• Степанова Миколи


  • Дата конвертації29.05.2018
    Розмір29.19 Kb.
    Типреферат

    Скачати 29.19 Kb.

    розподіл доходів

    : НЕРІВНІСТЬ І БІДНІСТЬ.

    БІДНІСТЬ ЯК ЕКОНОМІЧНА ПРОБЛЕМА.

    Якщо вільне суспільство не може допомогти

    Тим багатьом, хто бідний, воно не зможе врятувати

    тих небагатьох, хто багатий.

    Джон Ф. Кеннеді

    Проблема нерівності добробуту - одна з найдавніших. Ця проблема породжує соціальну напругу, а простіше кажучи, - вороже ставлення бідних до багатих. Тому економічна наука давно і постійно займається вивченням нерівності та його негативних наслідків, а також розробкою заходів щодо їх ослаблення.

    У цієї проблеми є дві грані:

    1. Нерівність доходів;

    2. Нерівність багатства.

    Люди отримують доходи в результаті надання перебувають у їх власності факторів виробництва (своєї праці, капіталу, землі) в користування фірмам для виробництва потрібних людям благ або вкладають ці ресурси в створення власних фірм. В такому механізмі формування доходів споконвічно закладена можливість їх нерівності.

    Причинами такого стану речей є:

    - різна цінність що належать людям чинників виробництва (капітал у формі комп'ютера, в принципі, здатний принести більший дохід, ніж капітал у формі лопати);

    - різна успішність використання факторів виробництва (працівник у фірмі, що виробляє дефіцитний товар, може мати більш високий заробіток, ніж його колега тієї ж кваліфікації, яка працює у фірмі, товари якої продаються з працею);

    - різний обсяг належать людям чинників виробництва (власник двох нафтових свердловин отримує за інших рівних умов більший дохід, ніж власник однієї свердловини).

    Використовуючи свої доходи, люди можуть витрачати їх частину на придбання додаткового обсягу факторів виробництва, Наприклад, сім'я може покласти частину своїх заробітків у банк, щоб отримувати дохід не тільки у формі заробітної плати, а й у формі відсотка. Так формується багатство сім'ї, тобто та власність, якою вони володіють, за вирахуванням довго, які зробила родина, щоб придбати цю власність.

    Своє багатство сім'я може заповідати, тобто за допомогою заповіту подарувати своїм дітям. А це означає, що відмінності в багатстві можуть наростати від покоління до покоління, створюючи, відповідно, все більш міцні основи для відмінності в доходах, принесених багатством і трудовою діяльністю.

    Жодної економічній системі не вдалося ліквідувати нерівності доходів і багатства сімей. Навіть в умовах командної системи СРСР держава була змушена відмовитися від принципів повної зрівняльності і перейти до формування доходів за принципом: «Від кожного - за здібностями, кожному - за працею». Але, оскільки здібності у людей різні, їх праця має різну цінність, що тягне за собою неоднакове винагороду за працю, тобто відмінність в доходах.

    Нерівність доходів і багатства може досягати величезних масштабів і створювати загрозу для політичної і економічної стабільності в країні. Тому практично всі розвинені країни світу постійно здійснюють заходи по скороченню такої нерівності. Але розробка цих заходів можлива лише при умінні точно вимірювати ступінь диференціації доходів і багатства, а також результати впливу на неї за допомогою державної політики.

    Для вирішення цього завдання познайомимося з методом, використовуваним для оцінки масштабів першого з факторів виникнення нерівності - відмінності доходів. Цей метод названий на честь його творця - «методом побудови кривої Лоренца» (рис.1).

    Ця крива дозволяє побачити, наскільки реальний розподіл доходів країни між сім'ями відрізняється від абсолютного нерівності і абсолютного нерівності. Для її побудови потрібні дані про те, яка частина сімей отримала ту чи іншу частку загального доходу країни.

    «Частка сімей» розташована на осі абсцис, а «частка доходу» - на осі ординат. Теоретична можливість абсолютного рівного розподілу доходу представлена ​​бісектрисою, вона вказується на те, що будь-який даний відсоток сімей отримує відповідний відсоток доходу. Це означає, що якщо 20% всіх сімей отримують 20% від всього доходу, 40% - 40%, а 60% - 60% і т.д., то відповідні точки будуть розташовані на бісектрисі.

    f
    П р про ц е н т с е м е й

    процен

    т

    доходу

    абсолютна нерівність

    крива Лоренца

    (фактичне

    розподіл)

    абсолютна рівність
    20
    40
    60
    80
    100
    100
    80
    60
    40
    20

    Мал. 1 Вид кривої Лоренца.

    Отже, крива Лоренца демонструє фактичний розподіл доходу. Ця крива дещо нагадує лук, де пряма лінія - як би тятива, а що лежить нижче крива (крива Лоренца) - це злегка зігнутий корпус.

    Якби корпус лука був прямим, прикріплений до тятиви тільки з одного боку і звисав вертикально вниз, то це відповідало б ситуації абсолютного нерівності в розподілі доходів. Так виглядала б крива Лоренца в країні, де 1% найбагатших сімей отримував би 100% усіх доходів. У цьому випадку крива Лоренца збігається з осями системи координат, утворюючи прямий кут з вершиною в точці f на графіку. Трикутник, що утворюється діагоналлю і осями координат, характеризує цю крайню ступінь нерівності.

    Реально суспільство завжди живе в області між абсолютним рівністю і абсолютним нерівністю. За кривої Лоренца добре видно, до чого ближче фактичний розподіл доходів - до абсолютного рівності або нерівності. І чим більше в даній країні нерівність сімей за рівнем доходів, тим сильніше згинається корпус «лука Лоренца».

    Криву Лоренца можна використовувати, щоб порівнювати розподіл доходів у різні періоди часу, або в різних країнах, або між різними групами (напр., Між чорними і білими), беручи до уваги доходи до і після відрахування податків і трансфертні платежі.

    Зміни кривої Лоренца в Росії в 90-х роках (рис. 2) показують, що нерівність доходів в Росії стало наростати, і в 1994 р «лук Лоренца» вже був зігнутий в нашій країні сильніше.

    100
    f
    П р про ц е н т с е м е й

    процен

    т

    доходу

    20
    40
    60
    80
    100
    80
    60
    40
    20

    Мал. 2 Зміни кривої Лоренца в Росії в 90-х роках

    Добре це чи погано?

    Це питання з категорії найскладніших у всій економічній науці. І дати на нього однозначну відповідь неможливо.

    Справа в тому, що в проблемі диференціації доходів економіка занадто тісно переплітається з соціальною психологією, з традиціями тієї чи іншої країни.

    Економічна історія людства свідчить, що небажано і абсолютна рівність в розподілі доходів, і занадто сильний вигин корпусу кривої Лоренца.

    Абсолютна рівність у доходах вбиває в людях стимули до продуктивної праці. Всі ми народжуємося різними і наділені різними здібностями, іноді досить рідкісними. Тому на загальнонаціональному ринку праці попит на рідкісні здібності набагато перевищує пропозицію. А це веде до зростання ціни трудових здібностей таких людей, тобто їх доходів.

    Втім, люди з однаковим типом здібностей виконують одні й ті ж обов'язки теж по-різному: з різною продуктивністю праці та якістю продукції. Це залежить від їх індивідуальності, фізичних особливостей і нервово-психічного складу. Як же слід оплачувати ці різні результати праці і що є більш важливим - сам факт праці або його результат?

    Якщо оплачувати однаково - «за фактом праці», то це не влаштує людей, що працюють з більшою продуктивністю і наділених корисними суспільству талантами.Багато з них перестануть працювати в повну силу, і результативність їх праці опуститься до рівня найменш обдарованих і найменш працьовитих членів суспільства. У підсумку можливості економічного прогресу країни зменшаться, а темпи зростання добробуту всіх її громадян сповільняться.

    Ось чому оплачувати діяльність людей доводиться по-різному, в суворій відповідності з продуктивністю і якістю праці.

    В силу цього певний нерівність доходів слід визнати нормальним. Більш того - це вкрай важливий інструмент заохочення трудової активності людей.

    З цього приводу видатний англійський економіст ХХ в. лорд Джон Мейнард Кейнс зауважив: «Поки наука не здобуде неминучу перемогу, доводиться вибирати між рівним розподілом злиднів і нерівним розподілом багатства».

    Економічна історія містить чимало прикладів, які доводять, що в міру розвитку господарства країни і зростання загального рівня добробуту її громадян ступінь нерівності доходів спочатку зростає і лише потім починає повільно знижуватися.

    Таким чином, нерівність доходів - це та ціна, яку суспільству доводиться платити за прискорення зростання загального рівня добробуту всіх громадян країни. Але необхідність такої «плати» ніколи не викликає у людей радості. Навпаки. Чим вище відмінності в рівнях життя між багатими і бідними, тим сильніше невдоволення останніх. Економісти давно встановили, що різниця в доходах стає небезпечним для соціального миру в країні, якщо воно:

    1. стає надмірно великим;

    2. збільшується занадто високими темпами.

    Деякі вчені-економісти вважають, що межа натягу «лука Лоренца» настає в той момент, коли на частку найбідніших 40% населення припадає менше 12-13% загальної суми доходів сімей країни. Такий перекіс у розподілі благ зазвичай породжує величезне невдоволення малозабезпечених громадян і може привести до абсолютно небажаним для країни соціально-економічним і навіть політичних наслідків. Саме величезна безробіття і зубожіння населення привели до влади в Німеччині в 1933 р фашистську партію Адольфа Гітлера.

    Тому економісти і уряд постійно шукають способи запобігання надмірно швидкого і різкого посилення відмінностей в рівнях життя росіян, що почався в 90-х роках.

    Розвиток цього процесу ілюструє рис. 3, де показано зміна співвідношення в рівнях середньодушових доходів 10% найбагатших і 10% найбідніших сімей нашої країни.

    Як ми бачимо, всього лише за 4 роки різниця в рівнях доходів найбагатших і найбідніших росіян зросла в 3,16 рази (з 4,5 до 14,2 рази). В результаті до початку 1995 р Росія підійшла з досить високою за світовими мірками ступенем диференціації доходів. З розвинених країн світу більша, ніж в Росії, диференціація доходів зараз існує тільки в США. Тут середньодушові доходи найбагатших громадян вище, ніж самих бідних, в 15,9 рази, що в 1,12 рази перевищує розрив, що склався в нашій країні. У країнах, що розвиваються Азії та Африки зустрічаються відмінності в рівнях доходів ще більші.


    Мал. 3 Зростання диференціації доходів в Росії в 90-х роках.

    Отже, важливою умовою соціального світу в будь-якій країні є запобігання надмірної різниці в доходах найбагатших і найбідніших громадян. Аналіз ступеня таких розходжень у Росії за допомогою різноманітних методів показує, що вона швидко зростає. Для пом'якшення надмірної диференціації доходів необхідне втручання держави. Воно здійснюється за допомогою прогресивного оподаткування доходів і систем соціальної підтримки. Механізм регулювання диференціації доходів створений в розвинених країнах світу для вирішення суперечності між нерівній обдарованістю людей і розмірами власності, з одного боку, і необхідністю забезпечити всім людям хоча б мінімально гідний спосіб життя - з іншого.

    В основі цього механізму лежать три елементи:

    1. поділ функцій роботодавців і держави;

    2. прогресивне оподаткування особистих доходів;

    3. система державної соціальної підтримки найбідніших громадян та створення їм рівних «стартових» можливостей

    Сенс першого з цих елементів очевидна - роботодавців не цікавить соціальна справедливість. Вони стурбовані рівнем прибутковості фірм і тому прагнуть платити людям тільки за фактичний результат їх праці - за внесок в успіх фірми.

    Держава ж має справу з народом «в цілому» і вирішувати проблеми стимулювання зростання продуктивності та якості праці окремого працівника не може.

    Зате, на відміну від конкретних фірм, держава завжди вкрай стурбоване підтриманням по всій країні соціального миру і політичної стабільності.

    Заради запобігання соціальних вибухів, викликаних озлобленістю всезростаючого числа громадян, які живуть в злиднях, держава намагається забезпечити всім своїм підданим прийнятні умови існування і пом'якшити відмінності в доходах.

    Досягається це на основі використання двох інших елементів згаданого вище механізму.

    Уряди багатьох країн давно прийшли до висновку, що одним з найпростіших і зручних способів пом'якшення нерівності в доходах є встановлення для найбагатших громадян більш високих ставок вилучення доходів на користь держави. Такий механізм скорочення відмінностей в доходах отримав назву прогресивного оподаткування особистих доходів. Прогресивне оподаткування побудовано так, щоб не порушувати рівноправності громадян. Його суть полягає в тому, що більш багаті громадяни віддають в казну держави велику частку своїх доходів, ніж бідні. Прогресивне оподаткування полегшує державі збір коштів для допомоги найбіднішим верствам суспільства.

    Отже, мета прогресивного оподаткування доходів може бути сформульована як скорочення масштабів перевищення доходів найбільш заможних громадян над середнім рівнем доходу громадян країни в даний період часу. Вплив такого оподаткування на криву Лоренца можна побачити на рис. 4.

    На графіку видно, що введення прогресивного оподаткування наближає фактичний розподіл доходів до лінії абсолютної рівності.

    f
    П р про ц е н т с е м е й

    процен

    т

    доходу

    20
    40
    60
    80
    100
    100
    80
    60
    40
    20

    Мал. 4 Зміни в розподілі доходів під впливом прогресивного оподаткування. Верхня лінія позначає варіант абсолютно рівномірного розподілу доходів, нижня лінія - вихідне розподіл доходів в дійсності до сплати податків, а пунктирна лінія - розподіл доходів після сплати прогресивного і тому вирівнюючого податку на доходи.

    Щоб така система оподаткування могла працювати, необхідно знати загальну суму всіх доходів громадянина за рік. Адже якщо людина мала 2-3 джерела доходів, то в кожному з місць його доходи могли і не перевищити нижнього порога оподаткування. А ось загальна сума могла виявитися істотно вище.

    Вирішення цього завдання на практиці здійснюється за допомогою складання податкових декларацій, які враховують всі заробітки платника податків за рік і визначають суму, яку він повинен державі доплатити.

    Закон суворо карає тих громадян, які не подали податкову декларацію, якщо зобов'язані були це зробити. Такий обов'язок виникає для всіх громадян, чиї сумарні доходи за рік перевищили діапазон, в якому діє мінімальна ставка оподаткування. Карається і неправильне зазначення в декларації дійсної величини своїх доходів.

    У багатьох країнах світу покарання за приховування доходів від оподаткування часто буває більш суворим, ніж за порушення кримінального кодексу.

    Крім прогресивного оподаткування доходів найбагатших громадян, пом'якшення економічної нерівності сприяють також податки на майно і спадок.

    Нарешті, ще один найважливіший спосіб пом'якшення економічної нерівності - це передача частини доходів, вилучених у найбагатших громадян, найбіднішим групам населення через програми соціальної допомоги.

    Багатьох людей менше турбує загальне питання розподілу доходу, ніж конкретніше проблема нерівності доходу. Тому перейдемо до проблеми бідності.

    Бідність не піддається точному визначенню. Але в широкому сенсі ми можемо сказати, що сім'я живе в бідності, коли її основні потреби перевищують наявні в неї кошти для їх задоволення. Потреби сім'ї визначаються багатьма факторами: її розміром, станом здоров'я і віком її членів і т.д. Засоби сім'ї складаються з поточних доходів, трансфертних платежів, зроблених раніше заощаджень, власності і т.д. Визначення бідності, прийняте відповідними урядовими органами, засноване на розмірі сім'ї.

    Склад людей, які живуть в бідності неоднорідний - їх можна виявити у всіх регіонах, ця категорія охоплює велику кількість сільських і міських жителів, молодих і старих. Цей факт істотно ускладнює визначення цілей державної політики.

    Бідність є давньою проблемою нашої країни, але в останні роки вона суттєво загострилася.

    За часів планово-командної системи говорити про те, що в нашій країні є бідні, категорично «не рекомендувалося». В останні роки ця тема вихлюпнулася на сторінки преси і стало здаватися, що злидні прийшла в російську життя разом в економічними реформами.

    Насправді це не так. У 1989 р у 75% росіян середній дохід на місяць на одного члена сім'ї був менше 100 руб., В тому числі у 33) - менше 70 руб. Навіть при штучно занижених державних роздрібних цінах (13 копійок за батон хліба, 2 руб. За кілограм м'яса і 5 копійок за проїзд на метро) це означало, що кожен третій в країні жив вже тоді вкрай бідно. Реформи і розгорнувся економічна криза лише загострили проблему бідності, залучили до неї увагу громадськості.

    Причин такого загострення було декілька:

    1. економічні труднощі змусили багато підприємств вдатися до звільнення працівників чи переведення їх на неповний робочий тиждень;

    2.в 1995-1996 рр. ситуація в економіці стала настільки складною, що випадки затримки виплати заробітної плати та на приватних підприємствах, і в державних установах придбали масовий характер;

    3. важка економічна ситуація в країні і високий рівень злочинності вкрай ускладнили розвиток підприємництва. Через це люди, звільнені зі старих (державних або приватизованих) підприємств, не могли знайти роботу в нових приватних фірмах.

    На жаль, різке зростання масштабів бідності в нинішній Росії був практично неминучий. Він є платою за той застій в економіці, який існував в СРСР протягом 60-х-80-х років. Період «застою» призвів до того, що в спадок від СРСР Російської Федерації дісталося господарство із застарілою структурою, технічно відсталими підприємствами, низькою продуктивністю праці, надмірно високими нормами витрати матеріалів і енергії на виробництво товарів, виснаженими варварської експлуатацією природними ресурсами.

    З таким же «вибухом бідності» стикалися і інші країни, переживали важкий перехідний період, коли їм доводилося різко змінювати економічну політику і багато елементів самої економічної системи суспільства.

    У числі російських будинків зараз переважають багатодітні сім'ї, молодь і безробітні. Для поліпшення умов життя найбідніших громадян держава зазвичай надає їм допомогу через соціальні програми.

    Ця допомога здійснюється, як правило, у формі різного роду програм соціальної підтримки.

    Перший і найочевидніший спосіб такої підтримки - дати бідним додаткові кошти або можливість отримання частини товарів безкоштовно, або придбання їх за зниженими цінами. Це завдання зазвичай вирішують за допомогою соціальних трансфертів, тобто грошових і матеріальних допомог біднякам, які формуються за рахунок коштів, зібраних з заможних громадян країни.

    Немає сумнівів в тому, що система підтримки рівня доходів, не кажучи вже про муніципальної допомоги, субсидії на житло, законодавстві про мінімальну заробітну плату, субсидії, посібниках ветеранам, приватних пожертвування через благодійні товариства, пенсії, додаткових посібниках з безробіття і т.д. , надає істотну допомогу в зменшенні бідності. З іншого боку, ця система викликала в останні роки безліч різноманітних критичних зауважень.

    1. Неефективність управління. Опоненти стверджують, що вимушене збільшення числа благодійних програм створює неповоротку, неефективну бюрократичну систему, що залежить від величезного управлінського апарату. Управлінські витрати становлять досить велику частку всього бюджету багатьох програм.

    2. Несправедливість. Благодійні програми породжують істотну несправедливість, тому що люди, в рівній мірі потребують, отримують неоднакові допомоги.

    3. Стимули до трудової діяльності. Головний контраргумент полягає в тому, що більшість програм з підтримки рівня доходів послаблює стимули до праці, послаблює зацікавленість найменш працьовитих, обдарованих і активних громадян в більш інтенсивній роботі заради заробітку, так як посібники дозволяють їм досягти цілком прийнятного співвідношення «заробіток-зусилля» .Цей аспект - розбещує вплив заходів соціальної підтримки на бідняків. Також вони підривають стимули до більш продуктивної діяльності у найбільш працьовитих, обдарованих і активних членів суспільства: адже в міру зростання доходів їм доводиться через податки віддавати все більшу їх частину на допомогу найбіднішим.

    Таким чином, розширення масштабів соціальної підтримки вимагає посилення оподаткування фірм і найбільш активних заможних членів суспільства. А це може створити загрозу для розвитку країни в цілому.

    Тим часом при нормально відрегульованої економічній системі саме підвищена економічна активність найбільш обдарованих, працьовитих або підприємливих громадян об'єктивно рухає економічний прогрес усього суспільства, веде до зростання «пирога благ», який може бути поділений в даний момент часу.

    Ось чому боротися з бідністю необхідно не тільки і, може бути, навіть не стільки за рахунок соціальних трансфертів, скільки за рахунок допомоги найбіднішим громадянам у збільшенні їх зароблених, а не дарованих державою доходів.

    Найбільш результативними при цьому є наступні способи:

    1. Створення рівних «стартових умов» для всіх громадян. Це означає, що успіх кар'єри кожного повинен визначатися тільки його вродженими здібностями і ніякі соціальні умови не повинні заважати громадянам стартувати в рівних умовах. На практиці для цього потрібно заборонити будь-яку дискримінацію при прийомі на роботу за расовими, соціальним або іншими ознаками, забезпечити всім дітям нормальні умови для розвитку (це торкається проблеми харчування, виховання, медичного обслуговування, середньої та вищої освіти);

    2. Розширення можливостей знайти роботу навіть для тих, хто обдарований природою менш щедро.

    Всі розвинені країни світу постійно продовжують удосконалювати свої системи соціальної підтримки малозабезпечених. Вони намагаються знайти ту грань, за яку ця підтримка не повинна виходити, щоб не підривати основу основ економіки - прагнення людей працювати, оскільки тільки так можна забезпечити собі і своїм близьким гідне і, більш того, комфортне існування.

    реферат по

    економіці

    На тему :

    РОЗПОДІЛ ДОХОДІВ: НЕРІВНІСТЬ І БІДНІСТЬ.

    БІДНІСТЬ ЯК ЕКОНОМІЧНА ПРОБЛЕМА.

    Учня 10 "Б" класу школи № 1257

    Степанова Миколи

    Список використаних джерел:

    1. Кемпбелл Р. Макконнелл, Стенлі Л. Брю "Економікс" Москва "Республіка" 1995 г.

    2. І.В.Ліпсіц "Економіка" Москва "Віта-Пресс" 1997 г.

    3. П.Хейне "Економічний образ мислення" Москва "Новости" 1991 р

    4. Періодична преса.

    План реферату:

    I. Проблема нерівності добробуту.

    1. Причини нерівності доходів.

    2. Розподіл особистого доходу.

    II. Метод побудови кривої Лоренца.

    1. Абсолютна рівність.

    2. Абсолютна нерівність.

    III. Регулювання нерівності доходів за допомогою витрат.

    1. Прогресивне оподаткування.

    2. Трансферні платежі.

    IV. Бідність як економічна проблема.

    1. Визначення бідності.

    2. Система підтримки рівня доходів.

    3. Програми державної допомоги.

    4. Стимули до трудової діяльності.

    V. Висновок.