• СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ АСПЕКТИ Взаємодія ПРИРОДИ І СУСПІЛЬСТВА


  • Дата конвертації23.04.2017
    Розмір88.15 Kb.
    Типреферат

    Скачати 88.15 Kb.

    Соціально-економічні аспекти взаємодії природи і суспільства

    КУРСОВИЙ ПРОЕКТ

    з дисципліни «Економічна теорія»

    СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНІ АСПЕКТИ Взаємодія ПРИРОДИ І СУСПІЛЬСТВА

    ЗМІСТ

    ВСТУП .................................................................................... .. ... 3

    1 НАЦІОНАЛЬНЕ БАГАТСТВО ЯК ЕКОНОМІЧНА

    КАТЕГОРІЯ ....................................................................................... 7

    1.1 Національне багатство як складова частина економічного

    потенціалу країни .............................................................................. .. .7

    1.2 Природні ресурси як частина національного багатства ........................... .. 9

    1.3 Класифікація природних ресурсів ................................................... 11

    2 ЕКОНОМІЧНА ОЦІНКА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ .................. ... 13

    2.1 Статистика природних ресурсів та охорони навколишнього середовища .................. ..13

    2.2 Природні національні багатства Росії - сьогодні .............................. .17

    3 ПРОБЛЕМИ ОЦІНКИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ ЕФЕКТИВНОСТІ ПРИРОДООХОРОННИХ ЗАХОДІВ ................ .22

    3.1 Система показників природоохоронної діяльності .............................. .. 22

    3.2 Витрати екологічного призначення. Їх класифікація і угруповання ......... 23

    3.3 Поточні природоохоронні витрати ...................................................... 26

    3.4 Ефективність природоохоронних витрат ................................................ 28

    ВИСНОВОК .................................................................................. 31

    СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ ......... .. 34

    ВСТУП

    Однією з центральних проблем сучасної економічної теорії є проблема соціального аспекту економічної ефективності. В даний час посилюється тенденція взаємозв'язку соціальних і економічних аспектів економічної ефективності. Причому це проявляється як на макро - так і на мікрорівні. З одного боку загострюються неекономічні проблеми (глобальні проблеми сучасного світу екологічного та соціально-політичного характеру), що обумовлює зростання ролі «соціального» в розвитку суспільства і функціонуванні економічних систем.

    З іншого боку, виділення соціального аспекту економічної ефективності в сучасних умовах розглядається з позиції посилення ролі суб'єктивного фактора в підвищенні економічної ефективності. Поняття «соціального» в розвитку суспільства на рівні мікроекономіки зв'язується і з розширенням кола проблем, що входять в зону соціального аспекту ефективності і зростанням форм його прояву. Необхідність обліку соціальних чинників і оцінки їх впливу на результативність людської діяльності привели до формування в економічній науці поняття соціально-економічної ефективності.

    Економічні системи все більше стикаються з взаємодією "економічного" і "соціального" в суспільстві, в основі якого лежить протиріччя між соціальним і економічним ефектом. Протиріччя це об'єктивно і є однією з закономірностей соціально-економічного розвитку в короткостроковому періоді. Оскільки ринкова система господарювання визнана суспільством як найбільш підходяща для досягнення економічних цілей, а ринковий механізм не здатний самостійно вирішити дане протиріччя, остільки суспільство змушене шукати компроміс між економічним і соціальним в рамках ринкової економіки.

    Для вирішення проблеми економічного і соціального в економічній науці необхідна розроблена теорія соціально-економічної ефективності. Разом з тим, певні положення теорії соціально-економічної ефективності можуть бути використані при розробці методик соціально-економічного обгрунтування і прийняття господарських рішень.

    У зв'язку з цим в даний час необхідно вдосконалення теоретичних, методологічних і методичних підходів до вибору соціально обумовлених господарських рішень, які безпосередньо пов'язані і мають в своїй основі оновлення методологічних підходів в теорії соціально-економічної ефективності, і в цілому вимагають активізації розробки теоретичних проблем, пов'язаних з ефективністю.

    В основі формування методології соціально-економічної ефективності лежить протиріччя між прагненням до збільшення прибутків, соціальними вимогами суспільства з одного боку, і протиріччя між прагненням суспільства до соціальних результатів та неможливістю їх вартісної оцінки, і обмеженістю ресурсів, з іншого. Тому особливо актуальним завданням на сучасному етапі є розробка проблем соціального аспекту ефективності, в тому числі і особливо взаємозв'язку його з аспектом економічним. Одночасно, розвиток даного напряму в дослідженні проблем соціально-економічної ефективності дозволяє вирішити великий комплекс теоретичних і методологічних питань створення єдиної термінології, суміщення підходів до системи показників і методів їх розрахунку. В даний час теорія соціально-економічної ефективності є недостатньо розробленою, особливо це стосується соціального аспекту ефективності.

    Проблема відображення і оцінки соціального аспекту в науковій літературі вже позначена. Як вітчизняні так і зарубіжні вчені, які займаються питаннями соціального аспекту ефективності сходяться на думці, що підхід ж до нових проблем з позиції усталених теоретичних поглядів є обмеженим і стримує їх практичне вирішення. Разом з тим, потреби економічній практики вимагають трансформації економічного виміру, з урахуванням соціальних результатів, нового підходу до оцінки ефективності та результативності людської діяльності, якісного збагачення цього поняття.

    Взаємодія суспільства і природи є однією з найактуальніших проблем соціально-економічного розвитку суспільства. Незалежно від цілей і принципів суспільного розвитку. Виникнення протиріч між людиною і природою, між виробництвом і природними екологічними системами неминуче. Може йтися лише про різній глибині цих протиріч і про різні можливості їх вирішення.

    Актуальність дослідження обумовлена необхідністю розробки і впровадження економічного механізму раціонального використання природних ресурсів в рамках моделі сталого розвитку. Даний механізм покликаний забезпечити збалансоване вирішення соціально-економічних завдань з одночасним збереженням природно-ресурсного потенціалу. Концепція ж сталого розвитку служить підставою стратегії виживання в умовах обмеженості природних ресурсів.

    Цілі і завдання дослідження. Головною метою моєї роботи є дослідження ролі природних ресурсів у суспільному відтворенні, аналіз теорії і практики їх ефективного використання в умовах глобалізації з урахуванням особливостей російської національної моделі.

    Виходячи з цієї мети, були поставлені і вирішені наступні завдання:

    - проаналізовано еволюцію теоретичних поглядів на роль природних ресурсів у суспільному відтворенні;

    - визначено методологічні підходи та принципи дослідження проблем використання природних ресурсів в системі суспільного відтворення;

    - проаналізовані закономірності зміни структури економіки Росії в умовах відкритої моделі національної економіки і зовнішньої орієнтації ринку природних ресурсів;

    - виявлено особливості російської моделі економічного розвитку в плані використання природних ресурсів.

    Об'єкт дослідження - процес використання природних ресурсів у суспільному відтворенні і його особливості на сучасному етапі.

    Предметом дослідження є економічні відносини з приводу використання природних ресурсів у суспільному відтворенні.

    Теоретичною основою дослідження стали принципи і методи аналізу суспільного виробництва, праці провідних вітчизняних і зарубіжних вчених з теоретичних і прикладних проблем трансформації економічних систем, зміни ринку природних ресурсів, питань державного регулювання ринкової економіки. Застосовані прийоми і методи аналізу, порівняння та аналогій, історичний та ін.

    Структура і обсяг. Робота складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та літератури. У вступі обґрунтовано актуальність обраної теми, викладені мета і завдання, об'єкт і предмет дослідження, описана методологічна і теоретична база дослідження, В першому розділі - розглядається національне багатство як економічна категорія. У другому розділі розглянуті економічна оцінка природних ресурсів проаналізовано теоретичні моделі становлення і розвитку ринкової економіки та їх практична реалізація на сучасному етапі. У третьому розділі - розглянуті проблеми оцінки соціально-економічної ефективності природоохоронних заходів. У висновку зроблені узагальнюючі висновки.

    1 НАЦІОНАЛЬНЕ БАГАТСТВО ЯК ЕКОНОМІЧНА

    КАТЕГОРІЯ

      1. Національне багатство як складова частина економічного

    потенціалу країни

    Найбільш розвиненою може вважатися країна, де найкращим чином використовуються як природні, так і накопичені працею попередніх поколінь матеріальні і духовні ресурси.Найважливішою складовою частиною економічного потенціалу країни є національне багатство.

    Національне багатство - це сукупність матеріальних ресурсів, накопичених продуктів минулої праці і врахованих і залучених в економічний оборот природних багатств, якими суспільство має в своєму розпорядженні на певний момент часу.

    У найбільш широкому розумінні національне багатство представляє собою результат постійно поновлюється процесу накопичення і використання суспільством матеріальних і духовних результатів праці і експлуатованих природних ресурсів для задоволення, як поточних потреб, так і довгострокових потреб економічного зростання. Разом з тим саме поняття національного багатства постійно збагачується, відображаючи все те нове, що характеризує господарський, соціальний, екологічний та інший прогрес сучасного суспільства.

    Важливою умовою достовірності будь-якого прогнозу є його базування на аналізі соціально-економічного розвитку, яке характеризуються кількісними і якісними змінами макроекономічних агрегатів, найбільш повно і всеохоплююче описують прогрес сучасного суспільства, його економічний потенціал, соціальні досягнення та інше. До числа таких агрегатів "вищого рівня" і відноситься національне багатство. При цьому важливою особливістю багатства як економічної категорії є те, що воно виступає одночасно і як результат, і як передумова соціально-економічного розвитку (послідовних циклів відтворення), які формують його матеріальну та духовну культуру суспільства, а також його головну і найвищу цінність - самої людини .

    Ідея обчислення "національного багатства" як сукупності різних видів накопиченого капіталу зародилася у ряду європейських економістів більше трьох століть тому. З тих пір вона пережила численні етапи як посилення інтересу до неї і спроб її практичної реалізації, так і майже повного забуття відсутності необхідної інформації і неопрацьованості методології розрахунків. У вітчизняній науці історія досліджень і оцінок національного багатства ознаменована такими іменами, як А.І. Анчишкин, В.Н. Богачев, А.Л. Вайнштейн, Я.Б. Кваша, В.Н. Кириченко, Я.А. Кронрод, А.І. Ноткин, Г.Н. Сорокін, С.Г. Струмилин і багато інших. В середині ХХ століття інтерес до обчислення національного багатства відродився у зв'язку з підготовкою ООН міжнародного стандарту статистичного обліку - системи "національних рахунків". За експериментальними розрахунками фахівців Інституту економіки РАН, виконаних на базі даних Світового банку, на початок третього тисячоліття національне багатство всіх країн світу оцінювалося в 550 трлн. дол., з яких половина припадала на країни великий "сімки" - США, Великобританія, Франція, Німеччина, Італія, Канада, Японія. Багатство як економічна категорія - це єдність його двох сторін: матеріально-речової та соціальної. Строго кажучи, така двоїстість властива будь-якій економічній категорії. Але в багатстві єдність і взаємодія двох названих сторін проявляється найнаочніше.

    Це пов'язано з тим, що деякі основні ознаки матеріального змісту багатства (накопляемость, довготривалість використання, відтворюваність за рахунок застосування тієї чи іншої форми суспільної праці, багаторазова отчуждаемость в процесі життєвого циклу та ін.) Роблять його переважною формою матеріалізації панівної системи відносин власності. Оцінка, аналіз та прогнозування національного багатства сьогодні стають важливими "робочими інструментами" формування сучасної моделі російського "соціального ринкового господарства". Це пов'язано з рядом факторів.

    По-перше, в сукупному споживанні населення помітно зростає роль нагромаджувати благ. По-друге, в багатстві знаходять відбиток кількісні та якісні параметри стану природного середовища, яке стає значущим пріоритетом соціально-економічного розвитку. По-третє, в якомусь сенсі долається одвічне "відчуження" багатства від людини; багатство все більше стає не тільки виразом якогось запасу речових благ, що протистоять людині, а й уособленням рівня розвитку самої людської природи.

    В даний час в більшості країн світу при оцінці вартості національного багатства, як правило, в нього включаються: - нефінансові виробничі активи (основні фонди, запаси матеріальних оборотних коштів); - невиробничі активи, в тому числі матеріальні (земля, запаси корисних копалин, природні біологічні та підземні водні ресурси); - нематеріальні запаси (ліцензії на використання винаходів, ноу-хау, що передаються договору та ін.); фінансові активи (монетарне золото, валюта, акції промислових компаній, державні цінні папери, заборгованість зарубіжних країн та ін.).

    1.2 Природні ресурси як частина національного багатства

    При оцінці ролі національного багатства у формуванні перспектив соціально-економічного розвитку країни слід виходити з органічної єдності так званих "відтворених" і "невідтворених" елементів цього багатства. До числа останніх відносяться і природні багатства. Проблеми використання природних ресурсів активно досліджувалися в економічній теорії починаючи з XVI ст. аж до теперішнього часу. Вони були предметом аналізу теорії відтворення суспільного капіталу, поділу праці, економічного зростання та розвитку, міжнародної торгівлі та інших. Розробка названих проблем пов'язана з працями таких економістів, як, Т. Мальтус, А. Сміт, Д. Рікардо, Дж.-С. Мілль, Б. Олін та інші.

    У працях К. Маркса, П. Б. Струве, Г. В. Плеханова, багатьох вітчизняних економістів радянського періоду (Л. І. Абалкін, В. Н. Кашина, Н. Д. Колесова,, А. Г. Куликова, А . М. Румянцева, і ін.) природні ресурси розглядалися в основному в зв'язку з загальнотеоретичних аналізом проблеми взаємодії продуктивних сил і виробничих відносин.

    Забезпеченість країни природними ресурсами - найважливіший економічний і політичний фактор розвитку національного господарства. Структура природних ресурсів, величина їх запасів, якість, ступінь вивченості і напрями господарського освоєння безпосередньо впливають на економічний потенціал. Характер і спосіб їх використання визначається рівнем розвитку продуктивних сил і виробничих відносин. Розробка природних ресурсів являє собою початковий момент з точки зору ступенів технології виробництва, включення первинних предметів праці, ще не «профільтроване процесом праці», в суспільне виробництво Природні ресурси є найважливішою вихідною базою матеріальних ресурсів суспільства і становлять, як загальноприйнято, істотну частину національного багатства. Тому їх часто називають природним, або природним, багатством. У процесі життєдіяльності людей в господарський оборот активно залучені практично всі види природних активів: грунт, ліси, вода, надра, атмосфера і т.д. Сукупність природних компонентів, що впливають на якість життя, умови життєдіяльності та стан здоров'я людини - це навколишнє природне середовище. Компонентами навколишнього середовища є атмосферне повітря, води, грунту, надра, тваринний і рослинний світ. Компоненти навколишнього природного середовища, які можуть бути залучені в процес суспільного виробництва, відносяться до природних ресурсів. В даний час до природних ресурсів практично можна віднести всі компоненти навколишнього природного середовища.

    1.3 Класифікація природних ресурсів

    Всі природні ресурси діляться на практично невичерпні (сонячна енергія та ін.) І вичерпні. За ознакою восстанавливаемости вичерпні природні ресурси групуються на поновлювані і непоновлювані. До поновлюваних відносяться вода, повітря, родючі грунти, тваринний і рослинний світ. Відновлення природних ресурсів зумовлює можливості участі в цьому процесі людини. За цією ознакою слід виділити:

    а) природні ресурси, тобто дари природи, які відносяться до невироблених активів;

    б) створені людиною елементи природного середовища, відносяться до виробленим активам.

    У число важливих природних ресурсів входять земля, вода і атмосфера. Це «тріо» забезпечує виробництво усього розмаїття товарів і послуг, вони служать людині, так як ми отримуємо продукти або задоволення завдяки їх використанню. Аналізуючи природні ресурси, економісти поділяють їх на два основні класи. Найбільш важливий фактор: можна чи не можна привласнити ці ресурси?

    Товар є присвоюється тоді, коли фірми або споживачі можуть отримати його економічну цінність повністю.

    Природні ресурси такого роду включають землю (родючість якої може цілком використовувати фермер, який продає пшеницю або вино, вирощені на цій землі), корисні копалини, такі як нафта і газ (власник може продати цінність родовища на ринку) і ліс (власник може продати землю або ліс покупцеві, який запропонував найвищу ціну).

    На добре працює конкурентному ринку можна очікувати, що природні привласнюються ресурси будуть ефективно розміщуватися і їм буде призначена ефективна ціна. У другий клас природних ресурсів входять непрісваіваемие ресурси. Цей клас ресурсів безумовно може викликати економічні проблеми. Такі ресурси є безкоштовними для окремих людей, але дуже дорого обходяться для суспільства. Техніка управління ресурсами залежить від того, чи є ці ресурси поновлюваними чи ні. Невідновлюваних ресурсами називаються такі, пропозиція послуг яких у великій мірі зафіксовано і які не відновлюються досить швидко для того, щоб бути економічно цінними. Прикладами можуть служити паливні ресурси, які є результатом відкладення молюсків протягом мільйонів років, які не поновлювані для людства, а також корисні копалини і мінерали - мідь, срібло, золото, камені і пісок.

    Друга категорія - поновлювані ресурси - запаси яких регулярно поповнюються і які, за умови правильного управління, можуть служити нам нескінченно. Сонячна енергія, земля, вода, ліси і рибні місця відносяться до найбільш важливим категоріям поновлюваних ресурсів.

    Висновок.Національне багатство країни можна визначити, як сукупність економічних активів країни, зменшена на вартість її фінансових зобов'язань. Головні складові частини і рушійні сили національного багатства - природні ресурси, трудовий потенціал, акумульований капітал і накопичене майно, інтелектуальну могутність нації, мистецтво управління (людський капітал) та інші.

    Еволюція поглядів на зміст національного багатства і його відтворювальну роль йде згідно з новими уявленнями про джерела і механізми економічного зростання, його цілі та пріоритети. Це стосується і природних багатств і збереження природного середовища мешкання, які трактуються вже як цілком кінцевий ресурс, нормальний стан і відновлення якого є предметом цілеспрямованих форм господарської діяльності і витрат величезних мас суспільної праці. Тільки адекватне цим новим уявленням розуміння національного багатства може послужити основою використання цієї категорії в якості вихідної точки прогнозування тенденцій, проблем і перспектив розвитку економіки Росії на порозі і на початку нового тисячоліття.

    2 ЕКОНОМІЧНА ОЦІНКА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ

    2.1 Статистика природних ресурсів та охорони навколишнього середовища

    Статистика навколишнього середовища вивчає процеси взаємодії людини з навколишнім природним середовищем і проблеми, пов'язані зі збереженням, відновленням і поліпшенням якості навколишнього середовища.

    Статистика природних ресурсів вивчає земельний фонд, запаси корисних копалин, поверхневих і підземних вод. До завдань статистики природних ресурсів відносяться:

    1. Розробка системи показників, що характеризують наявність, стан і використання природних ресурсів.

    2. Аналіз впливу людини на навколишнє середовище.

    3. Характеристика природоохоронних заходів та оцінка їх ефективності; визначення величини витрат екологічного призначення і їх ефективності.

    4. Аналіз впливу зміненої діяльністю людини природного середовища на саму людину і умови його життя.

    5. Аналіз динаміки процесів, що відбуваються в природному середовищі.

    Статистична характеристика використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища здійснюється, перш за все, за допомогою натуральних показників наявності, споживання і відтворення, а також якості навколишнього природного середовища як екосистеми. Однак економічний вимір природних ресурсів як елементів національного багатства покликане виконуватися в уніфікованому з іншими компонентами вартісному вимірі, що пов'язане з рядом методологічних проблем.

    Пропонуються різні методи їх вирішення, але єдиних і загальноприйнятих методів отримання зведених фінансових оцінок цієї частини національного багатства до теперішнього часу, на жаль, не вироблено. Зазвичай більшістю країн публікуються оцінки окремих видів природних ресурсів в натуральних одиницях виміру. Розрахунки, як правило, проводяться на базі наявних статистичних даних, отриманих від різних відомств в результаті їх обстежень наявності та руху різних видів природних активів.

    В основі натурального виміру лежить балансовий метод: відстежується наявність, склад і якість природних ресурсів на певну дату, їх природне і техногенне відтворення і відповідно використання людиною за певний період - зазвичай за рік. Незважаючи на те, що за допомогою балансів в натуральних одиницях виміру, стан і динаміка забезпеченості всіма видами природних ресурсів відбивається не повністю, цей метод служить відправним моментом для обліку природних ресурсів в складі показників національного багатства.

    У складі національного багатства природні ресурси враховуються як непроізведенние активи. У статистичному аналізі облік природних ресурсів здійснюється тільки в натуральному вираженні. Дані статистичного обліку є базою для створення кадастрів природних ресурсів (земельного, лісового, водного кадастрів).

    Земельний фонд країни (регіону) представляє всю земельну площу, включаючи внутрішні води. Статистика визначає розмір площі, склад, структуру та динаміку земельного фонду. Залежно від господарського використання і цільового призначення виділяють:

    1) Землі сільськогосподарського призначення.

    2) Землі спеціального (несільськогосподарського) призначення: землі під населеними пунктами, об'єктами промисловості, транспорту і т.д.

    3) Державний водний фонд.

    4) Державний лісовий фонд.

    5) Заповідні, курортні і т.п. землі.

    6) Землі державного запасу.

    Здійснюється угруповання землі сільськогосподарського призначення за якістю, за станом, по землекористувачам; широко застосовуються комбінаційні угруповання.

    Лісовий фонд - частина території країни (регіону), зайнята лісом, а також незайнята їм, але призначена для потреб лісового господарства. До складу лісового фонду входять і нелісові площі - це землі, зайняті перебувають у лісах ріллею, сіножатями, пасовищами, водами, дорогами, просіками, канавами, садибами; площі боліт, пісків, ярів, крутих схилів і ін., не безпосередньо використовувані в лісовому господарстві. Для характеристики лісових ресурсів застосовуються такі угруповання лісів:

    а) За народногосподарським значенням і виконуваних функцій (розподіл на три групи):

    I група - ліси, що виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні та оздоровчі функції, наприклад, зелені зони навколо міст.

    II група - ліси в малолісних районах, мають обмежене експлуатаційне значення.

    III група - ліси багатолісних районів, що мають переважно експлуатаційне значення.

    б) По категоріям стиглості - основні групи: молодняки, що достигають, стиглі, перестиглі.

    в) За породному складу (хвойні, твердолистяні, м'яколистяні, інші).

    Система показників статистики лісових ресурсів характеризує розподіл площі лісового фонду на території країни по породному і віковому складі, визначає зміну лісових ресурсів, їх використання, лісонасадження і природне лісовідновлення. Зведені розробки даних по статистиці лісового господарства виробляються в наступних розрізах: по економічним районам; по регіонах Росії; по міністерствам і відомствам; по зоні озера Байкал; по районам проживання нечисленних народів Півночі.

    Водні ресурси представляють собою запаси поверхневих і підземних вод, а також інші водні об'єкти, які використовуються або можуть бути використані. Статистика вивчає запаси водних ресурсів, їх склад і стан, забезпеченість економіки водними ресурсами, водозабір, водоспоживання, водовідведення, а також діяльність, спрямовану на збереження та відновлення водних об'єктів. Єдиний державний водний фонд включає:

    - річки, озера, водосховища та інші поверхневі водойми і водні джерела;

    - підземні води і льодовики;

    - внутрішні моря та інші внутрішні морські води;

    - моря і океани, які омивають територію країни.

    Облік водних ресурсів ведеться в цілому по країні в регіональному розділі, по басейнах морів і річок, по галузях економіки. Водні ресурси в визначається в км3 окремо для поверхневих і підземних вод. Крім того, водні ресурси характеризуються і як запаси гідроенергетичних ресурсів, з цією метою визначається середня потужність водних потоків в кіловатах.

    У складі природних ресурсів важливе місце займають корисні копалини - природні мінеральні речовини органічного та неорганічного походження, які поділяються на:

    - горючі: нафта, газ, вугілля, і т.д .;

    - рудні: чорні, кольорові та інші метали;

    - нерудні: дорогоцінні камені, будівельні матеріали та ін.

    Залежно від ступеня разведанности родовищ і гірничотехнічних умов запаси корисних копалин поділяються на балансові, позабалансові та прогнозні.

    До балансовими належать запаси, використання яких економічно доцільно при існуючому рівні техніки і технології видобутку і переробки сировини з дотриманням вимог раціонального використання і охорони навколишнього середовища.

    До забалансових відносяться запаси, які економічно доцільно використовувати в даний час, але в майбутньому вони можуть бути освоєні.

    Прогнозні - це запаси корисних копалин нерозвідані, передбачувані запаси корисних копалин на основі відомостей, що вивчається.

    Використання людиною природних ресурсів у господарсько-побутової діяльності призводить до забруднення навколишнього середовища, тобто зміни її фізико-хімічних властивостей. Найважливішим завданням статистики є розробка системи показників, що характеризують стан, зміна навколишнього середовища та заходи з охорони і відновлення природних ресурсів, їх ефективність; аналіз виконання програм з охорони навколишнього середовища.

    2.2 Природні національні багатства Росії - сьогодні

    Росія сьогодні - це 3% населення земної кулі, 12,5% суші континентів, 30% шельфових акваторій світу - головних джерел енергетичних ресурсів в майбутньому, це 22% лісових ресурсів і 20% прісних вод світу. Росія володіє 16% всіх природних мінерально-сировинних ресурсів світу, в тому числі 32% газу (1-е місце в світі), 12% нафти, 12% вугілля (28% - з урахуванням прогнозних ресурсів); за запасами золота Росія займає 3-е місце в світі. Частка Росії в світових запасах заліза і олова> 27%, нікелю - 36%, міді - 11%, кобальту - 20%, свинцю - 12%, цинку - 16%, метали платинової групи - 40%. Навіть зараз Росія витягає з надр 12% світового видобутку залізних руд, 22% нікелю і кобальту, значну частку фосфатів (2-е місце в світі) і калійних солей (1-е місце в світі), на 6-му місці з видобутку золота і на 2-му місці - по платині.

    Необхідно відзначити, що в офіційній російській статистиці оцінка вартості природних багатств, залучених в економічний оборот, довгий час не проводилася. Природні багатства враховувалися в натуральному вираженні. Держкомстат Росії розробив спеціальну програму щодо вдосконалення оцінок національного багатства країни і приведення їх у відповідність до вимог міжнародної статистики. В кінці 2000 р вперше Держкомстат Росії 1 оцінив Національне багатство Росії з урахуванням невиробничих активів (земля, ліси, природні ресурси і т.п.) і матеріальних активів.

    Національне багатство Росії було оцінено в 670 трлн. 614 млрд. Рублів, що в перерахунку за офіційним курсом складало близько 24 трлн. дол. Основною частиною невиробничих активів є земля. Земельна площа Росії за станом на 2003 р становила 1709,8 млн. Га, (понад 17 млн. Кв. Км) з них на лісові землі доводилося 50,5%, сільськогосподарські угіддя 12,9%, болота - 12,4% та інші землі (землі під деревами та кущами, під дорогами, під забудовами, порушені землі та ін.) - 24,2%. Загальна площа лісових ресурсів Росії на початок 2003 р оцінювалися в 883 млн. Га, з них вкрита лісом 776 млн. Га. Загальний запас деревини становив 82 млрд. Кв. м.

    За даними Інституту Світових ресурсів саме Росія володіє найбільш великими територіями слабо порушеними або не порушеними господарської діяльності, площа яких сотавляет 7,5 млн. Кв. км. Для порівняння в Канаді такі території становили - 6,4 млн. Кв. км., в Китаї - 2,1 млн. кв. км. Збереження російських лісів і боліт дозволяє демпфіліровать кліматичні зміни, пом'якшувати економічні і соціальні втрати не тільки для Росії, але і для інших регіонів світу. Не можна виключати можливість, що в майбутньому світове співтовариство прийде до висновку про необхідність компенсувати Росії (як і деяким іншим державам) втрати від неосвоенности великих територій, які є світовим біосферним резервом. Росія має досить значними водними ресурсами.

    За запасами прісної води Росія займає перше місце в світі. Величина річкового стоку за станом на 2002 р становила 4682 кубічних кілометрів на рік. Майже половина всього річкового стоку припадала на найбільші річки Росії, в тому числі на Єнісей - 756 (куб. Км. В рік.), Об - 555, Олену - 543, Амур - 283, Волгу - 264, Печора - 153, Північну Двіну - 104, Дон - 20 куб. км. на рік. Основна величина річкового стоку з території Росії формується в межах країни і тільки 5% надходить з території суміжних держав. У європейській частині Росії знаходиться 7 великих озер, кожне з яких має площу понад 1000 кв. км. За среднемноголетним обсягами води найбільші з них - Ладозьке 911 (в куб. Км.), Онезьке - 292, Ханка - 18 (куб. Км.). В азіатській частині розташовано найбільше в Азії озеро Байкал, площа якого становить 32 тис. Кв. км., а обсяги води 23000 куб. км. Крім того, на території Росії розташовані великі водосховища - Братське 170 (среднемноголетние обсяги води в куб. Км.), Красноярське - 73, Куйбишевське - 58, Волгоградське - 32, Саяно-Шушенське - 31, Рибінська - 26 (куб. Км.) . Росія має досить розвинену мінерально-сировинну базу. Валова потенційна цінність розвіданих балансових запасів основних видів корисних копалин Росії на початку третього тисячоліття оцінювалася в майже в 30 трлн. дол. а прогнозний потенціал - в 150 трлн. дол.

    Необхідно відзначити крупномасштабность і комплексність природно-ресурсного потенціалу країни. Природні ресурси Росії є міцним фундаментом для стійкого розвитку економіки в режимі розширеного відтворення і міжнародного співробітництва. У країні відкрито і розвідано близько 20 тисяч різних видів родовищ корисних копалин, з них 37% введено в промислове освоєння. Незважаючи на різні оцінки потенційних запасів корисних копалин в Росії, безсумнівно, що країна має в своєму розпорядженні найбільшими в світі розвіданими запасами (у% від загальносвітових): апатитів (64,5); природного газу (35,4); заліза (32,0); нікелю (31); бурого вугілля (29); олова (27); кобальту (21); цинку (16); урану (14); нафти (13); свинцю (12); міді (11). Крім того Росія має великі запаси золота, алмазів, смарагдів, платини і ін., Які найбільш активно залучаються до промислову розробку.

    Фахівці Світового банку реконструкції і розвитку (МБРР) в кінці 90-х років минулого тисячоліття оцінювали запаси корисних копалин в Росії в 10 трлн. дол., для порівняння аналогічні оцінки по Бразилії становили 3,3 трлн. дол. по Китаю - 662 млрд. дол., по Індії - 452 млрд. дол. За даними Міністерства природних ресурсів РФ вартість сировини щорічно витягується в останні роки з надр Росії за цінами світового ринку становить від 95 до 105 млрд. дол. Для США ця цифра більше в 1,4 - 1,5 рази, для Китаю становить приблизно стільки ж, а у всіх інших країнах - менше. Загальна потенційна вартість запасів за даними МПР РФ оцінюється в 28 трлн. руб.

    Природні національні багатства в минулій історії Росії, протягом останнього десятиліття "перебудови" держави і в найближчому майбутньому до 2010-2015 рр. залишаться головним джерелом розвитку економіки країни і фактором, що визначає добробут народу.

    Однак ефективність використання природних ресурсів - реального багатства регіонів країни і її населення, можливо тільки при контролі держави за використанням надр, тільки при застосуванні нових енергозберігаючих технологій видобутку і переробки сировини, тільки при використанні досягнень світової і вітчизняної гірничо-геологічної науки.

    Розглядаючи значення природних ресурсів Росії в перспективі, необхідно враховувати такі найважливіші світові тенденції у використанні природних ресурсів.

    1. Все зростаюча потреба в природній сировині розвинених і країн, що розвиваються. Сьогодні США - 4% населення земної кулі - споживають 20% природно-сировинних ресурсів і в 2-3 рази ефективніше Росії відпрацьовують свої власні корисні копалини, а 16% населення розвинених країн, так званого "золотого мільярда", споживають більше 52% ресурсів.

    2. Все зростаюча інтеграція природно-ресурсного потенціалу більшості країн світу, глобалізація економіки з подальшим укрупненням і створенням транснаціональних компаній, холдингів, які працюють на об'єктах всього світу. Це визначає можливості цих компаній "великої маневру" в ефективному розподілі коштів по об'єктах. Національні інтереси при такій схемі регулюються тільки державою, його законами.

    3. Все зростаюча екологічна і соціальне навантаження на вартість розроблюваних корисних копалин, що робить економічно вигідною розробку тільки найбільш великих родовищ світу з розвіданими запасами на 10 і більше років.

    4. Необхідно рахуватися і з закономірним послідовним зменшенням світових цін на сировину (олово, уран, срібло та ін.), Що визначає рентабельність тільки тих підприємств, які активно впроваджують нові наукомісткі технології видобутку, вилучення і переробки сировини. Наведемо кілька прикладів коливання цін на світовому ринку металів за останні десятиліття і за два останні роки 1999-2000 рр.

    Всі ці фактори, що визначають розвиток природно-ресурсних баз країн світу і їх інтеграцію в світову економічну систему, в першу чергу, вартість акцій, масштаб інвестицій і т.д. залежать від стабільності економічної політики держави, "прозорості" економічної діяльності фірм при широкому висвітленні найважливіших показників через інформаційну мережу. Саме цим визначаються сьогодні успіхи одних країн - США, Австралії, Канади, Норвегії, і "біди" інших багатих ресурсами країн світу, що розвивається, і саме цим, в першу чергу, лімітується розвиток сировинних ресурсів Росії. За весь час перебудови в розробку корисних копалин Росії зарубіжними фірмами вкладено менше 1 млрд. Дол. Інвестицій. Для Росії з її унікальними багатствами є можливість вибору - бути сильною державою, що протистоїть бойкотів, економічних санкцій і т.п., здатним забезпечити свої національні інтереси. Неминучість і виправданість боротьби за ресурси світу настільки істотні, що це повинно визначати стратегію економічного розвитку Росії і, в першу чергу, гармонійний розвиток природних ресурсів при використанні високих технологій.

    3 ПРОБЛЕМИ ОЦІНКИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ ЕФЕКТИВНОСТІ ПРИРОДООХОРОННИХ ЗАХОДІВ

    3.1 Система показників природоохоронної діяльності

    Система показників результатів природоохоронної діяльності включає три розділи: показники екологічних, соціальних та економічних результатів. Показники екологічних результатів можуть бути представлені у вигляді ряду підсистем відповідно до компонентами навколишнього середовища: підсистема показників результатів охорони водних ресурсів, повітряного басейну, земельних ресурсів, лісового фонду, заповідних територій, рибних запасів, надр (корисних копалин); показники використання твердих відходів, шумового, електромагнітного, радіаційного забруднення території.

    Система показників результатів природоохоронної діяльності може бути побудована і на основі іншої ознаки. Такою ознакою може бути напрямок природоохоронної діяльності. Тоді система показників може включати наступні розділи:

    - результати заходів щодо запобігання забрудненню навколишнього середовища;

    - результати заходів по ліквідації наслідків забруднення;

    - результати скорочення втрат природних ресурсів як наслідок раціонального їх використання;

    - результати відновлення окремих компонентів природного середовища;

    - результати відтворення компонентів довкілля.

    Для аналізу результатів природоохоронної діяльності необхідні дані, що характеризують средозащітние витрати і використання основних фондів природоохоронного призначення. Особливо важливим є аналіз капіталовкладень в охорону природи, так як він дає можливість визначення ефективності проведеної природоохоронної політики. Показники основних фондів і витрат средозащітних призначення можуть бути виділені в особливу підсистему показників результатів природоохоронної діяльності.

    3.2 Витрати екологічного призначення. Їх класифікація і угруповання

    Частина заходів, що проводяться, пов'язаних з виробничою діяльністю, забезпечує досягнення не лише економічного, а й екологічного ефекту. Тому крім витрат цільового екологічного призначення досягнення екологічного результату забезпечується і такими виробничими витратами, як витрати на розробку безвідходних і маловідходних технологій, випуск екологічно чистої продукції, зниження матеріаломісткості виробництва і ін.

    Падіння виробництва, уповільнення масштабів використання природних ресурсів об'єктивно і досить суттєво зменшує негативний вплив на природу. Однак одночасно посилюється знос основних фондів, знижуються можливості фінансування розвитку природоохоронної індустрії, сповільнюється заміна застарілих і екологічно шкідливих технологій, і знижується випуск средозащітних техніки; спостерігається зменшення масштабів агротехнічних та інших заходів, що мають природоохоронний ефект; зберігається і збільшується високий рівень аварійності, що супроводжується залповими скидами і викидами шкідливих речовин; збільшуються спроби завезення з-за кордону токсичних відходів і виникає ряд інших негативних моментів, які поглиблюють екологічну обстановку в регіонах.

    Успішне вирішення проблеми охорони навколишнього середовища та раціоналізації природокористування вимагає обліку і характеристики витрат екологічного призначення, званих також витратами на природоохоронні заходи (охорона навколишнього середовища).

    Витрати на охорону навколишнього середовища - загальна сума витрат держави, підприємств (організацій, установ), що мають цільове або опосередковане природоохоронне значення. До них відносяться як цільові капітальні вкладення, поточні витрати на утримання та експлуатацію природоохоронних основних фондів, так і операційні бюджетні витрати на утримання державних структур, основна діяльність яких пов'язана з охоронною довкілля. До складу витрат на охорону природи також можуть входити витрати комерційних, громадських та інших організацій з науково-технічного, рекламному, освітньому, просвітницькому і іншого обслуговування природоохоронної діяльності.

    Всі витрати на природоохоронні заходи (витрати екологічного призначення) поділяються на такі групи:

    1. Витрати на заходи, спрямовані на зниження або повне запобігання викидів (скидів) шкідливих речовин.

    2. Витрати на заходи, які ліквідують негативні наслідки антропогенного впливу на навколишнє середовище і нераціонального природокористування.

    3. Витрати, пов'язані з будівництвом і обладнанням пунктів контролю за станом навколишнього середовища.

    4. Витрати на зведення об'єктів природоохоронного призначення, створення природоохоронної індустрії, що уловлюють установок і т.п ..

    5. Витрати на запобігання забруднення акустичної середовища.

    6. Витрати на попередження шкідливого впливу відходів на навколишнє середовище, на їх поховання і знищення, включаючи витрати на відчуження земель, на організацію місць поховання та ін.

    Метою витрат екологічного призначення є здійснення средозащітних заходів; метою розробки средозащітних заходів є досягнення таких характеристик навколишнього середовища, які перебували б у межах діючих медико-санітарних норм.

    Загальний обсяг витрат на здійснення природоохоронних заходів (витрат екологічного призначення) складається як сума одноразових витрат (капітальних вкладень) і поточних витрат.

    Витрати екологічного призначення групуються за такими ознаками:

    - на одноразові і поточні витрати;

    - у напрямку і призначенням витрат;

    - за джерелами фінансування;

    - за елементами навколишнього середовища (на охорону лісу, водних ресурсів та ін.);

    - за видами витрат, що викликаються негативним впливом забруднення навколишнього середовища на реципієнтів і ін.

    У напрямку капітальні вкладення включають витрати екологічного призначення:

    - на створення нових і реконструкцію основних фондів, що запобігають негативний вплив господарської діяльності на навколишнє середовище;

    - на модифікацію технологічного процесу в частині, що забезпечує досягнення средозащітних цілей, для зниження його негативного впливу на навколишнє середовище;

    - на модифікацію технології виробництва в частині, що забезпечує досягнення средозащітних цілей.

    За призначенням екологічні витрати поділяються на такі групи:

    - витрати на заходи, що передбачають і ліквідують негативні наслідки нераціонального природокористування;

    - витрати, пов'язані з будівництвом і обслуговуванням пунктів контролю за забрудненням, якщо ці витрати виробляються підприємством-забруднювачем;

    - витрати на запобігання забрудненню навколишнього середовища відходами (поховання, утилізація, спалювання тощо);

    Забруднене середовище чинить негативний вплив на реципієнтів (підвищення захворюваності людей, зниження їх працездатності, погіршення умов життя, зниження продуктивності природних ресурсів, прискорений знос основних фондів) і викликає необхідність двох видів витрат:

    - витрат на попередження впливу забрудненого середовища на реципієнтів (в тих випадках, коли попередження можливо);

    - витрат, що викликаються впливом на реципієнтів забрудненого середовища, що виникають в тих випадках, коли повне або часткове попередження такого впливу неможливо.

    Сума витрат цих двох типів називається економічним збитком, яка заподіюється народному господарству забрудненням навколишнього середовища. Економічні збитки (втрати) від забруднення навколишнього середовища є комплексною величиною і визначається сумою збитків (втрат), що наносяться окремими видами реципієнтів в межах забрудненої зони. При цьому проблемою є кількісна оцінка зміни стану здоров'я людей під впливом забруднення.

    Сума загальних витрат по кожному компоненту довкілля складається з:

    - капітальних вкладень за державний кошт і власних коштів підприємств;

    - поточних (операційних) витрат;

    - витрат на капітальний ремонт природоохоронного обладнання;

    - витрат на науково-дослідні роботи, пов'язані з охороною і раціональним використанням природних ресурсів.

    3.3 Поточні природоохоронні витрати

    До поточних витрат відносяться експлуатаційні витрати средозащітних призначення, тобто витрати на утримання і обслуговування основних фондів средозащітних призначення.

    Поточні витрати екологічного призначення включають всі поточні витрати (експлуатаційні витрати) з охорони та раціонального використання окремих елементів навколишнього середовища (водних ресурсів, повітряного басейну, земельних ресурсів та інші). Поточні витрати з охорони природи розраховуються як сума цих витрат на всі елементи навколишнього середовища з урахуванням витрат, що здійснюються за рахунок операційних коштів держбюджету.

    До експлуатаційних витрат средозащіти відносяться технічні витрати. До складу поточних витрат на утримання і обслуговування основних фондів включаються:

    - щорічні витрати на основну та додаткову заробітну плату обслуговуючого персоналу;

    - щорічні витрати на планово-попереджувальний, технічний і капітальний ремонт;

    - щорічні витрати на амортизаційні відрахування на повне відновлення основних фондів;

    - енергетичні витрати та інші види поточних витрат;

    - поточні витрати, пов'язані із здійсненням заходів, що сприяють поліпшенню якісної характеристики елементів навколишнього середовища, як зараховують за рахунок основної діяльності, так і здійснюються за рахунок асигнувань з держбюджету і ін. Джерел.

    Поточні витрати включають:

    - додаткові витрати на експлуатацію основних виробничих фондів, пов'язані з удосконаленням виробничої технології з метою зниження несприятливих впливів господарської діяльності на навколишнє середовище;

    - витрати на оплату послуг, пов'язаних з охороною навколишнього середовища.

    На підприємствах до поточних витрат природоохоронного призначення відносять:

    - собівартість палива, необхідного для здійснення технологічних процесів, спрямованих на зниження і нейтралізацію шкідливих речовин, що містяться у відходах, і інші роботи природоохоронного характеру;

    - заробітну плату (основну і додаткову) з відрахуванням на соціальне страхування робітників, зайнятих обслуговуванням всіх фондів природоохоронного призначення, приведенням земель у придатні для їх подальшого використання, включаючи роботи по рекультивації і здійснення інших природоохоронних заходів;

    - витрати на утримання та експлуатацію фондів природоохоронного призначення, включаючи амортизацію і витрати на поточний ремонт;

    - цехові і загальнозаводські (експлуатаційні) витрати по номенклатурі статей відповідних витрат, пов'язаних з утриманням управлінського апарату служб охорони природи цеху, промислового підприємства, організації;

    - витрати, пов'язані зі спільним використанням підприємствами і організаціями регіону об'єктів природоохоронного призначення (очисних споруд, шламо - і шлаковідвалів, установок по знешкодженню, зберіганню і знищенню виробничих відходів і ін.), І платежі за надані підприємству (організації) природоохоронні послуги (за доочищення стоків споруд, біологічну очистку стоків на кущових очисних спорудах і т.д.) включаються в цехових або загальнозаводські витрати.

    3.4 Ефективність природоохоронних витрат

    Ефективність природоохоронних витрат оцінюється за загальноприйнятою методикою оцінки ефективності будь-яких витрат: як відношення досягнутого результату (ефекту) до обсягу витрат, при цьому найбільш складно оцінити екологічний ефект у вартісному вираженні. Оскільки ці витрати забезпечують так само екологічний і соціальний результат, то при оцінці їх ефективності вони можуть бути визначені в комплексі.

    Показник ефективності природоохоронних витрат визначається як відношення повного екологічного, економічного та соціального ефектів від природоохоронних заходів до обсягу витрат, пов'язаних з їх проведенням.

    В систему показників ефективності витрат екологічного призначення входять: 1) показники ефективності капітальних витрат (інвестицій); 2) показник ефективності поточних витрат; 3) показники ефективності загального обсягу наведених витрат.

    У зв'язку зі складністю визначення сумарного ефекту одноразових і поточних витрат, а також в інтересах оцінки ефективності витрат на той чи інший вид природоохоронної діяльності з урахуванням специфіки компонента навколишнього середовища розраховуються приватні показники ефективності екологічних витрат різного призначення та напрямки.

    Визначення сумарного ефекту, включає наступні ефекти: екологічний (поліпшення якості компонента природного середовища, зниження відходів, втрат і забруднення та ін.), Соціальний (поліпшення здоров'я і умов праці та відпочинку, зростання, тривалості життя тощо.), А також економічний (зниження матеріаломісткості виробництва, витрат на видобуток мінеральних і ін. ресурсів, на зберігання відходів та їх знешкодження та ін.), що є необхідною передумовою оцінки ефективності природоохоронних витрат.

    Зміна витрат екологічного призначення і їх ефективність визначається зовнішніми, по відношенню до природопользователю, і внутрішніми (виробничими) факторами. До зовнішніх факторів належать загальна економічна і екологічна ситуація, проведення комплексу средозащітних заходів, що поліпшують загальну екологічну ситуацію, зміна чисельності населення, розвитку науки і техніки, в тому числі природоохоронної індустрії та ін. До внутрішньовиробничих чинником відносяться ступінь безвідходності застосовуваних технологій і екологічної чистоти виробництва.

    Система показників результатів природоохоронної діяльності повинна бути доповнена показниками соціально-економічних результатів, якщо від природоохоронних витрат досягнутий не тільки екологічний ефект, який є головною метою цієї діяльності, а й економічний, і соціальний, які в даній діяльності є незмінними «побічними» її ефектами, скидати які з рахунків при оцінки ефективності природоохоронних витрат не можна.

    Екологічна ефективність средозащітних витрат визначається шляхом віднесення величини екологічних результатів до викликав їх витратам. Екологічні результати обчислюються за різницею показників стану навколишнього середовища до і після проведених заходів. Їх характеристика в вартісному вираженні пов'язана з вирішенням проблем економічної оцінки природних ресурсів.

    Соціальна ефективність средозащітних витрат вимірюється ставленням узагальненого показника, що виражає соціальний ефект, до витрат, що забезпечили його досягнення. Соціальний результат визначається по різниці показників, що характеризують зміни в соціальній сфері в результаті здійснення средозащітних заходів.

    Економічна ефективність визначається відношенням досягнутого економічного ефекту до обсягу природоохоронних витрат.

    Екологічний і соціальний ефекти (результати) використовуються для визначення фактичного рівня і нормативів показників витрат, необхідних для досягнення встановленої величини зниження шкідливих викидів і підтримки заданого стану навколишнього середовища, а також для розрахунку ефектів в грошовому вираженні (запобігання забруднення, збереження генетичного фонду тварин і рослин ; збереження естетичної цінності природних ландшафтів, пам'ятників природи і т.п.). Прикладом досягнутого комплексного економічного і соціального ефектів може служити зниження захворюваності населення в регіоні в результаті проведення природоохоронних заходів.

    Чистий економічний ефект визначається зіставленням средозащітних витрат з витратами, які запобігають завдяки ліквідації або зменшення забруднення навколишнього середовища, а також з вартістю додатково одержуваної продукції (для багатоцільових средозащітних заходів).

    Загальний ефект включає в себе приватні, як ефект щодо підвищення продуктивності праці працівників в умовах поліпшеного стану природного середовища, а також в результаті збереження естетичної цінності природного ландшафту, поліпшення естетичної цінності природного ландшафту, поліпшення стану рекреаційної зони; ефект від запобігання (скорочення) втрат сировини, палива, основних і допоміжних матеріалів, твердих відходів і т.д .; ефект від більш продуктивного використання основного виробничого обладнання в умовах поліпшеної природного середовища та багато інших. Приватні економічні ефекти, в свою чергу, визначаються рядом параметрів, частина з яких пов'язана з природоохоронною діяльністю опосередковано, що ускладнює вираження такого зв'язку кількісно.

    ВИСНОВОК

    Сучасне уявлення про взаємозв'язок суспільного виробництва і навколишнього середовища показав об'єктивну необхідність процесу використання природних ресурсів для підтримки рівноваги між суспільством і природою, яке є важливою вимогою сталого соціально-економічного розвитку. Виділено дві причини, що дозволяють зробити висновок про необхідність регулювання і контролю за процесом природокористування: по-перше, обмеженість природних ресурсів. Обґрунтоване управління процесом природокористування має враховувати ту обставину, що природний потенціал екосистем вичерпаний і вже намітилися тенденції деградації природних комплексів. По-друге, відмінність інтересів суб'єктів економічних відносин, тобто в прагненні виробників максимізувати вигоду, а споживачів - з максимальними втратами задовольнити ту чи іншу потребу. Іншими словами мова йде про прогнозування міжчасового розміщення запасів природного «капіталу».

    Сталий розвитку накладає певні умови і обмеження на управління процесом природокористування, які проявляються в необхідності організації задоволення потреб в природних ресурсах, властивості, якості об'єктів природи при одночасному збереженні і можливе примноженні природного потенціалу.Тому економічний механізм повинен бути орієнтований, в першу чергу, не на обмеження негативного впливу, а на раціональне перетворення природного середовища, а для цього необхідно врахувати різноманітні фактори, що впливають на процеси взаємозв'язку в складній системі «суспільство - природа».

    Якщо раніше суспільство намагалося максимально перетворити природу з ц ялиною пріспособсленія до своїх потреб, то тепер воно саме змушене пристосовуватися, видозмінюючи свою життєдіяльність і, перш за все, суспільне відтворення, з урахуванням необхідності забезпечення і підтримки екологічно стійкого соціально-економічного розвитку суспільства.

    Тому, з економічної точки зору, необхідність управління процесом використання природного потенціалу країни обумовлена насамперед поняттям ємності навколишнього природного середовища. Всі види природних ресурсів слід розглядати як запаси, обсяг яких фіксований і обмежений в часі і просторів. Тобто в основу управління природокористуванням слід покласти систему принципів, яка забезпечила б економну експлуатацію природних ресурсів та збереження здоров'я людей.

    Природні національні багатства Росії в останнє десятиліття підтримували економіку країни, даючи щорічно більше 50% бюджетних і близько 70% валютних надходжень. І в перспективі на 10-15 років, на жаль, немає іншої альтернативи, ніж подальший розвиток і експлуатація природно-ресурсного комплексу країни. Подальший розвиток природно-ресурсного комплексу та збільшення його ролі в економіці країни в найближчій перспективі 2-3 років, в першу чергу, залежить від державного регулювання надрокористування та впровадження єдиних рекомендацій економічної науки як академічної, так і галузевої. Саме тут знаходиться резерв 1,5-2-кратного збільшення ефективності використання ресурсів. При всіх негативних явищах в економіці, проте, в країні йде природний позитивний процес упорядкування економічних взаємин. Головними центрами впорядкованості є програми освоєння сировинних ресурсів регіонів, спільні розробки академічних та галузевих інститутів, комітетів МПР РФ і адміністрацій суб'єктів Федерацій. У період найближчих 3-5 років розвиток природно-ресурсного комплексу буде визначатися, в першу чергу, перспективними науковими розробками і вдосконаленнями технологій. У перспективі 5-10, і 15, років підвищення ефективності використання природних ресурсів є прерогативою успіхів наук про Землю, в тому числі фундаментальної науки і забезпечення необхідними засобами для технічного переозброєння і проведення подальших досліджень з регіонального вивчення надр суші і акваторій Росії.

    Росія настільки багата мінеральними і паливно-енергетичними ресурсами, країна високої наукової культури, може і повинна забезпечити достатньо високий рівень життя населення. Економічна історія Росії останніх століть показує, що країні при різних пристроях державної влади так і не вдалося ефективно використовувати національне багатство на благо свого народу. Росія поки зберігає свій значний ресурсний потенціал. При раціональному використанні національного багатства Росія ще довго буде перевершувати інші країни світу. Однак національне багатство Росії вже не носить замкнутого характеру, а фактично поступово перетворюється на складову частиною світового національного багатства. Інтенсивно розвиваються в сучасному світі процеси глобалізації ведуть в перспективі до перетворення національного багатства Росії, як і будь-який інший країни, у взаємопов'язану систему. Національне багатство Росії це надбання кожного жителя країни, тому необхідно законодавчо і інституційно розробити такі механізми, які гарантували б кожному громадянину і майбутнім поколінням рівне право на отримання доходу від застосування не заповнюваних природних багатств.

    СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ

    1. Блам І.Ю., Сергієнко О.С. Екологічний менеджмент. Навчальний посібник - Новосибірськ, 2001.

    2. Бобильов С.П., Переліт Р.А. Розділ "Економіка" // Пріоритети національної екологічної політики Росії / Под ред. В.М. Захарова. М .: Наука, 1999..

    3. Бухвальд Е.М., д.е.н. .; Нестеров Л.І., д.е.н. "Шлях в XXI століття (стратегічні проблеми і перспективи російської економіки)», під ред. Д.С. Львова. М .: Економіка, 1999. "

    4. Бухвальд Е.М., Нестеров Л.І. Просідання національного багатства - модель "економіки без майбутнього" // - ЕКО, 1994, № 6, С.58-61.

    5. Биков А.А. Моделювання природоохоронної діяльності: Навчальний посібник. - М .: НУМЦ Госкомекологіі Росії, 1998..

    6. Василенко В.А. Екологія та економіка: проблеми і пошуки шляхів сталого розвитку: Аналіт. Огляд. - Новосибірськ, 1995. Від. ред. Г.М. Мкртчян.

    7. Гирусов Е.В., Бобильов С.М., Новосьолов А.Л., Чепурних Н.В. Екологія і економіка природокористування. М .: ЮНИТИ, 1998..

    8. Голуб А.А., Струкова Є.Б. Економіка природокористування. М .: Аспект-Пресс, 1995.

    9. Голуб А. А, Струкова Є. Б. Економіка природних ресурсів. - М .: Аспект Пресс, 1999..

    10. Геологічний атлас Росії м 1:10 000 000. МПР РФ і Мінвуз РФ, 1998.

    11. Голдсміт Р. У., Національне багатство США в післявоєнний період, пров. з англ., М., 1968.

    12. Гордоном М.Ю. Удосконалення статистики національного багатства Російської Федерації // Питання статистики. - 2000 - № 10.

    13. Грамберг І.С. Глобальний аспект нафтогазоносності континентальних околиць океанів / Геологія нафти і газу. 1998. № 10. С. 27-32.

    14. Думному А.Д. Природно-ресурсної комплекс Росії: статистична оцінка 90-х років // Питання статистики. - 2000 - № 5.

    15. Думному А.Д., Борисов С.С., Максимов Ю.І. Особливо охоронювані природні території в Росії та завдання їх статистичної оцінки // Питання статистики. - 2001. - № 10.

    16. Конторович А.Е., Добрецов Н.Л., Лаверов Н.П., Коржубаев А.Г., Лівшиць В.Р. Енергетична стратегія Росії в XXI столітті / Вісник РАН. Т. 69. № 9.

    17. Курс соціально-економічної статистики: Підручник для вузів / Під ред. проф. М.Г. Назарова. - М .: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000..

    18. Львів Д.С. Розвиток економіки Росії і завдання економічної науки. М. Економіка. 1999. 79 с.

    19. Методологічні положення зі статистики. Вип. 1 / Держкомстат Росії. - М., 1996.

    20. Мельник Л. Г. Екологічна економіка: Підручник. 3-е изд., Испр. і доп. - Суми: ВТД «Університетська книга», 2006. - 367 с.

    21. Мельник Л. Г. Екологічна економіка: Підручник. 2-- ге вид., Испр. І доп. - Суми: ВТД «Університетська книга», 2003. - 348 с.

    22. Нестеров Л.І. Нові віяння в статистиці національного багатства Росії // Питання статистики. - 2000 - № 10.

    23. Нестеров Л.І., Аширова Г.Т. Методологічні проблеми вдосконалення статистики національного багатства // Питання статистики. - 2000 - № 10.

    24. Нестеров Л.Н., д.е.н. н., проф. Аширова Г.Т, аспірант ІЕ РАН "Природно-ресурсні відомості", Москва - 30.09.02

    25. Орлов В.П. Мінеральні ресурси і геологічна служба Росії в роки економічних реформ (1991-1999). М. Геоінформмарк. 1999. 269 с.

    26. Основи екології. Економіка і управління в природокористуванні: Підручник / За заг. ред. д.е.н., проф. Л. Г. Мельника та к.е.н., проф. Н. К. Шапочки. - Суми: ВТД «Університетська книга», 2005. - 759с.

    27. Петров В.В "Економічне право Росії" Видавництво БЕК Москва, 1996.

    28. Популярна економічна енциклопедія / Гол. ред. А.Д. Некіпелов.-М., 2001)

    29. Путін В.В. Мінерально-сировинні ресурси в стратегії розвитку Російської економіки. СПб / Записки Гірничого інституту. Т 144 (1). 1999. С. 3-9.

    30. Росія в цифрах. М .: Держкомстат РФ, 1998, с. 152.

    31. Самуельсон П.А., Нордхус В.Д. Економіка. - М .: Біном КноРус, 1999..

    32. Фальцман В.К. Динаміка національного багатства СРСР // Економіка і математичні методи. 1991 року, т.26, вип. 2,

    33. Чуприк Ю.К. Про роль невідновлюваних природних ресурсів в системі суспільного виробництва. В сб .: Василівський читання. Національні традиції в торгівлі, економіці, політиці і культурі. - М .: РГТЕУ, 2005.

    34. Чуприк Ю.К. Доходи від використання невідновлюваних природних ресурсів і їх розподіл. В сб .: Рум'янцевські читання. Економіка, держава і суспільство в XXI веке.- М .: РГТЕУ, 2005

    1 Нестеров Л.І. Нові віяння в статистиці національного багатства Росії // Питання статистики. - 2000 - № 10.


    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Соціально-економічні аспекти взаємодії природи і суспільства

    Скачати 88.15 Kb.