• 1.3 Правове забезпечення функціонування малого бізнесу
  • 2. Аналіз діяльності малого бізнесу в м Москва
  • 3. Регулювання розвитку малого бізнесу в економіці Росії
  • Список літератури


  • Дата конвертації16.08.2017
    Розмір91.11 Kb.
    Типкурсова робота

    Скачати 91.11 Kb.

    Розвиток малого бізнесу в економіці

    ітой ринковою економікою показує, що починати розвиток малого бізнесу треба зі створення особливих регіональних центрів розвитку малого підприємництва із залученням зарубіжних партнерів, використовуючи відносини, що склалися між містами Росії та зарубіжними країнами, з метою залучення иностранною капіталу і різноманітного досвіду роботи малих підприємств в умовах ринку.
    Прискорює темпи створення і розвитку малих підприємств широке використання лізингу, тобто здача в оренду виробничих приміщень і обладнання. Для цілей лізингу можна використовувати як нове обладнання, так і було в експлуатації. Використання лізингу дозволить підприємствам малого бізнесу зменшити потребу в кредитах, знизити величину амортизації, а, отже, знизити собівартість продукції і збільшити прибуток від її реалізації.

    Дуже важливо правильно оцінити використання виробничого потенціалу малих підприємств, тобто тих ресурсів, які необхідні для функціонування та ефективного розвитку підприємства. Для цієї мети можна скористатися системою критеріїв для визначення незадовільної структури балансу неплатоспроможного підприємства.

    В економіці країн з розвиненою ринковою економікою малі підприємства виробляють значну частину валового національного продукту, акумулюють в собі значні потоки інвестицій, особливо потребують великого ризику, утримують на своїх робочих місцях половину зайнятого населення. Тому вся система глибокого ринкового реформування російської економіки теж орієнтована на заохочення розвитку малого бізнесу. З цією метою створені спеціальні структури і не тільки на державному рівні, а й на громадських засадах. Виник і взяв на себе відповідні функції в такий громадської організації підприємців, як Російська торгово-промислова палата, Комітет ТППРФ з розвитку приватного підприємництва, малого і середнього бізнесу, який в рамках можливостей громадської організації визначає шляхи розвитку малого і середнього бізнесу, а також є колективним громадським захисником вітчизняних малих підприємств.

    В умовах формування ринкової структури економіки Росії, масового зміни форм власності підприємств і організацій, що тягнуть за собою їх незалежність від державних структур, важливого значення набувають методологічні питання аналізу розвитку малого підприємництва. Інститут соціально-економічних досліджень Держкомстату Росії розробив методику аналізу розвитку малого підприємництва.

    Аналіз розвитку малого підприємництва та його місця в економіці країни повинен йти за наступними напрямками:

    1. Стан та розвиток малого підприємництва. При цьому в ході аналізу повинні висвітлюватися наступні питання: зміна кількості суб'єктів малих підприємств, тобто процес виникнення та ліквідації таких суб'єктів; зміна обсягу продукції і послуг, що створюються підприємствами малого бізнесу (ці зміни треба висвітлювати як в цілому, так і в розрахунку на одне підприємство); визначення місця малого підприємства за обсягом виробленої продукції в загальному виробництві продукції; характеристика чисельності зайнятих і визначення місця малого підприємства по чисельності зайнятих у загальній чисельності зайнятих.

    Розгляд зазначених процесів ведеться в розрізі територій по галузях і видам діяльності. Це дає можливість робити висновки про ставлення місцевої адміністрації до розвитку підприємств малого бізнесу, яким галузям і видам діяльності віддається перевага, де є потреба у поглиблений аналіз причин низького розвитку малого підприємництва, який стан окремих регіонів у розвитку малих підприємств за галузями, видами діяльності.

    2. Мале підприємництво і проблеми ринку робочої сили. При цьому висвітлюються наступні питання:

    характеристика чисельності зайнятих на підприємствах малого бізнесу;

    зміна місця малих підприємств за чисельністю зайнятих в загальній чисельності зайнятих;

    зміна середньої чисельності зайнятих на одному суб'єкту господарювання малого підприємництва;

    зміна величини зарплати зайнятих на малому підприємстві;

    співвідношення зарплати на малому підприємстві і на підприємствах, які не включаються до категорію малих підприємств;

    первинна і вторинна зайнятість на малих підприємствах;

    вплив зміни чисельності зайнятих на підприємствах малого бізнесу на безробіття в даному регіоні.

    Розгляд зазначених процесів ведеться в розрізі територій, при необхідності - по галузях і видам діяльності. Це дає можливість робити висновки про зайнятість по галузях і видам діяльності в малому підприємництві, скільки доводиться людина, зайнятих в малому бізнесі, на одного, зайнятого на підприємствах і в організаціях, які не включаються до числа малих підприємств, виділити галузі і види діяльності, де переважають зайняті в малому підприємництві.

    3. Структурні зміни в діяльності малого підприємництва. Цей напрямок аналізу має висвітлити такі питання: зміна питомої ваги обсягу продукції, виробленої на малому підприємстві, в загальному обсязі виробництва продукції; зміна питомої ваги чисельності зайнятих в малому бізнесі в загальній чисельності зайнятих; зміна питомої ваги обсягу продукції за основним видом діяльності в загальному обсязі виробленої продукції на малому підприємстві.

    Розгляд зазначених процесів ведеться в розрізі територій по галузях і видам діяльності, що дає можливість робити висновки про структурні зміни в діяльності малого підприємництва, про формування багатоукладності в економіці, для чого залучаються дані з першого напрямку аналізу про зміну кількості господарюючих суб'єктів малого підприємництва і з другого напрямки аналізу про чисельність зайнятих в малому підприємництві, про значимість величин розглянутих показників; їх відмінності по територіях, галузями, видами діяльності, відхилень від середніх по Росії.

    4. Оцінка ефективності діяльності малого підприємництва. Цей напрямок має висвітлити такі питання: зміна виробництва продукції на одного зайнятого в малому бізнесі; зміна співвідношень виробництва продукції на одного зайнятого в малому підприємстві і на підприємствах, які не включаються до мале підприємство; зміна удільною ваги балансового прибутку в одному рублі продукції підприємства малого бізнесу; зміна співвідношення питомої ваги балансового прибутку в одному рублі продукції в малому підприємстві і на підприємствах, які не включаються до числа малих; зміна величини балансового прибутку на одного зайнятого в малому підприємстві; зміна співвідношення величини балансового прибутку на одного зайнятого в малому бізнесі і на інших підприємствах.

    Розгляд зазначених процесів ведеться в розрізі територій по галузях і видам діяльності, що дає можливість робити висновки: про відмінностей по територіях, галузям і видам діяльності розглянутих характеристик; про відмінність розглянутих характеристик від середніх по країні показників.

    5. відтворювальний аспект діяльності малого підприємництва. Цей напрямок аналізу має висвітлити такі питання: зміна обсягу капітальних вкладень, здійснюваних в малий бізнес, зміна співвідношень обсягів капітальних вкладень і балансового прибутку підприємств малого бізнесу; зміна співвідношення величини капітальних вкладень на один рубль прибутку в малому бізнесі і на інших підприємствах; зміна співвідношення величини капітальних вкладень на один рубль заробітної плати в малому підприємстві і на підприємствах, які не включаються до категорію малих.

    6. Мале підприємництво і проблема насичення ринку кулями і послугами, реалізованими безпосередньо населенню, за напрямок аналізу має висвітлити такі питання: зміна виробництва товарів і послуг, що реалізуються безпосередньо населенню: за загальним обсягом в вартісному вираженні і за окремими видами товарів в натуральному вираженні; зміна уловного ваги товарів і послуг, вироблених в малому бізнесі і реалізованих безпосередньо населенню, в загальному обсязі таких товарів і послуг, вироблених в народному господарстві як за загальним обсягом в вартісному вираженні, так і по окремих видах товарів в натуральному вираженні.

    Розгляд зазначених процесів ведеться в розрізі територій по галузях і видам діяльності, що дає можливість робити висновки: про тенденції в процесах, які характеризуються оглядають показниками; про значимість величин розглянутих показників, їх відмінностях по територіях, галузями, видами діяльності, про їх відміну від середніх по країні. Аналіз малого підприємництва має базуватися на інформації, що представляє собою динамічні ряди по аналізованих показниками, при цьому важливо забезпечити методологічну порівнянність показників, що характеризують діяльність малого бізнесу.

    1.3 Правове забезпечення функціонування малого бізнесу



    В основі створення і розвитку правових норм підприємництва - Закон Української РСР «Про підприємства і підприємницької діяльності», Постанови Радміну РРФСР від 18 липня 1991 № 6 «Про заходи щодо підтримки і розвитку малих підприємств в РРФСР» і (Федеральна програма державної підтримки малого підприємництва в Російській Федерації на 1998-1999 рр.) від 3 липня 1998 № 697. Зазначені акти відкрили широкий простір для всіх, хто схильний до підприємницької діяльності, створили умови для прояву господарської ініціативи і заповзято ти на основі реалізації принципу рівності всіх форм власності, вільного розпорядження майном і вибору сфер діяльності.

    Відповідно до ст. 7 Федерального закону «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» державна підтримка малого підприємництва здійснюється через реалізацію заходів федеральних, галузевих і муніципальних програм розвитку. Прийнято федеральні закони «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації», «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)», «Про ліцензування окремих видів діяльності», «Про державну реєстрацію юридичних осіб».

    Для ефективного функціонування малих підприємств необхідно подальший розвиток законодавчої та нормативної бази, що регулює їх діяльність і враховує специфіку малого підприємництва. Урядом РФ в даний час підготовлені проекти федеральних законів, де передбачається підтримка малого підприємництва з різних напрямків. Серед них законопроекти про внесення змін і доповнень до Федеральні закони «Про природні монополії», «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації», «Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках», «Про кредитної кооперації», «Про взаємне страхування ».

    Удосконалення законодавчої бази і правового регулювання підприємницької діяльності через систему законів прямої дії дозволить створити умови, що сприяють свободі підприємництва та усунення адміністративного втручання в діяльність суб'єктів малого підприємництва. Надання рівних умов всім господарюючим суб'єктам для входу на ринок, усунення адміністративних бар'єрів, регламентація контролюючих функцій держави, посилення державної підтримки підприємців є основними напрямками законотворчої діяльності держави, спрямованими на створення сприятливого клімату для активізації підприємницької діяльності в Росії. [47, 136 с.]

    Російським законодавством визначено основні переваги створення малого підприємництва.До них можна віднести:

    1) гранично спрощений (заявний) порядок реєстрації, ліцензування підприємницької діяльності;

    2) доступність малого підприємництва в більшості його форм багатьом громадянам в силу невеликих початкових вкладень капіталу і відсутності необхідності в великих оборотних коштах;

    3) підвищена мобільність, гнучкість його, можливість швидкого реагування на зміни ринкового попиту;

    4) вирішення проблеми створення нових робочих місць;

    5) невеликий апарат управління і, отже, більш низькі накладні витрати;

    6) використання місцевих сировинних ресурсів;

    7) підтримка вітчизняних товаровиробників;

    8) нові системи оподаткування та бухгалтерського обліку і звітності.

    В основу механізму утворення малого підприємства покладено такі принципи:

    1) всі підприємства малого бізнесу незалежно від форм власності повинні перебувати в однакових стартових умовах господарювання;

    2) простота створення малого підприємства, перш за все заявочний характер освіти;

    3) малі підприємства можуть створюватися в усіх галузях народного господарства, за винятком видів діяльності, які є прерогативою держави.

    Цілями створення малих підприємств є: активізація структурної перебудови економіки, насичення споживчого ринку товарами, подолання галузевого і регіонального монополізму, розширення конкуренції, створення матеріальної основи для працевлаштування працівників, що вивільняються з діючих підприємств, зміцнення економічної бази місцевих органів влади і т.д.

    Правова основа для розвитку малого бізнесу є, але в той же час починати малий бізнес припадає з нуля і в умовах дії ряду факторів:

    1) економічне становище в країні, і перш за все дефіцит держбюджету, не дозволяє державі широко фінансувати програму розвитку малого бізнесу;

    2) в країні відсутня інфраструктура будівельного ринку, і перш за все система страхування ризиків і кредитів;

    3) гостра нестача підприємців-фахівців, що володіють досвідом підприємницької діяльності в умовах ринкового господарювання.

    В силу такої несприятливої ​​економічної ситуації для підприємств малого бізнесу треба шукати нетрадиційні організаторські рішення на рівні певного регіону, бо обсяг міжрегіональних зв'язків малих підприємств незначний. Досвід країн з розвиненою ринковою економікою показує, що починати розвиток малого бізнесу треба зі створення особливих регіональних центрів розвитку малого підприємництва із залученням зарубіжних партнерів, використовуючи відносини, що склалися між містами Росії та зарубіжними країнами, з метою залучення иностранною капіталу і різноманітного досвіду роботи малих підприємств в умовах ринку. [69, 12 с.]

    Дуже важливо правильно оцінити використання виробничого потенціалу малих підприємств, тобто тих ресурсів, які необхідні для функціонування та ефективного розвитку підприємства. Для цієї мети можна скористатися системою критеріїв для визначення незадовільної структури балансу неплатоспроможного підприємства.

    Формування правової основи функціонування малого підприємництва є досить актуальною проблемою розвитку російської економіки. Однак далеко не всі російські регіони належним чином використовують повноваження в цій сфері, а в деяких взагалі нічого не робиться для стимулювання малого підприємництва. Більш того, рішення регіональної влади часто завдають шкоди розвитку малого бізнесу. Так, в період серпневої кризи в ряді регіонів використовувалися адміністративні заходи з підтримки псевдостабільного регіонального ринку (зокрема, заборони на вивезення продукції, регулювання цін і т.п.), які завдають прямої удар по індивідуальним підприємцям і підприємствам малого бізнесу.

    Основи державної підтримки малого підприємництва в Росії закладаються федеральним законодавством. Регіонам ж надається можливість в рамках своєї компетенції конкретизувати загальні установки, адаптувати їх до регіональних умов функціонування малого підприємництва. Поряд з цим федеральним законодавством надається свобода для регулювання регіональною владою ряду сторін діяльності малих підприємств. Так, на додаток до пріоритетів, встановлених на федеральному рівні, регіони можуть визначати власні галузеві пріоритети в розвитку малого підприємництва. Крім того, вони мають право створювати спеціальні фонди для підтримки малого підприємництва, визначати і вишукувати для них додаткові джерела фінансування. Регіональна влада в якості заходів щодо підтримки малого підприємництва можуть також залучати малі підприємства до участі в регіональних держзамовлення. Нарешті, в руках регіонів знаходиться один з найважливіших інструментів стимулювання підприємництва в малому секторі - регулювання ставок деяких податків. Так, відповідно до Федерального закону в редакції від 31.12.2001 № 222-ФЗ "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва" регіони вправі встановлювати свої власні ставки єдиного податку в частині, що зараховується до регіонального і місцевого бюджетів. Відповідно до Федерального закону від 31.07.1998 № 148-ФЗ "Про єдиний податок на поставлений дохід для певних видів діяльності" (в редакції від 31.03.1999 № 63-ФЗ) регіони самостійно регулюють і розміри єдиного податку на поставлений дохід.

    Крім цього, як стверджується в Федеральному законі в редакції від 21.03.2002 № 88-ФЗ "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації", регіони мають право законодавчо встановлювати пільги по оподаткуванню фондів підтримки малого підприємництва, інвестиційних та лізингових компаній, кредитних і страхових організацій , а також інших організацій, створених з метою надання послуг суб'єктам малого підприємництва.

    Тому досить актуальним є аналіз ступеня реалізації наданих регіонах можливостей підтримки малого бізнесу, що визначається як особливостями федерального законодавства, так і регіональної спрямованістю діяльності малих підприємств.

    Перш за все, як один з недоліків регіонального законодавства необхідно відзначити нечітку фіксацію регіональних галузевих пріоритетів, тобто сфер діяльності суб'єктів малого підприємництва, яким в першу чергу повинна бути адресована державна підтримка. Нормативні акти регіону з різними датами прийняття найчастіше фіксують різні пріоритети, і більш того, в деяких регіонах залишається неясним, де і якими нормативними актами ці пріоритети затверджуються.

    Взагалі, як показує практика, питання пріоритетів не грає істотної ролі, оскільки вони дуже часто носять лише декларативний характер. Існує багато прикладів, коли регіональні влади стверджують пріоритети, а реальних, дієвих заходів щодо розвитку даних галузей не приймається, і мале підприємництво в цих сферах продовжує перебувати в зародковому або пригніченому стані. Однак питання встановлення пріоритетних сфер діяльності стає принциповим в разі, якщо законодавство цього регіону закріплює певні пільги для суб'єктів малого підприємництва, що діють в цих напрямках, наприклад, податкові, або ж їм виділяються квоти в регіональних держзамовлення.

    Також досить спірна ситуація складається за участю суб'єктів малого підприємництва в регіональних держзамовлення. У законі "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації", а також у низці постанов Уряду РФ, прийнятих на виконання цього закону, закріплено, що суб'єктам малого підприємництва, що діють в пріоритетних напрямках, слід виділяти квоти в держзамовлення, які повинні розподілятися між ними на конкурсній основі. Однак ця норма для регіонів носить, по-видимому, рекомендаційний характер, тому вона може і не діяти в разі, якщо регіонами з даного питання не прийнято відповідні нормативні акти.

    Основними регіональними нормативними актами, що регламентують діяльність суб'єктів малого підприємництва і їх державну підтримку, є: закони "Про підтримку малого підприємництва", "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва", "Про єдиний податок на поставлений дохід для певних видів діяльності "; постанови органів виконавчої влади щодо реалізації програм підтримки малого підприємництва; різні акти, на основі яких створюються фонди підтримки малого підприємництва і приймається їх статут; постанови, які встановлюють органи виконавчої влади, на які покладається завдання реалізації державної підтримки малого підприємництва в регіоні.

    При цьому в разі відсутності вищеназваних регіональних законів діяльність малих підприємств в регіоні регламентується федеральним законодавством. Але оскільки закон "Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації" багато в чому носить декларативний та рекомендаційний характер, а закон "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва" вимагає від регіонів "у відповідь" нормативних актів, що встановлюють ставки єдиного податку , напрошується висновок, що регіональні влади в таких суб'єктах РФ взагалі не займаються підтримкою малого підприємництва.

    Важливим важелем підтримки малого підприємництва є податкові пільги. Тільки в 11 регіонах РФ в законі "Про підтримку малого підприємництва" або в інших законах прописані податкові пільги (не рахуючи знижені ставки за єдиним податком). В основному вони стосуються податку на прибуток. Найбільш поширена схема надання пільг така: перші два роки з моменту реєстрації малого підприємства, що здійснюють діяльність у пріоритетних напрямах, звільняються від сплати податку на прибуток в частині, що йде в регіональний і місцевий бюджети; на третій і четвертий роки дані підприємства виплачують відповідно 25 і 50% податку на прибуток в частині, що йде в регіональний і місцевий бюджети.

    Фактично подібний механізм надання малим підприємствам пільг з податку на прибуток копіює пільги, встановлені Федеральним законом від 27.12.1991 № 2116-1 "Про податок на прибуток підприємств і організацій" в сучасній редакції, і має сенс тільки в тому випадку, якщо регіони встановлюють свої додаткові галузеві пріоритети і надають малим підприємствам, що діють в цих напрямках, пільги зі сплати податку на прибуток в його регіональної і місцевої частинах. Правда, тут відкритим залишається питання про відповідність таких нормативних актів федерального законодавства, що регулює оподаткування прибутку.

    З 11 регіонів, що надають податкові пільги суб'єктам малого підприємництва, тільки в 7 в якості пріоритетних виділені галузі, що не входять до переліку встановлених федеральним законом.

    Пільги, що надаються в регіонах суб'єктам малого підприємництва, не обмежуються зниженням ставки податку на прибуток. В даний час порядок оподаткування малих підприємств визначається гл. 25 Податкового Кодексу РФ.

    Відповідно до закону «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва» регіони вправі встановлювати власну ставку єдиного податку в частині, що зараховується до регіонального і місцевого бюджетів.

    З тих регіонів, де для підтримки малого підприємництва застосовується програмний метод, не у всіх програмах визначені галузеві пріоритети, у багатьох регіонах пріоритетні напрямки практично повністю повторюють прийняті на федеральному рівні.Лише в кількох регіонах прийняті пріоритети реально відображають галузеву структуру господарства, пов'язані з цим проблеми і намічають першочергові шляхи їх вирішення.

    Таким чином, нормативно-правова база підтримки малого підприємництва в регіонах далека від досконалості. Створюється враження, що більшість регіональних законів було написано і прийнято як "данина моді" на підтримку малого бізнесу. Про це говорять і основні формулювання законів, і дати їх прийняття (більшість було прийнято незабаром після федеральних). Лише деякі регіональні органи влади надають реальні пільги суб'єктам малого підприємництва і намагаються розробити заходи з підтримки даної сфери економіки відповідно як до своїх потреб і можливостями, так і повноваженнями.

    Зростання більшості показників, що характеризують рівень розвитку малого підприємництва в Росії в цілому і в регіонах, дозволяє зробити висновок про досягнення ним певної стійкості. Питання в тому, як довго триватиме зростання і чи буде він поступальним, якщо як і раніше не усунені фактори, що стримували розвиток малого сектора економіки і до кризи. Очевидно одне: бездіяльність законодавців в такий сприятливий момент може істотно загальмувати початок зростання.

    Вагомим фактором розвитку сфери малого бізнесу стає система заходів його державної підтримки. Надаючи допомогу підприємствам малого бізнесу, держава тим самим формує інфраструктуру ринку, підтримує підприємницьку діяльність. Допомога малим підприємствам з боку держави включає в себе два основних напрямки - організаційне і економічне. Державна підтримка включає в себе Федеральний фонд підтримки малого підприємництва, регіональні фонди, агентства та центри підтримки підприємництва.

    Використання системи податкових пільг, створення цивілізованого простору, інформаційна підтримка малих підприємств, уявлення статистичної та бухгалтерської звітності в спрощеному порядку, навчання кадрів, налагодження координації між федеральним рівнем і суб'єктами Федерації, що визначають появу позитивних зрушень в сфері малих підприємств.

    Основні пріоритети розвитку малого підприємництва визначило Постанова Ради Міністрів «Про першочергові заходи щодо розвитку та державної підтримки малого підприємництва в РФ» від 11 травня 1993 № 446. До них відносяться:

    - виробництво та переробка сільськогосподарської продукції;

    - виробництво продовольчих, промислових товарів, товарів народного споживання, лікарських препаратів і медичної техніки;

    - надання виробничих, комунальних і побутових послуг;

    - будівництво об'єктів житлового, виробничого і соціального призначення;

    - інноваційна діяльність.

    Відповідно до Закону «Про державну підтримку малого підприємництва в РФ» № 88-ФЗ в редакції від 21.03.2002 р державна підтримка малого підприємництва здійснюється на підставі Федеральної програми державної підтримки малого підприємництва регіональними (міжрегіональними), галузевими (міжгалузевими) і муніципальними програмами розвитку, що розробляються Урядом РФ, органами виконавчої влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування. Мета складання таких програм - визначення конкретних заходів щодо реалізації названих напрямів державної підтримки малого підприємництва на майбутній фінансовий рік. Головним виконавцем Федеральної програми є Міністерство Російської Федерації з антимонопольної політики і підтримки підприємництва.

    Відповідно до Федеральної програмою в проекті федерального бюджету щороку передбачено виділення коштів на її реалізацію, а в кінці бюджетного року Уряд РФ представляє в Державну Думу доповідь про стан і розвиток малого підприємництва в Російській Федерації та заходи щодо його державної підтримки, включаючи звіт про використання виділених на ці цілі коштів федерального бюджету. Слід зазначити, що в 1996-1997 рр. з федерального бюджету на цільову програму державної підтримки малого підприємництва виділялося всього по 386,6 млрд руб. щорічно.

    З метою фінансування програм, проектів та заходів, спрямованих на підтримку і розвиток малого підприємництва, створюються відповідні державні та муніципальні органи, які є некомерційними організаціями.

    Фінансове забезпечення федеральної політики державної підтримки малого підприємництва здійснює Федеральний фонд підтримки малого підприємництва, створення якого Уряд РФ передбачив Федеральним законом РФ № 88-ФЗ в редакції від 21.03.2002 р Основними напрямками діяльності Фонду є:

    1. Участь в розробці, проведенні експертизи, конкурсному відборі та реалізації федеральних, регіональних, галузевих і муніципальних програм розвитку та підтримки малого підприємництва, демонополізації економіки, розвитку конкуренції, насичення товарного ринку і створення нових місць.

    2. Здійснення фінансової підтримки інноваційної діяльності підприємницьких структур, стимулювання розробки і виробництва принципово нових технологій і винаходів.

    3. Сприяння в залученні вітчизняних та іноземних інвестицій, кредитів для реалізації пріоритетних напрямків діяльності з розвитку малого підприємництва та створення конкурентного середовища.

    4. Участь у формуванні інфраструктури ринку, що забезпечує рівні умови і можливості для здійснення діяльності в області малого підприємництва.

    Фінансові ресурси Фонду утворюються з бюджетних асигнувань, коштів, що надходять від приватизації об'єктів федеральної власності, а також за рахунок доходів від власної діяльності та інших коштів з позабюджетних джерел.

    За участю Фонду створено 75 регіональних фондів і центрів підтримки підприємництва. Вони знаходяться під контролем місцевих органів самоврядування, працюють в тісному контакті з адміністраціями суб'єктів РФ.

    Крім Федерального фонду підтримки малого підприємництва Постановою Уряду РФ від 3 лютого 1994 № 65 створено Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері. Завдання фонду, його права та структура аналогічні Федеральному фонду підтримки малого підприємництва, але його діяльність концентрується виключно в науково-технічній сфері; створення малих наукомістких фірм, інноваційних та інжинірингових цін троє, фінансова підтримка високоефективних національних проектів, що розробляються малими підприємствами і т.п. Іншою відмінністю від федерального фонду є те, що фінансова допомога цим фондом може надаватися тільки на поворотній основі з оплатою за використання коштів федерального бюджету в розмірі до 1/2 діючої облікової ставки Центрального банку РФ.

    Розвитку малого бізнесу багатодітній родині і підтримку кредитні організації. Європейським банком реконструкції та розвитку була розроблена програма кредитування малого підприємництва через ряд банків-учасників, розташованих в Москві, Санкт-Петербурзі, Єкатеринбурзі, Кемерові, Нижньому Новгороді, Самарі, Тольятті, Томську і Тулі. Протягом чотирьох років існування програми понад 8000 кредитів були видані на загальну суму трохи менше 100 млн дол. При дотриманні встановлених норм мале підприємство могло отримати кредит від 20 тис. До 125 тис. Дол. США на термін до 36 місяців під встановлену банком ставку. В якості застави може бути використана нерухомість, машини і обладнання тощо Цілі застосування кредитів, як правило, такі: купівля машин і устаткування, покупка і ремонт нерухомості, яка буде використана малими підприємствами, оборотний капітал, спрямований на виробництво (наприклад, покупку сировини) або оплату послуг. Не допускається фінансування оборотних коштів, спрямованих на ведення торговельної діяльності (наприклад, покупку товарів, які перепродаються без поліпшення їх якості). Фінансування торговельної діяльності, проте, можливо за програмою мікрокредитування малого бізнесу ЄБРР, мета якої полягає в наданні надійного джерела фінансування з розумною процентною ставкою і швидким оформленням. Розмір мікрокредиту 10-30 тис. Дол., Термін - до шести місяців для компаній-виробників і до року для компаній, що надають послуги.

    Не менш, а може бути навіть більш важливим, ніж надання фінансової допомоги, елементом державної підтримки малого підприємництва є створення сприятливих умов для їх функціонування. Законодавством передбачено можливості пільгового кредитування, страхування та інформаційного обслуговування суб'єктів малого підприємництва. При цьому фондам підтримки малого підприємництва надано право повної або часткової компенсації кредитних і страхових організацій доходів, недоотриманих ними в результаті надання відповідних пільг. Розмір, порядок і умови компенсації встановлюються договором між відповідним фондом і кредитними та страховими організаціями. Фонди підтримки малого підприємництва також має право повністю або частково компенсувати суб'єктам малого підприємництва їхні витрати, пов'язані із зовнішньоекономічною діяльністю та інформаційним обслуговуванням.

    Ще одним важливим елементом державної підтримки малого підприємництва є забезпечення доступу малих підприємств до розподілу замовлень на виробництво і поставку продукції і товарів (послуг) для державних потреб.

    Федеральним законом «Про державну підтримку малого підприємництва в РФ» передбачено, що державні замовники при формуванні і розміщенні замовлень і укладення державних контрактів на закупівлю і поставку продукції і послуг для державних потреб за видами продукції, віднесених Урядом РФ і органами виконавчої влади суб'єктів РФ до пріоритетних , зобов'язані розміщувати у суб'єктів малого підприємництва не менше 15% загального обсягу поставок даного виду продукції. Розміщення держзамовлень проводиться між суб'єктами малого підприємництва на конкурсних засадах. Номенклатура виробів під виділяється для малого підприємництва обсяг держзамовлення визначається за участю Департаменту підтримки і розвитку малого підприємництва. [76]

    Чинне законодавство передбачає широкий комплекс заходів щодо державної підтримки малого підприємництва. Однак можливість їх практичної реалізації багато в чому, якщо не цілком, залежить від позиції відповідних органів державного управління.

    Уряд розробив основні напрями розвитку малого підприємництва в Росії і його державної підтримки до 20010 року. До рубежу 20010 року передбачався вже назріле перехід малого підприємництва Росії від його стартового етапу до фази більш зрілого розвитку. Основне знамення набуває не кількість підприємств малого бізнесу, а структура, стійкість і ефективність малих підприємств як найважливішого чинника процесу економічної та соціальної стабілізації.

    Число закріпилися малих підприємств до 2010 року може досягти 2,6-3 млн. Одиниць. Число зайнятих в сфері малого бізнесу з урахуванням вторинної зайнятості до 20010 році очікується в 27-30 млн. Чоловік, і тому числі близько 12-15 млн. Постійно зайнятих. Частка малого підприємництва у створенні валового національною продукту наблизиться до 20-25%.

    2. Аналіз діяльності малого бізнесу в м Москва

    Розглянемо основні показники діяльності малого підприємництва (МП) в мМосква за ряд останніх років. [76]

    Дані про кількість МП за матеріалами МГС, по Прогнозу 2005 - 2007, а також про відносне прирості числа МП показані на рис. 1.

    Згідно з представленими даними, кількість МП в 1 півріччі 2005 року (201,7 тис. Од.) Перевищило рівень, прогнозований на 2005 рік (195 тис. Од.). За 1 півріччя 2005 року темп приросту за цим показником склав 2,5% проти 3% за весь 2004 рік.

    Дані про чисельність працівників спискового складу і зовнішніх сумісників МП за матеріалами МГС і по Прогнозу 2005 - 2007 показані на рис. 2.

    Як видно з діаграми, сумарна чисельність працівників облікового складу МП і зовнішніх сумісників за даними МГС за 1 півріччя 2005 року виявилася на 35,1 тис. Чол., Нижче прогнозованого рівня, однак загальна кількість працівників МП перевищило його на 12,5 тис. Чол . При цьому приріст чисельності працівників облікового складу МП і зовнішніх сумісників склав 42,6 тис. Чол., А загальної кількості працівників - 43,6 тис. Чол. У той же час Програмою Уряду Москви на 2005 рік передбачено створення в місті 39,2 тисяч нових робочих місць, в тому числі по малому підприємництву - 10 тисяч.

    Таким чином, приріст числа працівників МП перевищив заданий кількість нових робочих місць в цілому по Москві на 10%, а по малому підприємництву - в 4,4 рази. Частка працівників, зайнятих на малих підприємствах, склала 34,1% від загального числа працюючих в Москві (рис. 3).

    Дані про випуск товарів і послуг малими підприємствами за всіма видами діяльності за матеріалами МГС, по Прогнозу 2005 - 2007, а також про відносне прирості випуску продукції показані на рис. 4.

    Судячи з представленими даними, випуск продукції МП в 2004 р перевищив рівень, прогнозований на 2004 рік, в 1,6 рази, а рівень 2005 року - на 33%.

    Необхідно відзначити, що даний показник для більшості галузей, наприклад, торгівлі, будівництва, науки і наукового обслуговування і цілого ряду інших, є штучним. Він введений тільки в формах статистичної звітності, які представляє незначна частка МП (1-2%), не фігурує в бухгалтерській документації, і, отже, мало використовується в управлінні МП (за винятком підприємств промисловості). У зв'язку з цим визначення значень даного показника працівниками МП призводить до істотних погрішностей.

    Проведений Міським інформаційно-аналітичним центром (ДІАЦ) Московського центру розвитку підприємництва (МЦРП) аналіз відомостей, отриманих з матеріалів Рахункової палати РФ, податкових органів та ГУВС Москви, дозволив зробити висновок про те, що можлива кількість МП в Москві на початок 2003 року становило 339 - 358 тисяч одиниць, що в 1,8 - 1,9 рази перевищує оцінку Мосміськстату.

    Результати оцінки кількості МП в припущенні про те, що перевищення фактичної кількості МП над оцінкою МГС протягом 2003-2004 рр. істотно не змінилося, наведені на рис. 5. Тут же показано також кількість зареєстрованих індивідуальних підприємців. Виходячи з цих даних, можна зробити висновок, що в 2005 році кількість суб'єктів малого підприємництва в Москві становить від 605 до 625 тисяч одиниць.

    Останнім часом в місті створюється щорічно близько 100 тисяч господарюючих суб'єктів, проте приріст як загального числа діючих підприємств та організацій, так і кількості МП по оцінці МГС становить лише кілька відсотків від цієї величини. Мабуть, передбачається, що практично така ж кількість господарюючих суб'єктів припиняють активне функціонування, не проводячи формальну процедуру ліквідації. Однак достовірність оцінки цієї кількості викликає великі сумніви, оскільки органи держстатистики, як і інші державні структури, відомостей про подібні випадки не отримують. Тому оцінки приросту кількості МП Мосміськстату можна розглядати лише як мінімальні. Таким чином, фактична кількість МП може помітно перевищувати наведені вище значення.

    На рис. 5 представлені порівняльні дані про середньомісячну зарплату працівників МП за відомостями Мосміськстату, бухгалтерської звітності МП, а також про середню зарплату по Москві в цілому.

    Як видно з діаграми, зарплата працівників МП за даними бухгалтерської звітності в 2003 році перевищує отриману за матеріалами МГС на 41%, проте на 47% нижче, ніж середня зарплата по місту. У 2004 році ці показники (за даними бухгалтерської звітності та за матеріалами МГС) майже зрівнялися, але як і раніше значно нижче середньої заробітної плати по місту. Видається малоймовірним, що значна частина працюючих в Москві мала таку низьку оплату праці. Більш вірогідним є висновок про те, що в малому бізнесі частка тіньової оплати працівників істотно вище, ніж на великих та середніх підприємствах. Це підтверджується і зниженням показуються в бухгалтерській звітності даних про оплату праці, оскільки в умовах помітного зростання зарплати в середньому по місту достовірність зниження цього показника на МП є досить сумнівною.

    Про виручці є дані, як офіційної статистики, так і бухгалтерської звітності, проте останні тільки до 2004 року. У зв'язку з цим необхідно отримати оцінку можливого обсягу виручки за 2005 рік виходячи з даних бухгалтерської звітності за попередні роки. На рис. 6 представлені значення відносного приросту сумарної виручки МП за 2002-2004 рр. за вказаними даними, а також оцінки очікуваного приросту в 2005 році при збереженні середніх темпів приросту (оптимістичний сценарій) і при стабілізації темпів зростання на рівні, досягнутому у 2004 році (песимістичний сценарій).

    Результати оцінки сумарної виручки МП з урахуванням очікуваного приросту в 2005 році, а також альтернативних даних про кількість МП наведені на рис. 7.

    З представлених даних видно, що сумарна виручка МП стійко зростає, причому до 2004 р темпи її зростання значно перевищують інфляцію. Оцінки даного показника Мосміськстату значно нижче одержуваних за даними бухгалтерської звітності МП (за 2003 рік - 1,6 рази, в 2004 р - в 1,2 рази), що говорить про невисоку достовірності даних офіційної статистики. Більш вірогідним діапазоном значень сумарної виручки за 2005 рік, яку показує в бухгалтерській звітності МП, є інтервал 4,1 - 4,6 трлн. руб., а з урахуванням оцінки кількості МП по альтернативним даними - 7,4 - 7,8 трлн. руб.

    Згідно з останніми даними Мосміськстату, виручка МП за січень-червень 2005 р склала 1357,8 млрд. Руб., З огляду на виявлені раніше розбіжності з даними бухгалтерської звітності, можна припустити, що реально отримана сума виручки за 1 півріччя 2005 р склала 2444 - 2580 млрд. руб.

    Галузева структура виручки МП представлена ​​на рис. 8. Основна маса малих підприємств функціонує у сфері торгівлі та громадського харчування (у 2004 р - 64,3%). За абсолютною величиною виручка підприємств торгівлі і громадського харчування за період з 2001 по 2004 рр. збільшилася в 1,9 рази (в порівнянних цінах - на 34,3%). Далі за обсягом вкладу в сумарну виручку галузей в 2004 р слідують будівництво (8,3%), промисловість (7,1%), загальна комерційна діяльність (4,9%), наука та наукове обслуговування (3%) і т. д. Простежується тенденція до збільшення частки виручки, отриманої МП в промисловості (з 6% в 2001 році до 7,1% у 2004 році), і до зниження частки виручки МП будівництва (з 11,2% в 2001 році до 8, 3% у 2004 році).

    Цікавим є розподіл МП за рівнем показується виручки. Як видно з таблиці 4, третина МП у своїй бухгалтерської звітності показує нульове значення цього показника. Основну частку сумарної виручки (87,8%) дає незначною число МП (9,5%), а на частку 90,5% підприємств припадає лише 12,2% сумарної виручки.

    Таким чином, основний економічний вклад в розвиток міста вносить невелику кількість найбільш ефективно функціонуючих МП. Однак, як показав аналіз результатів суцільного обстеження малих підприємств, що проводилося в 2000 році, на 84% малих підприємств, що дають 12% сумарної виручки, працювало понад дві третини зайнятих на МП. Отже, навіть не дуже успішно працюють (по показуваним даними) підприємства відіграють важливу роль у вирішенні важливої ​​соціальної проблеми зайнятості в місті.

    Прибуток МП характеризується наступними параметрами:

    - валовий прибуток - різниця між виручкою від реалізації товарів, продукції, робіт і послуг та їх собівартістю;

    - прибуток від реалізації - валовий прибуток за вирахуванням комерційних і управлінських витрат;

    - оподатковуваний прибуток - прибуток від реалізації плюс сальдований результат операційних і позареалізаційних доходів і витрат;

    - чистий прибуток - оподатковуваний прибуток за вирахуванням податку на прибуток та інших обов'язкових платежів, а також надзвичайних доходів і витрат.

    За 2 роки з урахуванням інфляції обсяг валового прибутку збільшився на 15,1%, оподатковуваного прибутку на 88,2%, чистого прибутку в 3 рази. Як видно з діаграми, майже по всіх перерахованих показників спостерігається зростання, за винятком прибутку від реалізації. Найбільш високими темпами зростає чистий прибуток МП (приріст у 2003 р склав 70,9%, в 2004 р - 76,2%) і оподатковуваний прибуток (у 2003 р - 48,6%, в 2004 р - 26, 6%). Приріст цих показників істотно перевищив приріст валового прибутку. У той же час темп приросту прибутку від реалізації помітно знизився в 2003 р (в порівнянні з попереднім роком), а в 2004 р темп убутку склав 22,8%. Це пов'язано зі значним збільшенням комерційних і управлінських витрат (частка комерційних витрат до валового прибутку в 2004 р - 49%, частка управлінських витрат - 27,4%). За 2 роки приріст комерційних витрат склав 29,2%, управлінських - 38%.

    Значну частину чистого прибутку в 2003 і 2004 рр. МП отримали від операційних і позареалізаційних доходів, сальдо за якими на відміну від попередніх років виявилося позитивним і склало близько 54% ​​чистого прибутку.

    Таким чином, проведена коротка оцінка основних показників стану сукупності малих підприємств Москви дозволяє зробити наступні висновки.

    1. Мале підприємництво Москви динамічно розвивається і стало одним з важливих елементів економіки міста. Кількість суб'єктів малого підприємництва в 2005 р становить як мінімум від 605 до 625 тисяч одиниць, в тому числі 365 - 385 тисяч малих підприємств та 244 тисячі індивідуальних підприємців (підприємств без утворення юридичної особи). На малих підприємствах зайнято 3,5 - 3,7 млн. Чоловік, тобто. Е. 61 - 65% працюючих в Москві. Сумарна виручка малих підприємств досягає 6,8 - 7,2 трильйона рублів.

    2. Значні частки фінансово-економічних характеристик малих підприємств знаходяться в "тіньовому" секторі. "Тіньова" складова сумарного обороту може становити 34 - 45% від його фактичного рівня, а по чистому прибутку ця частка може досягати 95%.

    3. Використання даних офіційної статистики для оцінки стану і прогнозу розвитку малого підприємництва Москви веде до суттєвих перекручень картини соціально-економічного розвитку міста та в подальшому представляється неприпустимим.

    4. Малий бізнес став серйозним донором бюджетів як міського, так і федерального рівня. Його вклад в податкові доходи міського бюджету в 2004 р склав п'яту частину (за оцінкою ДІАЦ). Досить помітною є і частка малого бізнесу Москви в податкових доходах федерального бюджету (близько 7%).

    5.Завдання, поставлене в Програмах Уряду Москви на 2003 і 2004 роки щодо збільшення податкових надходжень від діяльності малого бізнесу на 2-3% в рік в порівняних цінах, значно перевиконано. За 2 роки даний показник збільшився приблизно на 16%.

    6. Основна частина податкових платежів від СМП (67,1% у 2004 р) надходить у федеральний бюджет. Частка, що надходить до бюджету Москви, склала всього 20,3%.

    7. З метою підвищення внеску малого підприємництва в міський бюджет доцільно вжити заходів до передачі всіх або значної частини податкових доходів від малого бізнесу на регіональний рівень.

    9. Продуктивність праці на МП Москви протягом 2001 - 2004 рр. перевищувала продуктивність праці по Росії в цілому. У 2004 р це перевищення склало 15,7%.

    10. У той же час продуктивність праці на МП Москви помітно нижче, ніж відповідний показник в цілому по Москві (у 2004 р - на 73,9%), що відповідає світовій практиці.

    11. Продуктивність праці по Москві в цілому стабільно зростає і суттєво перевищує загальноросійський рівень цього показника (2004 г. - в 2 рази).

    12. Малі підприємства вносять істотний внесок у валовий регіональний продукт Москви. У 2004 році він перевищив 35% (за оцінкою ДІАЦ). Валова додана вартість, вироблена малими підприємствами, у 2004 р досягла 1,02 - 1,08 трлн. руб.

    13. За 2003 рр. ВДС, вироблена МП, збільшилася на 35,1% в порівняних цінах, в той час як ВРП м Москви виріс на 9%. Тобто сектор малого бізнесу, представлений малими підприємствами, розвивався темпами, що істотно випереджають темпи зростання великих і середніх підприємств. Однак в 2004 році темпи зростання помітно знизилися. В цілому за 2 роки темп приросту ВДВ МП склав 17,1%, ВРП Москви - 15,9%.

    14. Малі підприємства Москви вносять значний вклад у формування ВВП Росії. У 2004 році він склав близько 6%, а частка МП столиці в сумарному ВРП суб'єктів федерації - близько 8%.

    15. За сумарним обсягом виробленої валової доданої вартості малі підприємства м Москви в 2003 році перевершили 87 з 89 суб'єктів Російської Федерації.

    Як випливає з вищевикладеного, малий бізнес Москви розвивається досить високими темпами. Основні характеристики стану малого підприємництва досягли наступних значень:

    - кількість суб'єктів малого підприємництва становить від 605 до 625 тисяч одиниць, в тому числі 365 - 385 тисяч малих підприємств та 244 тисяч індивідуальних підприємців (підприємств без утворення юридичної особи);

    - на малих підприємствах зайнято 3,5 - 3,7 мільйона чоловік, т. Е. 61 - 65% працюючих в Москві;

    - сумарна виручка малих підприємств досягає 6,8 - 7,2 трильйона рублів;
    - внесок малого бізнесу в податкові доходи бюджету міста за 2004 р склав п'яту частину;

    - частка малого бізнесу Москви в податкових надходженнях до федерального бюджету в 2004 р склала близько 7%;

    - внесок малих підприємств в валовий регіональний продукт Москви перевищив 35% (2004);

    - валова додана вартість, вироблена малими підприємствами, у 2004 р досягла 1,02 - 1,08 трлн. руб .;

    - внесок МП Москви в ВВП Росії в 2004 році склав близько 6%, частка МП столиці в сумарному ВРП суб'єктів федерації - близько 8%. За сумарним обсягом виробленої валової доданої вартості малі підприємства м Москви в 2003 році перевершили 87 з 89 суб'єктів Російської Федерації.

    У той же час значні частки фінансово-економічних характеристик малих підприємств знаходяться в "тіньовому" секторі. "Тіньова" складова сумарного обороту може становити 34 - 45% від його фактичного рівня, а по чистому прибутку ця частка може досягати 95%.
    Завдання, поставлене в Програмах Уряду Москви на 2003 і 2004 роки щодо збільшення податкових надходжень від діяльності малого бізнесу на 2-3% в рік в порівняних цінах, значно перевиконано. За 2 роки даний показник збільшився приблизно на 16%.
    З метою підвищення внеску малого підприємництва в міський бюджет доцільно вжити заходів до передачі всіх або значної частини податкових доходів від малого бізнесу на регіональний рівень.

    За виробленої доданої вартості (вкладу в ВРП) в 2003 р сектор малого бізнесу, представлений малими підприємствами, розвивався темпами, що істотно випереджають темпи зростання великих і середніх підприємств. Незважаючи на зниження темпів зростання в 2004 р, в цілому за 2 роки темп приросту ВДВ МП склав 17,1%.

    Продуктивність праці на МП Москви (вироблена додана вартість у розрахунку на одного працюючого) помітно перевищує продуктивність праці по Росії в цілому (у 2003 р - на 54,7%, в 2004 р - 15,7%), проте істотно нижче, ніж відповідний показник в цілому по Москві (у 2003 р - на 39,5%, в 2004 р - на 73,9%), що відповідає світовій практиці.


    3. Регулювання розвитку малого бізнесу в економіці Росії



    Становлення, функціонування та розвиток малого бізнесу, його структура і динаміка у вирішальній мірі залежать від цілого ряду політичних і соціально-економічних умов даної країни.

    З досвіду країн з розвинутою ринковою економікою відомо, як впливає на стан малого бізнесу загальний стан і соціально-економічний рівень розвитку країни. Швидке зростання в них числа малих підприємств обумовлений появою нових технологій, видів устаткування і техніки, наукових розробок, якісними змінами в розвитку різноманітних галузей інфраструктури, зростанням ролі сфери послуг в суспільстві. Цьому ж сприяла і індивідуалізація споживання, змінила багато в чому спрямованість виробництва, його звичні й усталені пріоритети.

    Виробничі можливості малого бізнесу, конкретні напрямки його розвитку складаються з тих ринкових ніш, які великі фірми залишили незайнятими, а малі бачать можливість успішної діяльності та отримання прибутку.

    Перерахуємо найважливіші фактори, що впливають на розвиток малого бізнесу:

    - політична обстановка в суспільстві;

    - стан економіки країни;

    - політика держави в області економіки;

    - заходи підтримки малого бізнесу;

    - правове забезпечення малого бізнесу;

    - податкова політика;

    - фінансово-кредитна політика;

    - рівень життя населення;

    - цивілізованість підприємництва.

    В даний час в Росії умови для розвитку малого бізнесу, особливо виробничого, далеко не найсприятливіші. Практично за всіма вищенаведеними пунктами умови далекі від оптимальних. До тих пір, поки основою господарського механізму в стані не стане виробничої підприємництво, а держава всіма доступними йому економічними, правовими, соціальними, організаційними і тактичними заходами не створить умови для формування виробничого середовища, малий бізнес не зможе реалізуватися повною мірою або буде розвиватися однобоко , переважно тільки в формі торгово-підприємницької діяльності.

    Комплекс першочергових заходів з розвитку малого підприємництва в РФ, повинен здійснюватися в наступних напрямках: [56, 25 с.]

    - нормативно-правове;

    - фінансово-кредитне;

    - інформаційно-технічне;

    - організаційне;

    - кадрове і консультаційне забезпечення;

    - Зовнішньоекономічна діяльність.

    Також в державній програмі повинні бути відображені механізми грошово-кредитної, податкової, бюджетної, і цінової політики, матеріально-технічного постачання, системи офіційних гарантій, які забезпечували б створення рівних стартових умов у розвитку підприємницької діяльності.

    У програмі необхідно передбачити формування ефективних інститутів ринкової інфраструктури, товарного ринку і ринку цінних паперів, інвестиційного і венчурного підприємництва, інформаційної, консультаційної та аудиторської діяльності, а також створення комплексної державно-суспільної системи підтримки малого підприємництва, включаючи підготовку і перепідготовку підприємницьких кадрів, залучення до цієї сфери соціально активних верств населення. Слід також визначити заходи, що забезпечують підтримку зовнішньоекономічної діяльності і залучення іноземних інвестицій до розвитку підприємництва.

    Для реалізації даних програм повинні бути залучені не стільки кошти державного бюджету, скільки можливості приватного - вітчизняного, а при необхідності і іноземного капіталу. Основним же напрямком використання державних ресурсів повинне стати не виділення прямих інвестицій, а страхування і надання гарантій під кредит.

    Відповідно до основних напрямків розвитку малого підприємництва в Росії і його державної підтримки в області фінансово кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва в період 2005-20010 років передбачається:

    1. Надання інвестиційної спрямованості податкової підтримки малого підприємництва, в тому числі за рахунок зниження ставки оподаткування прибутку банків і інших інвестиційних інститутів в залежності від питомої ваги інвестиційного кредитування або проектів в сфері малого бізнесу.

    2. Створення системи гарантування і страхування інвестиційних ризиків малого підприємництва, особливо за довгостроковими інвестиціями; формування в рамках Федеральної програми системи Федерального і регіонального, фондів, в тому числі з виділенням на ці цілі 100-150 млрд. рублів.

    3. Створення мережі спеціалізованих підприємств лізингового обслуговування і франчайзингу з щорічним виділенням для розвитку лізингових послуг малому підприємництву не менше 20% від загального обсягу цільових асигнувань, що спрямовуються з федерального бюджету для фінансування повсюдного розвитку лізингових операцій.

    4. Скасувати переважну нині залежність обсягів фінансування Федерального фонду та програм підтримки малого підприємництва від доходів від приватизації і встановити для цієї сфери фінансування норматив в розмірі 0,5% дохідної частини федерального бюджету плюс заохочувально 10% доходів, додатково отриманих бюджетом в результаті розширення податкової бази за рахунок розвитку сфери малого бізнесу. Аналогічний механізм фінансування доцільно прийняти на рівні бюджетів суб'єктів Федерації і місцевих бюджетів.

    Основні напрямки розвитку малого підприємництва Росії передбачають підтримку виробничих і інноваційних малих підприємств:

    1. Концентрацію ресурсів державної підтримки (пільги, кредити, гарантії) на формуванні в малому підприємництві сучасного високотехнологічного товаропроізводящей сектора.

    2. Створення правових, економічних та організаційних умов для участі (на конкурсній основі) суб'єктів малого підприємництва у виробництві та постачанні продукції (товарів, послуг) для федеральних і регіональних державних потреб.

    3. Використання потенціалу малого підприємництва при здійсненні санаційних заходів щодо підприємств-банкрутів зі створенням на їх основі (із залученням міжнародної технічної допомоги та інвестицій) "міні-полігонів", технопарків та інших структур виробничо інноваційного малого підприємництва.

    4.Формування умов і стимулів для розширення виробничо-технологічної та інноваційної кооперації малих підприємств з великим виробництвом.

    5. Надання общекоммерческой, кредитної, інформаційної та іншої підтримки експортно-орієнтованим малим підприємствам.

    6. Створення системи стимулювання постійних робочих місць середньої і вищої кваліфікації, особливо в інноваційній сфері, узгодження для цього цільових програм підтримки малого підприємництва з програмами Федеральної служби зайнятості.

    У період до 20010 року "Основні напрямки в області фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва" передбачають повний перехід до універсальної "одноналоговой" або патентній системі оподаткування всієї сфери малого підприємництва на основі розширення рамок дії Федерального закону "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва "; заміна прямого кредитування малого підприємництва системою гарантій, формування загальнонаціональної системи банків підтримки малого підприємництва, що кредитують під відповідні гарантії оборотний капітал та інвестиційні проекти малих підприємств; створення за участю іноземного капіталу гарантійних фондів для іноземних інвестицій в сферу російського малого бізнесу.

    Зокрема, Внешторгбанк планує до 2008 року збільшити портфель з кредитування малого бізнесу до 5-6 млрд. Дол. На сьогодні портфель з кредитування малого бізнесу становить 1,5 млрд. Дол.

    Програми кредитування малого бізнесу діє в 21 регіоні Росії з липня 2004 року. Її мета збільшити роль малого бізнесу в економіці Росії, спростити доступ до кредитних ресурсів підприємств малого бізнесу. А також істотно збільшити кредитний портфель ВТБ. Внесок в ВВП від малих підприємств становить 12-14% в даний час. За словами керівників банку, на сьогодні вже 1 842 клієнта отримали кредит в рамках даної програми. Кредит надається до 1 млн. Дол. Строком на три роки.

    Загальний обсяг портфеля по великому і середньому бізнесу на 1 липня 2005 року склав 9,2 млрд. Дол. Про це повідомив керуючий директор Внешторгбанка Костянтин Басманов. На сьогодні по середньому бізнесу сума кредитного портфеля становить 1,3 млрд. Дол. До кінця 2005 року портфель досягне 2 млрд. Дол. До підприємств середнього бізнесу, нагадав К. Басманов, відносяться підприємства з сумою активів до 30 млн. Дол. І з таким же річним обсягом продажів.

    Значна частина труднощів і перешкод на шляху становлення і розвитку російського малого підприємництва лежить за рамками самої сфери малого підприємництва. На підставі наявних статистичних та аналітичних даних можна виділити ряд основних проблем, з якими стикаються в своїй діяльності представники малого підприємництва. Розглянемо їх докладніше.

    Як відомо, фінансова підтримка з боку кредитно-банківської системи і органів влади відіграє вкрай незначну роль як при створенні малих підприємств, так і на етапі їх розвитку.

    Так виключно вклади засновників стали джерелом стартового капіталу 86% малих підприємств; менше 2% підприємств змогли отримати фінансову підтримку від органів влади або програм розвитку підприємництва; в інших випадках для фінансування стартових проектів вдалося залучити кредити банків та інше зворотний фінансування.

    На думку керівників малих підприємств, отримання банківського кредиту, перш за все, ускладнюють дуже високі відсотки, нереальні вимоги щодо застави і гарантій повернення кредиту, обмеженість строків кредитування, тривалість процедури прийняття рішень, труднощі, пов'язані з оформленням відповідних документів, необхідність особистих зв'язків в банку .

    Утруднений доступ до фінансових ресурсів, відсутність державної системи гарантування кредитів для малих підприємств істотно знижують підприємницьку активність населення, не дають стимулу до розвитку малих виробництв. Найбільшим фінансовим ресурсом володіють банківські структури. Але в даний час банківський капітал не працює на ринку малого підприємництва.

    На старті своєї діяльності суб'єкти малого підприємництва не мають ліквідного забезпечення взагалі, або це забезпечення не достатньо для банківського кредиту. У свою чергу це створює додаткові проблеми для банків в частині необхідності резервування, збільшує витрати банку.

    Сьогодні виробничі галузі малого підприємництва і мала інноваційна діяльність розвиваються поки не в достатній мірі. Пов'язано це з тим, що для розвитку таких підприємств необхідні довгострокові і порівняно недорогі кредитні ресурси, оскільки більшість суб'єктів малого підприємництва відчуває гостру потребу в оновленні обладнання, придбання нових і сучасних технологій. З урахуванням сформованої тенденції потреба інноваційних малих підприємств в інвестиційних ресурсах понад їх власних ресурсів складе понад 9,0 мільярдів рублів на рік.

    Загальна потреба діючих суб'єктів малого підприємництва тільки в мікрокредитах в даний час складає близько 200 мільярдів рублів. Однак сьогодні, згідно з даними проведених досліджень, доступ до зовнішніх фінансових ресурсів щорічно мають лише близько 13-15 тисяч підприємців. Це означає, що сьогодні в Росії організації, що надають фінансові послуги підприємцям, охоплюють менше 1% потенційного ринку.

    Забезпечити доступ підприємців до кредитів - значить не тільки підтримати існуючий сектор малого підприємництва і вивести його з тіні, а й стимулювати появу нових підприємств, забезпечити розвиток існуючих, в тому числі їх технічне переозброєння.

    Слід зазначити, що існує раніше практика надання пільгових кредитів через систему фондів підтримки малого підприємництва в даний момент практично зведена до нуля.

    По-перше, незважаючи на положення Федерального закону від 14 червня 1995 року № 88-ФЗ «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації», які надали право державним фондам підтримки малого підприємництва видачу кредитів малим підприємствам без отримання відповідної ліцензії, справжній стан не зізнається ні податковими, ні судовими, ні іншими контролюючими органами Російської Федерації.

    По-друге, введення в дію Бюджетного Кодексу Російської Федерації практично позбавило можливості передавати бюджетні кошти фондам підтримки малого підприємництва для подальшого надання їх у вигляді позик у тимчасове користування малим підприємствам, тим самим, заморозивши обсяг коштів, для цього призначених, на рівні раніше наявних у фондів фінансових ресурсів.

    Досить гнучким і доступним для малого підприємництва фінансовим інструментом, альтернативним банківському кредитуванню, міг би стати лізинг - вельми ефективний спосіб залучення інвестицій в реальний сектор економіки, особливо в умовах нестачі капіталу.

    З огляду на більш високу фондовіддачу малих підприємств, лізинг, як засіб оновлення основних фондів, саме в малому підприємництві може забезпечити найбільш швидкий інвестиційний дохід, знизити терміни окупності інвестиційного проекту, підвищити ефективність використаних фінансових коштів.

    Певним бар'єром на шляху розвитку лізингу обладнання в певних випадках є існуюче антимонопольне регулювання. Так при проведенні деяких лізингових угод і угод купівлі-продажу предмета лізингу необхідно повідомляти або отримувати попередню згоду Міністерства з антимонопольної політики і підтримки підприємництва Російської Федерації або його територіальних відділень. Крім того, на учасника лізингової угоди покладається невластива йому компетенція (наприклад, бути обізнаним про процентне співвідношення балансової вартості предмета лізингу до балансової вартості основних виробничих засобів і нематеріальних активів та про сумарної балансової вартості активів контрагента).

    Таким чином, можна зробити висновок про те, що однією з основних проблем розвитку малого підприємництва в Росії є недостатня фінансова підтримка і відсутність реальних фінансово-кредитних механізмів забезпечення такої підтримки.

    При цьому необхідно зазначити, що ця проблема є значущою, перш за все, для підприємців, які здійснюють свою діяльність в основному легально. Для підприємств ж працюють «в тіні» важливішим, в порівнянні з доступністю кредитів, є оптимізація оподаткування та зниження рівня корупції (бюрократичні бар'єри).

    Податкове законодавство все ще залишається суперечливим і складним, що призводить до ситуації, коли тільки одна третина з зареєстрованих підприємств повноцінно і легально здійснює свою підприємницьку діяльність. Податкова система, що сприяє розвитку підприємництва, повинна бути простою, справедливою, стабільною, а процедура її застосування прозорою.

    Незважаючи на заходи держави щодо вдосконалення податкового законодавства, податковий прес на підприємницьку діяльність залишається все ще важким. Продовжують мати суттєвий негативний вплив на діяльність підприємств малого підприємництва органи місцевого самоврядування, які вводять додаткові місцеві податки і збори, намагаючись компенсувати частину податків, втрачаються через перерозподіл коштів на регіональні і федеральний рівні.

    Аналіз має в останні три роки місце практики оподаткування суб'єктів малого підприємництва, в тому числі із застосуванням спрощених систем оподаткування, виявляє численні протиріччя в нормативних і законодавчих актах, відсутність цілісності законодавчих актів, які регулюють оподаткування малого підприємництва, непослідовність і незбалансованість спрощених систем оподаткування, відсутність єдиної методології у визначенні базової прибутковості і свідчить про необхідність серйозно про реформування застосовуваних систем оподаткування малого підприємництва.

    Для більшості малих підприємств і, тим більше, підприємств з кількістю зайнятих в 2-4 людини, ведення бухгалтерії та звітності в їх нинішньому вигляді є важко здійснюваним. У 2001 році в зв'язку з введенням другої частини Податкового кодексу, обсяг звітності зріс ще більше. Однак спрощена система оподаткування, обліку та звітності свідчить, що дана система різко обмежує коло малих підприємств, які можуть її використовувати - через низький межі чисельності працюючих і необхідності щорічного проходження процедури отримання патентів.

    Перехід на сплату єдиного податку на поставлений дохід за окремими видами діяльності в ряді суб'єктів Російської Федерації привів до встановлення дискримінують режимів оподаткування для малих підприємств. Принцип розрахунку податку створює значні складності для багатопрофільних суб'єктів малого підприємництва, які здійснюють кілька видів діяльності, яким доводиться застосовувати різні системи оподаткування.

    Негативний вплив на розвиток малого підприємництва надає відсутність диференціації розмірів штрафів щодо великих і малих підприємств в сторону їх зменшення для останніх (питома вага витрат від штрафних санкцій для малих підприємств незрівнянно вище, ніж для великих). У той же час, має місце порочна практика встановлення «вилок» на розміри що накладаються на підприємців штрафів на розсуд представників фіскальних органів.

    Недосконалість податкової системи посилюється, як уже було сказано, надмірною бюрократизацією і зайвим адмініструванням розвитку малого підприємництва з боку держави.

    Законодавство, що регулює діяльність малих підприємств носить суперечливий характер. Жоден з діючих законодавчих та нормативних актів не має чіткого і продуманого механізму реалізації. Невиконання державою прийнятих ним же рішень породжують невпевненість у завтрашньому дні, ведуть до зниження ділової активності населення, стимулюють розвиток «тіньового» бізнесу.

    Перешкоди, пов'язані з необхідністю виконання підприємцями обов'язкових правил і процедур, передбачених підзаконними актами, істотно ускладнюють підприємницьку діяльність. Всі нормативні документи, що регламентують діяльність малих підприємств, готувалися тими чи іншими владними структурами, і кожен з цих нормативних актів, що розглядаються окремо, містить логічні вимоги, однак в сукупності вони створюють труднопреодолімие бар'єри на шляху здійснення приватнопідприємницької діяльності.

    Відсутність або суперечливість законодавчих актів, можливість їх неоднозначного тлумачення і застосування, бюрократична заплутаність процедур реєстрації бізнесу, ліцензування діяльності, сертифікації продукції, оформлення прав власності і т.д., а також пов'язані з цим значні фінансові витрати залишаються головними проблемами в діяльності малого підприємства.

    Однак навіть вирішило завершити підприємницьку діяльність мале підприємство не в змозі зробити це юридично коректно. Чинним законодавством встановлено зайве ускладнена процедура добровільної ліквідації юридичних осіб. В результаті є значна кількість непрацюючих фірм, які існують лише формально.

    Нормативно-правові документи, що регулюють соціально-трудові відносини в Російській Федерації, слабо враховують їх специфіку в сфері малого підприємництва, що призводить до соціальної незахищеності найманих працівників малих підприємств, особливо які мають трудові відносини з підприємцями без утворення юридичної особи, незадовільного стану в галузі охорони праці , техніки безпеки.

    Низька соціальна захищеність працівників малих підприємств викликає труднощі з наймом висококваліфікованих кадрів. Відсутність професійних знань, в тому числі, в області економіки і управління у підприємців знижують ефективність роботи підприємств малого підприємництва.

    Удосконалення інформаційної підтримки малого підприємництва лежить в одному руслі з проблемою навчання. Проведені дослідження свідчать про нерозвиненість системи інформаційної підтримки малих підприємств.

    На ринках доступних інформаційних систем сьогодні є тільки вузький спектр інформації про те, хто хоче купити (продати) вироблені товари або послуги. Практично недоступна широкому колу підприємців інформація про заходи державної підтримки, про послуги з кредитування (в тому числі - пільговим) і лізингу, про потенційних інвесторів, про нові технології і обладнанні.

    У сучасному суспільстві успіх підприємців на ринку, включаючи питання виробництва і просування продукції (товарів і послуг), у величезній мірі визначається досягнутим рівнем інформаційного забезпечення підприємницької діяльності. В умовах конкурентної боротьби тільки той, хто володіє найбільш повною інформацією, здатний приймати ефективні рішення, що забезпечують в кінцевому підсумку стабільний розвиток і успіх.

    Іншою причиною того, що на малих підприємствах в більшості випадків використовують звичайні або незначно вдосконалені технології і лише в 10% випадків застосовуються досить унікальні розробки, є нерозвиненість системи страхування і гарантій при реалізації інноваційних проектів у розвитку наукомістких малих виробництв.

    Інноваційна діяльність є одним з вирішальних факторів підвищення ефективності російської економіки і конкурентоспроможності вітчизняних підприємств, створення умов нормального функціонування промисловості в цілому, реструктуризації галузей. При цьому малі підприємства є найбільш ефективними об'єктами для розвитку наукових досліджень.

    В умовах обмеженості фінансових ресурсів всіх інституційних інвесторів, нерозвиненості ринкових інститутів та інфраструктури інноваційної діяльності державне регулювання інноваційного розвитку економіки відіграє для Росії особливу роль.

    Основний напрямок державної інноваційної політики в цій сфері полягає в тому, щоб зберегти накопичений науково-технологічний потенціал і розвивати необхідну інфраструктуру і економічні механізми, що стимулюють інноваційні процеси. Особливість поточної ситуації полягає в наявності значного обсягу фундаментальних і технологічних заділів, висококваліфікованих кадрів в поєднанні з недостатньою реалізацією конкретних інновацій в силу відсутності у підприємств власних і залучених коштів, важкодоступність позикових коштів, відсутність системи гарантування високоризикованих наукових проектів, низького попиту на науково-технічну продукцію .

    Крім того, до основних причин, що заважають динамічному розвитку інноваційного підприємництва відносяться: чи не присікається державними органами грубі порушення прав інтелектуальної власності, недобросовісна конкуренція і корупція. В цілому, можна стверджувати, що інтелектуальний потенціал недержавного сектора економіки використовується вкрай нераціонально.

    В результаті в даний час 30% підприємств використовує обладнання, вироблене ще в СРСР, а ще 49% - вироблене в Росії після 1991 року. Це дає підставу половині опитуваних підприємців вважати, що низький рівень матеріально технічного забезпечення малого підприємництва є серйозною або навіть першорядною проблемою. Використовувані суб'єктами малого підприємництва приміщення (офісні, складські та виробничі) більш ніж в половині випадків орендуються.

    Особливу проблему представляє забезпечення доступності природних ресурсів для тих малих підприємств, чия виробнича діяльність пов'язана з видобутком і переробкою таких ресурсів - підприємств лісопромислового комплексу, підприємств, що виробляють нерудні будівельні матеріали, і т.д. Ускладнений порядок оформлення оренди земельної ділянки, пов'язаний з великими часовими і матеріальними витратами, регульований як на федеральному, так і на регіональному рівні, висока вартість оренди і викупу приміщень, ускладнена процедура реєстрації прав на нежитлові приміщення також стримують підприємницьку активність.

    Тим часом, для кооперації малого та великого бізнесу є численні можливості, які однаково вигідні обом партнерам. Однак, наприклад, такий дієвий механізм взаємодії, як франчайзинг сьогодні в Росії використовують тільки іноземні компанії (Кока-Кола, Піца-Хат, Макдональдс і інші). Інтеграція між російськими великими і малими підприємствами в такому вигляді відсутня.

    Якщо для малих промислових підприємств доцільність взаємодії з великими підприємствами очевидна, то керівники великих підприємств далеко не завжди бачать в цьому для себе вигоду. Позначається багаторічна і в цілому виправдана об'єктивними економічними умовами тенденція максимально орієнтуватися на власні сили, а не на межпроизводственную кооперацію.

    Таким чином, в сьогоднішніх умовах ініціатива великого підприємства по взаємодії з малим бізнесом може в переважній кількості разі звестися лише до двох варіантів: установі дочірнього малого підприємства або до інкорпорації малих підприємств в свої структури.

    Відсутність взаємодії великих підприємств з малими, здатними вбудовуватися в їх технологічні ланцюжки, виробляти необхідні комплектуючі і надавати різноманітні послуги, перешкоджає розвитку малого підприємництва у виробничій сфері діяльності. Зберігається монополізація великим бізнесом деяких сегментів товарних ринків і ринків послуг закриває для малих підприємців перспективи зростання і розвитку. У той же час кооперування малих підприємств між собою та з великими підприємствами сприяли б вирішенню багатьох проблем, зокрема, проблеми розвитку і підвищення конкурентоспроможності малих підприємств, зниження рівня монополізації галузей.

    Недооцінка державою значення малого підприємництва викликає недовіру до влади з боку підприємницьких кіл, призводить до загострення існуючих проблем, до зниження динаміки його розвитку, а можливо і до згортання приватного сектора підприємництва з одночасним загостренням економічних проблем та посиленням соціальної напруженості в країні.

    Підприємці в цілому вважають зацікавленість органів влади всіх рівнів у розвитку малого підприємництва меншою, ніж це потрібно в даний час. Виражене представниками малого підприємництва ставлення до позиції влади переноситься і на їх оцінку результатів зусиль органів влади щодо зміни умов для підприємництва в кращу сторону. Однак підприємці здебільшого не бачать позитивних змін, обумовлених реалізацією Федеральних програм підтримки, а досить значна їх частина взагалі не бачить зв'язку між змінами у зовнішньому середовищі малого підприємництва і заходами державної підтримки підприємництва.

    висновок

    Як свідчить зарубіжний і вітчизняний досвід, під малим підприємством в основному розуміється підприємство з числом зайнятих не більше 100-200 осіб, в статутному капіталі яких частка участі держави і (або) інших юридичних осіб, які не є суб'єктами малого підприємництва, не більше 50%.

    Відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації суб'єктами малого підприємництва є юридичні особи як комерційні організації і індивідуальні підприємці, що мають право створювати малі підприємства в різних організаційно-правових формах.

    Слід зазначити, що відкрите акціонерне товариство традиційно вважається формою організації великого бізнесу, а для середнього та дрібного підприємництва найбільш прийнятні такі структури, як товариство з обмеженою відповідальністю і закрите акціонерне товариство. Що ж стосується повного і командитного товариств, то на практиці вони зустрічаються досить рідко.

    Необхідно підкреслити основні характеристики, що дозволяють малому бізнесу динамічно розвиватися. До них відносяться:

    - швидке реагування на кон'юнктуру;

    - вирішення соціальних питань, наприклад, можливість швидко створювати нові робочі місця;

    - протидія монополізму в економіці;

    - активізація структурної перебудови економіки.

    Таким чином, важко переоцінити значимість розвитку малого бізнесу для нашої країни, де воно здатне корінним чином і без істотних капітальних вкладень розширити виробництво багатьох споживчих товарів і послуг (в першу чергу - для малозабезпеченого більшості населення) з використанням місцевих джерел сировини, вирішити проблему зайнятості, прискорити науково-технічний прогрес і скласти позитивну альтернативу кримінальному бізнесу.

    Об'єктивності заради слід зазначити, що економічний ризик в сфері малого підприємництва, як правило вище, і «життєвий цикл» малих підприємств зазвичай коротше, ніж великих компаній. Навіть в благополучних промислово розвинених країнах невеликі підприємства відчувають цілий ряд характерних труднощів. Ось чому всюди: в Європі, Японії, США, країнах Південно-Східної Азії - дрібне і середнє підприємництво знаходить все ширшу підтримку держави. Дана підтримка надається у вигляді:

    - організаційно-інфраструктурної форми (спрощений порядок реєстрації, навчання і перепідготовка кадрів, стимулювання зв'язків між великим і малим бізнесом на основі механізмів франчайзингу, субпідряду та лізингу і т.д.);

    - фінансової форми (введення пільгового режиму оподаткування та кредитування, забезпечення держзамовленням, стимулювання банків і страхових компаній до кредитування та страхування малих підприємств і т. Д.);

    - майнової форми (науково-технологічна підтримка, пільгування умов надання в оренду приміщень і обладнання, що перебувають у державній власності, а також формування державних лізингових компаній і т. Д.).

    У Росії підтримка приватної ініціативи поки що не стала одним з основних принципів державної політики і орієнтиром для влади на місцях. В системі цільових установок державного регулювання економіки завдання підтримки малого бізнесу вступає в протиріччя з завданням досягнення оптимальних макроекономічних показників, фіскальними механізмами наповнення бюджету, витратними методами вирішення соціальних проблем. Однак слід зазначити спробу держави змінити існуючу ситуацію на краще шляхом введення нової програми щодо державної підтримки малого бізнесу.

    Отже, розвиток підприємницької діяльності в Росії - складний і суперечливий процес, що має ряд специфічних особливостей. Поки він йде шляхом проб і помилок. Іноді намагається перейняти закордонний досвід. Такі спроби бувають успішними лише в разі врахування специфіки нашої країни. Найефективніший спосіб вирішення будь-якої проблеми - її чітке визначення на основі системи цінностей і недвозначною концепції. Це завдання теоретичного дослідження російської економіки.

    В сучасних умовах велика увага приділяється функціонуванню підприємств малого бізнесу. Це пов'язано з тим, що розвиток малих підприємств сприяє не тільки швидкому насиченню ринку товарами і послугами, подолання монополізму, розширенню конкуренції, впровадженню досягнень науково-технічного прогресу, а й дозволяє розширити сферу прикладання праці, створити нові можливості для працевлаштування незайнятого населення і працівників, що вивільняються з неефективно діючих підприємств.

    В даний час становить інтерес аналіз ефективності державної підтримки підприємств різного розміру, а також використання специфічних для Росії форм підтримки.

    У російських умовах підтримка малого підприємництва в якійсь мірі стимулює створення підприємств в цій сфері, проте не призводить до зниження в ній системних ризиків. В даний час важливо створювати передумови для подовження життєвого циклу підприємств малого бізнесу, підвищення стійкості його потенціалу. Для досягнення цієї мети можна використовувати такі форми державної підтримки малого бізнесу, як лізинг обладнання, передача прав на використання результатів інтелектуальної діяльності.


    Список літератури



    Конституція Російської Федерації. // РГ, №237, 25.12.93 р

    Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина I і II.

    Про порядок застосування Федерального закону Російської Федерації від 29 грудня 1995 № 222-ФЗ «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва». Лист Державної податкової служби Російської Федерації від 6 лютого 1996 № НП-6-02 / 77.

    Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації. Федеральний закон від 14 червня 1995 № 88-ФЗ. (В редакції від 21.03.2002 р)

    Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва. Федеральний закон від 29 грудня 1995 № 222-ФЗ. (В редакції від 31.12.2001 р)

    Вказівки по веденню бухгалтерського обліку і звітності та застосуванню регістрів бухгалтерського обліку для суб'єктів малого підприємництва. Додаток до наказу Міністерства фінансів Російської Федерації «Про Вказівки поведінки бухгалтерського обліку і звітності та застосуванню регістрів бухгалтерського обліку для суб'єктів малого підприємництва» від 22 грудня 1995 № 131.

    Авдашева С., Ястребова О. Державна підтримка в регіонах // Питання економіки. - 2001. - №5. - с. 113-124.

    Алексєєва М.М. Планування діяльності фірми. - М .: Фінанси і статистика, 2002. - 318 с.

    Бабич А.М., Павлова Л.М. Державні і муніципальні фінанси: Підручник для вузів. - М .: Фінанси, ЮНИТИ, 2000. - 687 с.

    Баженов Ю.К., Баженов А. Ю. Мале підприємництво. - М., 1999.

    Баканов М.І., Шеремет А.Д. Теорія аналізу господарської діяльності. Підручник. - М .: Фінанси і статистика, 1998.- 414 с.

    Береснєва А.В. Роль малого бізнесу в розвитку економіки. - ЕКО № 8, 2000..

    Бороненкова С.А. Управлінський аналіз: Учеб. Допомога. - М .: Фінанси і статистика, 2002. - 384 с.

    Богатко А.Н. Основи економічного аналізу господарюючого суб'єкта. - М .: Фінанси і статистика, 2000.-208 с.

    Буров В.П., Морошкин В.А., Ушаков В.А. Стратегія управління фірмою: Моделювання. Практикум. Ділова гра / М .: ЦІПККАП, 2000. - 64 с.

    Бухвальд Є., віленський А. Кредитування малого підприємництва // Питання економіки. - 2001. - №4. - с. 92-99.

    Відягін В. І. Економічна теорія (політекономія): підручник для ВНЗ. - М. Юніті, 2000., 327 с.

    Владимирова Л. Прогнозування в умовах ринку. - М., 2000., 289 с.

    Герчикова І.М. Менеджмент. - М .: Банки і біржі, ЮНИТИ, 1999. - 501 с.

    Герчикова І.М. Регулювання підприємницької діяльності: державне і межфирменное. Учеб. допомога. - М .: Консалтбанкир, 2002.

    Глазатова М., Віленський А. Державний і муніципальний замовлення для малого бізнесу // Питання економіки. - 2001. - №4. - с. 100-109.

    Горфинкель В.Я., Швандар В.А. Малі підприємства. навч. посібник - М .: Юніті, 2001..

    Державне регулювання та місцеве самоврядування: соціальна орієнтація: Збірник тез і доповідей на міжнародній конференції 26-27 листопада 1996 г. / Под ред. д.е.н., д.ф.н., проф. В.Я. Ельмеева, д.е.н., проф. В.Н. Іванової. - СПб .: Изд-во СПбГУ, 1996. - 208 с.

    Задирако І. Системний підхід до реформування державної допомоги // Питання економіки. - 2001. - №5. - с. 130-132.

    Качалін В.В. Фінансовий облік і звітність відповідно до стандартів. - М .: Изд-во «Дело», 2000. - 216 с.

    Колесникова Л. Підприємництво: від «максимізації прибутку» до синергії соціально-економічних систем // Питання економіки. - 2001. -№10. -з. 40-54.

    Крюкова Л.Г. Проблеми аналізу виробничої програми // Фінанси і кредит. - 2003. - №19. - с. 19-22.

    Курс перехідної економіки. Під редакцією Л.І. Абалкін - М. Фінсатінформ, 1998. -567 с.

    Курс економіки. За редакцією Б.А. Райзберга - М. Изд. ІН-ФРА-М 1999. - 409 с.

    Курс економічної теорії. Підручник. / Под ред. Камаева С.Н. - М .: Фінанси і статистика, 1994. - 301 с.

    Курс економічної теорії. / Под ред. Сидорович. - М .: Прогрес, 1997. - 422 с.

    Кузнєцова Л.Ю. Проблема диференціації статусу підприємця в обліку // Питання статистики, №1, 2002.

    Лапуста М.Г. Підприємництво: Навчальний посібник. - М.: інфа-М, 2002.

    Лівшиць А.Я. Короткий курс державного управління економікою // РЕЖ. - 2002. - №10-11. - с. 15-19.

    Лівшиць А.Я., Нікуліна І.М., Введення в ринкову економіку, Москва, Вища школа, 1998. - 367 с.

    Липсиц І.В., Косов В.В. Інвестиційний проект. Методи підготовки і аналізу. Навчально-довідковий посібник. - М .: Изд. БЕК, 2000. - 304 с.

    Любушин Н.П. Аналіз фінансово-економічної діяльності підприємства - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.- 471 с.

    Маєвський В.І. Макроекономічні аспекти становлення соціально-ринкового господарства. - М .: ІЕ РАН, 1998. - 244 с.

    Макроекономіка (основи економічної політики). Бункіна М.К., Семенов В.А., АТ «ДІС», 1999. - 417 с.

    Максимова В., Шишов А. Ринкова економіка. Підручник, Москва, Сомінтек, 1999. - 478 с.

    Мале підприємництво потребує підтримки // Банківська справа. - 2002. - №6. - с. 14-17.

    Муніципальний менеджмент / За ред. Морозової Т.Г. - М .: Банки і біржі, ЮНИТИ, 1997.- 263 с.

    Муравйов А. І. І ін. Малий бізнес: економіка, організація, фінанси. - М., 1999.

    Орлов А. Мале підприємництво в Росії: розвиток або стагнація? (1992-2001 роки) // Питання економіки. - 2001. - №10. - с. 70-79.

    Пелих А.С., Шепеленко Г.І. Малі підприємства. - Ростов Н / Д: Експертне бюро, м .: Гардарика, 1998. - 144 с.

    Половинкин Л.Д., Савченко В.Є. Економічна сутність і зміст підприємництва. Санкт-Петербург, 1999. - 217 с.

    Підприємницьке право. Курс лекцій. М., 1997. - 278 с.

    Підприємницьке (господарське) право. Збірник нормативних актів. Навчальний посібник. - М., 1998. - 456 с.

    Підприємництво: Підручник / За ред. М.Г. Лапусти - М .: ИНФРА-М, 2000.

    Романов А.О. Курс економічної теорії. - М .: Прогрес, 1997. - 455 с.

    Ринкова економіка. Підручник / За ред. Рубіна Ю.Б. - М .: Соминтек, 1992. - 166 с.

    Рибіна М.Н. Основні етапи становлення малого підприємництва в умовах сучасних радикальних ринкових реформ в Росії // Менеджмент в Росії і за кордоном, №2, 2001..

    Савицька Г.В. Аналіз господарської діяльності підприємства. - М .: Фінанси і статистика, 1997. - 456 с.

    Савицька Г.В. Аналіз господарської діяльності: 5-е видання, перероблене і доповнене. Мн .: ІП «Екоперспектіва», 2002.- с. 498.

    Сергєєв І.В. Економіка підприємства: Уч. допомога. - М .: Фінанси і статистика, 2002. - 304 с.

    Симачев Ю. Форми державної підтримки // Питання економіки. - 2001. - №5. - с. 127-130.

    Сквозников В.Я. Про організацію та підсумки статистичного обстеження діяльності індивідуальних підприємців в Республіці Комі. - Питання статистики № 9, 2000..

    Тарануха Ю. Підприємництво в перехідній економіці - Економіст № 10, 2000..

    Тамбовцев В.Л. Держава і економіка. - М .: Магістр, 1997. - 47 с.

    Тихомиров Ю.А. Підприємець і закон. Практичний посібник. М., 1996, 278 с.

    Управління організацією: Підручник / За ред. А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевої, Н.А. Саломатина. - 2-е изд., Перераб. і доп. - М .: ИНФРА-М, 1998. - 669 с.

    Спрощена система оподаткування, обліку та звітності для організацій - суб'єктів малого підприємництва / Склад. О.В. Кратт. - М .: Іспит, 2002.

    Уткін Е.А. Управління фірмою. - М .: Акаліс, 1998. - 516 с.

    Підручник з основ економічної теорії (економіка). В.Д. Камаєв і колектив авторів, ВЛАДОС, 1999. - 411 с ..

    Фатхутдінов, Раїс Ахметович. Стратегічний маркетинг: Підручник для студентів вузів, які навчаються за техн. і екон. спеціальностями, спеціальностями "Маркетинг" і "Менеджмент" / М .: Бізнес-шк. "Інтел-Синтез", 2000. - 637.

    Фінансовий менеджмент: теорія і практика: Підручник / За ред. Є. С. Стоянової. - 3-е изд., Перераб. І доп. - М .: Изд-во «Перспектива», 1998. - 656 с.

    Фінанси підприємств.Навчальний посібник /Е.І.Бородіна, Ю.С.Голікова, Н.В.Колчіна, З.М.Смірнова. Під редакцією Е.М.Бородіной / - М: Фінанси і статистика, 1996. -423 с.

    Шеховцев А. Законодавство і розвиток малого бізнесу в регіонах // Питання економіки. - 2001. - №4. - с. 84-91.

    Шестоперов О. Сучасні тенденції розвитку малого підприємництва в Росії // Питання економіки, №4, 2001.

    Шеремет А.Д., Сайфулін Р.С., Негашев Є.В. Методика фінансового аналізу. - 3-е изд., Перераб. і доп.- М .: ИНФРА-М, 2001.- 208 с.

    Економіка: Підручник / За ред. Доц. А.С.Булатова.2-е изд., Перераб. і доп. - М .: Видавництво БЕК, 2000. - 816 с.

    Економіка підприємства: Підручник для вузів / В.Я. Горфинкель, Е.М. Купряков і ін. - М .: Банки і біржі, ЮНИТИ, 1996. - 367 с.

    Економіка підприємства: Підручник - 2-е изд., Перераб. і доп .; Під ред. Семенова В.М. -М .: Центр економіки і маркетингу, 2000. - 312 с.

    Економіка підприємства: Підручник для вузів / Під ред. Я. Горфинкеля, В.А. Швандара. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2003 - 718 с.

    Економічна теорія: Підручник для вузів / Під ред. І.П. Ніколаєвої. - М .: Фінстаттнформ, 1997. - 399 с.

    http://www.mb-gov.ru/worktext/

    http://www.sbcnet.ru/news/

    http://www.smb-support.org/news/

    http://www.gstat.ru/

    ...........