• 1. Поняття СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ЇЇ СУТНІСТЬ
  • 2. НАПРЯМКИ РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ В РБ
  • 3.НАПРАВЛЕНІЯ ВДОСКОНАЛЕННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ В РБ
  • Список використаних джерел


  • Дата конвертації25.08.2018
    Розмір84.24 Kb.
    Типреферат

    Скачати 84.24 Kb.

    Соціальна політика Республіки Білорусь 2

    З Про Д Е Р Ж А Н І С Т:

    Введение ............................................................ с.3

    1. Поняття соціальної політики та її сутність ............ ... с.5

    2. Напрями реалізації соціальної політики в РБ ... ... с.14

    3. Напрями вдосконалення соціальної політики в РБ ..................................................................... с.26

    Висновок ......................................................... с.33

    Список використаної літератури ........................ ..с.35

    Додаток 1 ...................................................... с.37

    Додаток 2 ...................................................... с.38

    Додаток 3 ...................................................... с.39

    Додаток 4 ...................................................... с.40

    Додаток 5 ...................................................... с.41

    ВСТУП

    Людське суспільство вкрай не є однорідним. Крім об'єктивно неминучою демографічною неоднорідності суспільства, його члени різняться і за економічними параметрами (наприклад, за рівнем доходів). У зв'язку з цим, в суспільстві можуть бути виділені групи населення, які потребують державної підтримки (безробітні, інваліди, малозабезпечені).

    Оскільки суспільство складається з економічно слабких і сильних людей і домогосподарств, то інструментом, що дозволяє підтримувати слабких, створювати умови для самореалізації всіх без винятку громадян країни, зберігати культурні та історичні цінності, є соціальна політика.

    Існує ряд визначень поняття «соціальна політика». Так, відомий білоруський соціолог С.А. Шавель визначає соціальну політику як «концептуально-стратегічне обгрунтування форм і методів, програм і нормативної бази підтримки сталого розвитку соціальних систем (людини, сім'ї, колективу, суспільства) і організацію їх виконання з метою забезпечення гідного рівня життя людей, регулювання соціальної диференціації і способу життя , стимулювання власної активності людей »[15, с.16].

    А.П. Морова поділяє думку, що соціальна політика - «проводиться державними структурами, громадськими організаціями, органами місцевого самоврядування система заходів і акцій, спрямованих на досягнення соціальних цілей і результатів, пов'язаних з підвищенням суспільного добробуту, поліпшенням якості життя народу, забезпеченням соціальної та політичної стабільності, соціального партнерства і соціальної злагоди в суспільстві »[6, с.75].

    Але найбільш поширеним є визначення соціальної політики як сукупності (системи) конкретних заходів і заходів, спрямованих на життєзабезпечення населення [16, с.9].

    Вивчення соціальних явищ і процесів проводяться по всьому світу. Тільки за допомогою досліджень і створення системи управління, можливо, забезпечити задоволення соціальних потреб суспільства. Саме чітка стратегія управління соціальною сферою та соціальними процесами забезпечує вирішення економічних і соціальних завдань розвитку суспільства. Недооцінка ролі соціального управління особливо небезпечна в умовах перехідної економіки, так як саме вона є потужним засобом пожвавлення виробництва, запобігання криз, залагодження конфліктів, що виникають внаслідок проходять в економіці перетворень.

    Як показує історичний досвід, при здійсненні радикальних економічних перетворенні проблеми соціальної політики виходять на перший план, будучи одночасно і стимулом цих перетворень, і фактором, що визначає межі радикалізму.

    У сучасних умовах жодна економічна система не в змозі забезпечити економічне зростання без використання творчого потенціалу людини. Людський фактор стає вирішальним в соціально-економічному розвитку суспільства. Звідси - необхідність втручання держави в соціально-економічні процеси за допомогою розробки і реалізації напрямків соціальної політики.

    Актуальність теми. Значимість соціальної сфери важко переоцінити, де б не проводилася подібна політика в цій галузі. В якій би країні не жили люди, чиїм інтересам служить соціальна політика. Сфера соціальної політики - частина політики держави, яка своїми діями пом'якшує негативні наслідки індивідуального і соціальної нерівності, соціально-економічних потрясінь в суспільстві. Державне регулювання соціально-економічних відносин, будучи однією з передумов економічного розвитку суспільства і особливою формою управління, виступає в якості найважливішої складової економічної політики держави. Складні, конфліктогенним проблеми сучасного світу неможливо вирішити за допомогою виключно технологічних інновацій і економічних засобів.

    Мета роботи - комплексне вивчення соціальної політики Республіки Білорусь.

    Для досягнення даної мети в роботі поставлені наступні завдання:

    1. Дослідити сутність та основні компоненти соціальної політики держави.

    2. Визначити місце і роль соціальної політики в економічній політиці держави.

    3. Вивчити принципи і особливості функціонування соціальної політики в Республіці Білорусь

    4. Визначити шляхи і тенденції вдосконалення соціальної політики Республіки Білорусь

    Як об'єкти даної роботи розглядаються галузеві блоки суспільства, функціонування яких може позначитися на рівні життя населення і соціальній структурі суспільства. До таких блокам відносяться ринок праці і трудові відносини, соціальне страхування, соціальна сфера (охорону здоров'я, культура, освіта).

    Предмет дослідження - основні напрямки соціальної політики держави.

    Структура курсової роботи зумовлена ​​цілями і завданнями і складається зі вступу, 3 розділів, висновків і додатку.

    1. Поняття СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ЇЇ СУТНІСТЬ

    У філософському сенсі економіка завжди, в усі часи повинна бути соціальна. Адже вона не може існувати без людини і в принципі не потрібна, безглузда без нього. Це означає, з одного боку, без людей економіка не може функціонувати, від якості самої людини (людей) залежить розвиненість економіки. А з іншого боку, від рівня і стадії розвитку економіки залежить людина, рівень і якість його життя.

    Однак ці зв'язки і залежності не прямолінійні і не однозначні, вони опосередковані цілим рядом процесів, явищ і відносин. В результаті цілі століття людської історії пройшли без реальних відчуттів такого зв'язку. Це, в свою чергу, призвело до став традиційним твердженням, що максимізація виробленої товарної маси і прибутку - провідна мета суспільства і найвище досягнення людського прогресу. Людина ж, люди при такому підході виступають безособистісним і безликим "фактором" виробництва.

    Змінилися реалії життя, глобальне загострення в XX і ХХІ століттях соціальних і екологічних проблем, логіка розвитку економічних систем настійно вимагають перегляду таких уявлень.

    Так, узагальнюючим, домінантним орієнтиром соціально-економічного розвитку повинна стати соціальна стійкість. Без неї не може бути стійкості економічної системи і суспільства в цілому.

    Соціальна стійкість - такий стан суспільства і його громадян, яке характеризується стабільністю їх економічного і соціального становища, а також здатністю до самозабезпечення відтворення своєї життєдіяльності [14, с.206].

    Формами прояву соціальної стійкості є:

    • відсутність поляризації доходів і положення різних соціальних груп населення;

    • достатність доходів всіх верств населення для самозабезпечення відтворення свого життя;

    • наявність соціальних гарантій;

    надійність соціального захисту;

    • наявність і доступність найважливіших ланок соціальної інфраструктури;

    • відсутність соціальних конфліктів і протистоянь.

    Отже, соціальна стійкість - головний узагальнюючий орієнтир і критерій соціально орієнтованої ринкової економіки, який визначається системою соціальних індикаторів (лат. - покажчиків).

    Система соціальних індикаторів - сукупність покажчиків, використовуваних для фіксації коливань і відхилень в соціальному становищі населення і його груп.

    Світова теорія і практика виробили до теперішнього часу 4 основних групи соціальних індикаторів.

    1-я група системи соціальних індикаторів складають комбіновані індикатори рівня життя населення. Визначення рівня життя засноване на оцінці кількості і якості споживаних життєвих благ (матеріальних і духовних). Рівень життя оцінюється як забезпеченість населення життєвими благами і як ступінь задоволення потреб людей в певних благах.

    Склад життєвих благ дуже різноманітний. Поряд з доходами населення на рівень життя впливають умови життєдіяльності, під впливом яких складається певний образ і стиль життя. Система показників рівня життя, рекомендована ООН, включає широке коло характеристик умов життя. Виділяють 12 груп показників.

    1. народжуваність, смертність і інші демографічні характеристики;

    2. санітарно-гігієнічні умови життя;

    3. споживання продовольчих товарів;

    4. житлові умови;

    5. освіту і культура;

    6. умови праці та зайнятість;

    7. доходи і витрати населення;

    8. вартість життя і споживчі ціни;

    9. транспортні засоби;

    10. організація відпочинку;

    11. соціальне забезпечення;

    12. свобода людини.

    Перераховані показники розглядаються як основні. Поряд з ними для оцінки і обчислення рівня життя виділяють ряд інформаційних показників, які не є, на думку експертів, безпосередніми характеристиками рівня життя. У число інформаційних показників входять національний доход і валовий внутрішній продукт на душу населення з урахуванням середньорічних коефіцієнтів їхнього росту. Про показники ВВП на душу населення треба сказати особливо, так як існують спроби використовувати його в якості узагальнюючого. Експерти вважають, що використання цього показника, тим більше для цілей міжнародного зіставлення рівнів життя, можливе лише за натуральній формі - через зіставлення обсягів життєвих благ, прямо або побічно споживаних населенням. Труднощі міжнародних зіставлень в основному пов'язані з урахуванням курсів національних валют.

    У вітчизняній літературі в якості показників рівня життя виділяють 8 показників (див. Рис. 1.1.).

    Показники, що визначають рівень життя

    Реальні доходи населення

    тривалість

    робочого дня

    забезпеченість роботою

    можливість отримання

    освіти

    Житлово-побутові умови

    Рівень культурного і

    комунально-побутового обслуговування

    Розвиток соціального забезпечення та соціального страхування

    рівень медичного

    обслуговування

    Мал.1.1. Показники рівня життя

    Рівень життя можна визначити шляхом зіставлення фактичного рівня забезпечення населення продуктами харчування, промисловими товарами, послугами, житлом і т.д. з "споживчим кошиком", яка включає набір благ і послуг, що забезпечують певний рівень споживання (мінімальні - "межа бідності" або раціональний - найбільш сприятливий для людини) середнього жителя країни.

    Якість життя населення характеризують такі показники:

     умови і безпеку праці;

     наявність і можливості використання вільного часу;

     культурний і освітній рівень населення;

     фізичний розвиток і тривалість життя;

     особиста і майнова безпека і т.д.

    2-я група - індикатори доходів. Згідно щорічнику Світового банку "Соціальні індикатори розвитку" за 1995 рік у групі країн з низькими доходами (695 $ і менше) виявилися Вірменія, Грузія і Таджикистан, а в групі з середніми доходами (695-8625 $) - серед 99 держав були всі інші країни СНД.

    З 1990 року серед комбінованих показників особливо виділився ІРЛП - індекс розвитку людського потенціалу. Він оцінюється на основі:

    • очікуваної тривалості життя;

    • рівня освіченості;

    • реального ВВП на душу населення.

    За цим індексом в 1994 році 1-е місце займала Канада, а останнє - Нігер. Республіка Білорусь в 1998 році серед обстежених країн світу була на 57-му місці, Росія - на 62, Україна - на 78 місці.

    3-тя група - індикатори соціальної участі. Ці показники, отримані на основі соціологічних опитувань, свідчать про міру можливості суб'єкта (сім'ї) слідувати соціальним нормам і традиціям (наприклад, по структурі харчування, соціальної поведінки) і зберігати свій соціальний статус.

    4-ю групу складають суб'єктивні індикатори. Сам суб'єкт визначає, скажімо, бідний він чи багатий.

    Соціальна стійкість суспільства забезпечується перш за все на основі соціальної політики держави. У центрі цієї системи знаходиться зважена реалістична соціальна політика.

    Взагалі, прийнято вважати, що ринкова економіка сама по собі має яскраво виражений соціальний характер, так як:

    - виробництво орієнтується на задоволення різноманітних потреб суспільства;

    - слідом за розвитком економіки і підвищенням продуктивності праці зростають реальні доходи населення;

    - Пофакторние розподіл доходів стимулює ощадливість, нарощування людського капіталу, підвищення кваліфікації та освіченості людини;

    - формується прогресивний тип економічного свідомості, що включає підприємливість, ініціативність і відповідальність [5, с.618].

    Соціальна політика - сукупність принципів, норм і методів, використовуваних державою з регулювання соціально-економічних умов життя суспільства і відносин між його соціальними групами.

    У широкому сенсі слова соціальним прийнято називати все, що безпосередньо відноситься до суспільства, людям, їх життя. Разом з тим існує і більш вузька область економіки, безпосередньо пов'язана з соціальними явищами і іменована соціальною сферою. До соціальній сфері прийнято відносити економічні об'єкти і процеси, види економічної діяльності, безпосередньо пов'язані і стосуються способу життя людей, споживання населенням матеріальних і духовних благ, послуг, задоволення кінцевих запитів людини, сім'ї, колективу, груп, суспільства в цілому.

    Соціальна економіка як наука досліджує і аналізує природу виникнення потреб, споживчі запити, структуру споживання, виділяє раціональні потреби людини, соціальних груп, регіонів, суспільства з урахуванням різноманітності самих потреб і споживачів.

    З іншого боку, в зону дії соціальної економіки потрапляють доходи різних верств і груп населення. Види, природа виникнення, джерела, рівень доходів, включаючи, в першу чергу, грошові доходи населення - це все питання соціальної економіки. Міра відповідності доходів і витрат, споживчі бюджети людини і сім'ї стосовно до різноманітних статево, територіальним, професійним групам також є предметом соціальної економіки.

    Соціальна політика держави являє собою комплекс заходів, спрямованих на забезпечення умов для задоволення потреб, підвищення добробуту і створення системи соціальних гарантій. Також соціальна політика - проводиться державними структурами, громадськими організаціями, органами місцевого самоврядування система заходів і акцій, спрямованих на досягнення цілей і результатів, пов'язаних з підвищенням суспільного добробуту, поліпшенням якості життя народу, забезпеченням соціальної та політичної стабільності, соціальної злагоди в суспільстві.

    Об'єктом соціальної політики - в широкому сенсі - є все без винятку громадян країни (домогосподарства). У вузькому сенсі - громадяни (домогосподарства), які не здатні в силу певних причин забезпечити собі достатній для нормального споживання рівень доходів.

    До суб'єктів соціальної політики належать органи законодавчої і виконавчої влади різних рівнів, роботодавці в державному і приватному секторах економіки, профспілкові та інші громадські організації, а також інші структури, що впливають на розробку і реалізацію державної соціальної політики. Дані суб'єкти поділяються на резидентних (чия діяльність на території країни визначено її конституцією та іншими законами) і нерезидентних (іноземні роботодавці, зобов'язані дотримуватися соціальні закони країни, в якій працюють).

    Створення умов розвитку всіх членів суспільства, уявлення їм соціальних прав реалізуються через механізм соціальної політики, що проводиться державою та іншими беруть участь суб'єктами. Універсальними довгостроковими цілями соціальної політики є: розвиток людського та соціального капіталу; досягнення суспільного здоров'я людини як стану повного фізичного, психічного і соціального благополуччя; створення умов для економічного і науково-технічного процесу, забезпечення законності і порядку; запобігання загрозам в соціальній сфері, виникнення соціальних конфліктів, проведення діагностики її стану.

    Соціальна політика виконує дві універсальні завдання:

    1) створення такої громадської соціальної системи, яка б, спираючись на механізми вільної ринкової економіки як бази для розвитку, слідувала концепту соціальних прав, забезпечувала б соціальний захист для окремих верств населення, формувала умови для вільного розвитку людського і соціального капіталів особистості і зобов'язувала ринок бути соціально орієнтованим;

    2) вироблення такого механізму політичної дії, який би підтримував соціальний мир і припиняв прагнення одиничних суб'єктів ринку до отримання сьогохвилинних переваг на шкоду стратегічному розвитку всього суспільства.

    Найважливішими принципами формування і функціонування соціальної політики є:

    · Принцип соціальної рівності людей - членів даного суспільства (перед законом, в області національних відносин, віросповідання і т.д.);

    · Принцип соціальної солідарності, який розуміється як загальна підтримка, яка спирається на спільність основних життєвих інтересів і цілей населення даної країни;

    · Принцип соціальної справедливості, який має історичні особливості, але в цілому розуміється як відносини симетричності (або еквівалентності) в життя суспільства і його соціальних груп (наприклад, відповідність прав і обов'язків, практичного внеску і реального положення людини).

    Соціальна політика за своєю суттю є довгостроковою, орієнтованої на тривалу перспективу. Тому вихідним пунктом її розробки є вибір перспективної моделі соціально-економічного устрою суспільства. Соціальна політика повинна містити стратегічні установки, спрямовані на досягнення великомасштабних цілей.

    Стратегічні цілі перехідною соціальної політики визначаються комплексом умов перехідної економіки. Стан соціально-трудової сфери при обмеженні фінансових ресурсів і зміні функцій держави вимагає чіткого поетапного розмежування завдань і уточнення пріоритетів в цілях ранжирування заходів щодо соціального захисту населення, виділення довгострокових, середньострокових і екстрених (невідкладних) заходів.

    На даний момент нагальними є забезпечення умов для соціального та фізичного виживання людей. У середньостроковому періоді - досягнення докризового рівня і якості життя, властивих їм стандартів споживання; а в довготривалій перспективі це наближення рівня і якості життя до стандартів постіндустріального суспільства, досягнутим на основі науково-технічної революції.

    Поряд зі стратегічними установками соціальна політика містить комплекс першочергових невідкладних заходів подолання кризи. Їх розробка потребує визначення соціальних пріоритетів. До них насамперед належить: припинення подальшого зниження реальних доходів, обсягів і калорійності харчування; своєчасна виплата заробітної плати та пенсій; уповільнення розширення зони бідності та безробіття; припинення руйнування соціальної сфери.

    Надалі за умови щорічного збільшення ВВП та інвестицій, зростання обсягу промислового і сільськогосподарського виробництва, зниження інфляції і бюджетного дефіциту можна буде домогтися відновлення дореформених показників рівня життя і приступити до здійснення довгострокових цілей [14, с.210-211].

    Соціальні пріоритети стосуються також рівня і якості життя, охорони здоров'я, освіти, культури, екології. Для їх визначення необхідно встановити співвідношення бюджетних і небюджетних коштів; розмежувати сфери застосування прямих і непрямих методів регулювання; розробити соціальні програми, які передбачають структурну переорієнтацію економіки, розвиток житлового будівництва, освіти, охорони здоров'я, природоохоронних заходів.

    Соціальна політика не тільки багатофункціональна, але і складна структурно. У структурі соціальної політики можна виділити п'ять найважливіших структурних частин:

    1) політику регулювання доходів населення;

    2) політику забезпечення зайнятості;

    3) політику соціальних гарантій;

    4) політику соціального захисту;

    5) політику захисту здоров'я та екологічної безпеки населення.

    Перехідний період в зв'язку зі своїми особливостями і великими витратами різко посилює значимість грамотної та ефективної соціальної політики. Більш того, без такої політики соціальна нестійкість або того гірше - соціальна криза і вибух можуть звести нанівець всі зусилля по досягненню завдань перехідного періоду. Тому, проводячи соціальну політику, важливо чітко уявляти особливості її структури і вчасно актуалізувати відповідні функції.

    Існує система соціальних показників, яка відображає практичну реалізацію соціальної політики, її сприйняття громадянами. Ця система включає наступні блоки:

    а) здоров'я (складається з таких показників, як розвиток системи охорони здоров'я, профілактика соціальних хвороб, даних про їх зростанні і поширенні, умови життя, праці і відпочинку та ін.);

    б) громадська безпека (включає розвиток системи охорони громадського порядку, рівень правосвідомості і розвитку правової системи);

    в) праця (визначається доступністю робочих місць, рівнем безробіття, соціальної захищеності трудящих, вартістю робочої сили та ін.);

    г) житло (включає забезпеченість житлом, його доступність, кількість бездомних і які потребують поліпшення житлових умов, витрати на соціальне житло і т.д.);

    д) дохід (визначається із загального економічного зростання, середньодушового доходу, податкових відрахувань, середньої заробітної плати, порівняльного показника різниці доходів і ін.);

    ж) дозвілля (включає показники розвиненості системи відпочинку та розваг, витрат на культуру і суспільні ініціативи в області відпочинку та т.д.);

    з) освіту (визначається розвитком системи приватного і державного початкової та середньої освіти, розвитком системи вищої освітою, рівнем доступності, системою стипендій та грантів, якістю освітою і т.д.).

    Соціальна політика держави здійснюється за кількома напрямками.

    Перший напрямок передбачає, що част доходів, одержуваних населенням, залежить від кількості і якості праці. З боку держави необхідно враховувати тенденції в сфері зайнятості, пов'язані зі скороченням загальної чисельності зайнятих в країні, перерозподілом зайнятих між державними і недержавними секторами економіки, посиленням процесів трудової міграції.

    Другий напрямок пов'язаний з регулюванням доходів, призупиненням соціального розшарування, зниження рівня життя, бідності. Це визначає пріоритети в соціальній політиці, пов'язані зі стабілізацією рівня життя, боротьбою з малозабезпеченістю.

    Особливістю третього напряму є те, що проводяться соціальні виплати незаможним верствам населення не мають зв'язку з працею даного працівника. Тут важливого значення набуває проблема визначення категорій населення, які мають право на соціальну допомогу.

    Слід враховувати взаємозв'язок між соціальною політикою і рівнем економічного розвитку суспільства. Так як рішення задач соціальної політики визначається економічним розвитком країни, то вона виступає як фактор економічного розвитку, пов'язаний з реалізацією творчого потенціалу трудових ресурсів суспільства. Тому межі соціальних виплат повинні бути узгоджені з фінансовими можливостями держави, його бюджетом. Якщо соціальні виплати перетворюються в один з факторів бюджетного дефіциту і інфляції, то перерозподіл сповільнюється інфляційним підвищенням номінальних доходів. В такому випадку межі участі держави а реалізації соціальної політики визначаються насамперед станом економіки.

    Державі необхідно так здійснювати соціальну політику, щоб зробити її ефективною і не допускати інфляційного знецінення соціальних витрат, утворення дефіциту заощаджень, зростання безробіття.

    Соціальна політика здійснюється на різних рівнях. В умовах ринкової економіки особливого значення набуває соціальна політика фірм, корпорацій, різних організацій, в тому числі і благодійних. На макрорівні здійснюється загальнодержавна і регіональна політика. На інтеруровне реалізується міждержавна соціальна політика, пов'язана з вирішенням глобальних економічних проблем, подоланням соціально-економічної відсталості окремих країн [18].

    2. НАПРЯМКИ РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ В РБ

    Як перспективної для Республіки Білорусь обрана модель соціальної орієнтованої ринкової економіки. Однак, формуючи свою економічну модель, слід враховувати економічну та політичну специфіку країни, менталітет народу, а також зарубіжний досвід вирішення соціальних проблем. Також слід зазначити, що в силу соціальності економічних відносин будь-яка економічна система має відповідну соціальну складову, містить в собі в більшій чи меншій мірі соціальні елементи, а тому будь-які економічні реформи тягнуть за собою відповідні соціальні перетворення. Результатом такого реформування економіки повинно стати створення такої економічної системи, яка поєднувала б у собі переваги сучасного високорозвиненого ринкового господарства із забезпеченням ефективного соціального захисту громадян.

    Процес створення білоруської моделі соціально орієнтованої ринкової економіки в перехідний період пов'язаний з рядом проблем:

    1) проблема створення даної моделі не зводиться до простого забезпечення максимально більшого числа жителів країни засобами існування, до перерозподілу доходів з метою надання соціальних послуг населенню;

    2) дана модель повинна створювати умови для самостійного забезпечення індивідами гідного рівня життя шляхом активної та ініціативної діяльності. Якщо така діяльність утруднена або неможлива з об'єктивних причин, тоді держава повинна надавати підтримку, частково компенсуючи втрачені доходи, які не гарантуючи максимальні;

    3) проводячи соціальну політику, спрямовану на зниження втручання держави у вирішення індивідуальних соціальних проблем громадян, слід враховувати менталітет людей і минулої специфіку. Раніше патерналістська політика держави в соціальній сфері повністю знімала з людей турботу про рішення власних соціальних проблем, позбавляючи їх стимулів до боротьби за існування і самореалізацію. Тому в перехідний період не всі люди можуть і готові скористатися наданими можливостями для самореалізації. Якщо цього не враховувати, то це може привести до розколу суспільства, соціальної напруженості;

    4) соціальна підтримка людей не повинна обмежуватися тільки підтримкою малозабезпечених верств населення і тих, хто не включений в суспільне відтворення (пенсіонери, учні, інваліди). Вона повинна включати в себе і людей, зайнятих в суспільному відтворенні (через регламентування в законодавчій формі тривалість робочого дня і тижня, оплати праці, відпустки, визначенні прав працівника при прийомі на роботу і звільнення);

    5) соціально орієнтована економіка повинна ефективно функціонувати і забезпечувати економічне зростання, оскільки досягнутий рівень економічного розвитку є визначальним фактором перетворень у соціальній сфері;

    6) дана модель повинна будуватися на принципах конституційних гарантій прав і свобод громадян, свободи підприємництва, вибору професії і місця роботи, забезпечення взаємозв'язку добробуту працівника і результатів його праці [15, с.57].

    Соціально орієнтована ринкова економіка припускає значну діяльність держави у вирішенні соціальних проблем. Це пов'язано з тим, що ринкова економіка не гарантує трудящим право на працю, стандартне добробут, освіту, не забезпечує соціальний захист інвалідів, малозабезпечених, пенсіонерів. Тому виникає необхідність втручання держави в сферу розподілу доходу шляхом проведення соціальної політики. Здійснюючи перерозподіл національного доходу через бюджет, держава реалізує систему соціальних програм. Система соціальних програм сформувалася в розвинених країнах після Другої світової війни і отримала назву «держава добробуту».

    У соціальній сфері панівне місце займає державний сектор. Залежно від величини державного сектора в тій чи іншій країні соціальна політика має свої особливості. На практиці це виражається в різних масштабах соціальної політики держави. Розширена соціальна політика означає загальнодоступність соціальних програм, універсальність соціальних виплат, всеосяжний характер перерозподільній діяльності держави. Обмежена соціальна політика означає зведення її до мінімуму, до функції доповнювати традиційні інститути соціальною сферою [13, с.356].

    Однією з умов розвитку людського потенціалу є стабільність суспільства, ефективна соціальна політика держави, покликана створити необхідні умови, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Соціальна стабільність розвитку суспільства в Республіці Білорусь повинна забезпечуватися проведенням ефективної соціальної політики, критеріями якої є:

    реалізація пріоритетів соціальної політики як одного з найважливіших умов сталого розвитку суспільства;

    гарантії прав на свободу людини і на вільну реалізацію трудового та інтелектуального потенціалу з тим, щоб працездатний громадянин зміг забезпечити собі і своїй родині матеріальне благополуччя;

    диференціація соціальної політики по відношенню до різних верств населення; адресна соціальна захист малозабезпечених верств населення;

    взаємна солідарна відповідальність усіх суб'єктів (держава, підприємці, профспілки, населення) за результати соціального розвитку;

    права і гарантії, орієнтовані на зміцнення сім'ї, на духовне, культурне, моральне розвиток громадян і, перш за все, молоді, дбайливе ставлення до історичної спадщини предків і на спадкоємність поколінь, збереження самобутності національних традицій.

    Головною метою соціальної політики Республіки Білорусь в довгостроковій перспективі є забезпечення сталого зростання рівня і якості життя населення та створення умов для розвитку людського потенціалу. При цьому держава повинна надати кожному працездатному людині умови, що дозволяють йому власною працею і підприємництвом забезпечити свій добробут і добробут своєї родини і повністю виконати соціальні зобов'язання перед інвалідами, багатодітними сім'ями, непрацездатними та малозабезпеченими верствами населення. Для реалізації цієї мети основними напрямами соціальної політики в Республіці Білорусь повинні бути:

    створення умов і можливостей всім працездатним громадянам заробляти кошти для задоволення своїх потреб;

    послідовне підвищення рівня оплати праці як основного джерела грошових доходів населення і найважливішого стимулу трудової активності працівників найманої праці;

    формування середнього класу як чинника стабілізації суспільства на основі значного зростання грошових доходів населення і зниження рівня малозабезпеченості;

    забезпечення раціональної зайнятості населення на основі збереження робочих місць на життєво важливих і перспективних підприємствах, створення нових робочих місць, в тому числі в приватному секторі економіки, створення гнучкої системи підготовки та перепідготовки кадрів;

    підвищення рівня пенсійного забезпечення, підвищення соціального захисту нужденних на основі посилення адресності надання допомоги, раціоналізації системи пільг, поліпшення соціального обслуговування.

    Пріоритетним завданням національної економіки Республіки Білорусь є необхідність наближення за рівнем і якістю життя населення нашої країни до економічно розвиненим країнам на основі формування соціально орієнтованого ринкового типу економіки.

    Найважливішим ланкою соціальної політики Республіки Білорусь є система державних стандартів, яка передбачає цілеспрямовану діяльність держави в питаннях гарантованого і справедливішого задоволення матеріальних і духовних потреб громадян. Для вирішення зазначених питань 11 листопада 1999 був прийнятий Закон Республіки Білорусь «Про державні соціальні стандарти». У цьому Законі мінімальний соціальний стандарт визначений як мінімальний рівень державних гарантій соціального захисту, що забезпечує задоволення основних потреб людини, що виражається в нормах і нормативах надання грошових виплат, безкоштовних загальнодоступних соціальних послуг, соціальних допомог і виплат. При цьому безкоштовні і загальнодоступні послуги визначаються як послуги, надання яких гарантується державою за рахунок фінансування республіканського і місцевих бюджетів, а також державних позабюджетних фондів, доступних для всіх по можливості придбання і користування [15, с.25].

    Уряд Республіки Білорусь за участю республіканських об'єднань, наймачів і профспілок встановлює державні мінімальні соціальні стандарти, визначає порядок застосування, а також переглядає їх не рідше ніж один раз на п'ять років, якщо інше не передбачено законодавством.

    Система мінімальних державних соціальних стандартів в Республіці Білорусь включає 44 нормативу: в області ЖКГ - 13, освіти - 10, культури - 1, зв'язку - 4, транспорту - 6, соціальної підтримки і соціального обслуговування - 1, охорони здоров'я - 4, торгівлі та побутового обслуговування - 4, фізичної культури і спорту - 1 [15, с.26].

    В області оплати праці державними мінімальними соціальними стандартами є мінімальна заробітна плата.Законом Республіки Білорусь «Про встановлення та порядку підвищення розміру мінімальної заробітної плати» встановлено правову основа визначення мінімальної заробітної плати та її застосування. Мінімальна заробітна плата застосовується виключно в сфері трудових відносин як державний мінімальний соціальний стандарт в області оплати праці за роботу в нормальних умовах при виконанні встановленої норми праці.

    Розмір мінімальної заробітної плати є обов'язковим як нижчу межу оплати праці працівників.

    Розміри мінімальної заробітної плати (місячної та годинної) встановлюються щороку виходячи з потреб працівника в матеріальних благах і послугах, економічних можливостей республіканського і місцевих бюджетів, а також наймачів, співвідношення між її розмірами і соціальними нормативами (бюджетом прожиткового мінімуму, а в подальшому - мінімальним споживчим бюджетом), забезпечуючи при цьому щорічне поетапне зближення їх розмірів.

    Указом Президента Республіки Білорусь від 27 вересня 2010 року № 490 «Про встановлення на листопад-грудень 2010 р розмірів заробітної плати» на листопад-грудень 2010 р місячна мінімальна заробітна плата встановлена ​​в розмірі 400000 руб., Годинна - 2360 руб. [8].

    Номінальна нарахована середньомісячна заробітна плата працівників в республіці в січні-вересні 2010 р збільшилася до рівня відповідного періоду 2009 року на 18,6 відсотка, і склала - 1167,1 тис. Руб., В тому числі у вересні - 1305,1 тис . руб. (Рис. 1).

    У вересні 2010 року її рівень у працівників промисловості становив 1461,3 тис. Руб., Будівництва - 1788,5, транспорту - 1530,5, зв'язку - 1455,2, сільського господарства - 879,2 тис. Руб.

    У бюджетній сфері середньомісячна заробітна плата за цей період збільшилася на 16,7 відсотка і склала 896,2 тис. Руб., В тому числі у вересні - 1003,9 тис. Руб.

    У вересні 2010 р заробітна плата лікарів склала 1692,4 тис. Руб., Вчителів - 1047,7 тис. Руб., Професорсько-викладацького складу - 1746,4 тис. Руб.

    Реальна середньомісячна заробітна плата працівників в республіці збільшилася в січні-вересні 2010 р на 10,8%.

    Міжгалузева диференціація в оплаті праці працівників в галузях економіки, з урахуванням підгалузей, за 9 місяців 2010 року склала 3,1 рази і знизилася в порівнянні з 2000 роком в 2,2 рази [8] (див. Додаток 1).

    На особливому контролі держави виявляються такі показники як мінімальний прожитковий бюджет, прожитковий мінімум і бюджет прожиткового мінімуму.

    Законом Республіки Білорусь «Про формування та використання мінімального споживчого бюджету» встановлена ​​правова основа визначення і використання мінімального споживчого бюджету. Мінімальний споживчий бюджет являє собою витрати на придбання набору споживчих товарів і послуг для задоволення основних фізіологічних і соціально-культурних потреб людини. Мінімальні споживчі бюджети затверджуються щоквартально постановою Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь в цінах останнього місяця кварталу для 8 соціально-демографічних груп населення.

    Мінімальний споживчий бюджет застосовується як соціальний норматив для прогнозування змін рівня життя населення; посилення соціальної підтримки нужденних громадян; формування системи народногосподарських пропорцій і пріоритетів, що забезпечують поетапне наближення споживання громадян до науково обґрунтованого рівня.

    В даний час середній мінімальний споживчий бюджет сім'ї з чотирьох осіб служить основою для визначення права громадян на отримання пільгових кредитів і субсидій на будівництво (реконструкцію) або придбання житлових приміщень.

    Постановою Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь від 15 жовтня 2010 року № 147 затверджено такі розміри середньодушових мінімальних споживчих бюджетів в цінах вересня 2010 року на період з 1 листопада 2010 по 31 січня 2011 р .: сім'ї з 4-х осіб - 459620 грн .; молодої сім'ї з однією дитиною - 473920 грн .; працездатного населення - 575 960 руб .; пенсіонерів - 478250 грн .; студентів - 437 430 руб .; дітей у віці до 3-х років - 364 120 руб .; дітей у віці від 3-х до 6-ти років - 443 910 руб .; дітей віком від 6-ти до 14-ти років - 514 890 руб. [8].

    Прожитковий мінімум - це мінімальний набір матеріальних благ і послуг, необхідних для забезпечення життєдіяльності людини та збереження її здоров'я [15, с.10].

    Законом Республіки Білорусь «Про прожитковий мінімум в Республіці Білорусь» встановлена ​​правова основа визначення прожиткового мінімуму та його використання. Бюджет прожиткового мінімуму являє собою вартісну величину мінімального набору матеріальних благ і послуг, необхідних для забезпечення життєдіяльності людини та збереження її здоров'я, а також обов'язкові платежі та внески. Він розраховується в середньому на душу населення і за основними соціально-демографічних груп і щоквартально затверджується постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь.

    Бюджет прожиткового мінімуму як соціальний норматив використовується для аналізу і прогнозування рівня життя населення; надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам (сім'ям); обгрунтування мінімальних державних соціально-трудових гарантій.

    Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь № 1567 від 26 жовтня 2010 р затверджено такі розміри бюджету прожиткового мінімуму в середньому на душу населення і за основними соціально-демографічних груп в цінах вересня 2010 року в розрахунку на один місяць на період з 1 листопада 2010 р по 31 січня 2011 р .: в середньому на душу населення - 283050 грн .; для працездатного населення - 302 490 руб .; для пенсіонерів - 252 230 руб .; для дітей-студентів - 302 950 руб .; для дітей у віці від 3 до 16 років - 345 380 руб .; для дітей у віці до 3 років - 251 830 руб.

    Структура бюджету прожиткового мінімуму в середньому на душу населення в цінах вересня 2010 року за статтями витрат: продукти харчування - 54,0%; плата за користування жилим приміщенням і комунальні послуги - 16,0%; предмети гардероба - 17,4%; побутові і транспортні послуги - 6,6%; товари побутового і господарського призначення - 3,3%; внески і платежі - 0,5%; предмети першої необхідності, санітарії та ліки - 2,2% [8].

    Про ефективну соціальну політику свідчать скорочення майнової нерівності населення, зниження рівня бідності. В рамках реалізації Плану заходів на 2010 рік з виконання Державної програми сприяння зайнятості населення Республіки Білорусь на 2009-2010 роки в січні-вересні 2010 р досягнуті наступні результати:

    - забезпечено працевлаштування на нові робочі місця, створені республіканськими і місцевими органами державного управління, 133,4 тис. Осіб (76,1% до річного завдання), в тому числі на робочі місця, створені з використанням бюджетних позичок - 2,2 тис. безробітних (83,4%);

    - надано сприяння у працевлаштуванні на постійну роботу 159,1 тис. Осіб, з них 103,8 тис. - безробітних (відповідно, 76,3 і 81,2%);

    - направлено на професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації 19,3 тис. Безробітних (73,7%), з них 8,2 тис. - жінок, 13,0 тис. - молоді у віці 16-29 років;

    - працевлаштовано 1,4 тис. Безробітних з числа випускників вищих навчальних закладів, установ, що забезпечують здобуття професійно-технічної, середньої спеціальної освіти, а також пройшли професійне навчання за направленням органів з праці, зайнятості та соціального захисту на тимчасові робочі місця в рамках «Молодіжної практики »(84,9% до завдання);

    - на постійну роботу працевлаштовано 16,8 тис. Безробітних, які не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці, з них 9,6 тис. - в рахунок встановленої броні;

    - організована адаптація до трудової діяльності 430 інвалідів (95,1%);

    - профінансовані і компенсовані наймачам витрати на придбання спеціалізованого обладнання для створення 93 робочих місць і працевлаштування інвалідів;

    - надано фінансову підтримку в організації власної справи 2,3 тис. Безробітним (82,2%);

    - на нове місце проживання і роботи переселено 315 сімей безробітних (86,5%);

    - в оплачуваних громадських роботах взяли участь 75,5 тис. Осіб, в тому числі 39,0 тис. Безробітних (відповідно, 83,5 і 79,3%);

    - у вільний від навчання час організована трудова зайнятість для 32,5 тисяч осіб з числа студентської та учнівської молоді (134,7%).

    У сільській місцевості забезпечено створення робочих місць для працевлаштування 16,5 тис. Осіб, в тому числі 767 - в агромістечках. Із загальної кількості робочих місць 434 створено наймачами за рахунок виділених бюджетних позичок. Особлива увага приділяється стабілізації ситуації на ринку робочої сили в малих і середніх міських поселеннях (далі - малі міста). За січень-вересень 2010 р в них створено 24,1 тис. Робочих місць, або 94,7% до завдання. Із загальної кількості робочих місць 1,1 тис. Створено наймачами за рахунок виділених бюджетних позичок.

    З метою забезпечення зайнятості населення в малих містах органами з праці, зайнятості та соціального захисту міськ (рай) виконкомів в рамках Державної програми: надано сприяння в працевлаштуванні на постійне місце роботи 42,5 тис. Чол, в тому числі 26,9 тис. Безробітним , направлено на професійне навчання 3,9 тис. безробітних, надано фінансову підтримку в організації підприємницької діяльності 659 безробітним, в оплачуваних громадських роботах взяли участь 23,1 тис. осіб, в тому числі 10,3 тис. безробітних.

    В результаті вжитих заходів в малих містах республіки кількість безробітних у порівнянні з початком року зменшилася на 1118 осіб (з 7558 чоловік на 1.01.2010 до 6440 на 1.10.2010), або на 14,8%, кількість вакансій збільшилася з 6,1 тис . до 9,9 тис. робочих місць, або на 62,9%. Напруженість на ринку праці малих міст скоротилася з 1,2 безробітного на вакансію на 1.01.2010 (по республіці 1,2) до 0,7 на 1.10.2010 (по республіці 0,6). Цей показник варіюється від 0,9 до Брестської і Вітебської областях до 0,4 в Мінській.

    Підсумки поточного моніторингу показують, що істотного погіршення ситуації з реєстрованої безробіттям не спостерігається. Ситуація на ринку праці залишається стабільною, керованою, контрольованої і не виходить за межі прогнозованих показників Державної програми (див. Додаток 2).

    Рівень безробіття протягом третього кварталу стабілізувався і становив 0,8% до чисельності економічно активного населення (завдання Програми - 1,2 -1,5%) [8].

    Склад безробітних за даними на 1.10.2010 представлений в Додатку 3.

    Найважливішою складовою системи соціального захисту є пенсійне забезпечення. В даний час в органах з праці, зайнятості та соціального захисту різні види пенсій отримує більше 2,4 млн. Чоловік.

    Гарантоване Конституцією Республіки Білорусь право на пенсійне забезпечення реалізується через Закон Республіки Білорусь «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон), інших законодавчих актів.

    Законом закріплені умови надання трудових пенсій за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника, за вислугу років, за особливі заслуги перед республікою.

    Право на трудову пенсію за віком на загальних підставах надається чоловікам - після досягнення 60 років при стажі роботи не менше 25 років, жінкам - після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 20 років. Обов'язковою умовою для реалізації права на пенсію є наявність не менше 5 років роботи зі сплатою обов'язкових страхових внесків.

    При обчисленні розміру пенсії враховується стаж роботи до призначення пенсії та заробіток, з якого сплачувалися обов'язкові страхові внески. До 2000 року пенсія обчислювалася із заробітку за будь-які 5 років поспіль з останніх 15 років роботи. З 2000 року зазначені періоди збільшуються на 1 рік (у 2000 році пенсія обчислювалася із заробітку за кожні 6 років поспіль з останніх 16 років роботи, в 2001 році - за 7 років з останніх 17 років і т.д.).

    Мінімальний розмір трудової пенсії за віком встановлений в розмірі 25% найбільшої величини бюджету прожиткового мінімуму в середньому на душу населення, затвердженого Урядом Республіки Білорусь за два останні квартали (стаття 23 Закону).

    Мінімальний розмір трудової пенсії по інвалідності I і II груп встановлено в розмірі 100%, по III групі - 50%, матерям-героїням (незалежно від групи інвалідності) - 100% мінімального розміру пенсії за віком (стаття 31 Закону).

    Мінімальний розмір трудової пенсії з нагоди втрати годувальника встановлено в розмірі 100% мінімального розміру пенсії за віком, дітям-сиротам, особам з числа дітей-сиріт (за умови неотримання в зв'язку зі смертю батька щомісячної страхової виплати) - 200% мінімального розміру пенсії за віком (стаття 38 Закону).

    Мінімальний розмір трудової пенсії за вислугу років встановлено в розмірі 100% мінімальної пенсії за віком (стаття 50 Закону).

    Постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 22 грудня 1999 № 1976 до трудових пенсій, обчислених в мінімальному розмірі, встановлено доплату в розмірі 15% середньої заробітної плати працівників в республіці, яка застосовується для коригування фактичного заробітку пенсіонера при призначенні і перерахунку пенсій у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати відповідно до статті 70 Закону (далі - доплата до мінімальних пенсій).

    До пенсій окремих категорій пенсіонерів встановлюється надбавка на догляд (статті 25, 33, 41-1, 50-1 Закону) і (або) підвищення пенсій (стаття 68 Закону).

    Непрацездатним громадянам, які не отримують трудову пенсію, призначаються соціальні пенсії. Згідно зі статтею 73 Закону ці пенсії обчислюються з найбільшої величини затвердженого Урядом Республіки Білорусь бюджету прожиткового мінімуму в середньому на душу населення за два останні квартали в таких розмірах:

    інвалідам I групи, в тому числі інвалідам з дитинства, - 85%; інвалідам з дитинства II групи - 75%; інвалідам II групи (крім інвалідів з дитинства), дітям у разі втрати годувальника (пункт «а» частини третьої і частина четверта статті 35 цього Закону) на кожну дитину - 65%; інвалідам III групи - 55%; особам, які досягли віку: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років, - 50%; дітям-інвалідам віком до 18 років при ступеня втрати здоров'я: першої - 60%, другий - 65%, третьої - 75%, четвертої - 85%.

    Одним із пріоритетних напрямків державної соціальної політики в галузі пенсійного забезпечення є послідовне підвищення рівня пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється: у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати; в зв'язку зі зміною бюджету прожиткового мінімуму в середньому на душу населення.

    Відповідно до статті 70 Закону перерахунок трудових пенсій у зв'язку із зростанням середньої заробітної плати працівників в республіці здійснюється, якщо її зростання в минулому кварталі в порівнянні з аналогічною величиною, застосованої при попередньому перерахунку пенсій, склав більше 15%. У разі, якщо за календарний рік підстав для перерахунку пенсій не виникне, з 1 листопада трудові пенсії перераховуються в обов'язковому порядку на підставі середньої заробітної плати працівників в республіці за III квартал.

    З 1 листопада 2010 року відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь від 23 жовтня 2010 року № 544 «Про підвищення пенсій» до соціальних пенсій встановлена ​​щомісячна доплата в розмірі 40 тис. Руб. дітям-інвалідам віком до 18 років, інвалідам I, II і III груп (в тому числі інвалідам з дитинства), дітям, які втратили годувальника.

    Додаткові витрати Фонду соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту у зв'язку з виплатою з 1 листопада 2010 р пенсії в нових розмірах складуть 135,7 млрд. Руб /. [8].

    Сім'я є одним з соціальних підвалин суспільства і одночасно однією з найважливіших його цінностей. У становленні і життєдіяльності сім'ї, формуванні моральних засад суспільства роль матері має визначальне значення. Тому проблеми материнства і дитинства знаходяться в центрі уваги громадськості і держави.

    Створення умов для повноцінного виконання сім'єю її основних функцій покликана сприяти державна сімейна політика, яка є одним з пріоритетних напрямків в соціальній сфері.

    Система соціальної допомоги, гарантій і пільг сім'ям, які виховують дітей, у Республіки Білорусь є однією з найефективніших серед країн СНД. Нормативно-правова база постійно вдосконалюється з метою посилення соціального захисту сімей з дітьми.

    З 1 січня 2010 р розмір допомоги по догляду за дитиною віком до 3 років збільшений до 100% бюджету прожиткового мінімуму (далі - БПМ). З метою стимулювання народження другої дитини розмір одноразової допомоги у зв'язку з народженням дитини диференційований залежно від черговості народження дітей у сім'ї: на першу дитину - 5 БПМ в середньому на душу населення, на другого і наступних - 7 БПМ.

    Всього системою допомоги у 2009 році охоплено понад 440,0 тис. Дітей, що становить 25% від їх загальної кількості, в тому числі по догляду за дитиною віком до 3 років - 99%. При цьому щомісячна допомога на дітей до 3 років призначаються безвідносно сукупного доходу сім'ї, а на дітей старше 3 років - з урахуванням сукупного доходу. Допомога на дітей сім'ям, які виховують дитину-інваліда, дитини, інфікованої вірусом імунодефіциту людини або хворого СНІД, у віці до 18 років, призначаються незалежно від сукупного доходу на члена сім'ї.

    Суттєвою формою соціальної підтримки сімей з малолітніми дітьми є забезпечення безкоштовним харчуванням дітей перших двох років життя. Право на даний вид допомоги мають сім'ї, у яких середньодушовий дохід на місяць не перевищує 100% бюджету прожиткового мінімуму в середньому на душу населення. Кількість одержувачів даного виду соціальної підтримки в 2009 році склало понад 56,0 тис. Осіб (26,7% від загальної кількості дітей даного віку).

    Сім'ям при народженні трійні і більше дітей безкоштовне харчування для дітей перших двох років життя надається незалежно від сукупного доходу сім'ї. Такі сім'ї також мають право на безкоштовну послугу няні до виконання дітям 3-річного віку.

    При народженні двох і більше дітей отримують державну соціальну підтримку у вигляді одноразової виплати на придбання дитячих речей першої необхідності в розмірі 2 БПМ на кожну дитину.

    Досягнуті успіхи у вирішенні житлових проблем багатодітних, а також молодих сімей шляхом надання фінансової підтримки держави в погашенні заборгованості за кредитами, виданими на будівництво (реконструкцію) або придбання житла.

    З метою зниження податкового навантаження при вихованні дітей багатодітним батькам, які мають трьох і більше дітей віком до вісімнадцяти років або батькам, які виховують дитину-інваліда віком до вісімнадцяти років, надається стандартний податкові відрахування в розмірі 150,0 тис. Рублів на кожну дитину в місяць (Податковий кодекс Республіки Білорусь).

    Відпустка по догляду за дитиною віком до 3 років за бажанням сім'ї замість матері надається батьку або іншого родича, яка здійснює догляд за дитиною.

    Працівникам, дружини яких перебувають у відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами, надається право використовувати свій трудовий відпустку в період відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, що надається дружині.

    З метою посилення соціальної захищеності матерів, які працюють за контрактною формою, встановлено, що з матір'ю, яка приступила до роботи до або після закінчення відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, з її згоди наймач зобов'язаний продовжити (укласти новий) контракт на термін не менше ніж до досягнення дитиною віку п'яти років.

    Про ефективність соціально-економічних заходів щодо білоруських сімей свідчить тенденція збільшення народжуваності, яка спостерігається в республіці з 2004 року. А в 2007 році - вперше після 1995 року - Білорусь переступила 100-тисячний рубіж (на світ з'явилося 103 тис. 626 дітей).

    У 2009 році тенденція збільшення народжуваності зберігається. Так, число народжених в січні-грудні 2009 року за даними поточної статистики склало 109813 людини, що на 1903 людини або 1,8 відсотка більше, ніж в аналогічному періоді 2008 року.

    У січні-грудні 2009 року як в цілому по республіці, так і в областях спостерігалося зростання загального коефіцієнта народжуваності. Так, в цілому по республіці загальний коефіцієнт народжуваності склав 11,6 (в аналогічному періоді 2008 року - 11,1). Найвищий коефіцієнт народжуваності відзначений в Брестській області (12,3 на 1000 населення), найнижчий - у Вітебській (10,3 на 1000 населення) (см.Приложение 4, 5).

    Загальне завдання соціальної політики щодо сім'ї - сприяти зміцненню її потенціалу, створювати умови для його максимальної реалізації з метою повноцінного виконання сім'єю її основних функцій. Те, як вирішується це завдання, в значній мірі залежить від становища жінок в суспільстві, від ступеня їх участі в процесах прийняття рішень, інтеграції в процеси суспільного розвитку, від того, як розподіляються сімейні ролі, які можливості для поєднання професійних та сімейних функцій для осіб з сімейними обов'язками.

    3.НАПРАВЛЕНІЯ ВДОСКОНАЛЕННЯ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ В РБ

    Білоруські економісти по-різному підходять до визначення напрямків вдосконалення соціальної політики в Республіці Білорусь. Найбільш прийнятним є виділення наступних двох основних напрямків:

    1) Забезпечення всім працездатним сприятливих можливостей і стимулів для підприємництва і праці, для заробляння максимально високих доходів шляхом законної діяльності;

    2) Забезпечення певних соціальних гарантій для непрацездатних, малозабезпечених і безробітних.

    Перший напрямок включає в себе комплекс таких державних заходів, як:

    - лібералізація бізнесу - звільнення його від бюрократичних перепон, надання людям свободи підприємництва в рамках закону і відповідальності;

    - підтримка високої зайнятості - збільшення робочих місць, сприяння професійному навчанню, перекваліфікації, працевлаштування;

    - регулювання трудових відносин - мінімальна заробітна плата, тривалість робочого дня, відпусток, охорона праці і т.д.

    Другий напрямок передбачає заходи, спрямовані на перерозподіл доходів, забезпечення пенсіями і посібниками непрацездатних, малозабезпечених і безробітних, підвищення освітнього рівня і посилення медичної допомоги всім нужденним.

    За останні десять років Республіка Білорусь досягла вражаючих успіхів в області зниження малозабезпеченості: частка бідного населення скоротилася в 7,6 рази - з 46,7% в 1999 році до 6,1% в 2008 році. Аналіз, проведений Світовим Банком та спільним проектом ПРООН та Уряду Республіки Білорусь «Сприяння в підготовці основних напрямків національної стратегії запобігання бідності в Республіці Білорусь» (2003-2006 рр.), Показав, що з підвищеним ризиком бідності в першу чергу стикається населення малих міст і сіл, економічний добробут яких залежить від містоутворюючих підприємств з надмірною кількістю зайнятих і високою залежністю від державної підтримки. Також до категорій населення з підвищеним ризиком бідності відносяться неповні і члени багатодітних сімей з трьома і більше дітьми, працівники з низьким рівнем освіти, непрацездатні громадяни, які отримують соціальні пенсії, самотні літні громадяни.

    В умовах сьогоднішнього дня найважливішою складовою регіональної соціальної політики є система соціальної підтримки, тобто система тимчасових заходів для забезпечення адаптації населення регіону до нових або змінених соціально-економічних умов і амортизації негативних наслідків кризового періоду. Одним з критеріїв оцінки якості життя є доступність і різноманітність переліку соціальних послуг. В даний час такі послуги надаються державними установами - територіальними центрами соціального обслуговування. Розвиток центрів, впровадження інноваційних технологій соціальної роботи з непрацездатними громадянами, практики надання соціальних послуг на договірній основі (соціальне замовлення) є в найближчій перспективі основним напрямом розвитку системи соціального обслуговування. Крім того, велике значення для вирішення багатьох проблем громадян, які проживають в регіонах республіки, є залучення інвесторів в малі міста і сільські поселення, а найважливішими складовими інвестиційної привабливості виступають, в свою чергу, стабільні доходи населення і сприятлива соціальна ситуація.

    В даному контексті ефективна соціальна політика, націлена на запобігання бідності та соціальної вразливості населення, стає ключовою умовою успішного соціально-економічного розвитку регіонів.Прийнята Урядом Державна комплексна програма розвитку регіонів, малих і середніх міських поселень на 2007-2010 роки ставить своїми цілями прискорення економічного розвитку регіонів, створення нових робочих місць, поліпшення соціальної інфраструктури. Державна програма відродження та розвитку села на 2005-2010 рр. визначає напрями розвитку сільської місцевості. Республіканська комплексна програма соціальної підтримки літніх людей, ветеранів та осіб, які постраждали від наслідків воєн, на 2006-2010 роки, Комплексна програма щодо вдосконалення системи соціальної роботи з самотніми громадянами похилого віку в Республіці Білорусь до 2010 року направлено на покращення стану літніх людей, посилення їх соціальної захищеності, підвищення якості життя.

    Як відомо, сьогодні багато необхідних показники представлені тільки на національному та обласному рівнях, акумулюються в різних відомствах, мають різний часовий лаг уявлення. У багатьох регіонах необхідне проведення реструктуризації виробництв, що може привести до істотної зміни соціальної обстановки. Залишаються маловивченими потенціал регіонів і механізми щодо виходу населення з кризових ситуацій.

    Для забезпечення реалізації заходів державної політики у сфері зниження бідності Міністерство праці та соціального захисту виступило з ініціативою про реалізацію нового проекту технічної допомоги у співпраці з ПРООН «Розробка моделі комплексної регіональної соціальної політики для запобігання бідності в Республіці Білорусь», яка виконує організацією якого виступає Міністерство праці та соціального захисту.

    Проект спрямований на вдосконалення оцінки рівня життя, безробіття і бідності в регіонах, зокрема, на рівні району, малого міста і сільського населеного пункту; на розробку моделі комплексної регіональної соціальної політики для запобігання бідності в Республіці Білорусь. У новому проекті акцент зроблений на підвищення національного управлінського потенціалу в подоланні кризових явищ та оптимізації ресурсів (фондів), виділених для соціального захисту населення, підвищення рівня зайнятості і надання соціальних послуг.

    Реалізація даного проекту ставить собі за мету надання суттєвої допомоги органам управління в оптимізації заходів, спрямованих на поліпшення цільової соціальної допомоги та зниження негативних наслідків реформування місцевих підприємств. Оперативне отримання інформації в ході реалізації даного проекту безпосередньо від найбільш уразливих груп населення з малих населених пунктів буде сприяти більшій адресності соціальної допомоги, удосконалення якості та різноманітності видів соціальних послуг. А відпрацювання моделі комплексної регіональної соціальної політики для запобігання бідності в республіці буде сприяти забезпеченню соціальної стабільності в суспільстві, що і є головним завданням соціальної політики білоруської держави.

    Незважаючи на пожвавлення в економіці і навіть невелике зростання, говорити про довгострокові тенденції поки рано. Одна з головних соціальних та економічних проблем - низькі реальні доходи населення, сильно обмежують попит, в тому числі на продукцію інвестиційних галузей і які гальмують економічний розвиток. Вирішувати суто економічні питання потрібно тільки в комплексі з удосконаленням соціальної політики.

    Реальністю сьогоднішнього дня стала зміна принципів фінансування соціальної сфери - вона все більше спирається на позабюджетні кошти.

    Головними завданнями залишаються стабілізація економічного становища, підвищення рівня життя і зниження числа бідних

    Має бути переклад житлово-комунального господарства на ринкові рейки і його демонополізація, підвищення частки оплати житлово-комунальних послуг населенням до 100% (зараз на рівні 40%) при одночасному введення системи житлових субсидій для найбідніших верств. Одна з головних завдань - необхідно підвищувати розміри оплати праці при одночасному підвищенні рівня пенсій. Повинна вводиться концепція "держави добробуту", яка включає в себе, як програми соціального страхування, що відносяться до всіх верств населення, так і систему заходів для підтримки доходів найменш забезпечених сімей: страхування по старості, від хвороб, допомогу з безробіття, додаткові програми державної допомоги для неповних сімей з дітьми, сліпих, непрацездатних і т. п., що включають продовольчі талони, забезпечення житлом, інші соціальні послуги.

    Також слід зазначити ще кілька напрямків вдосконалення соціальної політики. Удосконалення пенсійної системи має бути направлено на підвищення рівня життя громадян пенсійного віку та непрацездатних на основі поєднання обов'язкового і додаткового добровільного пенсійного страхування, розподільних і накопичувальних механізмів фінансування.

    Для поліпшення демографічної ситуації повинні передбачатися заходи щодо забезпечення охорони материнства і дитинства, підвищення народжуваності та зниження смертності, зміцненню сім'ї та її престижу в суспільстві. Це вимагає розробки механізму стимулювання народжуваності на основі вдосконалення системи виплати допомоги громадянам, які мають дітей, державної підтримки молодих сімей у вирішенні житлових та інших соціальних проблем, буде посилена відповідальність тих батьків, які залишили своїх дітей.

    Основною державною метою в області оплати праці є запобігання заробітної плати в надійне джерело доходів і підвищення її ролі як стимулу трудової активності працівників. Політика оплати праці повинна грунтуватися на поєднанні державних, ринкових і колективно-договірних механізмів регулювання заробітної плати при поступовому розширенні прав самих суб'єктів господарювання та використання в реальному секторі економіки в більшій мірі ринкових механізмів регулювання.

    Найважливішою функцією держави залишається, як я вже говорила, забезпечення державних мінімальних соціальних гарантій у сфері оплати праці та регулювання заробітної плати працівників бюджетної сфери.

    В якості цільових орієнтирів політики доходів населення, необхідно передбачити:

    - зростання реальних грошових доходів населення;

    - підвищення реальної заробітної плати як джерела формування доходів населення і важливого стимулу трудової активності працівників;

    - поетапне підвищення рівня мінімальної заробітної плати до рівня мінімального споживчого бюджету, розмірів соціальних допомог - до величини бюджету прожиткового мінімуму;

    - запобігання необгрунтованій диференціації населення за рівнем доходів;

    - соціальну підтримку малозабезпеченим категорій населення, подальше вдосконалення державної адресної допомоги;

    - вдосконалення системи пенсійного забезпечення;

    - скорочення рівня малозабезпечених;

    - подальше вдосконалення системи підтримки сімей у зв'язку з народженням та вихованням дітей.

    Підвищення реальних грошових доходів населення слід здійснювати шляхом створення умов для посилення трудової мотивації працівників, сприяння розвитку малого підприємництва. Важливим напрямком повинно бути забезпечення істотного зростання доходів сільського населення на основі підвищення розмірів оплати їх праці [12, с.11].

    Основною метою державної політики в соціально-трудовій сфері є підвищення ефективності використання ресурсів праці та формування кадрового потенціалу з урахуванням реальних потреб виробництва.

    Програма дій на ринку праці в майбутньому п'ятилітті передбачає реалізацію системи заходів, спрямованих на поступову ліквідацію вимушеної неповної зайнятості на виробництві, оновлення і поліпшення структури робочих місць, розширення соціальної спрямованості галузевої структури зайнятості, створення сприятливих умов для розвитку малого бізнесу і індивідуального підприємництва. Важливим напрямком є ​​підвищення конкурентоспроможності робочої сили і збалансованості попиту і пропозиції робочих місць на ринку праці.

    Основним завданням соціального захисту населення є забезпечення підтримки та створення необхідних умов для підвищення економічної активності населення. Для її вирішення необхідно підвищити ефективність, надійність, стійкість і доступність системи соціального захисту, що базується на державних соціальних гарантій і стандартів; забезпечити диференційований підхід до соціального захисту різних верств (груп) населення; перейти на адресний принцип соціального захисту малозабезпечених груп населення. Підвищення ефективності соціальної підтримки слід забезпечити на основі посилення принципу адресності та індивідуального підходу і впорядкування соціальних виплат, допомог і пільг [12, с.10].

    Основною метою вдосконалення пенсійної системи є забезпечення більш високого рівня життя пенсіонерів. Пенсійне забезпечення в країні будується на багаторівневої основі, яка передбачає поєднання програм обов'язкового і додаткового добровільного пенсійного страхування, розподільних і накопичувальних механізмів фінансування. Послідовне проведення перетворень дозволить без корінної ломки адаптувати пенсійну систему до мінливих соціально-економічних і демографічних умов і забезпечити виконання покладених на неї завдань.

    Основною метою розвитку сфери послуг є забезпечення потреб національної економіки і населення в широкому спектрі високоякісних послуг за доступними цінами при випереджаючому розвитку пріоритетних і нових видів.

    В майбутньому п'ятилітті слід забезпечити високі темпи зростання розвитку цього сектора економіки, значно підвищити рівень комунікабельності послуг, які виконуються вітчизняними організаціями, на внутрішньому і зовнішніх ринках. Для цього необхідно подальший розвиток відповідної інфраструктури, стимулювання припливу інвестицій в цю сферу, створення додаткових робочих місць, розширення перспективних для Білорусі зовнішніх ринків послуг і збільшення обсягів експорту, впровадження систем управління якістю, що відповідають міжнародним стандартам.

    Потрібні істотні зміни в структурі сфери послуг, включаючи і надання послуг населенню. Обсяги виробництва традиційних послуг (транспорту, заготовок і ін.) Можуть бути трохи нижче, ніж по сфері послуг в цілому. За новим прогресивним видам послуг (мобільний зв'язок, Інтернет, а також послуги, що утворюють інфраструктуру ринкового господарства - страхові, інформаційні і т.д.) повинні бути забезпечені випереджаючі темпи зростання.

    Необхідно забезпечити подальший розвиток послуг освіти, охорони здоров'я, культури, фізичної культури і спорту, туризму, транспорту та зв'язку, а також прогресивних інформаційних і телекомунікаційних послуг. Особливу увагу слід приділити розвитку нових видів послуг, що утворюють інфраструктуру ринкового господарства (маркетингові, правові, банківські, депозитарні, страхові, інформаційні, консалтингові).

    Основною метою розвитку системи освіти є приведення її у відповідність до сучасних потреб особистості, суспільства і держави, підвищення якості підготовки висококваліфікованих фахівців, здатних забезпечити перехід на інноваційний шлях розвитку економіки.

    Пріоритетними напрямками розвитку освіти повинні стати: розвиток нових форм дошкільної освіти, перш за все на селі; розширення використання здоров'язберігаючих технологій навчання, підвищення якості освіти, створення ефективних механізмів взаємодії систем професійної освіти з організаціями - замовниками кадрів, зміцнення зв'язку вищої освіти з фундаментальною і прикладною наукою [12, с.11]. Повинна проводитися цілеспрямована робота по оновленню структури та змісту освіти, навчальних програм, систем науково-методичного забезпечення у всіх його ланках, матеріально-технічної бази, впровадження нових інформаційно-освітніх технологій і комп'ютеризації, забезпечення широкого вибору освітніх програм і послуг, підвищення їх якості та конкурентоспроможності .

    У галузі охорони здоров'я має передбачатися підвищення доступності та якості медичної допомоги для широких верств населення на основі: впровадження передових медичних технологій і створення науково-практичних центрів; розширення доступу громадян до ефективних, безпечних і якісних лікарських засобів, вдосконалення системи управління якістю медичної допомоги, стандартизація медичних технологій, розвиток профілактичних і реабілітаційних технологій.

    У сфері фізичної культури, спорту і туризму має передбачатися: вдосконалення системи масового фізкультурно-оздоровчого руху в країні і залучення найбільшої кількості населення до регулярних занять фізичною культурою і спортом; підвищення рівня фізичного виховання населення; поліпшення умов для занять фізичною культурою і спортом різних категорій та верств населення, підвищення якості фізкультурно-оздоровчих послуг та їх доступності. Особлива увага повинна бути приділена фізичного виховання дітей та учнівської молоді.

    Для розвитку туризму в Білорусі повинні передбачатися: створення конкурентоспроможного туристичного комплексу, що забезпечує задоволення потреб вітчизняних і зарубіжних туристів в різноманітних і якісних послугах, розвиток суміжних галузей економіки.

    Пріоритетним має стати в'їзний туризм. Також далі повинні розвиватися пізнавальний, транзитний, транскордонний, ділової, агротуризм, рекреаційний, оздоровчий та інші види туризму.

    Головним результатами соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь повинні стати активізація інноваційного розвитку національної економіки, створення необхідних умов для забезпечення сталого ефективного її розвитку і реалізації соціально-економічних пріоритетів країни, значне підвищення рівня і якості життя народу.

    Кожен житель нашої країни повинен відчути реальну турботу і переконатися, що живе в соціально справедливу державу.

    ВИСНОВОК

    Формування соціальної держави стало результатом об'єктивного історичного процесу. Тільки з часом соціальні функції держави придбали самостійне значення. Системи соціального захисту та соціальна держава розвивалися в різних країнах подібним чином. Промислова революція, розвиток капіталістичних відносин привели до різкої соціальної і матеріальної диференціації суспільства, зростання соціальної напруженості. У цих умовах держава була змушена взяти на себе функцію підтримки і підвищення рівня соціальної справедливості в суспільстві і створення рівних умов для розвитку всіх соціальних груп і окремих громадян. В результаті на початку XX століття в багатьох країнах починає формуватися соціальна держава, в якому на перший план виходячи соціальна доцільність і соціальні цінності, а домінуюче становище займає новий напрямок - соціальна політика.

    Особливістю соціальної політики більшості сучасних держав є пошук моделей найбільш адекватних умов, що змінилися.

    У Білорусі склалася власна модель соціально-економічного розвитку, в центрі якої людина з його потребами та інтересами. У Конституції Республіки Білорусь відзначається, що людина, її права, свободи, гарантії і їх реалізація є найвищою цінністю і метою суспільства і держави. Така концепція найбільшою мірою відповідає інтересам громадян, і найбільш близька історичної практиці державного устрою і менталітету білоруського народу. В її основі лежить активна соціальна політика держави, для якої характерно забезпечення умов для найбільш повної реалізації здібностей людини, його гармонійного розвитку.

    Переважання жіночого населення, старіння суспільства, зниження народжуваності, збільшення смертності, розпад молодих сімей - обумовлюють особливості соціальної політики, важливим елементом якої є стабільно функціонує система соціального захисту найбільш вразливих в економічному плані груп населення - людей похилого віку, дітей та інвалідів.

    Після розгляду та аналізу вищевикладених проблем і пропозицій щодо їх вирішення, без яких неможливе існування і плідна життєдіяльність нашого суспільства, напрошується єдино можливий у цій непростій ситуації висновок, що для нормального функціонування соціально орієнтованої ринкової економіки та успішного створення ефективного соціально-захисного механізму є такі конкретні кроки, як негайне прийняття і неухильне перетворення в життя нормативно-законодавчих актів, спрямовані на підвищення зайнятості та забезпечення державою соціальної підтримки населення; надання державної допомоги в створенні і підтримці таких нових, властивих ринкової економіки інститутів, як біржі праці, ринок робочої сили, центри зайнятості і підвищення кваліфікації.

    Розглянуті в роботі проблеми в соціальній політиці держави вимагають негайного вирішення. Саме від соціальної впорядкованості залежить ефективність виробництва, добробут держави. В першу чергу повинен бути створений нормальний рівень життя простим громадянам (середнього класу). Соціальна турбота держави про своїх громадян вимагає великих фінансових вкладень. На перший погляд не видима віддача від цих вкладень примножить добробут не тільки населення, а й самої держави. Те як держава проводить соціальні програми можна судити про рівень життя найменш забезпечених верств суспільства і то яку частину займає ця група населення в загальному населенні країни.

    Соціальна життя суспільства за останній період пішла за двома напрямками. З одного боку з'явилася свобода вибору товарів і послуг, їх форм. Але з іншого боку всі ці соціальні блага не доступні переважній кількості жителів країни. Набули поширення такі явища як злидні, явна безробіття, незабезпеченість в старості, біженці. Ці явища не були явно видно при старій політичній системі. Посібники та різного роду виплати та дотації не виправляють положення.

    Всі ці та інші явища соціального життя країни негативно впливають на економічне та політичне становище держави. Тим самим стає очевидно, що для нормального функціонування соціально орієнтованої ринкової економіки та успішного створення ефективного соціально-захисного механізму необхідно негайне прийняття і неухильне перетворення в життя нормативно-законодавчих актів, спрямованих на підвищення зайнятості та забезпечення державою соціальної підтримки населення.

    Список використаних джерел:

    1. Головачов, А.С. Макроекономіка: курс лекцій / А.С. Головачов, І.В. Головачова - 2-е изд., Стер.- Мн .: Акад. упр. при Президентові Респ. Білорусь, 2005. - 256 с.

    2. Клюні, В.Л. Госу3дарственние соціальні стандарти: сутність, зміст і тенденції розвитку / В.Л.Клюня, Ф.Н.Ходоркін // веснік БДУ. Сірки 3. - 2006. №3

    3. Курс економічної теорії: Загальні основи економічної теорії. Мікроекономіка. Макроекономіка. Основи національної економіки .: Навчальний посібник / За ред.д-ра наук проф. А.В.Сідоровіча; МДУ ім. М.В.Ломоносова.М .: Изд. «Справа і Сервіс», 2001.

    4. Курс економічної теорії: Учеб. / М.І.Плотніцкій, Е.І.Лобковіч, М.Г.Муталімов і ін .; Під ред. М.І.Плотніцкого. - Мн .: «Інтерпрессервіс»; «Місанта», 2003. - 496 с.

    5. Лемешевська І.М. Економічна теорія (в трьох частинах). Ч.1. Основи. Вступний курс: Учеб.пособие для вузів. - Мн .: ТОВ «ФУАинформ», 2002. - 632 с.

    6. Морова А.П. Соціальна політика в сфері трудових відносин. Мн. - 2000.

    7. Мікроекономіка: Учеб.пособие / М.І. Плотницкий, А.К. Корольчук, Л.В. Лемешкевкая, М.К. Радько; Під ред. М.І. Плотницкого. - 2-е вид. - Мн .: Нове знання, 2003. - 427 с.

    8. Міністерство праці та соціального захисту Республіки Білорусь (Електронний ресурс). - 2010. - Режим доступу: www.mintrud.gov.by

    9. Національна стратегія сталого соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь на період до 2020 г.Мн .: Юнипак, 2004.

    10. Миколаївський, В.В. Соціальний захист населення: теорія і практика / В.В.Ніколаевскій // Соціологія. - 2004. №3

    11. Офіційний сайт Республіки Білорусь (Електронний ресурс). - 2010. - Режим доступу: www.belarus.by

    12. Подонік С.С., Олександрович Я.М, Богданович А.В. Проблеми і перспективи соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь // Білоруський економічний журнал. 2006. №1

    13. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Економічна теорія. Підручник для вузів. - М .: Видавнича група НОРМА - інфа, 1998. - 456 с.

    14. скинений, А.Н. Фінансові питання соціальної політики / А.Н.Сверж // Білоруський банківський бюлетень. - 2002. №18 (173)

    15. Силюк, Т.С. Соціальна політика: курс лекцій для студентів спеціальності 1-86 01 01 Соц. робота ден. і заоч. форм навчання / Т.С.Сілюк, Є.І. Каверіна; Брест. держ. ун-т імені О.С.Пушкіна, Каф. теор. і прикладної економіки. - Брест: Изд-во БрДУ, 2008. - 65 с.

    16. Соціальна політика в муніципальних утвореннях: Підручник / Під общ.ред.Н.А.Волгіна, В.К.Еголова, С.В.Калашнікова. - М .: Видавництво «Альфа-Прес», 2006. - 568 с.

    17. Щавель С.А., Смирнова Р.А. Соціальна політика суверенної Білорусі. - Мн., 1996..

    18. Економічна теорія: Посібник для преподават., Аспірантів і стажистів / Н.І.Базилев, С.П.Гурко, М.Н.Базилева і ін .; Під редакцією Н.І.Базилева, С.П.Гурко. - 4-е изд., Стереотип. - Мн .: Книжковий Будинок; Екоперспектіва, 2005. - 637 с.

    19. Економічна теорія: Системний курс: Учеб.пособие / Под ред. Е.І.Лобковіча. - Мн .: ТОВ «Нове знання», 2000. - 664 с.

    20. Економічна теорія: Підручник / Н.І.Базилев, М.Н. Базильова, С.П. Гурко і ін .; Під ред. Н.І. Базильова, С.П. Гурко. 3-е изд., Перераб. і доп. - Мн .: БГЕУ, 2002. - 752 с.

    ДОДАТОК 1

    ДОДАТОК 2

    Додаток 3

    Додаток 4

    Додаток 5