Дата конвертації26.08.2017
Розмір127.22 Kb.
Типкурсова робота

Скачати 127.22 Kb.

Рівень життя населення Росії

і.

У 2007-2009 роках передбачається провести роботу по переорієнтації діяльності системи органів соціального захисту населення суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень переважно на надання допомоги сім'ям, які перебувають за межею бідності. Будуть розроблятися і впроваджуватися інформаційні технології та ефективні методики адресної соціальної допомоги і сприяння бідним сім'ям, які добре зарекомендували себе в російській та міжнародній практиці.

Програми допомоги бідним будуть носити комплексний характер і передбачати поєднання матеріальної допомоги бідним із заходами по соціальній інтеграції та підвищенню конкурентоспроможності на ринку праці. Це передбачає наявність тісної координації діяльності органів соціального захисту з органами зайнятості населення та органами, що здійснюють надання житлових субсидій та інших форм соціальної допомоги, на основі спільного планування та реалізації соціальних програм і використання єдиних баз даних про бідних домогосподарствах.

Особливу увагу буде приділено забезпеченню ефективної взаємодії органів соціального захисту та зайнятості населення з недержавними організаціями, чия діяльність спрямована на надання допомоги нужденним категоріям населення, а також з представниками ділового співтовариства. Належить забезпечити розвиток механізмів приватно-державного партнерства, що дозволяють об'єднувати кошти держави і приватних благодійників, а також залучати недержавні організації для спільної розробки та реалізації програм скорочення бідності на умовах державного соціального замовлення, соціальних грантів і в інших формах.

Кінцевим результатом заходів, реалізованих в рамках даної стратегічної мети завдань, повинно стати істотне скорочення бідності, зниження диференціації в грошових доходах як між групами населення, так і між регіонами.

3. Мета - підвищення якості та доступності медичної допомоги, лікарського забезпечення, особливо для малозабезпечених груп населення, забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя.

В рамках реалізації зазначеної мети передбачається вирішити наступні тактичні завдання:

- підвищення ефективності функціонування системи охорони здоров'я;

- забезпечення доступності та якості медичної допомоги [7];

- поліпшення стану здоров'я дітей і матерів 7;

- забезпечення якісними і безпечними лікарськими засобами і виробами медичного призначення;

- попередження хвороб та інших загрозливих життю і здоров'ю станів.

3.1. Підвищення ефективності функціонування системи охорони здоров'я.

Відповідно до Бюджетного Посланням до Федеральних Зборів Російської Федерації «Про бюджетну політику в 2007 році» та переліком доручень Президента Російської Федерації від 28 березня 2006 року № 488-Пр з питань розвитку вітчизняної охорони здоров'я в 2006-2008 роках передбачається:

- завершити на основі стандартизації відпрацювання фінансування, в першу чергу, стаціонарних медичних установ з орієнтацією на кінцевий результат, з поетапним переходом на переважно одноканальне фінансування;

- визначити джерела і порядок фінансування видатків на проведення заходів, щодо переведення стаціонарних медичних установ на переважно одноканальне фінансування в пілотних територіях;

- виробити механізм взаємодії федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень у сфері управління охороною здоров'я та джерел фінансування охорони здоров'я на основі системи персоніфікованого обліку витрат в сфері соціального страхування, пов'язаного з медичної, санаторно-курортної, лікарської допомогою населенню.

Показниками завдання «Підвищення ефективності функціонування системи охорони здоров'я» є: обсяг амбулаторно-поліклінічної допомоги; обсяг стаціонарної допомоги; обсяг допомоги в денних стаціонарах всіх типів; обсяг наданої швидкої медичної допомоги; рівень госпіталізації; тривалість перебування в цілодобових стаціонарах; частка фінансування охорони здоров'я через систему ОМС в загальному обсязі державного фінансування охорони здоров'я.

3.2. Забезпечення доступності та якості медичної допомоги.

Доступність і якість медичної допомоги забезпечуватимуться за рахунок підвищення структурної ефективності функціонування системи охорони здоров'я, переорієнтації частини обсягів медичної допомоги на амбулаторно-поліклінічний етап з більш широким розвитком ресурсозберігаючих, стаціонарозамінних технологій, розвитку первинної медико-санітарної допомоги, яка створює умови для поліпшення і збереження здоров'я населення.

На вирішення цього завдання спрямовані заходи, здійснювані в рамках пріоритетного національного проекту в сфері охорони здоров'я, основні заходи та параметри якого затверджені рішеннями президії Ради при Президентові Російської Федерації щодо реалізації пріоритетних національних проектів від 21 грудня 2005 року (на 2007 рік) і від 27 червня 2006 року (на 2008-2009 роки).

У напрямку «Розвиток первинної медико-санітарної допомоги» передбачається:

- здійснення щомісячних грошових виплат лікарям загальної (сімейної) практики, лікарям-терапевтам дільничним, лікарям-педіатрам дільничним і медичним сестрам лікарів загальної (сімейної) практики, лікарів-терапевтів дільничних, лікарів-педіатрів дільничних, медичному персоналу фельдшерсько-акушерських пунктів, лікарям, фельдшерам і медсестрам швидкої медичної допомоги з урахуванням обсягу і якості наданої медичної допомоги;

- додаткова підготовка лікарів за спеціальностями «загальна лікарська практика (сімейна медицина)», «терапія», «педіатрія»;

- оснащення амбулаторно-поліклінічних установ муніципального рівня діагностичним обладнанням, служби швидкої медичної допомоги санітарним автотранспортом;

- проведення додаткової імунізації населення в рамках Національного календаря профілактичних щеплень, у тому числі проти грипу;

- проведення заходів щодо профілактики, виявлення та лікування інфікованих вірусом імунодефіциту людини, гепатитом В і С;

- введення додаткових скринінгових програм обстеження новонароджених дітей на галактоземії, муковісцидоз і адреногенітальний синдром;

- проведення диспансеризації працюючого населення за додатковими програмами, в тому числі зайнятих на виробництвах з шкідливими і (або) небезпечними виробничими факторами;

- додаткова оплата первинної медико-санітарної допомоги, що надається працюючим громадянам і непрацюючим пенсіонерам.

3.3. Поліпшення стану здоров'я дітей і матерів.

Завдання спрямована на створення умов для народження здорових дітей, збереження і зміцнення здоров'я дітей та підлітків на всіх етапах їх розвитку, збереження і зміцнення здоров'я жінок, в тому числі вагітних, репродуктивного здоров'я населення, зниження показників материнської, малюкової та дитячої захворюваності та смертності, попередження інвалідності у дітей.

Передбачається реалізація наступних заходів:

- розробка законодавчих, нормативно-правових та відомчих актів з пріоритетних напрямів розвитку служби материнства і дитинства, охорони репродуктивного здоров'я;

- зміцнення матеріально-технічної бази установ дитинства та пологової і забезпечення їх спеціалізованим автотранспортом;

- впровадження нових організаційних ресурсозберігаючих, перинатальних та репродуктивних технологій;

- розширення та інтенсифікація профілактичної діяльності, включаючи диспансеризацію дітей, масове обстеження новонароджених дітей на спадкові захворювання;

- розвиток перинатальної допомоги, створення мережі сучасних перинатальних центрів, що надають спеціалізовану високотехнологічну медичну допомогу матерям і дітям;

- організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації акушерів-гінекологів, педіатрів, неонатологів, терапевтів, дитячих хірургів та інших спеціалістів, які надають медичну допомогу матерям і дітям;

- науково-методичне забезпечення вирішення проблеми збереження та зміцнення стану здоров'я дітей і матерів;

- організаційно-методичне та інформаційно-аналітичне забезпечення заходів, спрямованих на збереження і поліпшення стану здоров'я дітей і матерів.

Заходи, спрямовані на вирішення цієї задачі, включені пріоритетний національний проект у сфері охорони здоров'я і в федеральну цільову програму «Діти Росії на 2007-2010 роки».

3.4. Забезпечення якісними і безпечними лікарськими засобами і виробами медичного призначення.

В умовах вдосконалення діяльності амбулаторно-поліклінічної служби, оптимізації надання первинної медико-санітарної допомоги на основі ресурсозберігаючих технологій передбачається забезпечити сприяння підвищенню рівня задоволеного попиту населення на медичну продукцію, що входить до затвердженого переліку. В цілому буде вдосконалюватися програма додаткового лікарського забезпечення населення, особливо, його непрацюючої категорії.

В рамках даного завдання Міністерство організовує і проводить роботу в області:

- вдосконалення переліку лікарських засобів, включаючи лікарські засоби, що рекомендуються до амбулаторному відпустки окремим категоріям громадян, які мають право на отримання державної допомоги відповідно до законодавства Російської Федерації;

- розвитку програм додаткового лікарського забезпечення для різних верств населення (визначення потреби в лікарських засобах, впровадження механізмів реалізації додаткового лікарського забезпечення, адресного його надання);

- затвердження порядку зберігання, раціонального призначення, виписування рецептів та відпуску лікарських засобів;

- розробки нормативних правових актів з питань реєстрації та державного контролю лікарських засобів;

- вдосконалення нормативно-правового регулювання з питань, що стосуються встановлення порядку анулювання реєстрації лікарських засобів, визнаних неякісними або небезпечними для життя і здоров'я пацієнта, і порядку відкликання з обігу неякісних лікарських засобів.

Досягнення якості та безпеки лікарських засобів забезпечується за рахунок впровадження міжнародних стандартів виробництва лікарських засобів, ліцензування та акредитації в області виробництва лікарських засобів; посилення заходів по боротьбі з фальсифікованими та неякісними лікарськими засобами в сфері обігу лікарських засобів.

Заходи щодо вирішення даної задачі будуть включені в відомчі цільові програми «Забезпечення безпеки, ефективності та якості лікарських засобів», «Забезпечення державного контролю надається населенню медичної допомоги».

3.5. Попередження хвороб та інших загрозливих життю і здоров'ю станів.

Відповідно до зазначеної завданням Міністерством, підвідомчими федеральними службами і федеральними агентствами, спільно з РАМН проводяться:

- комплексні профілактичні заходи по зниженню рівня захворюваності неінфекційними хворобами на основі динамічного спостереження за станом здоров'я населення і факторами середовища проживання;

- заходи по зниженню захворюваності на інфекційні хвороби, в першу чергу, найбільш масовими і керованими інфекціями, ліквідація кору і підтримці статусу Російської Федерації як країни, вільної від поліомієліту;

- заходи щодо забезпечення державного санітарно-епідеміологічного нагляду за дотриманням санітарного законодавства;

- заходи щодо забезпечення санітарно-карантинного контролю в пунктах пропуску через державний кордон Російської Федерації;

- нагляд за дотриманням законодавства Російської Федерації в області захисту прав споживачів;

- контроль за дотриманням правил продажу, окремих видів товарів, виконання робіт, надання послуг;

- медико-санітарні заходи, спрямовані на порятунок життя, збереження здоров'я населення при аваріях, катастрофах та інших надзвичайних ситуаціях;

- робота з гігієнічного виховання та навчання громадян, включаючи професійну гігієнічну підготовку та атестацію посадових осіб і працівників організацій, діяльність яких пов'язана з виробництвом, зберіганням, транспортуванням і реалізацією харчових продуктів і питної води, вихованням і навчанням дітей, комунальним та побутовим обслуговуванням населення;

- ліцензування діяльності, пов'язаної з використанням збудників інфекційних захворювань, а також в галузі використання джерел іонізуючого випромінювання;

- реєстрація вперше впроваджуються у виробництво і раніше не використовувалися хімічних, біологічних речовин і виготовлених на їх основі препаратів, потенційно небезпечних для людини, а також окремих видів продукції, що представляють потенційну небезпеку для людини і окремих видів продукції, в тому числі харчових продуктів, вперше ввозяться на територію Російської Федерації.

Заходи щодо вирішення даної задачі будуть включені:

в підпрограми «Цукровий діабет», «Туберкульоз», «Інфекції, що передаються статевим шляхом», «Вакцинопрофілактика», «Анти-ВІЛ / СНІД», «Артеріальна гіпертонія» проекту федеральної цільової програми «Попередження та боротьба з соціально значущих захворювань (2007- 2011 рр.) »; відомчі цільові програми «Модернізація та забезпечення діяльності системи державного санітарно-епідеміологічного нагляду Російської Федерації (Санітарний щит країни)», «Організація і забезпечення діяльності системи контролю за дотриманням прав споживачів в Російській Федерації (Захист прав споживачів)», «Організація і ведення соціально гігієнічного моніторингу (Соцгігмоніторінг) »,« Профілактика масових неінфекційних захворювань обумовлених впливом факторів середовища проживання людини (Гігієна та санітарія ) »,« Профілактика інфекційних і паразитарних захворювань (Стоп інфекція) »,« Удосконалення профілактики, посилення заходів щодо попередження поширення ВІЛ-інфекції та СНІДу в Російській Федерації (СНІДу - ні) »,« Санітарна охорона території Російської Федерації (Санохрана) », «Модернізація та забезпечення функціонування системи запобігання шкідливому впливу чинників довкілля на здоров'я населення» ( «Реєстрація для здоров'я»), «забезпечення функціонування системи державного регулювання діяльності, пов'язаної з використанням збудників інфекційних захворювань, і діяльності в галузі використання джерел іонізуючого випромінювання (Ліцензування для здоров'я) »,« Програма модернізації та вдосконалення професійного відбору працівників для особливо небезпечних виробництв ядерно-енергетичної та оборонних галузей »,« Наукова та промислова база виробництва в Російській Федерації лікарських засобів профілактики і лікування уражень радіаційної і хімічної природи ».

4. Мета - підвищення ефективності системи соціального захисту та соціального обслуговування громадян, в першу чергу громадян похилого віку та інвалідів.

Тактичними завданнями Міністерства, спрямованими на реалізацію вищезазначеної мети, є:

- оптимізація системи надання соціальних послуг, розвиток організаційно-правових форм установ соціального обслуговування;

Підвищення гарантій доступності та якості соціальних послуг потребують нових моделей управління соціальною інфраструктурою, розвитку ринкових механізмів, конкурентного середовища, партнерства з організаціями громадянського суспільства та бізнесу. Для вирішення даного завдання будуть визначені пріоритети надання соціальних послуг найбільш нужденним громадянам, в першу чергу одиноким (самотньо проживають) літнім громадянам, по догляду на дому. Передбачено проводити роботу з формування ринку соціальних послуг з рівними можливостями для їх постачальників, що представляють державні та недержавні соціальні служби, створення нових організаційно-правових форм установ соціального обслуговування. Активізується процес розукрупнення будинків-інтернатів, створення геронтологічних центрів і будинків-інтернатів малої місткості.

- підвищення якості та збільшення обсягу послуг з реабілітації та соціальної інтеграції інвалідів;

Для підвищення якості та збільшення обсягу послуг з реабілітації та соціальної інтеграції інвалідів необхідне вдосконалення систем медико-соціальної експертизи, реабілітації та соціальної інтеграції інвалідів, реалізація заходів щодо забезпечення доступності для інвалідів споруджуваного житла, об'єктів соціальної інфраструктури, транспорту.

Потрібно створити інфраструктуру реабілітаційних центрів, що забезпечують комплексну реабілітацію інвалідів та їх повернення до повноцінного життя в суспільстві, активізувати формування реабілітаційної індустрії по випуску сучасних технічних засобів реабілітації, розробити для кожного інваліда індивідуальну програму реабілітації, що включає заходи щодо медичної, професійної та соціальної реабілітації.

- здійснення обов'язків держави з надання заходів соціальної підтримки окремих категорій громадян.

Зазначена тактичне завдання спрямована на повне забезпечення видаткових зобов'язань держави по здійсненню виплат:

щомісячних грошових компенсацій на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, громадянам, які зазнали впливу радіації внаслідок радіаційних аварій і катастроф;

грошових компенсацій у зв'язку з витратами по оплаті жилих приміщень, комунальних послуг членам сімей загиблих (померлих) військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ та інших федеральних органів виконавчої влади;

щомісячної допомоги дітям загиблих (зниклих безвісти) військовослужбовців (з призову) і проведення їх оздоровлення;

одноразової допомоги потерпілим, свідкам та іншим учасникам кримінального судочинства.

з погашення заборгованості за судовими рішеннями, що набрало законної сили.

Результатом реалізації даного завдання буде повне охоплення цими виплатами всіх громадян, що мають право на їх отримання.

5. Мета - сприяння продуктивній зайнятості населення, забезпечення захисту прав громадян в галузі праці.

Програмою соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2006-2008 роки) передбачено вжити конкретних заходів для того, щоб:

- створити умови для більш ефективного регулювання використання робочої сили;

- розвивати ефективну зайнятість населення, створити умови для зниження безробіття і забезпечення соціальної підтримки безробітних громадян;

- підвищити мобільність робочої сили і забезпечити регулювання міграційних процесів з урахуванням потреб ринку праці.

- забезпечувати доступність і якість послуг у сфері сприяння зайнятості населення та захисту від безробіття, трудової міграції, врегулювання колективних трудових спорів;

- модернізувати механізми проведення активної політики зайнятості та реалізації інших заходів, що сприяють підвищенню якості людського капіталу;

- створити умови для залучення кваліфікованих, легальних трудових іммігрантів.

В рамках реалізації зазначеної мети вирішуються наступні тактичні завдання:

- сприяння ефективній зайнятості населення;

- скорочення кількості порушень трудових прав громадян, в першу чергу заборгованості по оплаті праці;

- забезпечення безпечних умов праці та охорони праці;

- сприяння розвитку соціального партнерства;

- забезпечення реалізації права громадян на заміну військової служби за призовом на альтернативну цивільну службу.

5.1. Сприяння ефективній зайнятості населення.

Відповідно до Федерального закону від 31 грудня 2005р. № 199-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням розмежування повноважень» органам державної влади суб'єктів Російської Федерації передані повноваження по здійсненню контролю за забезпеченням державних гарантій в області зайнятості населення, по реєстрації громадян з метою сприяння їм у пошуку підходящої роботи та безробітних громадян, надання відповідно до законодавства про зайнятість населення ряду державних послуг, по реалізації терріторіал них програм, які передбачають заходи щодо сприяння зайнятості населення, включаючи програми сприяння зайнятості громадян, які перебувають під ризиком звільнення, а також громадян, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи.

Міністерство за участю органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації буде реалізовувати такі заходи:

- моніторинг ситуації на ринку праці, розробка прогнозу потреби в трудових ресурсах;

- регулювання розподілу трудових ресурсів, розробка і реалізація програм підвищення територіальної мобільності робочої сили, регулювання залучення і використання іноземної робочої сили;

- розробка і реалізація програм з інформування населення про ситуацію на ринку праці, професійної орієнтації молоді, проектів, спрямованих на популяризацію робітничих професій;

- розробка і реалізація адресних програм сприяння зайнятості працівників, що вивільняються при реструктуризації містоутворюючих підприємств, що включають заходи по випереджаючому професійного навчання та сприяння у переїзді в іншу місцевість з метою працевлаштування.

5.2. Скорочення кількості порушень трудових прав громадян, в першу чергу заборгованості по оплаті праці.

Реалізація даного завдання спрямована на забезпечення гарантій Конституції Російської Федерації і Трудового кодексу Російської Федерації в галузі трудових прав громадян, в тому числі:

- права громадян на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці (ст.37 Конституції Російської Федерації);

- права працівників на своєчасну і в повному розмірі виплату справедливої ​​заробітної плати, що забезпечує гідне людини існування, її самої та її сім'ї, нижчих за встановлений федеральним законом мінімального розміру оплати праці (ст. 2 Трудового кодексу Російської Федерації);

- права громадян на захист державою його трудових прав і свобод, в тому числі в судовому порядку (ст. 2 Трудового кодексу Російської Федерації).

Вирішення зазначеного завдання передбачає попередження, виявлення та усунення порушених трудових прав працівників, включаючи скорочення заборгованості з виплати заробітної плати.

5.3. Забезпечення безпечних умов праці та охорони праці.

Дане завдання спрямована на забезпечення реалізації права громадян на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки і гігієни (ст. 37 Конституції Російської Федерації і ст. 2 Трудового кодексу Російської Федерації).

В рамках даного завдання Міністерство встановлює правила, процедури та критерії, спрямовані на збереження життя і здоров'я працівників в процесі трудової діяльності. Передбачається проведення наступних заходів:

- вдосконалення механізмів економічного стимулювання роботодавців щодо створення безпечних умов праці;

- створення ефективного механізму проведення державної експертизи умов праці;

- здійснення нагляду і контролю за дотриманням законодавства про охорону праці та державних нормативних вимог охорони праці.

Реалізація даного завдання, яка є однією з основних в діяльності Федеральної служби з праці та зайнятості, сприяє профілактиці професійних отруєнь і захворювань, поліпшення гігієни праці.

5.4. Сприяння розвитку соціального партнерства.

Дане завдання реалізується відповідно до Трудового кодексу Російської Федерації.

В рамках даного завдання реалізуються наступні заходи:

- сприяння розвитку принципів соціального партнерства і формування інституту досудового вирішення трудових конфліктів;

- формування ефективного механізму вирішення колективних трудових спорів, надання консультативної та правової допомоги та інформування працівників та роботодавців.

5.5. Забезпечення реалізації права громадян на заміну військової служби за призовом альтернативної громадянської службою.

здійснення перевірок виконання законодавства про альтернативну цивільну службу роботодавцями та громадянами.

Дане завдання є одним з напрямків діяльності Федеральної служби з праці та зайнятості, яка:

- здійснює контроль за проходженням громадянами альтернативної цивільної служби та звільненням з неї;

- приймає рішення про переведення громадянина, який проходить альтернативну цивільну службу, з однієї організації в іншу;

- здійснює підготовку плану направлення громадян на альтернативну цивільну службу.

Реалізовані заходи спрямовані на:

- вдосконалення системи контролю за дотриманням законодавства про альтернативну цивільну службу, включаючи:

- організацію контролю за проходженням громадянами альтернативної цивільної служби та звільнення з неї;

- організацію обліку громадян, що проходять альтернативну цивільну службу;

3.3. Економічна ефективність заходів підвищення рівня життя населення.

Міністерство планує в 2007-2008 роках поліпшити систему прогнозування, оцінки та обліку показників роботи галузі.

Міністерством вирішується завдання поліпшення показників прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації, включення в них соціальних параметрів, що впливають на підвищення рівня і якість життя населення. На середньострокову перспективу пропонується прогнозувати показники грошових доходів населення, оплати праці працівників бюджетної сфери, розмірів пенсій і найважливіших соціальних допомог, мінімального розміру оплати праці, співвідношення заробітної плати і пенсій з величиною прожиткового мінімуму.

Основними показниками, що характеризують рівень досягнення поставлених цілей, є: www. mzsrrf. ru (використаний для написання третього розділу)

показник

рік

значення

Мета 1. Поліпшення демографічної ситуації та становища сімей з дітьми, а також дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації

Кількість народжених, чол. на 1000 осіб населення

2004р.

2005р.

2006р.

2007р.

2008р.

2009р.

цільове значення

10,4

10,2

10,3

10,5-10,6

10,8 -11,0

11,0 -11,4

17,0

Число померлих, чол. на 1000 осіб населення

2004р.

2005р.

2006р.

2007р.

2008р.

2009р.

цільове значення

16,0

16,1

16,3-16,0

16,3 -15,8

16,3 -15,6

16,4 -15,4

10,0

Мета 2. Підвищення добробуту населення, зниження бідності та нерівності за грошовими доходами населення

Питома вага населення з доходами нижче прожиткового мінімуму (в% від загальної чисельності населення)

2004р.

2005р.

2006р.

2007р.

2008р.

2009р.

цільове значення

17,6%

18,4%

15,8%

14,3%

12,4%

11,2%

8-10%

Мета 3. Підвищення якості та доступності медичної допомоги, лікарського забезпечення, особливо для малозабезпечених груп населення, забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя

Очікувана тривалість життя при народженні, років

2004р.

2005р.

2006р.

2007р.

2008р.

2009р.

цільове значення

65,3

65,3

66,0

66,1

66,2

66,3

70

Середня тривалість життя хворих з хронічною патологією після встановлення захворювання, років

2004р.

2005р.

2006р.

2007р.

2008р.

2009р.

цільове значення

8,5

10

11,5

12,5

13,5

14

15

Мета 4. Підвищення ефективності системи соціального захисту та соціального обслуговування, в першу чергу громадян похилого віку та інвалідів

Питома вага громадян похилого віку та інвалідів, які отримали послуги установ соціального обслуговування, від загального числа громадян, що звернулися похилого віку та інвалідів,%

2004р.

2005р.

2006р.

2007р.

2008р.

2009р.

цільове значення

67,2%

70,6%

75,9%

81%

85%

88%

100%

Мета 5. Сприяння продуктивній зайнятості населення, забезпечення захисту прав громадян в галузі праці

Рівень загального безробіття, у% до економічно активного населення

2004р.

2005р.

2006р.

2007р.

2008р.

2009р.

цільове значення

8,3%

7,7%

7,6%

7,4%

7,3%

7,0%

6-7%

ВИСНОВОК.

Світовий досвід показує, що ефективна соціально-орієнтована ринкова економіка немислима без демократичної системи розподілу доходів громадян. Розподільні відносини лежать в основі створення системи стимулів для участі в виробничому процесі. Доходи населення визначають соціальне становище в суспільстві, також рівень доходів кожної людини залежить від економіки країни, в якій він проживає. Таким чином, реалізація результативного перерозподілу доходів повинне здійснюватися за допомогою розробки державних програм, які передбачають конкретні заходи, перш за все в області регулювання доходів громадян, справедливого оподаткування та вдосконалення системи соціального захисту громадян.

Отже, розглянувши всі вищевказані питання можна сказати, що рівень життя населення Росії постійно змінюється.

На підставі викладеного зробимо ряд висновків:

По-перше, доходи і витрати населення з кожним роком зростають, різниця між доходами і витратами знижується. Це далеко не позитивно впливає на добробут населення Росії.

По-друге, за допомогою економіко-статистичного аналізу можна вивчати забезпеченість населення соціальними благами, тобто чи достатньо в тому чи іншому регіоні Росії працівників охорони здоров'я, лікувальних закладів, а також чи існує необхідне число закладів відпочинку, театрів, музеїв необхідних для підтримки високого культурного рівня населення Росії.

По-останніх, економіко-статистичний аналіз рівня життя населення Росії проводиться для того, щоб покращувати ті чи інші умови життя населення.

Список використаної літератури.

1. І.Трунін, С.Четверіков. Перерозподіл регіональних доходів в рамках системи міжбюджетних відносин в Росії .// Питання економіки. - 2004. - №10 - с.77.

2. Економічна теорія. Підручник. / Под ред. В.Д.Камаева. - 8-е изд. -, 2002.

3. Р.Капелюшніков. Механізми формування заробітної плати в російській промисловості .// Питання економіки. - 2005. - №4 - с.66.

4. А.Ємельянов. Продовольча бідність населення Росії: джерела і шляхи подолання .// Економіст. - 2005. - №10 - с.78.

5. З.Біктімірова. Якість життя: продовольча безпека .// Економіст. - 2005. - №2 - с.78.

6. А.Колганов, Г.Ю.Дубянская. Економіко-статистичний аналіз заробітної плати в Росії .// Російський економічний журнал. - 2005. - №11-12 - с.76.

7. Е.Румянцева. Бідність як глобальна проблема .// Світова економіка і міжнародні відносини. - 2004. - №2 - с.65.

8. М.Кучма. Обчислення середнього заробітку .// Людина і праця. - 2004. - №9 - с.75.

9. Інструкція про склад фонду заробітної плати та виплат соціального характеру Держкомстату РФ від 10 липня 1995 N 89.

10. www.gks.ru

11. www.mzsrrf.ru

12. www.programa-gov.ru

13. www.kodeks.pirit.info

..

...

центральний
Федеральний округ

Бєлгородська область

2884

3118

2276

2866

Брянська область

2856

3062

2335

2823

Володимирська область

3222

3468

2693

3059

Воронезька область

2 791

3067

2176

2750

Іванівська область

2 942

3206

2277

2956

Калузька область

3207

3470

2582

3124

Костромська область

2904

3188

2250

2775

Курська область

2724

2989

2218

2494

Ліпецька область

2621

2876

1 958

2629

Московська область

3830

4267

2 831

3605

Орловська область

2635

2870

2235

2466

Рязанська область

2984

3230

2443

2921

Смоленська область

3181

3429

2546

3136

Тамбовська область

2473

2740

1925

2441

Тверська область

3029

3347

2361

2988

Тульська область

2786

3104

2170

2829

Ярославська область

2931

3273

2158

2874

м Москва

5124

5795

3533

4381

Північно-Західний
Федеральний округ

республіка Карелія

3670

4040

2847

3347

Республіка Комі

4525

4868

3500

4333

Архангельська область

3993

4358

3142

3746

Вологодська область

3529

3843

2754

3315

Калінінградська область

3646

3933

2879

3422

Ленінградська область

3261

3477

2414

3178

Мурманська область

5287

5464

4435

5247

Новгородська область

3200

3524

2430

3192

Псковська область

2935

3221

2324

2766

мСанкт-Петербург

3497

3989

2580

3062

Ненецький авт.округ

5783

6317

4313

5601

південний
Федеральний округ

Республіка Адигея

2880

3123

2352

2822

республіка Дагестан

2416

2567

1846

2305

Республіка Інгушетія

2766

3016

2177

2523

Кабардино-Балкарська Республіка

2504

2693

1 896

2406

Республіка Калмикія

2623

2837

2076

2537

Карачаєво-Черкеська Республіка

2628

2854

2142

2467

Республіка Північна Осетія - Аланія

2579

2781

2095

2466

Чеченська Республіка 1)

3012

3333

2294

2769

Краснодарський край

3172

3402

2641

3061

Ставропольський край

2970

3216

2328

2846

Астраханська область

2783

3040

2089

2653

Волгоградська область

2726

2965

2148

2724

Ростовська область

3021

3274

2364

2970

Приволзький
Федеральний округ

Республіка Башкортостан

2967

3171

2439

2887

Республіка Марій Ел

2737

2952

2041

2667

Республіка Мордовія

2788

3038

2141

2693

республіка Татарстан

2749

3027

1989

2720

удмуртская Республіка

3011

3217

2412

2866

Чуваська республіка

2736

дві тисячі дев'ятсот тридцять дві

2197

2679

Кіровська область

3055

3343

2306

3049

Нижегородська область

3260

3524

2612

3199

Оренбурзька область

2712

2944

2075

2683

Пензенська область

2955

3202

2395

2832

Пермська область 1)

3428

3666

2756

3296

Самарська область

3731

4124

3008

3522

Саратовська область

2875

3141

2169

2879

Ульяновська область

2930

3158

2332

2836

Комі-Перм'яцький авт.округ 2)

2801

3078

2055

2789

Уральський
Федеральний округ

Курганська область

2967

3241

2287

2843

Свердловська область

3436

3711

2720

3270

Тюменська область

3265

3463

2475

3250

Челябінська область

2967

3232

2188

2986

Ханти-Мансійський авт.округ - Югра

5113

5380

4172

4848

Ямало-Ненецький авт.округ

6000

6209

4420

5688

Сибірський
Федеральний округ

Республіка Алтай

3849

4125

3013

3604

Республіка Бурятія

3508

3791

2690

3339

Республіка Тива

3301

3534

2520

3198

Республіка Хакасія

3236

3463

2474

3270

Алтайський край

2947

3155

2358

2871

Красноярський край

3725

4050

2675

3611

Іркутська область

3354

3591

2618

3221

Кемеровська область

2974

3221

2138

2995

Новосибірська область

3684

3966

2937

3627

Омська область

3368

3584

2784

3246

Томська область

3557

3817

2693

3400

Читинська область

3495

3738

2683

3343

Єврейська автономна авт.округ

3331

3640

2692

3093

Таймирський (Долгано-Ненецький) авт.округ

7086

7499

5235

6628

Усть-Ординський Бурятський авт.округ

...

...

...

...

Евенкійський авт.округ

6591

6893

5479

6164

Далекосхідний
Федеральний округ

Республіка Саха (Якутія)

5403

5848

4054

5099

Приморський край

4342

4672

3351

4175

Хабаровський край

4789

5141

3608

4604

Амурська область

4303

4615

3275

4139

Камчатська область

6673

7324

5023

6403

Магаданська область

5318

5624

3806

5187

Сахалинська область

5921

6264

4882

5533

Єврейська авт.область

3887

4241

3125

3637

Коряцький авт.округ

9232

9651

8082

9123

Чукотський авт.округ

8147

8416

6341

8075

1. Величина прожиткового мінімуму встановлена Розпорядженням губернатора Пермського краю від 20.10.06г. № 346-р
по Пермської області, тому що закон "Про споживчому кошику в Пермському краї" знаходиться в стадії прийняття.

2. Величина прожиткового мінімуму встановлена Постановою глави Адміністрації округу від 05.10.06г. № 274.

Набори продуктів і послуг, що входять в «споживчий кошик», повинні систематично переглядатися. При цьому принципове значення для визначення вартості «споживчого кошика» має вибір цін на товари і послуги.

Індекс споживчих цін прожиткового мінімуму є відносною величиною. Він характеризує зміну вартості мінімальної «споживчого кошика», а також показує, наскільки дорожче або дешевше стали реальні умови життя для низькодохідних частини населення. Індекс розраховується за формулою Ласпейреса.

З цих позицій визначається індексація доходів, мінімального рівня заробітної плати, здійснюється використання різних шкал індексації залежно від рівня оплати праці. В результаті може застосовуватися:

- повна індексація. Вона здійснюється в точній відповідності з індексом споживчих цін на товари та послуги;

- часткова індексація. Вона здійснюється в певній пропорції до індексу цін.

Чим вище рівень індексації доходів, тим більш істотний вплив вона робить на розвиток інфляційних процесів, тим повільніше розсмоктується незадоволений попит. На практиці повна індексація не використовується ні в одній країні. Часткова компенсація може бути вельми гнучкою і диференціюватися в залежності від рівня оплати праці по галузях, окремим групам населення, з урахуванням необхідності перерозподілу робочої сили і т. П.

Особливо гостро питання про індексацію варто щодо тих груп населення, які мають фіксований рівень доходів або зростання доходів яких значно відстає від збільшення вартості життя (насамперед малозабезпечені верстви населення). У цих умовах необхідні дотації до зростаючим роздрібними цінами.

Дотації до роздрібних цін є результатом відхилення цін на ряд товарів нижче їх вартості. Величина дотації визначається як різниця між витратами і роздрібними цінами на певне коло товарів: м'ясо-молочна продукція, овочі, окремі сорти риби, товари дитячого асортименту, медикаменти та ін. Цінові дотації свідомо використовуються державою для підтримування стабільного рівня роздрібних цін на особливо важливі предмети споживання . ДАЖБО якщо ростуть витрати на їх виробництво, споживання населення підтримується на належному рівні. Таким чином, дотації є метод перерозподілу ресурсів держави на користь населення.

Джерелами дотацій є податок на додану вартість, акцизний податок. Дані види податків є результат відхилення цін на ряд товарів вище суспільних витрат на їх виробництво. Величина зазначених податків визначається як різниця між роздрібними цінами і витратами виробництва для певного кола предметів споживання: товари тривалого користування, продукція легкої промисловості, соціально шкідливі товари (алкоголь, тютюн) і ін. Ці податки балансують попит і пропозицію, забезпечують сталий надходження частини доходів населення до державного бюджету. Податки використовуються державою як інструмент перерозподілу доходів в макроекономіці.

Таким чином, важливо врахувати всі чинники, що формують динаміку споживчих цін і відповідно вартість життя населення. Тільки в цьому випадку можуть бути визначені масштаби інфляції, вжито необхідних заходів щодо її стримування. Необхідно відмовитися від політики «прихованої» інфляції. Треба відкрито визнати її наявність і перейти до політики керованої інфляції. Це буде означати контрольований помірне зростання цін, нейтралізацію її наслідків і впливу на рівень доходів і споживання населення. Критерієм ефективного управління інфляцією може бути тільки зростання реальних доходів населення. Тільки на цій основі

може бути розроблений дійсний механізм соціального контролю і соціального захисту населення від інфляційних тенденцій.

У підвищенні рівня життя населення в сучасних умовах зростає роль соціальної сфери. У ній реалізуються найважливіші принципи розвитку людської особистості. До них відносяться:

1) соціальна справедливість, або ступінь соціальної рівності людей. Вона включає їх рівноправне ставлення до засобів виробництва, рівноправну участь в розподілі матеріальних благ, створення рівних «стартових» умов розвитку для молоді, рівні політичні права і особисті свободи, єдність для всіх прав і обов'язків;

2) соціальні гарантії. До них відносяться право на працю, задоволення потреб у медичному обслуговуванні, в освіті, житло, матеріальне забезпечення, сприяння в культурному зростанні і відпочинку;

3) підвищення матеріального і культурного рівня життя всіх членів суспільства, поліпшення умов праці і побуту, вирішення екологічних проблем і охорона природи;

4) гуманізація суспільних відносин на виробництві, в суспільно-політичному житті, в побуті. Даний напрямок забезпечує гармонійне поєднання різноманітних інтересів;

5) розвиток соціальної активності всіх членів суспільства. Воно передбачає розкриття і використання всіх творчих здібностей людини, поєднання споживання матеріальних благ з багатим духовним життям;

6) громадянська згуртованість всіх складових суспільство соціальних верств і груп, посилення соціальної однорідності суспільства.

Удосконалення соціальної сфери відкриває шлях до формування нового способу життя, до реалізації принципу соціальної справедливості, до поліпшення умов праці і життя людей.

Глава 2. Аналіз рівня життя населення Росії.

2.1. Аналіз доходів і добробуту населення.

Грошові доходи населення включають оплату за працею всіх категорій населення, премії, постійні надбавки до заробітної плати та кошти на відрядження, пенсії, допомоги і стипендії, надходження від продажу продуктів сільського господарства, надходження з фінансової системи та інші.

Грошові витрати населення включають витрати населення на купівлю товарів і оплату послуг, обов'язкові платежі та різноманітні внески, приріст заощаджень у вкладах та цінних паперах.

Середньомісячна заробітна плата працюючих в галузях економіки визначена діленням нарахованого фонду оплати праці на середньорічну чисельність працюючих (Таблиця 3). Посібники, одержувані що працюють з коштів соціального страхування, в фонд оплати праці та середню заробітну плату не включаються.

Купівельна спроможність грошових доходів населення - відображає потенційні можливості населення з придбання товарів і послуг і виражається через товарний еквівалент середньомісячних грошових доходів населення.

Середній розмір призначеної місячної пенсії пенсіонера, встановлений відповідно до Закону Української РСР «Про державні пенсії в РРФСР», визначається діленням загальної суми призначених місячних пенсій на відповідну чисельність пенсіонерів.

Індекс споживчих цін характеризує зміну в часі загального рівня цін на товари і послуги, які купуються населенням для невиробничого споживання.

Система індексів цін, що розраховуються органами статистики, включає в себе індекси цін і тарифів на товари і послуги на споживчому ринку, цін виробників на промислову продукцію, цін на придбані підприємствами матеріально-технічні ресурси, цін реалізації сільськогосподарської продукції, цін в капітальному будівництві, тарифів на вантажні перевезення. Ці індекси розраховуються за даними спостереження за цінами товарів-представників з вибіркового колу підприємств усіх типів і форм власності.

Таблиця 3

Грошові доходи і витрати населення.

2002

2003

2004

2005

доходи:

Млрд.руб.

в% до попереднього року

7099,9

в 8,5 р.

79949,0

в 11,3 р.

364834,1

в 4,6 р.

942354,3

в 2,6 р.

витрати:

на покупку товарів і оплату послуг

млрд. руб.

в% до попереднього року

5174,7

в 10 р.

55066,4

в 10,6 р.

235427,0

в 4,3 р.

663757,9

в 2,8 р.

Обов'язкові платежі та добровільні внески

млрд.руб.

в% до попереднього року

580,6

в 8,4 р.

6087,1

в 10,5 р.

24778,9

в 4,1 р.

63473,9

в 2,6 р.

Накопичення заощаджень у вкладах та цінних паперах

млрд. руб.

в% до попереднього року

337,7

207,4

4959,2

в 14,7 р.

23681,5

в 4,8 р.

46971,0

в 2,0 р.

Купівля валюти

млрд. руб.

в% до попереднього року

39,2

-

6426,8

164,0

64552,2

в 10,0 р.

135007,0

в 2,1 р.

Перевищення грошових доходів над витратами:

млрд. руб.

в% до попереднього року

967,7

в 11,9 р.

7409,5

в 7,7 р.

16394,5

в 2,2 р.

33144,5

в 2,0 р.

В економіко-статистичному аналізі даної таблиці можна відзначити наступне. Як доходи населення, так і його витрати з кожним роком зростають. Але якщо в 2002 році різниця між доходами і витратами була 967,7 млрд.руб., В 2003 році збільшилася в 7,7 рази, то вже в 2004 році в порівнянні з 2003 роком збільшилася всього в 2,2 рази. Ми бачимо явну тенденцію зниження різниці між доходами та витратами населення. А.Колганов, Г.Ю.Дубянская. Економіко-статистичний аналіз заробітної плати в Росії .// Російський економічний журнал. - 2003. - №11-12 - с.76.

В обсязі грошових доходів населення в 2003-2005 роках враховані змішані підприємницькі доходи, зокрема, участь в прибутку підприємств, доходи від реалізації товарів на неорганізованому ринку, в тому числі завезених з інших країн.

У структурі доходів в 2005 році 39% склала оплата праці, соціальні трансферти (пенсії, допомоги, стипендії) займали 17%.

У структурі використання грошових доходів зросла частка витрат населення на купівлю товарів і оплату послуг, при деякому зниженні частки на купівлю іноземної валюти і приросту грошей на руках.

Таблиця 4

Середньомісячна нарахована заробітна плата працівників підприємств і організацій по галузях економіки (рублів). www.gks.ru

2003

2004

2005

1

2

3

4

Всього в економіці

58663

220351

483629

промисловість

63447

228528

558142

Сільське господарство

36019

111266

225743

Будівництво

77979

283295

660129

транспорт

88361

330231

760662

зв'язок

62969

271448

580094

Торгівля, громадське харчування; матеріально-технічне постачання і збут; заготовки

46773

173411

416038

1

2

3

4

Інформаційно-обчислювальний обслуговування

54245

234348

504758

Геологія і розвідка надр, геодезія і Гідрометслужба

84015

304589

694727

ЖКГ, невиробничі види побутового обслуговування населення

54040

212561

519504

Охорона здоров'я, фізична культура і соціальне забезпечення

44612

167839

343745

Освіта

40141

152209

306810

Культура та мистецтво

36374

137017

282308

Наука і наукове обслуговування

39645

171720

364881

Кредитування, фінанси і страхування

142557

459417

791860

Апарат органів управління

67700

256749

532679

В Таблиці 4 наведені відомості про заробітну плату робітників і службовців за різними і різноманітним галузям народного господарства. Проаналізувавши дану таблицю можна бачити що заробітна плата по всіх галузях без виключення росла з 2003 по 2005 роки.

Найбільшу заробітну плату з року в рік отримують працівники, зайняті в кредитуванні, фінансах і страхуванні, яка склала в 2005 році 791 860 рублів, а саму мінімальну зарплату отримують працівники сільського господарства, складова в 2005 році 225743 рублів, що в 2,3 рази менше , ніж середня заробітна плата по галузях економіки.

Таблиця 5

Чисельність пенсіонерів, які перебувають на обліку в органах соціального захисту населення, і середній розмір призначеної місячної пенсії (на кінець року). www.gks.ru

Чисельність пенсіонерів, млн. Осіб

Середній розмір призначеної місячної пенсії (з урахуванням компенсаційних виплат), тис. Руб.

2003

2004

2005

2003

2004

2005

всі пенсіонери

36,1

36,6

37,2

41,9

118,1

233,6

в тому числі отримують пенсії:

по старості

29,0

29,1

29,2

44,2

126,4

249,6

по інвалідності

3,6

3,9

4,3

36,1

102,5

208,1

у зв'язку з втратою годувальника (на кожного непрацездатного члена сім'ї)

2,4

2,4

2,4

26,6

62,0

122,2

за вислугу років

0,1

0,1

0,2

51,8

141,2

266,4

соціальні

1,0

1,1

1,1

31,0

75,4

151,8

З першої частини даної таблиці видно, що чисельність пенсіонерів з року в рік зростає в загальному, а якщо розглядати кожну категорію окремо, то можна зробити висновок що:

1.чисельність пенсіонерів, які отримують пенсії по старості і по інвалідності змінюється в більшу сторону, причому по старості збільшується в середньому на 0,35%, а по інвалідності збільшується в середньому на 0,35 млн. чоловік.

2. чисельність пенсіонерів, які отримують пенсії у зв'язку з втратою годувальника не змінювалася протягом 3-х років, з 2003 по 2005 роки. Це непоганий показник. Так як він каже про незміненій кількості дітей, які втратили одного або двох батьків.

3. чисельність пенсіонерів отримують пенсію за вислугу років тримається майже на однаковому рівні за період 2003-2005рр., Аналогічна ситуація склалася і з соціальних пенсіонерам. Лише на 0,1 млн. Осіб більше відповідно в 2005 році, в 2003 менше, за чисельністю пенсіонерів, які отримують соціальні пенсії.

За другою частиною таблиці видно, що найбільшу пенсію по всіх аналізованих років отримують пенсіонери за вислугу років, але в перерахунку на кількість таких пенсіонерів це не найбільші витрати грошових коштів. І хоча середній розмір пенсії за вислугу років більше за інших і становить 266,4 тис. Руб., Але найбільші грошові витрати мають пенсіонери, які отримують пенсії по старості. Ця сума дорівнює 7288,32 тис. Рублів, в порівняння сума загальних грошових коштів на пенсії за вислугу років 53,28 тис. Рублів, по інвалідності 894,83 тис. Рублів, соціальні 166,98 тис. Рублів, у зв'язку з втратою годувальника 293 , 28 тис. рублів (дані взяті 1995 года).

Таблиця 6

Купівельна спроможність грошових доходів населення (кілограмів). www.gks.ru

2003

2004

2005

яловичина

41

58

50

Молоко, л

390

355

243

Яйця, шт.

1521

тисяча п'ятсот п'ятьдесят одна

1 363

риба морожена

99

83

79

Цукор пісок

100

185

141

Масло рослинне

78

81

64

маргарин

60

69

48

Картопля

399

391

302

капуста

229

209

247

цитрусові

44

74

90

Хліб пшеничний 1 сорту

291

332

251

Мал

266

275

158

масло тваринне

30

43

27

Купівельна спроможність населення, їх грошових доходів важливий економічний показник рівня життя населення. Зробимо аналіз даних відомостей. Якщо взяти загальну картину, то наочно видно, що з 2002 року по 2004 рік купівельна спроможність майже за всіма видами товарів росла, але в 2005 році ця здатність впала, стала знижуватися. Так, в 2005 році в порівнянні з 2004 роком купівельна спроможність грошових доходів населення знизилася на яловичину на 8 кг, на молоко на 112 л, на яйця на 188 шт., На рибу мороженую- 4 кг, цукор-пісок-44 кг, масло рослинне-17 кг, маргарин-21 кг, картопля-89 кг, хліб пшеничний 1 сорту-81 кг, рис-117 кг, масло тваринне-16 кг. Це пов'язано зі знеціненням рубля, і населення намагається більше грошових доходів вкладати в установи Ощадного банку РФ. З.Біктімірова. Якість життя: продовольча безпека .// Економіст. - 2005. - №2 - с.78.

Це видно по таблиці 7.

Таблиця 7

Вклади населення в установах Ощадного банку Російської Федерації (на кінець року).

2003

2004

2005

Число установ, тис.

38,8

37,1

34,4



> Число вкладів, млн.

210,9

234,2

226,0

Сума вкладів, млрд. Руб.

3966,8

17556,9

51144,6

Середній розмір вкладу, руб.

18811

74981

226297

Залишок вкладу на душу населення, руб.

26803

118677

345716

Проаналізувавши цю таблицю поряд з попередньою дуже добре видно, що з кожним роком за період 2003-2005 рр. розміри вкладів населення зростають. Так звідки ж може підвищиться купівельна спроможність грошових доходів населення, якщо це саме населення переводить одну валюту (менш тверду) в іншу, тобто вкладає гроші в банки.

Таблиця 8

Індекси цін в окремих секторах економіки (в разах до попереднього року)

2003

2004

2005

Індекс споживчих цін (1)

9,4

3,2

2,3

Індекс цін виробників на промислову продукцію

9,9

5,1

3,4

Індекс цін реалізації продукції сільськогосподарськими підприємствами

8,1

3,0

3,3

Індекс цін у капітальному будівництві

11,6

5,3

2,7

в тому числі по будівельно-монтажних робіт

11,9

4,7

2,5

Індекс тарифів на вантажні перевезення

18,5

7,6

3,2

Індекс споживчих цін вимірює ставлення вартості фактичного фіксованого набору товарів і послуг у поточному періоді до його вартості у базисному періоді.

Розрахунок проводиться щотижня, щомісяця, наростаючим підсумком за період з початку року на базі статистичних даних, отриманих в результаті спостереження за зміною цін у державній, муніципальної та приватної торгівлі, а також у сфері послуг на основі фактично сформованого рівня споживання за попередній рік в Російській Федерації . Індекс споживчих цін є одним з найважливіших показників, що характеризують інфляційні процеси в економіці.

Таблиця 9

Індекси цін на окремі групи товарів (грудень до грудня попереднього року; в разах)

2003

2004

2005

Усі товари

8,3

2,9

2,2

Продовольчі товари

9,0

3,1

2,2

М'ясо та птиця

11,9

2,8

2,3

Ковбасні вироби

12,2

3,0

2,2

М'ясні консерви

6,6

2,7

2,1

рибопродукти

8,4

3,0

2,1

масло тваринне

7,1

5,1

1,5

Масло рослинне

7,8

3,8

1,9

Молоко і молочні продукти

13,1

4,2

2,3

сир

8,4

3,4

2,4

яйця

11,5

3,8

2,1

Цукор пісок

6,0

3,2

2,0

Кондитерські вироби

7,3

2,8

2,1

Хліб і хлібобулочні вироби

10,6

4,1

3,2

Крупа і бобові

4,8

4,0

2,9

Макаронні вироби

8,0

4,1

2,4

Алкогольні напої

7,5

2,2

2,3

Непродовольчі товари

7,4

2,7

2,2

бавовняні тканини

6,0

2,9

3,1

вовняні тканини

5,2

2,5

2,6

шовкові тканини

5,2

2,4

2,7

лляні тканини

4,8

2,6

2,9

Одяг

7,4

2,7

2,2

верхній трикотаж

5,8

2,3

1,9

білизняний трикотаж

9,0

2,7

2,5

Панчішно-шкарпеткові вироби

9,0

3,3

2,3

Шкіряна, текстильна і комбінована взуття

6,8

2,3

2,1

Миючі засоби

10,0

4,6

2,1

Парфуми

6,2

3,5

2,1

галантерея

9,1

2,5

2,1

Табачні вироби

4,1

1,9

2,8

телерадіотовари

4,6

2,4

1,7

електротовари

5,4

2,4

2,0

Будівельні матеріали

10,8

3,2

2,5

меблі

6,7

2,7

2,2

Годинники

5,7

2,4

2,3

Ювелірні вироби

6,9

2,7

1,9

Таблиця 10

Індекси цін (тарифів) на окремі групи платних послуг населенню (грудень до грудня попереднього року; в%).

2004

2005

Платні послуги населенню - всього

622

332

в тому числі

побутові

332

221

пасажирського транспорту

799

300

зв'язки

762

318

житлово - комунальні

1 044

492

житлового господарства

1328

379

комунальні

986

516

з утримання дітей у дошкільних установах

404

270

установ культури

464

211

туристично-екскурсійні

350

202

санаторно-курортних і оздоровчих установ

346

259

охорони здоров'я

393

263

фізичної культури і спорту

370

262

правового характеру

295

298

Таблиця 11

Розподіл населення по середньому грошового доходу в 2005 році.

Млн. людина

У% від виробленого

1

2

3

все населення

148,2

100

в тому числі з середнім грошовим доходом на місяць, тис.руб.

до 100,0

2,9

2,0

100,1-150,0

7,5

5,0

150,1-200,0

11,0

7,5

200,1-250,0

12,6

8,5

250,1-300,0

12,9

8,7

300,1-350,0

12,2

8,2

350,1-400,0

11,2

7,5

400,1-450,0

10,0

6,8

450,1-500,0

8,8

5,9

500,1-600,0

14,3

9,7

600,1-700,0

10,7

7,2

700,1-800,0

8,0

5,4

800,1-900,0

6,0

4,1

900,1-1000,0

4,5

3,0

1000,1-1100,0

3,4

2,3

1100,1-1200,0

2,6

1,7

1200,1-1300,0

2,0

1,3

1300,1-1400,0

1,5

1,0

1400,1-1500,0

1,2

0,8

понад 1500,0

4,9

3,4

2.2. Аналіз диференціації доходів населення.

Протягом 90-х років в Росії відбулися істотні зміни в до-ходах населення. Збільшилося різноманіття доходів, ускладнилася їх струк-тура, явно посилилася диференціація. Реальні доходи населення система-тично знижуються. У зв'язку з цим багато підприємств, які виробляють товари народного споживання, зіткнулися не тільки з конкуренцією імпортних то-варів, але і з неплатоспроможним попитом багатьох категорій населення. Рас-які вважають же більш значними доходами групи населення, як прави-ло, направляють свої доходи на заощадження, придбання нерухомості та іноземної валюти. Використовуючи свої доходи, люди можуть частина їх витрачати на придбання додаткового обсягу факторів виробництва. Наприклад, се-Мья може вкласти частину своїх заробітків у банк, щоб отримувати дохід не тільки у формі заробітної плати, а й у формі відсотка. Так формується багатство сімей, тобто та власність, якою вони володіють (за вирахуванням боргів, які зробила родина, щоб придбати цю власність). Скажімо, якщо сім'я взяла гроші в банку, щоб купити магазин і повернула банку поки тільки 50% боргу і відсотків на позичені гроші, то до складу її багатства увійде відповідно тільки 50% ціни цього магазину.

Основні показники диференціації доходів змінювалися наступним чином. Коефіцієнт Джині, який показує ступінь нерівномірності розподілу населення за рівнем грошових доходів. Доцільний коефіцієнт виражає співвідношення між середніми доходами 10% найбільш високооплачуваних і 10% найменш забезпечених громадян. У 2005 році на 10% найбільш забезпеченого населення припадає 33,1% грошових доходів, а 10% найменш забезпечених мають всього 2,5% грошових доходів. 112 Е.Румянцева. Бідність як глобальна проблема .// Світова економіка і міжнародні відносини. - 2005. - №2 - с.65. 2 В лютому 2005 на частку 10% найбільш забезпеченого населення приходь-ться 29,5% загального обсягу грошових доходів, а на частку 10% найменш забезпеченого населення - 2,7%. Виходячи з вище названого, можна зробити висновок, що, незважаючи на складність ситуації, диференціація доходів населення все-таки має тенденцію до скорочення. Протягом багатьох років, незалежні експерти з регулярною періодичністю намагалися довести, що рівень грошових доходів населення Росії істотно вище, тих оцінок, які робить Державний комітет по статистиці РФ. Розкид експертних оцінок становить від 30 до 100% перевищення над офіційними даними. До останнього часу Держкомстат всі ці випади просто ігнорував.

За величиною розриву в рівні доходів Росія потрапила в зону підвищено-го ризику. Цей розрив на 40% пов'язаний з відмінностями в оплаті праці, на 7% - з диференціацією соціальних трансфертів і на 53% - з диференціацією доходів за рахунок підприємницької діяльності, власності та інших джерел. Основну частину населення Росії становлять низькодохідні групи, тому вирішення проблеми нерівності доходів в значній сте-пені зводиться до скорочення чисельності бідних верств населення.

Економісти прийшли до висновку, що межа соціальної напруженості на-ступає в той момент, коли найбідніші 40% населення отримують менш 12-13% загальної суми доходів. Зараз в Росії в низькодохідних групі виявилося по-переважна більшість працівників сфери освіти, охорони здоров'я та культури. У 2004 році середня заробітна плата працівників системи кредито-вання, фінансів, страхування досягла 178, 5% від середнього загальноросійського рівня, органів управління - 134, 9%, тоді як заробітна плата сельскохо-господарських робітників склала 44% до загальноросійському рівню, освіти - 54, 3%, культури - 56, 6%, охорони здоров'я - 66,8%, науки і наукового обслу-говування-90,1%. 113 М.Кучма. Обчислення середнього заробітку .// Людина і праця. - 2004. - №9 - с.75. 3

Нерівність доходів - це та ціна, яку суспільству доводиться платити за прискорення підвищення його добробуту. Росія не досягла того рівня, при якому відбувається згладжування соціальних відмінностей, нормальне для багатьох європейських країн.

Протягом багатьох років, незалежні експерти з регулярною періодичністю намагалися довести, що рівень грошових доходів населення Росії істотно вище, тих оцінок, які робить Державний комітет по статистиці РФ. Розкид експертних оцінок становить від 30 до 100% перевищення над офіційними даними. До останнього часу Держкомстат всі ці випади просто ігнорував.

У вересні, в газеті "Ведомости" з'явився матеріал, у якому з посиланням на дослідження маркетингового агентства Interactive Research Group, говорилося про те, що споживчий ринок Росії на 100 мільярдів доларів (на 60-70%) більше, ніж його оцінює Держкомстат. На це "Ведомостям" визнав за необхідне відповісти сам голова Держкомстату Володимир Соколін: "Незрозуміло, за якою методикою вони вважають. Якщо покладатися на їх висновки, то ВВП Росії повинен виявитися приблизно в два рази більше, так само як і обсяг грошової маси, що розраховується Центральним банком "

2.3. Аналіз споживання.

Використовуючи співвідношення цін на товари для різних груп населення можна ефективно контролювати присутність на споживчому ринку малосостоятельние контингентів покупців і динаміку зміни їх частки в загальній чисельності споживачів. Так серед спиртних напоїв ефективним індикатором виступає відношення ціни на шампанське до ціни на горілку. У групі безалкогольних напоїв є істотна різниця в попиті заможних і бідних верств населення на імпортні напої з одного боку, вітчизняні напої та мінеральну воду, з іншого. Такими ж індикаторами є співвідношення цін на напівкопчену ковбасу або м'ясні консерви з цінами на варену ковбасу; цін на сметану та цін на молоко; відповідно - цін твердих і плавлених сирів; натуральних рибних консервів і консервів в томаті.

При дослідженні цих співвідношень чітко проявляється зона максимальних обмежень попиту на продукцію, придбану населенням з низькими доходами в Черноземье, аграрному Поволжі і на Кавказі. При стримуванні, почасти навіть адміністративному, зростання цін на найбільш значущі для бідних верств населення продукти, ціни на більш якісні товари практично не відрізнялися від таких у розвинених регіонах.

Найбільшу увагу до харчування масових контингентів населення влада приділяє в зв'язку з проблемою прожиткового мінімуму. Пропозиції різних відомств (Держкомстат, Держкомпраці, профспілки), інституту соціально-економічних проблем народонаселення за мінімальними продовольчим набором розрізняються досить незначно, на 3-6% за різними продуктових групах. Ця відмінність мотивувалося припущеннями про нетривалість періодів життя на рівні прожиткового мінімуму, які виникають як тимчасове явище (2-3 роки), характерне для невеликої частини населення. Серед факторів, що роблять найбільш значний вплив на показники здоров'я населення, надзвичайно важливу роль відіграє структура харчування населення.

Аналіз реальних обсягів споживання продовольства в регіонах Росії слід почати з хліба і хлібопродуктів. Для оцінки використані дані Держкомстату за споживанням основних продуктів харчування в період з 1995 по 2005 роки. В силу того, що в цей період спостерігалися дуже серйозні коливання показників середньодушового споживання різних категорій продуктів, викликані не тільки фізіологічними потребами, скільки динамікою економічної кон'юнктури і купівельної спроможності населення для карти був використаний максимальний з показників, зафіксований в кожному регіоні за цей період.

Мінімальна кількість хліба і хлібопродуктів споживається в індустріально розвинених центрах країни, а також в регіонах не мають розвиненого землеробства (гірські райони Кавказу). Найбільша кількість хліба споживається населенням областей центральної частини Європейської Росії, в яких переважає аграрна спрямованість економіки (максимум в Черноземье). Можна сказати, що споживання хліба зростає в районах з найбільшим поширенням традиційних форм російського сільського господарства (зернове господарство в поєднанні з стійловому тваринництвом).

Якщо проаналізувати споживання м'яса і м'ясопродуктів в регіонах Росії, то можна відзначити чітку біполярність. Максимуми споживання цих продуктів припадають на столичні центри (Москва і С-Петербург) і на північні регіони країни, де значну частину складає промислово-скотарське населення.

Крім політично традиційної підтримки столичних центрів на високому рівні споживання м'яса, тут позначається ще один серйозний фактор - висока концентрація найбільш працездатного і економічно активного населення. Фізіологічна потреба в м'ясних продуктах у дорослих чоловіків вище середньої на 10%, а у молодих і того вище - на 38%. Крім цього в умовах кращої адаптації до кризи і більш високих заробітків населення столичних центрів мало і більш високою купівельною спроможністю.

Якщо споживання хліба і м'яса розподіляється по регіонах країни в деякому відповідно до розподілу традиційних форм ведення сільського або промислового господарства, то споживання фруктів в значній мірі сформовано системою далеких поставок імпортної продукції в райони з високим платоспроможним попитом (знову ж столичні центри, паливодобувні регіони, промислові райони Урало-Поволжя). А.Ємельянов. Продовольча бідність населення Росії: джерела і шляхи подолання .// Економіст. - 2005. - №10 - с.78.

Частка власного виробництва фруктів в більшості регіонів дуже мала. Вона помітна лише в кількох чорноземних областях (Тульська, Орловська, Липецька), частково в Поволжі. Мінімум фруктів споживає населення з переважанням в сільському господарстві скотарства типу, а також в тих областях Європейського центру, де відсутні великі промислові міста, а в сільській місцевості садівництво вже не має товарних масштабів.

Таким чином, навіть найзагальніші показники споживання продуктів харчування чітко демонструють істотні відмінності в структурі харчування між групами населення, які проживають в різних типах населених пунктів та провідними різний спосіб життя. Більш детальне дослідження цих відмінностей можна провести статистичними методами при порівнянні середньодушових обсягів споживання продуктів харчування з чисельністю груп населення з різними умовами проживання та родом діяльності.

За результатами аналізу виділена група базових співвідношень в споживанні основних типів продуктів, які статистично корелювали з чисельністю кожної групи населення в різних регіонах. Так в регіонах зі значною чисельністю живуть в мегаполісах характерна висока роль молока і яєць в структурі харчування. Для жителів сіл - найбільша маса споживаних поживних речовин, населення промислово-скотарських селищ менше інших споживає овочів, жителі малих та середніх міст - хліба та картоплі.

Якщо зіставити середню вартість мінімальних продовольчих наборів, відповідних міському і сільському типам харчування, то крім різниці у вуглеводному і білковому наповненні можна виділити істотно більший валовий обсяг продуктів, необхідних при вуглеводному типі харчування. Свого часу одним з аргументів за "вуглеводну" кошик була нижча вартість входять в неї продуктів. Однак, повна вартість більш вуглеводних продовольчих наборів, споживаних сільським населенням, практично на всій території Росії виявляється більш високою, ніж вартість більш білкової продовольчого кошика городян. Таким чином, рівноцінне харчування обходиться сільським жителям дорожче, ніж городянам.

У промислово розвинених центрах Європейської частини, на півночі і в Сибіру виявлений диспаритет цін не має серйозних соціальних наслідків через малого числа сільських жителів. На півдні Сибіру, ​​Уралу і в Поволжі, де сільське населення досить численне, розрив у вартості мінімальних наборів для міського і сільського типів харчування не настільки великий. Особливо істотні соціальні наслідки дисбаланс споживчих цін на користь міст має знову ж в Черноземье, де чисельність сільського населення найбільш значна. Схоже, що і ринкове ціноутворення не допомогло подолати інерцію політики щодо підтримки промисловості на шкоду сільському господарству. Фактично в Росії склалося непряме оподаткування сільських жителів в розрахунку на їх традиційне "самопрокормленіе".

Глава 3. Програма підвищення рівня життя населення Росії.

3.1. Програма підвищення рівня життя населення.

Програма соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу, проект якої опублікований на офіційному сайті Уряду РФ, спрямована на забезпечення стійкого підвищення рівня життя населення і високих темпів економічного зростання, зниження соціальної нерівності, подальше утвердження економічної і політичної ролі країни у світовій спільноті.
Цілі і завдання діяльності Міністерства на 2007-2009 роки визначено на виходячи з послань Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації і Програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2006-2008 роки), затвердженої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 19 січня 2006р. № 38-р, і спрямовані на забезпечення досягнення наступних цілей Уряду Російської Федерації:

- підвищення матеріального рівня життя населення;

- підвищення рівня здоров'я населення;

- забезпечення потреб у соціальному обслуговуванні і соціальної підтримки;

- забезпечення продуктивної зайнятості та гідних умов праці;

- відтворення і розвиток потенціалу трудових ресурсів.

Місія Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації в світлі реалізації конституційних гарантій і прав громадян Російської Федерації на базі положень послань Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації і Програми соціально-економічного розвитку Російської Федерації на середньострокову перспективу (2006-2008 роки) полягає в сприянні поліпшенню демографічної ситуації, зростання рівня і якості життя через підвищення доходів населення, поліпшення здоров'я, створення услови для гідної праці і продуктивної зайнятості, посилення соціального захисту вразливих груп населення.

Виходячи з системи цілей Уряду Російської Федерації і функцій, виконуваних Міністерством, на 2007-2009 роки визначено такі цілі Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації:

1. Поліпшення демографічної ситуації та становища сімей з дітьми, а також дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

2. Підвищення добробуту населення, зниження бідності та нерівності за грошовими доходами населення.

3. Підвищення якості та доступності медичної допомоги, лікарського забезпечення, особливо для малозабезпечених груп населення, забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя.

4. Підвищення ефективності системи соціального захисту та соціального обслуговування, в першу чергу громадян похилого віку та інвалідів.

5. Сприяння продуктивній зайнятості населення, забезпечення захисту прав громадян в галузі праці.

3.2. Основні заходи підвищення рівня життя населення.

З урахуванням завдань, поставлених у Посланні Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації 2006 року, головними напрямками роботи в соціальній сфері в майбутній період будуть:

- вирішення демографічних проблем на основі підвищення народжуваності і скорочення смертності;

- реалізація пріоритетного національного проекту в сфері охорони здоров'я з метою підвищення доступності та якості медичної допомоги;

- підтримка старшого покоління на основі підвищення рівня пенсійного забезпечення і ефективності наданої соціальної допомоги.

Заходи, що проводяться за цими напрямками, поряд з іншими заходами соціальної спрямованості, насамперед щодо підвищення заробітної плати і збільшення зайнятості населення, сприятимуть вирішенню головного завдання - послідовного підвищення рівня і якості життя населення, зниження рівня бідності, забезпечення загальної доступності основних соціальних послуг.

1. Мета - поліпшення демографічної ситуації та становища сімей з дітьми, а також дітей, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

Дана мета спрямована на поступову стабілізацію чисельності населення країни на основі створення умов, сприятливих для народження дітей, зниження смертності та впорядкування міграції населення на надання допомоги і підтримки сім'ям з дітьми, які перебувають у важкій життєвій ситуації; на захист прав та інтересів дітей і підлітків, які залишилися без піклування батьків.

Для досягнення мети потрібно підвищити ефективність діяльності федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування в сфері регулювання демографічних процесів, що стосуються народжуваності, надання підтримки сім'ї, поліпшення здоров'я населення, збільшення очікуваної тривалості життя, міграції населення та інших аспектів демографічного розвитку.

Головними тактичними завданнями Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації на 2007-2009 роки в досягненні вищезазначеної мети є:

- сприяння створенню сприятливих умов для підвищення народжуваності, поліпшення становища сімей з дітьми;

- сприяння зниженню смертності, в першу чергу від неприродних причин;

- зміцнення системи соціального захисту сім'ї, що забезпечує збереження дитини в сім'ї, створення сприятливих умов для комплексного розвитку і життєдіяльності дітей, які потрапили у важку життєву ситуацію.

1.1. Сприяння створенню сприятливих умов для підвищення народжуваності, поліпшення становища сімей з дітьми.

- збільшені розміри щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років.

- надано материнський (сімейний) капітал в розмірі 250 тис. Рублів (з подальшою індексацією цієї суми з урахуванням інфляції) жінкам при народженні другої дитини або третю і наступну дитину при наявності з 1 січня 2007 року двох і більше дітей.

- введені виплати батькам компенсації витрат на утримання дитини в дошкільному навчальному закладі.

- введені заходи матеріальної підтримки сімей, які взяли на виховання дітей-сиріт.

- запроваджено щорічну диспансеризацію 200 тисяч дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, що перебувають в стаціонарних установах (будинках дитини, дитячих будинках, школах-інтернатах) системи охорони здоров'я і освіти.

- збільшена з 7000 до 10000 рублів вартість родового сертифікату. Додаткові кошти будуть спрямовані на забезпечення вагітних жінок вітамінами, мікронутрієнтів і залізовмісних препаратами, а також на заохочення персоналу пологових будинків та дитячих поліклінік за місцем проживання дітей з урахуванням обсягу і якості медичних послуг, а також думки матері дитини.

1.2. Сприяння зниженню смертності, в першу чергу від неприродних причин.

Відповідно Посланням Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації 2006 року Міністерством буде підготовлено програму зниження запобіжної смертності і травматизму населення Російської Федерації, в тому числі на виробництві.

На зниження смертності від предотвратімих причин і профілактику найбільш поширених захворювань спрямовані заходи пріоритетного національного проекту в сфері охорони здоров'я.

В рамках даного напрямку запропоновано розширити пріоритетний національний проект у сфері охорони здоров'я і приступити в 2008 році до реалізації заходів по:

- вдосконалення організації медичної допомоги постраждалим при дорожньо-транспортних пригодах;

- вдосконалення організації медичної допомоги при гострих отруєннях;

- вдосконалення медичної допомоги хворим із судинними захворюваннями.

Реалізація зазначених заходів дозволить в 2 рази знизити летальність від дорожньо-транспортних пригод та гострих отруєнь, скоротити смертність від судинних захворювань до 280 випадків на 100 тисяч населення.

Основними заходами в частині зниження смертності постраждалих від дорожньо-транспортних пригод є:

- забезпечення своєчасності надання медичної допомоги постраждалим при дорожньо-транспортних пригодах;

- модернізація оснащення закладів, які надають медичну допомогу постраждалим при дорожньо-транспортних пригодах.

Основними заходами в частині зниження смертності при гострих отруєннях є:

- підвищення доступності медичної допомоги за рахунок створення мережі інформаційно-консультативних токсикологічних центрів, в першу чергу в територіях з найбільш високими показниками смертності від отруєнь;

- поліпшення екстреної діагностики, в тому числі отруєнь алкоголем, сурогатами, технічними рідинами, наркотиками за рахунок поетапного створення нових і дооснащення діючих хіміко-токсикологічних лабораторій в кожному суб'єкті Російської Федерації;

- оснащення токсикологічних центрів апаратами «штучна нирка», що дозволяють підвищити ефективність лікування отруєнь, в тому числі сурогатами алкоголю і технічними рідинами, а також наслідків гострих отруєнь і хронічної алкогольної інтоксикації.

Основним заходом в частині зниження смертності хворих з судинними захворюваннями є створення центрів малоінвазивної хірургії на базі закладів охорони здоров'я суб'єктів Російської Федерації, поставка в них ангіографічної обладнання, забезпечення перепідготовки лікарів і медичних сестер.

1.3. Зміцнення системи соціального захисту сім'ї, що забезпечує збереження дитини в сім'ї, створення сприятливих умов для комплексного розвитку і життєдіяльності дітей, які потрапили у важку життєву ситуацію.

Збільшення числа і підвищення якості соціальних послуг, що надаються сім'ї і дітям, скорочення числа дітей, які залишилися без піклування батьків, скорочення припливу дітей в заклади інтернатного типу вимагає проведення планомірної профілактичної роботи з сім'єю через розгалужену мережу установ соціального обслуговування сім'ї та дітей, створення умов для їх ефективного функціонування, вдосконалення форм замісної сім'ї і життєустрою дітей, які залишилися без піклування батьків.

В рамках даного завдання вирішуються проблеми:

- попередження сімейного неблагополуччя та профілактики соціального сирітства;

- соціальної реабілітації дітей з обмеженими можливостями, їх соціальної адаптації та підготовки до самостійного життя в суспільстві;

- організації відпочинку та оздоровлення дітей.

Для вирішення завдання попередження сімейного неблагополуччя та профілактики соціального сирітства передбачається реалізація наступних заходів:

- профілактика соціального сирітства, розвиток технологій раннього виявлення та обліку дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації;

- розвиток різних форм сімейного влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків;

- розробка і впровадження методик по супроводу сімей усиновителів, опікунів, що заміщають сімей, технологій соціального патронату та професійного супроводу сім'ї та дітей, які опинилися у важкій життєвій ситуації;

- підвищення якості та збільшення спектру послуг, що надаються неповнолітнім та їхнім родинам;

- науково-методичне забезпечення роботи з попередження сімейного неблагополуччя, профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх;

- вдосконалення механізму міжвідомчої взаємодії суб'єктів профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх;

- перевезення неповнолітніх, самовільно пішли із сімей, дитячих будинків, шкіл-інтернатів, спеціальних навчально-виховних та інших дитячих установ.

Для вирішення завдання соціальної реабілітації дітей з обмеженими можливостями, їх соціальної адаптації та підготовки до самостійного життя в суспільстві передбачається реалізація наступних заходів:

- організаційно-методичне забезпечення реабілітації, виховання дітей-інвалідів в сім'ї і їх соціальна адаптація;

- розвиток і актуалізація федерального банку даних про дітей з обмеженими можливостями;

- впровадження сучасних технологій і форм реабілітації дітей-інвалідів в спеціалізованих установах для дітей з обмеженими можливостями;

- соціальна інтеграція та професійно-трудова реабілітація дітей-інвалідів;

- забезпечення навчання батьків дітей-інвалідів методикам реабілітації, надання їм психолого-педагогічної та юридичної допомоги;

- науково-методичне вирішення проблем дитячої інвалідності.

2. Мета - підвищення добробуту населення, зниження бідності та нерівності за грошовими доходами населення.

Дана мета носить міжвідомчий характер і вимагає чіткої взаємодії різних федеральних органів виконавчої влади, а також органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

Досягнення цієї мети в повному обсязі можливо тільки при стійкому економічному зростанні, зниженні темпів інфляції, проведення збалансованої податкової політики. Рівень досягнення мети залежить також від своєчасного виділення в повному обсязі бюджетних коштів (як з федерального, так і з регіональних бюджетів), передбачених на реалізацію відповідних програм, коштів державних позабюджетних фондів (Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації).

Підвищення добробуту населення в значній мірі пов'язано з ситуацією на ринку праці та зайнятістю населення.

Головними тактичними завданнями Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Російської Федерації в досягненні вищезазначеної мети є:

- сприяння зростанню заробітної плати;

- сприяння поліпшенню пенсійного забезпечення та розвитку пенсійного страхування;

- розвиток системи державної підтримки громадян, які потребують соціального захисту, сприяння посиленню адресності соціальної допомоги, що надається суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утвореннями.

2.1. Сприяння зростанню заробітної плати.

В рамках даного завдання Міністерство готує пропозиції щодо:

- підвищення мінімального розміру оплати праці, поетапного наближення мінімального розміру оплати праці до прожиткового мінімуму працездатного населення;

- збільшення рівня заробітної плати працівників федеральних бюджетних організацій з метою зближення середнього розміру оплати праці бюджетників з розмірами заробітної плати, що склалися у позабюджетної сфері;

- вдосконалення систем оплати праці працівників федеральних бюджетних організацій.

У 2007 році буде проводитися індексація заробітної плати працівників бюджетної сфери в розмірах, що забезпечують виконання завдання, поставленого Президентом Російської Федерації про підвищення до 2008 року (у порівнянні з 2005 роком) реальних доходів цих працівників не менше ніж у 1,5 рази. Індексація розмірів оплати праці працівників бюджетної сфери в 2008-2009 роках повинна забезпечити зростання реальної заробітної плати не нижче, ніж у цілому по країні і стабілізацію співвідношення між розмірами оплати праці бюджетників і по економіці в цілому на рівні, досягнутому в 2007 році.

2.2. Сприяння покращенню пенсійного забезпечення та розвитку пенсійного страхування.

В рамках даного завдання Міністерство готує пропозиції щодо:

- підвищення рівня пенсійного забезпечення з метою доведення до кінця 2009 року розміру середньорічної соціальної пенсії до рівня прожиткового мінімуму пенсіонера;

- стимулювання громадян до активної участі в додатковому пенсійному страхуванні;

- розвитку системи недержавного пенсійного забезпечення населення і професійних пенсійних систем.

Дане завдання спрямована на підвищення в довгостроковій перспективі рівня пенсійного забезпечення за рахунок формування додаткових пенсійних накопичень громадянами в рамках системи обов'язкового пенсійного страхування і недержавного пенсійного забезпечення, а також роботодавцями для осіб, зайнятих в особливих умовах праці, в рамках професійних пенсійних систем, за умови забезпечення довгострокової фінансової, політичної і соціально-економічної стабільності в країні, ефективного розвитку та підвищення надійності ф інансових ринків, на яких розміщуються кошти пенсійних накопичень.

Серед конкретних заходів, спрямованих на реалізацію даного завдання:

- прийняття законодавчих актів, які передбачають введення додаткового пенсійного страхування та професійного пенсійного страхування, створення професійних пенсійних систем і нормативно-правове забезпечення їх функціонування;

- забезпечення реалізації права громадян на добровільну сплату додаткових страхових внесків, вибору недержавної організації для управління коштами пенсійних накопичень, а також заходів щодо належного персоніфікованого обліку придбаних прав в системі обов'язкового пенсійного страхування.

2.3. Розвиток системи державної підтримки громадян, які потребують соціального захисту, сприяння посиленню адресності соціальної допомоги, що надається суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утворенням ...........