• 2. Економічні функції держави
  • 3. Фіскальна політика і її роль в стабілізації економіки
  • 4. Економічна політика держави
  • Список використаної літератури


  • Дата конвертації25.03.2017
    Розмір35.09 Kb.
    Типреферат

    Скачати 35.09 Kb.

    Роль держави в регулюванні макроекономічних процесів

    РЕФЕРАТ

    по курсу «Економічна теорія»

    по темі: «Роль держави в регулюванні макроекономічних процесів»


    1. Концепції державного регулювання ринкової економіки


    Представники різних теоретичних напрямків мають свої погляди на роль, завдання і функції держави в ринковій економіці, на використання різних інструментів її регулювання.

    Класична школа, виходячи з теорії «природного порядку», висуває ідею «невидимої руки» (А. Сміт), яка управляє складною господарською діяльністю людей. Економічне життя за класичною концепції, підпорядкована об'єктивним законам, що діють незалежно від волі і свідомості її учасників. Рівновага - «природна гармонія» - встановлюється в економіці стихійно, при відсутності державного втручання.

    Економічний лібералізм обмежує функції уряду захистом прав власності, забезпеченням оборони і виконанням громадських послуг. Крім того, класична школа наголошує на необхідності такої інституційної структури, яка гарантувала б найкращу роботу ринкових сил, так як особисті інтереси можуть в рівній мірі і перешкоджати, і сприяти зростанню добробуту суспільства. Ринковий механізм встановить гармонію лише тоді, коли він включений у відповідні правові та інституційні рамки.

    Зберігаючи відданість класикам у визнанні ринкової економіки і вільного суспільства синонімами (Ф. Хайек) і більшої ефективності ринкового господарства над централізованим (В. Ойкен), неокласики підкреслюють, що економічний порядок не може встановлюватися сам по собі, його створення вимагає втручання держави.

    Останнє має поширюватися на обмеження монополій, підтримку вільної конкуренції, захист приватної власності і згладжування різкої диференціації доходів.

    Кейнсіанство заперечує наявність у ринкової економіки здатності до саморегулювання і виступає за активну роль держави. Заходи держави, згідно Дж. М. Кейнсом, повинні бути спрямовані на стимулювання попиту, заохочення інвестицій. Для цього необхідно використовувати кредитно-грошові заходи впливу на економіку і бюджетне регулювання. Державні витрати викличуть виробничі інвестиції та посилення ділової активності в приватному секторі.

    Сучасне державне регулювання економіки багато в чому базується на теорії Дж. М. Кейнса. Активно використовуються кредитно-грошові важелі, в тому числі зниження відсотка в періоди криз, бюджетне «дефіцитне» фінансування приватного капіталу.

    Сучасні кейнсіанці - посткейнсіанци доповнили і розвинули основні положення теорії відповідно до нових явищ економіки. У державному регулюванні ринкової економіки обгрунтовуються антикризова політика і політика економічного зростання. Важливе місце займає необхідність розробки довгострокової стратегії регулювання на базі планування економіки. Неокейнсианьці виходять за межі впливу тільки на ефективний попит, пропонуючи більш активний вплив держави на обмін, структуру і. темпи зростання виробництва.

    Монетаризм - заснований на ідеях лібералізму, виходить з існування внутрішнього зв'язку між свободою підприємництва і свободою суспільства. Для множення свободи, на думку лідера монетаризму М. Фрідмана, необхідно зменшити роль держави: не допускати його до створення багатства, регулювання обсягу виробництва, зайнятості і цін. Єдина роль, яку відводять державі, - регулювання кількості грошей в обігу, яке є визначальним фактором формулювання господарської кон'юнктури. Монетаристи зводять управління економікою насамперед до контролю держави над емісією, кількістю грошей в обігу і в запасах, досягненню збалансованості держбюджету і контролю над банківським відсотком.

    Один із провідних напрямків сучасної економічної теорії - інституціоналізм - вважає, що характер і напрям економічного розвитку визначає вже не ринок сам по собі, а вся система економічних інститутів. Інституціоналістів прийшли до висновку, що класична вільна конкуренція перетворилася в «колективістський» капіталізм. Нової ринковою структурою став новий інститут - корпорація. Разом з ринком і корпорацією ключовим економічним інститутом нової системи стає держава. Необхідними елементами суспільного розвитку вони вважають індикативне планування, соціальні програми та інші форми державного впливу на економіку. Рушійною силою економічного прогресу інституціоналізм бачить впровадження досягнень науки з активною підтримкою держави в їх розвитку та практичному застосуванні.

    Якими б не були відмінності поглядів провідних економічних шкіл на роль держави, практика свідчить про те, що вона досить висока в розвинених країнах і проявляється в основних формах економічної діяльності уряду.


    2. Економічні функції держави


    Економічні функції держави в системі ринкового господарства настільки різноманітні, що неможливо скласти вичерпний їх перелік. Розглянемо основні з них: прямий контроль, суспільне споживання, державне виробництво, соціальне забезпечення.

    Прямий контроль і регулювання економіки. За панування приватного господарювання вплив держави на економіку не може здійснюватися у вигляді управління діяльністю підприємств, фірм, банків. Більшу частину їх діяльності регулюють ринкові ціни. Вплив уряду на економіку може бути або коригуючих дії окремих економічних структур (мікровоздействіе), тобто спонукальним або орієнтує, або поширеним на економіку в цілому (макровоздействіе). В окремі моменти державний вплив може бути досить жорстким, навіть директивним, наприклад, в умовах військової обстановки.

    Загальне завдання держави, контролюючого економіку, - орієнтація суспільного відтворення в напрямку передбаченого варіанту розвитку. Така орієнтація передбачає конкретні завдання:

    стимулювання економічного зростання;

    підтримка збалансованості суспільного відтворення;

    перерозподіл доходу і багатства;

    коригування ресурсних потоків з метою зміни національного продукту.

    Досягнення цілей контролю і регулювання передбачає дію певного механізму, який включає такі основні елементи: фінансову, банківську, грошову і податкову системи; державний сектор економіки; законодавче право; збір та обробку інформації.

    При цьому існують такі форми регулювання:

    перспективне (апріорне), у вигляді програмування зростання виробництва, вдосконалення продуктивних сил і соціального розвитку;

    поточне (апостеріорне), за допомогою різних заходів, спрямованих на підтримку збалансованості виробництва.

    Загальногосподарські програми носять рекомендаційний характер, і їх виконання не є строго обов'язковим. При цьому відбувається переосмислення критеріїв регулювання і його конкретних цілей. Якщо зовсім недавно висувалася завдання максимального стимулювання розвитку виробництва, то сьогодні інша постановка; контрольоване, комплексне, екологічно і соціально більш раціональний розвиток економіки, а відповідно, регульований, безпечний, більш якісний, ніж кількісний, економічне зростання.

    Ефективне функціонування економіки залежить від правової бази, забезпечення якої бере на себе держава. Законодавство передбачає такі заходи, як надання законного статусу, визначення прав і відповідальності підприємств всіх форм власності, гарантування дотримання контрактів, встановлення законних «правил гри» між економічними партнерами, захист конкуренції як ефективного регулятора поведінки бізнесу.

    Загальним результатом законотворчої, підприємницької та організаційної діяльності держави, виконання ним господарських та управлінських функцій, використання прямих і непрямих методів є формування системи державного регулювання економіки. Так, в Японії до початку 90-х років держрегулювання поширювалося на 100% всього обсягу підприємництва в будівництві, кредитно-банківської сфери, в електро-, газо- і водо- постачання, добувної промисловості, на 96,3% - на транспорті і в системи телекомунікацій, на 78% - в сільському господарстві, лісівництві, рибальстві.

    Громадське споживання. Мається на увазі, що національний продукт все більше споживається не індивідуально, шляхом приватної покупки і послуг на гроші, а суспільством в цілому.

    Товари індивідуального споживання (ТИП) подільні, що означає можливість їх продажу в певній кількості і вигляді кожному окремому покупцю. Вони схильні до дії принципу виключення: ті, хто бажають і в змозі платити рівноважну ціну, купують товар; ті, хто не в змозі або не бажають оплатити цю ціну, виключаються з числа покупців і не отримують вигоди від володіння даним товаром.

    У той же час в суспільстві є потреби в таких благах, які учасники ринкової системи не бажають і не можуть виробляти. Вони стають протилежністю типів:

    неподільні, складаються з великих одиниць;

    не можуть бути продані індивідуально;

    на них не поширюється принцип виключення.

    Це означає, що не існує ефективного способу усунення окремого споживача від користування вигодами суспільних благ.

    Вигоду від типів отримують при їх покупці. Громадські ж блага приносять суспільству вигоду в результаті їх виробництва.

    Класичний приклад суспільного блага - маяк, який застерігає і спрямовує кораблі. Діловій людині його зміст не вигідно, так як він не може отримати плату з кожного, хто користується послугами маяка. Але це благо необхідно суспільству, і зміст маяка бере на себе держава. В економіці це явище називають проблемою «фрірайдера» (від англ. «Вільне додаток»), т. Е. Люди можуть користуватися вигодами продукту і послуги, не несучи ніяких безпосередніх витрат на їх виробництво. Наприклад, зміст державою армії і т. П.

    Обмовимося, що принцип виключення може проявлятися і по відношенню до суспільних благ, якщо на них встановлені ціни, і приватні виробники можуть їх реалізувати через ринок: це автомагістралі, профілактична медицина, освіта і т. П. Разом з тим подібні товари та послуги будуть проводитися приватником в недостатній кількості, якщо держава не буде субсидувати їх виробництво. Ці товари називають квазігромадськими або квазідержавними благами, які вимагають виділення дефіцитних ресурсів державою. Звідси постійні суперечки на всіх рівнях: платне або безкоштовне освіта, медицина і т. П. В умовах ринку типи, їх кількість і різноманітність визначаються «голосуванням рублями» покупця і продавця. Види і обсяги суспільних благ визначає політична сила держави, а в демократичному суспільстві се доповнюють рішення домогосподарств і підприємств.

    Отже, нехай урядом прийнято рішення про виробництво того чи іншого суспільного блага. Звідки і як надходять ресурси на їх виробництво?

    По-перше, уряд повинен вивільнити ресурси з індивідуального виробництва.

    По-друге, направити (перерозподілити) їх у виробництво товарів громадського споживання.

    Найпростіше і саме «улюблене» засіб перерозподілу податки на виробників і на домогосподарства. Оподаткування скоротить споживчий попит, а це викличе зниження попиту на ресурси у виробників. Держава, отримавши податкові надходження і вивільнені ресурси, визначає напрями їх використання: оборона, школи, лікарні, пожежні команди, музеї, бібліотеки і т. П.

    Державне виробництві і державний сектор економіки. Для сучасної економіки характерна наявність масштабного державного виробничого сектора. Його формування та відтворення досягається, по-перше, за допомогою будівництва підприємств та інших економічних об'єктів за рахунок державних коштів. По-друге, в результаті націоналізації існуючих підприємств, а в ряді випадків - цілих галузей народного господарства і придбання акцій приватних підприємств. В результаті частка державної власності в акціонерному капіталі більшості сучасних розвинених країн становить 20-40% і більше. Державна власність поширюється на ключові фактори виробництва. Так, в США державі належить 40% землі. На основі державного сектора вирішуються найважливіші завдання: створення і розвиток нових галузей, стратегічна і структурна перебудова економіки, виробництво продукції громадського призначення тощо

    Держава перетворилася на найбільшого господарюючого суб'єкта, провідного підприємницьку діяльність. Не менш важлива роль держави як найбільшого підприємця у формуванні всієї системи підприємницької діяльності, у формуванні підприємницького середовища. І саме цей аспект набуває в останні десятиліття провідне значення.

    На масштаби і поширення державного виробництва впливають історичні, національні та політичні причини. З іншого боку макроекономічні коливання, циклічність ринку впливає і на циклічність політичних впливів. При спаді економічної активності, розширення кризових наслідків держава бере на себе функцію «витягнути» економіку з найменшими втратами: пряме фінансування підприємств і цілих галузей, надання держпідприємствам ресурсів за пільговими цінами і безкоштовно. У той же час ці антикризові заходи на певному етапі призводять до дестимулювання державного сектора. В результаті держпідтримка змінюється політикою розвитку підприємництва та конкуренції. Іншими словами, діє спіраль «держава-конкуренція», що реалізується в політиці зміною правлячих партій, які сповідують або роздержавлення, або одержавлення. Сьогодні багато економістів звертають увагу на те, що якщо державний сектор почав рости, і досяг певного розміру, то він може розвиватися і «сам по собі», на основі власної, внутрішньої логіки політичного механізму прийняття рішень.

    Проте, рішення яких завдань має визначати склад і масштаби державного сектора національної економіки? Для відповіді на питання про оптимальні розмірах державного сектора в економіці перерахуємо функції влади, представивши їх через ті суспільні блага, за поставку яких суспільство платить податки державі.

    Чисті суспільні блага. Це перш за все оборона і безпека, правосуддя (кримінальна і велика частина цивільного) і регулярні правозастосовні практики.

    Громадські блага, що надаються приватними некомерційними і / або комерційними постачальниками. У їх числі: контроль реалізації вимог закону про страхування різних видів цивільної відповідальності; захист сім'ї та прав дитини (можлива приватизація некомерційними організаціями); освіта, наука, культура (тут можлива часткова приватизація - комерційні відділення в вузах, комерційні музеї); охорону здоров'я (в окремих випадках допустимі комерційні поставки спеціальних послуг охорони здоров'я); пенсійне забезпечення; транспорт, зв'язок; грошовий обіг, банки і банківська діяльність (в даній сфері можливо часткова або повна приватизація).

    До спірних функцій держави можна віднести деякі з вище перерахованих функцій, що не володіють ознаками чистих суспільних благ, і функції, пов'язані з демпфуванням «провалів ринку» і негативних зовнішніх ефектів. Їх «спірність» обумовлена ​​можливістю приватизації цих функцій некомерційними організаціями.

    Функції, протипоказані державної влади:

    володіння і управління засобами масової інформації, за винятком офіційних друкованих видань для публікації нормативних актів і оголошень про торги (приватизація, закупівлі для державних потреб);

    підприємництво, управління господарюючими суб'єктами, участь в орієнтованих на прибуток проектах бюджетними коштами.

    Функції оборони (тобто підтримки боєготовності армії і застосування сили при необхідності), забезпечення безпеки, правопорядку та здійснення правосуддя в жодній країні не виконуються на організаційній основі комерційного підприємства. Ці структури в країнах з розвиненим правовим режимом - повністю державні і приватна комерційна активність в них жорстко переслідується.

    Держава, таким чином, безпосередньо включається в макроекономічний оборот в якості одночасно керуючого і господарюючого суб'єкта: воно вступає в юридичні та економічні відносини з іншими суб'єктами - фірмами і домашніми господарствами як покупець і продавець.

    Звичайно, це дуже специфічний «покупець і продавець» - не стільки з юридичної, скільки з власне економічної точки зору, так як держава здійснює на ринку до 20-30% всіх покупок. Державні закупівлі поширюються на широке коло галузей, вони реалізуються в відношенні факторів і результатів виробництва, товарів і послуг, здійснюються у формі державних замовлень, контрактів, закупівель державних організацій і т. Д. Цим, зокрема, обумовлений значний рівень частки державних витрат у структурі валового національного продукту (наприклад, в Швеції - понад 60%).

    Соціальне забезпечення. Доходи населення в ринковій економіці різні, диференційовані. Уряд повинен брати на себе завдання зменшити нерівність доходів в суспільстві. Для цього використовуються економічні та політичні заходи і програми.

    По-перше, трансфертні платежі (безоплатні виплати громадянам), які забезпечують допомоги за віком, нужденними, утриманцям, інвалідам, допомоги по безробіттю. Так, в Швеції трансферти перевищують половину загальної суми державних видатків, в США державні трансфертні платежі складають 75% доходу групи людей з найнижчими доходами.

    По-друге, втручання в стихійні ринкові механізми шляхом модифікації цін через гарантовані закупівельні ціни, обмеження цін природних і технічних монополій, встановлення мінімальної заробітної плати, перерозподіл прогресивного податку на користь нужденних, обов'язкове і добровільне соціальне страхування.

    Соціальні програми покликані пом'якшити жорсткі наслідки ринкового «відбору» і майнової диференціації. У розвинених країнах сьогодні провідну роль набувають тенденції гуманізації, утвердження принципів соціальної справедливості. У зв'язку з цим зростає роль державного фінансування сфер охорони здоров'я та освіти, програм підтримки сім'ї, житлового будівництва, соціального облаштування молоді, пенсійного забезпечення та інших форм соціальної допомоги і гарантій.

    Реалізація активної соціальної політики держави базується на перерозподілі ВВП через бюджетну систему, і всі тяготи по фінансуванню соціальних програм лягають в першу чергу на плечі працюючих платників податків. Сьогодні виділяють чотири основні моделі фінансування витрат соціального призначення: континентальну - близько 50% ВВП, скандинавську - більше 50%, англосаксонську - понад 40% і південну - більш 60% ВВП.

    Всі перераховані вище форми соціальної допомоги активно впливають на формування реальних доходів, тобто відіграють позитивну роль. У той же час вони можуть виконувати і дестимулюючу роль, додержувати трудової активність одержувачів пільг та допомог. Число останніх в умовах державного піклування може розширюватися. У такій ситуації активна соціальна політика перетворюється по відношенню до певних категорій одержувачів в соцсодержаніе. Соціальний захист повинна розподілятися суворо диференційовано: тим, хто не може допомогти собі сам.

    Проблеми соціального забезпечення присутні не тільки в формуванні та розподілі трансфертів, а й в самому процесі доведення їх до одержувачів. Мається на увазі так званий «ефект худого відра», т. Е. Втрати, пов'язані з утриманням апарату управління та виконавців, установ і організацій, що обслуговують цей процес, використання соціальних зборів не за призначенням і т. П. Всі ці факти ведуть до скорочення можливостей в підтримці нужденних.


    3. Фіскальна політика і її роль в стабілізації економіки


    Фіскальна політика являє собою вплив держави на економіку за допомогою формування величини і структури державних витрат, обсягу трансфертних виплат і системи оподаткування. По суті, фіскальну політику можна інтерпретувати як податково-бюджетну політику.

    Загальне правило можна сформулювати так: держава стимулює сукупний попит, збільшуючи державні витрати і (або) знижуючи податки в періоди спаду і стримує його в період підйому, тим самим згладжуючи коливання економічного циклу. Відповідно розрізняється експансіоністська, тобто стимулююча і стримуюча фіскальна політика.

    Виділяють дискреционную і автоматичну фіскальну політику.

    Дискреційна - політика, яка заснована на творчому втручанні в податкову систему і зміні обсягу державних витрат з метою впливу на економічне зростання, безробіття та інфляцію.

    Автоматична фіскальна політика базується на дії вбудованих стабілізаторів, що забезпечують природне пристосування економіки до фаз ділової кон'юнктури.

    Найбільш відомими стабілізаторами є прогресивна система оподаткування та система соціальної допомоги. В період підйому економіки зростають доходи домогосподарств, що дозволяє стягувати податки за вищими ставками, внаслідок чого темпи зростання наявних доходів (після вирахування податків і обов'язкових платежів) починають відставати від темпу зростання національного доходу, а це, в свою чергу, стримує зростання споживчого попиту . Зростання доходів дозволяє скоротити витрати держави на соціальні трансферти. В результаті знижуються темпи зростання сукупного попиту. У період економічного спаду, навпаки, держава скорочує розміри податків на корпорації, стимулює економічне зростання.

    Вбудованими стабілізаторами є також зміна реального національного доходу, зміна рівня цін, зміна ставки відсотка.

    На практиці уряду часто використовують фіскальну політику в тісному взаємозв'язку з грошово-кредитної.

    Грошово-кредитна політика держави повинна вирішувати такі основні завдання:

    забезпечення стійкості національної валюти з метою ефективного здійснення платежів і розрахунків;

    вироблення правил грошового обігу, їх регулювання і контроль за їх виконанням;

    вплив на економічну кон'юнктуру шляхом зміни знаходяться в обігу грошей.

    Для реалізації цих завдань Центральний банк використовує певний набір інструментів: емісію, валютну політику, облікову політику, політику відкритого ринку і резервну політику.

    Заходи кредитно-грошової політики роблять свій вплив на економіку через зміни у величині і / або структурі грошової маси, що відбивається в русі активів і пасивів балансу Центрального банку. Залежно від того, на зміну якої складової грошової маси впливає Центральний банк, розрізняють і інструменти грошово-кредитної політики: зміна золотих резервів; надання-позик комерційним банкам; зміна кількості грошей в обігу; зміна величини резервів комерційних банків; зміна величини депозитів уряду.

    На практиці уряди використовують фіскальну і грошово-кредитну політику в тісному взаємозв'язку.


    4. Економічна політика держави


    Економічна політика - це сукупність вживаються державою заходів впливу на економічні процеси для реалізації поставлених цілей. Державне регулювання - основа механізму реалізації економічної політики - являє собою систему прямих і непрямих методів впливу держави, здатних кардинально змінювати стан попиту і пропозиції на ринку для реалізації цілей економічної політики. Таким чином, економічна політика являє собою більш широке поняття.

    Процес розробки економічної політики починається з визначення її цілей на основі наукового аналізу стану і перспектив соціально-економічного розвитку. У більшості країн світу переважають чотири цілі: стабільне зростання національного обсягу виробництва, підтримку певного рівня зайнятості, стабілізація рівня цін, підтримання рівноважного сальдо зовнішньоторговельного балансу.

    Постановка мети підтримки стабільного зростання, національного обсягу виробництва передбачає, що щорічно буде забезпечуватися зростання випуску продукції.

    Підтримка певного рівня зайнятості означає, що за допомогою заходів державного регулювання в суспільстві кожен бажаючий може отримати роботу, знаходить її (відповідно до свого індивідуального вибором) і отримує за це заробітну плату. В якості запобіжного досягнення поставленої мети служать відсоток безробітних і ставлення числа незайнятих робочих місць до чисельності безробітних.

    Стабілізація рівня цін сприяє тому, що основним фактором ціноутворення є конкурентний ринок, а темп зростання цін підтримується на нормальному рівні. Для того щоб визначити ступінь досягнення поставленої мети, рівень цін вимірюється за допомогою індексу вартості життя.

    Підтримка рівноважного сальдо зовнішньоторговельного балансу означає, що держава стежить за тим, щоб зміна обсягів експорту та імпорту не носило різкий характер, так як це може негативно позначитися на кількості грошей в обігу.

    Цілі економічної політики реалізуються за допомогою набору інструментів державного регулювання, розглянутих вище.

    Економічна політика держави здійснюється адміністративно-правовими (надають прямий вплив) методами і економічними (надають непрямий вплив) методами. Застосування інструментів економічної політики може надавати активізує і обмежувальний вплив на поведінку економічних суб'єктів.

    Важливо якомога точніше знати не тільки характер впливу кожного інструменту на мету, а й кількісні параметри цього впливу. Ця проблема вирішується на основі складання цільової функції економічної політики - упорядкованого безлічі цілей, застосовуваних для їх реалізації інструментів, і впливають на взаємодію цілей і інструментів ринкових факторів.

    При розробці варіанту економічної політики важливо не тільки правильно визначити, який вплив матиме той чи інший інструмент на мету, а й вірно розрахувати, коли це станеться. Для цього необхідно враховувати наявність лаговой структури економічної політики. Вона включає: «лагпрізнанія» (проміжок часу, необхідний для усвідомлення політиками нагальність відповідної проблеми регулювання); «Лагрешенія» (проміжок часу, необхідний для прийняття рішень про запуск регулюючих механізмів); «Лаг конкретних дій» (час конкретних дій державних інститутів по включенню відповідних інструментів); «Проміжний лаг» (включає проміжок часу між зміною поточного інструменту і сукупного інструменту економічної політики); «Лаг впливу» (час безпосереднього впливу інструменту на ціль).

    При оцінці впливу інструменту економічної політики на мету слід враховувати не тільки час цього впливу, але і те, як потужність впливу розподіляється в часі. Якщо можливий негативний ефект впливу більше можливого позитивного ефекту, то від процесу регулювання доцільно відмовитися.

    Центральним пунктом дискусій з приводу економічної політики є застосування теорії коливань економіки до розробки варіантів економічної політики. Зміст дискусії зводиться до двох проблем: чи повинна грошова і бюджетно-податкова політика відігравати активну роль в стабілізації економіки або їх роль повинна полягати в пристосуванні до поточних економічних коливань ( «активний» або «пасивний» характер економічної політики)? Чи слід в процесі реалізації економічної політики дотримуватися певного курсу або ж політичні діячі повинні на власний розсуд оперативно реагувати на зміну умов ( «твердий» або «дискреційний» курс)?

    На користь активного характеру економічної політики наводяться наступні аргументи. Для періодів спадів характерні високий рівень безробіття і низький рівень доходів. Модель сукупного попиту та сукупної пропозиції показує, яким чином шокові потрясіння викликають спади, як заходи грошово-кредитної і бюджетно-податкової політики можуть запобігти таким спади, оперативно реагуючи на відповідні шоки. Тому відмовлятися від застосування таких заходів нерозумно.

    Основним аргументом проти активної економічної політики є наявність тимчасових лагів, які ускладнюють завдання макроекономічної стабілізації. В цьому випадку лаги ділять на внутрішній і зовнішній. Внутрішній лаг - це проміжок часу між моментом економічного шоку і моментом прийняття економічних заходів. Зовнішній лаг - це проміжок часу між моментом прийняття заходів економічної політики і часом, коли вони почнуть давати віддачу. Для бюджетно-податкової політики характерний тривалий внутрішній лаг. Щоб переглянути бюджетні витрати, потрібна згода президента, уряду, прийняття законів і т. Д. Грошово-кредитна політика характеризується тривалим зовнішнім лагом.

    Прихильники пасивної економічної політики стверджують, що спроби стабілізувати економіку часто обертаються її ще більшою дестабілізацією. Прихильники активної економічної політики вважають, що наявність тимчасових лагів не знімає необхідність регулювання. Зокрема, скорочення часових лагів сприяють «автоматичні стабілізатори». Вони дозволяють гальмувати або стимулювати економічне зростання без спеціальних коригувань економічної політики.

    Оскільки результати економічної політики виявляються лише через певний проміжок часу і, для успішної політики стабілізації важливі економічні прогнози. Підготовка прогнозу створює основу для розробки програми державного регулювання економіки. Цей процес зазвичай розпадається на чотири етапи. На першому етапі відбувається формування цільової функції. За допомогою механізму прийняття політичних рішень визначається черговість цілей та їх бажані величини. Завдання другого етапу полягає в тому, щоб сформувати пакет варіантів економічної політики, що забезпечують досягнення цілей програми. На третьому етапі оцінюються ресурсні забезпечення всіх проектів, складаються бюджети, визначаються системи управління і контролю над виконанням програми. На четвертому етапі формулюється критерій, що дозволяє оптимізувати вибір одного з варіантів програми.

    Напрямки, форми, методи і механізм державного регулювання не залишаються незмінними. Масштаби державного регулювання, його конкретні форми, методи істотно розрізняються по країнах. Вони відображають історію, традиції, тип національної культури, масштаби країни, її геополітичне положення та багато інших чинників.

    Традиційно «століттям регулювання» називають період з 1945-го по 1970 рр., Коли спостерігалося різке зростання активності державного втручання в економіку практично у всіх країнах з ринковою економікою. «Активізм» проявлявся в масової приватизації приватних і освіті державних підприємств, зростанні частки державних витрат у національному доході, а також у зростанні масштабів і глибини державного регулювання.

    70-ті роки називають перехідним періодом. Закінчився «золотий вік» світової економіки, багато, якщо не все розвинені країни Заходу, пройшли період промислової кризи, знизилася їх конкурентоспроможність в порівнянні з Японією і східно-азіатськими країнами. Загострилися проблеми зайнятості, інші соціальні проблеми. Політично стався зсув вправо, який зумовив істотне скорочення державного втручання і широке застосування ринкових принципів. Відповідно в науці активізувалися «ринкові» теорії, посилилося думку, що державне регулювання не покращує ефективність, а іноді навіть погіршує її. У багатьох розвинених країнах виникла серйозна переоцінка людських і природних витрат промислового зростання, активізувалися політичні течії, які захищали скорочення такого роду витрат. В результаті все більше поширювалися соціальні цілі регулювання (захист споживачів, трудові стандарти, захист навколишнього середовища), які раніше поступалися економічним проблемам.

    Період часу з початку 80-х років і по теперішній час називають століттям дерегулювання: багато країн істотно перебудовують свої відносини між державою і економікою, включаючи реформу регулювання, зменшення витрат бюджету, приватизацію. В цей час знову актуалізуються теорії, що базуються на принципах визнання «провалів держави». Проблеми країн, що розвиваються дискредитували їх моделі економічного менеджменту, що базуються на кейнсианском сукупному попиті та державне регулювання. Більш того, з'явилася думка, що саме державне регулювання винне в відставанні ряду розвинених країн від Японії і азіатських країн.

    Поступове дерегулювання проявлялося в різних країнах через, скорочення державних витрат, продаж державного майна (приватизацію), введення комерційних критеріїв до дії громадських підприємств і забезпечення добробуту. Вводилися «більш ринкові» методи регулювання, такі, як франчайзинг, поділ ринку між субмонополіямі (регіональними монополіями) і використання їх порівняльних переваг регулюючим органом для реалізації спільної мети.

    Таким чином, у міру вдосконалення суспільства, змін в структурі виробництва, зрушень в матеріально-технічній базі, актуалізацією тих або інших сфер у житті суспільства відбувається збагачення, уточнення функцій держави, В цьому сенсі дерегулювання, яке отримало практичну реалізацію і теоретичне обгрунтування в сучасних умовах, не можна розглядати як усунення державного регулювання, а скоріше як адекватне певному етапу економічного розвитку зміна ролі і функцій держави, форм і методів державного регулювання.

    Цей процес йде за наступними напрямками:

    послідовний перехід від прямих до непрямих методів регулювання економіки;

    різке посилення соціальних функцій держави, його ролі в регулюванні соціальних процесів, визначенні прожиткового мінімуму, тривалості робочого часу; вирішенні складних соціальних проблем, таких, як комплекс взаємин між працею і капіталом, соціальне партнерство;

    зменшення невиправданої диференціації в доходах населення; забезпечення стабільності в суспільстві.

    Роль держави якісно різниться на етапах становлення і формування ринкової економіки і в умовах уже сформованої, добре налагодженої і відрегульованим економіки ринкового типу.

    У країнах з перехідною економікою державне втручання повинно не тільки регулювати ринки, а й сприяти їх створенню, оскільки права власності не стабільні, чітко не визначені і не захищені, не існує ефективних законодавчих меж підприємницького поведінки.

    В умовах ринку раціональна економічна політика вимагає врахування подвійної природи держави як суб'єкта і як суперечливого фактора економічного розвитку.Будучи основою нівелювання «провалів» ринку, воно демонструє в практиці реалізації економічної політики «провали» держави. Основними причинами «провалів» держави є: неможливість агрегування громадських переваг, відсутність конкуренції, недосконала з точки зору виявлення дійсних громадських переваг парламентська процедура прийняття рішень, бюрократія, пошук «політичної ренти», лобізм, ефект «раціонального ігнорування» та інші.

    Тому сучасне теоретичне розуміння ролі держави полягає в актуалізації пошуку стратегій ефективного його впливу на економічні процеси. Важливими чинниками стратегії переходу до «ефективного» державі є: структуризація цілей політики в рамках поточного періоду і довгострокової перспективи; соизмерение дій держави з потенціалом і мультиплікативний ефект регулювання; Загальна ж оцінка витрат регулювання і можливих спотворюють наслідків як основа максимізації функції суспільного добробуту.

    У міру становлення громадянського суспільства все більшої значущості набувають суспільні інститути: різного роду угоди, конференції, асоціації-союзи промисловців, підприємців., Банкірів, торгово-промислові палати, професійні спілки, численні інститути соціального партнерства, товариства споживачів, екологічні рухи та ін. Вони не є в чистому вигляді ні інститутами держави, ні ринку, але виступають реальними учасниками та суб'єктами регулювання економічних і соціальних процесів.


    Список використаної літератури

    Акопова Е.С., Воронкова О.М., Гаврилко М.М. Економіка / За загальною редакцією проф. В.І. Самофалова. - Ростов-на-Дону, 2008.

    Ломакін В.К. Економічна теорія. Підручник для вузів. - М .: Юніті, 2007.

    Світова економіка / За редакцією проф. А.С. Булатова. - М .: МАУП, 2007.

    Нуховіч Е.С., Смітієнка Б.М., Ескіндаров М.А. Економічна теорія на рубежі 20-21 століть. - М .: Фінансова академія, 2005.

    Пузакова Є.П. Економіка. - Ростов - на- Дону: Феникс, 2006.