• КУРСОВА РОБОТА
  • 1 Сутність, цілі та напрямки соціальної політики
  • Основні показники результативності соціальної політики
  • 2.2 Споживчий кошик і споживчий бюджет
  • 2.3 Соціальна справедливість і крива Лоренца
  • 3 Соціальна політика і її особливості в зарубіжних країнах (Швеція, Японія, Німеччина, США)
  • 4 Стан соціальної політики Республіки Білорусь, перспективи її розвитку
  • Список використаних джерел
  • ДОДАТОК 2
  • Нарахована середньомісячна заробітна плата працівників Республіки Білорусь по галузях економіки
  • Додаток 4
  • Додаток 5
  • Додаток 7


  • Дата конвертації08.09.2018
    Розмір78.71 Kb.
    Типреферат

    Скачати 78.71 Kb.

    Соціальна політика основні напрямки та механізм реалізації

    МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

    УО «Білоруський державний економічний університет»

    Кафедра економічної теорії та історії економічних вчень

    КУРСОВА РОБОТА

    з дисципліни: Макроекономіка

    на тему: Соціальна політика: основні напрямки і механізм реалізації

    студент

    ФМ, 2-й курс, ДКУ-1 Е. А. Савчук

    Керівник Д.І. Жигунов

    Минск 2010

    ЗМІСТ

    Введение ........................................................................... .. ............ .3

    1. Сутність, цілі та напрямки соціальної політики ........................... .... 5

    2. Основні показники результативності соціальної політики ............... ... 10

    2.1. Рівень життя, якість життя ................................................... ... 10

    2.2. Споживчий кошик і споживчий бюджет ........................ ... 11

    2.3. Соціальна справедливість і крива Лоренца ................................. ... 12

    3. Соціальна політика та її особливості в зарубіжних країнах (Швеція, Японія, Німеччина, США) .................................................................. .16

    4. Стан соціальної політики Республіки Білорусь, перспективи її розвитку ....................................................................................... ..21

    Висновок ......................................................................... ............ 27

    Список літератури ......................................................... .. ............... ..29

    Додатки .................................................................................... 30

    ВСТУП

    Перш ніж вивчати конкретну дисципліну, обговорювати і аналізувати будь-яку наукову проблему, необхідно розібратися в її суті і змісті, теоретико-методологічні аспекти пов'язаних з нею категорій, явищ і процесів.

    Цілями цієї курсової роботи є вивчення соціальної політики як предмета, огляд соціальної політики в різних економічних системах, стан діючої системи соціальної політики в Республіці Білорусь.

    Для досягнення поставлених цілей необхідно вирішити наступні завдання:

    - вивчити теоретичний аспект поняття соціальної політики, визначити її об'єкт дії і суб'єктів, визначити типи соціальної політики;

    - вивчити загальні положення, на підставі яких побудована соціальна політика в різних економічних системах. Як досліджуваних систем обрані наступні країни: США, Швеція, Німеччина, Японія.

    - вивчити стан соціальної політики в Республіці Білорусь та перспективи її розвитку.

    Словосполучення соціальна політика міцно увійшло в термінологію не тільки професійних вчених і практиків, а й масовий обіг і є одним з найбільш поширених термінів у повсякденному житті всіх соціальних верств і груп суспільства. Щоб робити її аналіз і давати обґрунтовані оцінки, намічати стратегію і тактику здійснення ефективної соціальної політики, треба розібратися з її понятійним апаратом.

    Економічне зростання країни безпосередньо заздрості від ступеня соціальної політики. Стосовно до Республіки Білорусь це проявилося у всіх сферах економіки. Не було необхідності доводити перехід нашої економічної системи до ринку, оскільки історія XX ст. переконливо продемонструвала неефективність жорстко централізованої державної системи господарювання. Питання в іншому: неминуче чи ОБ'ЄДНАННЯ широких мас населення при переході від планово-адміністративної економіки до ринкової?

    Історично в СРСР склалося так, що багато галузей економіки не визнавалися частиною реальної економіки, а результати їх діяльності не включалися в національний дохід, в сукупний суспільний продукт і валовий внутрішній продукт. Під впливом дуже обмеженою трактування продуктивної праці праця в багатьох галузях соціального обслуговування вважався непродуктивною, а самі ці галузі - не виробляються, а лише споживають національний дохід. Навіть оцінка результатів їх діяльності здійснювалася в СРСР за витратами на функціонування, тобто з великим спотворенням і заниженням. Звідси виникло і відповідне найменування для сукупності багатьох галузей, що становлять соціальне господарство - невиробнича сфера, а пізніше - соціальна сфера. В даний час соціальна галузь виділена як самостійна галузь економіки, яка включає в себе освіту, охорону здоров'я, культуру, житлове і комунальне господарство, санаторно-курортний і оздоровчий комплекси, фізкультура і спорт, соціальна робота та ін.

    1 Сутність, цілі та напрямки соціальної політики

    Соціальна політика - це система заходів, спрямованих на досягнення соціальних цілей і результатів, пов'язаних з підвищенням суспільного добробуту, поліпшенням якості життя населення та забезпеченням соціально-політичної стабільності, соціального партнерства в суспільстві. [3, с.275]

    Об'єктом соціальної політики можуть бути як окремі громадяни, так і їх групи, об'єднані конкретними зв'язками і відносинами [2, с.10].

    Суб'єкти соціальної політики - ті, хто активно взаємодіє в соціальній сфері, визначає цілі, завдання, пріоритети та нормативно-правову базу соціальної політики та здійснює дії по її реалізації. До них відносяться державні відомства і установи, органи місцевого самоврядування, різні недержавні об'єднання, комерційні структури, професійні працівники, а також окремі громадяни, які діють в рамках громадської ініціативи [2, c.24].

    У будь-якому суспільстві більшість людей здатні самостійно забезпечити собі прийнятні умови для життя. Мета соціальної політики в цьому випадку полягає в створенні сприятливої ​​обстановки для їх трудової і підприємницької діяльності. Звідси випливає найважливіша функція соціальної політики - стимулююча, яка полягає у сприянні процесу формування раціональної структури доходів і вдосконалення відносин зайнятості. Це передбачає стимулювання всіх видів економічної діяльності в рамках правового поля, формування високої мотивації працівників до високоефективної праці, облік частки кожного працюючого в створеному продукті.

    Однак існують і соціально вразливі верстви населення. До них відносяться громадяни, в силу об'єктивних причин не мають можливості задовольняти свої потреби шляхом докладання своїх зусиль. Соціальна політика в цьому випадку повинна забезпечити допомогу і підтримку таким категоріям осіб. Це досягається на основі реалізації стабілізуючою функції соціальної політики, яка передбачає перерозподіл доходів, розвиток системи соціального захисту та соціальних гарантій як для населення в цілому, так і кожної з його соціальних груп. Упор при цьому робиться на виплату пенсій та допомог непрацездатним, малозабезпеченим, безробітним, на забезпечення певного рівня освіти і медичного обслуговування для всіх верств населення [3, с.276].

    Взаємодія зазначених функцій передбачає необхідність постійного підтримання їх балансу. Ослаблення стимулюючої функції веде до зниження ресурсного забезпечення соціальної політики, зменшення можливостей для фінансування соціальних програм. Порушення стабілізуючою функції обумовлює невиправдане наростання соціальної диференціації і напруженості в суспільстві.

    Соціальна політика здійснюється на різних рівнях:

    мікрорівень - соціальна політика фірми (корпорації) відносно її працівників;

    макрорівень - регіональна і державна соціальна політика щодо регіонів;

    інтеруровень - міждержавна соціальна політика, пов'язана з вирішенням глобальних економічних проблем, ліквідацією бідності і відсталості деяких країн.

    З точки зору суб'єктів соціальної політики виділяють державний, регіональний і муніципальний її рівні.

    Державна соціальна політика характеризується єдиним законодавчим простором, соціальною інфраструктурою, єдиним кадровим та інформаційним забезпеченням для всього населення. На цьому рівні визначаються цілі, завдання, пріоритети соціального розвитку та способи їх досягнення по відношенню до всієї громади: затверджуються нормативно-правові акти, що регулюють загальні принципи соціальної політики в країні, встановлюються мінімальні соціальні гарантії у сфері оплати праці, пенсійного забезпечення, стипендій, медичного обслуговування, освіти і культури, розробляються цільові соціальні програми.

    Регіональна соціальна політика враховує особливості етнічного, культурного та історичного характеру регіону потреби його жителів. На цьому рівні тут розробляються і реалізуються регіональні закони, різні соціальні програми. Разом з тим даний рівень соціальної політики не завжди може враховувати запити і потреби окремих людей, для цього потрібні спеціальні заходи і технології, які притаманні муніципальної соціальної політики. Діяльність її суб'єктів спрямована на вирішення конкретних проблем населення. Саме на даному рівні легше оцінити реальні потреби і можливості людини, перевірити ступінь ефективності надаваних соціальних послуг. Муніципальний рівень реалізації соціальної політики знаходиться ближче до споживача, а, отже, більш економічний, хоча його суб'єкти рідко беруть участь в розробці регіональних та загальнодержавних соціальних програм.

    Соціальна політика базується на ряді принципів - основних вихідних положень, на яких будується діяльність держави в соціальній сфері - найважливішим з яких є принцип соціальної справедливості.

    Проблема справедливості здавна хвилювала людство уми, ще Аристотель зауважив подвійність і суперечливість цього поняття. З одного боку - це винагорода за особисту працю і успіх. Це розподільний тип справедливості (обгрунтоване нерівність). З іншого боку забезпечення всім членам суспільства однакових можливостей незалежно від їх індивідуальних і соціальних відмінностей. Це зрівняльний тип справедливості (обгрунтоване рівність).

    Реалізація першого типу, диференціація населення по заслугах, є найважливішою умовою прогресивного формування суспільства, стимулом для розвитку особистості, її потреб і пріоритетів. Вона обумовлює підвищення економічної ефективності, що, однак, зменшує шанси тих, хто з незалежних від них причин не може здійснювати активну діяльність. Крім того, крайня ступінь диференціації і нерівності може привести до деградації продуктивних сил, нестабільності і соціальних конфліктів. Даний принцип соціальної політики, таким чином, містить обидва типи справедливості і означає, з одного боку, ступінь обгрунтованого рівності, а з іншого - зберігається нерівність. З цієї причини держава при проведенні соціальної політики має прагнути забезпечити всім громадянам рівність стартових умов існування і задоволення найважливіших духовних потреб. Разом з тим найбільш активні, здатні і працездатні члени суспільства повинні мати можливість отримувати за свою працю більший обсяг благ і послуг.

    Принцип індивідуальної соціальної відповідальності означає, що кожен дієздатний член суспільства зобов'язаний докладати максимум зусиль для того, щоб самостійно забезпечити задоволення своїх потреб. Держава повинна надавати допомогу своїм громадянам тільки в крайньому випадку, якщо вони не в змозі забезпечити себе самі. Дотримання принципу солідарності передбачає, що суспільство повинно вирішувати виникаючі проблеми як єдина система, всередині якої через механізм податків і трансфертів здійснюється перерозподіл фінансових ресурсів від більш сильних і забезпечених до тих, хто в силу об'єктивних обставин не має можливості за рахунок трудової діяльності отримувати доходи, достатні для забезпечення основних потреб.

    Реалізація принципу соціальної компенсації забезпечує правову і соціальну захищеність громадян, яка виражається в отриманні ними пільг і соціального обслуговування.

    Дотримання принципу соціальних гарантій передбачає надання громадянам гарантованого мінімуму соціальних послуг (навчання, виховання, духовний та фізичний розвиток), споживання яких забезпечує підготовку особистості до самостійного життя.

    Здійснення соціальної політики засновано на реалізації принципу загальності, який передбачає, що соціальними заходами повинні бути охоплені всі члени суспільства, з урахуванням диференційованого до них підходу.

    Принципи соціальної політики можуть реалізуватися на практиці тільки при наявності ресурсного забезпечення. Цю проблему можна розглядати з двох сторін: по-перше, повинні бути створені умови для розвитку суспільного виробництва, в процесі якого створюються ресурси, що забезпечують здійснення соціальної політики. Разом з тим, ресурсна база залежить від рівня розвитку продуктивних сил і, в першу чергу, його головної продуктивної сили - людини. Отже, по-друге, необхідно проводити комплекс заходів, що забезпечують розвиток працівників через систему освіти, охорони здоров'я, підвищення кваліфікації при забезпеченні соціальної стабільності суспільства [3, с.278].

    Виділяють два основних типи соціальної політики - бісмарковской (по імені її родоначальника Бісмарка) і беверіджскій.

    Перший в більшій мірі реалізує розподільний тип соціальної справедливості, так як в ньому робиться наголос на жорстку зв'язок соціальних виплат з тривалістю і результативністю професійної діяльності. Працівники протягом трудового життя сплачують страхові внески, розмір яких визначається при укладанні колективних договорів наймачів і найманих працівників. Страхові фонди управляються на паритетних засадах і не субсидуються з бюджету. Малозабезпечені сім'ї отримують допомогу по муніципальної лінії.

    Беверіджскій тип соціальної політики заснований на принципі національної солідарності. Він передбачає, що будь-яка людина, незалежно від ступеня його участі в суспільному виробництві, має право на мінімальну захист від соціальних ризиків (хвороба, старість, травма і т.п.), а кошти соціального захисту формуються в значній мірі з державного бюджету. У країнах, які обрали такий тип соціальної політики, відсутня різка диференціація населення за рівнем життя. Тут реалізований зрівняльний принцип соціальної справедливості або обгрунтоване рівність. Слід зазначити, що в сучасних умовах відбувається зближення двох типів соціальної політики в напрямку розвитку основоположних характеристик соціальної держави.

    За типом суб'єкта соціальної відповідальності розрізняють ліберальну, корпоративну та громадську моделі. Вони відрізняються одна від одної роллю і ступенем участі в реалізації соціальної політики основних суб'єктів економіки (держава, корпорація, особистості) та інших інститутів громадянського суспільства.

    Ліберальна модель передбачає принцип особистої відповідальності кожного члена суспільства за долю своєї сім'ї. В даному випадку роль державних структур в безпосередній реалізації соціальної політики мінімізована. Її основними суб'єктами є особистість і різні недержавні організації - соціально-страхові фонди і асоціації. Фінансову основу реалізації соціальних програм при даній моделі складають приватні заощадження і приватне страхування. При ліберальної моделі соціальної політики реалізується принцип еквівалентності, оплатне, що передбачає пряму залежність між розмірами внесків і обсягом соціальних послуг, одержуваних в системі соціального страхування. Дана модель притаманна США, Англії, Ірландії та ін.

    Корпоративна модель передбачає принцип корпоративної відповідальності, тобто максимум відповідальності за долю своїх працівників несе корпорація, підприємство, організація або установа. Представниками цієї моделі є Японія, Німеччина.

    В основі суспільної моделі лежить принцип солідарності, тобто відповідальності всього суспільства за долю його членів. Цю модель називають перерозподільній, при якій багатий платить за бідного, здоровий - за хворого, молодий - за старого. Здійснює це перерозподіл держава. Саме воно бере на себе відповідальність за соціальний добробут своїх громадян. Прикладом такої моделі є Швеція, Швейцарія, Данія [10, с.250].

    Соціальна держава - одне з визначень якісно новому щаблі у розвитку конституційного демократичної держави, обумовлене високим рівнем розвитку економіки і активною соціальною політикою держави в інтересах широких верств населення. Ідея побудови соціальної держави виникла в давнину, а практика соціальної державності мала місце ще в Стародавньому Римі, де народу було обещено безкоштовне надання «хліба і видовищ». Релігійні заповіді і ідеї Просвітництва також стимулювали розвиток ідей соціальної державності,

    Загальні характеристики цілей, завдань і функцій соціальної держави визначаються в ряді документів, визнаних світовою спільнотою: Загальної Декларації прав людини ООН (1948 г.), конвенції та рекомендації МОП, декларації і програми дій, прийнятих на Копенгагенському соціальному саміті (1995 г.) і ін.

    Соціальна політика, що проводиться різними країнами, різноманітна. В її рамках можна виділити ряд основних напрямків: політика доходів населення; політика в сфері праці та трудових відносин; соціальна підтримка та захист непрацездатних і малозабезпечених сімей та громадян; розвиток галузей соціальної сфери та їх інфраструктури, соціальний захист окремих груп населення; екологічна, демографічна і міграційна політика. Всі перераховані вище напрямки пов'язані між собою, що викликає необхідність проведення збалансованої соціальної політики.

    Основні показники результативності соціальної політики

    2.1 Рівень життя, якість життя

    Рівень життя - це економічна категорія і соціальний стандарт, який характеризує ступінь задоволення фізичних і соціальних потреб людей.

    Основними компонентами стандарту рівня життя є: здоров'я, харчування і доходи населення, житлові умови, домашнє майно, платні послуги, культурний рівень населення, умови праці та відпочинку, а так само соціальні гарантії та соціальний захист найбільш вразливих громадян.

    Соціальні гарантії - система зобов'язань товариства перед своїми членами щодо задоволення найважливіших потреб. Держава, даючи гарантії, оголошує, що суспільство бере на себе зобов'язання по створенню умов кожному члену суспільства для реалізації його економічної активності та одержання доходу.

    Соціальний захист - система заходів, що здійснюються суспільством щодо забезпечення необхідного матеріального і соціального становища громадян.

    Ці компоненти характеризуються кількісними показниками, індикаторами та індексами і оформляються в систему показника рівня життя.

    Конкретний аналіз рівня життя визначається вмістом таких величин як: споживчий кошик і прожитковий мінімум. У загальному вигляді рівень життя визначається за середньою тривалістю життя населення, величиною безробіття, структурних особистих споживчих витрат і споживання основних продуктів харчування в калоріях. Береться до уваги рівень кваліфікації працівників, чисельність студентів і учнів на 1000 осіб і т.д., а так само рівень розвитку соціальної інфраструктури (наприклад, число лікарняних ліжок на 1000 осіб, наявність шкіл, об'єктів культури і спорту, житла і т.д .)

    Рівень життя необхідно розглядати у взаємозв'язку з загальноекономічними показниками - доходами населення, споживчим попитом, торгівлею, цінами, держбюджетом, кредитом. Так, наприклад, доходи населення є ключовими факторами, що визначають рівень життя.

    Від рівня життя залежить продуктивність працівників, ціна робочої сили, а так само її реалізація в праці, тобто виробництво споживчих благ.

    У багатьох країнах для оцінки рівня життя використовують показник «добробуту суспільства», який символізує мінімальний рівень споживання і є показником межі бідності.

    Рівень життя нерозривно пов'язаний з якістю життя. Під якістю життя розуміється сукупність умов, що відображають матеріальне фізичне, соціальне і культурне благополуччя людини [1, с.188].

    Існують інтегральний і приватний підходи до пізнання якості життя. Інтегральний підхід передбачає поведінку двох типів оцінок: об'єктивні (на основі офіційних статистичних даних, без залучення узагальнюючої інформації, заснованої на різного роду опитуваннях громадської думки і т. П.) І суб'єктивний (на основі думки населення).

    І. В. Бестужев-Лада орієнтує категорію «якість життя» на таку оцінку ступеня задоволення матеріальних потреб, яка не піддається прямому кількісному вимірюванню, а вимагає складних прийомів непрямої кваліфікації за різними шкалами. Тому повинна даватися оцінка змістовності праці і дозвілля та задоволеності ними, рівня комфорту у праці і побуті, якості і модності одягу, якості харчування, житла, житлової та навколишнього середовища, функціонування соціальних інститутів, якості рівня задоволення потреби в спілкуванні, знання, творчість і інших потреб, спрямованих не тільки на самозбереження, а й на самозадоволення і самоорганізації особистості.

    Д. Прінгл застосовує систему індикаторів якості життя, засновану на використанні ряду статистичних оцінок, які характеризують рівень зайнятості, стану здоров'я населення, рівень злочинності т. Д. При цьому автор вказує на те, що багато складові елементи якості життя кількісно виміряти (наприклад, задоволеність ).

    Проаналізувавши наявні підходи до пізнання сутності поняття «якість життя» населення, автори прийшли до висновку, що цілісну картину якості життя можна створити на основі об'єднання в ціле двох груп критеріїв.

    Першу групу складають оцінки, засновані на статистичній інформації. З певною часткою умовності ці критерії можна назвати об'єктивними.

    Друга група повністю складається з оцінок, заснованих на соціологічних опитуваннях населення, при яких респондентів просять висловити своє ставлення до тих чи інших сторін їх життя, тому досить обгрунтованим представляється їх віднесення до суб'єктивних.

    Останнім часом досить популярними є методика вимірювання індексу розвитку людського потенціалу, активно використовувана в дослідженнях якості життя в різних країнах світу. Ці дослідження проводяться під егідою ООН і засновані на трьох основних показників, що характеризують реальний рівень якості життя: очікувана тривалість життя, валовий внутрішній продукт на душу населення, рівень освіти населення.

    2.2 Споживчий кошик і споживчий бюджет

    Прожитковий мінімум - це мінімальний набір матеріальних благ і послуг, необхідних для забезпечення життєдіяльності людини та збереження її здоров'я. Він орієнтований на нижчий (фізіологічний) рівень споживання, що знаходить відображення в обмеженій кількості товарів і послуг в кожній товарній групі.

    Бюджет прожиткового мінімуму - вартісна величина прожиткового мінімуму плюс обов'язкові платежі і внески.Він розраховується в середньому на душу населення і за основними соціально-демографічних груп. Мінімальний споживчий бюджет являє собою витрати на придбання набору споживчих товарів і послуг для задоволення основних фізіологічних і соціально-культурних потреб людини. Він розраховується для конкретних споживчих одиниць, в якості яких прийняті різні соціально-демографічні групи населення. Мінімальним споживчим бюджетом в середньому на душу населення вважається середньодушовий мінімальний споживчий бюджет сім'ї з чотирьох осіб, що складається з двох дорослих і двох дітей.

    Основою натурально-речової структури мінімальних споживчих бюджетів є система споживчих кошиків. Споживчий кошик - це науково обгрунтований збалансований набір товарів і послуг, що задовольняє конкретні функціональні потреби людини в певні відрізки часу виходячи з конкретних умов, що склалися в країні. В дане поняття включені блага і послуги, що представляють всі споживчі комплекси, необхідні для нормальної життєдіяльності людини. Мінімальний споживчий бюджет переглядається в міру необхідності з урахуванням зростання споживчих цін, але не рейсі одного разу на квартал, при цьому використовуються середні ціни останнього місяця кожного кварталу [10, с. 257].

    Диференціація населення на підставі бюджету прожиткового мінімуму і мінімального споживчого бюджету дозволяє виділити групи з різним рівнем матеріальної забезпеченості:

    • бідні сім'ї, душової дохід яких менше бюджету прожиткового мінімуму йому або дорівнює;

    • малозабезпечені сім'ї, доход на душу населення яких більше прожиткового мінімуму, але менше мінімального споживчого бюджету;

    • забезпечені сім'ї, доход на душу населення яких знаходиться в інтервалі між мінімальним і раціональним споживчими бюджетами;

    • багаті сім'ї, в яких доход на душу населення вище раціонального споживчого бюджету.

    Крайнім виявом бідності є злидні. Сім'ї (індивіда, домогосподарства) визнаються жебраками, якщо їх продовольче споживання не забезпечує 80% мінімального харчового раціону, визначеного Всесвітньою організацією охорони здоров'я, або витрати на харчування перевищують 80% їх сукупних доходів.

    2.3 Соціальна справедливість і крива Лоренца

    Грошові доходи розподіляються між людьми нерівномірно, що характерно для всіх країн світу. Дане явище відоме як закон Парето, згідно з яким, між рівнем доходів і числом їх одержувачів існує зворотна залежність: 80% створеного ВВП присвоюється 20% населення, а решта 20% розподіляються між 80% населення, причому співвідношення: 80/20 досить стійко і спостерігається у всіх країнах, незалежно від політичних та економічних реалій.

    Як було сказано вище, на величину доходів впливає безліч різноманітних факторів, часто мають різноспрямований характер впливу. Серед них виділяють соціально-політичні, що визначають силу дії і спрямованість інших факторів формування доходів; демографічні, які розглядають залежність доходів від статі, віку, фізичної витривалості і інтелектуальних здібностей; професійні, що досліджують рівень освіти, кваліфікацію і стаж роботи; статусні, що детермінують розміри доходів в залежності від місця людини в суспільстві і посадовій ієрархії; соціально-економічні, до яких, зокрема, відносять рід і вид діяльності, варіанти зайнятості, вид виробництва, форму власності на засоби виробництва, умови праці.

    У країнах, на чиїх територіях мають місце різні кліматичні умови, істотне значення набувають географічні чинники, оскільки вартість життєво необхідних товарів і послуг істотно варіюється в залежності від регіону, і відповідно передбачає різні рівні доходів.

    Для Білорусі можна виділити і екологічний фактор, пов'язаний з наслідками аварії на ЧАЕС та необхідністю додаткових засобів існування для жителів постраждалих районів.

    Говорячи про диференціацію доходів, слід враховувати і такі важливі аспекти, як вроджений хист людей, які можуть відрізнятися в досить значній мірі. Чи не обділені в цьому плані природою індивіди, володіючи більш високою продуктивністю, отримують і більш високі доходи. Крім того, деякі з них володіють унікальними здібностями, що дає їм можливість отримувати «інтелектуальну ренту». Не останнє значення при цьому має і працездатність людини, його прагнення домогтися значних результатів у своїй діяльності.

    Відомо, що величина доходів залежить від відмінностей у володінні власністю, однак остання може дістатися індивідам по спадщину, внаслідок чого нерівність доходів відтворюється, сприяючи даної категорії осіб у отриманні кращої освіти і більш високооплачуваної роботи. При розгляді нерівності в отриманні доходів не можна також виключити і сприятливий збіг обставин.

    Ступінь соціального розшарування визначається розрахунково ряду коефіцієнтів.

    Коефіцієнт диференціації доходів, або коефіцієнт фондів, (Кд) - це співвідношення між середніми доходами 10% найбільш багатого населення і 10% найменш забезпеченого.

    Чим вище коефіцієнт фондів, тим більше нерівність у доходах, вище ступінь диференціації населення.

    Розрізняють також доцільний, квінтильній і квартильное коефіцієнти, які визначаються відношенням мінімальних доходів відповідно 10, 20, і 25% найбагатшого населення до максимальних доходів 10, 20, і 25% найбіднішого.

    Більш наочно оцінити ступінь нерівномірності розподілу доходів між громадянами (сім'ями) можна, побудувавши криву розподілу доходів, названої на честь американського економіста М. Лоренца. На графіку по осі абсцис відкладають кумулятивну частку сімей, які мають відповідний рівень доходу, а по осі ординат - кумулятивну частку сукупного доходу, починаючи з найменшої, що приходить на найменш забезпечену частину сімей.

    Якби доходи у всіх людей були однакові, тобто 1% населення у своєму розпорядженні 1% доходів, 15% населення - 15% доходів, то крива Лоренца збіглася б з пунктирною прямий абсолютної рівності ОЕ, що має кут нахилу до осі абсцис 45 ° і перетворилася в пряму.

    Чим більше крива Лоренца відхиляється від лінії абсолютної рівності, тим нерівномірніше розподіляються доходи в суспільстві. Так, штрихпунктирна крива характеризує велику нерівномірність розподілу доходу, ніж суцільна крива розподілу. Відношення площі сегмента між бісектрисою ОЕ і кривою Лоренца до площі трикутника ОАЕ називається коефіцієнтом Джині, який названий по імені італійського економіста і статистика К. Джині. Якщо коефіцієнт дорівнює 0, крива Лоренца збігається з прямою ОЕ і доходи в суспільстві розподіляються абсолютно рівномірно. При значенні коефіцієнта 1 крива Лоренца буде представлена ​​катетами трикутника ОАЕ, що свідчить про абсолютне нерівність в розподілі доходів. Практично коефіцієнт Джині ніколи не досягає ні нуля, ні одиниці, проте вважається, що його значення, більше 0,4 (40), відображає високу ступінь розшарування суспільства [3, с.288].

    У сучасному світі найменша диференціація доходів в світі спостерігається в Норвегії, де 10% найбільш забезпечених лише в 5,3 рази багатше найбідніших, а коефіцієнт Джині становить 0,258. На іншому «полюсі» знаходиться Бразилія, в якій співвідношення доходів останньої і першої децильних груп становить 65,8, коефіцієнт Джині - 0,607. Для Республіки Білорусь дані показники становлять відповідно 6,9 і 0,304.

    З проблемою нерівномірного розподілу доходів пов'язана проблема бідності. Згідно з концепцією ООН, вона кваліфікується як стан тривалої вимушеної відсутності необхідних ресурсів для забезпечення задовільного способу життя. Сьогодні в це поняття включається не тільки брак грошей, а й обмеження можливостей людини, яке викликано відсутністю високооплачуваної роботи, комфортабельного житла, доступу до якісної освіти та охорони здоров'я.

    Питання боротьби з бідністю пов'язаний з проблемою перерозподілу доходів і забезпечення соціальної справедливості. Невиправдана диференціація доходів викликає скорочення чисельності середнього класу, який є основним пред'явником попиту на товари і послуги, і тим самим послаблює його стимулюючий вплив на економічний розвиток. Бідність і злидні ведуть до зростання соціальних хвороб, професійної деградації і погіршення якості людського капіталу. Висока диференціація доходів провокує соціальну напруженість в суспільстві і підсилює підприємницькі та інвестиційні ризики. Отже, чим більше нерівність в суспільстві, тим нижче економічний добробут. Щоб його підвищити, необхідно перерозподіл доходів на користь малозабезпечених верств населення.

    Перерозподілом називається процес зміни існуючого в суспільстві моделі розподілу доходів або багатства з метою досягнення більшої соціальної справедливості. Однак прагнення до рівності на певному етапі призводить до зниження продуктивності: виникає дилема ефективності та справедливості як вираження суперечності між стабілізуючою і стимулюючої функціями соціальної політики. Передача доходів від більш заможних членів суспільства до менш заможним може спричинити зниження стимулів до активної економічної діяльності у тих і інших і загального зменшення добробуту суспільства.

    Крім того, витрати, пов'язані з реалізацією перерозподільних програм, можуть перевищити вигоду від їх здійснення. Передача доходів від багатих бідним здійснюється, за висловом відомого економіста А. Оукена, в «дірявому відрі», погіршуючи становище багатих і не покращуючи при цьому положення бідних. Витік з «дірявого відра» така: з кожних 350 дол, узятих у заможних людей, 250 губляться в процесі передачі бідним. В результаті подібної перерозподільній політики люди можуть міняти своє ринкове поведінку. Виникає проблема спотворень: в результаті боротьби з бідністю кількість бідних зростає, оскільки вигідно бути такими і, не працюючи, отримувати допомогу. У свою чергу, більш заможні люди починають ухилятися від сплати податків, в результаті чого державі не надходять кошти, необхідні для допомоги бідним [3, с.293].

    Отже, невиправдане нерівність підриває соціальну стабільність, проте надмірні перерозподільчі процеси знижують ефективність економічної системи і можуть зменшити суспільний добробут.

    3 Соціальна політика і її особливості в зарубіжних країнах (Швеція, Японія, Німеччина, США)

    Швеція

    Кожна соціально-економічна модель переслідує і створена для певних цілей. У шведській моделі першорядну роль грає соціальна політика, яка покликана створювати більш-менш нормальні умови відтворення робочої сили (переважно висококваліфікованої) - обставина виняткової важливості для Швеції, якщо мати на увазі специфіку її розвитку і місце в міжнародному розподілі праці, - і є інструментом ослаблення соціальної напруженості, нейтралізації класових антагонізмів і конфліктів.

    У шведській моделі соціальна політика сприяє перетворенню суспільних відносин у дусі соціальної справедливості, зрівнювання доходів, згладжування класових нерівностей і в результаті побудові нового демократичного суспільства на базі державного добробуту [5, c.132].

    Рівень життя в Швеції вважається одним з найбільш високих у світі і найвищим в Європі.Рівень життя визначається комплексом різних показників. За ВВП і споживання на душу населення Швеція посідає одне з перших місць в Європі. За ступенем вирівнювання доходів Швеція випереджає всі інші країни світу. Ставлення зарплати жінок до зарплати чоловіків у Швеції найвища в світі.

    Незаперечним є успіх Швеції на ринку праці. Швеція завжди зберігала виключно низьке безробіття: в післявоєнний період, в середині 70-х років, коли серйозні структурні проблеми привели до масового безробіття в більшості розвинених країн світу, в даний час.

    Є певні досягнення і в тривалій боротьбі за рівність. Повна зайнятість сама по собі важливий фактор вирівнювання: суспільство з повною зайнятістю уникає розходжень у доходах і життєвому рівні, що випливають з масового безробіття, оскільки довгострокове безробіття веде до втрат у прибутках. Доходи і життєвий рівень вирівнюються двома шляхами у шведському суспільстві. Політика солідарності в області зарплати прагне досягти рівної зарплати за рівну працю. Уряд використовує прогресивне оподаткування і систему великих державних послуг.

    Соціальне страхування становить основний елемент шведської соціальної політики добробуту. Мета системи соціального забезпечення в Швеції - забезпечити людину економічної захистом у разі хвороби, при наданні медичної допомоги, народженні дитини та по старості (загальне страхування), в зв'язку з нещасними випадками і хворобами з виробничої причини (страхування від нещасних випадків на виробництві) і безробіттям (страхування по безробіттю та допомогу від ринку праці готівкою). Остаточною гарантією незалежно від причини звернення вважається посібник готівкою, відоме як страхова допомога [11, c .48].

    Система страхування здоров'я є, перш за все, інструментом створення більшої соціально-економічної рівності. Вона дає можливість людям з низькими доходами, які потребують інтенсивної медичної допомоги, отримати медичні послуги на основі рівності з іншими. Більш того, система страхування функціонує як фінансовий інструмент та інструмент державного управління.

    Система соціального страхування фінансується з державних і місцевих податків, податків з підприємців, трудящих і займаються самостійною підприємницькою діяльністю, доходів за відсотками і відрахувань з капіталу з різних фондів. Головне джерело (понад 40%) - внески з підприємців, які обчислюються з суми фонду заробітної плат. Розподіл коштів ведеться через Контори Соціального Страхування.

    Японія

    Японська соціальна політика в основному спрямована на створення гідного рівня життя особам похилого віку. Це пов'язано з тим, що чисельність даної категорії постійно зростає і до 2025 року досягне 5,2 млн. Чоловік проти 2 млн. В 1993 році [7, c. 163]. Крім того, через зростання тривалості життя і збільшення періоду трудової активності цієї категорії населення, а також брак молодої робочої сили люди похилого віку стануть важливим компонентом ринку праці. Пенсійна система Японії досить складна і багатошарова. Засобами державного бюджету забезпечується 1/3 виплат базової пенсії. Решта виплачується за рахунок різних пенсійних фондів.

    За рахунок бюджету фінансується в Японії так зване громадське соціальна виплата. Воно охоплює тих, хто сам не може забезпечити мінімальний рівень життя. Така допомога надається на основі Закону про гарантії прожиткового мінімуму і виплачується по семи номінаціях: на повсякденні потреби, освіту, житло, медичне обслуговування, материнство, по безробіттю, на похорони: 75% виплат по громадської допомоги надається з центрального бюджету, 25% - з бюджетів місцевих органів влади. До 2025 року планується підняти витрати на соціальне забезпечення, і зокрема, підвищити рівень соціальної захищеності всіх нужденних [14, c. 57].

    Німеччина

    Соціальна політика закладена в самій фінансовій системі Німеччини, оскільки фінансова система Німеччини побудована таким чином, що вона цілком відповідає урядовій політиці соціальної ринкової економіки. Величезна увага в ній приділяється соціальному забезпеченню і підтримці нормального рівня життя населення.

    Так, в Німеччині існують спеціальні урядові фонди (крім основних бюджетів), які формуються в основному за рахунок відрахувань із заробітної плати. І переважають в основному фонди соціального забезпечення, за обсягом вони стоять на другому місці після державного бюджету країни. Головне місце серед них займає Фонд соціального страхування, який охоплює окремі види страхування - по тимчасовій непрацездатності, на випадок безробіття, від нещасних випадків, пенсійне страхування робітників і службовців, пенсійне страхування осіб, які не працюють за наймом [6, c.71].

    Фінансування виплат по безробіттю здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, федеральним відомством зайнятості здійснюються страхові виплати та виплати по безробіттю. Безробітні в Німеччині отримують допомогу, яке залежить від загального трудового стажу, від розмірів останньої заробітної плати, від віку, від наявності зобов'язання з утримання дітей. Безробітні, «зняті» з страхування по безробіттю, тобто ті, хто вичерпав право на належну допомогу, отримують виплату по безробіттю. Розмір такої виплати становить для безробітних, які мають дітей - 58%, для безробітних без дітей - 56%.

    Соціальна допомога та інші види соціальних послуг, що надаються державою, фінансуються за рахунок державного бюджету.

    Система пенсійного забезпечення Німеччини містить поєднання двох систем фінансування забезпечення громадян в старості: перерозподільні й накопичувальну. Ця система називається «системою трьох рівнів». Перший - (близько 80% всіх пенсійних виплат в основному фінансується перерозподільним способом) - охоплює, перш за все, обов'язкове пенсійне страхування всіх працівників за наймом. Перерозподільна система характеризується тим, що на виплати пенсій літнім використовуються надходження до фонду пенсійного страхування (відомства пенсійного страхування). У Німеччині цими надходженнями є страхові внески застрахованих осіб і роботодавців, а також дотації держави. Цією пенсії достатньо для забезпечення нормального рівня життя літньої людини. Другий і третій рівні пенсійного забезпечення з фондів підприємств і приватні накопичення, фінансуються накопичувальним способом [4, c.71].

    США

    Основою розвитку державного соціального забезпечення в США став закон про соціальне забезпечення 1935 р передбачав обов'язкове пенсійне страхування по старості та інвалідності; страхування по безробіттю; програми медичної допомоги нужденним дітям, людям похилого віку інвалідам; допомога з коштів федерального бюджету дітям, що живуть в малозабезпечених сім'ях або з одним з батьків або родичів; грошову допомогу з коштів федерального бюджету сліпим, повним і довічним інвалідам; фінансову допомогу штатам на охорону материнства і дитинства [15, с.450].

    Сукупні державні інвестиції в людські ресурси вже понад чверть століття перевищують половину всіх державних витрат. Майже 2/3 федеральних витрат на соціальні цілі припадають на виплати пенсіонерам в рамках Спільної федеральної програми, медичне обслуговування в рамках страхової програми "Медікер", пенсійне забезпечення військовослужбовців, залізничників; компенсації по безробіттю; а 1/3 - на фінансування програм допомоги нужденним (продовольчої, фінансової - повністю непрацездатним інвалідам, нужденним сім'ям), а також на розширення доступності освітніх, медичних, соціальних послуг.

    Основним документом, що забезпечує соціальну захищеність пенсіонерів, є Загальна федеральна програма (ОФП). ОФП відноситься до розподільного типу пенсійних систем. Виплата допомоги здійснюється в міру надходження внесків. Пенсіонери отримують гроші нині працюючих. Податки, що стягуються з сьогоднішніх працівників, формують фонди за поточними виплатами пенсійної допомоги одержувачам. Цю систему називають "pay - as - you - go system" (плати в міру отримання). Особи, що роблять внески до фондів соціального страхування, віддають частину своєї заробітної плати на користь тих, хто в даний момент отримує пенсію за принципом "обміну між поколіннями". Коли сьогоднішні платники внесків вийдуть на пенсію, вона виплачуватиметься за рахунок внесків наступного покоління працівників [15, с.428].

    Страхування по безробіттю згідно із законом 1935 р здійснюється по федерально-штатному принципом. У федеральному законі сформульовані найбільш загальні положення, а коло одержувачів, розміри допомог і терміни їх виплат визначаються законами штатів. Кожен штат встановлює свої нормативи фінансування страхування по безробіттю. Виплачується підприємцем сума обчислюється у вигляді відсотка від суми заробітної плати, з якої сплачується податок (це база оподаткування). В даний час податок сплачується з перших 7 тис. Дол. Річної заробітної плати. Започаткована в 1996 р в масштабах країни реформа соціального забезпечення, по суті, узаконила принцип, згідно з яким той, хто здатний працювати, зобов'язаний знайти собі роботу. Відповідно до Закону про "особисту відповідальність і можливості працевлаштування" (Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act of 1996), який набрав чинності 1 липня 1997 року, виплати соціальних допомог обмежуються терміном до п'яти років.

    Сьогодні умови зайнятості вимагають вироблення нових підходів до ув'язці виплат допомоги з заходами, спрямованими на пошук джерел доходу, перепідготовку тих, хто не сподівається повернутися на колишнє місце або працювати за своєю спеціальністю. Слід зазначити, зокрема, введення системи поетапного продовження виплати допомоги в залежності від участі в програмах перепідготовки; виплату допомоги більш високих розмірів в перші тижні з подальшим їх скороченням з метою активізації перенавчання та працевлаштування. Ще один підхід полягає в тому, щоб надати можливість застрахованим безробітним отримати одноразову допомогу, яке могло б стати стартовим джерелом для започаткування власної справи. Одночасно така програма повинна забезпечувати відповідну підготовку і консультаційну допомогу кожному учаснику.

    4 Стан соціальної політики Республіки Білорусь, перспективи її розвитку

    Білоруська модель соціально-економічного розвитку - це, перш за все, високоефективна економіка з розвинутим підприємництвом і ринковою інфраструктурою, дієвим державним регулюванням, зацікавлювати підприємців в розширенні і вдосконаленні виробництва, а найманих працівників - у високопродуктивному працю. Вона гарантує високий рівень добробуту сумлінно працюючим членам суспільства, гідне соціальне забезпечення для непрацездатних, престарілих та інвалідів, базується на принципах конституційних гарантій прав і свобод громадян, свободи підприємництва і сумлінної конкуренції, вибору професії і місця роботи, рівності форм власності, гарантії її недоторканності і використання в інтересах особистості і суспільства, забезпечення взаємоузгодження добробуту працівника і результатів його праці.

    Головна мета соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2006-2010 роки - подальше підвищення рівня і якості життя населення на основі підвищення конкурентоспроможності економіки, створення держави зручного для людей.

    Основні напрямки соціально-економічного розвитку країни переглядаються кожну п'ятирічку. Так, наприклад на 2006-2010 роки на Всебілоруських народних зборах розроблений проект Програми соціально-економічного розвитку країни. Соціальна політика в Республіці Білорусь побудована на наступних принципах: ефективна політика в області оплати праці; ефективна політика в області зайнятості; соціальний захист і підтримка бідних верств населення, ефективна молодіжна політика, доступність охорони здоров'я, безкоштовне базову освіту і доступність в подальшій освіті і т.д. [13, c.1].

    Політика в області оплати праці формується з урахуванням того, що заробітна плата є найважливішим фактором економічного зростання і підвищення ефективності виробництва.З огляду на це, створена Єдина тарифна сітка, яка регулює ставки першого розряду для різних професій і посад. Причому мінімальний рівень ставки першого розряду встановлюється державою.

    Основні завдання в області політики зайнятості є формування її раціональної структури відповідно до потреб реформованої економіки, підвищення ефективності використання трудових ресурсів. У Республіці Білорусь на базі державних центрів сприяння зайнятості створюються різні курси для підготовки і перепідготовки кадрів. Після таких курсів служби зайнятості гарантують можливість працевлаштування. [12, c.8].

    Молодіжна політика спрямована на вирішення проблем молоді в галузі освіти, зайнятості, поліпшення житлових умов, підтримка талановитої молоді. Так, наприклад, в Республіці Білорусь створено спеціальний фонд Президента, з якого виплачуються різні стипендії талановитої молоді Республіки Білорусь. Стати стипендіатом цього фонду є престижним досягненням. Для поліпшення житлових умов передбачено пільгове кредитування молодих сімей у віці до 31 року включно (одного з подружжя). [12, c.9].

    Метою соціального захисту є підвищення життєвого рівня населення, і, перш за все, соціально-незахищених верств. У Республіці Білорусь для інвалідів та ветеранів діє система пільг, для сімей мають дітей розроблена шкала посібників, для студентів передбачені стипендії різних рівнів. Крім того, за принципом адресності діє соціальна допомога для громадян, які проживають за межею бідності. [12, c.11].

    Політика в галузі освіти передбачає безкоштовну освіту середньої школи і доступність після шкільної освіти. Так, для студентів Республіки Білорусь є можливість навчання, як на державній, так і на платній основі, є можливість оплачувати навчання не тільки за рахунок власних коштів і коштів організацій, але також за рахунок кредитів. [12, c.12].

    Політика в галузі охорони здоров'я передбачає раціональне поєднання, як безкоштовного медичного обслуговування, так і спектр платних послуг населенню. Крім поліклінік, лікарень і амбулаторій сільського типу в Республіці Білорусь створюються спеціалізовані медичні центри, як наприклад, державний центр «Мати і дитя», центри для збереження здоров'я громадян, які постраждали від катастрофи на ЧАЕС. Крім того, будуються стадіони і льодові палаци для підтримки здорового способу життя населення. [12, c.13].

    В даний час в Республіці Білорусь створена успішно працююча економіка соціально орієнтованого типу. Особлива увага приділяється системі соціальної підтримки населення. Зросла середньомісячна заробітна плата, збільшилися купівельна спроможність населення, соціальні виплати, і в першу чергу пенсії.

    Номінальна нарахована середньомісячна заробітна плата працівників Республіки Білорусь в січні-жовтні 2010 р склала 1183,1 тис. Рублів, у тому числі в жовтні - 1328,2 тис. Рублів і збільшилася в порівнянні з вереснем 2010 р на 1,8%, або на 23 тис. рублів номінальна нарахована середньомісячна заробітна плата [додаток 1,2,3].

    В області зайнятості сформувалася раціональна структура відповідно до потреб реформованої економіки, підвищена ефективність трудових ресурсів.

    Соціальний захист спрямована на підвищення життєвого рівня населення, і, перш за все, пенсіонерів за віком, інвалідів, багатодітних та неповних сімей.

    З метою стабілізації народжуваності і підтримки сімей удосконалювалася система державної допомоги сім'ям, які виховують дітей, рівень допомоги поступально збільшується в залежності від сукупного споживчого бюджету, передбачається пільгове кредитування для будівництва житла [додаток 6].

    Розмір стипендій студентів становить 10-20 відсотків від середньої заробітної плати по країні. [10, c.63].

    Розвивається соціально-культурний комплекс республіки, який передбачає формування духовно багатого і фізично здорової людини.

    У галузі охорони здоров'я передбачена доступність широким верствам населення медичної допомоги та поліпшення якості медичних послуг.

    Освіта має на меті підвищення задоволення потреб громадян в освіті: безкоштовне базову освіту, доступність до середньо-спеціальної, середньо технічну і вищої освіти, можливість платного навчання.

    Розвивається система туризму, який спрямований на розвиток високоефективного комплексу ринкового типу, що забезпечує задоволення потреб вітчизняних і зарубіжних громадян. Будуються і упорядковуються готельні комплекси, оновлюються будівлі архітектури і старовини, оновлюються дороги, значно в кращу сторону змінився зовнішній вигляд міст і селищ.

    У Республіці Білорусь діє система соціальних нормативів. Основними елементами системи соціальних норм і нормативів в Республіці Білорусь є: бюджет прожиткового мінімуму, мінімальний споживчий бюджет, мінімальна заробітна плата, базова величина, тарифна ставка першого розряду і коефіцієнти, що враховують ефект спільного проживання.

    Норматив бюджету прожиткового мінімуму (БПМ) введено в Білорусі в законі «Про прожитковий мінімум в Республіці Білорусь». Цей показник розраховується щокварталу для шести соціально-демографічних груп. [8, c.71; додаток 4].

    Мінімальний споживчий бюджет (МПБ) розробляється і застосовується відповідно до закону «Про формування та використання мінімального споживчого бюджету». У МПБ передбачені витрати на харчування, одяг, житлово-комунальні та побутові послуги і т.д., а також обов'язкові платежі та внески. Він розраховується раз в квартал в цінах останнього місяця для вісімнадцяти різних соціально-демографічних груп населення, але далі в практиці регулювання використовується значення МПБ на одного члена сім'ї з чотирьох осіб. [8, c.72; додаток 5].

    Мінімальна заробітна плата (МЗП) (місячна і годинна) відповідно до Декрету Президента Республіки Білорусь «Про деякі питання регулювання мінімальної заробітної плати» та законом «Про встановлення та порядку підвищення розміру мінімальної заробітної плати» застосовується виключно в сфері трудових відносин, є державним мінімальним соціальним стандартом в області оплати праці. Базова величина переглядається у міру зміни тарифної ставки першого розряду. [8, c.73].

    Тарифна ставка першого розряду, яка встановлюється на загальнодержавному рівні, застосовується для регулювання оплати праці працівників організацій, що фінансуються з бюджету і користуються державними дотаціями. Її встановлення проводиться з використанням ресурсного підходу, що є безсумнівним недоліком. У 2005 р забезпечення фізіологічного існування на рівні і вище БПМ за рахунок тарифної оплати можливо тільки для працівників бюджетної сфери, що тарифікуються лише чотирнадцятим і більш високими розрядами. [8, c.74].

    Крім зазначених основних нормативів в Республіці Білорусь існують і інші соціальні нормативи.

    Таким чином, соціальні норми і нормативи є критеріями, індикаторами і регуляторами рівня життя. На їх основі визначаються шар об'єктів соціальної політики, масштаби державного втручання і ефективність проведених регулюючих заходів.

    Основоположні принципи переходу Республіки Білорусь до сталого розвитку [12, c.5]:

    - людина - мета прогресу, а рівень людського розвитку - міра зрілості суспільства і держави;

    - зниження диференціації доходів населення;

    - підвищення рівня добробуту нації, подолання бідності, зміна структур споживання;

    - пріоритетний розвиток систем охорони здоров'я, освіти, науки, культури - найважливіших сфер духовного життя суспільства, чинників довгострокового зростання продуктивної, творчої активності народу, еволюції народного господарства;

    - поліпшення демографічної ситуації, сприяння сталому розвитку поселень;

    - перехід на природоохоронний, ресурсозберігаючий, інноваційний тип розвитку економіки;

    - посилення взаємозв'язку економіки та екології, формування еколого-орієнтованої економічної системи, розвиток її в межах господарської ємності екосистем;

    - раціональне природокористування, що передбачає нерасточітельное витрачання відновлюваних і максимально можливе зменшення споживання невідновних ресурсів, розширення використання вторинних ресурсів, безпечну утилізацію відходів;

    - розвиток міжнародного співробітництва та соціального партнерства в цілях збереження, захисту і відновлення екосистем;

    - екологізація світогляду людини, систем освіти, виховання, моралі з урахуванням нових цивілізаційних цінностей;

    - провідна роль держави в здійсненні цілей і завдань сталого розвитку систем управління, політичних механізмів прийняття і реалізації рішень;

    - підвищення скоординованості та ефективності діяльності держави, приватного бізнесу та громадянського суспільства.

    Перехід до сталого розвитку включає два етапи соціально-економічного розвитку. Основною метою першого етапу (до 2010 р) є подальше підвищення якості та рівня життя населення на основі розвитку і ефективного використання людського потенціалу, техніко-технологічного переозброєння та вдосконалення структури економіки, зростання її конкурентоспроможності. Метою другого етапу (2011-2020 рр.) Є гармонізація взаємовідносин суспільства і природи на основі розвитку господарської діяльності в межах відтворювальних можливостей біосфери і перенесення, акценту в пріоритетах з матеріально-речових цінностей на духовно-моральні. [12, c.7].

    У найближчий період (до 2010 року) найважливішими завданнями є підвищення реальних грошових доходів і зниження рівня малозабезпеченості населення, створення умов та надання громадянам рівних можливостей для досягнення матеріального і соціального благополуччя. На другому етапі (2011-2020 рр.) Необхідно забезпечити наближення Республіки Білорусь за рівнем і якістю життя населення до економічно розвиненим країнам на основі формування соціально орієнтованого ринкового типу економіки. [12, c.8].

    Стратегія держави щодо реалізації цілей соціальної політики в довгостроковій перспективі буде спрямована на послідовне підвищення грошових доходів населення як найважливішого показника рівня життя населення. Зростання грошових доходів населення і заробітної плати розглядається як фактор економічного зростання і розширення внутрішнього споживчого попиту.

    Боротьба з бідністю є найважливішим пріоритетом соціальної політики. Для сталого розвитку першорядне значення має максимальне скорочення в країні рівня малозабезпеченості. Реалізація цього завдання буде відбуватися на основі економічного зростання, підвищення рівня життя, перш за все працюючої частини населення.

    Зі збільшенням мінімальної заробітної плати, зростанням середньої заробітної плати і середньодушових грошових доходів передбачається, що частка населення з доходами нижче бюджету прожиткового мінімуму повинна скоротитися до 2015 р вдвічі, що відповідає меті Декларації тисячоліття. [12, c.8].

    Пенсійне забезпечення - найважливіший напрям соціальної політики. На нинішньому етапі розвитку національна пенсійна система зіткнулася з низкою внутрішніх і зовнішніх проблем. Дефіцит коштів і проблеми економіки ускладнюють можливість підтримання достатнього рівня пенсійного забезпечення в належній диференціації пенсій відповідно до трудового внеску. Основна його мета - підвищення рівня життя пенсіонерів через створення стабільної, фінансово стійкою пенсійної системи, що задовольняє принципам соціальної справедливості, здатної протистояти майбутнім демографічних змін [додаток 7].

    Стратегічним завданням реформування пенсійної системи є створення багаторівневої пенсійної системи, яка поєднувала в собі як розподільні, так і накопичувальні механізми, також проходить в два етапи: на етапі до 2010 рпередбачається регулювання законодавчої та організаційної бази, розвиток державного пенсійного страхування, на етапі 2011 -2020 рр. - забезпечити розвиток додаткового пенсійного страхування. [12, c.9].

    Важливою складовою підвищення рівня і якості життя населення, залученого в трудову діяльність, є соціальне страхування: його розвиток необхідно направити на забезпечення гарантій щодо захисту населення від соціальних і професійних ризиків, пов'язаних з втратою заробітку, роботи або здоров'я, формування достатньої економічної бази для відшкодування основних соціальних страхових ризиків.

    Основними завданнями в галузі соціального захисту населення є забезпечення державної підтримки нужденних груп населення, підвищення рівня державних мінімальних соціальних гарантій, оптимізація програм надання допомоги. Передбачається завершити реформування системи соціального захисту громадян, спрямованої на реалізацію принципу адресності, забезпечити доведення державних мінімальних соціальних гарантій до рівня нормативів вартості життя, продовжити вдосконалення системи соціальної допомоги та виплат, механізмів захисту доходів населення від інфляції. [12, c.10].

    У прогнозованому періоді подальший розвиток отримає соціальне обслуговування як вид адресної допомоги і невід'ємна частина державної системи соціального захисту. Передбачається переважне розвиток мережі нестаціонарних установ як найбільш економічних і наближених до реальних потреб населення і розширення практики надання соціальних послуг на дому.

    ВИСНОВОК

    Соціальна політика - це система заходів і взаємин між соціальними групами, соціальними верствами суспільства, в центрі яких і головна їх кінцева мета - людина, його добробут, соціальний захист і соціальний розвиток, життєзабезпечення і соціальна безпека населення в цілому.

    Соціально-трудова сфера відображає об'єкт і предмет соціальної політики, характеризує ступінь соціального розвитку, цілком обгрунтовано відображає єдність і взаємозумовленість трудових і соціальних відносин.

    Суб'єкти соціальної політики - це самостійні і фактично діючі соціальні групи і представляють їхні органи, організації, інститути, структури, а також представляють їх інтереси організаційні структури, держава.

    Типи соціальної політики:

    1) бісмарковской

    2) беверіджскій

    Основні функції соціальної політики - забезпечення соціальної стійкості суспільства, забезпечення політичної стабільності влади, забезпечення справедливого розподілу влади в господарстві, забезпечення необхідного рівня екологічної безпеки, забезпечення необхідного і достатнього рівня соціальної захищеності населення.

    Соціальна політика в Німеччині являє собою систему «загального благоденства», оскільки побудована за принципом соціальних доплат і допомог всім нужденним, які такими насправді часто не є, а якщо і відносяться до нужденних, то рівень допомоги їм дозволяє не працювати і знаходиться у держави під опікою роками.

    Соціальна політика в Швеції побудована за принципом загальної рівності і справедливості, проте в останні роки модель дає збої через встановлення високих податків трудящих. Широко використовується система соціального страхування. Рівень життя в Швеції є найвищим в Європі.

    Соціальна політика Японії побудована за принципом: все для пенсіонерів, оскільки зростає вік виходу на пенсію, число пенсіонерів стрімко зростає, в цілому відбувається старіння населення.

    Американську соціальну економіку відрізняє яскраво виражена тенденція до посилення нерівності в розподілі особистих доходів серед сімей та окремих громадян. Серед всіх промислово розвинених країн Заходу за ступенем нерівності в розподілі особистих доходів США стійко займає перше місце.

    Соціальна політика в Республіці Білорусь побудована за принципом - все для народу. Вона є пріоритетом соціально-економічного розвитку країни і найважливішим компонентом при переході до сталого розвитку економіки. Освіта, охорона здоров'я, молодіжна політика, пенсійне забезпечення, соціальне забезпечення, туризм, фізкультура і спорт - в єдиній країні на пострадянському просторі розвиваються динамічно всі складові соціальної політики. Всебілоруським народними зборами, що відбувся в лютому 2006 року, визначено основні напрямки соціально-економічного розвитку. І головна увага приділяється саме людині, з його соціальними потребами. Гасло п'ятирічки 2006 - 2010 рр. - «Держава для народу».

    Національна стратегія сталого соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь до 2020 року підтверджує цей лозунг.

    Список використаних джерел

    1. Макроекономіка: соціально орієнтований підхід; Учеб. посібник / Е.А. Лутохіна. - Мн .: «Арт-Вертеп», 2003. - 351 с.

    2. Соціальна політика .; Підручник / За заг. ред. Н.А. Волгіна. - М .: «Іспит», 2004. - 736 с.

    3. Макроекономіка: навчальний посібник для студ. екон. спец. вузів / А.В. Бондар та ін. - Мінськ: БГЕУ, 2007. - 415 с.

    4. Вагнер У., Гутник В. Регулювання ринку праці: досвід Німеччини та російські проблеми. // «Проблеми теорії та практики управління», 2003, №1, с. 70 - 73.

    5. Волков А. Швеція на шляху до одужання. // «Світова економіка і міжнародні відносини», 1997, №6, с.132 - 135.

    6. Гутник В. Німеччина: дорога до підйому. // «Світова економіка і міжнародні відносини», 2000., №8

    7. Дінкевич А.І. Особливості економічного розвитку Японії 90-х рр. // «Гроші та кредит», 2000., №6, с. 62 - 74.

    8. Єрофєєва О.Н. Соціальні нормативи: розробка та використання (досвід Республіки Білорусь). // «Вісник БГЕУ», 2005, №5, с. 70 - 77.

    9. Полоник С.С. Соціальний розвиток // Беларуская думка, 2007, №7, с.5-13.

    10. Національна економіка Білорусі: Потенціали. Господарські комплекси. Напрямки розвитку. Механізми управління: Учеб.пособие / В.М. Шимов, Я.М. Олександрович та ін .; під заг. ред. В.Н. Шимова. - Мн .: БГЕУ, 2005. - С. 727 - 758.

    11. Ламеко П. Шведська модель економічної реформи. // «Білоруський банківський бюлетень», 2001, №2, с. 46 - 52.

    12. Основні положення національної стратегії сталого соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на період до 2020 року. // «Білоруський економічний журнал», 2004, №3, с. 4 - 18.

    13. Основні положення Програми соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на 2006 - 2010 роки. // «БелТА», 24 лютаго 2006.

    14. Рамзес В. Тернистий шлях до матеріального благополуччя. Японія: реальність і перспективи. // «Світова економіка і міжнародні відносини», 2004, №9.

    15. Економіка США / В.Б.Супяна. - Москва, 2003.- 650 с.

    16. http://mintrud.gov.by

    17. http://belstat.gov.by

    18. http://www.respublika.info/5066/official/article41614/

    ДОДАТОК 1

    ОСНОВНІ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ ПОКАЗНИКИ

    І НАУКИ УКРАЇНИ ЗА СІЧЕНЬ-ЖОВТЕНЬ 2010 РОКУ

    Обсяги виробництва валового внутрішнього продукту, продукції промисловості, інвестицій в основний капітал, продукції сільського господарства, роздрібного товарообігу і платних послуг наведені в поточних цінах, індекси - в порівнянних цінах.

    1) По організаціям, що враховуються в поточному порядку.

    2) Дані наведені на кінець періоду у відсотках до грудня попереднього року.

    1) Обсяги зовнішньої торгівлі товарами і їх індекси наведені у фактичних цінах.

    2) Дані наведено з урахуванням підсумків перепису населення 2009 року.

    ДОДАТОК 2

    Додаток 3

    Нарахована середньомісячна заробітна плата працівників Республіки Білорусь по галузях економіки

    Додаток 4

    Бюджет прожиткового мінімуму

    Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь № 1360 від 20 жовтня 2009 рзатверджені наступні розміри бюджету прожиткового мінімуму в середньому на душу населення і за основними соціально-демографічних груп в цінах вересня 2009 року в розрахунку на один місяць на період з 1 листопада 2009 по 31 січня 2010 р .:

    в середньому на душу населення

    250070 руб.

    для працездатного населення

    266330 руб.

    для пенсіонерів

    223250 руб.

    для студентів

    267030 руб.

    для дітей у віці від 3 до 16 років

    305910 руб.

    для дітей у віці до 3 років

    223060 руб.

    Структура бюджету прожиткового мінімуму в середньому на душу населення в цінах вересня 2010 року за статтями витрат:

    продукти харчування

    54,0%

    плата за користування жилим приміщенням і комунальні послуги

    16,0%

    предмети гардероба

    17,4%

    побутові і транспортні послуги

    6,6%

    товари побутового і господарського призначення

    3,3%

    внески і платежі

    3,3%

    предмети першої необхідності, санітарії та ліки

    0,5%

    Додаток 5

    Мінімальний споживчий бюджет

    Постанова Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 15 жовтня 2010 року № 147 «Про мінімальні споживчих бюджетах для різних соціально-демографічних груп населення»

    Постановою затверджено середньодушові мінімальні споживчі бюджети в середніх цінах вересня 2010 року в розрахунку на місяць на період з 1 листопада 2010 року до 31 січня 2011 року в таких розмірах для:

    сім'ї з чотирьох осіб - 459 620 руб .;

    молодої сім'ї з трьох осіб - 473 920 руб .;

    працездатного населення - 575 960 руб .;

    пенсіонерів - 478 250 руб .;

    студентів - 437 430 руб .;

    дітей у віці до трьох років - 364 120 руб .;

    дітей у віці від трьох до шести років відвідувань - 443 910 руб .;

    дітей у віці від шести до вісімнадцяти років - 514 890 руб.

    Структура середньодушового мінімального споживчого бюджету сім'ї з 4-х чоловік в цінах вересня 2010 року за статтями витрат:

    продукти харчування

    54,0%

    одяг, білизна, взуття

    19,0%

    користування житловим приміщенням і комунальні послуги

    9,8%

    побутові послуги, транспорт, зв'язок

    6,1%

    предмети культурно-побутового і господарського призначення

    7,0%

    культурно-освітні заходи та відпочинок

    1,9%

    внески і платежі

    0,3%

    предмети санітарії, гігієни, ліки

    1,9%

    В даний час середній мінімальний споживчий бюджет сім'ї з чотирьох осіб служить основою для визначення права громадян на отримання пільгових кредитів і субсидій на будівництво (реконструкцію) або придбання житлових приміщень.

    Додаток 6

    На підставі статті 33 Закону Республіки Білорусь від 30 жовтня 1992 року «Про державну допомогу сім'ям, які виховують дітей» в редакції Закону Республіки Білорусь від 28 грудня 2007 року, підпункту 6.35 пункту 6 Положення про Міністерство праці та соціального захисту Республіки Білорусь, затвердженого постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 31 жовтня 2001 № 1 589 «Питання Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь», Міністерство праці та соціального захисту Республіки Білорусь постановляє:

    1. З 1 серпня 2010 р по 31 жовтня 2010 р виплату державної допомоги сім'ям, які виховують дітей, виробляти в таких розмірах:

    1.1. допомога у зв'язку з народженням дитини:

    при народженні першої дитини посилання - 1 372 550 рублів;

    при народженні другої і наступних дітей - 1 921 570 рублів;

    1.2. допомога жінкам, які стали на облік в державних організаціях охорони здоров'я до 12-тижневого терміну вагітності, - 274 510 рублів;

    1.3. допомога по догляду за дитиною віком до 3 років - 274 510 рублів;

    1.3.1. посібник з урахуванням надбавки в розмірі 75 відсотків допомоги - 480 390 рублів - на дітей до виконання півтора років:

    народжених жінками поза шлюбом, якщо відомості про батька дитини в книзі реєстрації актів про народження зроблені за вказівкою матері;

    усиновлення (удочеріння) одинокими особами;

    виховуються одним із батьків, розірвав шлюб і не набрав новий шлюб, у випадках, коли другий з батьків ухиляється від сплати аліментів, дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, у випадках, коли батьки ухиляються від сплати аліментів;

    1.3.2. посібник з урахуванням надбавки в розмірі 40 відсотків допомоги - 384 310 рублів - на дітей у віці від півтора до 3 років:

    народжених жінками поза шлюбом, якщо відомості про батька дитини в книзі реєстрації актів про народження зроблені за вказівкою матері;

    усиновлення (удочеріння) одинокими особами;

    виховуються одним із батьків, розірвав шлюб і не набрав новий шлюб, у випадках, коли другий з батьків ухиляється від сплати аліментів, дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, у випадках, коли батьки ухиляються від сплати аліментів;

    1.3.3. посібник з урахуванням надбавки в розмірі 40 відсотків допомоги - 384 310 рублів - на дітей у віці до 3 років:

    виховуються одним із батьків, розірвав шлюб і не набрав новий шлюб, дітей у випадках, коли стягнення аліментів неможливе;

    на дітей-інвалідів, які виховуються в родині;

    на дітей військовослужбовців, які проходять строкову військову службу, дітей курсантів закладів освіти, дітей військовозобов'язаних, призваних на військові або спеціальні збори, дітей резервістів на час проходження ними занять та навчальних зборів;

    1.4. допомога на дітей старше 3 років - 82 350 рублів.

    Посібник з урахуванням надбавки в розмірі 40 відсотків допомоги - 115 290 рублів - на дітей, зазначених у частині першій цього підпункту:

    народжених жінками поза шлюбом, якщо відомості про батька дитини в книзі реєстрації актів про народження зроблені за вказівкою матері;

    усиновлення (удочеріння) одинокими особами;

    виховуються одним із батьків, розірвав шлюб і не набрав новий шлюб, у випадках, коли другий з батьків ухиляється від сплати аліментів, дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, у випадках, коли батьки ухиляються від сплати аліментів, в інших випадках, коли стягнення аліментів неможливе ;

    на дітей-інвалідів віком до 18 років, що виховуються в родині;

    на дітей військовослужбовців, які проходять строкову військову службу, дітей курсантів закладів освіти, дітей військовозобов'язаних, призваних на військові або спеціальні збори, дітей резервістів на час проходження ними занять та навчальних зборів;

    1.5. допомога по догляду за дитиною-інвалідом віком до 18 років - 178 430 рублів - непрацюючим і не одержують пенсії особам, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, а також матері або батьку, який знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку 3 років;

    1.6. допомога на дітей віком до 18 років, інфікованих вірусом імунодефіциту людини, - 123 530 рублів.

    2. Допомога на дітей старше 3 років з 1 січня 2010 р призначаються і виплачуються в повному обсязі за умови, що середній сукупний дохід на члена сім'ї на місяць за 2009 рік не перевищує 150 042 рубля, і в розмірі 50 відсотків від встановленого допомоги, якщо середній сукупний дохід на члена сім'ї на місяць не перевищує 200 056 рублів.

    Середній сукупний дохід на члена сім'ї на місяць визначається відповідно до Інструкції про порядок обчислення сукупного доходу на члена сім'ї при призначенні допомоги на дітей старше 3 років, затвердженої постановою Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь та Міністерства фінансів Республіки Білорусь від 28 березня 2008 р № 58/47 (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 2008 р № 133, 8/18846).

    Додаток 7

    Інформація про розміри пенсій


    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Соціальна політика основні напрямки та механізм реалізації

    Скачати 78.71 Kb.