• 1.1 Війна в Іраку
  • 1.2 Американське військове вплив в світі і протистояння з Росією
  • 2. Зовнішня і внутрішня політика Великобританії
  • 2.1 Внутрішня політика Великобританії
  • Проблему масового безробіття
  • Проблема Ольстера.
  • Проблема збереження монархії.
  • Проблема парламентської реформи.
  • 2.2 Зовнішня політика Великобританії


  • Дата конвертації12.04.2017
    Розмір43.29 Kb.
    Типдоповіді

    Скачати 43.29 Kb.

    США: проблеми сучасності. Зовнішня і внутрішня політика Великобританії

    1. США: проблеми сучасності

    Як не ставитися до США - дружелюбно, вороже або нейтрально, не можна не визнати, що в формуванні сьогоднішнього світу Сполучені Штати відіграли роль, подібну до тієї, що грала Італія в епоху Відродження, Франція в епоху Просвітництва або Великобританія в епоху індустріалізації, - стали творцем сучасної життя і форм її організації. Сполучені Штати першими сформулювали сучасні загальнолюдські цінності в своєму державному устрої, досягли небачених успіхів у розвитку технології і рівня життя населення, розробили спільно з іншими націями принципи ООН, надали величезну матеріальну допомогу іншим в період другої світової війни і після неї ( «ленд-ліз» , «план Маршалла», «допомога розвитку» та ін.).

    Важко уявити собі сучасний світ без проголошеної в американській Декларації незалежності концепції права кожної людини на свободу і пошуки щастя. Від ролі «творця сучасності» недалеко до гегемонії, а саме це і було основним завданням американської політики на протязі всього ХХ століття разом з прагненням недопущення військово-політичного лідерства однієї держави (будь то Німеччина в першій половині сторіччя або СРСР - у другій).

    Рубіж ХХ - XXI століть увінчав тріумфом цю американську політику: немає більше претендентів на домінування в Європі і, отже, в Сполучених Штатах можуть не побоюватися того, що з даного регіону може знову виникнути загроза для національної безпеки. Однак це лідерство стало народжувати проблеми.

    Прагнення контролювати світову фінансову систему призводить до нестабільності фінансових ринків і до фінансової кризи, прагнення посилити політичний вплив в країнах Європи і Східної Азії - до явищ глобалізації та ненависті до американської культури. Військові дії, які робить Америка на Близькому Сході може послужити розколом між християнським та мусульманським світом, а установка ПРО в Європі негативно оцінюється наприклад Росією, викликає охолодження відносин і може спровокувати агресію.

    У самій Америці відбуваються різкі зміни в расово-етнічній структурі американського суспільства через імміграції. За прогнозами вже через 40 років біле більшість стане меншістю, поступившись іспаномовного, африканського і азіатського населенню - з 66% (200 млн. Чол) частки до 46%. Чисельність незаконних іммігрантів в США щорічно збільшується приблизно на 770 тис. Чол., З них половина перебуває в США з Мексики, порушуючи при цьому, як правило, прикордонний режим.

    У 2006-му році в США було зовсім 11 мільйонів 400 тисяч злочинів. У тому числі 17 тисяч вбивств. У місцях позбавлення волі перебуває кожен сотий дорослий громадянин. Пенітенціарна система обходиться бюджету США в 50 мільярдів доларів щорічно.

    Найактуальніша проблема зараз - фінансова криза. Події на фінансових ринках підтверджують той факт, що американські економічні проблеми є не тільки і не стільки американськими, скільки загальносвітовими. Цікаво, що Михайло Хазін ще в 2004 році писав: «Єдина на сьогодні реальна загроза США - це їх власна економіка. Після кризи їм просто не вистачить грошей і ресурсів підтримувати свою військово-політичну машину. І як вони себе будуть в цій ситуації вести - таємниця ця велика є. Але є підозра, що за звичкою до вседозволеності і впевненості в своїх силах (яких вже не буде, яких, у дечому, вже немає!), Вони зроблю всі можливі і неможливі помилки і дурощі - і ніхто їх в цьому зупиняти не буде. .. »

    1.1 Війна в Іраку

    Іракська війна (з 20 березня 2003 по теперішній час) - військовий конфлікт, що почався з вторгнення сил США і їх союзників в Ірак з метою повалення режиму Саддама Хусейна. Формальним приводом до війни послужила інформація ЦРУ про наявність в Іраку запасів зброї масового ураження, згодом не знайшла підтвердження, однак деякі аналітики вважають, що метою військової операції було встановлення контролю США над нафтовими родовищами Іраку.

    Війна в Іраку зіграла фатальну роль в сучасному становищі США на світовій арені. Вона була, по суті, програна Сполученими Штатами в той момент, коли здавалося, що нарешті-то досягнута мрія «батьків-засновників» США стати «номером один» у ієрархії держав планети. Сполучені Штати залишилися єдиною наддержавою, після того як лавина внутрішньої кризи поховала під собою Радянський Союз і склалися реальні передумови завершення будівництва світоустрою за американськими зразками. Трапилася саме в цей момент невдала війна в Іраку, незважаючи на перші успіхи, породила найсильніші сумніви у самих американців, їхніх друзів і супротивників в тому, що світ по-американськи може відбутися.

    Ще рано судити, так це чи не так, і ховати Сполучені Штати, як це поспішають зробити їх понад міру запопадливі противники. Безумовно, війна в Іраку і її підсумки поклали кінець якогось періоду лінійного розвитку США і всієї світової системи після розпаду біполярного світу. В рамках цього періоду США продовжували грати роль творця, «деміурга» світового розвитку. Але чи означає це, що світ став однозначно «багатополярним» і що тепер його розвиток буде йти за іншими законами? Про це також говорити рано.

    Відомий американський журналіст індійського походження Фарід Закаріа, оглядач журналу «Ньюсуїк», опублікував в 2008 р книгу під назвою «Постамериканський світ: США і інші». У ній мова йде якраз про центральному пункті зовнішньої політики Дж. Буша-молодшого, що викликає загальну критику. Чи потрібно було втручатися в ситуацію в Іраку, якщо Ірак і його проблеми - частина іншої порядку денного, що не має відношення до американського світу? Адже суть проблеми в тому, що США зазнають поразки не в Європі або Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, і тим більше не в Західній півкулі, а в Іраку, де, по-перше, вирішуються долі протистояння цілих цивілізацій, в даному випадку християнської і мусульманської. По-друге, в Іраку діє кон'юнктура світового нафтового ринку: якщо американці зможуть домогтися, щоб іракська нафта - а це 40% світових запасів - хлинула на світовий ринок, то закінчиться період благоденства країн, які живуть за рахунок високих цін на енергетичні ресурси, і почнеться сходження інших держав, що створюють технологічно передові економіки, - Індії, Китаю і Бразилії. По-третє, Ірак став полігоном для випробування вельми наївних уявлень частини американського істеблішменту про те, як повинна бути організована життя в інших країнах, в тому числі в країнах з іншою багатовікової політичною культурою.

    Фарід Закарія зумів сформулювати суть важливого напрямку зовнішньої політики США і світових відносин: «інші» - це не-союзники США. Серед них зовсім не обов'язково тільки противники США, там є і противники і не-противники. Але всі вони - «інші», відмінні від тих, хто став американським союзником. Ейфорія перемоги в холодній війні на якийсь час заступила собою серйозність викликів на адресу США з цієї сфери міжнародних відносин, і тому реакція на них з боку Вашингтона була неоднозначна: від спроб побудувати відносини «стратегічного партнерства» (з Росією і Китаєм) до прямих військових акцій (проти Сомалі, Югославії, Афганістану і Іраку). Але з часом і в цій сфері настає певна ясність.

    1.2 Американське військове вплив в світі і протистояння з Росією

    Після закінчення «холодної війни» перед американською зовнішньою політикою постало нове завдання - встановлення американського військово-політичного контролю над глибинними районами Євразії. Для вирішення цього завдання офіційний Вашингтон повинен забезпечити абсолютне військову перевагу над своїми супротивниками в Євразії, і перш за все над Росією. Американське військове проникнення в Євразію, однак, викликає наростаючий опір з російської сторони. В даний час Москва знову, як це було в роки «холодної війни», розглядає російсько-американські відносини через призму військового протистояння. Російсько-американська військова конфронтація вийшла на більш високий рівень після військового конфлікту на Південному Кавказі в серпні 2008 р

    Незважаючи на величезні зміни, що відбулися на світовій арені після закінчення «холодної війни», Європа залишається найважливішим союзником і партнером США. Досить сказати, що в даний час в європейських країнах на постійній основі розміщені 94,5 тис. Американських військовослужбовців на 491 військовому об'єкті, що становить одну чверть від загальної чисельності особового складу ЗС США, що знаходиться за межами американського континенту. Тільки в країнах Близького і Середнього Сходу розміщено більше американських військових, ніж в Європі.

    Крім того, Європа - це єдине місце на Землі, де на постійній основі за межами американської території розміщені американські тактичні ядерні боєприпаси (в даний час на 10 авіаційних базах в шести європейських країнах-членах НАТО - Бельгії, Німеччини, Італії, Нідерландах, Туреччині та Великобританії - знаходяться близько 400 ядерних бомб типу B61).

    Після закінчення холодної війни в російських колах очікували, що офіційний Вашингтон надасть своєму новому союзнику в нових умовах сприяння у вирішенні декількох питань, це вступ до НАТО і Євросоюз, надання різної допомоги, інтеграція на пострадянському просторі, проте ці очікування не виправдалися. США і їх союзники так і не вирішили, мабуть, чи є Росія ворогом, якого потрібно добити або потенційним союзником

    Як наслідок, російсько-американські відносини стали розвиватися в форматі партнерства. Росія недовго перебувала в стані економічного і політичного напіврозпаду. Тепер російська еліта набагато самовпевненість, набагато більш антиамериканськи налаштована і тепер Сполучені Штати змушені тепер платити за будь-яку поступку російської сторони. Росія захищає свої інтереси, економічні та геополітичні.

    У затвердженій в січні 2000 р президентом В.В. Путіним «Концепції національної безпеки РФ» Москва практично відкрито заявила про те, що розширення НАТО на схід є загрозою національній безпеці Росії і декларувала свою готовність протистояти цій загрозі будь-якими засобами, У ТОМУ ЧИСЛІ І ЯДЕРНА ЗБРОЯ.

    Таким чином головна військова загроза Росії виходить не з боку «міжнародних терористів», а з Заходу - з боку Сполучених Штатів та їхніх союзників по НАТО. Слід визнати, що розвиток відносин між РФ і Північноатлантичним Альянсом в останні роки тільки зміцнило російські правлячі кола в цьому переконанні.

    США і НАТО покладаючись на нескінченне збереження глобального домінування Заходу після закінчення «холодної війни», щедро роздавали своїм партнерам і союзникам з «третього» і «другого» світів гарантії захисту. Чого коштуватимуть американські гарантії Тайваню тепер, після серпня 2008 г.? А американські гарантії Україні в разі зростання сепаратистських настроїв на Сході і Півдні країни? А американські гарантії безпеки своїх близькосхідних союзників після неминучого виведення американських військ з іракської території?

    Очевидно, що за останній місяць сталася серйозна девальвація американських політичних гарантій безпеки своїх союзників. Тепер ці гарантії ніхто не сприймає всерйоз, якщо останні не підкріплені безпосереднім американською військовою присутністю на території союзника. Звідси - поспішний висновок польсько-американської угоди про розміщення на території Польщі елементів третього позиційного району ПРО США, а також батареї зенітно-ракетних комплексів «Петріот» з 96 ракетами. Для Варшави значення мають не стільки самі ракети, скільки фізична присутність американських військ на власній території - як видно, навіть найвідданіші американські союзники на Сході Європи більше не вірять словесним обіцянкам американських політиків. Виникає, однак, питання: чи зможе Пентагон розмістити на постійній основі американські збройні сили на території всіх американських союзників?

    Як би там не було, в будь-якому доступному для огляду майбутньому військово-політичне протистояння США і Росії в Європі триватиме.Політичні цілі Москви і Вашингтона в Євразії несумісні: Сполучені Штати прагнуть до встановлення свого домінування в регіоні, що означає ліквідацію Російської Федерації як самостійної величини на міжнародній арені. Зрозуміло, Москва буде протистояти цим американським планам усіма засобами, в тому числі і військовими.

    Дії будь-якої країни світу ґрунтуються на її унікальному світогляді. Союзники і супротивники, моральні цінності і місце в світовому співтоваристві - все це в значній мірі визначається світоглядом.

    У свою чергу, на базі світорозуміння вибудовується ідеологія країни. Для того, щоб правильно оцінити дії, що вживаються будь-якою країною, необхідно зрозуміти ті уявлення про світ, на основі яких приймалися рішення.

    Коли дослідник починає вести мову про тій чи іншій державі, він повинен враховувати цей момент. Причину багатьох проблем в політиці країни можна побачити в її ідеології.

    При розгляді політики США в очі кидається невідповідність між декларованими цінностями та реальними вчинками. Щоб зрозуміти причини цього, необхідно розглянути наступні аксіоми нинішньої ідеології Америки:

    1. Демократія - це найбільш ефективна і правильна політична система.

    2. США є найкращою країною світу.

    3. Демократія в США служить зразком, до якого повинні прагнути інші країни.

    4. США - це лідер людства, який вказує шлях до кращого майбутнього, а тому збільшення його впливу в кінцевому підсумку обернеться благом для всього світу.

    5. З попереднього пункту випливає, що збільшення впливу США є добру справу саме по собі.

    6. Не в силах залишити інші народи в їх важкому становищі, США вважають себе зобов'язаними просувати ідеї демократії по всьому світу політичними, економічними та військовими засобами.

    Досить імовірно, що будь-який пересічний американець, а тим більше прихильник неоконсерваторів, погодиться з цими тезами. Багато з них зафіксовані в офіційних урядових документах і все згадуються, як само собою зрозуміле, в публікаціях журналістів, що підтримують неоконсерваторів. Особливо слід звернути увагу на другий пункт. Не тільки іноземні спостерігачі, а й самі американці визнають, що для їх народу властива віра в те, що США - це найкраща країна світу.

    Окремо дані міркування не є чимось жахливим, але всі разом вони створюють основу для відчуття переваги і яскраво виражених місіонерських настроїв, що в свою чергу визначає появу досить спірних переконань:

    - Асоціація свого боку з силами добра призводить до того, що всі незгодні автоматично починають рахуватися злом. Знаменита фраза Буша: «Будь-яка нація повинна зараз прийняти рішення. Або ви з нами або ви з терористами ».

    - Інтереси інших країн вважаються другорядними в порівнянні з інтересами США. Навіть представники країн ЄС скаржаться на те, що США діє в односторонньому порядку, ігноруючи їхню думку.

    - Прагнення до посилення свого впливу за допомогою зниження впливу інших країн. Типовий приклад - стимулювання будівництва газопроводів в обхід території Росії. Зменшення значимості Росії як постачальника і транзитера енергоносіїв помітно знижує її міжнародний вплив. Вплив США як гаранта і організатора нових трубопроводів навпаки зростає.

    - Ігнорування міжнародних організацій. Це обгрунтовується наступним міркуванням: так як участь в міжнародних організаціях не може забезпечити досягнення цілей США, слід діяти без оглядки на ці організації. Коли ООН не дало санкції на напад на Ірак, США все одно напали. Як результат - зменшення впливу ООН, дискредитація системи міжнародного права, форсування створення ядерної зброї країнами, що не мають його.

    - США вважають, що вони мають право змінювати уряди інших країн. Це досягається різними шляхами: політичними, економічними та військовими.

    Політичний шлях полягає в організації міжнародного тиску на зло уряд, проведенні ганьблять компаній в ЗМІ, грошової та інформаційної підтримки опозиції, створенні та допомоги правозахисним неурядовим організаціям. Прикладом можуть служити кольорові революції в країнах СНД, кампанії проти Білорусії, Іраку, Ірану, Північної Кореї і т.д. Є деякі ознаки проведення такої кампанії і проти Росії.

    Економічний шлях зміни уряду лежить в області зменшення добробуту народу і провокування цим народного невдоволення. Це досягається шляхом застосування економічних санкцій проти неугодної країни. Причому вплив США дозволяє підключати до застосування санкцій інші країни. Найбільш яскравими прикладами застосування санкцій можуть служити Північна Корея і Ірак Саддама Хусейна. Результат - уповільнення економічного розвитку і велика кількість людських життів, яких віднесло голодною смертю.

    Військовий шлях є самим прямолінійним і очевидним. Останнім прикладом цього є Ірак.

    - Відстоюється думка про те, що демократію можна прищепити в іншій країні насильницьким шляхом. Це є однією з декларованих цілей присутності США в Іраку. Згода з тим, що заради встановлення демократії в іншій країні можна вбивати людей, призвело до 60 тисячам убитих іракців за офіційними даними або близько 600 тисяч за неофіційними. Плюс до цього більше трьох з половиною тисяч убитих американських солдатів.

    - Віра в універсальність і всесильність демократії призводить до того, що при її просуванні в інші країни ігноруються культурні та історичні традиції цих країн, не враховується рівень терпимості між представниками різних народів і релігійних конфесій. Розгорається громадянська війна в Іраку - типовий приклад того, як прямолінійне просування демократії може зруйнувати країну.

    2. Зовнішня і внутрішня політика Великобританії

    Ключ до розуміння багатьох особливостей сучасного соціально-політичного устрою британського суспільства дають такі риси його розвитку, як еволюційність, «традиціоналізм» і порівняльна стабільність політичних інститутів. Протягом століть британську політичну культуру відрізняли помірність і органічне вплетення нових елементів в існуючі структури, поєднання і злиття традиційних і сучасних цінностей, поступове оволодіння правлячою елітою навичками і вміннями «узгодження інтересів» в рамках демократичних інститутів.

    Стабільність британського суспільства завжди лежала на консенсусі щодо його основоположних цілей і шляхів їх досягнення. Законослухняність громадян - характерна риса розвинутого громадянського суспільства в цій країні. Значення терпимою політичної культури особливо важливо в умовах відсутності писаної Конституції.

    У травні 1997 р на дострокових парламентських виборах перемогу здобула Лейбористська партія, яка прийшла до влади після майже 18 років перебування в опозиції, коли Великобританією безроздільно керували консерватори. Новий уряд сформував наймолодший прем'єр-міністр країни в ХХ столітті Тоні Блер.

    Під його керівництвом лейбористський керівництво істотно змінило програму партії, відкинувши традиційно соціалістичні принципи, але запозичивши ряд тез як у консерваторів, так і у соціал-демократів. Лейбористи протягом 1997-2001 рр. відстоювали і послідовно проводили в життя курс на розвиток ринкової економіки і різноманіття форм власності, залишивши в минулому свою орієнтацію на суцільну націоналізацію промисловості.

    По суті, Тоні Блер став родоначальником нової ідеології Лейбористської партії - ідеології неолібералізму (нового лібералізму). Лейбористи прийняли виклик мінливого буквально на очах світу і зуміли сформувати адекватну цим змінам внутрішню політику.

    Серйозних успіхів добився уряд лейбористів в соціально-економічній сфері. Найголовнішим з них стало те, що вперше за їхнього правління країна уникла економічної кризи. Крім того, в Британії були зафіксовані найнижчий за 30 років рівень інфляції і найнижчий за 16 років відсоток безробітних. Англійський фунт протягом цих 4 років незмінно зростав так само, як і ВВП.

    Був помітний відчутний прогрес в сферах охорони здоров'я та освіти, які британські виборці в списку пріоритетів ставлять навіть вище економіки. За допомогою створеної лейбористами системи «національної служби охорони здоров'я» вдалося надати безкоштовну медичну допомогу 3,5 млн. Малозабезпечених британців. Помітно зріс рівень освіченості британської молоді - запрацювала програма розширення мережі безкоштовних шкіл.

    Блер наважився на проведення конституційної реформи. Одним з напрямків реформи стало надання більшої автономії Шотландії та Уельсу, а також основних регіонах самій Англії. Питання про шотландському парламенті і Асамблеї в Уельсі було вирішено у вересні 1997 р в ході референдумів. У 1999 р були проведені вибори в ці нові представницькі органи.

    Прем'єр-міністр вперше зазіхнув на «святая святих» - Палату лордів. Він ініціював реформу про позбавлення її членів спадкового статусу і про поступове перетворення верхньої палати парламенту в орган, що представляє всіх виборців. Восени 2001 року уряд Блера оприлюднило проект, згідно з яким частина Палати лордів повинна обиратися, а інша - призначатися королевою за поданням уряду і опозиції. Незрозумілою залишалася лише пропорція.

    7 червня 2001 року на загальних парламентських виборах в Палату громад знову перемогла Лейбористська партія, за яку проголосувало 42% виборців. Консервативна партія отримала 32,7% голосів, а ліберальних демократів підтримало 18,8% виборців. Вперше за останні 100 років в Британії правляча партія йшла на другий термін з таким високим рейтингом.

    Прем'єр-міністр Тоні Блер в передвиборчій програмі головна увага зосередив на соціальних питаннях. Освіта і охорона здоров'я були головними козирями лейбористів, з якими вони виграли з великою перевагою вибори 1997 г. За минулі 4 роки на ці найважливіші сфери були витрачені величезні бюджетні кошти. І хоча невирішених проблем тут ще досить багато, рух вперед очевидно.

    Одними з найбільш гострих в передвиборній боротьбі були питання, пов'язані з імміграцією. Консерватори звинувачували лейбористів в «м'якотілості» за те, що Британія придбала імідж країни, легкодоступною для нелегальної імміграції. Лейбористи ж швидко зорієнтувалися і розгорнули кампанію по звинуваченню консерваторів в расизмі. В результаті - лідерам торі довелося виправдовуватися і доводити свою «нерасістскую» сутність.

    Значно загострилася останнім часом проблема імміграції та іммігрантів. В кінці травня 2001 року в одному з північних містечок Великобританії, Олдемі, пройшли найзапекліші за останні 15 років зіткнення на расовому ґрунті між білою молоддю і вихідцями з африканських та азіатських країн. Пізніше подібні події повторилися і в ряді інших міст.

    Останнім часом негативне ставлення до іммігрантів має тенденцію все більш широкого поширення серед громадян Великобританії. Згідно з опитуваннями спеціальної комісії ЄС, проведеним на початку 2002 р, 22% британців вважали, що іммігрантів потрібно в обов'язковому порядку повертати на батьківщину. Тільки 10% британців вважали, що африканці, азіати і латиноамериканці можуть внести свій вклад в культуру їх країни.

    Проблема інтеграції іммігрантів стала особливо актуальною після трагічних подій 11 вересня 2001 рв США. Однак Великобританія, як і інші країни Західної Європи, поки не готова відмовитися від вигод імміграції, основний потік якої зараз йде з ісламських країн (дешева робоча сила, готова зайняти непрестижні робочі місця і вирішити проблему старіння місцевого населення), але і не може знайти оптимальні шляхи асиміляції представників чужої культури, зберігаючи при цьому традиційний уклад свого суспільства.

    Серед інших соціальних проблем сучасної Великобританії називають швидко зростаючий розрив у доходах між найбагатшими верствами суспільства і тих британців, які знаходяться внизу цієї своєрідної ієрархічної градації. У країні періодично виникають серйозні конфлікти між роботодавцями та найманими працівниками. Наприклад, в січні 2002 р в Лондоні проводилися дводенні страйки працівників громадського та залізничного транспорту, які фактично паралізували транспортну систему південного сходу країни. Їх учасники вимагали поліпшення оплати праці.

    Британський уряд, зробивши висновки з уроків історії, здійснив необхідні для вирішення конфлікту заходи. Пам'ятаючи про завдані страйками в 1970-і рр. збиток економіці країни, Тоні Блер в опублікованому в пресі спеціальному інтерв'ю застеріг від повернення до конфронтації в дусі кам'яного віку і запропонував пошук компромісів.

    На що пройшли 5 травня 2005 р парламентських виборах у Великобританії лейбористи зайняли 356 місць, консерватори - 197 місць, ліберал-демократи - 62 місця, зберігши свої колишні позиції. Виступаючи в переможній промовою переобраний глава кабінету подякував народу Великобританії. "Немає більшої честі, ніж служити вам в якості прем'єр-міністра", - сказав Блер. "У перший раз за 100 років Лейбористська партія залишиться правлячої на другий термін. Це неймовірна подія!" - додав прем'єр-міністр.

    З 1969 р в сучасній історії Великобританії триває драма Ольстера (так іноді називають Північну Ірландію), яка корінням сягає в глибину століть.

    У квітні 1998 р за посередництва США було підписано тристоронній мирний договір з Північної Ірландії. Їм відновлювався статус політичної автономії Ольстера. Національна асамблея Північної Ірландії (парламент), на відміну від колишнього Стормонт, повинна була працювати за правилами «обопільної згоди», тобто для прийняття будь-якого рішення було потрібне схвалення депутатів, що представляють і католицьку, і протестантську громади. Ірландія зобов'язувалася відмовитися від домагань на Ольстер, а британський уряд погоджувався на освіту загальноірландським місцевих органів самоврядування з обмеженими повноваженнями (практичне рішення цього питання переходило в сферу повноважень Національної асамблеї Північної Ірландії).

    Мирний договір був затверджений на референдумі 28 травня 1998 У Ольстері «за» висловилися 71% виборців, в Ірландії - 94%

    Поступово обстановка почала стабілізуватися. У 2000 р британський уряд відмовився від нового введення в Ольстер спецпідрозділів, але посилив антитерористичне законодавство.

    На початку XXI століття Ірландська республіканська армія (ІРА) - таємна воєнізована організація католиків Північної Ірландії - прийняла рішення скласти зброю, а британська армія почала демонтаж наглядових постів, розташованих в католицьких районах.

    Владі в Північній Ірландії доведеться докласти чимало зусиль, щоб залучити на свою сторону протестантів. А останні лише незначною більшістю підтримують угоду 1998 року про паритетний представництві в органах влади (на відміну від католиків, з яких за угоду виступають більше 90%). Ця угода повинна покласти край більш ніж 30-річній громадянській війні в Ольстері.

    Однак останнім часом активізувалися протестанти-підлітки, які тероризують своїх однолітків-католиків в їх школах. Не відмовився від політики терору і ряд воєнізованих організацій протестантів. Окремі формування ІРА, незважаючи на неодноразові заяви керівництва про припинення бойових дій, також беруться за зброю. Очевидно, що шлях до нормалізації обстановки на багатостраждальній землі Північної Ірландії буде тривалим і складним.

    Головні зовнішньополітичні пріоритети уряду Тоні Блера полягають в прагненні підвищити роль Великобританії як в європейських, так і світових справах, що означає кінець того ізоляціоністського курсу, яким довгий час слідували консерватори. З іншого боку, провівши передвиборчу кампанію під гаслом «Безпека - понад усе», лейбористи скасували положення своєї програми про прагнення до без'ядерного статусу Британії і більше не наполягають на зменшенні військових витрат.

    В даний час Великобританія значно більше уваги приділяє співпраці з європейськими країнами і, перш за все, з країнами Євросоюзу. Міцні торгово-економічні відносини пов'язують Великобританію з Німеччиною, Францією, Італією, Нідерландами, які є, поряд з США, Канадою і Японією, основними експортерами своєї продукції до Британії та імпортерами британських товарів.

    Тоні Блер оголосив в травні 2001 р передвиборні тези про європейський вибір. Він зробив це в Единбурзі, столиці Шотландії, яка не дала на минулих виборах жодного мандата консерваторам. Гаслом «Поставити Британію в серці Європи» він переконував виборців в тому, що Британія належить Європі і що вижити в сучасному світі, залишаючись гордою одиначкою, дуже проблематично.

    Уряд Тоні Блера наполегливо і послідовно зміцнює стратегічні відносини з США, які в Лондоні звикли називати «особливими». Великобританія практично беззастережно підтримує зусилля Сполучених Штатів у боротьбі з міжнародним тероризмом, беручи найактивнішу участь у всіх зовнішньополітичних акціях свого союзника, в тому числі і в антитерористичній операції в Афганістані. Лондон повністю підтримує свого головного союзника в діях, спрямованих проти режиму Саддама Хусейна в Іраку. Британські ВПС неодноразово брали участь у бомбардуваннях тих територій цієї країни, де розробляється і виробляється зброя масового ураження.

    Великобританія, будучи однією з ключових країн НАТО, прагне зміцнювати євроатлантичну солідарність, навіть в тих випадках, коли дії Альянсу йдуть в розріз з нормами міжнародного права. У складі збройних сил НАТО британська авіація брала участь у бомбардуваннях території суверенної Югославії в 1999 р

    Особливе значення в Лондоні надають розвиткові відносин з країнами Співдружності, куди входять колишні британські колонії і домініони, а також деякі інші країни. Чергова конференція країн-членів цієї міжнародної організації на рівні глав держав і урядів за участю глави Співдружності королеви Великобританії Єлизавети II відбулася в березні 2002 року в Австралії. На ній в першу чергу розглядалися питання консолідації країн Співдружності в боротьбі проти міжнародного тероризму, проблеми подолання бідності, впровадження загальної початкової освіти в тих країнах, де воно ще відсутня.

    Важливе значення Великобританія надає розвитку відносин з Японією, Китаєм, Південною Кореєю, постійно нарощуючи обсяги торгівлі з ними. Великий інтерес для Великої Британії та британського приватного бізнесу представляють відносини з Росією. Зустрічі Тоні Блера і російського президента Володимира Путіна набули останнім часом регулярний і конструктивний характер. Великобританія прагне розвивати відносини з Саудівською Аравією, Кувейтом і іншими країнами Перської затоки - основними постачальниками нафти на світовий ринок.

    Збройні сили країни брали участь в миротворчих операціях в Боснії і Герцеговині, Косово, ряді інших країн і регіонів. В Афганістані за рішенням ООН в кінці 2001 р були сформовані Міжнародні миротворчі сили, які спочатку очолювала Великобританія.

    2.1 Внутрішня політика Великобританії

    У XXI ст. Великобританія вступила, як сама високорозвинена індустріальна європейська країна. За останні 20 років в англійській економіці були проведені широкі соціально-економічні перетворення: скорочено державний сектор; знижені податкові ставки з фізичних та юридичних осіб; проведено дерегулювання економіки (з одночасним зниженням державних витрат). ВВП на душу населення в країні в 2006 р досяг 31800 доларів. За запасами енергоресурсів займає Великобританія 1-е місце в Європі, будучи великим виробником нафти і газу. Розвиток сучасної промисловості Великобританії визначається рівнем розвитку високих технологій. Великобританія володіє в Європі найвищим науково-технічним потенціалом. Витрати на науково-дослідні роботи складають понад 2% ВВП на рік, в тому числі понад 35% всіх науково-дослідних робіт фінансується державою.

    «Ера Маргарет Тетчер» (1979-1990) дозволила вивести країну із затяжної структурної кризи. Були скорочені державні витрати і рівень інфляції, заохочувалося інвестування і розвиток середнього і дрібного підприємництва. Була здійснена широка приватизація підприємств державного сектора, в загальній сумі на 35 млрд.ф.стер., В результаті чого його частка знизилася з 10% до 6,5% ВНП. Різке зростання числа акціонерів і акціонерного капіталу призвели до того, що на початку 1990-х рр. Великобританія зайняла друге місце в світі за кількістю акціонерів після США. Формування «суспільства власників» в країні супроводжувалося реформою житлового господарства, системи медичного обслуговування і освіти. Ефективна політика соціально-економічного реформування призвела до стабілізації і швидкоплинного підняття всіх економічних показників.

    28 листопада 1990 р після відходу М. Тетчер у відставку, лідером Консервативної партії і прем'єр-міністром Великобританії став Д. Мейджор (1990-1997), який продовжив курс М. Тетчер на приватизацію державної власності, а також проводив політику щодо інтеграції Великобританії в європейське співтовариство. Уряду Д. Мейджора вдалося досягти помітних успіхів у модернізації економіки (приріст 3% в рік), темпи приросту економіки помітно перевищували рівень інфляції, який виявився на той момент найнижчим за останні 27 років, малозабезпеченим громадянам країни була надана соціальна допомога. У той же час новому уряду не вдалося вирішити Проблему масового безробіття, яка досягала 3 млн.чол. (Населення країни - 58,5 млн.чол.), А високі податки стали настільки обтяжливими для англійців, що це неодмінно позначилося на їх купівельної спроможності.

    В умовах партійної кризи відбувалися помітні зміни в політичних партіях, основних суперників консерваторів. У 1990 р була розпущена партія соціал-демократів на чолі з Р. Оуеном. Лейбористська партія на чолі з Т. Блером прагнула подолати внутрішньопартійну кризу і представити гідну політичну програму на майбутніх виборах. Лейбористська партія стала на шлях радикального оновлення, в результаті чого її лідери розробили нову політичну стратегію «нового лейборизму».

    Консерватори продовжили курс на зміцнення економіки країни. Так, в 1992-1993 рр. уряд підготував серію документів під загальною назвою «Хартія громадянина», де були встановлені єдині стандарти для всіх громадських установ країни і передбачена відповідальність за їх порушення. Підвищенню авторитету уряду Д. Мейджора сприяло скасування «подушного податку», на зміну якому прийшла система диференційованого оподаткування, заснована на рівні доходів громадян. У 1993 був прийнятий закон про соціальну допомогу громадянам, за яким скасовувалося централізоване надання соціальної допомоги нужденним. Стабілізації політичної обстановки сприяло поліпшення економічного становища Великобританії. Після 1992 р економічний спад змінився підйомом ділової активності, а за темпами економічного зростання Англія випередила найрозвиненіші країни Європи (2,8% в рік). Помітно знизився рівень безробіття, і збільшилася кількість зайнятих в промисловому виробництві. Збільшився обсяг експорту британської економіки - в роки експортного буму (1994-1995) обсяг експорту зростав на 10% в рік, а імпорт залишався на рівні 4-5%, що давало уряду можливість акумулювати накопичення і вирішувати багато соціальних проблем.

    Разом з тим реформи в країні проходили вкрай болісно для населення, суспільству були необхідні нові ідеї та політичні рішення проблем, в країні назріло розуміння того, що урядовий курс повинен бути радикально змінений.У підсумку, на парламентських виборах 1997 р консерватори на чолі з Д. Мейджором зазнали поразки від Лейбористської партії на чолі з Т. Блером (1997-2007). Але лейбористський кабінет Т. Блера продовжив курс на реформування британського суспільства з урахуванням спадщини М. Тетчер. Політика «нового лейборизму» була спрямована на модернізацію і підвищення ефективності національної економіки шляхом збереження ринкових важелів управління країною, приватизацією нерентабельних галузей економіки і відмовою від державного регулювання трудових відносин. Особливу увагу кабінет Т. Блера приділяв залученню іноземного капіталу в країну і активізації іноземних інвестицій в сферу інноваційного бізнесу і високих технологій. В результаті на Великобританію доводилося до однієї третини всіх іноземних інвестицій в Євросоюзі.

    Ефективна політика Т. Блера привела до перемоги лейбористів на чергових парламентських виборах в червні 2001 року, в ході яких Лейбористська партія отримала 411 мандатів з 626.

    Проблема Ольстера. Незважаючи на досить успішну економічну політику, уряду Т. Блера не вдалося вирішити політичну проблему Ольстера, історичної області на півночі Ірландії, одна частина якої по англо-ірландському договором 1921 р перебувала під владою Великобританії, а інша частина увійшла до складу Ірландської Республіки. Перші позитивні зрушення у вирішенні цієї проблеми були зроблені ще в роки правління Д. Мейджора, коли в ході численних переговорів консерваторів з лідерами політичних рухів Північної Ірландії, в 1995 р була досягнута історична угода про врегулювання проблеми Ольстера. Уряд Ірландії погодився прибрати з Конституції статті, які проголошували необхідність створення єдиного ірландського держави, а Лондон, в свою чергу, відмовлявся розглядати Ольстер в якості своєї провінції. Однак бойовики Ірландської республіканської армії (ІРА), організувавши серію терактів, зірвали реалізацію цієї угоди. У 1998 р між британським урядом і політичним керівництвом ІРА було досягнуто згоди про припинення конфлікту в Ольстері ( «Угода Страсної п'ятниці») і утворення органів самоврядування. Одночасно була розпочата програма роззброєння Ірландської республіканської армії, однак, вона була зірвана в 2000 р в результаті саботажу з боку ірландських екстремістів. У липні 2000 р британська влада знову ввели війська в Ольстер, щоб навести порядок в провінції. У листопаді 2003 р в Північній Ірландії відбулися тричі відкладалися вибори до місцевого парламенту (асамблею). Новий склад асамблеї виявився вельми строкатим і не віщував ніяких серйозних змін в Ольстері, в результаті «Угода Страсної п'ятниці» зазнало поразки, а керівники ІРА не пішли на відмову від збройної боротьби і насильства.

    Проблема збереження монархії. Великобританія - країна консерватизму і традицій. В кінці 1999 р монархія в черговий раз успішно витримала випробування демократією, коли на референдумі з питання про трансформацію монархічного ладу в республіканський, жителі Австралії (одного з найбільш авторитетних держав Співдружності націй) висловилися за збереження номінальної влади англійської королеви. У 1990-і рр. витрати на утримання королівської сім'ї скоротилися на 10 млн. ф.стер .. в результаті чого вона опинилася на 19-му місці за сукупним багатством, а не на 1-му, як це було раніше. У 1993 р королева Єлизавета II відкрила резиденцію британських монархів - Букінгемський палац - для вільного доступу туристів. Одночасно з цим, королівська сім'я перейшла на жорсткий режим економії, скоротивши кількість придворного штату. В результаті цих заходів доходи від відвідування туристами Букінгемського палацу і королівського ритуалу досягли 17 млрд. Доларів, що практично стало окупати всі державні витрати на утримання королівського двору, і, таким чином, британська монархія майже повністю перейшла на самоокупність.

    Проблема парламентської реформи. Глава уряду Т. Блер запропонував палаті лордів скасувати принцип спадкоємності, тобто право лордів на успадкування крісла в Вестмінстері. Після довгих дискусій лорди скасували право успадкування і відкрили тим самим прем'єр-міністру можливість подальшого реформування, як палати лордів, так і всієї структури британського парламенту. Ліквідація інституту спадкових перів сприяла зміцненню представницьких органів влади і завдала удару по позиціях республіканців. Відбулися зміни і в нижній палаті парламенту. Вперше з 1337 р спікером нижньої палати було обрано жінку - Е.Бутройд, а число жінок в палаті громад зросла до 120 чол., Що становить 18% від загальної кількості депутатів. В цілому ж палата громад стала працювати більш ефективно, ніж всі попередні склади парламенту. Ще однією подією стала ліквідація кабінетом міністрів в 2003 р поста лорда-канцлера, який існував з 605 р

    Лейбористи виконали ще одну передвиборну обіцянку - передачі частини законодавчих функцій британського парламенту місцевим органам влади. У Шотландії та Уельсі вперше за останні 300 років були проведені вибори до місцевих парламентів і обрані місцеві уряди.

    З 1997 р після перемоги Лейбористської партії на парламентських виборах Т. Блер призначив міністром фінансів Г. Брауна, якому вдалося провести надзвичайно успішні фінансові реформи, домогтися відкритості британської економіки, не вступаючи в зону євро. Британія значно випередила більшість країн «континентальної Європи» за темпами зростання ВВП. Г. Браун придбав в країні і партії величезну популярність, його прихильники вимагали дострокової відставки Т. Блера і передачі повноважень Г. Брауну, що і сталося 27 червня 2007 року У 2007 р Т. Блер достроково пішов з поста лідера Лейбористської партії і прем'єр- міністра і був призначений повноважним представником робочої групи по Близькому Сходу.

    2.2 Зовнішня політика Великобританії

    Пріоритетами у зовнішній політиці Великобританії є:

    Стратегічне партнерство з США;

    Повноправне членство в європейській спільноті;

    Головна роль в Співдружності націй (колишні колонії і домініони - 54 держави).

    Зовнішньополітична доктрина «трьох кіл» - США, Європа, Співдружність націй - була запропонована У.Черчіллем і до сих пір є основою зовнішньої політики Англії. Зовнішньополітична концепція консерваторів в роки правління М. Тетчер полягала у відродженні статусу Великобританії як великої держави. Д. Мейджор продовжив попередній курс і домагався більш тісної співпраці з США - була підтримана політика США на Близькому Сході (операція «Буря в пустелі»). Д. Мейджор виступив прихильником поетапної інтеграції в єдині структури ЄС, за що його критикували в уряді.

    Уряд Т. Блера не змінило зовнішньополітичного курсу. У 1999 р Великобританія взяла участь у вирішенні Балканського конфлікту.

    Після терористичного акту 11 вересня 2001 р Англія однією з перших заявила, що надасть будь-яку підтримку в боротьбі проти міжнародного тероризму, підтримала підготовку США до повалення режиму Саддама Хусейна в Іраку.

    Т. Блер вжив заходів по більш глибокої інтеграції Великобританії в Євросоюз, підписав Амстердамський договір щодо вдосконалення інтеграційних програм, підтримав Соціальну хартію ЄС.

    Також Великобританія приділяє велику увагу розвитку відносин з Росією. В останні роки Англія стала одним з головних партнерів Росії в співтоваристві західних країн, що, безумовно, не може не сприяти зміцненню взаєморозуміння між двома країнами.

    Таким чином, сучасна Великобританія (Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії) є провідним політичним і економічним державою в Європі.



    Головна сторінка


        Головна сторінка



    США: проблеми сучасності. Зовнішня і внутрішня політика Великобританії

    Скачати 43.29 Kb.