед у новому приватному секторі. Поки ж допомогу отримує лише великий бізнес (в першу чергу - банківський). Підтримка малого і середнього бізнесу, як і раніше відбувається лише на словах.

Зберігають свою гостроту багато старі проблеми взаємовідносин працівників і наймачів, що виникли задовго до кризи. Чи знизиться диференціація доходів населення, зменшаться надмірні міжгалузеві, міжрегіональні та посадові (між керівниками і рядовими співробітниками) відмінності в рівні заробітної плати. Не варто очікувати зростання трудової мобільності людей, особливо територіальної.

Державі важко буде повністю подолати прагнення роботодавців до заниження офіційно реєструється частини заробітної плати, що зробить працівника ще більш залежним від господаря. Навряд чи зменшиться трудова дискримінація - вікова (вона в Росії домінує), тендерна, етнічна, а також дискримінація іммігрантів.

В умовах кризи неминуче загостриться проблема ризику учасників трудових відносин, причому ризикують обидві сторони - і наймач, і працівник.

Ризик виникає на різних етапах трудових взаємин, особливо на етапі найму.

Працівник, влаштовуючись на нове місце, часом не знає, з якими складнощами і «сюрпризами» зіткнеться, оскільки про всі аспекти трудової діяльності його можуть (можливо, навіть навмисно) не попередили.

Для наймача важливу роль відіграють документи про освіту та професійну підготовку. Але в Росії в останні роки сформувався великий ринок низькоякісних, сурогатних освітніх послуг і підроблених документів про освіту. Якщо ж роботодавець вирішує сам організувати і оплатити професійну підготовку та перепідготовку персоналу, то він ризикує, що навчений працівник дуже скоро подасть заяву про звільнення і витрати «господаря» не окупляться. Ці проблеми криза не усунув і навіть не послабив. Сьогодні спостерігається масове припинення навчання співробітників за рахунок коштів організації. Мало хто йде на надання оплачених навчальних відпусток.

Зміна ситуації на ринку праці та пов'язане з цим ослаблення позицій працівників дозволяє наймачам знижувати заробітну плату (особливо її змінну частину), збільшувати тривалість робочого дня, погіршувати умови праці і т.п. При цьому деякі з них виправдовуються - «гірше стало всім». Почасти це дійсно так, але далеко не завжди: багато, пославшись на кризу, просто використовують можливість знизити витрати на персонал.

У лютому 2009 р нижегородської кадровою компанією «Анкор» було проведено обстеження групи роботодавців Росії. За даними опитування, найбільш популярними були такі заходи по зниженню витрат: скорочення персоналу - 43% респондентів; скасування пільг (повна і часткова) - 42%; зменшення заробітної плати - 27%; надання неоплачуваних відпусток - 15%; скорочення робочих годин - 12%. Скорочення в першу чергу торкнулися відділу персоналу, адміністративного відділу, відділу маркетингу і PR.

Опитування понад 200 керівників російських компаній, проведений в травні 2009 р, показав, що 33% з них планували звільнити частину співробітників, 22% збиралися зменшити їм заробітну плату, 14% компаній - скоротити робочий тиждень; 16% мали намір відправити співробітників у вимушену відпустку. Під час кризи подібна тактика нерідко виправдана, особливо якщо наймач, не бажаючи (або не маючи можливості) дивитися далеко вперед, змушений, не відкладаючи, вирішити сьогоднішню проблему.

Страх втратити роботу змушує людину покірливо зносити те, що до кризи негайно викликало б з його боку заяву про звільнення. Однак розраховувати на таке терпіння було б недалекоглядно. Занадто відвертий тиск наймача і дії, спрямовані на погіршення становища працівників, обов'язково позначаться на іміджі організації. А це дорогого коштує. Хороша репутація фірми, пов'язана з пристойним рівнем зарплати, вагомим соціальним пакетом, нормальним морально-психологічним кліматом в колективі, виконанням зобов'язань перед працівниками тощо, допомагає знаходити і утримувати кваліфікованих, грамотних і відповідальних працівників. Адже кадри, дійсно, вирішують все. Лояльні і віддані співробітники складають головну цінність організації.

Криза загострює труднощі, але одночасно створює і нові можливості. Найбільш далекоглядні менеджери проводять зміни, до яких раніше «не доходили руки»: впроваджують системи оцінки ефективності діяльності, оптимізують заробітну плату (там, де вона була завищена), структуру компенсаційного пакета, штатну структуру (відсів «баласту») і т.п.

Багато російські підприємці, потрапивши в скрутне економічне становище, шукають такі форми взаємин з персоналом, на які не вирішувалися раніше. Йдеться про застосування в управлінні економічної демократії, яка включає демократизацію власності компанії шляхом передачі (або продажу) частини акцій працівникам, а також участь працівників в управлінні (надання їм більшої автономії, представництво в керівних структурах, контроль за діяльністю адміністрації, інформування про ситуацію в компанії і т.п.). Деякі власники саме в умовах кризи виявилися готові ділитися з персоналом власністю і прибутком.

Фірми, що ставлять перед собою амбітні цілі (на відміну від тих, хто прагне лише «утриматися в сідлі»), розуміють, що настав вдалий час для нових інвестицій в персонал і залучення талановитих співробітників. Тож не дивно, що тут йде активний підбір персоналу, реалізуються програми з розвитку талантів. За такими компаніями - майбутнє.

Раціоналізація використання наявних трудових ресурсів вимагає зміни підходів до підготовки кадрів, що передбачає посилення взаємозв'язку між ринком праці і професійною освітою, випереджаюче навчання і перепідготовку як зайнятих, так і безробітних під створювані робочі місця. Це призводить до необхідності поряд з отриманням основної спеціальності в рамках вищої професійної освіти організувати освоєння робітничих професій, близьких до отриманих у вузі.

Важливий напрямок диверсифікації пропозиції робочої сили і пристосування професійної освіти до потреб ринку праці - багатопрофільність освітніх програм, навчання і перенавчання громадян по так званим інтегрованими професіями (штукатур-лицювальник-плиточник-маляр, тракторист-машиніст-ремонтник, секретар-офіс-менеджер-інспектор відділу кадрів, бухгалтер-касир-користувач ЕОМ і ін.).

Істотну позитивну роль здатні зіграти превентивні заходи протидії безробіттю перш за все щодо груп громадян, які перебувають в зоні найбільшого ризику стати безробітними (працюють на підприємствах, близьких до банкрутства, низькокваліфіковані працівники, жінки, які мають неповнолітніх дітей, і ін.).

Серйозною антикризовим заходом, що реалізується в даний час Урядом РФ, є програми і плани з підтримки зайнятості. У січні 2009 р на розгляді Міністерства охорони здоров'я Росії знаходилися відповідні програми з 66 регіонів (на 95% вони фінансуються з федерального бюджету, на 5% - з регіональних), за якими передбачається створити не менше 800 тис. Тимчасових робочих місць для втратили роботу.

Соціальний захист молоді від безробіття, будучи одним з постійних пріоритетів державної політики, набуває особливого значення в нинішніх реаліях. У кризовий період дієвим заходом є «відсікання» закінчує навчання молоді (школярів і студентів) від ринку праці шляхом продовження терміну навчання в школах і вузах, організації цільової (під попит на певні спеціальності) професійної підготовки. У подоланні безробіття і бідності серед молоді чималу роль могли б зіграти реалізація регіональних програм по створенню робочих місць для молодих людей, висновок з роботодавцями договорів про їх працевлаштування за придбаними в навчальних закладах професій (спеціальностей) і т.д.

Перспективними напрямками сприяння зайнятості безробітних громадян є їх залучення в сферу підприємництва (малий бізнес), самозайнятість. У зв'язку з цим необхідно подолати так зване соціальне утриманство, коли працездатні члени сім'ї орієнтовані не на активну економічну діяльність, пов'язану з отриманням доходів від зайнятості, а на отримання соціальної допомоги, допомоги. Мабуть, слід виходити з того, що умовою отримання працездатними громадянами певних видів соціальної допомоги і пільг є участь в програмах зайнятості та навчання.

Світовий досвід показує, що в умовах економічної скрути неформальний сектор економіки найчастіше виступає як їх амортизатор, забезпечуючи зайнятість і доходи не тільки частини офіційно працюючих (через вторинну зайнятість), але і значної частини повністю і частково безробітних (вимушено працюють неповний робочий час або відправлених в адміністративні відпустки). З огляду на нинішні обставини, цей сектор, на наш погляд, може розглядатися як чинник, що забезпечує нові можливості для працевлаштування і отримання доходів і, отже, сприяє зниженню рівня бідності.

Виділимо основні вектори політики захисту доходів населення і протидії зростанню бідності в умовах фінансово-економічної кризи:

- збільшення розмірів основних соціальних гарантій, встановлених законодавством РФ; в більш широкому плані - збільшення соціальних трансфертів і витрат;

- проведення щорічної індексації більшої частини цих гарантій, перш за все спрямованих на підтримку дітей,
матерів, сім'ї, студентства, пенсіонерів;

- встановлення МРОТ відповідно до принципів Європейської соціальної хартії (переглянутої), згідно з якими МРОТ не може бути нижче 60% від середньої зарплати;

- орієнтація при визначенні мінімальної тарифної ставки (окладу) працівників на оптимальний для сучасного стану економіки питому вагу тарифу в заробітній платі - не менше 70-75%;

- зближення середнього розміру оплати праці бюджетників з величиною середньої зарплати у позабюджетної сфері.

Стратегія, що розширює можливості зайнятості, підвищення доходів населення, зниження рівня бідності (що підтверджено світовою практикою), - розвиток інституту мікрофінансування, основною формою якого є мікрокредитування представників в основному малозабезпечених верств населення з метою створення ними власної справи. Соціально-економічний ефект такої підтримки малого бізнесу в тому, що мікропідприємців стають менш залежними від різних форм соціальної підтримки і в силах самі прогодувати себе і свою сім'ю, що знижує навантаження на державу щодо соціальної підтримки «колишніх бідних».

Першим кроком у формуванні російської моделі мікрокредитування стало створення в 2000 рв Нижньому Новгороді першої небанківської організації - Фонду мікрофінансування, що забезпечує невеликими кредитами (від 100 дол. до 600 дол.) підприємців-початківців. Основну частину його клієнтської мережі склали жінки (85%), що працюють в торгівлі, сфері послуг, а також безробітні, які прагнуть зайнятися бізнесом. За п'ять років Фонд надав 115 тис. Кредитів на 132 млн. Дол. На ці гроші зуміли відкрити свою справу кілька сотень людей, які, в свою чергу, створили 25 тис. Нових робочих місць.

На сьогодні одне з головних перешкод при відкритті малих (індивідуальних, сімейних) підприємств - обмежений доступ населення до банківських кредитів. Частка мікрокредитів в портфелях банків не перевищує 2-3%. Усунення перешкод на шляху розвитку мікрокредитування в Росії фахівці пов'язують з прийняттям закону «Про мікрофінансування», який в даний час готує Мінфін. У 2008 р Ощадбанк Росії почав розробку спеціальної програми з видачі мікрокредитів малим підприємцям.

У 2008 р в результаті економічної кризи зростання реальної заробітної плати в світі різко впав і, як очікується, не дивлячись на ознаки можливого економічного оздоровлення, це падіння продовжиться.

Криза і девальвація відкинули Росію за рівнем мінімальних зарплат нижче найбідніших країн Євросоюзу. Навіть в порівняно благополучних Москві і нафтових регіонах зарплатний мінімум трохи перевищує рівні Румунії та Болгарії, які замикають за цим показником список країн ЄС. Такі висновки випливають з останнього огляду європейського статистичного агентства Євростат.

У звіті Євростату про мінімальні зарплати країни Євросоюзу розділені на три групи: в групі багатих країн мінімальний заробіток перевищує 800 євро на місяць, в групі середньо забезпечених країн він лежить в межах від 400 до 800 євро, в групі найбідніших країн зарплатний мінімум знаходиться нижче 400 євро в місяць.

Найвища мінімальна заробітна плата (без відрахувань) серед країн Євросоюзу встановлена ​​в Люксембурзі (1 642 євро), Ірландії (тисячі чотиреста шістьдесят дві) і Бельгії (+1387). А найнижчий рівень мінімальної зарплати в ЄС у перерахуванні на євро зафіксований в Болгарії (123 євро) і Румунії (153), Латвії (232), Литві (254), Угорщині (270), Естонії (278) і Польщі (281). У країні-кандидаті Туреччини мінімальна заробітна плата встановлена ​​на рівні 319 євро.

На тлі мінімальних зарплат в Росії мінімальні заробітки навіть в найбідніших країн Європи виглядають цілком солідними. Зараз офіційна мінімальна зарплата (МРОТ) в нашій країні відповідає 97 євро. Як відомо, з 1 січня 2009 р МРОТ в Росії був збільшений з 2300 руб. до 4330 руб. в місяць, що відповідало на початку року 104,5 євро. З вересня 2007-го офіційний МРОТ дорівнював 2300 руб., Що відповідало приблизно 64 євро на місяць. Таким чином, зарплатний мінімум в Росії не дотягує більше 20% до рівня самої злиденній Болгарії. Тим часом ще в 2000 р болгарський МРОТ відповідав 38 євро, але в 2007 році він піднявся до 92, а в 2008-му - до 112 євро. Такий же шлях пройшла Румунія, де мінімальна офіційна зарплата була підвищена з 25 євро в 2000 році до 114 в 2007-му. У минулому році румунський МРОТ був збільшений до 141 євро.

Змагатися за рівнем мінімальних зарплат з найбіднішими країнами ЄС сьогодні у нас можуть лише столичні міста і деякі російські регіони, де місцева влада встановлює регіональний МРОТ вище федеральних 4330 руб. Так, в Москві з вересня минулого року мінімальна зарплата збільшена до 7650 руб., Що тоді відповідало 213 євро і навіть наближалося до торішніх рівнями МРОТ в Латвії, Литві та Словаччині.

Цього року столичний мінімальний заробіток буде збільшено майже на тисячу - до 8700 руб. Однак через девальвацію це буде відповідати 195 євро, що, природно, віддалить багату російську столицю не тільки від середньоєвропейського рівня, але і від колишніх республік СРСР і союзників по соцтабору, які вважаються сьогодні в Європі бідними родичами.

Відстають від найбідніших країн за рівнем мінімальної оплати праці та інші столичні регіони, а також багаті нафтові провінції. Так, в Ханти-Мансійському автономному окрузі з 1 січня 2009 році мінімальна заробітна плата була підвищена з 6300 до 8000 руб. А в Ленінградській області МРОТ планується збільшити цієї осені до 5430 руб., Що дозволить області трохи випередити за цим показником аутсайдера Євросоюзу - Болгарію.

Експерти впевнені, що Росії не вдасться в найближчі роки наздогнати найбідніші країни Євросоюзу за рівнем мінімальних зарплат. «Навряд чи заробітки взагалі будуть серйозно зростати найближчим часом. Причиною тому буде прийняття закону про заміну єдиного соціального податку (ЄСП) внесками до позабюджетних фондів. Ставки цих внесків будуть вище, ніж діюча зараз ставка ЄСП », - вказує керівник управління бухгалтерського, податкового та правового консалтингу« ФінЕкспертиза »Олена Корнетова.

Слід зауважити, що більш коректним було б порівняння мінімальних зарплат в різних країнах не за офіційним обмінним курсом, а за паритетом купівельної спроможності. Так, номінальний зарплатний мінімум в Румунії в 153 євро Євростат пропонує вважати з урахуванням співвідношення цін за 263 євро. Також збільшується і зарплатний мінімум в Болгарії. З урахуванням паритету купівельної спроможності номінальний мінімум в 105 євро Євростат перетворює вже в 240 євро в місяць. Однак порівнянних даних за паритетом купівельної спроможності рубля і євро в 2009 р поки немає, і тому порівняння можливо тільки за номіналом.

«Зниження реальної заробітної плати породжує серйозні сумніви щодо дійсних масштабів економічного оздоровлення, особливо якщо уряди дуже рано приступають до згортання антикризових заходів. Зниження заробітної плати призводить до скорочення такого необхідного економіці попиту і підриває загальний рівень впевненості в суспільстві », - заявила Мануела Томей, директор Програми умов праці і зайнятості, керівник групи авторів дослідження.

«Глобальна доповідь про заробітну плату за 2009 г.» було обговорено на сесії Адміністративної ради МОП 5-20 листопада в Женеві. Учасники сесії розглянули також хід виконання Глобального пакту про робочі місця (прийнятий в червні 2009 р на Міжнародній конференції праці), що закликає до заходів, спрямованих на підтримку рівня зайнятості та недопущення руйнівних наслідків дефляційних спіралей заробітної плати і погіршення умов праці.

У доповіді підкреслюється, що, незважаючи на те, що інші економічні показники вказують на вихід економіки з рецесії, «ситуація із заробітною платою швидше за все погіршиться». У половині з 35 країн, по яких доступні дані, реальна місячна заробітна плата в I кварталі 2009 р скоротилася в порівнянні із середнім рівнем місячної заробітної платою в 2008 р

У доповіді також наголошується, що як розвинені, так і країни, що розвиваються в останні роки підвищили рівень мінімальної заробітної плати. Це свідчить про зростаючу стурбованість у зв'язку з нерівністю, що поглиблюється і низьким рівнем оплати праці. У 2008 р половина з 86 країн, по яким доступні статистичні дані (включаючи такі великі економіки, як США, Росія, Японія і Бразилія), підвищили рівень мінімальної заробітної плати, причому це збільшення було вище, ніж зростання інфляції. Автори доповіді називають мінімальну заробітну плату «важливим політичним інструментом, що забезпечує соціальний захист», закликають активніше задіювати соціальних партнерів у визначенні мінімального рівня заробітної плати і пропонують поєднувати інструмент мінімальної заробітної плати з іншими заходами з підтримки доходів і (або) скорочення податків.

Нинішньому скороченню заробітної плати передувало десятиліття перед кризою, коли зростання заробітної плати сповільнилося. На думку авторів доповіді, це роки стагнації зростання заробітної плати в порівнянні зі зростанням продуктивності в поєднанні зі зростаючою нерівністю стали одним з чинників, що призвели до кризи, адже в цих умовах єдиним способом для домогосподарства розширити своє споживання стала позика грошей.

«В майбутньому, щоб забезпечити економічну і соціальну стійкість, необхідно буде відновити взаємозв'язок між зростанням продуктивності і збільшенням заробітної плати. Компаніям слід підвищувати конкурентоспроможність в першу чергу за рахунок продуктивності, а не за рахунок скорочення вартості робочої сили, а працівники повинні мати в своєму розпорядженні достатньо дієві інструменти переговорів, що дозволяють їм відстоювати свою заробітну плату. Це буде в значній мірі сприяти подоланню нерівності », - зазначила М. Томей.

Особливу заклопотаність у плані впливу кризи на заробітну плату викликають дедалі затримки зарплати. У таких країнах, як Україна і Росія, де ця проблема існувала і раніше, криза може привести до подальшого погіршення ситуації.

Автори дослідження відзначають і таке явище, як надмірні бонуси, що виплачуються незалежно від трудового внеску працівника. Їх виплата в фінансовому секторі призвела до спотворення всієї системи заохочення за ефективну працю і стимулювала практику ухвалення короткострокових ризиків.

Прожитковому мінімуму присвячений окремий Федеральний закон N 134-ФЗ від 24 жовтня 1997 р який так і називається: «Про прожитковий мінімум в Російській Федерації». Згідно з цим законом, під прожитковим мінімумом розуміється вартісна оцінка споживчого кошика, а також обов'язкові платежі та збори. У свою чергу споживчий кошик - це мінімальний набір продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг, необхідних для збереження здоров'я людини і забезпечення його життєдіяльності.

Мінімальна зарплата громадян (МРОТ) Росії дорівнює зараз прожиткового мінімуму четвертого кварталу 2007 року і швидше за все залишиться на цьому рівні ще пару років.

Як говориться в звіті минздравсоцразвития про реалізацію Концепції дій на ринку праці в 2008-2009 рр., Сьогодні МРОТ як і раніше становить 4330 рублів, тоді як середній по країні прожитковий мінімум - 5198 рублів.

У звіті минздравсоцразвития сказано, що підвищення МРОТ обійдеться державі «в копієчку» - за підрахунками Мінфіну, якщо її збільшити навіть до прожиткового мінімуму четвертого кварталу 2008 р, то тільки на федеральних бюджетників доведеться додатково витратити 7 мільярдів рублів, а на вирівнювання регіональних бюджетів буде потрібно 71 млрд. Це в нинішній ситуації досить накладно. Отже, можливість його індексації в 2011-2012 рр. буде розглядатися виходячи з фінансових підсумків цього року і ситуації на ринку праці, пише «Российская газета».

Поки ж число бідних в нашій країні тільки зростає. У минулому році вона збільшилася до 17,4% населення, або 25 мільйонів чоловік. Це люди, чиї доходи нижче рівня прожиткового мінімуму. Причому більше половини з них - 59,4% - працюючі. У той же час доходи найбідніших і найбільш багатих росіян зараз відрізняються в 16 разів.

Аналогічна ситуація спостерігається в багатьох країнах СНД, і Росія на їх фоні займає, звичайно, не гірше (аутсайдером є Киргизія), але і не краще становище. Так, в цілому по СНД (окрім Росії) отримують зарплату нижче прожиткового мінімуму і живуть за межею бідності понад 16 мільйонів чоловік. Це 5,3% від числа працюючих в Азербайджані, 3,6 - в Білорусії, 1,2 - в Казахстані, 57 - в Киргизії, 34,8 - в Молдавії, 12,8 відсотка - в Росії і 13,4 - в Україна. У більшості країн СНД «мінімалка» нижчі за прожитковий мінімум.

У Росії, наприклад, в натуральному вираженні вона найвища - 143 долари США, але в процентному співвідношенні до прожиткового мінімуму показник середній - 77%. Найбільш високий відсоток - 95 - в Білорусії, де МРОТ становить 90 доларів. Самі низький показник - в Киргизії - 8 доларів, або 9 відсотків від прожиткового мінімуму, і Таджикистані - 14 доларів. І тільки в Казахстані і Україні «мінімалка» дорівнює прожитковому мінімуму - 101 і 93 долара відповідно [17].

Величина прожиткового мінімуму визначається за основними соціально-демографічних груп населення: для працездатних громадян, пенсіонерів, дітей, а також середня - в розрахунку на душу населення.ВПМ встановлюється в цілому по Росії - Урядом РФ, а в суб'єктах російської Федерації - їх органами виконавчої влади. Визначається вона щоквартально.

У нашій країні заявлений як стратегічний курс на поетапне підвищення мінімального розміру оплати праці, а також розмірів базових частин трудової пенсії по старості, трудової пенсії по інвалідності та трудової пенсії з нагоди втрати годувальника до прожиткового мінімуму. Імовірно «стикування» всіх мінімумів відбудеться через десять-п'ятнадцять років.

У 2000 - 2004 рр. діяв Федеральний закон від 20.11.1999 N 201-ФЗ «Про споживчому кошику в цілому по Російській Федерації», на основі якого і затверджувалася величина прожиткового мінімуму в цілому по РФ, наведена в цій довідковій інформації. Новий Федеральний закон від 31.03.2006 N 44-ФЗ «Про споживчому кошику в цілому по Російській Федерації» вступив в силу з дня офіційного опублікування (опубліковано в «Зборах законодавства РФ» - 03.04.2006, в «Российской газете» - 04.04.2006 ), і поширюється на правовідносини, що виникли з 1 січня 2005 г. [10].

У 2010 р буде переглянутий прожитковий мінімум в РФ і споживчий кошик. У відомства є дані, що ряд регіонів країни занизив прожитковий мінімум пенсіонера (ПМП) з розрахунком, що додаткові кошти отримають з федерального бюджету.

Споживчий кошик - набір товарів і послуг, необхідних для задоволення першочергових потреб людини за рік, в середньому.

Споживчий кошик використовується для розрахунку прожиткового мінімуму, а також з метою порівняння інтегральних цін на продовольство в різних регіонах. У 1992 р за домовленістю між Держкомстатом РФ і МВФ визначено поняття «споживчий кошик», куди увійшло 156 найменувань товарів і послуг.

Споживчий кошик в США складається з 300 продуктів і послуг-представників, у Франції - 250, Англії - 350, Німеччині - 475.

31 березня 2006 був прийнятий Федеральний закон № 44-ФЗ «Про споживчому кошику в цілому по Російській Федерації». Він встановив наступну споживчий кошик (див. Додаток А).

Росстат і інші дослідницькі центри використовують різні споживчі кошики, що відрізняються від наведеної вище, зокрема, для розрахунку індексів інфляції (індексів споживчих цін).

Продукти харчування й необхідні річні обсяги підібрані відповідно до «закону про споживчий кошик» від 2006 р

Обсяг споживчого кошика для працездатного населення в середньому в рік:

- хліб, макарони, крупи в перерахунку на борошно - 133,7 кг;

- картопля - 107,6 кг;

- овочі баштанні - 97 кг;

- фрукти свіжі - 23 кг;

- цукор і кондитерські вироби в перерахунку на цукор - 22,2 кг;

- м'ясопродукти - 37,2 кг;

- рибопродукти - 16,0 кг;

- молоко і молокопродукти в перерахунку на молоко - 238,2 кг (але ми беремо літри);

- яйця - 200 шт;

- масло рослинне маргарин і жири - 13,8 кг (ми беремо літри);

- інші продукти (сіль, чай, спеції) - 4,9 кг.

2.3 Молодь на ринку праці

Ситуація, що складається на російському молодіжному ринку праці в останні роки, є досить напруженою і характеризується тенденціями до погіршення. Зростають масштаби реєструється і прихованого безробіття серед молоді, збільшується її тривалість. Боротьба за виживання російських підприємств призводить до посилення умов вступу молоді на ринок праці. Тим часом можливості молодих людей і без того обмежені в силу їх більш низької конкурентоспроможності в порівнянні з іншими категоріями населення.

До початку 1991 діяв законодавчо закріплений принцип загальної зайнятості.

Умови виходу молоді на ринок праці були жорстко регламентовані. Приплив молодих кадрів відбувався двома шляхами: для випускників шкіл і осіб, які закінчили професійно-технічні училища та вирішили йти на виробництво, здійснювалося бронювання робочих місць; випускники інших навчальних закладів розподілялися з урахуванням вакансій, з обов'язковою умовою роботи на даному місці протягом декількох років. Служба в армії, набір робітників по ліміту, заклики на молодіжні будівництва і т.д. в кінцевому рахунку були спрямовані на забезпечення потреб екстенсивного типу виробництва в трудових ресурсах.

Лише в 1991 р законом про зайнятість населення було визначено право власності громадян Росії на свою робочу силу в повному обсязі. Формування комплексу ринкових відносин у сфері зайнятості почалося зі зміни пріоритетів державної політики: відмови від конституційних гарантій права на працю і вимоги обов'язковості праці, збереження за державою лише функції сприяння працевлаштуванню громадян. Крім того, розширилися права керівників у питаннях найму та звільнення працівників, що передбачало більш ефективне використання робочої сили.

Шокові реформи російської економіки призвели до того, що загальний спад виробництва за період з 1989 по 1996 р склав понад 50%. Лише в 1997 р падіння виробництва було залишено. Ліберальні реформи породили величезну диференціацію доходів російського населення. Надзвичайно низький рівень доходів найбідніших верств населення змусив молодь раніше виходити на ринок праці. Протягом останніх років працю підлітків став звичайним явищем.

Поряд з економічними чинниками посилення напруженості на російському молодіжному ринку праці сприяв і демографічний фактор: порівняно високий рівень народжуваності, що спостерігалося з середини 70-х і до кінця 80-х років, привів до збільшення припливу молоді на ринок праці в 90-і роки. Ослаблення напруженості на ринку праці молоді стало можливо лише до 2003 року Нова криза економіки 2008 року сприяв зростанню безробіття на російському молодіжному ринку праці.

Брак фінансування вищої освіти примушує виші скорочувати витрати на освіту. Необхідність фінансової підтримки в період навчання, значна плата за навчання і недостатні доходи змусили студентів шукати роботу.

В останні десятиліття у багатьох країнах спостерігається значне зростання студентської зайнятості. Якщо в 1970 р в США навчання з роботою на неповний робочий день поєднували близько 34% студентів, то до теперішнього часу частка працюючих студентів у віковій когорті від 16 до 24 років становить близько 50%. У більшості країн Західної Європи ситуація виглядає схожим чином.

Наприклад, частка працюючих студентів варіюється від 48% у Франції до 77% в Нідерландах. Аналогічно іде справа в Великобританії: дослідження, проведені в ряді британських університетів, свідчать про те, що 70 - 80% молодих людей 16 -19-річного віку, зареєстрованих на очних освітніх програмах, займаються оплачуваною роботою.

На російському ринку праці також спостерігається безперервне зростання студентської зайнятості в режимі як неповного, так і повного робочого дня. За даними Моніторингу економіки освіти, близько 46% студентів, що навчаються у вищих навчальних закладах на освітніх програмах першого рівня (в бакалавраті), мають роботу.

Багато студентів вважають за краще працювати за майбутньою спеціальністю в якості стажистів.

Перехід підприємств у руки приватних власників посилив вимоги до професіоналізму працівників та наявності трудового стажу. Це зменшило шанси працевлаштування молоді, вперше виходить на ринок праці, на престижні посади в нових секторах економіки, залишаючи для молодих людей робочі місця, які не потребують високої кваліфікації.

Ще більш критична ситуація складається з використанням праці підлітків, які не досягли працездатного віку. Вона багато в чому спровокована недосконалістю російського законодавства. З одного боку, на підставі ст.118 КЗпП для осіб у віці від 16 до 18 років вводяться різні пільги на виробництві, що безумовно, правомірно. З іншого - в умовах скорочення зайнятості ця стаття ставить перепони для найму неповнолітніх працівників, так як надання пільг економічно невигідно керівництву підприємств.

Реформи в галузі праці та зайнятості ліквідували бронювання робочих місць для молоді. Особи, вперше виходять на ринок праці і не мають професійної освіти, втратили гарантію працевлаштування і виявилися соціально незахищеними на ринку праці. Крім того, посилення напруженості на молодіжному ринку праці сприяло прийняте в кінці 1990 року з'явилася постанова Ради Міністрів СРСР про скасування централізованого розподілу випускників навчальних закладів.

Соціологічні обстеження і аналіз процесів, що відбуваються на ринку праці, показують, що з найбільшими труднощами об'єктивного і суб'єктивного характеру молодь стикається саме в сфері трудових відносин.

Серед молоді у віці 15-24 років рівень безробіття в листопаді 2009р. склав 18,2% (у листопаді 2008р. - 15,8%), в тому числі серед міського населення - 17,2%, серед сільського населення - 20,7%. Коефіцієнт перевищення рівня безробіття серед молоді по віковій групі 15-24 років у порівнянні з рівнем безробіття дорослого населення у віці 30-49 років становить 2,7 рази, в тому числі серед міського населення - 2,8 рази, сільського населення - 2,4 рази.

У чисельності безробітних 23,0% становлять особи, які не мають досвіду трудової діяльності. У листопаді 2009р. їх чисельність склала 1,4 млн. чоловік. Дана група безробітних формується переважно з числа молоді (17,1% - за рахунок молоді до 20 років, 50% - від 20 до 24 років, 15% - 25-29 років). У листопаді 2008р. частка осіб, які не мають досвіду трудової діяльності, становила серед безробітних 27%.

Діаграма 1 - Рівень безробіття за віковими групами

Офіційні показники молодіжного безробіття сильно занижені. Молоді люди вважають за краще працевлаштуватися самостійно, обходячи реєстрацію. Фахівці Інституту молоді (Москва) вважають, що частка безробітної молоді в офіційній статистиці занижена як мінімум на 20%. Таким чином, за питомою вагою молоді серед безробітних Росії наближається до світових стандартів, проте в плані вирішення проблем молодіжного безробіття далеко відстає від них.

Рівень безробіття серед молоді сильно диференційований по регіонах.

У Москві і Санкт-Петербурзі частка зареєстрованого молоді в загальній чисельності безробітних значно нижче, ніж в середньому по Росії. Це пов'язано з тим, що великі міста характеризуються більш ємним ринком праці. У трудоізбиточних регіонах, таких, наприклад, як республіка Дагестан, частка молодіжного безробіття набагато вище среднероссийской.

Ситуація, що складається на російському молодіжному ринку праці, багато в чому залежить від діяльності служб зайнятості в області працевлаштування. В даний час вони здатні забезпечити робочими місцями лише невелику частку звертається до них молоді. Це пов'язано, по-перше, з високою напруженістю на ринку праці, по-друге, з тим, що пред'являються молодими безробітними вимоги до робочих місць невиправдано високі. Низька стартова зарплата в поєднанні з установкою на швидке отримання високооплачуваної посади служить гальмом при їх працевлаштуванні.

Було виявлено, що більше половини фактично безробітних, як мають, так і не мають офіційний статус безробітного, отримували пропозиції про працевлаштування. Однак більш 1/3 з них відмовилися від запропонованої роботи. Домінуючою причиною відмов (38.8%) була низька заробітна плата.

Найбільша кількість відмов через низьку заробітну плату довелося на частку безробітних у віці до 18 років - 55,2% (78.4% з них зазначили, що не мають ні професії, ні досвіду роботи, так як нещодавно закінчили школу і не встигли отримати необхідної професійної освіти ) і трохи менше на другу групу - 47.8% (з них без професії 25.6%).

Так, на будь-яку роботу погодилися лише 12% в обох вікових групах респондентів: 19.0% у віці до 18 років і 5.6% у віці від 18 до 25 років.

Одним з обов'язків служб зайнятості, відповідно до закону про зайнятість, є професійне навчання і перепідготовка незайнятого населення.

Стабілізація ситуації на російському молодіжному ринку праці може сприяти широке поширення так званих гнучких, або нестандартних форм зайнятості, які так само, як і активна політика сприяння зайнятості відіграють важливу роль у вирішенні проблем молодіжного безробіття. Як показали обстеження, чим молодша безробітні, тим вони мобільніші при виборі форм зайнятості. Так, у молодшій віковій групі (14-18 років) лише 1/5 відповіли погодилася б працювати тільки повний робочий день, в середньої (18-25 років) - 1/4, у старшій (25-29 років) - 1/3 . Решта в більшій чи меншій мірі схильні працювати в умовах часткової зайнятості.

Універсальних рецептів з подолання безробіття не існує. Уряди багатьох держав усвідомлюють гостроту проблему молодіжного безробіття і направляють величезні фінансові кошти на адаптацію молодих працівників до ринку праці.

Поведінка молоді на ринку праці має певну специфіку. Це необхідно враховувати при розробці політики зайнятості, так як молодь є досить яскраво вираженою «групою ризику» через перенасиченість ринку праці іншими, більш конкурентоспроможними категоріями населення. Державна політика сприяння зайнятості молоді може і повинна здійснюватися по лінії спеціальних державних програм, таких, наприклад, як «Молодь Росії», «Адаптація молоді, яка вступає на ринок праці», «Субсидування зайнятості молоді».

Одним із способів вирішення проблеми, що створилася навколо безробіття молоді є поява нових форм зайнятості, пов'язаних з розвитком інформаційних технологій.

Створення молодіжних бірж праці, створення тимчасових учнівських місць для безробітної молоді, програма стажування для молодих фахівців (через цю програму пройшло понад 1млн. 620 тис. Чоловік, молоді люди, які не мають практики роботи), прийняття правил надання освітніх кредитів на пільгових умовах ( від 7 грудня 2009 р №15394) зменшить кількість безробітної молоді на ринку праці.

У Кузбасі на боротьбу з безробіттям за 2010 рік спрямують понад 1 млрд. Рублів. Буде створено 22 тис. Тимчасових робочих місць і забезпечена тимчасова зайнятість 27,5 тис. Осіб. Для 3,115 випускників освітніх установ (або 80,6% від чисельності випускників, які звернулися за сприянням у працевлаштуванні) запланована стажування на підприємствах і в організаціях Кузбасу. Допомога в організації підприємницької діяльності буде надано 1,5 тис. Безробітних.

2.4 Антикризові програми зайнятості і людський потенціал

У прийнятій урядом антикризової програми декларується, що першим пріоритетом державної політики є виконання в повному обсязі соціальних зобов'язань перед населенням. Особливо виділені заходи, спрямовані на боротьбу з безробіттям і організацію соціальної підтримки безробітних осіб, які перебувають під загрозою звільнення. У 2009 р на підвищення допомоги з безробіття було виділено 29,8 млрд. Руб., А на реалізацію додаткових заходів щодо зниження напруженості на ринку праці 43,7 млрд. Руб. Солідні асигнування на ці цілі плануються і в 2010 р Важливо, щоб виділені кошти були використані з урахуванням стратегічного курсу країни на модернізацію економіки. При цьому необхідно враховувати досвід і по можливості не повторювати помилок минулого.

Ситуація, що склалася і реакція на неї держави в деякій мірі нагадують початок 90-х рр .. Тоді з великого набору реальних і уявних загроз, окреслених у соціально-трудовій сфері, найбільшу тривогу викликали прогнози обвального зростання безробіття. Однак її фактичні масштаби виявилися набагато менше очікуваних, а з початком економічного зростання на більшій частині території країни відкрита безробіття досить швидко увійшла в межі природної норми і перестала відчуватися як серйозна соціальна проблема. Куди більш небезпечними і труднопреодолімимі наслідками трансформаційної кризи виявилися деградація структури зайнятості, зниження трудових доходів, масове вимивання з промисловості кваліфікованих кадрів і в кінцевому рахунку втрата значної частини накопиченого людського капіталу.

У міру поступового відновлення попиту на працю в 2000-і рр. виявилися «вузькі місця», що виникли в результаті події економічного спаду. Тільки до середини десятиліття структурні дефіцити на ринку праці почали повільно виправлятися. Зростаючий попит економіки на кваліфікованих робітників і фахівців технічного профілю привів до випереджаючого зростання їх зарплат.

Згідно з даними кадрової компанії «Анкор», в 2007 р дефіцит працівників технічних спеціальностей привів до зростання їхніх зарплат в 1,5 рази. Технічні консультанти з логістики за рік стали отримувати на 93% більше, директора з розвитку бізнесу - на 74%, начальники змін на виробництві - на 61,3%. Це сприяло підвищенню престижу інженерної освіти і обережного відновлення припливу молоді в реальний сектор. У той же час посилився старіння трудових колективів. Зберегли вірність підприємству і професії зрілі фахівці почали вступати в пенсійний вік. Навіть на відносно успішних підприємствах утворилися свого роду демографічні ями, обумовлені відсутністю в складі колективів працівників середнього покоління (які перебувають на піку працездатності). Ядро трудових колективів там, де воно збереглося, становили працівники старших вікових груп, у міру сил навчали молоді кадри. Менш успішні підприємства (з низькою конкурентоспроможністю на ринку праці) не могли залучити молодь і відчували гостру кадровий голод.

Значною мірою причини, що пояснюють структурні дефіцити на ринку праці, пов'язані також з провалами в розвитку системи формального професійної освіти. Поряд з констатацією низької якості підготовки випускників, особливо в частині практичних навичок, роботодавці відзначали, що за багатьма необхідними напрямками навчальні заклади або не готували фахівців взагалі, або готували дуже мало. Ця проблема частково стала вирішуватися шляхом розвитку внутрішньофірмових систем підготовки кадрів. На великих підприємствах приступили до розробки спеціальних програм навчання молодих перспективних працівників, почав відроджуватися інститут наставництва. Однак нинішня криза ці процеси загальмував. В результаті нам реально загрожує повторення сценарію 90-х рр ..

Як на старті реформ, соціально-трудова сфера стикається з двома викликами: тактичним, викликаним необхідністю пом'якшення загострилися соціальних проблем (через зниження зарплат і доходів, знецінення накопичень, загрози безробіття), і стратегічним, пов'язаних зі збереженням і розвитком національного людського потенціалу.

Перший, суто соціальний виклик, сьогодні відчутно слабше, ніж в 90-х рр. Покинуті на зміцнення банківської системи кошти Стабілізаційного фонду допомогли уникнути масової паніки серед населення. Зростання споживчих цін (хоча значно вищий, ніж в розвинених країнах і навіть, ніж в країнах ЦСЄ) не йде ні в яке порівняння з розгулом інфляції 90-х. За даними Росстату, максимальне зниження реальної заробітної плати в порівнянні з докризовим рівнем склало лише близько 5%, тоді як в 90-і рр. вона скоротилася більш ніж втричі. Затримки заробітної плати торкнулися менше 0,5 млн. Чоловік у порівнянні з 10-15 млн. В кінці 90-х.

Всупереч панічним настроям перших місяців нинішнього економічного спаду зростання безробіття також не носить катастрофічного характеру. Її рівень, зафіксований щоквартальними обстеженнями Росстату з проблем зайнятості населення, в 2008-2009 рр. приблизно відповідає рівню спокійних 2003-2004 рр. (Див. Таблиця 5), коли країна перебувала на хвилі економічного підйому і проблема боротьби з безробіттям вже зрушила далеко вниз в списку пріоритетів уряду.

Таблиця 5 - Динаміка показників безробіття

рік

Рівень безробіття в середньому за період

лютий

травень

Серпень

листопад

лютий-листопад

2003

9,3

8,2

7,8

7,8

8,3

2004

9,1

7,2

6,9

8,1

7,8

2005

7,9

6,9

6,8

7,1

7,2

2006

7,6

7,1

6,1

6,3

6,8

2007

7,2

5,9

5,6

5,6

6,1

2008

7,1

5,4

5,8

7,0

6,3

2009

9,5

8,5

7,6

-

-

Складено за даними обстеження Росстату щодо зайнятості населення

Протилежним чином йде справа з другим викликом, лежачим в області структурних і якісних характеристик національного людського потенціалу. Сьогодні поточні проблеми скорочення попиту на працю і брак гідних робочих місць накладаються на стратегічний дефіцит кваліфікованих кадрів, коріння якого були закладені в 90-і рр. Дані обстежень промислових підприємств показують, що навіть в умовах кризи керівники багатьох з них не підтримують заходи, що стимулюють вихід літніх працівників на пенсію. Вони побоюються, що це може прискорити відтік досвідчених фахівців, а замінити їх поки немає ким. як знаходяться в украй важкому стані, так і відносно благополучні підприємства дотримуються схожої лінії поведінки: у що б то не стало зберігати кваліфіковані кадри.

Як тільки криза перекинулася на реальний сектор, перед підприємствами, що мають «демографічну яму» і вимушеними припинити прийом молоді, постає реальна небезпека остаточної втрати спадкоємності поколінь.

Ця проблема дала про себе знати не відразу. На початковому етапі відбувалося деяке оздоровлення попиту на працю, пов'язану з позбавленням від так званого офісного планктону, в основному складається з недавніх випускників комерційних вузів і факультетів, в масовому порядку фабрика економістів і менеджерів сумнівної якості. Однак дуже скоро ситуація змінилася. Уже в першому кварталі 2009 р стало зрозуміло, що криза перекинулася на реальний сектор: почалося скорочення зайнятості в високотехнологічних галузях - в оборонній промисловості, машинобудуванні.

У разі, якщо старше покоління піде з підприємств, не встигнувши підготувати собі зміну, людський потенціал російської промисловості буде безповоротно втрачено. Новий виток розтрати накопиченого людського капіталу буде ще небезпечніше, ніж мав місце в перше десятиліття реформ, так як ключі до його відновленню в цьому випадку будуть втрачені остаточно.

У західних економіках, які були взяті за зразок при розробці російських антикризових програм сприяння зайнятості, ця проблема далеко не настільки актуальна. там антикризові заходи у сфері праці закономірно орієнтовані або на збереження робочих місць, або на пом'якшення соціальних наслідків для втратили роботу або знаходяться під загрозою звільнення з роботи осіб. Приблизно такі ж пріоритети, практично ігнорують стратегічне завдання збереження професійно-кваліфікованого потенціалу підприємств, визначили зміст і структуру російських програм сприяння зайнятості.

Особливості російської структури зайнятості, а також її специфіка в різних регіонах країни практично опинилися проігноровані. Тим часом применшувати їх значення ніяк не можна. Адже в Росії і в благополучні, і в кризові періоди безробіття розподілялася по регіонах і територіям вкрай нерівномірно. За даними Росстату, в серпні-вересні 2009 р вона перевищувала середньоєвропейський рівень (8,6%) в 33 з 82 російських регіонів. У той же час в 35 регіонах безробіття була нижчою, ніж в середньому по країні, а в 12 - нижче мінімального рівня (5,6%), досягнутого в країні ОЕСР за останні 25 років. Ці зіставлення показують, що в нашій країні соціальний виклик, пов'язаний зі зростанням безробіття, не має загальнонаціонального характеру. А значить, що виділяються держава кошти недоцільно розподіляти по всіх регіонах за принципом «всім сестрам по сережках». Заходи повинні бути точковими, а витрати чітко сфальцьованими на цілком певних територіях (регіонах з високим рівнем безробіття, а всередині них - на проблемних зонах, до яких відносяться насамперед моногорода і сільські поселення).

На практиці ж у розподілі державної допомоги усі регіони країни взяли участь на рівних, а масштаби отриманої підтримки багато в чому залежали від того, наскільки активно і успішно кожен з них зумів пролобіювати свої інтереси.

Як видно з Таблиці 6, середня сума коштів, виділених в 2009 р з федерального бюджету регіонам з низьким рівнем безробіття (серед яких такі благополучні в усіх відношеннях, як Москва і Тюменська область), трохи вище, ніж в регіонах з високим рівнем безробіття, які до того ж в більшості своїй відносяться до числа найбідніших у країні. Такий розподіл федеральних коштів підтримки можна було б в якійсь мірі виправдати, якби ця підтримка мала на меті вирішення стратегічного завдання збереження і відтворення кваліфікованих кадрів. Однак аналіз конкретного змісту програм сприяння зайнятості свідчить про те, що переважна частина їх переслідує суто соціальні цілі.

Таблиця 6 - Фінансування антикризових програм сприяння зайнятості в регіонах

Десять регіонів з найнижчим рівнем безробіття

рівень

безробіття (серпень-вересень 2009 р),%

Федеральні асигнування (2009 г.), тис. Руб.

Десять регіонів з найвищим рівнем безробіття

Рівень безробіття (серпень-вересень 2009 р),%

Федеральні асигнування (2009 г.), тис. Руб.

Москва

1,8

386057

Республіка Інгушетія

51,2

241607

Ліпецька область

3,1

283369

Чеченська Республіка

36,2

680559

Тульська область

4,4

594375

Республіка Тива

19,2

147172

Брянська область

4,6

457170

Республіка Калмикія

15,4

276227

Санкт-Петербург

4,8

209243

Іркутська область

13,9

458816

Пензенська область

5,1

551940

республіка Дагестан

12,6

356109

Калузька область

5,1

578180

Псковська область

12,0

284876

Чукотський автономний округ

5,1

16456

Єврейська автономна область

11,9

29458

Продовження Таблиці 6

Московська область

5,3

394382

Кіровська область

11,8

692815

Тюменська область

5,3

324625

Республіка Алтай

11,7

115284

В середньому на регіон з найнижчим рівнем безробіття

379578

В середньому на регіон з високим рівнем безробіття

328297

Складено за даними Обстеження населення з проблем зайнятості Росстату і Федеральної служби з праці та зайнятості РФ

Так, майже три чверті виділених коштів (73,8%) припадає на організацію громадських робіт, тимчасового працевлаштування та стажувань випускників. При цьому на єдиний активний компонент програми - стажування випускників вузів з метою набуття ними досвіду роботи і закріплення на підприємствах, доводиться лише 3% загальних асигнувань [2]. Левова частка коштів іде на фінансування організації громадських робіт, основний зміст яких, за визнанням самих же розробників програми, - в додаткової матеріальної підтримки безробітних.

Друге за масштабами виділених коштів напрямок - сприяння розвитку малого підприємництва та самостійної зайнятості (18,4%). Для безробітних, готових організувати такого роду бізнес, передбачена можливість отримати одноразову субсидію в розмірі річного максимального допомоги по безробіттю. Саме на цю програму часто сподіваються регіональні влади в надії послабити соціальну напругу в моногородах, де закриття єдиного великого підприємства позбавляє велику частину населення можливості заробляти на життя. Так, восени цього року колишній губернатор Свердловської області Е. Россель закликав втратили роботу жителів регіону збирати дикороси і відновлювати зруйновані свиноферми. Керівництво Волгоградської області бачить порятунок від кризи в поверненні до ремесел: кваліфікованим працівникам промисловості пропонується освоїти гончарне ремесло, в'язання і художнє лиття.

Таким чином, концептуальний недолік антикризової програми держави в галузі сприяння зайнятості складається з те, що вона майже повністю зосереджена на тому, щоб якось знизити соціальну напруженість в суспільстві. Однак треба віддавати собі звіт в тому, що не тільки явна тривале безробіття, а й її прихований аналог - виживання за рахунок підсобних виробництв і примітивних громадських робіт - неминуче веде до розтрати і деградації знань у стратегічно важливих і дефіцитних категорій кваліфікованих працівників. І це в умовах проголошеного курсу на модернізацію.

Коригування, які намічається внести в 2010 р, в деякій мірі розгортають програму сприяння зайнятості на стратегічний виклик. Так, в окремий напрям передбачається виділити субсидування стажувань випускників закладів професійної освіти, дещо збільшилися масштаби його фінансування, реанімувати і підтримати інститут наставництва. Але що виділяються на ці цілі ресурси мізерні. Для наставників передбачено символічну винагороду - половина мінімальної заробітної плати.

Ігнорується найгостріша потреба в підвищенні якості основної програми громадських робіт. Вони як і раніше представлені низькозатратний видами діяльності: такими, наприклад, як прибирання територій. При цьому учасники громадських робіт, хоча і залишаються на обліку в службі зайнятості, вже не можуть бути повноцінними претендентами на заповнення постійних вакансій, відповідних їх професійно-кваліфікаційного рівня В результаті відбувається звикання до примітивних занять, чревате зниженням професійних і людських амбіцій, поступова втрата навичок кваліфікаційна робота.

Тим часом перевірена практикою багатьох країн переорієнтація суспільних робіт на будівництво доріг і об'єктів інфраструктури, хоча і вимагає куди більш значних фінансових вкладень, ніж витрати на екіпіровку прибиральників, здатна принести реальну віддачу. Такі проекти дозволили б задіяти частину кваліфікованих вивільнених з промисловості працівників, а значить, уберегти від деградації їх людський капітал. Інвестиції в інфраструктуру створюють імпульс до економічного розвитку периферійних територій, покращують умови маятникової трудової міграції жителів села і малих міст.

Як показують експертні опитування, розширення локальних ринків праці, підвищення транспортної доступності обласних центрів і щодо великих міст сьогодні значно більш затребувані населенням «глибинки», ніж стагнуюча програма сприяння переїзду в іншу місцевість.

Величезні труднощі відчуває програма так званого випереджаючого навчання і перепідготовки кадрів. При грамотному побудові вона могла б частково компенсувати кризовий скорочення масштабів підготовки та підвищення кваліфікації кадрів, яке до цього здійснювалося низкою підприємств за рахунок власних ресурсів. Однак спочатку умовою надання коштів на перепідготовку було висунуто забезпечення працевлаштування працівників після навчання, хоча така практика продемонструвала свою ефективність ще в 90-і рр. За дев'ять місяців 2009 р насилу була освоєна лише половина виділених коштів, і то в основному після того, як вимога гарантій працевлаштування було знято.

У 2010 році передбачається знову повернутися до укладання договорів про перепідготовку під зобов'язання надання робочого місця. Цей крок назад неминуче призведе до скорочення і без того скромні масштабів професійного навчання. Більш доцільно в даному випадку використання системи освітніх ваучерів, що дають працівникам право вибору - де і чому перенавчатися.

Звичайно, орієнтація програм сприяння зайнятості на вирішення стратегічних завдань зажадає залучення додаткових фінансових і кадрових ресурсів. Але в федеральному бюджеті на 2010 р на діяльність служб зайнятості намічено виділити менше 0,3% ВВП. Кадрове забезпечення цих служб залишилося на докризовому рівні, що, з одного боку, призводить до значної інтенсифікації праці їх працівників, з іншого, до цілком раціональному з їх боку прагненню «полегшити собі життя», роблячи вибір на користь найбільш простих з точки зору адміністрування програм (таких, як громадські роботи).

В якійсь мірі зроблений в політиці федеральних і регіональних влад акцент на пом'якшення болючих наслідків кризового економічного спаду і пасивну соціальну підтримку безробітних можна пояснити сьогохвилинними інтересами влади, бажанням не допустити загострення обстановки в країні. Однак при визначенні пріоритетів у соціально-трудовій сфері на завтра і післязавтра необхідно мати на увазі масштаби небезпеки, пов'язаної з новою хвилею деградації людського потенціалу російських підприємств. З огляду на вкрай несприятливу демографічну ситуацію і утворилися в ході реформ структурні і регіональні дефіцити ринку праці, в перспективі заповнити нові втрати кваліфікованих робітничих та інженерних кадрів буде набагато проблематичніше, ніж компенсувати збитки першого провального десятиліття ринкових перетворень [8].

3 кузбасівській РИНОК ПРАЦІ В УМОВАХ КРИЗИ

3.1 Аналіз ринку праці в Кузбасі

В кінці лютого Grant Thornton International опублікувала дані опитування керівників 7200 компаній з 36 країн в рамках щорічного «Міжнародного дослідження бізнесу». В офіційному прес-релізі компанії наводиться думка керівника напряму Grant Thornton International з надання послуг компаніям, керованим власниками Алекса МакБіта. За його прогнозом, переважна більшість респондентів по всьому світу заявить про скорочення персоналу в своїх фірмах. На поточний момент більше 30% респондентів в Росії очікують, що персонал в їхніх компаніях, можливо, доведеться скорочувати. Також, за даними опитування, проведеного Grant Thornton International, 38% російських компаній не будуть збільшувати фонд заробітної плати в найближчі 12 місяців, а деякі з них, ймовірно, навіть підуть на скорочення зарплат своєму персоналу. За цим показником РФ посіла восьме місце в світі.

Ситуація в Кемеровській області цілком вписується в позначену загальноросійську тенденцію. У жовтні 2008 - лютому 2009 рр. кадровий холдинг «АНКОР» провів дослідження «Практика управління персоналом в умовах кризи». 11% учасників опитування - компанії різних секторів бізнесу, що працюють в місті Кемерово, планують скорочувати персонал в поточному році, 28% - ще не прийняли такого рішення. При цьому за останні п'ять місяців 39% респондентів холдингу «АНКОР» вже звільнили частину співробітників. Серед 33% кемеровських компаній, які планують змінити заробітні плати в 2009 р, 28% мають намір їх збільшити, 6% - зменшити. У Новокузнецьку на скорочення персоналу в 2009 р готові піти 15% респондентів холдингу «АНКОР», 25% поки не ухвалили рішення. З жовтня 2008 р 35% Новокузнецький компаній - учасників дослідження - скоротили персонал. Рішення про зміну заробітної плати в цьому році взяли 30% респондентів. Причому в половині випадків мова йде про її збільшення, а в половині - про зменшення. За словами директора ТОВ «Агентство ПРОФІ» (Кемерово) Наталії Михайлівській, в даний час найбільш популярними методами зниження витрат на персонал у компаній регіону є скорочення чисельності співробітників і зменшення заробітної плати. Крім цього, багато підприємств скорочують бюджети на проведення навчання співробітників, зокрема, із залученням зовнішніх провайдерів освітніх послуг, скасовуються з метою економії і різноманітні корпоративні заходи.

Кадрові агентства, що працюють в Кемеровській області, за останнє півріччя зафіксували дві хвилі вивільнення кваліфікованих фахівців. Перша хвиля, яка мала місце в жовтні 2008 р, торкнулася переважно маркетологів, менеджерів по рекламі, мерчендайзерів, менеджерів з продажу, менеджерів по персоналу і фахівців IT-служб. Друга хвиля, зазначена в кінці січня - на початку лютого 2009 р супроводжувалася звільненням фахівців практично всіх рівнів в організаціях фінансового сектора, співробітників відділів персоналу, маркетингу і реклами, IТ-відділів. Також скорочення торкнулися керівний і рядовий кадровий склад закриваються представництв і філій різних компаній. «Першим під удар потрапив фінансовий сектор, він повною мірою відчув на собі« принади »світової кризи, - каже Наталя Михайлівська, - За ним послідували будівництво, промисловість, оптова та роздрібна торгівля. За великим рахунком, не можу сказати, що якісь галузі в меншій мірі виявилися схильні до даним процесам ». Однак говорити про сплеск в Кузбасі безробіття серед висококваліфікованих фахівців представники рекрутингових агентств не схильні. За різними оцінками, їх частка в масі безробітних в регіоні в середньому становить близько 10%. «Федеральна служба зайнятості зараз активно публікує статистику по ринку зайнятості. Однак не секрет, що в центри зайнятості звертаються в основному некваліфіковані фахівці, - нагадує Наталія Михайловська. - Кваліфіковані фахівці, управлінці мають якесь упередження перед отриманням статусу офіційного безробітного, оскільки в подальшому це може відбитися на їхній кар'єрі. В результаті чіткої і зрозумілої статистики щодо ситуації, яка складається на ринку кваліфікованого персоналу, немає ».

Аналіз показує, що серед фахівців, які втратили роботу за останні кілька місяців, значну частину становлять ті, хто мав незначний досвід, низьку продуктивність праці, а також ті, хто виконував допоміжні і адміністративні функції. Виняток - фінансовий сектор, де скорочення торкнулися всіх ланок, а також випадки повної ліквідації підприємства або філій. «В першу чергу компанії скорочують витрати за рахунок тих відділів, від скорочення яких втрати для оперативної діяльності підприємства будуть мінімальні, так як вони не мають прямого відношення до отримання прибутку, - пояснює директор кадрового агентства« Альтернатива »(Кемерово) Ірина Лучшева. - У складній економічній ситуації будь-яка компанія дорожить своїми ключовими співробітниками, тому фахівців високої кваліфікації, ефективно працюють і приносять прибуток, намагаються утримати ». Як зауважує директор красноярського філії HeadHunter Наталія Середа, компанії, які починають вживати радикальні заходи без чіткого розуміння ситуації (наприклад, масово звільняти працівників, знижувати заробітну плату без економічного обґрунтування), ризикують залишитися в певний момент без цінних висококваліфікованих працівників. А саме вони є запорукою успішного виведення підприємства з кризової ситуації. В силу чого роботодавці цілком логічно позбавляються насамперед від найменш кваліфікованих співробітників, від тих, кому цікава була користь виключно для себе, а не для компанії, в якій вони працюють. «Це має спрацювати на зміцнення ринку», - вважає Наталія Середа.

Асоціація консультантів з підбору персоналу - найбільше професійне об'єднання рекрутерів в Росії, СНД і на території Східної Європи - і компанія «Кадровий дозор» в ході моніторингу трендів російського ринку праці в листопаді минулого року виявили кілька основних джерел кризи, з яким зіткнувся вітчизняний кадровий ринок восени минулого року. Один з них - економічне і емоційний тиск світової фінансової кризи на вітчизняну економіку, що призвело в третьому кварталі 2008 р принципової перелому на кадровому ринку. Активність роботодавця в пошуку персоналу стала швидко падати. У той час як активність найманих працівників, навпаки, під впливом звільнень в фінансовому та пов'язаних з ним секторах продовжувала своє зростання.

Наприклад, щоденне кількість звернень претендентів в Кемеровській «Агентство ПРОФІ» в жовтні 2008 р збільшилася в два рази в порівнянні з січнем-вереснем минулого року. Деяке зниження в листопаді-грудні знову змінилося зростанням протягом перших двох місяців 2009 р .. При цьому кількість розміщених працедавцями вакансій скоротилася в жовтні 2008 - лютому 2009 рр. на 78% в порівнянні з показниками жовтня 2007 - лютого 2008 років .. Для агентства «Альтернатива» піковим за кількістю звернень став листопад 2008 р .. Кількість звернень стало зростати тут у другій половині жовтня 2008 р і зростання склало приблизно 30% до рівню початку року. «Але в нашому випадку важко по цій цифрі робити якісь висновки, - зауважує Ірина Лучшева, - так як контингент звертаються до нас фахівців досить вузький: ми спеціалізуємося на роботі з торговельними компаніями». Разом з тим «помітне збільшення» середнього рівня звернень висококваліфікованих фахівців кореспонденту журналу «Діловий Кузбас» підтвердили і в Новокузнецьку «Кадровому агентстві« Абрис », яке взаємодіє з підприємствами широкого спектру галузей.

Паралельно фахівці агентств фіксують досить відчутне зниження наявних на ринку вакансій. За інформацією групи компаній HeadHunter, на кінець лютого поточного року співвідношення резюме та вакансій на ринку праці серед фахівців і менеджерів вищої і середньої ланки в Кемеровській області складає 1,94- на одну вакансію припадає майже два резюме. Піка цей показник досяг у січні 2009 року, а в лютому почав знижуватися. Для порівняння: за даними порталу hh.ru, в лютому співвідношення резюме та вакансій в Іркутську було одно 1,92, в Новосибірську - 2,03, в Красноярську - 2,21 (дані по г.Кемерово - див. Додаток Б).

Сьогодні значна частка висококваліфікованих фахівців, які знаходяться в пошуку роботи, - керівники середньої ланки (начальники відділів, керівники проектів, комерційні директори), технічні фахівці (інженери-проектувальники, головні інженери). Як правило, це чоловіки. Їх по визначенню на такого роду позиціях більше, констатує Ірина Лучшева, «та й жінку скоротити важче при наявності дітей певного віку». Більше половини серед чоловіків-кандидатів - у віці від 26 до 35 років. Понад 90% фахівців, які шукають роботу в даний час через кадрові агентства, мають вищу освіту. «Ще рік тому фахівці високої кваліфікації виходили на ринок праці виключно в пошуках кар'єрного і матеріального зростання, згадує директор кадрового агентства« Альтернатива ». - У поточних умовах вони вважають занадто ризикованим змінювати місце роботи, тому що з'явилися на ринку праці фахівці в більшості своїй - колишні співробітники галузей, найбільш зазнали кризових явищ ». Значна частина нинішніх претендентів працювала колись у наступних сферах: банки / інвестиційні / страхові / лізингові компанії; компанії, які торгують дорогим обладнанням та технікою; компанії, що реалізують будівельні / оздоблювальні матеріали; автодилерського компанії; роздрібні оператори; консалтингові організації. За словами Наталії Середа, найбільше резюме шукачі розміщують в професійній області «продажу», «банки / інвестиції / лізинг» і «інформаційні технології». Істотних змін переваг серед претендентів не спостерігається, найпопулярнішою професією, як і раніше залишається менеджер з продажу.

Співвідношення попиту і пропозиції на кадровому ринку призвело до того, що стали змінюватися вимоги і претензії його учасників.За підрахунками фахівців ТОВ «Агентство ПРОФІ», в Кемеровській області рівень пропонованих заробітних плат по новим вакансіям зменшився в середньому від 15% до 45% в залежності від позиції. За даними агентства «Альтернатива», скорочення пропонованої величини оплати праці в регіоні склало в середньому 10%, по окремим компаніям і 30%. Причому в основному зниження зарплат відбувається за рахунок зменшення бонусних частин або премій. Також компанії переглядають структуру додаткових пільг: відмовляються від оплати мобільного зв'язку співробітникам, від компенсації за використання особистого автомобіля, перестають надавати абонементи в спортивні зали / басейни, відмовляються від програм добровільного медичного страхування і т.п. Зауважимо, за результатами дослідження ситуації на кадровому ринку Кемерова і Новокузнецька, яке організував кадровий холдинг «АНКОР», в 33-35% організацій двох найбільших міст Кузбасу за період жовтня 2008 року по лютий 2009 були скасовані всі або частину пільг для співробітників . За оцінкою Наталії Михайлівській, велика ймовірність того, що рівень заробітних плат на кузбасівській ринку вже найближчим часом повернеться до показників початку 2008 р

Пропозицій від роботодавців зараз найбільше в сегменті «продажу» і «сфера послуг», традиційно відкриті вакансії на фахівців, здатних «підправити фінансове становище підприємства». Вакансії з'являються, головним чином, в компаніях малого і середнього бізнесу, у якого тепер є можливість залучати кваліфікований персонал за адекватні гроші. Темпи зростання оплати праці в Росії (і Кемеровська область, не виняток), які стали швидко зростати, обганяючи продуктивність і відриваючись від реального внеску працівника в діяльність організації, Асоціація консультантів з підбору персоналу та компанія «Кадровий нагляд» позначають як одного з джерел, що вибухнула на кадровому ринку кризи. «У травні-серпні 2008 р дефіцит персоналу перейшов на новий рівень, ставши разом з галопуючим зростанням зарплати не тільки кількісним, але і якісним явищем, непосильним для багатьох комерційних структур фінансовим навантаженням, пов'язаної із забезпеченням персоналом, -зазначає в звіті за підсумками спільного дослідження, проведеного цими організаціями. - Бізнес-проекти один за іншим переставали бути рентабельними. Зростала кількість підприємств, які взялися за реструктуризацію бізнес-процесів та оптимізацію штатів ».

В даний час це призводить, наприклад, до того, що нерідко роботодавці намагаються фахівців обслуговуючого напрямки (реклама, маркетинг, управління персоналом, інформаційні технології) або залучати під виконання якихось конкретних проектів, або використовувати в якості консультантів. «Роздмухувати штати, як це було навесні або влітку минулого року, компанії зараз не можуть собі дозволити, - розповідає Наталя Михайлівська (« Агентство ПРОФІ »), - однак вони зацікавлені в знаннях і досвіді даних фахівців. Тому їм пропонують тимчасові роботи «за штатом», інші форми взаємодії ». У свою чергу кваліфіковані фахівці - як втратили роботу, так і потрапили в ситуацію скороченого робочого тижня на своєму підприємстві -починається проявляти помітний інтерес до вакансій за сумісництвом і з вільним графіком. Ще одна тенденція, яка відзначена на кузбасівській кадровому ринку, - зростання популярності «поліфункціональних» фахівців. «Роботодавці намагаються з метою економії поєднувати в одному фахівця функціональні обов'язки кількох співробітників, - пояснює директор« Кадрового агентства «Абрис» (Новокузнецьк) Наталія Швалёва. - У результаті до нас в агентство надходять замовлення на співробітників - «секретар-референт, інспектор відділу кадрів» або «інспектор відділу кадрів, економіст з праці і заробітної плати».

Відчуваючи велику кількість вивільненого персоналу на ринку праці, роботодавці значно посилили вимоги до лояльності співробітників і дотримання ними трудової дисципліни, а також критерії відбору на вакансії. «Якщо раніше можна було взяти фахівця« на виріст », то тепер перевага віддається вже готовим фахівцям, - каже Ірина Лучшева (« Альтернатива »). - Є, звичайно, компанії, які і до цього дня готові брати людей з незначним досвідом роботи, але виключно з міркувань економії, пропонуючи таким кандидатам досить низьку оплату праці ».

На думку представників кадрових агентств регіону, здобувачі поки не в повній мірі усвідомлюють ті процеси, що відбуваються на ринку праці, зокрема, в Кемеровській області. Тільки після закінчення двох-трьох місяців безрезультатного пошуку роботи вони готові поступатися зарплатними і кар'єрними амбіціями, замислюються про підвищення свого рівня професіоналізму, щоб залишатися конкурентоспроможними. Наталя Швалёва наводить приклад, який ілюструє, як відбувалася зміна настроїв претендентів на ринку праці регіону за останні кілька місяців. В середині минулого року в агентство «Ірбіс» звернувся фахівець, який переїхав з Кемерова в Новокузнецьк. У серпні здобувач претендував на посаду з заробітною платою в 60 тисяч рублів. У жовтні його побажання скоротилися до 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У грудні він був згоден вже на будь-яку роботу. «З зміненими вимогами претендентів, в тому числі і висококваліфікованих фахівців / управлінців, ми стикаємося щодня, - підтверджує Ірина Лучшева. В основному фахівці погоджуються на більш скромний соціальний пакет і меншу зарплату. Ті кандидати, які ще півроку тому не бачили сенсу спілкуватися по вакансії із зарплатою нижче 60-80 тисяч рублів, сьогодні проявляють інтерес до позицій із заявленою зарплатою в 40-45 тисяч рублів. Тільки в третю чергу фахівці готові на пониження в посаді. Відбувається це, як правило, у зв'язку з тим, що вакансій їх рівня на ринку вкрай мало, і найближчим часом не передбачається. А більшість претендентів мають кредитні зобов'язання, тому готові розглядати позиції значно нижче за умови, якщо дохід буде адекватний їх мінімальним потребам (виплата кредитів, прожитковий мінімум сім'ї) ». За словами Наталії Швалёвой, нерідко їй доводиться стикатися з тим, що претенденти виявляються в буквальному сенсі в стані відчаю. Особливо це стосується висококваліфікованих фахівців, які були звільнені або до кризи, або в період кризи з досить високих постів. На думку директора «Кадрового агентства« Абрис », якщо такі люди і кажуть про згоду працювати мало не охоронцями або менеджерами з продажу, то це все-таки самообман.

У такій ситуації фахівці, які сьогодні мають роботу, не схильні шукати кращої долі на стороні. Бажання змінити місце проживання для того, що знайти нову роботу, в більшості випадків на даний момент перекривається бажанням зберегти за собою вже наявне місце роботи. Однак ті, які вимушено опинилися в стані пошуку, стають зараз більш мобільними. «Якщо пропонується гарне місце роботи з адекватною зарплатою, з цікавими проектами, то фахівці готові переїжджати як з інших регіонів в Кемеровську область, так і з Кузбасу в інші території, - стверджує Наталя Михайловська. - Крім того, варто відзначити, що сьогодні на вакансії, пов'язані з організацією робочого місця десь в передмісті, які ще навесні-влітку минулого року було досить важко закрити, люди реагують адекватно. Тобто для них тепер нормально, що до свого робочого місця їм доведеться щодня добиратися протягом двох годин на машині в один кінець, або що додому вони будуть приїжджати тільки на вихідні ». Директор красноярського філії HeadHunter Наталія Середа вважає, що нинішня економічна ситуації стимулює міграцію фахівців: вже зараз багато хто готовий розглядати пропозиції з переїздом в інший регіон. «Певні пересування будуть, але оцінювати масштаб міграцій досить складно, - попереджає вона. - Наприклад, рівень заробітних плат в деяких регіонах значно відрізняється, і один цей фактор буде для багатьох визначальним при прийнятті рішення про переїзд »[5].

3.2 Антикризові заходи на кузбасівській ринку праці

Починаючи з жовтня 2008 р ринок праці, в тому числі в Кузбасі, зазнає кардинальних змін: «ринок здобувача» трансформується в «ринок роботодавця» [2]. І, на думку учасників кадрового ринку, в майбутньому це позитивно позначиться на його розвитку. Оскільки нинішня ситуація більш природна для ринку праці, ніж локризова.

Разом з тим, кризові явища безпосередньо вплинули на фінансові показники рекрутингових компаній. «Роботи стало більше, а грошей - менше», - визнає Наталя Михайловська. Справа в тому, що основний дохід HR-агентств складається з гонорарів за підбір фахівців, які виплачують компанії-роботодавці. За словами Ірини Лучшева, з початком кризи велика частина підприємств відмовилася від послуг рекрутингових агентств: «Хтось просто зайняв вичікувальну позицію і ввів мораторій на підбір персоналу. Хтось почав активну політику оптимізації чисельності персоналу, переважно за рахунок скорочень. Нові проекти були заморожені, зупинений і підбір персоналу для них. Компаніями був значно зменшений бюджет на роботу з агентствами, при великій кількості вивільненого персоналу багато хто розраховує закривати вакансії своїми силами ». Експерти не очікують подальшого зростання ринку рекрутингових послуг в Кузбасі в найближчі роки - «буде відбуватися виключно трансформація». Йдеться про можливе скорочення кількості кадрових агентств в регіоні. За даними ТОВ «Агентство ПРОФІ», до недавнього часу в області налічувалося близько 70 приватних HR-агентств, з них трохи більше 60 були зосереджені в Кемерові і Новокузнецьку. Скільки з них активно діють в даний час? Самі учасники ринку сказати важко. При цьому точно відомо, що багато рекрутингові агентства перекваліфікувалися в агентства з працевлаштування і стали надавати платні послуги шукачам. Наприклад, кількість платних замовлень від роботодавців у «Кадрового агентства« Абрис »з моменту початку кризи знизилося в 25 разів. «В результаті, якщо раніше ми займалися підбором персоналу на замовлення роботодавців, то сьогодні надаємо платні послуги з пошуку роботи для здобувачів, - каже в розмові з кореспондентом журналу« Діловий Кузбас »директор агентства Наталія Швалёва. - І подібним же чином переорієнтувалися практично всі рекрутингові агентства Новокузнецька ». У ряді регіонів відзначена тенденція укрупнення агентств за рахунок об'єднання декількох, в Кемеровській області поки такого не спостерігається. Представники кадрових агентств впевнені, що їхній бізнес, що виник в США в період великої депресії, виживе і а ця криза, звичайно, кілька перетворивши, але знову зміцнившись в ролі компенсатора попиту і пропозиції на ринку праці. Тим більше, що робота - завжди затребуваний товар.

В області існує «План заходів щодо подолання наслідків світової фінансової кризи та підвищення конкурентоспроможності економіки Кемеровській області», від 25 грудня 2008 р

18-19 лютого 2009 р Федеральною службою з праці та зайнятості підписані Угоди про реалізацію додаткових заходів, спрямованих на зниження напруженості на ринку праці в Кемеровській області. Предметом даних угод є реалізація Програм щодо стабілізації ситуації на ринку праці в 2009 р ..

Програмою «Додаткові заходи щодо сприяння зайнятості населення, спрямовані на зниження напруженості на ринку праці Кемеровської області, на 2009 рік» передбачаються додаткові заходи по чотири напрямками:

- організація випереджаючого професійного навчання працівників у разі загрози масового звільнення (встановлення неповного робочого дня, тимчасового призупинення робіт, надання відпусток без збереження заробітної плати, заходів щодо вивільнення працівників) - 4790 осіб, на суму 56164,2 тисяч рублів;

- організація громадських робіт, тимчасового працевлаштування, стажування з метою набуття досвіду роботи безробітними громадянами, громадянами, які шукають роботу, включаючи випускників освітніх установ, а також працівників у разі загрози масового звільнення - 40011 осіб на суму 898149,6 тисяч рублів;

- адресна підтримку безробітних громадян та громадян, які шукають роботу, переїжджають в іншу місцевість для працевлаштування на робочі місця тимчасового характеру - 208 осіб на суму 10521 тисяч;

- сприяння розвитку малого підприємництва та самозайнятості 320 безробітних на суму 16098,9 тисяч рублів, що дозволить створити 480 робочих місць.

Реалізація заходів, передбачених програмою дозволить знизити рівень реєструється безробіття з раніше прогнозованого показника 4,3% до 3,2%.

Програма реалізується на умовах співфінансування - 931,9 мільйонів рублів буде виділено з федерального бюджету, 49 мільйонів - з обласного. І перші 372 млн рублів (40%) в область вже надійшли.

В даний час проходить процедуру узгодження Постанова Колегії Адміністрації Кемеровській області «Про організацію громадських робіт в Кемеровській області на 2009 рік», що розширюють перелік громадських робіт.

З 1 травня 2009 р .: виділення коштів на придбання корів і сіна багатодітним сім'ям, які проживають в сільській місцевості. Ця додаткова допомога буде надана кожній кузбасівській сім'ї, яка виховує трьох і більше дітей, яка проживає в селі, передмісті або робочому селищі. Обласний бюджет виділятиме кошти на ці цілі по 30 тисяч рублів на сім'ю з 1 травня 2009 р до початку пасовищного сезону.

З 1 квітня діти, батьки яких втратили роботу, будуть забезпечені в школах щоденним гарячим харчуванням. Нової пільгою зможуть скористатися сім'ї, в яких середній дохід на одну людину нижче встановленого прожиткового мінімуму і один (або обидва) з батьків втратили роботу і перебувають на обліку в службі зайнятості населення як безробітні з 1 січня 2009 р

Терміни «монетизації» пільг з оплати послуг ЖКГ переносяться ще на п'ять місяців. Тепер терміни введення «монетизації» для пільговиків встановлені з 1 вересня 2009 Чисельність громадян, які мають право на пільги з оплати ЖКП, становить 579 тис. Осіб. Губернатор А.Г.Тулеев звернувся до голів міст і районів, службам соціального захисту населення організувати роз'яснювальну роботу серед населення і забезпечити готовність баз даних для розрахунку компенсації на оплату ЖКП до 1 серпня 2009 р

В рамках антикризових заходів проводиться робота по відкриттю «сімейних дитячих садів» (сімейних груп в дошкільних освітніх установах). Заробітна плата батьків-вихователів становить 5000 рублів на місяць. Крім того, він отримує на харчування кожної дитини по 70 рублів в день, на місяць це становить 1540 рублів з розрахунку п'ятиденного робочого тижня. Таким чином, сім'я з трьома дітьми отримує в місяць близько 10 тисяч рублів. З листопада 2008 р на їх базі відкрито 595 сімейних груп для 1700 дітей. З 1 квітня 2009 року планується створення 300 аналогічних груп для сімей, що мають одного-двох дітей дошкільного віку та одну дитину-інваліда, для 900 дітей. Охоплення дітей дошкільною освітою буде збільшений на 1,5%. Відкриття «сімейних дитячих садів» дозволяє частково вирішувати проблеми працевлаштування та зайнятості багатодітних матерів, а також знижувати черговість на прийом в дошкільні освітні установи.

Випускникам шкіл Кемеровської області з малозабезпечених сімей, в яких дохід на члена сім'ї не вище прожиткового мінімуму, буде надано матеріальну допомогу в розмірі 10 тисяч рублів. Таку допомогу в підготовці до випускного балу отримають за рахунок коштів обласного бюджету близько трьох тисяч випускників шкіл.

Надання матеріальної допомоги в натуральному вигляді:

- багатодітним сім'ям, які проживають в сільських районах і приватному секторі муніципальних утворень, які потребують створення особистого підсобного господарства будуть надані по дві кролиці і одному кролику. Допомогу отримають 2 тисячі сімей. Акція буде проходити з квітня по жовтень;

- видача малозабезпеченим пенсіонерам та інвалідам, які отримують пенсію нижче прожиткового мінімуму (менше 3 тисяч 148 рублів), а також вдовам з трьома і більше дітьми та одиноким батькам-вдівцям з дітьми - по 5 кг цукру. Всього такою допомогою буде охоплено 16 тисяч чоловік;

- постачання сільських пенсіонерів і ветеранів з рівнем доходів нижче прожиткового мінімуму посадковим матеріалом (насінням);

- надання безкоштовної землі (обробленої) під посадку картоплі тим, хто знаходиться у важкій життєвій ситуації (в вимушеній відпустці, або працює неповний робочий тиждень, кому скоротили зарплату, а також хто залишився без роботи). Максимум землі, яку може взяти сім'я безкоштовно для посадки картоплі - 10 соток. Насіння для посадки перераховані категорії громадян можуть придбати за пільговою ціною - 6 рублів за кілограм з розрахунку 25 кілограмів на 1 сотку.

Аман Тулєєв запропонував давати кроликів багатодітним сім'ям, які живуть в приватних будинках і не мають можливість тримати велику худобу. На думку губернатора, цей захід допоможе пом'якшити наслідки кризи для малозабезпечених сімей.

Розглядаючи варіант надання натуральної допомоги сільським багатодітним сім'ям у вигляді корови і сіна, фахівці обласної адміністрації врахували, що не кожна сім'я візьме на себе відповідальність містити ВРХ. Губернатор Аман Тулєєв запропонував таким сім'ям безкоштовно видавати кроликів, а саме цілу кролячу сім'ю - двох кролиць і одного кролика. Причому вони будуть вже щеплені від хвороб.

Нагадаємо, що на цьому тижні Аман Тулєєв озвучив відразу кілька нових видів підтримки малозабезпечених верств населення. У тому числі - забезпечення багатодітних сімей, які проживають в приватному секторі, великою рогатою худобою і сіном; видача малозабезпеченим пенсіонерам та інвалідам, які отримують пенсію нижче прожиткового мінімуму, а також вдовам з трьома і більше дітьми та одиноким батькам-вдівцям з дітьми - по п'ять кілограмів цукру; постачання сільських пенсіонерів і ветеранів з рівнем доходів нижче прожиткового мінімуму посадковим матеріалом, насінням.

Всього такими видами підтримки буде охоплено 32 тис. Сімей, що проживають в Кемеровській області.

ВИСНОВОК

Скорочення кількості безробітних в середині 2009 р, може змінитися значним зростанням в кінці 2009 - початку 2010 рр .. Про це в Лондоні на Російському банківському форумі заявив заступник глави відомства Андрій Клепач. Передбачається, що під звільнення можуть потрапити ще близько півмільйона росіян. «Ми очікуємо, що може бути серйозна хвиля безробіття взимку, в кінці цього - початку наступного року», - цитує виступ заступника міністра РІА Новини.

У підсумку, загальна чисельність безробітних громадян Росії в 2010 р очікується в розмірі 6,3 млн. Чоловік - 8,6% економічно активного населення, повідомив в Раді Федерації віце-прем'єр Росії Олександр Жуков. Число офіційно зареєстрованих безробітних в 2010 р складе 2,2 млн. Чоловік - 3% економічно активного населення.

«Безробіття в 2010 році залишиться однією з найсерйозніших проблем Росії», - про це заявив Дмитро Медведєв на зустрічі з головою Федерації незалежних профспілок Михайлом Шмаковим. За словами російського президента, ринок праці відновлюється повільніше за все, але це не повинно служити виправданням для бездіяльності уряду, профспілок і роботодавців. У той же час Медведєв зазначив, що не варто нехтувати і громадськими видами робіт.

Безробіття торкнулася майже всі галузі російської економіки, крім виробників товарів першої необхідності і фармацевтики.

Уряд вживає всіх необхідних заходів для стабілізації ситуації на ринку праці шляхом виділення коштів в розмірі 43,7 млрд. Рублів. Розмір допомоги по безробіттю збільшився в 1,5 рази. Основні дії уряду спрямована на:

· Випереджаюче навчання і переселення людей в інші регіони, де потрібна робоча сила;

· Перенавчання працівників і підвищення кваліфікації.

Є й позитив: ринок праці серйозно оздоровився, припинився божевільний і невиправдане зростання зарплат, компанії почали позбавлятися від «компромісних» наймів, зроблених в минулому році, звільняти співробітників, взятих за принципом «хоч хтось», і наймати тих, хто вміє працювати і відпрацьовувати вкладені роботодавцем гроші. З'явилася конкуренція серед кандидатів (іноді дуже серйозна). Люди почали розуміти, що гроші платять за реальний результат, а не просто за «красиві очі». Компанії почали набагато серйозніше ставитися до своїх витрат і порівнювати, що вигідніше, «нарощувати» непрофільні бізнеси у себе або віддавати їх на аутсорс. У цьому сенсі ринок починає поступово цівілізовиваться, роботодавці усвідомлюють, що треба концентруватися на основному бізнесі і кидати всі наявні ресурси на нього, а все інше можна «віддати» професіоналам у відповідних секторах. І це дуже добре, тому що сприяє підвищенню ефективності бізнесу, а так давно вже живе весь цивілізований світ.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

Основна література:

1. Апокін, А., Юдкевич, М. Аналіз студентської зайнятості в контексті російського ринку праці [Текст] // Питання економіки 2009.

2. Час розкидати кадри [Текст] // Діловий Кузбас - Нове століття. - 2008. - № 11.

3. Дунаєва, Н., Салахутдинов, Р. Ефективна зайнятість російської молоді - стратегічна проблема [Текст] / Н. Дунаєва, Р. Салахутдинов // Людина і праця. - 2010. - №2. - С. 19-23.

4. Як ринок праці реагує на кризу [Текст] / Людина і праця. - 2009. - №8. - С. 49-50.

5. Логінова, Е. Кадри: перезавантаження [Текст] / Е. Логінова // Діловий Кузбас - Нове століття. - 2009. - №3. - С. 26-30.

6. Мазін, А. Взаємини наймача і працівника в умовах кризи [Текст] / А. Мазін // Людина і праця. - 2009. - №12. - С. 11-13.

7. Про трудової мотивації безробітних [Текст] / Людина і праця. - 2009. - №8. - С. 51.

8. Соболєва, І. Антикризові програми зайнятості і людський потенціал підприємств [Текст] / І. Соболєва // Людина і праця. - 2010. - №2. - С. 10-15.

9. Економічна теорія [Текст]: Підручник. - Изд. испр. і доп. / За заг. ред. акад. В.І. Відяпіна, А.І. Добриніна, Г.П. Журавльової, Л.С. Тарасевича. - М .: ИНФРА-М, 2007. - 672 с. - (100 років РЕА ім. Г.В. Плеханова) - ISBN 5-16-002905-2.

Електронні ресурси:

10. 2009: Додати важкий рік. Відкрита економіка, 23.12.2008 / Сайт ГУ-ВШЕ [Електронний ресурс] // http://www.hse.ru

11. Аргументи і факти. Програма антикризових заходів. №13, 2009 [Електронний ресурс] // http://www.aif.ru/money

12. Величина прожиткового мінімуму в цілому по РФ [Електронний ресурс] // http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=33936;

13. Випускники вузів виявилися уразливими на ринку праці [Електронний ресурс] // http://www.jobsmarket.ru/?get_page=239&content_id=10905321

14. Даним Офіційного сайту Кемеровської області [Електронний ресурс] // http://www.ako.ru/PRESS/MESS/TEXT/anti_kris.asp

15. Делягін, М. Глобальна фінансова криза: фундаментальні передумови і деякі наслідки, 11.11.2008 / Сайт Клубу світової політичної економіки [Електронний ресурс] // http://wpec.ru

16. Інформація про зарплату [Електронний ресурс] // http://ru.wikipedia.org/wiki/Зарплата

17. Кому безробіття загрожує найменше [Електронний ресурс] // http: // www. abird. ru / articles / unemployment

18. Мурзаева, А.Крізіс і ринок праці. Тристоронній погляд: кандидати, роботодавці, кадрові агентства [Електронний ресурс] // http://www.treko.ru/show_article

19. Офіційний сайт Президента РФ [Електронний ресурс] // http://www.kremlin.ru

20. За даними Федеральної служби державної статистики [Електронний ресурс] // http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03

21. Підвищення МРОТ в Росії не планується [Електронний ресурс] // http://www.jobsmarket.ru/?get_page=239&content_id=11391346

22. Споживчий кошик [Електронний ресурс] // http://ru.wikipedia.org/wiki/

23. Федеральна служба державної статистики; «Візаві зі світом», Юрій Герцен, Голос Росії, 30 листопада 2009 г. [Електронний ресурс] // http://www.rostrud.info/press/reviews/?act=show_news&id=1410

Додаток А

Таблиця 7 - Споживчий кошик в РФ [18]

1.Продукти харчування

Найменування

Одиниця виміру

Обсяг споживання (в середньому на одну людину в рік)

працездатне населення

пенсіонери

діти

Хлібні продукти (хліб і макаронні вироби в перерахунку на борошно, борошно, крупи, бобові)

кг

133,7

103,7

84,0

Картопля

кг

107,6

80,0

107,4

Овочі та баштанні

кг

97,0

92,0

108,7

фрукти свіжі

кг

23,0

22,0

51,9

Цукор і кондитерські вироби в перерахунку на цукор

кг

22,2

21,2

25,2

м'ясопродукти

кг

37,2

31,5

33,7

рибопродукти

кг

16,0

15,0

14,0

Молоко і молокопродукти в перерахунку на молоко

кг

238,2

218,9

325,2

яйця

штука

200,0

180,0

193,0

Масло рослинне, маргарин та інші жири

кг

13,8

11,0

10,0

Інші продукти (сіль, чай, спеції)

кг

4,9

4,2

3,6

2. Непродовольчі товари

Найменування

Одиниця виміру / термін зносу

Обсяг споживання (в середньому на одну людину в рік)

працездатне населення

пенсіонери

діти

Верхня пальтова група

штук / років

3 / 7,6

3 / 8,7

3 / 2,6

Верхня костюмно-платьевая група

штук / років

8 / 4,2

8 / 5,0

11 / 2,0

білизна

штук / років

9 / 2,4

10 / 2,9

11 / 1,8

Панчішно-шкарпеткові вироби

пар / років

7 / 1,4

4 / 1,9

6 / 1,3

Головні убори та галантерейні вироби

штук / років

5 / 5,0

4 / 5,6

4 / 2,8

взуття

пар / років

6 / 3,2

6 / 3,5

7 / 1,8

Шкільно-письмові товари

штук / років

3 / 1,0

3 / 1,0

27 / 1,0

Постільна білизна

штук / років

14 / 7,0

14 / 7,0

14 / 7,0

Товари культурно-побутового і господарського призначення

штук / років

19 / 10,5

19 / 10,5

19 / 10,5

Продовження Таблиці 7

Предмети першої необхідності, санітарії та ліки

відсотків від загальної величини витрат на непродовольчі товари в місяць

10

15

12

3. Послуги

Найменування

Одиниця виміру / термін зносу

Обсяг споживання (в середньому на одну людину в рік)

працездатне населення

пенсіонери

діти

житло

кв. м загальної площі

18

18

18

Центральне опалення

Гкал на рік

6,7

6,7

6,7

Холодне і гаряче водопостачання і водовідведення

л на добу

285

285

285

газопостачання

куб. м в місяць

10

10

10

електроенергія

кВт · год на місяць

50

50

50

Транспортні послуги

поїздок в рік

619

150

396

послуги культури

відсотків від загальної величини витрат на послуги в місяць

5

5

5

Інші види послуг

відсотків від загальної величини витрат на послуги в місяць

15

15

15

Додаток Б

Дані по ринку праці в місті Кемерово

У січні-лютому 2010 р чисельність тих, хто шукає роботи становить 9223 осіб, з них 2500 осіб шукають роботу за фахом. У загальній чисельності безробітних жінок менше, ніж чоловіків.

Професійна освіта мають 110 осіб на 2009 р, 142 людини на 2010 р

Звільнені у 2009 році було більше, ніж у 2010 р На кінець березня 2010 р зареєстровано 6791 звільнених.

Зараз 1,4 людини на вакансію, всього 3098 вакансій на березень 2010 р з числа яких велика частка - недержавний сектор.

Рівень безробіття в Кемерово - 2%.

У громадських роботах задіяно 145 осіб (прибирання територій, технічний персонал в лікарнях та інших установах нашого міста), 47 самозайнятих (кожному з них було виділено 58 тис. Руб.).

Роботодавці проводять стажування терміном на 6 місяців (раніше - 3 місяці) для безробітних, що шукають роботу, людей з початковим, середні і вищою професійною освітою .. Первісна заробітна плата - 5620 руб. в місяць.

Попитом у роботодавців користуються каменярі, слюсарі, фасувальниці, пекаря, штукатури. Також затребувані медсестри, лікарі, вчителі, оператори ПК, сторожа, вахтери, продавці непродовольчих товарів.

Головний бухгалтер, економіст, начальник відділу - пропозиція перевищує попит (наприклад, вакансій на головного бухгалтера надано тільки 28, а на ринку 169 безробітних людей з цією професією).

Для методистів, секретарів-машиністів, лаборантів, завідувачів складом, директорів з виробництва, архітекторів та інспекторів вакансій немає взагалі.

В цілому кількість вакансій зменшується: 2008 г.- 2674, 2009 г. - 371, 2010 р - 333 (наприклад, завод «Азот» - в 2008 році він пропонував 520 вакансій, в 2009 р - 66, а в 2010 р - всього 3 вакансії; «Подорожник »- у 2008 році - 213 вакансій, в 2009 р - 51, у 2010 році - 24).

Для розрядки важкої ситуації на ринку праці центр зайнятості м Кемерово проводить ярмарки вакансій (щомісяця). 2 червня відбудеться ярмарок вакансій для студентів.


[1] За даними обстеження трудових відносин ІЕ РНА, в середині 2000-х рр. в недержавному секторі відповідно до законодавства оплачувалося лише близько половини понаднормових робіт.

[2] Всього на підпрограму «організації громадських, тимчасових робіт і стажування» в 2009 р передбачено спрямувати відповідно до укладених договорів 22,8 млрд руб., В тому числі на «стажування» - 863 млн руб.