• 1. МОЛОДЬ І БЕЗРОБІТТЯ. НОРМАТИВНО-ПРАВОВА БАЗА
  • 1.2 Поняття молоді та молодіжного безробіття. Зарубіжний досвід регулювання молодіжного ринку праці
  • 1.3 Державна молодіжна політика
  • 2. ПРОБЛЕМИ І ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ МОЛОДІЖНОГО РИНКУ ПРАЦІ В Павлодарської РЕГІОНІ
  • 2.2 Аналіз ринку навчальних закладів Павлодарської області
  • 2.3 Проблеми молодіжного ринку праці в Павлодарському регіоні та шляхи їх вирішення
  • Список використаних джерел


  • Дата конвертації25.03.2017
    Розмір39.74 Kb.
    ТипКурсова робота (т)

    Скачати 39.74 Kb.

    Стан молодіжного ринку праці на території Павлодарської області

    ВСТУП


    Безробіття - це соціально-економічне явище, при якій частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. Безробітні поряд із зайнятими формують робочу силу країни. Питання ринку праці та ситуації у сфері зайнятості населення є одними з глобальних питань сучасності. Адже безробіття значно впливає на економічну ситуацію в будь-якій країні.

    Актуальність обраної теми дослідження полягає, перш за все, в зростання частки молоді в чисельності робочої сили і необхідності розробки, в зв'язку з цим, заходів щодо вирішення проблем, пов'язаних з молодіжним безробіттям в Павлодарському регіоні. Саме актуальністю даної теми обумовлений той факт, що питання молоді, і перш за все її зайнятості, є предметом державної політики.

    Молодь, як специфічна вікова група, відчуває свої труднощі на сучасному казахстанському ринку праці. До них, в першу чергу, можна віднести дискримінацію на ринку праці. Шляхи виходу з кризової ситуації на молодіжному ринку праці наштовхуються на перешкоди в соціальній, економічній, правовій, політичній сферах нашого життя, тому всі заходи повинні прийматися комплексно.

    Мета написання наукової роботи - висвітлення та аналіз проблеми сучасної казахстанської молоді в сфері праці та зайнятості, а також розробка комплексу заходів щодо вирішення проблеми молодіжного безробіття на основі вивчення теоретичної бази і аналізу ситуації на ринку Павлодарського регіону.

    Відповідно, завданням даної роботи стало проведення аналізу ситуації в сфері зайнятості молоді в Павлодарської області, виявлення проблем безробіття серед молоді і вироблення шляхів подальшого ефективного розвитку молодіжного праці в Павлодарському регіоні.

    Методами вирішення поставленого завдання є:

    нормативний і позитивний аналіз

    абстрагування

    індукція і дедукція

    соціологічні методи

    статистичні методи

    Наукова новизна даної роботи полягає в тому, що автори на основі аналізу поточної ситуації на молодіжному ринку праці нашого регіону і узагальнення зарубіжного досвіду пропонують створення єдиного центру, що координує діяльність державних органів, молодіжних кадрових агентств і роботодавців, а також відродження в сільських районах Павлодарської області міжшкільних навчальних комбінатів, де школярі старших класів набували б первинні навички тих чи інших спеціальностей (і не тільки сільськогосподарських).

    В ході проведення даної роботи були вивчені закони «Про молодіжну державну політику в Республіці Казахстан», «Про зайнятість населення», а також відповідні програми Міністерства праці та соціального захисту населення, обласного Управління внутрішньої політики. Крім того, використовувалися дані статистичних збірників, бюлетенів Агентства по статистиці, документи інших державних органів, а також огляди, звіти і публікації, підготовлені різними міжнародними організаціями.

    В якості основної вікової групи була виділена молодь від 15 до 24 років. Часовий проміжок дослідження - 2006 - 2-ий квартал 2008 р За вищевказаним віковим групам молоді розглядаються показники і тенденції в розрізі статевої приналежності, місця проживання (місто / сільська місцевість).

    1. МОЛОДЬ І БЕЗРОБІТТЯ. НОРМАТИВНО-ПРАВОВА БАЗА

    1.1 Поняття безробіття, її основні причини та соціально-економічні наслідки


    Безробіття є економічною категорією, що відбиває складність процесу узгодження пропозицій робочих сил з попитом на них. Цей процес, що розглядається в масштабі держави, пропорційно залежить від поширеності території, відмінностей в ній природно-кліматичних умов, структури економіки і займаного місця в цій структурі промисловості, галузей і типів підприємств. Безробіття є об'єктивно існуючим супутником найманої праці. Вона - невід'ємна частина будь-якої держави незалежно від того, чи проводиться офіційна оцінка чисельності безробітних і їх реєстрація [1].

    Офіційні дані по безробіттю в Казахстані публікує Національне агентство по статистиці разом з Міністерством праці та соціального захисту. Джерелом для цих даних служить поточне обстеження населення - вибіркове обстеження сімей.

    Щоб потрапити до вибірки, людина, перш за все, повинен належати до неинституциональному населенню. Це все ті, хто досяг 16 років і старше і не перебуває при цьому в державних інститутах, таких, як в'язниця або лікарня.

    Для того щоб в обстеженні людини віднесли до категорії безробітних, він повинен:

    входити в неинституционального населення;

    не мати роботи протягом тижня, яку охоплює обстеженням;

    робити конкретні спроби знайти роботу протягом попередніх 4 тижнів;

    бути в даний момент в стані приступити до роботи.

    Ставлення числа безробітних до загальної кількості робочої сили дає цифру офіційного рівня безробіття, яка після того як її публікує Агентство, виявляється в центрі уваги засобів масової інформації.

    У загальному вигляді виділяють безробіття:

    - Фрикционную (пов'язану зі зміною місця роботи або першою появою на ринку праці молодого фахівця),

    - Структурну (обумовлену зміною в структурі сукупного попиту і впровадженням нових технологій),

    - Циклічну (її причиною є загальний спад в економіці).

    На даний момент в Республіці Казахстан ми можемо спостерігати всі перераховані вище види безробіття, включаючи циклічну, викликану світовою фінансовою кризою, неминуче відбилася і на нашій країні.

    Виділяють економічні і неекономічні наслідки безробіття, які проявляються як на індивідуальному рівні, так і на громадському рівні [2].

    Неекономічні наслідки безробіття - це психологічні і соціальні і політичні наслідки втрати роботи.

    Економічні наслідки безробіття на індивідуальному рівні полягають у втраті доходу або частини доходу (тобто зниження поточного доходу), а також у втраті кваліфікації (що особливо погано для людей новітніх професій) і тому зменшенні шансів знайти високооплачувану, престижну роботу в майбутньому (т . Е. можливе зниження рівня майбутніх доходів).

    Економічні наслідки безробіття на рівні суспільства в цілому складаються в недовиробленні валового національного продукту, відставанні фактичного ВВП від потенційного ВВП.

    Наявність циклічного безробіття (коли фактичний рівень безробіття перевищує її природний рівень) означає, що ресурси використовуються не повністю. Тому фактичний ВВП менше, ніж потенційний (ВВП при повній зайнятості ресурсів).

    Залежність між відставанням обсягу випуску (в той час ВНП) і рівнем циклічного безробіття емпірично, на основі вивчення статистичних даних США за ряд десятиліть, вивів економічний радник президента Дж.Кеннеді, американський економіст Артур Оукен (A.Okun).

    На початку 60-х років він запропонував формулу, яка показувала зв'язок між відставанням фактичного обсягу випуску від потенційного і рівнем циклічного безробіття. Ця залежність отримала назву «закону Оукена» [2].


    ,


    Якщо застосовувати коефіцієнт 2, 5 (), запропонований Оукен, і в якості природного безробіття () взяти загальноприйняту цифру в 4%, то можна з допомогою цієї формули розрахувати втрати економіки Казахстан за 2007 рік (рівень фактичного безробіття по країні () склав 7, 3%)):


    = -2,5 (7,3-4) = -8,25%


    Очевидно, що Казахстан через незайнятості трудових ресурсів втратила 8,5% від ВВП, який склав в 2007 році 77,9 млрд доларів. Тобто втрати можна розрахувати як:


    77,9 млрд дол * 8,25% = 6,6 млрд дол.


    Розрахунок економічних наслідків дозволяє зробити висновок, що безробіття є серйозною проблемою для держави і вимагає активної урядової політики.


    1.2 Поняття молоді та молодіжного безробіття. Зарубіжний досвід регулювання молодіжного ринку праці


    Серйозною соціальною проблемою виступає загроза безробіття серед молодих фахівців. Для початку визначимося, яку частину населення ми будемо відносити до категорії «молодь».

    Згідно Закону Республіки Казахстан «Про державну молодіжну політику в Республіці Казахстан» до категорії «молодь» відносяться громадяни Республіки Казахстан у віці від чотирнадцяти до двадцяти дев'яти років.

    За даними Агентства Республіки Казахстан за статистикою на 1 січня 2006 року чисельність молодих громадян становить 4.229.172 осіб, тобто 27.8% від загальної чисельності населення республіки. За минулі півтора року це число збільшилося майже на 136.000 чоловік при зростанні 3%, що становить одну третину населення країни в 2008 році [3].

    Особливий інтерес представляє аналіз положення молоді на вітчизняному ринку праці. Його необхідність обумовлюється двома найважливішими обставинами: по-перше, молоді люди складають близько третини працездатного населення Казахстану, по-друге, вони - майбутнє країни.

    Молодь уже сьогодні багато в чому визначає політичні, економічні та соціальні процеси в суспільстві. Разом з тим вона у всьому світі є однією з найбільш уразливих груп на ринку праці.

    На молодіжний вік припадають головні соціальні та демографічні події в життєвому циклі людини: завершення загальної освіти, вибір і отримання професії, одруження, народження дітей. Ця категорія населення підрозділяється на ряд груп, що визначають положення на ринку праці [4].

    Сьогодні в Казахстані ведеться послідовна і планомірна молодіжна політика, основи формування та реалізації якої визначені в Концепції державної молодіжної політики і однойменному законі від 7 липня 2004 року. А безпосереднім документом з розвитку молодіжної політики в Республіці Казахстан є програма «Молодь Казахстану - 2009». Адже держава повинна створювати умови для розширення можливостей молодої людини у виборі свого життєвого шляху, досягненні особистого успіху, незалежно від його матеріального рівня і соціального положення. Тільки в цьому випадку виявиться дієвою основне завдання молодіжної політики - забезпечення самореалізації молоді.

    Коротко зупинимося на позитивному досвіді розвинених країн в галузі молодіжної політики і сприяння розвитку молодіжного ринку праці [5]:

    Структурування молодіжної політики за рівнями - загальнонаціональному, регіональному та місцевому. Ця система найбільш чітко виражена в Німеччині

    Використання принципу субсидіарності, коли основна відповідальність, в т.ч. фінансова, покладається на низовий рівень (комунальний; в казахстанських умовах - місцевий). У Франції на місцевому рівні здійснюється експертиза і фінансування молодіжних ініціатив - програма «Проект М» (від 15 до 20 тис. Проектів на рік за участю понад 100 тис. Молодих людей).

    Умовний поділ єдиного масиву молоді. У Німеччині молодь (22 млн. Чол, що становить 25% населення) ділиться на «безпосередньо молодь» (14-18 років) і «молодих дорослих» (18-27 років), тому що пріоритети у цих вікових груп різні.

    Застосування комплексного підходу.У Франції в 1997 р. була введена програма «Нові послуги, нові робочі місця», що мала на меті надати постійні (не менше 5 років) робочі місця молодим людям без трудового досвіду і, одночасно, задовольнити потребу в робочій силі в деяких галузях.

    Співпраця влади і неурядових організацій на всіх трьох рівнях реалізації молодіжної політики. Організації, які беруть участь у здійсненні молодіжної політики, займаються лобіюванням інтересів своїх членів (в основному - представників молодіжних груп) на всіх рівнях влади.

    Регулярний моніторинг проблем молоді незалежними експертами.

    Підвищення якості та доступності освіти як важливого каналу успішної соціалізації, збільшення числа молодих людей, які продовжують навчання після закінчення середньої школи (підвищення кваліфікації, професійно-технічна підготовка, навчання у ВНЗ) є одним з головних напрямків молодіжної політики в обох країнах.

    Слід зазначити, що використання зарубіжного досвіду розробки здійснення молодіжної політики з адаптацією заходів до вітчизняних умов сприятиме більш ефективному функціонуванню молодіжного ринку праці в Республіці Казахстан.


    1.3 Державна молодіжна політика


    Незаперечним фактом є те, що молодіжні проблеми не можуть бути вирішені тільки силами самої молоді. У нашій країні державою послідовно здійснюється політика, спрямована на боротьбу з молодіжним безробіттям та забезпечення зайнятості молодого населення.

    Основним законодавчим актом, що регламентує питання зайнятості молоді, є Закон РК «Про державну молодіжну політику в Республіці Казахстан» від 23 січня 2001 року. Крім того, затверджені Концепція державної молодіжної політики, Державна програма «Молодь Казахстану».

    Заходи, що проводяться державою, можна умовно розділити на активні і пасивні [6] [7].

    До пасивних заходів відноситься соціальна допомога по безробіттю, яка виявляється у вигляді сприяння в працевлаштуванні, направлення на професійну підготовку, підвищення кваліфікації, перепідготовку, а також за допомогою залучення до громадських робіт і надання адресної соціальної допомоги.

    До основних видів активних заходів сприяння зайнятості молоді, застосовуваним в Казахстані, можна віднести:

    створення нових робочих місць в різних галузях економіки, в тому числі за допомогою розвитку малого і середнього підприємництва;

    стимулювання створення соціальних робочих місць;

    сприяння працевлаштуванню випускників в державних організаціях чи організаціях з державною участю;

    надання інформації за наявними вакантних робочих місць;

    професійне навчання безробітних;

    сприяння розвитку молодіжного підприємництва;

    розвиток молодіжних будівельних загонів;

    молодіжну практику;

    залучення молоді до громадських робіт по посадці лісу і благоустрою міст;

    молодіжні соціальні служби трудової зайнятості.

    Моніторинг з метою оцінки ефективності реалізованих заходів ведеться, в основному, в рамках окремих програм, спрямованих на забезпечення зайнятості та працевлаштування молоді. На рівні регіонів в рамках програм зайнятості окремо по молоді здійснюється, перш за все, моніторинг працевлаштування випускників організацій вищої та професійної освіти в державних організаціях і на підприємствах з державною участю.

    В рамках реалізації молодіжної політики високу ефективність, в тому числі в плані витрат на них, показали заходи щодо залучення молоді до виконання громадських робіт за програмою озеленення "Жасил їв" на 2005-2007 рр .. За підсумками першого року здійснення вона дозволила задіяти в громадських роботах близько 28000 чоловік з числа молоді, і при цьому загальна сума зароблених ними грошей склала близько 300 млн. тенге, тобто заробіток 1 особу склав приблизно 10715 тенге. Для порівняння, за Програмою зайнятості на 2006 рік було виділено близько 2518,9 млн. Тенге з очікуваною чисельністю залучених до громадських робіт в 111600 безробітних (приблизно 22570 тенге на 1 особу). Поряд з цим, важливою перевагою даного напрямку є високий потенціал в плані забезпечення зайнятості сільської молоді. У той же час його основним недоліком є ​​тимчасовий і сезонний характер працевлаштування, що вимагає проведення додаткових заходів, спрямованих на постійне працевлаштування молоді, що залучається до громадських робіт.

    Відносно можливих негативних побічних наслідків від реалізації програм щодо забезпечення зайнятості молоді можна відзначити, що такі можливі в рамках створення соціальних робочих місць, субсидованих з місцевих бюджетів. На практиці субсидування з місцевих бюджетів соціальних робочих місць може призводити до скорочення робочих місць для інших категорій працівників. Хоча повномасштабний аналіз таких можливих негативних впливів поки не проводився. До того ж кількість таких робочих місць досить обмежена, і при цьому молодь представляє лише одну з цільових груп, що володіють правом на отримання соціальних робочих місць.

    У Павлодарському регіоні державну політику сприяння працевлаштуванню молоді реалізує Управління координації зайнятості та соціальних програм Павлодарської області. Також в області на даний момент діє 50 молодіжних громадських організацій, що сприяють активному залученню молоді в соціально-економічні процеси. Одне з найбільш відомих об'єднань, провідне цілеспрямовану роботу не тільки з молоддю, а й безпосередньо з представниками державних органів - «Молодіжна біржа праці».

    2. ПРОБЛЕМИ І ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ МОЛОДІЖНОГО РИНКУ ПРАЦІ В Павлодарської РЕГІОНІ

    2.1 Аналіз стану молодіжного ринку праці в Павлодарської області в 2006-2008 році


    Розглянемо рівень молодіжного безробіття Павлодарської області в порівнянні з іншими регіонами Казахстану (при цьому в розрахунок візьмемо основні індикатори ринку праці за останні три роки).

    У 2006 році при рівні загального безробіття 7,4% молодіжне безробіття становила 6,3%. При цьому в середньому по Україні статистичні дані визначені в межах 7,8% і 12,1% відповідно. В цілому по республіці рівень молодіжного безробіття перевищує загальну цифру безробітних на 4,3%.

    Така диспропорція спостерігається у всіх 14 областях Казахстану, крім Кизилординській і Павлодарської областей. У містах Астана і Алмати кількість безробітних у віці від 15 до 24 років перевищує майже вдвічі рівень загального безробіття. Причому в нашому регіоні найнижчий рівень молодіжного безробіття по країні - 6,3%.

    Якщо розглядати за цей же період ринок праці в розрізі сільське / міське населення, то можна побачити наступну картину. У 2 кварталі 2006 року безробітних з числа сільської молоді було значно менше, ніж міський в таких областях як Кизилординська, Мангістауська, Павлодарська.

    Для порівняння: в нашій області в цей період при рівні безробіття сільського населення 5,5% відсоток молодих безробітних становив лише 0,6. У той час як молоді безробітні городяни Павлодарської області становили 9,7% при загальній безробіття міського населення в 8%. Найнижчий рівень молодіжного безробіття міського населення в розглянутий період можна відзначити в Алматинській області - 5,4%.

    Кого більше в 2006 році було серед безробітних - чоловіків або жінок? Говорячи в цілому по республіці, то «слабка» стать виявився менш затребуваним на ринку праці. Це стосується як молоді, так і людей більш зрілого віку. В цілому по Україні показники зайнятості чоловіків (6,4%.) У розглянутий період перевищують показники зайнятості жінок (9,2%). Лише в Мангістауської області відсоток безробітних чоловіків перевищив рівень жіночого безробіття на 2,6%.

    Рівень молодіжного безробіття серед дівчат в середньому по республіці в 2006 році становив 14,7%, серед молодих людей - 10%. Однак згідно зі статистичними даними в деяких областях безробітних молодих людей значно більше, ніж безробітних дівчат. Наприклад, в Кизилординської області кількість безробітних хлопців перевищує кількість безробітних дівчат на 1,2%, в Павлодарської - на 0,5%: Лише ці дві області стали винятком із загального правила, де жіноче безробіття вище чоловічий.

    У 2007 році рівень безробіття в цілому по Україні знизився з 7,8% до 7,3% і на 2,7% за рік зменшився рівень молодіжного безробіття. Що стосується нашого регіону, кількість молодих людей серед безробітних у порівнянні з 2006 роком стало на 0,1% менше, що принесло області третю лідируючу позицію серед 14 областей (6,2%). Але тепер на перших позиціях опинилися Актюбінська (2,6%) і Алматинская (4,7%) області. Незначно змінилося в році, що аналізується і співвідношення безробітних в місті і селі. Як і раніше, дуже високий відсоток безробітних серед городян, і в тому числі молоді. Серед тих регіонів, хто успішно справляється з цією проблемою Актюбінська, Західно-Казахстанська, Кизилординська області.

    У Павлодарської області в 2007 році рівень молодіжного безробіття серед городян досягав 8,7% (при загальній цифрі по області 7,8%), серед селян 3,6% (при загальній цифрі по області 5,4%). Значить, рівень міської молодіжної безробіття більш ніж в два рази перевищує сільський рівень.

    У 2 кварталі 2008 року рівень молодіжного безробіття незначно збільшився в порівнянні з 2007 роком на 0,4%, при цьому загальна цифра безробітних по регіону знизилася з 6,9% до 6,5% [7]. У таблиці 1 наведено рейтинг регіонів Казахстану за рівнем молодіжного безробіття в 2 кварталі 2008року.


    Таблиця 1

    Рівень молодіжного безробіття в Казахстані за 2008 рік (2 квартал)

    Рівень безробіття

    0-3%

    3-7%

    7-8%

    8-10%

    10-12%

    регіон Казахстану

    Актюбинська область

    Південно-Казахстанська, Стамбул,

    Павлодарська,

    Атирауська,

    Жамбилська

    області

    західно-

    Казахстанська,

    Костанайська,

    Кизилординська

    області

    Мангістауська,

    Карагандинська

    області

    Акмолінська,

    Східно-

    Казахстанська,

    північно

    Казахстанська області

    Аналіз статистичних даних за 2 квартал поточного року показує, що абсолютним лідером, який досяг найнижчого рівня молодіжного безробіття (2,2%), є Актюбінська область. Самий же високий показник рівня молодіжного безробіття - 11,3% - належить Північно-Казахстанської області.

    Наша область, маючи показник по безробіттю серед молоді 6,5%, поступається Південно-Казахстанської і Алматинської областях (рівень в яких відповідно склали - 4,5% і 5%).

    Говорити про тенденції до зменшення або збільшення відсотка безробітної молоді в Павлодарської області в період з 2006 по 2008 рік важко. Коливання були, але незначні і нерівномірні. Протягом трьох років рівень молодіжного безробіття коливався від 6,2% в 2007 році до 6,5% у другому кварталі 2008 року, в 2006 році він становив 6,3%.

    Інша справа, якщо ми візьмемо для порівняння наш регіон за останні шість років.На діаграмі 1 зображено співвідношення рівнів загальної та молодіжного безробіття в розрізі Казахстану і Павлодарської області за період 2001-2008 роки.


    Малюнок 1

    Рівень загальної та молодіжного безробіття (2001-2008)


    У 2002 році рівень молодіжного безробіття в Павлодарської області становив 14,4%, в 2003 році - 13,4%, в 2004 році - 11,1%, в 2005 році - 11,2%, в 2006 році - 6,3% і в 2007 році - 6,2%. В цілому, згідно з основними показниками праці в Казахстані, зниження показника молодіжного безробіття очевидно, з 17,3% в 2002 році цей показник опустився до 9,4% в 2007 році.

    Можна відзначити й іншу тенденцію - рівень безробіття в місті завжди перевищував рівень безробіття на селі. Це стосується і молоді.


    малюнок 2

    Рівень молодіжного безробіття в Павлодарському регіоні за місцем проживання (місто / село)


    Пояснення такого явища - великий відтік селян до міста. Не знайшовши роботу вдома, вони прямують до міста, в надії знайти там відповідну роботу і нерідко поповнюють лави безробітних городян через недоступність житла, відсутність прописки, професійної освіти та стажу роботи. Крім того, студенти з числа селян, отримавши дипломи про середньо спеціальному або вищу освіту, не поспішають повертатися додому навіть при реальному їх працевлаштуванні в рідному селі.

    Втім, співвідношення безробіття міської та сільської молоді не відображає реальної картини молодіжного безробіття на селі, оскільки значна її частина прихована так званої самозайнятих. Тобто вважається, що наявність підсобного господарства забезпечує сільському жителю статус самозайнятої, і, таким чином, статистика не фіксує його як безробітного і число таких людей зростає.

    Напруженість на ринку праці як міський, так і сільської молоді підсилюють випускники шкіл та інших навчальних закладів, що не працевлаштовані після навчання, молодь, яка не закінчила навчання з різних причин, вихованці дитячих будинків, діти-сироти та діти, які залишилися без піклування батьків у віці до 23 років. Варто також відзначити, що темпи зниження молодіжного безробіття в місті істотно вище. У місті частіше відкриваються підприємства малого і середнього бізнесу, а також активніше розширюються наявні виробничі підприємства.

    У таблиці 2 наведено динаміку зниження звертаються до органів зайнятості згідно з даними Управління координації зайнятості та соціальних програм Павлодарської області за 2006-2007 роки, а також за 10 місяців поточного року.


    Таблиця 2

    Моніторинг звернулися в органи зайнятості та працевлаштованих

    2006 р

    2007 р

    2008 г. (10 місяців)

    звернулося до органів зайнятості (чол.)

    4026

    3500

    2722

    працевлаштовано (чол.)

    2606

    2520

    1940

    Направлено на громадські роботи (чол.)

    757

    758

    452

    працевлаштовано на соціальні робочі місця (чол.)

    150

    136

    132

    спрямовані на профнавчання (чол.)

    433

    432

    427

    організація молодіжної практики (чол.)

    281

    204

    175


    По даній таблиці видно, що в державні органи зайнятості звертається з кожним роком все менше людей. Пов'язано це з тим, що все менше людей потребує допомоги держави при пошуках роботи. На 01.10.2008 року на обліку в органах зайнятості складається 520 молодих людей.

    Урядом Республіки Казахстан прийнята Концепція про підтримку та розвиток конкурентоспроможності молоді на 2008-2015 роки, керуючись якою, місцеві виконавчі органи повинні надавати молодим людям сприяння в підборі роботи та працевлаштуванні.

    Крім того, молодь працездатного віку, зареєстрована як безробітні в органах зайнятості, за їх згодою може бути спрямована на громадські роботи або пройти професійну підготовку та перепідготовку.


    2.2 Аналіз ринку навчальних закладів Павлодарської області


    Не можна забувати про вплив освіти на економічну активність, яка призводить, головним чином, до зрушення з менш вікових груп молоді на більш вікові.

    У Казахстані це, в першу чергу, стосується збільшення термінів навчання в загальноосвітній школі і значного збільшення кількості учнів початкової (профшколи і ліцеї) та середньої професійної освіти (коледжі). Однак тут слід підкреслити, що чисельність безробітних з незакінченою вищою та вищою освітою має тенденцію до збільшення, тоді як по особам з середньою спеціальною освітою спостерігається зворотна тенденція.

    Це свідчить про те, що отримання вищої освіти саме по собі не розглядається в якості гарантії знаходження місця на ринку праці, а з іншого боку - про зростаючі потреби ринку в кваліфікованому робочому і обслуговуючому персоналі.

    Подібна зростаюча потреба, перш за все, відбивається в зростанні кількості учнів ліцеїв і коледжів. Якщо в 2005 році в Павлодарському регіоні налічувалося 33 державних і недержавних коледжів і 27 ліцеїв, то в 2008 році додатково відкрилися ще 3 приватних коледжу і 1 державна професійна школа-ліцей. Динаміка зростання кількості середніх спеціальних навчальних закладів за період з 2005 по 2008 роки в нашому регіоні зображена на малюнку 4.


    малюнок 4

    Кількість професійних шкіл (ліцеїв) і коледжів


    З відкриттям нових навчальних закладів, що дають технічну та професійну освіту, відповідно призвело до збільшення кількості їх учнів.


    малюнок 5

    Контингент учнів навчальних закладів початкового (державного / недержавного) та середньої професійної освіти


    Пов'язано це зі зростаючим дефіцитом робочих кадрів, жорсткістю вимог до вступу до вищих навчальних закладів і збільшенням державних асигнувань в мережу навчальних закладів початкової та середньої професійної освіти. Таку тенденцію можна відстежити на даних контингенту учнів бюджетних груп.



    малюнок 6

    Контингент учнів, які навчаються в бюджетних групах мережі навчальних закладів початкової та середньої професійної освіти


    Динаміка зростання випускників як в державних, так і в приватних ліцеях та коледжах добре простежується на малюнку 7.


    малюнок 7

    Випуск кваліфікованих робітників і фахівців


    Таким чином, можна зробити висновок, що статус робочого людини підвищується, і все більше молодих людей вважають за краще бути затребуваним висококваліфікованим токарем або теслею, ніж безробітним митником (юристом, бухгалтером ...) з дипломом про вищу освіту.

    Простежуючи динаміку числа державних і приватних вищих навчальних закладів спостерігається наступна тенденція: кількість державних вузів протягом п'яти останніх років збільшилася на одну, в той час як число приватних вишів не стабільно. У 2004/2005 навчальному році в чотирьох державних вузах області навчалося 16 тисяч 200 студентів, в 2005/2006 році - 15 тисяч 600, у 2006/2007 році їх число збільшилося на 200 осіб. Якщо розглядати приватні вузи, то їх кількість в 2002/2003 роках становило 14, сьогодні вже протягом декількох років їх налічується 8 і число учнів у них перевищує число студентів державних вищих навчальних закладів. Пов'язано це в першу чергу з тим, що в приватних вузах навчаються ті, хто набрав на ЕНТ невисокі бали, але хотів би отримати вищу освіту і має для цього матеріальні можливості.

    Таким чином, на підставі проведеного аналізу можна зробити висновок, що Павлодарська область займає за рівнем молодіжного безробіття проміжне положення серед регіонів Республіки Казахстан. Однак, незважаючи на тенденцію до зниження рівня молодіжного безробіття, в області залишається велике поле діяльності для вдосконалення механізмів державної політики в сфері забезпечення зайнятості.


    2.3 Проблеми молодіжного ринку праці в Павлодарському регіоні та шляхи їх вирішення

    Проблема молодіжного безробіття, як показав виконаний аналіз, була, є і залишається не до кінця вирішеною в Республіці Казахстан, а отже і в Павлодарської області, незважаючи на велику кількість реально здійснюваних заходів. Очевидно, що необхідно вишукувати більш ефективні способи зниження незайнятості молоді в суспільному виробництві.

    На основі проведеного дослідження нами виявлено ряд проблем, з якими стикається молодь на ринку праці:

    - Низька конкурентоспроможність молоді на ринку праці через нестачу професійних знань, відсутність кваліфікації і трудових навичок;

    - Диспропорція попиту і пропозиції на місцевих ринках праці;

    - Серед молоді низький престиж робітничих професій;

    - Стихійна міграція сільських жителів (особливо молоді) в міста.

    Вивчивши законодавчу базу і статистичні звіти різних управлінь, ми пропонуємо наступні шляхи вирішення цих проблем.

    1. акімату всіх рівнів повинні активно стежити за становищем на ринку праці свого регіону, і перш за все молоді. Вони повинні сприяти створенню єдиного центру, який взаємодіяв б зі спеціалізованими агентствами для молоді, з центрами зайнятості та підприємствами регіону. У цей центр могли б звертатися молоді люди, не тільки ті, що шукають роботу, а й бажаючі пройти практику або стажування на одному з підприємств області.

    2. Вищі і середньо-спеціальні навчальні заклади повинні бути націлені не так на набір, а на випуск, тобто на базі будь-якого сучасного навчального закладу повинна працювати своя кадрова служба по роботі з випускниками (або укладений договір зі спеціалізованими агентствами), забезпечуватися стійкі взаємозв'язки з діючими підприємствами-роботодавцями, організовуватися курси додаткової спеціалізації і підвищення кваліфікації, практикуватися розподіл на підприємства хоча б найбільш перспективних випускників .

    3. Змінити характер укладення навчальними закладами договорів з роботодавцями на проходження виробничої практики та стажування. На ділі вони носять декларативний характер. В основному, підприємства не беруть на практику студентів, мотивуючи відсутністю через виробничу необхідність. Наявність координуючого органу (центру) дозволило б контролювати виконання укладених договорів і залучати керівників цих підприємств до відповідальності. На жаль, у керівників навчальних закладів відсутні важелі впливу на таких роботодавців. Отже, необхідно на державному та законодавчому рівні вирішити цю проблему.

    4.встановлення квоти на підприємствах для молодих фахівців - випускників середньо-спеціальних і вищих навчальних закладів.

    5. Сприяння підприємництву на селі. Напруженість на ринку праці сільської молоді могли б зняти пільги в оподаткуванні та мікрокредитування. Отримавши невеликий кредит (200 000 тенге під 10% річних), молодий селянин міг би відкрити невелике приватне підприємство. Наприклад, перукарню, швейну майстерню, цех по ремонту побутової техніки і т.д. Гарантом для отримання такого мікрокредиту цілком може стати сільський акимат. В якості альтернативи банкам можуть виступити сільські кредитні товариства. Розвиток інфраструктури села - відкриття бібліотек, клубів, спортивних комплексів - також є привабливими для того, щоб молодь залишалася на селі.

    6. Після закінчення коледжу або інституту молоді люди, спрямовані на роботу в село, часто не затримуються там і будь-якими шляхами намагаються виїхати і працевлаштуватися в місті, при цьому розуміючи, що роботу в місті знайти дуже важко і вони реально можуть поповнити ряди безробітних. Виходом з положення в подібних випадках повинна стати всебічна підтримка молодого фахівця державою. Молодому спеціалісту потрібна не тільки видача підйомних і ін. Компенсаційних виплат, а й забезпечення окремим нормальним житлом, вугіллям, худобою для особистого подвір'я і кормами для цієї худоби на перші кілька років.

    7. укладання меморандумів між навчальними закладами регіону та галузевими міністерствами призведе до встановлення реальної живого зв'язку між ними і усуне диспропорцію на молодіжному ринку праці. Необхідно формувати державне замовлення для ВНЗ на такі спеціальності, які відповідають вимогам часу і умов місцевого ринку праці.

    8. відродження в сільських регіонах Павлодарської області міжшкільних навчальних комбінатів, де школярі старших класів набували б первинні навички тих чи інших спеціальностей (і не тільки сільськогосподарських).

    Хочеться підкреслити той факт, що розглянуті вище дії можуть бути цілком реалізовані в масштабах Павлодарської області.

    Сьогодні назріла необхідність в підготовці цільової програми «Зайнятість молоді Павлодарської області» (як мінімум 3-річні - на 2009-2011рр.). Для прийняття спеціальної програми з вирішення навіть одного блоку проблем молоді (зайнятості) необхідно більш детальне вивчення багатьох факторів (соціальна допомога молодим сім'ям, відсутність власного житла, труднощі в отриманні освіти, низька зарплата і т.д.)

    Послідовна і безперервна реалізація зазначених заходів сприятиме сталому зниження молодіжного безробіття та сприяти працевлаштуванню тієї молоді, яка вивільняється в результаті скорочення, має місце на підприємствах в даний час.

    ВИСНОВОК


    На основі проведеного аналізу стану молодіжного ринку праці на території Павлодарської області можна сформулювати наступні висновки:

    1.На базі комплексного дослідження виявлено основні проблеми зайнятості молоді та визначено перспективи розвитку молодіжного ринку праці;

    2.Нельзя сказати, що проводяться місцевими державними органами заходи не ефективні. Але вони не дають в повній мірі очікуваних результатів. Тому проведені дослідження дозволили розробити ряд пропозицій щодо вдосконалення політики у сфері молодіжної зайнятості.

    Отримані результати можуть бути використані державними органами з метою проведення конкретних заходів, а також можуть послужити базою для більш глибокого дослідження.

    Не можна не сказати і про початок в минулому році світову фінансову кризу, сильно що похитнулося міжнародні фінансові ринки. У своєму виступі на розширеному засіданні Уряду Республіки Казахстан Президент РК Н. Назарбаєв доручив Уряду та акімам в рамках стабілізаційної програми продумати заходи щодо підвищення доходів і зайнятості населення через реалізацію додаткових інвестиційних і регіональних програм, в тому числі вживає всіх необхідних заходів для розширення сфери соціального захисту і підтримки соціально вразливих верств населення, в число яких входить і молодь. Яким області Б.Сагінтаев і керівники великих підприємств регіону підписали меморандум про взаємну співпрацю щодо сприяння соціально-економічному розвитку і виконання трудового законодавства РК (про соціальне партнерство).

    Таким чином, виконавчою владою Павлодарської області прийнята одна із заходів на виконання доручення Глави держави про надійного соціального захисту населення в умовах світової економічної кризи. Меморандум спрямований на забезпечення трудових прав і гарантій працівників (в тому числі і молодих фахівців) і покликаний сприяти вирішенню соціальних проблем на виробництві.

    Список використаних джерел


    1. Радянський енциклопедичний словник, Москва, 1987 рік

    2. Матвєєва Л.С., «Макроекономіка. Курс лекцій для економістів », Москва, 2006 год

    3. Національне інформаційне агентство "Казінформ" www.inform.kz

    4. Лісовський В.Т., «Соціологія молоді». Підручник, Санкт-Петербург, 1996.

    5. Молодіжна політика: європейський досвід. Доповідь Інституту Європи РАН №163. Москва .: ІЕ ран- «Вогні ТД», 2005 рік

    6. Ситуаційний аналіз «Праця і зайнятість молоді», Міжнародна організація праці, Перше видання, Алмати, 2007 рік

    7. Калібеков Д. Сучасні проблеми молоді. «Питання економіки», 2000, № 8

    8. Інформація Управління по статистиці Павлодарської області за період з 2002 по 2008 роки

    9. Експрес-інформація Агентства Республіки Казахстан по статистиці від 12 серпня 2008 року

    10. Підшивка обласної газети «Зірка Пріїртишья» за 2005-2008 роки

    11. «Про утворення Ради з питань молодіжної політики при Президентові Республіки Казахстан», Указ Президента Республіки Казахстан від 1 липня 2008 року N 625;

    12. «Про державну молодіжну політику в Республіці Казахстан», Закон Республіки Казахстан від 23 січня 2001 року N 149

    13. «Про заходи щодо реалізації Закону Республіки Казахстан" Про державну молодіжну політику в Республіці Казахстан ", Розпорядження Прем'єр-Міністра Республіки Казахстан від 10 лютого 2005 року N 21-р

    14. «Про зайнятість населення», Закон Республіки Казахстан від 23 січня 2001 року N 149

    15. Про Програму "Молодь Казахстану", Постанова Уряду Республіки Казахстан від 17 лютого 2001 року N 249

    16. «Про затвердження Плану заходів щодо вдосконалення системи зайнятості населення Республіки Казахстан на 2008-2010 роки», Постанова Уряду Республіки Казахстан від 20 листопада 2007 року N 1114

    17. «Про затвердження Угоди держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав про співробітництво в сфері роботи з молоддю», Постанова Уряду Республіки Казахстан від 15 серпня 2006 року N 771

    18. «Про тверджень Положення про республіканський форумі молоді Казахстану», Постанова Уряду Республіки Казахстан від 30 вересня 2005 року N 982



    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Стан молодіжного ринку праці на території Павлодарської області

    Скачати 39.74 Kb.