• Список літератури


  • Дата конвертації07.08.2017
    Розмір11.65 Kb.
    Типреферат

    Скачати 11.65 Kb.

    Роль держави в змішаній системі господарювання

    У статті розкриваються характерні риси змішаної економіки. При цьому особливу увагу приділено державному регулюванню як одному з елементів підтримки підприємництва.

    Як показує практика, ринок у чистому вигляді не існує ні в одній країні. Позбавляючи суспільство від товарного дефіциту, стимулюючи науково-технічний прогрес, ринкова економіка не може вирішувати соціально-економічні проблеми, особливо ті, які неможливо виміряти в грошах, а значить, і вирішувати їх на ринкової основи. Це, по-перше, система національної оборони, правопорядку єдиної енергетичної системи, народної освіти і охорони здоров'я і т. П. Ці товари і послуги має повністю забезпечувати держава, фінансуючи їх за рахунок коштів державного бюджету за рахунок податків та інших платежів.

    Абсолютно ясно, що ринок як механізм, який орієнтує економіку тільки на зростаючий платоспроможний попит, не може нейтралізувати «зовнішні ефекти». Суть їх полягає в тому, що діяльність підприємств в ринковій економіці має крім позитивних результатів ще й негативні, які реально впливають на добробут інших членів суспільства. Як приклад можна привести зовнішні ефекти, пов'язані із забрудненням навколишнього середовища, вичерпанням природних ресурсів в результаті все зростаючого залучення їх в господарський оборот, диспропорції у виробництві та ін.

    Регулювання зовнішніх ефектів має брати на себе держава. Погашення негативного впливу зовнішніх ефектів держава здійснює перерозподілом доходів через держбюджет або перерозподілом вигод, отриманих від позитивних зовнішніх ефектів, адміністративної заборони на застосування шкідливих технологій, експлуатації природних ресурсів і т.п.

    Таким чином, коригування державою дій ринкового механізму пом'якшує або зовсім може ліквідувати негативні наслідки ринкових сил, що виявляються в зовнішніх ефектах.

    Особливої ​​уваги потребує ще одна група проблем, що породжуються обмеженістю ринкового механізму. Це соціально-економічні права особистості і, в першу чергу, право на працю. Життя підтвердило теоретичні передумови про неможливість ринкової економіки з повною зайнятістю. І ми не стверджуємо, що необхідно за всяку ціну забезпечити «повну зайнятість», бо це руйнування самого ринкового механізму. Однак ефективне регулювання ринку робочої сили; підтримування за допомогою соціальних виплат людей, не по своїй волі втратили робочі місця; здійснення програм по створенню нових робочих місць і т.п. можливі тільки державою.

    Очевидна необхідність гнучкої системи освіти, здатної швидко відреагувати на вимоги, які висувають нові технології і новий попит. Це стосується і середньої освіти, і вищої школи, і перепідготовки на ринку праці, і навчання на робочих їх місцях для осіб, яким загрожує безробіття. В економічній політиці Швеції одна з головних цілей - повна зайнятість успішно досягається за допомогою різних урядових програм.

    Без активного втручання держави «неможливо I обійтися і при вирішенні інших проблем, які класичний ринок вирішити не в змозі. Це і великі інвестиційні проекти, що не дають швидкого прибутку і пов'язані з великим ризиком; нерівномірність регіонального розвитку; необхідність боротьби з інфляцією та монополізмом і ін.

    Отже, для пом'якшення або нейтралізації істотних недоліків, властивих ринкової форми організації виробництва, необхідне втручання держави. Саме регулювання (коригування) відповідно до соціально-пріоритетними цінностями з боку держави в поєднанні з саморегуляцією ринкових відносин характерні для більшості сучасних держав.

    Господарська система, в якій здійснюється змішаний спосіб управління економічними процесами за допомогою ринкового механізму і державного регулювання отримала назву змішаної економіки.

    В умовах ринкової форми організації виробництва основними принципами, що створюють передумови для ефективного функціонування підприємств, є приватна власність, свобода підприємництва і вибору, конкуренція, система ринкових цін.

    Невід'ємною частиною структури змішаної економіки поряд з різноманітними формами приватної власності, є державна власність.

    Історично в багатьох країнах державний сектор включає об'єкти транспортної системи, споруди енергопостачання, які, з одного боку, досить капіталомісткі, а, з іншого боку, послуги цих галузей мають характер колективного користування. Ефективне використання ресурсів в деяких «природні монополії» може бути забезпечено державною власністю. Однак підприємства державної власності, як правило, не мають високих стимулів підвищення ефективності. Державний сектор «вбудований» в ринкову економіку з іншими цілями: він сприяє ефективному розподілу ресурсів в цілому в суспільстві.

    Так, наприклад, витрати на освіту, охорону здоров'я у всіх країнах з розвиненою ринковою економікою в значній мірі субсидуються державою. Високий рівень освіти та здоров'я населення йдуть на користь всьому суспільству, а не окремої особистості або окремому бізнесу. Це означає, що з макроекономічної точки зору вигідно підтримувати низькі ціни на такого роду послуги, забезпечуючи високу доступність цих послуг більшої частини населення і сприяючи, таким чином, підвищенню ефективності економіки в цілому. Отже, існують економічні підстави передачі частини сфери охорони здоров'я та освіти в державне управління і фінансування.

    Принципово питання про необхідність державного сектора вирішене теоретично і практично. Однак його масштаби і роль в економіці різні в окремих країнах. Такі держави як США і Японія мають у своєму розпорядженні невеликим державним сектором сконцентрованому в ключових галузях і виробництвах. За допомогою створених ключових систем правового державного регулювання здійснюється гнучка стимулююча підтримка ефективного використання приватної власності і підприємництва в поєднанні з ефективним механізмом відповідальності за використання цієї підтримки. Саме ця система і забезпечує в цих державах пріоритет загальнонаціональних інтересів. У Швеції інша система: там консолідований державний сектор використовує приблизно третина сукупних ресурсів країни, державні витрати досягають 62 відсотків валового національного продукту [2].

    Структура економіки в розглянутому плані не є незмінною. Практично у всіх країнах, в тому числі і з розвиненою ринковою економікою здійснюються процеси приватизації державних підприємств, найбільш активно - в Англії, Франції. Причина цих динамічних процесів зміни структури власності - в необхідності підвищення ефективності (Ефективність взагалі є відношення ефекту (результату) до витрат на її отримання (Новожилов В.В.)) діяльності підприємств, що приватизуються та, отже, економіки країни в цілому.

    Зрослі масштаби накопичень в приватному секторі, розвиток ринку капіталу, асоціативних форм приватної власності (корпорацій), демократизація власності та зміцнення середнього класу власників дозволяють досить органічно включити приватизовані державні підприємства в ринкову систему.

    Самі по собі власність і свобода вибору-необхідні, але не достатні умови для забезпечення ефективної роботи підприємств. Прикладом тому служать монополії (державні або приватні-все одно), що забезпечують високі доходи, прибуток не шляхом підвищення ефективності використання ресурсів, а шляхом зростання цін, завдаючи шкоди споживачам їх продукції, робіт або послуг.

    Тому державне регулювання обов'язковим елементом включає антимонопольне законодавство, підтримку в економіці високого рівня конкуренції.

    У змішаній економіці роль державного регулювання вельми велика. І здійснюється вона за трьома основними напрямками.

    По-перше, шляхом впливу на підприємства: забезпечення правової бази (встановлення законних «правил гри», які регулюють відносини між учасниками бізнесу), підтримка конкуренції, в ряді випадків захист внутрішніх ринків, стимулювання нових форм бізнесу (малих підприємств, різних програм і ін. ), стимулювання інвестицій, підтримка розвитку окремих видів виробництв, здатних в майбутньому прогресивно змінити структуру економіки, принести великі вигоди економіці в цілому.

    По-друге, державне регулювання спрямоване на більш рівномірний розподіл ресурсів суспільства між окремими верствами населення, а також пов'язане з перерозподілом коштів у часі (освіта, охорона здоров'я, соціальний захист населення в періоди безробіття, дитинства, старості і т.д.). Воно необхідне, з одного боку, як фактор стабільності, а з іншого-як спосіб підтримки необхідних резервів в економіці в цілому, збільшують її гнучкість і можливість зростання.

    Нарешті, важливою функцією держави є стабілізація економіки, контроль за рівнем зайнятості та інфляції, що породжуються коливаннями економічної кон'юнктури.

    Державне регулювання підприємницької діяльності здійснюється в основному непрямими методами, головним з них є податкова система. Однак можливо і прямий вплив держави на економіку шляхом державних інвестицій, дотацій, створення і функціонування підприємств державного сектора.

    Але тут постає справедливе запитання: яка ж повинна бути ступінь державного втручання, і яку роль відіграє держава і ринок в змішаною системою господарювання.

    На це питання відповідь можна отримати виходячи з концепції двухсекторного будови змішаної економіки, виходячи з визнання «ринково-неринковою» подвійності сучасної організації суспільного виробництва. Як відомо економіка існує в ім'я повного задоволення всіх потреб усіх членів суспільства. Як «попит» завжди є частиною «потреби», так і «ринок» завжди є частиною «економіки». Ринок забезпечує платоспроможну частину потреби ( «спросових») бо він не може бути збитковим, так як за визначенням він може бути тільки доходопріносящіх.

    Для задоволення неплатоспроможною частині соціально-значущих потреб держава організовує неринкову ( «квазіринковими») сферу виробництва. Як видно з рис. 1 неринковий сектор змішаної економіки існує за рахунок ринкового сектора і не може перевищувати розмірів його «консолідованого надлишку» (тобто суми «надлишку споживача» і «надлишку виробника»).

    Тобто повинен існувати особливий баланс: з одного боку - між величиною витрат, необхідних для задоволення потреб, які забезпечуються виключно ринком «так званих« класичних товарів »), і з іншого боку - між величиною витрат, необхідних для задоволення потреб, які забезпечуються виключно державою ( так званих «суспільних благ»). Представлена ​​графічна модель змішаної економіки носить абстрактний характер, але дає зрозуміти її суть.

    Конкретна економіка конкретної країни має свої проблеми, але логіка змішаної економіки єдина, це:

    наскільки збільшується ринковий сектор, настільки (в межах визначеної потреби) зменшиться державний сектор;

    наскільки ефективний фінансовий потенціал ринкового сектора, настільки економічно «забезпечений» і державний сектор;

    процес приватизації (в тому числі і землі) буде в нашій країні йти до тих пір і до тих розмірів, поки весь державний сектор не перейде на «зміст» ринкового [1].

    В цілому ефективність економіки визначається ефективністю діяльності підприємств (фірм, компаній), які в умовах змішаної системи господарювання безпосередньо піддаються впливу ринкових механізмів, а також державному регулюванню.

    Список літератури

    1. Мамедов О.Ю. Від моделі класичного ринку до моделі змішаної економіки. Ростов Н / Д, «Фенікс», 1999.

    2. Енклунд Клас. Ефективна економіка-шведська модель: Пер. зі швед.- М .: Економіка, 1991.

    3. Асаул Анатолій Миколайович, д.е.н., професор кафедри економіки будівництва Санкт-Петербурзького державного архітектурно-будівельного університету. Роль держави в змішаній системі господарювання