• 1 стан
  • Обсяг підрядних робіт
  • Обсяг укладених договорів будівельного підряду та інших замовлень, млрд.руб
  • господарські товариства і товариства.
  • Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ).
  • Товариство з додатковою відповідальністю.
  • Акціонерне товариство (АТ).
  • Первинний субєкт
  • Федеральне казенне підприємство
  • Державне комерційне підприємство
  • ОСОБЛИВОСТІ СТВОРЕННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТОВ І АТ
  • 2. Вихід учасника з товариства
  • 3. Зміна складу учасників
  • 4. Аудиторська перевірка
  • 5. Ліквідація суспільства
  • 6. Взаємне проникнення капіталу при створенні дочірніх підприємств
  • Індивідуальним приватним підприємством


  • Дата конвертації12.06.2018
    Розмір105.18 Kb.
    Типреферат

    Скачати 105.18 Kb.

    Роль і місце будівництва в підйомі економіки Російської Федерації

    МОСКОВСЬКИЙ державний технічний університет

    Кафедра

    ЕКОНОМІКА І УПРАВЛІННЯ В БУДІВНИЦТВІ

    реферат

    РОЛЬ І МІСЦЕ БУДІВНИЦТВА
    У ПІДЙОМІ ЕКОНОМІКИ І НАУКИ УКРАЇНИ

    виконав:

    МОСКВА 1999.


    ЗМІСТ

    ВСТУП................................................. .................................................. ......................................... 3

    1. досягнутий рівень БУДІВНИЦТВА ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ ........... 6

    1.1. СПРАВЖНЄ ПОЛОЖЕННЯ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ ............................................. 6

    1.2. ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА .............................. 9

    2. ТЕХНІКО-ЕКОНОМІЧНІ ОСОБЛИВОСТІ БУДІВНИЦТВА ............................. 12

    3. ЕКОНОМІЧНА СУТНІСТЬ ФОРМ ВЛАСНОСТІ В БУДІВНИЦТВІ .... 15

    4. СУБ'ЄКТИ ПРАВ ВЛАСНОСТІ У БУДІВНИЦТВІ ........................................... . 22

    5. державною власністю В БУДІВНИЦТВІ .......................................... 26

    6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЛАСНІСТЬ У БУДІВНИЦТВІ .......................................... 31

    7. ІНДИВІДУАЛЬНІ СУБ'ЄКТИ ГОСПОДАРЮВАННЯ В БУДІВНИЦТВІ ............ 35

    8. ПРИВАТИЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОГО І МУНІЦИПАЛЬНОГО МАЙНА У БУДІВНИЦТВІ ......................................... .................................................. .................................. 39

    ВИСНОВОК ................................................. .................................................. ................................ 43

    Посібник ЛІТЕРАТУРНИХ ДЖЕРЕЛ ..................................... 46


    ВСТУП

    Радикальна перебудова системи управління економікою, переходить на рейки ринкових відносин, - один з найважливіших напрямків програми реформ, що проводяться в нашій країні. Особливе значення ця проблема має на рівні підприємства, становище якого в ринковій економіці докорінно змінюється. Стаючи об'єктом товарно-грошових відносин, що економічною самостійністю і повністю відповідає за результати своєї господарської діяльності, підприємство зобов'язане сформувати у себе таку систему управління, яка забезпечила б йому високу ефективність роботи, конкурентоспроможність і стійкість положення на ринку.

    На даний момент підприємства є свідками і учасниками безпрецедентних змін, що відбуваються в нашому суспільстві, в результаті яких позначилися основні структурні зміни, що вимагають ефективного управління на всіх рівнях. У них відносяться:

    * Зміна структури власності, пов'язане з руйнуванням монополії державної власності в сфері виробництва, створенням бази для формування зацікавлених власників і ефективного менеджменту;

    * Зміна галузевої структури виробництва в результаті її пристосування до нової структурі попиту і виникнення маси дрібних підприємств, породжених приватним підприємництвом;

    * Зміна (лібералізація) власності в поєднанні зі складним інвестиційним кліматом і обмеженими ресурсами.

    Можна відзначити два важливих принципи, що лежать в основі діючих механізмів. Перший - максимально можливе усунення державного регулювання економіки і гранична децентралізація систем управління. Другий - активний вплив держави на економічні процеси, включаючи формування ринкових відносин.

    Наша країна має великий досвід в області структурних господарських змін. Практика численних структурних перебудов в господарстві країни показала, що при всій різноманітності цілей і методів нововведень все перетворення мали спільну рису. Організаційні зміни проводилися формально, не досягали своєї мети, затягувалися в часі, негативно впливали на економічні показники перетворюються підприємств і організацій. Дана проблема в першу чергу характерна для капітального будівництва, яке визначає відтворення основних фондів і першим має вдосконалювати організаційну структуру управління.

    Капітальне будівництво - сукупність всіх видів діяльності, що забезпечує здійснення інвестиційного процесу, від передпроектної стадії до введення об'єкта в експлуатацію. До складу цієї галузі входять організації, які виконують будівельні та монтажні роботи по зведенню нових будинків, споруд та інших об'єктів народного господарства, розширення, технічного переозброєння і реконструкції діючих підприємств, проектно-вишукувальні організації, які обслуговують будівництво, а також такі органи управління, як міністерства, відомства і т.д.

    Конкретна мета капітального будівництва на сучасному етапі визначено його зовнішнім середовищем (народним господарством в цілому) - введення об'єкта в експлуатацію в нормативні терміни з належною якістю. Тому з очевидною гостротою постає питання про належне управлінні капітальним будівництвом - свідомому його регулювання з метою підвищення ефективності, прискорення НТП і зростання продуктивності праці, поліпшення якості продукції та забезпечення тим самим динамічного, планомірного і пропорційного розвитку галузі.

    Економіка будівництва як наукова дисципліна дозволяє оцінювати результати науково-технічного прогресу, сутність якого полягає в безперервному вдосконаленні знарядь і предметів праці, методів виконання робіт і організації будівництва, основним наслідком якого є підвищення продуктивності праці. Економіка будівництва займається вивченням будівництва як особливої ​​галузі народного господарства, яка формується, з одного боку, як процес відтворення основних фондів, що вимагає необхідних капітальних вкладень в його здійснення, і з іншого - як процес власного розвитку даної галузі матеріального виробництва.

    Складність вивчення економічних аспектів капітального будівництва полягає в різноманітті організаційних і господарських форм процесу будівельного виробництва, великій кількості учасників, що мають різні функціональні цілі і завдання, істотній залежності процесу будівельного виробництва від природних, природних умов. В процесі будівельного виробництва (зведення будь-якого об'єкта) беруть участь інвестор - замовник - проектувальник - підрядник - спеціалізовані будівельні організації. Крім цих безпосередніх учасників будівельного процесу у створенні будівельної продукції беруть участь десятки заводів-виготовлювачів технологічного обладнання, будівельних машин і матеріалів. У зв'язку з таким великим числом учасників можна стверджувати, що процес будівельного виробництва формується під впливом великої кількості організаційних чинників. Перетворення системи управління, вдосконалення її означає, в першу чергу, зміна організаційних відносин і відповідно організаційних форм управління.

    Організаційно-правові форми слід розуміти як сукупність організаційних відносин, які в свою чергу є права, обов'язки і відповідальність, присвоєні учасникам будівельного виробництва в процесі їх спільної діяльності. Організаційно-правова форма підприємства дає перелік суб'єктів, які можуть в її рамках здійснювати господарську діяльність. Це - фізичні особи (об'єднання фізичних осіб), не обмежені законом у своїй дієздатності, юридичні особи (органи державного управління також названі в числі засновників підприємства).

    У нашій країні позначилися тенденції введення в господарський оборот різноманітних форм власності і їх рівноправного змагання в рамках загальних економічних процесів. Це і зажадало регламентації організаційно-правових форм з'єднання засобів, зусиль і інших (насамперед майнових) витрат інших власників.

    Процес трансформації ще вчора традиційних будівельних підприємств в структури ринкової орієнтації хоча і дещо запізнюється в порівнянні з іншими галузями народного господарства, але, незважаючи на всі труднощі і протиріччя, приймає все більш стійкий характер.

    Господарники в сфері будівництва тільки стають на шлях первісного нагромадження капіталу і найближчим часом навряд чи зайняти в ньому значну питому вагу. Сама специфіка капітального будівництва обумовлює, що поняття "підприємництво" тут буде мати дещо інше в порівнянні з іншими галузями народного господарства наповнення. Підприємництво передбачає створення продукції в процесі розширеного відтворення. Для того щоб підприємницькі структури рівномірно охоплювали всі ланки технологічного ланцюжка будівельного комплексу, при визначенні їх правового становища треба не тільки домовлятися про умови об'єднання фінансових, трудових і матеріальних ресурсів учасників будівництва, а й націлювати їх на спільність їх економічних інтересів. Це означає, що відроджується НЕ господарство одноосібників, а особлива форма господарювання, яка повинна мати чітко виражену орієнтацію в їх правове становище, націлену на діяльність в жорстких умовах конкуренції і постійно мінливої ​​кон'юнктури ринку.

    1. досягнутий рівень БУДІВНИЦТВА ТА ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ

    1.1. СПРАВЖНЄ ПОЛОЖЕННЯ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ

    Будівництво - провідна галузь народного господарства Росії, де вирішуються життєво важливі завдання структурної перебудови матеріальної бази всього виробничого потенціалу країни і розвитку невиробничої сфери. Від ефективності функціонування будівельного комплексу багато в чому залежать як темпи виходаіз кризи, так і конкурентоспроможність вітчизняної економіки. Цим і визначається значущість вибору об'єктивних характеристик його стану.

    Будівельний комплекс сьогодні - досить роздроблене, що не кероване з єдиного або декількох центрів безліч самостійно господарюючих суб'єктів, що володіють своїми специфічними особливостями і не пов'язані з системними цілями. В рамках недостатньо розвиненого будівельного ринку, за відсутності нормальної конкуренції, коли переважна частина будівельних підрядів виходить, минаючи тендери (торги), не відбувається ніякого природного при досконалої конкуренції вирівнювання умов функціонування і суспільних вимог до підрядників. Це визначає істотні як регіональні, так і внутрішньорегіональні відмінності в рівнях цін, зобов'язання сторін та інших факторів.

    Функціонування і всі перетворення будівельного комплексу об'єктивно відбуваються в реальних часових інтервалах. Можна виділити наступні п'ять якісно різних станів:

    1 стан - доперебудовні (до 1988-1990г.г.);

    2 стан - перехідний, гибридно-нестійке (1990-1994г.г.);

    3 стан - нецивілізовано-ринкове (1994-1998 р.р.);

    4 стан - цивілізовано-ринкове (можливо в майбутньому);

    5 стан - посткатастрофіческое (можливо при несприятливому розвитку подій).

    Неймовірно важкі перетворення в будівельному комплексі були ускладнені загальним кризовим станом вітчизняної економіки, спадом інвестиційної діяльності, високими темпами інфляції, кризою неплатежів і т.д. Скорочення більш ніж в 3 рази попиту на продукцію, інфляція, яка з'їдає оборотні кошти, порочна амортизаційна політика і багато іншого визначили стан виробничого апарату галузі, рівень зайнятості і спрямованість дій господарюючих суб'єктів в цій сфері.

    Нинішній стан - третя позиція - характеризується, з одного боку, початком переважання недержавних форм власності в будівельному комплексі, а з іншого - відсутністю дійсної конкуренції на будівельному ринку, а головне - наявністю можливості для підрядників отримувати незароблену прибуток шляхом обрахунку і обману замовників.Функціонування системи неефективно і не відповідає суспільним вимогам.

    Основний момент в сучасних підходах оцінки зроблений на якісні параметри, що описують такі характеристики, як надійність виконання договірних зобов'язань, характер і ступінь конкурентності цін, що складаються на ринку стандарти тривалості споруди різнорідних об'єктів, цивілізовані рівні рентабельності, характеристики істинного стану виробничого апарату та інші подібні ринкові параметри .

    За обсягом виробленої продукції і кількістю зайнятих людських ресурсів на будівельну галузь припадає приблизно десята частина економіки країни. У будівельній галузі діють близько 70 тисяч будівельно-монтажних організацій. Перебудовні процеси в економіці країни та роздержавлення великих державних і монтажних трестів призвели до різкого збільшення числа малих будівельних і монтажних організацій різних форм власності. Одночасно з утворенням малих будівельних організацій відбулося скорочення чисельності працюючих в цих організаціях з 4,0 млн. Чоловік в 1994 р до 3,6 млн. Чоловік в 1998 р В цілому по країні з урахуванням будівельних і монтажних організацій державного сектора число зайнятих становить приблизно 10% від загальної чисельності працездатного населення. Слід зазначити різко посилюється в останні 2-3 роки відтік робітників, головним чином кваліфікованих, з будівельних державних організацій в більш дрібні структури, кооперативні формування і в сферу індивідуальної трудової діяльності.

    Проведене Держкомстатом Росії 10 лютого 1999р. обстеження ділової активності будівельних організацій показало, що, на думку опитаних керівників 2,5 тисячі будівельних організацій, індекс підприємницької впевненості в будівництві в I кварталі 1999р. в порівнянні з IV кварталом 1998 р збільшився, хоча його рівень залишився досить низьким.

    Незначне зростання індексу відбулося в основному за рахунок стабілізації попиту і більш оптимістичних прогнозів щодо чисельності зайнятих, але разом з тим кон'юнктура замовлень знаходиться на рівні набагато нижче нормального. Середній рівень використання виробничих потужностей склав 45% Фактичні обсяг незавершеного будівництва в 3 рази перевищував необхідний рівень, що викликає необхідність створення нормальних заділів в будівництві будівель і споруд. Має місце різке старіння паркастроітельной техніки, коли своєчасне її списання є скоріше винятком, а не правилом. Значна частина активних основних фондів (понад 40%) експлуатувалася за межами нормативних термінів служби. Проведені з цього приводу дослідження свідчать, що лише 11% використовуваних будівельних машин і механізмів відповідають світовому рівню, 50% - потребують модернізації та 39% підлягають негайній заміні.

    Основними дестабілізуючими факторами діяльності будівельних організацій як і раніше залишаються неплатоспроможність замовників, високий рівень податків, і як наслідок, брак замовлень. Середній рівень забезпеченості фінансуванням складає 2 місяці, замовленнями - 4 місяці.

    У II кварталі 1999 р. очікується збільшення виробництва і попиту на будівельну продукцію, що багато в чому обумовлено фактором сезонності. Триває подальше зростання цін на будівельно-монтажні роботи.

    У січні-березні 1999р. за договорами будівельного підряду виконаний обсяг робіт склав 47,7 млрд. руб., що в порівнянних цінах на 5,9% менше, ніж в I кварталі 1998р.

    Динаміка підрядної діяльності наведена в таблиці 1.

    Таблиця 1.

    Обсяг підрядних робіт У% до відповідного періоду попереднього року У% до попереднього періоду
    1998
    СІЧЕНЬ 13,0 91,2 57,0
    ЛЮТИЙ 14,9 92,6 114,0
    БЕРЕЗЕНЬ 18,0 92,2 120,3
    I КВАРТАЛ 45,9 92,4 68,8
    II КВАРТАЛ 58,2 96,2 126,4
    III КВАРТАЛ 67,9 93,4 115,1
    IV КВАРТАЛ 62,5 88,4 88,3
    РІК 234,5 92,5
    1999
    СІЧЕНЬ 13,1 92,4 58,8
    ЛЮТИЙ 15,3 94,3 116,3
    БЕРЕЗЕНЬ 19,0 95,1 121,4
    I КВАРТАЛ 47,4 94,1 73,1

    На кінець березня 1999р. організаціями будівельної галузі укладено договорів будівельного підряду та інших замовлень на суму 60,6 млрд. руб., що при існуючому рівні завантаження будівельних потужностей забезпечить формування виробничої програми на 5 місяців, в т.ч. проектно-вишукувальних організаціях - на 2,5 млрд. руб. і 4 місяці відповідно.

    Динаміка загального обсягу укладених договорів будівельного підряду та інших замовлень (контрактів) наведена в таблиці 2.

    Стабілізується є ситуація в житловому будівництві. За січень-лютий 1999р. побудовано 60,2 тисяч нових квартир загальною площею 4,3 млн. кв. м., що на 2,7% вище відповідного періоду 1998р.

    У структурі житлового будівництва триває процес збільшення частки введення житла підприємствами та організаціями приватної власності при одночасному зниженні частки державного будівництва. Введення в дію житлових будинків за формами власності представлено в таблиці 3.

    Таблиця 2.

    Обсяг укладених договорів будівельного підряду та інших замовлень, млрд.руб Забезпеченість виробничої програми договорами, замовленнями, місяців
    1998
    СІЧЕНЬ
    ЛЮТИЙ 53,2 5,5
    БЕРЕЗЕНЬ 58,8 5,1
    1999
    СІЧЕНЬ 35,7 4,1
    ЛЮТИЙ 38,8 3,7
    БЕРЕЗЕНЬ 60,6 4,7

    Таблиця 3.

    1998 Питома вага в загальному введенні житла,%
    млн. кв. м питома вага в загальному введенні житла,% 1995 1 997
    Введено - всього: 30,7 100,0 100,0 100,0
    У тому числі за формами власності:
    Державних валют-ної 3,5 11,3 22,1 14,1
    муніципальної 2,6 8,5 9,8 8,7
    приватної 17,9 58,3 36,0 49,3

    У структурі інвестицій в основний капітал частка витрат на житлове будівництво скорочується, в 1998 р вона склала 11% проти 16,7% в 1997 р і 22,8% У 1995 р У 1998 р посилився процес децентралізації фінансування житлового будівництва. Державна підтримка з федерального бюджету здійснювалася при будівництві 4,1% (у 1997 р - 6,4%). За рахунок цих коштів побудовано 1,3 млн. Кв. м загальної площі житлових будинків, що на 38,3% менше, ніж у 1997 р Державні підприємства і організації вклали в будівництво 1 кв. м загальної площі житлових будинків, введених в 1998 р, в середньому 2954 руб., муніципальні - 2713 руб.

    У РФ триває формування ринку житла, базою для якої стала приватизація. До початку 1990 р передано з державної власності 15,8 млн. Квартир або 44% житла, що підлягає приватизації.

    1.2. ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА.

    Одне з можливих (і вкрай несприятливих) станів галузі капітального будівництва характеризується вищевказаної позицією 5. Під час переходу системи зі стану 2 в стан 5 може статися таке наростання кризових явищ, при якому система під їх натиском почне катастрофічно руйнуватися, відбудуться незворотні порушення системних зв'язків між елементами і ееполний розпад. Це буде означати в крайній формі втрату можливості мати власний дієздатний будівельний комплекс, і ми будемо змушені все більшою мірою залучати для будівництва на своїй території іноземних підрядників.

    Однак можливе подальше стан (позиція 4) характеризується тим, що на основі послідовного продовження ринкових реформ система буде виведена з кризи за допомогою задіяних ринкових механізмів саморегулювання, і стан системи буде відрізнятися життєздатністю.

    З метою підвищення ефективності капітального будівництва на перспективу необхідно орієнтуватися насамперед на підвищення інтенсифікації будівництва і виробництва основних конструкцій і матеріалів. Для цього потрібно вирішити наступні завдання:

    ¨ знизити капіталомісткість будівництва, перш за все об'єктів будівельної індустрії і промисловості будівельних матеріалів, створити мобільні будівельні бази;

    ¨ підвищити ступінь заводської готовності конструкцій, виробів і матеріалів, застосувати укрупнені елементи будівель і споруд, прогресивні технології та методи організації будівельно-монтажних робіт, використовувати автоматизовані системи управління зі створенням широкої інформаційної мережі;

    ¨ удосконалювати об'ємно-планувальні та конструктивні рішення будівель і споруд стосовно до регіональних умов будівництва;

    ¨ збільшити застосування прогресивних конструкцій і матеріалів і підвищити ефективність використання потужностей.

    До числа основних вимог, що пред'являються суспільством до будівельної продукції, проектним, будівельним організаціям і характеру їх функціонування при переході до ринкових відносин, належать:

    істотне підвищення надійності функціонування будівельних організацій і суворе дотримання договірних зобов'язань;

    забезпечення беззбиткової роботи і нормальної рентабельності будівельних організацій як основи їх існування;

    скорочення в 2-3 рази тривалості будівництва виробничих об'єктів і в 1,5 рази - об'єктів невиробничого призначення;

    підвищення якості будівельної продукції і ступеня готовності її до експлуатації, перехід до страхування якості;

    зміна характеру споруджуваних об'єктів, забезпечення їх швидкої адаптації до постійно змінюваних умов виробництва;

    посилення мобільності будівельних організацій як важливого чинника їх конкурентоспроможності на вітчизняному та зарубіжному ринках;

    стійка ділова репутація і спроможність підрядних фірм;

    вагомі гарантії підрядника (поручительства і застави);

    розвинене страхування підприємницьких ризиків;

    можливість надання підрядними організаціями комплексу професійних послуг;

    раціональне природокористування та охорона навколишнього середовища;

    забезпечення безпеки будівельних робіт.

    Таким чином, принципова новизна пропозицій зводиться до якісної стороні розвитку - підвищення ефективності капітального будівництва за рахунок різкого, в 3-4 рази, скорочення інвестиційного циклу широкого використання досягнень НТП через ринкові регулятори: застосування прогресивних матеріалів і конструкцій, використання високопродуктивної техніки і застосування нових і новітньої технологій.

    Формування регіональних ринків будівельної продукції та надання послуг буде здійснюватися за рахунок розширення мережі будівельних кооперативів і створення малих підприємств, значна частина яких може бути залучена в централізовану систему управління через договірні і субпідрядні відносини.

    Таким чином, для об'єктивної оцінки стану справ і розробки заходів щодо подальших перетворень важливо знати не тільки обсяги виконуваних робіт по Росії, але і умови - економічний режим їх здійснення.Існує необхідність перегляду цих уявлень, вважаючи, що не менш важливим, ніж введення об'єктів, обсяги виконаних робіт, прибуток, собівартість і інші традиційні показники, є ступінь задоволення будівельним комплексом нових суспільних вимог, якість роботи будівельного комплексу, його конкурентоспроможність на європейському та світовому ринках і через це - вплив на кінцеві відтворювальні результати.

    2. ТЕХНІКО-ЕКОНОМІЧНІ ОСОБЛИВОСТІ БУДІВНИЦТВА

    У техніко-економічному відношенні будівництво як галузь матеріального виробництва істотно відрізняється від інших галузей народного господарства. Це пояснюється особливим характером продукції будівництва, умовами вкладення грошових коштів, їх освоєння і повернення, методами організації та управління будівництвом, особливостями технології будівельного виробництва.

    Будівельна продукція (будівлі, споруди) створюється на певній земельній ділянці і протягом всього періоду будівництва (а в подальшому і експлуатації) залишається нерухомою. У період будівництва знаряддя праці і робочі безперервно переміщаються по фронту робіт. Будівництво будь-якого об'єкта починається зі створення в районі будівельного майданчика виробничої бази будівництва, яка в залежності від масштабу споруджуваного об'єкта за своїми вартісними показниками може бути порівнянна з вартістю будівництва самого об'єкта. По суті, щоб почати будівництво основних споруд об'єкта, потрібно створити на будівельному майданчику спеціальне виробниче підприємство, будівельної продукцією якого буде єдиний екземпляр - споруджуваний об'єкт. Будівництво - пряма протилежність промислового виробництва, де до початку випуску продукції зводяться будівлі, споруди, монтується будівельне обладнання, відпрацьовується технологія виробництва і тільки після цього починається випуск продукції. Ця обставина вимагає своєрідних форм організації та управління будівельним процесом, розробки спеціальних методів технології виробництва робіт.

    Розміщення будівельної продукції на певній земельній ділянці робить її залежною від вартості земельної ділянки, кон'юнктури цін на ринку землі.

    Великий вплив на техніко-економічні показники будівельної продукції надає фактор часу. Тривалість будівництва будь-якого об'єкта обчислюється не тільки місяцями, але в багатьох випадках, особливо при будівництві великих об'єктів, - роками. Це викликає відволікання капіталу з обороту на тривалий час і практичне його "омертвіння". Беручи до уваги велику капіталомісткість об'єктів будівництва, вилучення капіталу з обороту на тривалий час і вкладення його в будівництво є рішенням вкрай відповідальним і певною мірою ризикованим. При цьому слід мати на увазі, що тривалість циклу оборотності капіталу в будівництві в кілька разів більше, ніж в промисловості, і в десятки разів більше, ніж в торгівлі. Тому прийняття рішення про вкладення капіталу в будівництво супроводжується серйозними техніко-економічними розрахунками.

    Будівництво будь-якого об'єкта здійснюється в певній природному середовищі, яка характеризується своїми топографічними, інженерно-геологічними і кліматичними умовами. У зв'язку з цим для кожного конкретного випадку розробляються свої конструктивно-компонувальні рішення, які враховують рельєф місцевості, вітрові та снігові навантаження, величину сейсмічного впливу, температурний режим. Товщина стін, покриттів, параметри несучих конструкцій будівель і споруд, розміри фундаментів (а отже, і їх вартість) знаходяться в прямій залежності від природних умов району будівництва. Крім того, оплата праці будівельників, які виконують роботи на відкритому повітрі в зимовий час, також поставлена ​​в залежність від температурного режиму. Тому будівництво одного і того ж типу будівлі чи споруди в різних районах країни вимагає різних витрат матеріально-технічних, трудових і фінансових ресурсів.

    Будівництво відрізняється різноманіттям виробничим зв'язків. У будівництві будь-якого об'єкта беруть участь десятки, а при будівництві великих споруд - і сотні проектно-вишукувальних, науково-дослідних, будівельних і монтажних організацій, заводи-виробники основного технологічного обладнання, постачальники будівельно-монтажного обладнання та будівельних матеріалів, банки та інші суб'єкти економіки , чий капітал так чи інакше бере участь в будівництві. Незважаючи на те, що кінцева мета у всіх учасників інвестиційного процесу одна - отримання максимально можливого прибутку, в процесі будівництва кожен з учасників має свої приватні цілі і завдання. У зв'язку з цим виникає необхідність створення таких економічних критеріїв, які б об'єднували всіх учасників інвестиційного процесу в справі досягнення спільної мети - завершення будівництва в задані терміни з мінімальними витратами, а не дотримання тільки власних інтересів.

    Кооперування зв'язків в процесі будівництва здійснюється як в сфері поставок і послуг (передбачає обов'язкові поставки певної кількості, комплектність і терміни поставки виробів і матеріалів), так і в сфері виробництва, т. Е. Безпосередньо на об'єкті будівництва шляхом поділу єдиного технологічного процесу на складові взаємопов'язані елементи, виконання яких проводиться різними виконавцями. Це вимагає узгодження в часі, просторі, по видам застосовуваних засобів механізації, ступеня готовності окремих елементів будівель і споруд для продовження робіт іншими виконавцями. Велике число організацій, складність взаємних зв'язків вимагають чіткої організації та координації роботи всієї учасників будівельного процесу.

    Тривалість технологічного циклу в будівництві зумовила особливу форму розрахунків за будівельну продукцію. Розрахунки ведуться за умовно готову продукцію - за етапи робіт, за виконання конструктивних частин будівель або видів робіт. Це зумовлює необхідність встановлення ціни не тільки в цілому за об'єкт, але і за окремі види і етапи робіт.

    З огляду на, що зв'язку взаємодії в будівництві реалізуються в умовах динамічно розвиваються виробничих процесів, що мають імовірнісний характер впливу (погодні умови, збої поставок та ін.), Система організації та управління будівництвом повинна передбачати ефективну систему регуляторів, яка покликана забезпечувати надійність зв'язків взаємодії і надання їм максимально можливій мірі стійкості. Це може бути досягнуто шляхом створення резервних потужностей, виробничих запасів, резервних фондів.

    3. ЕКОНОМІЧНА СУТНІСТЬ ФОРМ ВЛАСНОСТІ В БУДІВНИЦТВІ

    Будь-яке підприємство можна визначити як майново відокремлену одиницю, організовану для досягнення будь-яких господарських цілей.

    Перш ніж зайнятися господарсько-економічною діяльністю, будь-яке підприємство проводить попередню роботу, критерії для якої такі:

    * Основна мета діяльності (одержання прибутку або щось інше);

    * Порядок розподілу отриманого прибутку між учасниками організації або повне звернення доходу на відшкодування витрат, пов'язаних з досягненням основної статутної мети створення організації;

    * Конкретний вид організаційно-правової форми створення юридичної особи.

    Відповідно до законів, прийнятих в РФ, визначено загальні економічні, соціальні і правові основи створення підприємств в умовах існування двох видів власності - державної та приватної, встановлені організаційно-правові форми підприємств, особливості їх діяльності, визначені права і відповідальність суб'єктів підприємництва, визначені заходи державного захисту, підтримки та регулювання господарської діяльності. Остання являє собою ініціативну самостійну діяльність громадян і їх об'єднань, спрямовану на отримання прибутку за допомогою використання майна, продажу товарів, виконання робіт, надання послуг. Підприємницька діяльність здійснюється громадянами та їх об'єднаннями насвій страх і ризик і під майнову відповідальність в межах, визначених організаційно-правовою формою підприємства.

    Будь-яка господарська діяльність здійснюється в рамках певної організаційної форми. Вибір форми підприємства залежить від особистих пристрастей і смаків, але в головному визначається об'єктивними умовами - сферою діяльності, наявністю грошових коштів, плюсами і мінусами самих форм підприємств.

    Форма підприємства - система норм, що визначає відносини між партнерами по підприємству - з одного боку, і відносини цього підприємства з іншими підприємствами і фізичними особами - з іншого.

    Найбільш поширеними формами колективного підприємництва в Росії є господарські товариства і товариства. правова конструкція такої юридичної особи передбачає здійснення декількома особами тривалої господарської діяльності з метою отримання прибутку, що підлягає розподілу між ними. Утворюються такі товариства і товариства кількома фізичними та / або юридичними особами - засновниками - на підставі договору. Можливе створення господарських товариств і товариств і однією особою, що законодавчо допускається швидше як виняток, ніж правило. Механізм створення нескладний: засновники передають частину свого особистого майна власність товариства або товариства, статутний капітал якого таким чином виявляється розділеним на частки або вклади. Власником утворився майна, а так само як і всього згодом придбаного або виробленого майна є вже самі товариство або суспільство, кожен же з його учасників після внесення своєї частки в статутний капітал право на неї втрачає. Замість цього він набуває зобов'язальні права по відношенню до товариства або товариства: брати участь в розподілі прибутку, брати участь в управлінні господарською діяльністю, одержувати необхідну інформацію про діяльність та про стан фінансів організації, отримати в разі її ліквідації частина майна, що залишилося після всіх розрахунків з кредиторами .

    Принципова відмінність цих двох організаційно-правових форм полягає в тому, що, якщо господарське товариство - це об'єднання осіб, то господарське товариство - це об'єднання капіталів.Предпріятія, є об'єднаннями капіталів, як правило, визнаються юридичними особами.

    Учасники товариства зобов'язані особисто брати участь в його діяльності, хоча і не обов'язково зводити таку участь до трудової діяльності. Учасники товариств відповідають за їх боргах усім своїм особистим майном, чого не відбувається в господарських товариствах, де учасники ризикують лише втратою свого вкладу. Учасниками товариств можуть бути не тільки підприємці, а й некомерційні організації, а також звичайні громадяни, оскільки не потрібно особистої участі в підприємництві.

    Відповідно до закону існує всього п'ять видів господарських товариств і товариств.

    Повне товариство.

    Повне товариство є об'єднанням декількох громадян і (або) юридичних осіб для спільної господарської діяльності на підставі договору між ними з метою отримання прибутку.

    Учасники повного товариства беруть участь у справах товариства, і кожен несе повну відповідальність за зобов'язаннями товариства, не тільки своїми засобами, але і всім своїм майном. Збитки і прибутку повного товариства розподіляються між його учасниками пропорційно частці кожного з них в спільному майні товариства.

    Майно повного товариства формується за рахунок внесків учасників, одержаних доходів та інших законних джерел і належить його учасникам на праві спільної часткової власності. Внеском члена товариства можуть бути, як грошові, так і матеріальні цінності.

    Повне товариство не є юридичною особою.Юридичні особи учасники товариства зберігають самостійність і право юридичної особи.

    При державної реєстрації повних товариств не вимагається подання статуту, не представляє договір засновників, де вказуються номера свідоцтв про реєстрацію як підприємці громадян або підприємств, які є його дійсними членами.

    До основних переваг повного товариства можна віднести те, що не встановлюється мінімальний розмір статутного фонду для нього не регламентуються вимоги щодо проведення засідань, податки від комерційної діяльності беруться не з товариства, а з кожної фізичної особи.

    Недоліками даної організаційної форми є те, що:

    - партнери несуть і спільну і роздільну відповідальності;

    - заборонено одному з членів товариства продавати свою частку новому особі без згоди інших членів;

    - в разі прийому нового члена, смерті або виходу одного з членів товариства, знову полягає установчий договір про створення повного товариства;

    - організаційна структура менш стійка.

    Командитне товариство.

    Командитне товариство є об'єднанням декількох громадян і (або) юридичних осіб, створене на підставі договору між ними для спільної господарської діяльності. У командитних товариствах створюється статутний фонд, розмір якого повинен бути не менше суми, що дорівнює 100-кратному розміру мінімальної оплати праці на місяць, встановленої законодавством Російської Федерації на дату подання установчих документів для реєстрації.

    Командитне товариство включає дійсних членів і членів-вкладників. Дійсні члени командитного товариства несуть повну солідарну відповідальність за зобов'язаннями товариства як своїм внеском, так і всім своїм майном. Члени - вкладники несуть відповідальність за зобов'язаннями товариства в межах своїх вкладів.

    Дійсні члени беруть участь у товаристві як своїм капіталом, так і господарськими зусиллями, а вкладники - тільки своїм капіталом.

    Командитне товариство не відповідає за майновими зобов'язаннями членів - вкладників; воно складається як мінімум з одного дійсного члена та одного вкладника.

    Майно командитного товариства формується за рахунок внесків учасників, одержаних доходів та інших законних джерел, і належить його учасникам на праві спільної часткової власності. Змішане товариство є юридичною особою. Юридичні особи - учасники змішаного товариства - зберігають самостійність і права юридичної особи.

    Керують товариством і здійснює його представництво, як правило, дійсні члени.

    Основною перевагою змішаного товариства є можливість залучення додаткових коштів, за рахунок вкладників, що дає можливість розширити масштаб діяльності, а також спеціалізація дійсних членів - вкладників за напрямками діяльності, обов'язкова згода партнерів при прийнятті сторонніх осіб.

    До недоліків слід віднести в першу чергу те, що дійсні члени товариства несуть і спільну і роздільну відповідальність.

    Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ).

    Відповідно до ст.87 ЦК України в якості ТОВ визнається засноване одним або кількома особами товариство, статутний капітал якого розділений на частки визначених розмірів відповідно до установчих документів. Учасники такого товариства не відповідають за його зобов'язаннями і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністю товариства. ТОВ характеризується двома основними ознаками.

    1. У ньому утворюється не складеного (як в товариствах) а статутний капітал, що передбачає наявність статуту товариства. Необхідність такого статуту продиктована тим, що учасники або засновники зовсім не зобов'язані особисто брати участь в діяльності організації. Статут визначає життєво важливі для суспільства питання про органи управління, про їх компетенції, про розміри доходу учасника та інші.

    2. ТОВ як об'єднання капіталу пов'язане з обмеженням відповідальності і ризику учасників. Учасники товариства, в тому числі і засновники, ніякої відповідальності за його боргами не несуть, зазнаючи тільки ризик втрати своїх вкладів.

    Вищим органом управління товариством є загальні збори його учасників, а поточне керівництво діяльністю здійснює виконавчий орган - одноосібний (голова, директор) чи колегіальний (правління, директорат і т.п.).

    Кожен учасник може в будь-який момент вийти з товариства в порядку, встановленому установчим договором. У цьому випадку йому повинна бути виплачена вартість частини майна, що відповідає його частці в статутному капіталі в порядку, спосіб і строки, які визначені законом (ст.94 ЦК України) та установчими документами товариства. Реалізація права учасника вийти з товариства а будь-який часом не заздрості від згоди інших його учасників.

    Товариство з додатковою відповідальністю.

    Ця організаційно-правова формаявляет собою варіант ТОВ, через що до нього практично застосовуються всі правила про товариства з обмеженою відповідальністю. Його ж власної характерною особливістю є те, що його учасники при нестачі майна у самого суспільства для покриття боргів несуть додаткову відповідальність, однак не всім своїм майном (як в повному товаристві), а в однаково кратному розмірі до вартості їх вкладів. Така кратність визначається статутом.

    За своєю суттю ця форма є проміжною між об'єднаннями осіб та об'єднаннями капіталів. Якщо належить товариству майна виявляється недостатнім, кредитори отримують можливість звернутися до будь-якого з учасників з вимогою субсидиарно, тобто додатково задовольнити їхні вимоги в установленому розмірі. Повне задоволення вимог кредиторів одним учасником звільняє інших учасників товариства від відшкодування збитків цим кредиторам. При цьому учасник, що задовольнив вимоги кредиторів в певному розмірі, зберігає право регресної (зворотного) вимоги до інших учасників товариства (ст.325 ГК РФ).

    Акціонерне товариство (АТ).

    Акціонерне товариство є об'єднання декількох громадян і (або) юридичних осіб для спільної господарської діяльності. Наявний статутний капітал розділений на певну кількість акцій рівної номінальної вартості, і акціонери несуть відповідальність за зобов'язаннями акціонерного товариства тільки в межах свого вкладу (пакета належних їм акцій).

    Акціонерні товариства бувають відкритого і закритого типу.

    Майно акціонерного товариства відкритого типу формується за рахунок продажу акцій у формі відкритої підписки, отриманих доходів, внесення основних засобів та інших законних джерел; в закритому акціонерному товаристві майно утворюється тільки за рахунок вкладів даного колективу.

    Загальна номінальна вартість випущених акцій становить статутний капітал акціонерного товариства і не повинна бути менше суми, що дорівнює 1000-кратному розміру мінімальної оплати праці на місяць, встановленому законодавством Російської Федерації на дату подання засновницьких документів для реєстрації.

    Акцією є цінний папір, що підтверджує право акціонера брати участь в управлінні товариством, у його прибутках і розподілі залишків майна при ліквідації товариства.

    Акції можуть бути видані тільки після повної оплати їх вартості. Громадяни можуть бути власниками тільки іменних акцій.

    Акції, будучи більш ризикованими цінними паперами, ніж боргові зобов'язання, як правило залучають інвесторів можливістю отримання підвищеного доходу, який може складатися з суми дивідендів і приросту капіталу, вкладеного в акції, внаслідок підвищення їх ринкової ціни. І тим самим, вони забезпечують кращий захист заощаджень від інфляції.

    Акціонерне товариство може встановлювати обмеження на кількість акцій, що перебувають у одного акціонера.

    Звичайна акція може бути продана або відступлена її власником будь-якій особі без додаткового дозволу або погодження. Власники звичайних акцій мають право на отримання дивідендів.

    При ліквідації акціонерного товариства акціонери мають право на отримання частини його активів, що залишилися після задоволення вимог кредиторів, пропорційно частці належних їм акцій у загальному їх обсязі.

    Статутом акціонерного товариства крім звичайних акцій може бути передбачений випуск привілейованих акцій, що дають їх власникам ряд додаткових прав. Дивіденд за привілейованими акціями встановлюється в формі гарантованого фіксованого відсотка і повинен виплачуватися до їх розподілу між власниками звичайних акцій. Привілейовані акції не дають право голосу, яким наділені звичайні акції.

    Привілейовані акції не можуть бути випущені на суму, що перевищує 10% статутного капіталу акціонерного товариства.

    В акціонерному товаристві передбачається наявність трьох органів управління, доцільність існування яких підтверджується багаторічною практикою діяльності акціонерних товариств в капіталістичних країнах.

    Це Загальні збори акціонерів і Рада директорів в якості "законодавчих органів" і служба Генерального директора або Правління в якості виконавчого.

    Вищим органом акціонерного товариства є загальні збори акціонерів. Голосування на загальних зборах проводиться за принципом: одна акція - один голос.

    Крім цього в акціонерному товаристві може бути наглядова рада, що здійснює контроль за діяльністю виконавчого органу; до складу наглядової ради входять зазвичай представники трудового колективу, профспілкових та інших громадських організацій.

    Контроль за фінансово-господарською діяльністю правління акціонерного товариства здійснює ревізійна комісія.

    Участь в акціонерному товаристві пов'язане з ризиком і відповідальністю акціонера. Ризик акціонера полягає у відсутності гарантій отримання фіксованих дивідендів від діяльності акціонерного товариства, в потенційній можливості знецінення заощаджень, вкладених в акції або навіть їх повної втрати. Відповідальність акціонерів пов'язана з неможливістю вимагати від акціонерного товариства повернення коштів, внесених при купівлі акцій.

    До недоліків акціонерного товариства в першу чергу слід віднести проблему ув'язки інтересів дирекції акціонерного товариства і акціонерів.

    Практично неможливо виробити такий господарський механізм, який одночасно враховував би багато в чому взаємовиключні інтереси працівників - власників і найманих працівників. Також до недоліків акціонерного товариства можна віднести складність в організації та проведенні зборів у великих акціонерних товариствах і обов'язковість публікації річних звітів своєї діяльності.

    Різноманіття форм власності є основою для створення різних організаційно-правових форм підприємств. Перетворення підприємств будівельного комплексу в різноманітні нові структури і формування (АТ, товариства, асоціації, концерни) відображає як загальні глибинні тенденції розвитку народного господарства, так і специфічні, притаманні капітального будівництва. Завдяки сформованим договірним зв'язків між учасниками будівництва єдність будівельного комплексу поки зберігається, але в ході реформ йде його дроблення на ряд самостійних структур, на що послідовно орієнтує і Російське законодавство. У той же час все більш чітко усвідомлюється небезпека не переступити ту межу, за якою настає повна дезінтеграція будівельного комплексу.

    Розгортаючи діяльність структур нового типу, важливо чітко уявляти специфічні риси їх правового положення, а також можливі шляхи його вдосконалення.

    4.СУБ'ЄКТИ ПРАВ ВЛАСНОСТІ У БУДІВНИЦТВІ.

    Суб'єктами господарської діяльності можуть бути:

    * Громадяни РФ, які не обмежуються в установленому порядку в своїй дієздатності;

    * Громадяни іноземних держав та особи без громадянства в межах повноважень, встановлених законодавством РФ;

    * Об'єднання громадян - колективні підприємці (партнери).

    З урахуванням реального стану речей слід визнати, що основними учасниками господарських відносин є не індивідуальні підприємці, а юридичні особи - спеціально створені організації. Виникнення конструкції юридичної особи продиктовано необхідністю обмеження ризику можливих фінансових і майнових втрат для його засновників, а також для організованого злиття якогось кількості дрібних вкладів в великий капітал. Юридична особа остільки стає самостійним учасником господарських відносин, оскільки воно володіє майном, відокремленим від майна його засновників.

    Повний правовий визначення юридичної особи міститься в ст. 48 ГК РФ, відповідно до якої відмінними ознаками юридичної особи є:

    організаційна єдність;

    наявність відокремленого майна;

    самостійна майнова відповідальність;

    виступ в цивільному обороті від свого імені.

    У сучасній юридичній літературі немає загальноприйнятих ознак суб'єктів господарського права. Однак панівна точка зору полягає в тому, що "суб'єкти господарського права - це організації та їх підрозділи, які здійснюють господарську діяльність та керівні нею, мають певне майно, що володіють господарськими правами і обов'язками (компетенцією), що несуть відповідальність за результати своєї діяльності і мають можливість звернутися за захистом належних йому господарських прав ".

    В силу цього представляється, що класифікувати суб'єкти господарського права слід не за характером виконуваних функцій, а за характером господарської компетенції, який пов'язаний з неоднаковим проявом ознак правосуб'єктності: ступенем організаційного відокремлення, міцністю закріплення майна, формами відповідальності і захисту господарських прав.

    З огляду на сказане вище, до суб'єктів господарського права можна адресувати господарські освіти на всіх структурних рівнях, а також їх центри та інші ланки. Первинним же ланкою господарських відносин є підприємство як структурна одиниця.

    Підприємством є самостійний господарюючий суб'єкт, який має свій правовий статус, створений для виробництва продукції, виконання робіт і надання послуг з метою задоволення суспільних потреб і отримання прибутку.

    Підприємство самостійно здійснює свою діяльність, розпоряджається продукцією, що випускається, отриманим прибутком, що залишився в його розпорядженні після сплати податків та інших зобов'язань. Для здійснення виробничого процесу підприємство як структурна одиниця наділяється майном і коштами. Одночасно вона має в певних межах і правомочність розпорядження закріпленими за нею майном і коштами.

    На території Росії відповідно до Закону "Про власність" можуть створюватися і діяти підприємства, що знаходяться в державній, муніципальної приватної власності громадських організацій, а також підприємства змішаної форми власності, засновані на об'єднанні майна іноземних держав, юридичних осіб і громадян.

    Економіка Росії відома як змішана економіка. Під цим розуміється, що певна частина або сектор національного господарства країни у вигляді приватної власності належить і управляється приватними громадянами або індивідуально, або колективно, в той час як інша його частина у вигляді державної власності належить і управляється заснованими урядом або місцевими органами влади організаціями.

    Існують первинні і вторинні суб'єкти власності.

    Первинний суб'єкт - людина, так як він - основна, неподільна і несумміруемая частина суспільства.

    Вторинними суб'єктами стають всілякі організації людей, з яких головним завжди є держава, як основна громадська організація.

    Первинний суб'єкт визначає приватну власність, а головний вторинний суб'єкт - державну власність. В одній державі не може бути кілька державних власностей, так як ця власність має ієрархічний, деревовидний характер з центром на верхньому рівні (рис.1). Відносини пов'язаності в данномслучае - відносини підлеглості верхнього рівня дерева - головного суб'єкта, тобто центру управління, з нижнім рівнем через підлеглі суб'єкти.

    У цьому сенсі приватна власність є дробової, тобто ієрархічно-мережевої, так як має безліч центрів управління (рис.2) .Вона поряд з вертикальними зв'язками державної власності має вертикально-горизонтальні зв'язки як всередині підприємств між усіма його працівниками, так і між працівниками підприємств даного регіону. Так відбувається тому, що працівники є співвласниками підприємств, землі і т.д. В даному випадку підприємства верхнього і нижнього рівня є рівноправними партнерами, а не знаходяться в адміністративній залежності, як при державній власності. Виникає на підприємстві нижнього рівня збиток передається на підприємства верхнього рівня через зменшення його відрахувань, передбачених законодавством податків від доходів. Але зворотного руху не відбувається. Те, що ми маємо на увазі під приватною власністю, фактично є "приватно-державної" власністю, так як приватна власність без державної існувати не може. У всіх країнах зі змішаною економікою дуже сильна державна власність, яка забезпечує зв'язність приватних власників з головним суб'єктом.

    Для можливості здійснення своїх функцій підприємство як суб'єкт господарського права має відповідними правами та обов'язками, що утворюють його господарську компетенцію, яка є спеціальною, на відміну, наприклад, від правоздатності громадян, що носить загальний, універсальний характер. В цілому господарську компетенцію підприємства утворюють права і обов'язки, що становлять її господарсько - правовий статус: право і обов'язок планувати свою діяльність і своіхподразделеній, керувати ними, вступати в зобов'язальні правовідносини і т.д. Вони виникають безпосередньо з правової норми відразу ж при створенні структурної одиниці, змінюються при реорганізації або перегляд функцій цієї одиниці і припиняються сее ліквідацією.

    Стосовно сфери капітального будівництва переосмислення поняття "господарська правосуб'єктність" і вдосконалення правового становища суб'єктів зумовить вибір оптимальної організаційно-правової форми кожного конкретного будівельного підприємства; створення компактних структур, здатних працювати в саморегулюючому режимі, виходячи з можливості виконання конкретних будівельно-монтажних операцій з урахуванням реалій матеріально-технічного, транспортного, енергетичного забезпечення, наявності фінансових і трудових ресурсів.

    У систему капітального будівництва включається цілий ряд функцій як видів діяльності загального та спеціального характеру. До них відносяться планування, фінансування, матеріально-технічне постачання, а також проектування, транспортування вантажів, виробництво будівельних матеріалів, виготовлення будівельних деталей і конструкцій, а також всіх видів обладнання, що вимагає монтажу; власне будівельне виробництво. Носіями цих функцій виступають різні суб'єкти: планово-господарські органи, що фінансують банки, замовник, генпідрядник, субпідрядник, об'єднання і т.д. Кожна функція має цілком певний обсяг діяльності, який розподіляється між суб'єктами відповідно до профілю їхдіяльності і займаним місцем у ієрархії управління.

    В сучасних умовах корінної перебудови управління економікою, пов'язаної з різким розширенням меж самостійності господарських одиниць виникає необхідність більш чіткого визначення критерію віднесення суб'єкта господарських відносин до учасників капітального будівництва. Таким критерієм має бути виключно зв'язок з будівництвом і його кінцевим результатом - введенням кінцевого об'єкта в експлуатацію. Вплив права на організацію будівельного комплексу як на об'єкт регулювання не можна обмежувати межами встановлених організаційних форм і прийнятих в економіці і техніці понять.

    Господарсько-правове забезпечення організації будівельного комплексу включає правову регламентацію формування організаційних структур, правове закріплення функцій господарських утворень, правове регулювання організації господарських зв'язків.

    Функціональний розподіл праці вимагає, щоб кожне господарське освіту, його органи і підрозділи виконували певні функції, що робить необхідним їх раціональне чіткий розподіл і належне правове закріплення, причому функції господарських утворень повинні відповідати їх оргструктуре і цілям капітального будівництва.

    Таким чином, логіка правового регулювання господарських відносин у капітальному будівництві дозволяє представити схему правового впливу в системі господарсько-правового забезпечення організації будівельного комплексу і сформулювати головні напрямки її подальшого вдосконалення:

    * Правове забезпечення відповідності оргструктур цілям капітального будівництва;

    * Правове забезпечення відповідності функцій господарських утворень їх оргструктуре і цілям капітального будівництва;

    * Правове забезпечення відповідності господарської компетенції суб'єктів їх функцій;

    * Правове забезпечення відповідності організації господарських зв'язків їх цілеспрямованості.

    Важливим напрямком є ​​формування та функціонування ринкових господарюючих суб'єктів як відкритих, соціально-орієнтованих систем. Така концепція означає поворот до ринку і споживачеві. Кожна організація, яка функціонує в ринковому середовищі, зобов'язана самостійно вирішувати не тільки питання внутрішньої організації, а й всієї сукупності зв'язків із зовнішнім середовищем. Соціальна орієнтованість організацій означає, що поряд економічною функцією вона виконує і суспільну роль. Остання може розглядатися в двох аспектах: з точки зору орієнтації на споживача і його запити, тобто задоволення потреб суспільства в товарах і послугах, вироблених підприємством, а також з позицій вирішення найважливіших соціальних проблем трудових колективів і місця існування організації.

    5. державною власністю В БУДІВНИЦТВІ.

    Розвиток ринкового господарювання на російському ринку відбувається з урахуванням регіонального самофінансування і самозабезпечення регіонів ресурсами, формування власного територіального ринку, що необхідно враховувати в управлінні на рівні держави.

    Державний вид власності включає в себе:

    * Міністерства; установи соціального забезпечення і охорони здоров'я; навчальні та культурні заклади; підприємства транспорту і зв'язку, космос і збройні сили;

    * Республіканські і крайові органи влади;

    * Місцеві органи влади; державні (муніципальні) підприємства, а також націоналізовані галузі промисловості.

    Державним підприємством визнається унітарне підприємство - комерційна організація, не наділена правом власності на закріплене за ним власником майно, яке є неподільним і не може бути розподілено за депозитними вкладами (часток, паїв), в тому числі і між працівниками підприємства. Майно унітарного підприємства належить йому на праві оперативного управління або господарського відання та відбивається на самостійному балансі підприємства (ст. 113 ЦК України).

    Створення державних підприємств на основі об'єднання майна, що належить до державної власності кількох суб'єктів, не допускається.Організації, засновані на такому об'єднанні, створюються виключно в формі господарських товариств.

    Державне підприємство є юридичною особою, має фірмове найменування із зазначенням його організаційно-правової форми та найменуванням суб'єкта, до власності якого належить майно підприємства.

    Унітарна підприємство відповідає за своїми зобов'язаннями всім своїм майном і не несе відповідальності за зобов'язаннями власника його майна (ст. 113, п.5,6 ГК РФ).

    Установчим документом державного підприємства є статут, який затверджується органом, уповноваженим власником, в якому крім інших відомостей, передбачених законодавством, мають бути вказані акт органу державної влади, який є рішенням про його створення, предмет і мета діяльності підприємства.

    Управління державним підприємством здійснюється відповідно до законодавства та статуту підприємства. Підприємство самостійно визначає структуру органів управління і витрати на їх утримання. Власник підприємства або уповноважені ним органи можуть повністю або частково делегувати ці права вищому органу управління підприємства, передбаченому його статутом (Раді підприємства, правлінню і т.д.).

    Керівник державного підприємства діє на принципі єдиноначальності і несе відповідальність перед власником підприємства за наслідки своїх дій відповідно до законодавства РФ і укладеними з ним контрактом. Він не має права мати особистий фінансовий інтерес в угоді, стороною якої є або має намір бути підприємство.

    Відповідно до проекту закону про державні та муніципальних підприємствах, державні підприємства діють в наступних організаційно-правових формах:

    федеральне підприємство (федеральне казенне підприємство), засноване на праві оперативного управління;

    державне підприємство (державне комерційне підприємство), засноване на праві господарського відання.

    Федеральне казенне підприємство

    Федеральне казенне підприємство може бути створене при виконанні одного з наступних умов:

    * Якщо здійснювана ним діяльність допускається федеральними законами виключно для державних підприємств;

    * Якщо переважна або значна частина виробленої підприємством продукції (виконуваних робіт, послуг, що надаються) поставляється для федеральних державних потреб.

    Установчим документом казенного підприємства є його статут, що затверджується Кабінетом РФ. Фірмове найменування підприємства, заснованого на праві оперативного управління, має містити вказівку на те, що підприємство є казенним. Права казенного підприємства на закріплене за ним майно визначаються відповідно до статей 296 і 297 ЦК РФ.

    Російська Федерація несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями казенного підприємства при недостатності його майна (ст.115 ЦК України).

    Керівник федерального казенного підприємства є державним службовцем, призначення якого на посаду і звільняється з посади здійснюється в порядку, встановленому законодавством РФ для державних службовців. Керівник федерального казенного підприємства користується всіма правами і несе всі зобов'язання, передбачені законодавством і статутом підприємства.

    У випадках відмови держави від укладення з казенним підприємством державного контракту або контрактів, що забезпечують в сукупності закупівлю у підприємства не менше 50% виробленої ними продукції підприємство повинно бути протягом 6 місяців в установленому порядку ліквідовано або реорганізовано, в тому числі шляхом перетворення в акціонерне товариство відкритого типу.

    Державне комерційне підприємство

    Унітарне підприємство, засноване на праві господарського відання, створюється за рішенням уповноваженого на те державного органу або органу місцевого самоврядування. Установчим документом підприємства, заснованого на праві господарського відання, є його статут, що затверджується уповноваженим на те державним органом або органом місцевого самоврядування (ст. 114 ЦК України).

    Майно державного комерційного підприємства формується за рахунок коштів, що виділяються цільовим призначенням з відповідного бюджету, майна, переданого підприємству власником, доходів від власної підприємницької діяльності, інших джерел.

    У статуті державного комерційного підприємства вказується розмір його статутного фонду, який не може бути менше 1000 встановлених законодавством мінімальних розмірів місячної оплати праці або більшої суми, встановленої законодавством РФ на дату реєстрації підприємства.

    Державне комерційне підприємство зобов'язане:

    * Формувати резервний фонд в розмірах, визначених його статутом і становлять не менше 10% від його статутного фонду, спрямовуючи на ці цілі залишається в його розпорядженні прибуток до досягнення резервним фондом встановленої величини;

    * Використовувати кошти резервного фонду виключно на покриття збитків, а також на повернення бюджетних позичок та виплату відсотків по цільових державних кредитах у разі недостатності коштів підприємства;

    * Перераховувати до відповідного бюджету частину прибутку, що залишається в його розпорядженні після сплати податків та інших обов'язкових платежів та формування резервного фонду в розмірах, що визначаються власником в межах 10% чистого прибутку підприємства.

    Унітарне підприємство, засноване на праві господарського відання, може створити в якості юридичної особи інше унітарне підприємство шляхом передачі йому в установленому порядку частини свого майна в господарське відання (дочірнє підприємство).

    Права державного комерційного підприємства на закріплене за ним майно визначаються відповідно до статті 295 ЦК України.

    Ступінь майнової відокремленості у різних підприємств різна.

    Так, ступінь майнової відокремленості державних унітарних підприємств, які не є власниками переданого їм державного майна, виражається в закріпленні за ними такого майна на праві господарського відання. Ясно, що по відношенню до цього майна підприємство має меншу сукупністю прав, ніж власник по відношенню до свого майна.

    Власник майна, що перебуває у господарському віданні, відповідно до закону вирішує питання створення підприємства, визначення предмета і цілей його діяльності, його реорганізації та ліквідації, призначає керівника підприємства, здійснює контроль за використанням за призначенням і збереженням належного підприємству майна. Власник має право на отримання частини прибутку від використання майна, що перебуває у господарському віданні підприємства.

    Підприємство не має права продавати належне йому на праві господарського відання майно, здавати його в оренду, віддавати в заставу, вносити в якості внеску до статутного (складеного) капіталу господарських товариств і товариств або іншим способом розпоряджатися цим майном без згоди власника.

    Установи, які не є власниками закріпленого за ними майна, володіють і користуються ним на праві оперативного управління. Права такої юридичної особи по відношенню до закріпленого за ним майна ще вужче, ніж при здійсненні права господарського відання. Таке підприємство має право відчужувати або іншим способом розпоряджатися його майном лише за згодою власника цього майна. При переході права власності на установа до іншої особи ця установа зберігає право оперативного управління на належне йому майно.

    Діяла раніше схема взаємовідносин держави і господарських суб'єктів будівельної галузі передбачала можливість управління будівельними організаціями тільки через вертикальні структури і зв'язку управління за допомогою командно-адміністративного впливу. В даний час така схема для основної маси функціонуючих будівельних організацій застаріла.

    Командно-адміністративна система вимагала від будівельних організацій бездоганного виконання вказівок "зверху". При цьому самі будівельні організації зобов'язані були витрачати зароблені кошти (прибуток) на виробничий і соціальний розвиток в строго виділених розмірах, отримувати сировину від закріплених за ними постачальників і передавати готову продукцію заздалегідь визначеним споживачам за стабільними цінами, встановленими вищестоящими органами управління. Споживач до виробника був прив'язаний планом і створювати конкуренцію втих економічних умов не міг.

    При переході на нові господарські відносини при перетворенні колишніх органів управління всіх рівнів була порушена повністю управлінська вертикаль. Крім того, при перетворенні державних підприємств в акціонерні товариства змінилися принципи управління ними. Держава (або уповноважений ним орган) може прямо впливати на господарську діяльність акціонерного підприємства, володіючи контрольним пакетом акцій.

    Розподіл будівельних організацій за формами власності представлено в наступній таблиці.

    Таблиця 4

    Кількість, тис. Од. відсоткове співвідношення
    Число організацій всього 127,8 100.0
    У тому числі за формами власності:
    приватна 108.7 85.1
    змішана 12.7 9.9
    індивідуальна 4.7 3.7
    муніципальна 1.7 1.3

    Таким чином, дані цієї таблиці свідчать про те, що державна форма власності втрачає свої домінуючі позиції, поступаючись провідну роль приватним підприємствам.

    6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЛАСНІСТЬ У БУДІВНИЦТВІ.

    Замість єдиного спільного ринку підприємствам зараз доводиться діяти в умовах роздробленості, при якій в кожному ринковому анклаві мають місце свої юридичні, економічні та національні особливості, в тому числі і в ціноутворенні. Набагато важче стає вирішення проблем і з виробництвом, постачанням, організацією відносин, розрахунками, плануванням, маркетингом. У діяльності будівельних компаній чималу роль відіграє тиск з боку місцевих органів влади з тим, щоб в рамках виробництва і реалізації продукції і послуг, в соціальному обслуговуванні, політиці зайнятості в першу чергу враховувалися місцеві інтереси.

    Для розвитку російського бізнесу, зокрема - будівельного бізнесу немає поки серйозної правової основи. У кожному регіоні діють свої закони, в тому числі і про податки. Рішення вищих органів часом так "коригуються" місцевою владою, що по суті взагалі перекреслюються. Всі рівні управління вводять додаткові податки або інші аналогічні платежі. Нерідко постанови центральних і місцевих властей суперечать один одному, вводяться заднім числом. В результаті підприємства несуть несподівані збитки і опиняються на межі банкрутства.

    Проте в нинішніх умовах в Росії проглядається тенденція переміщення центрів господарювання на рівень регіонів, економічна самостійність яких в перехідний період зростає. З одного боку, це призводить до збільшення кількості та складності завдань, що вирішуються в регіонах, чому є підтвердженням все вищесказане, а з іншого - суттєво спрощує систему управління національним господарством в цілому, знижує елемент випадковості і сприяє зростанню керованості економіки Росії.

    Майно, що належить на праві власності міських і сільських поселень, а також іншим муніципальним образованьям, є муніципальною власністю. Від імені муніципального утворення права власності здійснюють органи місцевого самоврядування в межах їх компетенції, встановлених актами, визначальними статус цих органів, а також юридичні особи та громадяни.

    Майно, що перебуває в муніципальній власності, закріплюється за муніципальними підприємствами і установами у володіння, користування і розпорядження відповідно до ст.294, 296 ЦК України.

    Кошти місцевого бюджету та інше муніципальне майно, закріплене за муніципальними підприємствами і установами, складають державну скарбницю відповідного міського, сільського поселення або іншого муніципального освіти (ст.215 ГК РФ).

    Муніципальне підприємство засновується місцевими органами. Майно муніципального підприємства утворюється за рахунок асигнувань з коштів відповідного місцевого бюджету та (або) вкладів інших муніципальних підприємств, а також отриманих доходів. Зазначене майно передається в господарське відання підприємству в особі його трудового колективу.

    Керівник муніципального підприємства користується правами, несе обов'язки і відповідальність, передбачені законодавством, статутом підприємства та укладеного з ним контракту.

    Статутом підприємства можуть бути визначені інші категорії посадових осіб, найманих за контрактом, що укладається з власником або уповноваженим ним органом.

    Контроль за діяльністю муніципальних підприємств здійснюється органами, уповноваженими власником. Річний баланс і звіт про фінансово-господарської діяльності підприємства надається відповідному органу.

    Ступінь майнової відокремленості комунальних унітарних підприємств, які не є власниками переданого їм майна, виражається в закріпленні за ними такого майна на праві господарського відання. Ясно, що по відношенню до цього майна підприємство має меншу сукупністю прав, ніж власник до свого майна.

    Установи, які не є власниками закріпленого за ними майна, володіють і користуються ним на праві оперативного управління. Права такої юридичної особи по відношенню до закріпленого за ним майна ще вужче, ніж при здійсненні права господарського відання.

    Муніципальне унітарне підприємство, якому майно належить на праві господарського відання або оперативного управління, володіє, користується і розпоряджається цим майном в межах, що визначаються відповідно до Цивільного Кодексу.

    Права власника щодо майна, що перебуває у господарському віданні, а також суть оперативного управління, відображені в статтях 295, 296.

    На тлі ситуації, що склалася, яка характеризується розформуванням великих утворень будівельної галузі та виникненням нових організаційних формувань, в результаті чого роздробленість будівельного комплексу може стати неконтрольованою, проблема напрямки діяльності будівельних організацій в єдине русло відповідно до цілей і завдань, що стоять перед даним регіоном, стає все більш актуальною. Вирішенню її багато в чому може сприяти вибір для будівельних організацій таких організаційно-правових форм, які відповідали б вимогам функціонування в ринкових умовах, мали гнучкістю і життєздатністю, і в той же час забезпечували необхідне єднання будівельного комплексу регіону.

    В даний час багато муніципальні підприємства можуть перетворюватися в акціонерні товариства. Переважний вибір саме цієї організаційно-правової форми пояснюється тим, що акціонерне товариство є найбільш формою для великих підприємств з довгостроковими цілями бізнесу. АТ можуть мати необмежений термін існування, завдяки випуску акцій вони отримують більш широкі можливості в залученні додаткового капіталу в порівнянні з некорпорируваними бізнесом. Існування такого суспільства не залежить від складу акціонерів.

    У разі перетворення муніципального унітарного підприємства в АТ змін зазнає і його майнова відособленість: акціонери мають у власності лише акції товариства, зберігаючи при цьому на передане майно зобов'язальні права на виділення їм частки, але тільки при ліквідації самого акціонерного товариства. Майно ж, власником якого раніше були в особі муніципального освіти місцеві органи самоврядування, відтепер належить акціонерному товариству як юридичній особі.

    В результаті приватизації будівельні організації перетворюються в акціонерні товариства відкритого і закритого типу. Для будівельних організацій колишніх будівельних міністерств характерно створення закритих АТ, що обумовлювалося перетворенням орендних підприємств в АТ. Крім того, закриті АТ створюються переважно великими господарськими структурами. За своєю організаційною і правової сутності ЗАТ оченьблізкі до ТОВ. З точки зору засновника, дані форми за своєю економічною сутністю ідентичні, хоча є принципові відмінності.

    У таблиці 5 представлені порівняльні характеристики АТ і ТОВ. Вони відображають відмінності в регламенті реєстрації товариства, умови виходу учасників з нього та інших аспектів діяльності.

    При виході зі складу ТОВ будь-якого з учасників активи товариства можуть зменшитися і опинитися нижче встановленого рівня. А це веде до ліквідації товариства, так як відповідно до законодавства при виході учасник може зажадати видачі належної йому частки. У ЗАТ при виході учасника відбувається передача належних йому акцій іншому учаснику, а активи товариства залишаються незмінними. Ліквідація ТОВ може бути здійснена тільки при одностайному рішенні всіх учасників, а в разі ЗАТ для прийняття подібного рішення потрібна його підтримка з боку акціонерів, присутніх на зборах і володіють не менше 3/4 голосуючих акцій. При явці акціонерів, які є власниками 50% голосуючих акцій, що забезпечує правомочність зборів, за рішення про ліквідацію ЗАТ повинні проголосувати учасники, що володіють 37, 5% загальної кількості акцій.

    Існують відмінності в процедурі зміни складу учасників товариств. У ЗАТ процедура виходу учасника (акціонера) супроводжується переоформленням прав на належні йому акції та змінами в реєстрі акціонерів. У ТОВ для оформлення виходу учасника з товариства або передачі його частки іншій особі необхідно змінити статут і перереєструвати нову редакцію в реєстраційній палаті, податкової інспекції та інших органах, що пов'язане зі значними матеріальними витратами.

    Відмінні риси ЗАТ і ТОВ мають юридичну силу лише в тому випадку, коли АТ здійснило реєстрацію емісії акцій, так як в противному випадку ЗАТ функціонує як ТОВ. Реєстрація емісії цінних паперів - обов'язковий атрибут організаційно-фінансової діяльності ЗАТ.

    Таблиця 5

    ОСОБЛИВОСТІ СТВОРЕННЯ ТА ОРГАНІЗАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТОВ І АТ
    аспекти діяльності ЗАТ ТОВ

    1. Створення і реєстрація товариства

    1.1. Склад установчих документів

    Протокол зборів засновників, статут

    Протокол зборів засновників, установчий договір, статут

    1.2. Реєстрація емісії акцій Обов'язкова реєстрація в органах ФКЦБ РФ Акції не випускаються
    2. Вихід учасника з товариства Продаж, дарування або передача акціонером належних йому акцій Повернення учаснику його частки майна за дійсною вартістю на момент виходу з товариства в грошовій формі, або майна в натуральному вигляді
    3. Зміна складу учасників Зміна реєстру акціонерів Зміна статуту і його реєстрація в реєстраційній палаті, податкової інспекції, позабюджетних фондах
    4. Аудиторська перевірка Обов'язкова 1 раз в рік на вимогу акціонерів, що мають до 10% голосуючих акцій, проводиться незалежно від річної Не обов'язкова, як річна. Може проводитися на вимогу одного з учасників товариства
    5. Ліквідація суспільства За рішенням 3/4 голосуючих акцій, присутніх на зборах Тільки при одностайному рішенні всіх учасників товариства
    6. Взаємне проникнення капіталу при створенні дочірніх підприємств Можливо взаємний вплив Тільки одностороннє вплив материнського суспільства на дочірнє

    Формування ринкових структур відбувається не завжди рівномірно у всіх учасників будівельної продукції: проектувальників, замовників, субпідрядників, підприємств будіндустрії, транспорту і т.д. У цій ситуації велике значення при подальшому вдосконаленні їх правового становища і забезпечення свободи вибору організаційно-правових форм має збереження спільності економічних інтересів всіх учасників будівництва в даному регіоні.



    7. ІНДИВІДУАЛЬНІ СУБ'ЄКТИ ГОСПОДАРЮВАННЯ В БУДІВНИЦТВІ

    Одноосібне володіння пов'язано з індивідуальною господарською діяльністю, спрямованою на отримання особистого доходу чи прибутку. Приватна (індивідуальна) господарська діяльність здійснюється від свого імені і на свій ризик.

    На території Російської Федерації індивідуальні підприємці мають ті ж права, що і юридичні особи. Втім, фізична особа з метою отримання прибутку може не тільки заснувати юридичну особу і отримувати прибуток від його діяльності, а й має право займатися індивідуальною підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, що має рядособенностей.

    Відповідно до закону (п.1 ст.23 ЦК України) фізична особа набуває статусу індивідуального підприємця з моменту його державної реєстрації, після чого воно має можливість займатися бізнесом відповідно до правил, що регулюють діяльність комерційних юридичних осіб. Підприємець може здійснювати будь-які, не заборонені законом угоди, укладати контракти, в тому числі трудові і підрядні договори з найманими працівниками та виконавцями, відкривати рахунки в кредитних установах і розпоряджатися знаходяться на них грошовими коштами.

    Індивідуальний підприємець несе повну і необмежену відповідальність за результати своєї діяльності. У разі утворення боргу він розплачується всім своїм майном.

    Одноосібний власник має право:

    * Створювати підприємства;

    * Купувати будь-яке майно або майнові права;

    * Використовувати майно інших осіб або навіть підприємств, якщо це обумовлено угодою;

    * Наймати і звільняти працівників;

    * Отримувати певний кредит і відкривати рахунок в банку;

    * Самостійно розподіляти прибуток від підприємницької діяльності, що залишилася після сплати прибуткового податку.

    Кожна фізична особа може використовувати наявні у нього в індивідуальній власності майно на свій розсуд. Одноосібний власник має право як створювати підприємства, так і вкладати свій капітал в інші сфери діяльності, витягуючи з цього прибуток. Кількість і вартість майна законом не обмежуються.

    Індивідуальним приватним підприємством є підприємство, що належить громадянину на праві власності або членам його сім'ї на праві спільної часткової власності, якщо інше не передбачено договором між ними.

    Майно індивідуального приватного підприємця формується з майна громадянина (сім'ї), одержаних доходів та інших законних джерел. Індивідуальне підприємство може бути утворено в результаті придбання громадянином (сім'єю) державного муніципального підприємства.

    Власник індивідуального приватного підприємства веде справу за свій рахунок, особисто займається управлінням і несе особисту відповідальність за забезпечення його необхідними коштами, самостійно приймає рішення. Його винагородою є отримана в результаті підприємницької діяльності прибуток, нонаряду з цим він приймає на себе весь ризик від втрат у разі банкрутства.

    Юридичне оформлення індивідуального приватного підприємства передбачає реєстрацію його статуту в державних органах, отримання ліцензії, у разі необхідності, на ті види діяльності, якими займається підприємство, надання декларації про стан фінансів, дотримання чинного законодавства про наймання на роботу, якщо застосовується працю інших осіб, а також інструкцій і відповідних вимог до якості сировини.

    Індивідуальна господарська діяльність припиняється за рішенням самого підприємця (власника) або суду. Суд має право припинити індивідуальну діяльність в разі визнання приватного підприємця банкрутом або через порушення чинного законодавства.

    Разом з тим не можна забувати, чтопо своїм правовим статусом індивідуальний підприємець в першу чергу є все ж громадянином, фізичною особою. Так, індивідуальному підприємцю дозволяється мати у власності тільки те майно, яким взагалі має право володіти громадяни. З іншого боку, він як громадянин на відміну від юридичної особи може успадковувати і заповідати своє майно. У разі смерті одноосібного власника все його права і обов'язки переходять до його правонаступників.

    Також одноосібний власник має можливість займатися будь-якою законною діяльністю, а також працювати в державних і приватних структурах за умови, що цю посаду або роботу дозволено поєднувати з підприємництвом. Одноосібний власник може мати права як майнового, так і немайнового характеру: права автора літературного або художнього твору, наукового відкриття або винаходи або охоронюваного законом творчого результату. Крім того, він наділений правами на захист честі, гідності та ділової репутації, а також недоторканність особистого життя.

    Переваги індивідуальних приватних підприємств визначаються, зокрема, тим що контрагенти, як правило, відомі підприємцю і він може негайно реагувати на зміну їх потреб і запитів.

    Індивідуальному підприємництву властива гнучкість, можливість оперативного прийняття рішень, так як немає необхідності витрачати час на консультації з партнерами для вирішення питань.

    До недоліків індивідуальних приватних підприємств можна віднести обмеженість фінансових ресурсів, лімітованих особистими коштами і можливостями позики. Це обумовлює і обмеженість масштабів бізнесу вузькими рамками капіталу, звуженість перспектив досягнення великомасштабного виробництва, слабку конкурентоспроможність і велику залежність від зовнішнього середовища.

    Не можна не відзначити, що в даний час в Росії вживаються заходи, спрямовані на підтримку малого бізнесу, в тому числі індивідуальних підприємців, яким повинні надаватися пільгові кредити, інформаційне, технологічне і кадрове сприяння. В якості однієї з таких заходів для індивідуальних підприємців встановлено спрощений режим оподаткування.

    Мале підприємництво виступає структуроутворюючих фактором економіки. Великі підприємства, що становлять стрижень будь-якої галузі, завжди втілюють результати структурних змін і в цьому сенсі уособлюють стабільний "консервативне" початок економіки. Підприємства ж малі, готуючи грунт для становлення нових видів виробництв і ринків нових виробів, вперше освоюючи науково-технічні відкриття, просуваючи інноваційні процеси, функціонують як революційного, ініціюючого структурні зрушення початку, сопрягаемого з підприємливістю ділових людей.

    Серйозні структурні народногосподарські зміни відбуваються тим швидше і ефективніше, чим вище міра їх соціальної безконфліктності. Тут також велика роль індивідуальних приватних підприємств, які здатні мобільно забезпечувати нові робочі місця частка поглинання людей, які вивільняються при закритті або перепрофілюванні великих підприємств. Невеликі підприємства багато в чому підвищують життєздатність великих, їх конкурентоспроможність, оперативно приводячи асортимент проізводімойпродукціі у відповідність з досягненнями науки і техніки.


    8. ПРИВАТИЗАЦІЯ ДЕРЖАВНОГО І МУНІЦИПАЛЬНОГО МАЙНА У БУДІВНИЦТВІ

    Приватизація є одним з найважливіших процесів у всіх галузях народного господарства, в тому числі і в сфері капітального будівництва. Оскільки ринок нерухомості тісно пов'язаний з будівельною галуззю, то знання законів функціонування цього ринку дозволить будівельним організаціям ефективніше проводити роботу з питань перетворення або реалізації виробничих (в тому числі і незавершених) об'єктів власності.

    У період планової економіки у власності держави перебували земля, надра, ліси, об'єкти виробничого призначення, всі види транспорту, засоби зв'язку, кредитні установи, організовані державою сільськогосподарські, торговельні, комунальні та інші підприємства, а також основний житловий фонд у містах і селищах міського типу . Об'єкти виключної власності держави (земля, надра, вода, ліси) вилучалися з товарного обороту і не проводилися по балансу тих підприємств і організацій, яким були надані в користування і розпорядження. Ринок нерухомості в цей період був представлений тільки житловим фондом приватного сектора, операції здійснювалися нотаріально, інфраструктура ринку була відсутня.

    Тільки з прийняттям Закону про власність в 1990 р, а тепер з закріпленням нових принципів в Цивільному Кодексі РФ з'явилася основа для формування ринку нерухомості з розгалуженим предметом діяльності (земля, об'єкти житлового та нежитлового фонду).

    Згідно ст. 217 ГК РФ, майно, що перебуває у державній або муніципальній власності, може бути передано його власником у власність громадян та юридичних осіб у порядку, передбаченому законами про приватизацію державного та муніципального майна.

    При приватизації державного та муніципального майна передбачені Кодексом положення, що регулюють порядок набуття та припинення права власності, застосовуються, якщо законами про приватизацію не передбачено інше. Підстави набуття права власності відображені в ст. 218 ГК РФ, в якій мовиться, що право власності на плоди, продукцію, доходи, отримані в результаті використання майна, набувається особою, яка використовує це майно на законній підставі, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або договором про використання цього майна. Право власності на майно, яке має власника, може бути придбано іншою особою на підставі договору купівлі-продажу, міни, дарування чи іншого угоди відчуження цього майна.

    У разі реорганізації юридичної особи право власності на належне йому майно переходить до юридичних осіб - правонаступників реорганізованої юридичної особи.

    У статті 219 ЦК РФ найближче зачіпається виникнення права власності стосовно будівельній сфері: "Право власності на будівлі, споруди та інше знову створюване нерухоме майно, що підлягає державній реєстрації, виникає з моменту такої реєстрації".

    У 1992 році було проведено розмежування державної власності в РФ, і виділені наступні види власності:

    * Федеральна;

    * Державна власність суб'єктів Федерації, а також міст Москви і Санкт-Петербурга;

    * Муніципальна власність.

    За рішенням власника в порядку, передбаченому законами про приватизацію, майно, що перебуває у державній або муніципальній власності, може відчужуватися у власність громадян та юридичних осіб (ст. 235 ЦК України).

    Процес приватизації дозволив перевести частину майна з державної власності у спільну (часткову, акціонерну і кооперативну), а також приватну Уже сам процес приватизації визначив наявність ринку нерухомості: з одного боку з'являється продавець з пропозицією товару, з іншого - покупець. Першим постачальником товару на цьому ринку, безумовно, стало держава. До цього часу в Росії була відсутня будь-яка інфраструктура ринку нерухомості, тому товарні біржі взяли на себе функцію перших продавців.

    Формування ринку нерухомості повинно бути засноване на повній інвентаризації об'єктів за всіма формами власності. При цьому необхідно чітке визначення, які об'єкти і на яких умовах підлягають відчуженню та що не належить приватизації, коли мова йде про державну власність. Подібний облік об'єктів повинен бути проведений по всіх регіонах.

    До теперішнього часу відбулися значні зміни і функціональні розмежування. Так, продавцями державної і муніципальної власності виступають фонди майна, з'явилися ріелтерські структури, які здійснюють допомогу фондам майна, а також приватизованим підприємствам і фізичним особам вести продаж нерухомості. Підійшов час розвитку вторинних продажів нерухомості та іншого майна після завершення приватизації та викупу майна у держави і муніципалітету.

    Не можна заперечувати, що приватизація державної власності стала одним з ключових механізмів реформування економіки Росії. У значної частини робіт, присвячених приватизації, затверджується, що зміна власності - ключ до підвищення ефективності виробництва, хоча ніякого автоматизму в цій зв'язці немає.

    Законодавець поки не пішов на визнання повсюдно приватної власності за провідними підприємствами, хоча відкинув право оперативного управління і ввів право повного господарського відання, тим самим надавши підприємству ширші можливості, близькі до тих, які дає право власності. Однак отримання права повного господарського відання не перетворило державне підприємство в власника. Хоча майнове право власників та сконструйовано за моделлю права власності, але через різні правових відносин власності майна або державі, або підприємству мають місце незбіжні, неоднакові за змістом правомочності. В умовах поступового скорочення обсягу повноважень держави як власника реально постає питання про гарантії стабільності приватної власності конкретних суб'єктів.

    Багато питань викликає розмежування власності на державну і муніципальну, а підприємств відповідно - на державні і муніципальні. Йдеться про формування реального класу власників, наділених майном для ведення підприємницької діяльності. Численні суперечки, що виникають при розмежуванні рівнів власності, пов'язані з тим, що в чинному законодавстві закладено дві взаємовиключні тенденції. Одна спрямована на збереження майнового єдності підприємства, інша - на дроблення будівельного комплексу в ході його роздержавлення, на виділення структурних підрозділів зі складу діючих підприємств. Такий спосіб отримання майнової самостійності нічого, крім загострення відносин між суб'єктами капітального будівництва не несе, так як веде до розпаду створювалися роками збалансованих будівельних комплексів, здатних виробляти будівельну продукцію.

    Підіб'ємо деякі підсумки роздержавлення власності в будівництві.

    За останні 7 років створено і функціонує будівельний ринок. На ньому представлено близько 128 тис. Будівельних організацій різних форм власності, 1. 1 тис. (1%) - в муніципальній, 108.7 (85%) - в приватній, 12.7 тис. (10%) - підприємства змішаної форми власності. У загальному обсязі виконуваних будівельно-монтажних робіт на частку державних підприємств припадає 20%, приватних - 32%, підприємств змішаної форми власності виконують 42% робіт. Ці кількісні показники свідчать про те, що державна власність не є більш панівною в галузі, вона - одна з безлічі, одна з рівних. Державна власність знайшла нових господарів, стала приватній або колективній, але, крім того, приватизація повинна забезпечити можливість залучати додаткові інвестиції на розвиток підприємств.

    Тепер звернемося до якісних характеристик. В результаті приватизації відбулося роздроблення галузі. Число будівельних організацій збільшилася з 1986 р в сім разів. Це збільшення відбулося, в основному, за рахунок економічно невиправданого розукрупнення колишніх державних трестів і створення на їх основі малопотужних будівельних фірм, які не здатні до здійснення великих проектів, до виконання функцій генпідрядної організації. У капітальному будівництві після розпаду монополій виникають в основному дрібні і середні підприємства, причому далеко не всі з них можуть безболісно адаптуватися до умов ринку. Звідси дуже низький рівень конкурентної боротьби між генпідрядними організаціями і надмірно висока конкуренція серед субпідрядних організацій.

    Збільшення числа малопотужних підприємств відбилося на продуктивності праці в будівництві, знизивши її приблизно на 25%.Все зростаюча кількість підрядних організацій призвело до втрати у керованості будівельним комплексом. Роздробленість, роз'єднаність будівельних організацій, різноспрямованість їх діяльності стали причиною порушення технологічних і господарських зв'язків. Все це негативно позначилося на ефективності діяльності будівельних організацій. Стійке зростання числа збиткових підприємств (до 30% в 1998 р), зниження норми прибутку (до 21%), збільшення фактичних витрат на один рубль будівельних робіт на підприємствах усіх форм власності без винятку, постійне падіння обсягів підрядного будівництва - яскраве тому підтвердження. Такі підсумки приватизації в будівництві.

    За останні роки робота з формування ринку нерухомості вельми істотно просунулася в великих містах - Москві, Санкт - Петербурзі та областях, центрами яких вони є. Практично ж кожен регіон Росії має особливості побудови вільних економічних зон, умови формування ринку нерухомості, які необхідно враховувати законодавцям всіх рівнів управління при виробленні думок з тих чи інших документів, що регламентують функціонування ринкових відносин. У РФ триває активне формування ринку житла, базою для якого стала приватизація. До початку 1999 р приватизовано 15.8 млн. Квартир або 44% житла, що підлягає приватизації.

    Прагнення до збереження єдиного будівельного комплексу, до запобігання відходу ряду суб'єктів будівництва в більш прибуткові сфери підприємництва є факторами, які повинні отримати відповідне осмислення в холдингової концепції. Звісно ж, що зміна нинішнього положення і подальший розвиток будівельного комплексу буде відбуватися за рахунок з'явилися ще в 1995 р тенденцій до інтеграції виробничого потенціалу промислових підприємств і фінансових можливостей інститутів, що набуло форми фінансово-промислових груп, холдингових компаній. Інтеграція будівельних підприємств у великі науково-виробничі структури, потужність яких буде дозволяти їм здійснення значних інвестиційних проектів, повинні бути всебічно підтримана з боку держави, тому що саме вони складуть базу конкурентоспроможного, високо індустріальним будівельного комплексу Росії.

    ВИСНОВОК

    Сьогодні ми є свідками ситуації, коли промислові підприємства починають брати на себе ініціативу в тих сферах, які раніше цілком контролювалися державою, і діють в якості незалежних джерел ініціативи. Однак існують деякі потужні стримуючі фактори, що перешкоджають подальшому структурному розвитку підприємств в умовах ринкової економіки перехідного типу. До них відносяться: до сих пір не вирішені питання власності і приватизації; невизначеність навколо фактичної ролі уряду в стимулюванні економічної активності і ступеня його втручання; відсутність інститутів, що підтримують існування ринкової економіки, таких як, наприклад, банки; порівняно невеликий досвід управління компаніями в ринкових умовах у російських менеджерів. Це зумовило необхідність формування нової управлінської парадигми, положення якої повинні виражати об'єктивні потреби реформованої економіки і суспільства в цілому; вона повинна виявити головні, ключові моменти, використання яких при побудові нової системи управління допоможе нашій країні прискорити перехід до ринкової економіки і здійснити його з найменшими втратами для суспільства.

    Придушення, спотворення ринкових інструментів було особливо характерно для капітального будівництва, яке вважалося основою розвитку всієї системи і найважливішою галуззю народного господарства. Особливе значення мала вона в колишньому СРСР - в силу необхідності створення його військової могутності, швидкого зростання міського населення, нерозвинену інфраструктуру. Саме тому командно-розподільна система найбільш сильно зміцнювалася в інвестиційній сфері і в будівництві.

    Тепер же будівельна індустрія Росії виявилася в епіцентрі ринкових перетворень. Це мало місце і раніше - все нові віяння в економіці в першу чергу поширювалися або, точніше, впроваджувалися саме в будівництві. Прикладом можуть служити такі кампанії, як перехід на "самоокупність і самофінансування", бригадний і колективний підряд, поширення кооперативів і, нарешті, масовий перехід на "оренду" в кінці 80-х років. Останнє особливо багато важило для сучасного стану галузі.

    Разом з командною економікою звалилася вся лінійно-штабна система управління інвестиційним процесом і, в тому числі, в будівництві. Будівельні організації отримали свободу дій і, в той же час, стали відповідальними самі за себе. Це - величезний психологічний, соціальний і економічний зрушення, який для багатьох керівників і колективів виявився вкрай болючим, що не могло не позначитися в зниженні продуктивності праці і падіння обсягів будівельно-монтажних робіт.

    Крім того, в Росії відбувається процес розукрупнення будівельних компаній і їх демонополізація. Поява компаній середнього розміру є результатом розпаду великих трестів, виходу з їх складу структурних підрозділів, що знаходять права юридичних осіб. Цей процес "подрібнення" великих організацій, характерний для ринкової економіки, йде з неминучими труднощами, і не завжди приносить позитивні плоди. У Росії спостерігаються різні тенденції - від повного відділення будівельних управлінь до їх подальшого возз'єднання в колишніх трестах, але на іншій основі, переважно з урахуванням реалізації холдингової концепції.

    Відбуваються докорінні зміни в джерелах інвестицій в будівництво, в системі учасників інвестиційної діяльності та їх взаєминах. На зміну інвестування з держбюджету в розподільному режимі приходить різноманітність інвесторів. Федеральний бюджет Росії фінансує лише те, що є федеральною власністю. Посилився інвестування з місцевих джерел і, головне, компаній і приватного сектора.

    Розвиток знаходить тендерна система отримання підрядів, що сприяє створенню конкуренції, виявленню найсильніших, зниження ціни будівництва, скорочення термінів і підвищення якості будівництва. Особливе значення при цьому має надаватися складання контракту - основного юридичного документа, який фіксує не тільки різноманітні умови угоди, а й фінансові взаємини, а також права та відповідальність сторін.

    Важливе практичне значення має проблема внутрішньої організаційної і виробничої структури будівельних компаній, а також знаходиться в безпосередній залежності від цього проблема вибору організаційно - правової форми.

    Створення ринкового механізму регулювання всіх сфер економічної діяльності як в народному господарстві, так і в будівельній галузі, супроводжувався зміною колишніх і появою нових форм власності. Для перехідної російської економіки, тобто економіки, де найважливіше значення має не просто функціонування сформованих зв'язків і елементів, а дія їх в нових умовах, питання власності є одним з головних. Приватна і суспільна форми власності - два крайні полюси, де індивідуальна капіталістична власність відноситься до першого, а державна - до другого. Акціонерна, кооперативна і колективна організаційно - правові форми, відповідаючи перехідним формам власності, перебувають між ними.

    Законодавчо закріплено рівність всіх організаційно - правових форм, а також такі їх види: акціонерні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю, товариства з додатковою відповідальністю, повні товариства, командитні товариства, державні та муніципальні унітарні підприємства, а також підприємства, що знаходяться в одноосібної власності. Кожна компанія повинна мати можливість так вибирати організаційно - правову форму, як вона вважає за необхідне відповідно до її комерційними цілями, залишаючись при цьому в рамках закону.

    Безперервний пошук найбільш прогресивних організаційно - правових форм спрямований на створення таких систем, які дозволили б поєднувати сучасні жорсткі вимоги ринку до технічного рівня і якості продукції, що росте ступінь індивідуалізації споживчих запитів з мінімізацією вартості і строків реалізації. Крім того, організаційно - правова форма повинна чітко описувати права і обов'язки учасників виробничого процесу, що виникають при русі факторів виробництва та створеного продукту, розподілі прибутку, а також в процесі придбання та відчуження майна підприємства. Вибір форми підприємства є найважливішим стратегічним питанням і залежить від особистих пристрастей і смаків, але, в основному, визначається об'єктивними умовами - сферами діяльності, наявністю грошових коштів, плюсами і мінусами самих форм підприємств.

    У будівельній індустрії Росії замість типізації будівельних трестів і управлінь все більше приходить різноманітність будівельних компаній і фірм - як за формами власності, за організаційно - правовому їх статусу, так і за їх розмірами, завданням. Найбільш поширеною формою приватизації будівельних підприємств в Росії стало акціонування. Будівельні компанії можна поділити на кілька груп, що відрізняються побудовою свого менеджменту.

    Перша група-будівельні трести, перетворені в акціонерні товариства в процесі їх приватизації. Усередині цієї групи слід виділити дві підгрупи: по-перше, що залишилися єдиними акціонерними товариствами із структурними підрозділами (управліннями), які не мають статусу юридичних осіб; по-друге, трести, що розпалися на самостійні акціонерні товариства з правами самостійних підприємств.

    Друга група - знову виникли будівельні фірми, які є, як правило, або колишніми кооперативами (стали товариствами з обмеженою відповідальністю) або приватними підприємствами.

    І для тих, і для інших в сучасних умовах особливого значення набуває вибір найбільш економічних рішень при плануванні капітальних вкладень, проектуванні об'єктів капітального будівництва, експлуатації промислових підприємств. При оцінці діяльності господарюючих суб'єктів економічність прийнятих рішень характеризуються системою фінансових коефіцієнтів, ліквідність і платоспроможність, ділову активність і рентабельність підприємства, а також надійність (безпека) виконання підприємством своїх зобов'язань (за тривалістю будівництва, за якістю споруджуваних об'єктів). Виконання даних вимог, що пред'являються до будівельної організації в даних умовах, так само як і перехід до ринкової економіки в цілому, неможливий без змін базисних відносин власності, оскільки рушійною силою економічного розвитку в умовах ринку є саме інтерес власника, націлений на отримання найкращого економічного результату.

    Посібник ЛІТЕРАТУРНИХ ДЖЕРЕЛ

    Амалія Т. Про багатовимірності підходів та оцінювання стану будівельного комплексу. // Економіка будівництва, 1997 г., №2, с.18-36.

    Голинкер Є.І. будівельний комплекс і господарське право. - Куйбишев: Изд - во Саратовського університету, 1990..

    Грабовий П.Г., Марашда Бассам Сайел, Цай Т.Н. Конкуренція і управління ризиками на підприємствах в умовах ринку. - М .: Изд-во "Аланс", 1997.- 288 с.

    Дуліч В.А. Відновлення і розвиток реального сектора економіки вимагає великомасштабних інвестицій. / Промислово-цивільне будівництво, 1999, № 2.

    Іванов А.В. Правове становище будівельних підприємств: характерні риси та шляхи вдосконалення. / Держава і право, 1994, № 7.

    Карасьов В.А. Формування системи методів державного регулювання господарської діяльності будівельних організацій. // Економіка будівництва, 1998, № 2.

    Колосов А.Ф., Лисичкін В.А. Приватизація: задуми і дійсність. / Економіка будівництва, 1996, № 8.

    Кудашев Е.А. Будівельний комплекс: проблеми, рішення, ефективність. - М .: Наука, 1990.- 160с.

    Кудашев Е.А. Будівельна система: перехід до ринку. - М .: Наука, 1993.- 171с.

    Лучкина В.В., Півень О.А. Про ринкові проблеми будівельних підприємств. // Житлове будівництво, 1999 г., №2, с.11-12.

    Меркин Р.М. Формування економічних відносин в будівництві і їх аналіз. // Економіка будівництва, 1998, №7.

    Основи підприємницької справи. Шляхетний бізнес. / Под ред. Ю.М.Осіпова. - М .: Изд - во МГУ, 1992.

    Організація, економіка та управління будівництвом: Учеб. посібник для вузів / Цай Т.М., Лаврецький Л.Н., Лейбман А.Е., Романова К.Г .; Під ред. Цая Т.Н. - М .: Стройиздат, 1984.

    Прикіна Б.В., Иш В.Г., Ширшиков Б.Ф. Основи управління. Виробничо - будівельні системи: Учеб. для вузів. - М .: Стройиздат, 1991.

    Псарьова Н.Ю. Впорядкування діяльності будівельних організацій, створених у формі закритих акціонерних товариств. / Економіка стоительство, 1997, № 11.

    Ризики в сучасному бізнесі. / Грабовий П.Г., Петрова С.М., Полтавців С.І., Романова К.Г., Хрустальов Б. Б., Яровенко С.М. - М .: Изд - во "Аланс", 1994.

    Будівельна газета, 1999 г., № 14, 20.

    Будівельне підприємство в системі ринкових відносин: Зб. науч. тр. / Редкол. В.В. Бузирев і ін .; СПбГІЕА.- СПб., 1996. - 122с.

    Тотьев К.Ю. Підприємство та його організаційно-правова форма. / Держава і право, 1994, № 10.

    Управління в будівництві: Учеб. для вузів. / Васильєв В.М., панібрата Ю.П., Резник С.Д., Хитров В.А. - М .: Изд - во АСВ, 1994.

    Уткін Е.А. Курс менеджменту. Учеб. для вузів. - М .: Изд - во "Зерцало", 1998..

    Шапіро В.Д. та ін. Управління проектами. - СПб., "Два-три", 1996.

    Економіка перехідного періоду: навчальний посібник. / Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалін. - М .: Изд-во МГУ, 1995.- 410с.

    Економіка галузі. Виробництво будівельних виробів і конструкцій: Учеб. для вузів. / Мофред Ю.Б., Прикіна Б.В., Карась Л.Ю., Лугова В.П. - М .: Стройиздат, 1990..

    Економіка будівництва. / Под ред. Степанова І.С. - М .: Юрайт, 1997..

    Яровенко С.М., Псарьов К.А. Методологічні підходи до структурних перетворень в капітальному будівництві. / Економіка будівництва, 1997, № 9.


    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Роль і місце будівництва в підйомі економіки Російської Федерації

    Скачати 105.18 Kb.