• ВИСНОВОК
  • 1. Теоретичні аспекти демографічних процесів в сучасних умовах
  • 1.2. Фактори демографічного розвитку
  • 1.3. Вплив демографічного чинника на соціально-економічну ситуацію регіону
  • 2. Аналіз сучасних демографічних процесів на північному Кавказі
  • 2.2. Аналіз сучасної міграційної ситуації на Північному Кавказі
  • 2.3. Сучасна демографічна ситуація в Ставропольському краї
  • 3. Сучасні підходи до стабілізації демографічної ситуації на Північному Кавказі
  • 3.2. Пріоритети демографічного розвитку в області зміцнення здоровя і збільшення тривалості життя населення, стимулювання народжуваності та зміцнення сімї в РФ
  • 3.3. Напрямки вдосконалення міграційної політики на Північному Кавказі в сучасних умовах
  • Список використаної літератури


  • Дата конвертації03.08.2017
    Розмір154.96 Kb.
    Типдипломна робота

    Скачати 154.96 Kb.

    Сучасні демографічні процеси в Ставропольському краї і на Північному Кавказі

    6

    ЗМІСТ

    • ВСТУП 2
      • 1. Теоретичні аспекти демографічних процесів в сучасних умовах 5
        • 1.1. Поняття, предмет, завдання демографії, зв'язок з іншими науками, розвиток українознавства ім 5
        • 1.2. Фактори демографічного розвитку 13
        • 1.3. Вплив демографічного чинника на соціально-економічну ситуацію регіону 18
      • 2. Аналіз сучасних демографічних процесів на північному Кавказі 25
        • 2.1. Особливості процесів відтворення населення на Північному Кавказі в нових геополітичних умовах 25
        • 2.2. Аналіз сучасної міграційної ситуації на Північному Кавказі 34
        • 2.3. Сучасна демографічна ситуація в Ставропольському краї 42
      • 3. Сучасні підходи до стабілізації демографічної ситуции на північному Кавказі 48
        • 3.1. Конституційно-правові основи і найважливіші напрямки демографічної політики Російської держави 48
        • 3.2. Пріоритети демографічного розвитку в області зміцнення здоров'я і збільшення тривалості життя населення, стимулювання народжуваності та зміцнення сім'ї в РФ 56
        • 3.3. Напрямки вдосконалення міграційної політики на Північному Кавказі в сучасних умовах 61
    • ВИСНОВОК 69
    • Список використаної літератури 74

    ВСТУП

    У складі базових умов соціально-економічного розвитку країни в цілому та її підсистем - регіонів особливу значимість мають показники демографічної ситуації - кількість і якість населення, статево-структура. Це залежить від того, що в кожній країні діє закон відповідності соціально-економічного та демографічного розвитку суспільства, згідно з яким між динамікою кількісно-якісних характеристик стан населення і параметрами розвитку економіки і соціальної сфери існує стійка залежність, яка реалізується у вигляді макроекономічних пропорцій між чисельного населення і ВНП, ВВП, НД, і ін. соціальними і економічними параметрами. Зміна в чисельності населення безпосередньо впливає на масштаб і ступінь освоєння території країни. З урахуванням вищевикладеного при виробленні раціональних векторів соціально-економічного розвитку регіонів в XXI столітті вкрай актуальним є дослідження демографічної ситуації.

    Починаючи з 1992 року в Росії спостерігається процес абсолютного скорочення населення, так званої "депопуляція".

    На думку найбільш відомих російських демографів (Н.М. Рімашевський, Б.С. Хорєв), депопуляція - різке зростання смертності та зниження народжуваності - частково зумовлена ​​попереднім розвиток країни. Однак великою мірою, що відбувається нині демографічний спад - це результат соціально-економічних умов негативного властивості, перш за все, системної кризи, що охопила всі сторони суспільного життя Росії.

    Російські демографи вважають, що настільки помітне зниження народжуваності в Росії на початку 90-х років відбулося з двох основних причин:

    - зменшилася чисельність жінок у найбільш дітородному віці - це третя хвиля демографічних наслідків другої світової війни;

    - понад дві третини сімей зараз відмовляються мати дітей з матеріальних міркувань.

    В останні роки демографічна криза в Росії все більше і більше привертає увагу громадськості, ряду масових видань до проблем розвитку населення в країні. Соціально-демографічна ситуація на Північному Кавказі свідчить про те, що демографічна криза, характерний для Росії в цілому має місця і на території нашого регіону. Тому розгляд особливостей сучасної демографічної ситуації в регіоні набуває яскраво виражену актуальність.

    Метою роботи - є аналіз сучасних демографічних процесів на Північному Кавказі.

    Для досягнення даної мети необхідно вирішення наступних завдань:

    - розглянути поняття "демографія", її завдання, зв'язок з іншими науками;

    - виявити фактори демографічного розвитку;

    - визначити, вплив демографічного чинника на соціально-економічну ситуацію регіону;

    - проаналізувати особливості процесів відтворення в нових геополітичних умов на Північному Кавказі;

    - оцінити сучасну міграційну ситуацію на Північному Кавказі;

    - розглянути сучасні підходи вдосконалення демографічної ситуації на Північному Кавказі.

    Формування систем поглядів на демографічну ситуацію в Російській Федерації відбувається на основі робіт таких вчених і фахівців, як М.М. Баранського, В.А. Борисова, Д.І. Валентея, Т.І. Заславський, А.І. Гозулова, А.Я. Квалін, В.А. Медкова, Д.Н. Шелестова та ін.

    В ході роботи використовувалися такі методи дослідження: абстрактно-логічний, порівняльний, економіко-статистичний, системного аналізу, варіативний, економіко-математичний.

    Цілі і завдання дипломної роботи визначили її структуру та внутрішню логіку.

    Робота включає такі розділи, як вступ, основна частина, що складається з трьох розділів, висновок, список використаної літератури, додаток.

    У першому розділі "теоретичні аспекти демографічних процесів в сучасних умовах" розглядається, поняття "демографія", її предмет, завдання, взаємозв'язок демографії з іншими науками, фактори, що впливають на демографічний розвиток і як вони впливають на соціально-економічну ситуацію.

    У другому розділі "Аналіз сучасних демографічних процесів на Північному Кавказі" проаналізовані природні фактори демографічного розвитку на Північному Кавказі, проведено аналіз сучасної міграційної ситуації регіону, досліджено особливості демографічних процесів у Ставропольському краї.

    У третьому розділі "Сучасні підходи до стабілізації демографічної ситуації на Північному Кавказі" розглядаються, конституційно-правові основи і найважливіші напрямки демографічної політики Російської держави, передбачаються заходи щодо зміцнення здоров'я, сім'ї, стимулювання народжуваності, і вдосконалення міграційної політики на Північному Кавказі.

    В роботі використані статичні звіти Держкомстату РФ і Держкомстату Ставропольського краю, які дозволили простежити динаміку чисельності населення в регіоні.

    У висновку містяться основні висновки і пропозиції.

    1. Теоретичні аспекти демографічних процесів в сучасних умовах


    1.1. Поняття, предмет, завдання демографії, зв'язок з іншими науками, розвиток українознавства ім

    В енциклопедичному словнику "Народонаселення" демографія розглядається як наука про закономірності відтворення населення в суспільно-історичної обумовленості цього процесу. Як самостійна наука демографія вивчає закономірності і соціальну обумовленість народжуваності, смертності, шлюбності та припинення шлюбу. Вона досліджує зміни віково-статевої, шлюбної та сімейної структур населення, взаємозв'язок демографічних процесів і структур, а також закономірності зміни загальної чисельності населення і сімей як результату взаємодії цих явищ. (53) Демографія має своїм об'єктом певну область дійсності, яку не вивчає жодна інша наука, - відновлення поколінь людей, тобто процеси взаємодії народжуваності, смертності, а також шлюбності, припинення шлюбу та відтворення населення в цілому. (36)

    Предметом демографії є ​​закони природного руху населення. (34)

    Поняття "демографія" нерозривно пов'язане з поняттям "народонаселення", бо демографія займає особливе місце серед наук, що вивчають (зрозуміло, з рядом інших суспільних і природних наук) основні проблеми розвитку людського суспільства.

    Поняття "народонаселення" здавна пов'язують з поняттям "територія"; під народонаселенням розуміють, перш за все, сукупність людей, що проживають одночасно на будь-якої території. Таким чином, населенням можна вважати населення всієї Землі або частини світу, будь-якої держави або географічного районом. З точки зору демографічних досліджень найбільше значення має народонаселення окремої країни. (35)

    Природний рух населення проводиться через народження і смерті. Відповідно демографія вивчає процеси народжуваності і смертності, темпи природного руху населення і інші явища, пов'язані з перерахованими процесами причино-наслідкового залежністю. Завдання дослідження полягає у визначенні закономірностей зазначених явищ (розміри народжуваності, причини збільшення смертності; приріст населення в залежності від режиму народжуваності та смертності, тобто природний приріст населення, і т.д.). Причому при дослідженні відтворення структури населення в поле зору демографії обов'язково потрапляють і переходи з груп в групи. (47)

    У числі практичних завдань демографії три напрямки: 1) вивчення тенденцій і чинників демографічних процесів; 2) розробка демографічних прогнозів; 3) розробка заходів демографічної політики. (51)

    1. Виявлення справжніх тенденцій демографічних процесів є трудомісткою роботою. Потрібно вміти оцінити достовірність статистичної інформації, вибрати відповідні для кожного випадку показники, які в залежності від їх індивідуальних властивостей можуть зовсім по-різному характеризувати напрямок і інтенсивність одного і того ж процесу. Наприклад, в один і той же період часу одні показники народжуваності можуть свідчити про її зниження, в той час як інші - про її зростанні.

    2. На основі вивчення тенденцій і визначення причинно-наслідкових зв'язків демографічних процесів з іншими суспільними явищами демографи розробляють прогнози майбутніх змін чисельності та структури населення. Ці прогнози потрібні не тільки самим демографів для оцінки ймовірного характеру демографічного розвитку. Саме на демографічні прогнози в великій мірі спирається регулювання всього народного господарства: відтворення товарів і послуг, житлове і комунальне будівництво, величина трудових ресурсів, підготовка кадрів фахівців, відкриття шкіл і дитячих дошкільних установ, розвиток транспорту і т.д. Демографічні прогнози охоплюють фактично весь соціально-економічний комплекс, все суспільне виробництво.

    3.На основі аналізу реальних тенденцій демографічних процесів, визначення їх причинно-наслідкових зв'язків, демографічних прогнозів і планів визначаються цілі та завдання демографічної і соціальної політики, розробляються необхідні заходи. Розробка програм демографічного розвитку повинна носити комплексний характер, охоплювати широке коло чинників суспільного життя, враховувати різноманітні і багатоаспектні наслідки проходили процесів.

    Демографія активно взаємодіє з іншими науками. Ця взаємодія визначається, з одного боку, тим, що відтворення населення як предмет демографії є ​​складним явищем, на характер і динаміку якого впливають практично всі сторони життя людей, вся сукупність суспільних відносин, в які вступають люди в процесі своєї життєдіяльності. З іншого боку, відтворення населення, демографічні процеси, характер і тенденції зміни демографічної ситуації впливають на всі інші сфери суспільного життя: економічну, соціальну, політичну і т.д.

    Статистика, економічна і соціальна географія, етнографія, регіонознавство, політологія, економічні, медичні, юридичні науки - це далеко не повний перелік дисциплін, тісно співпрацюють з демографією.

    Демографія тісно пов'язана з соціологічними науками, в першу чергу з етносоціолог. Етносоціологія частіше за все визначають як прикордонну наукову дисципліну, що вивчає соціальні процеси в різних етнічних середовищах і етнічні процеси в соціальних групах. У центрі уваги етнічної соціології досить широке коло питань; соціальна структура народів і особливості соціальних змін в їх середовищі; міграція, специфіка внутрішньосімейних стосунків у народів; співвідношення модернізованої і традиційної культури, яка в містах та сільській місцевості, в соціальних групах, етнічна самосвідомість, міжетнічні відносини та ін. (31)

    У міру розвитку демографічних досліджень, розширення кола факторів, що використовуються демографією для пояснення взаємозв'язків демографічних процесів з іншими суспільними процесами, розширюється і методичний апарат, який використовується демографією в своїх дослідженнях. Співпраця з іншими науками, залучення фахівців з інших наук призвело до виникнення всередині демографії ряду її галузей (або розділів), об'єднаних загальним предметом, але що розрізняються по колу досліджуваних факторів, що впливають на цей предмет, і, відповідно, методами дослідження.

    Вітчизняні демографи, розглядаючи демографію як систему наук, виділяють кілька десятків галузей, найчастіше знаходяться на стику інших громадських і природних наук. Серед них демографічна статистика, географія населення, соціальна демографія, політична демографія, історична демографія, медична демографія, економічна демографія, математична демографія, соціологічна демографія, Етнодемографія, геодемографії, військова демографія та ін. (34)

    Демографічні процеси, в першу чергу чисельність населення, відтворення, міграція, по своїй суті дуже динамічні. І необхідний облік кількісних і якісних показників цих процесів, достовірна інформація, яка відображала б реальну картину подій, що відбуваються.

    Джерела інформації повинні бути детальними і різноманітними і, що особливо важливо, носити систематичний характер.

    Демографи в основному виділяють чотири основні джерела демографічної інформації: (35)

    - перепису населення, які найчастіше проводяться через 5 - 10 років;

    - поточний статистичний облік основних демографічних подій;

    - вибіркові і спеціальні демографічні обстеження;

    - регістри і різні списки, картотеки.

    Всі ці джерела повинні взаємодоповнювати один одного, їх доцільно розглядати в певній єдності: тільки такий підхід дозволить регулярно бачити реальну і повноцінну картину відбуваються в світі і на окремих територіях демографічних явищах.

    Як відзначають вчені, які досліджували витоки народження демографії як науки, шляхи її подальшого розвитку, історія зародження та становлення сучасного вивчення народонаселення охоплює тривалий історичний період. Ще давньогрецькі філософи Платон і Аристотель у своїх працях торкалися питань, пов'язані з регулюванням чисельності населення. Так, на думку Платона, стримати зростання числа жителів в державах можна за рахунок створення колоній, а Аристотель в своїй роботі "Політика" пропонував найжорстокіші заходи (аж до умертвіння батьками новонароджених дітей) для підтримки певного рівня населення, що в свою чергу сприятиме збереженню благополуччя громадян. (35)

    Родоначальником науки "Демографія" вважається англійський учений Джон Граунт (1620-1674), який в книзі "Природні і політичні спостереження, перераховані в доданому змісті і зроблені на основі бюлетенів про смертність ..." розглянув ряд демографічних явищ.

    В основу своєї книги Дж. Граунт поклав аналіз відомостей про смертях і народженнях в Лондоні за 80 років. При цьому він звернув увагу на цілий ряд закономірностей, що існують в демографічних процесах: хлопчиків народжується більше, ніж дівчаток; серед померлих більше чоловіків, ніж жінок; смертність перевищує народжуваність, і чисельність Лондона зростає за рахунок переселенців. До цього треба додати і такий важливий факт: Дж. Граунт, як вважає В. Борисов, був першим, хто зумів скласти математичну таблицю смертності, в якій зазначалося закономірне. збільшення ймовірності смерті в міру старіння людей. Це була своєрідна модель, що характеризує "лінію дожиття". (34)

    Продовжувач дослідженні Граунта англійський астроном і математик Едмунд Галлей (1656-1742) 1693 р опублікував дві статті "Оцінка ступенів смертності людства, виведена на підставі цікавих таблиць народжень і поховань міста Бреславля зі спробою встановити ціну довічних рент" і "Кілька подальших зауважень по приводу Бреславльской бюлетенів смертності ", в яких він розмірковував про ймовірну тривалість життя, (він виділив принцип визначення середньої майбутньої тривалості життя в залежності від віку). (51)

    Значний внесок у розвиток демографії вніс найбільший статистик Адольф Кетле (1796 - 1874). Він значну увагу приділив збору та аналізу великої кількості фактів з самих різних областей людського життя і діяльності. Саме Кетле багато в чому сприяв проведенню переписів населення, причому сам брав участь в розробці методології їх проведення. Під його керівництвом було проведено перший перепис в Бельгії в 1846 р з сучасного зразку. (57)

    Біля витоків вітчизняної демографія стояв М.В. Ломоносов (1711-1765), в своїх працях значне місце приділяв проблемам етносу, досліджуючи походження і розміщення слов'янських народів. (49)

    У XVIII - початку XIX ст. демографічні дослідження на підставі вітчизняних матеріалів велися І.Ф. Германом (1767-1838) і математиком Н. Е, Зерновим (1804-1862), які склали перші "таблиці життєвості" - смертності.

    В даний час демографічними проблемами займаються такі діячі як М.М. Баранський, Д.І. Валентій, Т.І. Заславська, В.І. Бутов, В.А. Борисов, В.М. Медков, Д.Н. Шелестов і ін.

    Необхідно відзначити, що в світі функціонує чимало наукових установ і організацій, які досліджують проблеми демографії. До

    Наприклад, в США - Центр українознавства ім при Пристонському університеті та інших університетах, Американська Асоціація з питань населення; у Франції - Інститут українознавства ім в Парижі, в Російській Федерації - Інститут соціально-економічних проблем народонаселення РАН та ін.

    Важливу роль глобальних демографічних проблем покликана грати ООН та її спеціалізовані установи, такі як Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО), Міжнародна організація праці (МОП), Продовольча і сільськогосподарська організація (ФАО) , Програми Розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН), Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП), Дитячий фонд (ЮНІСЕФ), регіональні економічні комісії і т.д. (55)

    Спеціалізовані організації ООН працюють в тісному контакті з ЮНФПА і доповнюють його діяльність. ЮНФПА є найбільшим фінансуються на міжнародному рівні джерелом допомоги програмам в області народонаселення в країнах, що розвиваються. Значна частина цих коштів, які в основному надходять за рахунок добровільних внесків урядів, направляються на фінансове забезпечення проектів планування сім'ї.

    Основні функції Фонду Організації Об'єднаних Націй в області народонаселення це:

    - створення механізму, здатного враховувати потреби науки при плануванні народонаселення і сім'ї;

    - заохочення процесу усвідомлення ролі демографічних факторів (зростання народонаселення, рівня народжуваності і смертності, територіального розподілу і міграції);

    - надання допомоги урядам при розробці цілей і програм у галузі народонаселення та надання фінансової допомоги для їх здійснення.

    Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ) з медичних позицій вивчає питання обмеження народжуваності в якості складової частини програм про здоров'я жінок і дітей, веде статистику захворюваності і смертності, пропаганду грудного вигодовування та використання корисних для годуючих матерів продовольчих продуктів. Всі програми в якості додаткової цілі переслідують скорочення смертності і захворюваності.

    ЮНІСЕФ, також як і ВООЗ, спрямовує свою діяльність на скраплення дитячої смертності і захворюваності шляхом розширення програм вакцинації дітей, допомагає в навчанні медичного персоналу, надання обладнання для прийому пологів і медикаментів.

    ЮНЕСКО допомагає вирішувати демографічні проблеми через просвітництво населення, в тому числі статеве виховання, сприяє проведенню демографічної політики і програми із застосуванням відеотехніки, використанням народних і традиційних ср6едств. ЮНЕСКО здійснює проекти, що стосуються статусу жінок, соціальних, культурних та економічних аспектів внутрішньої і міжнародної міграції. (55)

    МОП здійснює дослідження в області взаємозв'язку зростання населення, зайнятості та становище трудящих, ролі і статусу жінок в сім'ї та суспільстві, міграції робочої сили, а також збирає і аналізує статистичні дані по зайнятості та безробіття.

    Мета продовольчої і сільськогосподарської організації Об'єднаних Націй (ФАО) полягає в поліпшенні харчування та підвищення рівня життя; поліпшенні умов життя сільського населення і, таким чином ліквідація голоду.

    Демографічна програма ФАО передбачає дослідження в області взаємозв'язку між зростанням населення і виробництвом продовольства.

    У ЮНЕП (Програма Організації Об'єднаних Націй з навколишнього середовища), як і в інших міжнародних організаціях, створено підрозділ з питань народонаселення і навколишнього середовища, де було проведено дослідження взаємозв'язку між населенням, ресурсами, навколишнім середовищем і розвитком.

    1.2. Фактори демографічного розвитку

    Демографічний чинник разом з соціальним і національним - основний фактор суспільного розвитку.

    Демографічна ситуація в країні або регіоні характеризується кількома процесами, співвідношення яких визначає чисельність населення. На неї впливає загальний відсоток, який складається із суми показників природного та механічного (міграційного) приросту.

    Під природним відтворенням населення розуміється - сукупність процесів народжуваності, смертності та природного приросту, що забезпечують відновлення і зміну людських поколінь.(51)

    Народжуваність визначається як масовий процес дітонародження в сукупності людей, складових покоління, або в сукупності поколінь - населення, як частота народжень у певному соціальному середовищі. (53)

    Під природною народжуваністю розуміють шлюбну народжуваність за умови відсутності будь-якого прямого втручання в репродуктивний цикл. Однак природну народжуваність не можна вважати чисто біологічним феноменом. Хоча вона і носить назву природна, але і вона є соціально обумовленою, бо залежить від середнього віку вступу в шлюб, грудного тривалого вигодовування і дії інших поведінкових факторів. (35)

    Загальний коефіцієнт народжуваності розраховується як відношення абсолютного числа народжень до середньої чисельності населення за період, зазвичай за рік. (34)

    Значний вплив на відтворення надають такі демографічні фактори, як: вікова структура населення, шлюб, демографічна політика.

    Вікова структура населення - розподіл населення за віковими групами і віковими контингентами.

    Шлюб - це санкціонована і регульована суспільством форма відносин між чоловіком і жінкою, яка визначає їх права і обов'язки по відношенню один до одного і їх дітям.

    Демографічна політика - діяльність держави, спрямована на регулювання процесів відтворення населення.

    Фактори, що впливають на народжуваність:

    1. Природно-біологічні - різна ступінь адоптации жіночих і чоловічих організмів до умов природного середовища; вплив кліматичних умов на час настання статевої зрілості в різних природних зонах;

    2. Соціально - економічні:

    -рівень розвитку суспільства;

    -урбанізація;

    3. Соціально - культурні та психологічні це положення жінки в суспільстві, рівень освіти, розвиток охорони здоров'я.

    4. Демографічні вік у вступу в шлюб, демографічна політика, шлюби і розлучення, демографічні традиції.

    Смертність - це процес вимирання покоління і розглядають її як масовий статистичний процес, що складаються з безлічі одиничних смертей, що наступають в різних віках і визначають у своїй сукупності порядок вимирання реального або умовного покоління. (53)

    Загальний коефіцієнт смертності дорівнює відношенню числа випадків смерті за період часу до загальної кількості осіб-років, прожитих населенням за цей період.

    Природний приріст (спад) - різниця між народжуваністю і смертністю. (53)

    Дитяча смертність - смертність дітей на першому році життя. (53)

    Фактори, що впливають на смертність:

    1. Охорона здоров'я.

    2. Рівень розвитку виробничих сил.

    3. Характер розселення.

    Під міграцією населення розуміється переміщення людей (мігрантів) через кордони тих чи інших територій зі зміною місця проживання назавжди або на більш-менш тривалий час. (53)

    У Федеральній міграційній програмою, схваленою Урядом Росії в листопаді 1997 року записано: "Міграція - переміщення з різних причин людей через кордони тих чи інших територіальних утворень з метою проживання". (28)

    "Міграційний потік" - це сукупне число мігрантів (або міграцій), що мають спільні райони прибуття і вибуття даного відрізка часу. "Міграційний потік" - один з показників напрямку міграції. Виділяються прямі і зворотні міграційні потоки. Більший за розмірами з двох спрямованих назустріч один одному міграційних потоків позначають як домінуючий потік, а менш інтенсивний - як протилежний.

    Мігрантів можна класифікувати за кількістю матчів у міграції: первинні, вторинні, багаторазові.

    Мігрант - особа, яка вчинила переміщення на нове місце проживання (тимчасове, сезонне, постійне). Мігрант, що виїжджає на територію держави нового місця проживання, - іммігрант, що виїжджає з території держави проживання - емігрант. (24)

    Вимушений переселенець - громадянин, що з місця проживання внаслідок скоєного у відношенні його або членів його сім'ї насильства або переслідування в інших формах або внаслідок реальній небезпеці піддатися переслідуванню за ознакою расової чи національної приналежності, віросповідання, мови, а також за ознакою приналежності до певної соціальної групи або політичних переконань, стали приводами для проведення ворожих кампаній щодо конкретної особи чи групи осіб, масових порушень громадського пір дка. (24)

    Біженець - це особа, яка в силу цілком обгрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, громадянства, національності, належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може, користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом внаслідок якихось побоювань. (24)

    Міграцію можна класифікувати за способом реалізації: на організовану, здійснювану за участю державних та громадських органів і з їх допомогою, і неорганізовану (індивідуальну, самодіяльну), яка здійснюється силами і засобами самих мігрантів.

    Основними причинами, що викликають міграцію, є: (35)

    - політичні (в результаті зміни форми державного правління, політичних переворотів, наприклад, прихід до влади фашистів у Німеччині, революція в Росії в 1917 р військовий переворот в Чилі і ін.);

    - соціально-економічні (переміщення в пошуках роботи, "витік мізків" - виїзд людей інтелектуальної праці з країн Східної Європи, колишнього СРСР, Індії, Латинської Америки в США, інші західні країни);

    - природні (переміщення людей через стихійних лих - землетрусу, повені і т.д.);

    - екологічні (радіаційне зараження в результаті аварії на Чорнобильській АЕС призвело до значних міграційним процесам);

    - релігійні (переслідування католиками протестантів і переселення останніх в США, Австралію, Канаду);

    - національні (втеча громадян через національних переслідувань).

    Міграція може розрізнятися з причин (добровільна, вимушена, насильницька). Добровільна міграція - це переміщення людей, добровільно покидають старе місце свого постійного проживання і переїжджають на нове місце проживання. Вимушена міграція - переміщення людей з метою пошуку притулку. Наприклад, військові конфлікти в Уганді, Конго, Афганістані, Чечні і на інших територіях змусили сотні тисяч людей покинути свої будинки. І, нарешті, насильницька міграція. Наприклад, вивезення негрів-рабів з тропічної Африки в Америку (США, Бразилію) в минулі століття; депортація ряду народів СРСР (чеченців, інгушів, татар, калмиків, карачаївців і ін.) в 40-і рр. XX ст. (40)

    Міграція різниться за типами - зовнішня і внутрішня. Зовнішня міграція поділяється на еміграцію - виїзд громадян зі своєї країни в іншу країну на постійне проживання або тривалий термін, і імміграцію - в'їзд громадян в іншу країну на постійне проживання або тривалий термін. (67)

    Окремо виділяється зовнішня трудова міграція. Вона означає добровільне переміщення на законних підставах людей, які постійно проживають на території держави за кордон, а також іноземних громадян і осіб без громадянства, які постійно проживають поза межами держави, на його територію з метою здійснення ними оплачуваної трудової діяльності; суб'єктами зовнішньої трудової міграції (трудящими-мігрантами) є особи, які займалися, займаються або будуть займатися оплачуваною діяльністю в державі, громадянами якої вони не є.

    Внутрішня міграція - переміщення населення по території країни. Внутрішня міграція може бути добровільною, вимушеної і насильницької, поворотній і безповоротній. (32)

    Поворотна міграція - переселення на досить тривалий, але обмежений термін. Безповоротна - переселення з остаточної зміною постійного місця проживання. Законна міграція - в'їзд, переселення і перебування на території країни, здійснені відповідно до норм, що існують в її законодавстві. Незаконна міграція - в'їзд на територію тієї чи іншої держави, перебування на цій території, а також виїзд з неї іноземних громадян і осіб без громадянства з порушенням законодавства цієї країни, яке регулює порядок в'їзду, перебування, транзитного проїзду та виїзду іноземних громадян, довільна зміна ними свого правового становища в період знаходження на території держави. (61)

    Міграційні потоки мають певний вплив на багато сторін життя суспільства.

    Роль міграції у формуванні населення в даний час дуже велика, а в деяких регіонах вона стала природним джерелом поповнення чисельності населення.

    1.3. Вплив демографічного чинника на соціально-економічну ситуацію регіону

    У сучасних умовах розвитку суспільства роль демографічного чинника помітно зростає. Населення, складаючи основу суспільства, залежить від безлічі економічних, соціальних, політичних процесів, які істотно впливають на зміну його чисельності, структури природного і міграційного руху. Оскільки в сучасному світі зазначені процеси, взаємно переплітаючись, створюють складну систему, то їх вплив на зміни населення не завжди виявляється передбачуваним. У той же час і саме населення виступає значущим самостійним чинником, що впливає на економічні, соціальні і навіть політичні процеси в суспільстві. Таким чином, стан населення є одним з важливих індикаторів соціально-економічного розвитку регіону. (41)

    У роки Радянської влади державна система управління економікою і соціальною сферою не відчувала особливої ​​потреби в обліку демографічного фактора. Держава виступала єдиним власником усіх засобів виробництва, звідси воно сосредотачивало в своїх руках всі доходи і тим самим забезпечувало їх розподіл на розширення виробництва, споживання населення, соціальну сферу та інші потреби. (54) Отже, в тих умовах державне управління виробництвом і споживанням по суті мало залежало від чисельності, складу населення. Важливою обставиною було і те, що демографічна обстановка була відносно благополучною. (37)

    Інша ситуація складається в ринковій економіці. У нових умовах держава значною мірою втрачає свою власність. Замість монопольного державного власника підприємств на ринку починає функціонувати безліч незалежних їх власників. Держава перестає бути єдиним власником виробленої продукції, що обмежує фінансові можливості його впливу на широку соціальну підтримку населення.

    У той же час Російська держава у своїй Конституції головною метою позначило створення соціально-орієнтованого суспільства, тобто такого, яке звернене до людини, покликане забезпечити йому гідні умови життя. Звідси держава повинна враховувати населення, зміни його чисельності та структури, а через бюджетно-податкову, кредитно-фінансову і адміністративні системи управляти економікою і соціальною сферою, підпорядковуючи їх головної мети.

    Значення демографічного чинника в нових економічних умовах посилюється і в зв'язку з тим, що істотно зростає необхідність врахування двох головних функцій населення. Державне управління має враховувати населення як головну складову продуктивних сил (робоча сила) і як єдиного споживача товарів і послуг. Без такого обліку ефективне вирішення соціальних проблем не представляється можливим. (41)

    Однак інерція, що дісталася від радянської системи державного управління, а також неподолання ідеологія можливостей саморегулювання економіки, яка склалася в першій половині 90-рр.привели практично до повного ігнорування демографічного чинника в організації суспільства. Проведені реформи, по суті, не враховують ситуацію в країні демографічну ситуацію, а також її вплив на відтворення населення в майбутньому. Це несприятливо може позначитися на економічній і соціальній ефективності реформ.

    Необхідність обліку демографічного фактора особливо зростає в регіонах. Це пов'язано з багатьма причинами. По-перше, незважаючи на певну тенденцію зближення демографічних процесів по регіонах відмінності в їх показниках залишаються досить значними. Це передбачає здійснення диференційованої політики не тільки в економіці і соціальній сфері, але і в області народонаселення. По-друге, регіони отримали велику економічну самостійність. Якщо при старій системі основні рішення економічного і соціального характеру диктувалися з Центру, то в сучасних умовах вони приймаються регіональними органами влади. Це означає, що регіональні органи влади не тільки знайшли економічні повноваження, але і збільшили відповідальність за соціальний і економічний розвиток свого населення. По-третє, у сфері народонаселення, особливо в останні роки, спостерігаються негативні явища, які знайшли своє відображення в усіх складових відтворення населення: в скороченні народжуваності, зростання смертності, в ослабленні сімейно-шлюбних відносин, в які істотні зміни в міграції. Ступінь їх прояву в регіонах помітно різниться, що передбачає розробку територіальної політики в області народонаселення. (41)

    Характеризуючи відтворення населення регіону, не можна залишати поза увагою, що вона так само як Росія в цілому, вступає в смугу демографічної модернізації, яка властива всім в промисловому відношенні розвиненим країнам. Особливостями даного процесу є скорочення народжуваності, старіння населення і як його наслідок - збільшення смертності. Однак Росія відрізняється від розвинених країн тим, що демографічна модернізація протікає на тлі глибокої економічної кризи. В результаті негативні тенденції у відтворенні населення її регіонів в перспективі можуть виявитися ще більш значними.

    Відмова від народження дітей стає масовим явищем і не тільки способом підтримки знижується рівня життя населення, а й результатом все більшого планування сім'ї. Спостерігається тенденція зростання частки новонароджених первістків і помітне скорочення частки дітей, народжених за рахунком третіми, четвертими і наступними. Таким чином, сім'ї переходять на одне, двох і рідше трехдетной сім'ю. (48)

    На рівень народжуваності певний вплив має сімейно-шлюбні відносини. Довічний шлюб перестає бути всеосяжним. Потрібно відзначити зростання частки розлучень в сім'ях з дітьми, що сприяє погіршенню соціальних умов їх життя. Ситуація, що склалася в сімейно-шлюбних відносинах багато в чому залежить від умов життя населення.

    Зниження народжуваності населення регіону супроводжується зростанням смертності населення. Зростання смертності в умовах зниження народжуваності привів до процесу депопуляції. Природний спад населення стала спостерігатися з 1993. (56)

    Аналізуючи смертність населення регіону, можна виявити наступні особливості. По-перше, омолодження смертей. За останнє десятиліття спостерігається більш швидке зростання смертності в відносно молодих вікових група, особливо в працездатному віці. По-друге, смертність більш широко охоплює, особливо в молодих вікових групах, у віковій групі 30-39 років чоловіча смертність перевищує жіночу в 4,5 рази, в групі 40-49 років - в 3,1 рази. Високий рівень смертності чоловіків несприятливо позначається на трудовому потенціалі регіону. Досить зазначити, що якщо серед померлих чоловіків на частку працездатного віку припадає 41,6%, серед жінок - 11,8%. Підвищена чоловіча смертність збільшує число неповних сімей і погіршує ситуацію на шлюбному ринку.

    Негативні тенденції в динаміці смертності знайшли відображення в середньої майбутньої тривалості життя. В даний час середня тривалість життя чоловіків становить 62,1 року, жінок - 73,8. Вона в порівнянні з середніми показниками за 1989-1998 рр. скоротилася у чоловіків на 3 роки, у жінок - на 1,4 року. Звертає на себе увагу велика різниця в тривалості життя між чоловіками і жінками, що досягає майже 12 років. (65)

    Основними факторами високої смертності населення є різкий слад рівня життя, скорочення для значної частини населення можливостей профілактики, своєчасної діагностики захворювань, дорожнеча лікарських засобів і інші чинники, пов'язані з кризовим станом суспільства. Однак було б невірним зростання смертності цілком пов'язувати з економічною кризою. Важливо відзначити, що населення не усвідомило самоцінності здоров'я. Не можна скидати з рахунків і такий чинник, як ослаблене здоров'я поколінь, які перенесли тяготи війни.

    Найбільша частка причин смертності 54,4% припадає на хвороби системи кровообігу, 14,2% - на нещасні випадки, отруєння, травми та інші причини неприродного характеру, 11,8% - на новоутворення. Разом з тим зростає і частка смертей, не пов'язаних з хворобами. (56)

    За роки реформ захворюваність населення зросла по суті за всіма групами хвороб. Однак звертає на себе увагу збільшення захворюваності населення за соціально значимими захворювань: туберкульозу, венеричних хвороб, наркоманії, СНІДу та ін.

    Міграційні потоки мають певний вплив на багато сторін життя суспільства.

    Міграція вносить великий вклад в демографічні показники, які зазнають суттєвої трансформації в часі, в залежності від різних факторів. Роль міграції у формуванні населення в даний час дуже велика, а в деяких регіонах вона стала природним джерелом поповнення чисельності населення.

    Істотний вплив міграція надає на вікову структуру населення, і в багатьох регіонах вона несе позитивний демографічний ефект. В економічному плані, в декількох випадках негативним наслідком є ​​конкуренція за робочі місця. Подібну думку досить поширене серед деякої частини населення і місцевої влади. Крім того, іммігранти займають зазвичай «не престижні" сфери економіки, де не згодні працювати місцеві жителі. (61)

    Негативне ставлення до міграції пояснюють, тим, що вона веде до посилення соціальної напруженості, до розпорошення фінансових коштів. Міграційні потоки надають досить істотний вплив на криміналістичну обстановку. Також в соціальній сфері міграційні потоки істотно впливають на етнічний склад населення, загострюють міжнаціональні відносини і формують негативне ставлення до мігрантом.

    Сьогодні від розрізнених заходів, спрямованих на окремі соціально-демографічні групи, необхідно перейти до комплексної демографічної політики, розрахованої на тривалий період. Це випливає з того, що демографічні процеси тісно переплітаються з економічними, соціальними процесами. Тільки комплексне рішення проблем може, прискорити успішну реалізацію економічних реформ.

    Під демографічною політикою розуміється діяльність держави, спрямована на підтримку або зміну сформованих тенденцій у відтворенні населення (динаміці чисельності, структури, народжуваності, смертності, сімейно-шлюбних відносин, міграційних процесів та ін.) Шляхом забезпечення необхідних умов і можливостей. (64)

    Таким чином, можна зробити наступний висновок, що демографія - ця наука про закономірності відтворення населення. Її предметом є закони природного руху населення. У числі практичних завдань демографії три напрямки: 1) вивчення тенденцій і чинників демографічних процесів; 2) розробка демографічних програм; 3) розробка заходів демографічної політики.

    Демографія взаємодіє з рядом наук і впливає на всі сфери суспільного життя.

    Вивчення цієї науки почалося ще з найдавніших часів і до цього дня їй приділяє велике значення. У світі функціонує чимало наукових установ і організацій, які досліджують проблеми демографії.

    Значення демографічного чинника в нових економічних умовах посилюється, зростає необхідність врахування двох головних функцій населення, як складова виробничих сил (робоча сила), і як природного споживання товарів і послуг.

    2. Аналіз сучасних демографічних процесів на північному Кавказі


    2.1. Особливості процесів відтворення населення на Північному Кавказі в нових геополітичних умовах

    Провідним регіональним фактором, багато в чому визначальним сучасну демографічну ситуацію, є геополітичне положення Північного Кавказу.

    Протягом тривалого періоду Північний Кавказ служив місцем, Сполучаючим європейську частину Росії Закавказзя, що була складовими частинами єдиного радянської держави, що служило передумовою і запорукою розвитку різноманітних культурно-історичних і політико-економічних зв'язків.

    Тепер же це колись мирний, транзитне положення регіону перетворилося в положення прикордонне.

    Важливим негативним чинником геополітичного положення Північного Кавказу є наявність в прикордонних з ним держав декількох потужних осередків міжетнічних конфліктів, завжди і незмінно супроводжуються посиленими потоками біженців і вимушених переселенців.

    Особливою рисою геополітичного положення Північного Кавказу є приналежність до зони постійного стратегічного інтересу Туреччини, яка докладає зусиль для включення в орбіту свого впливу різних регіонів, в тому числі мусульманських республік Північного Кавказу. (33)

    Депопуляція на Північному Кавказі поки має характер короткострокових демографічних "провалів" на графіку зростання чисельності населення регіону, які відзначалися за підсумками 1996 р, 1999 г., 2001 г. У всі інші роки в регіоні чисельність населення збільшувалася.

    На Північному Кавказі, протягом досліджуваного періоду "провальних" років було набагато більше. За підсумками 1996, 1998, 1999, 2000, 2001 рр. чисельність населення в регіоні або збільшувалася, або скорочувалася.

    Таблиця 1

    Чисельність постійного населення територій Північного Кавказу, тис. Осіб

    1995

    1 997

    +1999

    2000

    2001

    2002

    2002 до 1995 у%

    Росія

    148306,1

    147137,2

    146327,6

    145924,9

    144819,1

    143954,4

    97,06

    північний Кавказ

    17669,7

    17580,0

    17587,1

    17504,7

    17537,7

    17520,5

    99,1

    Республіка Адигея

    450,4

    449,5

    449,3

    448,9

    446,5

    444,9

    98,7

    республіка Дагестан

    2067,1

    2073,2

    2120,1

    2148,8

    2160,3

    2179,5

    105,4

    Республіка Інгушетія

    280,3

    308,0

    317,0

    488,2

    460,1

    466,3

    166,3

    Чеченська Республіка

    904,3

    808,8

    780,5



    >

    573,9

    609,5

    624,6

    69,06

    Кабардино-Балкарська Республіка

    789,9

    784,4

    786,3

    791,6

    783,9

    782,0

    98,9

    Карачаєво-Черкеська Республіка

    435,7

    433,7

    433,5

    434,7

    430,7

    428,6

    98,5

    Республіка Північна Осетія

    658,3

    663,6

    662,7

    673,8

    677,0

    678,2

    103,02

    Краснодарський

    край

    5004,2

    5010,5

    5009,9

    5067,5

    4998,7

    4987,6

    99,6

    Ставропольський край

    2650,3

    2644,6

    2659,9

    2691,0

    2654,2

    2642,6

    99,7

    Ростовська область

    4429,2

    4403,7

    4367,9

    4357,9

    4317,4

    4286,2

    96,7

    Територія Північного Кавказу за показниками динаміки чисельності населення загального, міграційного та природного приросту в даний час розділилася на дві нерівні за кількістю суб'єктів зони.

    Перша - "острівці" відносного демографічного благополуччя, для якого характерно в основному збільшення чисельності населення, а також позитивний показник загального приросту населення. У неї в даний час входить чотири суб'єкти федерації: Дагестан, Інгушетія, Кабардино-Балкарія і Чеченська Республіка. Однак слід визнати, що в цих регіонах демографічне благополуччя носить саме відносний, а можливо і тимчасовий характер.

    Друга зона - "депресивні" в демографічному відношенні регіони - тут набирає силу тенденція скорочення чисельності населення і показник загального приросту населення негативний. У неї входить: Адигея, Карачаєво-Черкесія. Крім того, періодично або стабільно зменшується чисельність населення в регіонах з переважанням російського населення: на Ставропіллі, в Ростовській області, Краснодарському краї. (63)

    Можна виділити кілька типів формування населення в даній зоні. Перша - регіони "абсолютного" скорочення показників загального, природного і міграційного приросту населення Карачаєво-Черкесія, в який всі перераховані показники мають негативні значення. Друга група - це регіони з позитивним природним приростом і негативним міграційним приростом - Кабардино-Балкарія. Тут як і раніше зберігається більш високий показник народжуваності і знижений показник смертності у порівнянні із середнім по регіону і країні. Однак ця територія відчуває міграційний відтік населення в основному по соціально-економічних причин.

    Нарешті, третя група регіонів (Адигея, Ставропольський край, Ростовська область, Краснодарський край), де позитивний міграційний приріст не перекриває більш значною негативною природного спаду населення. (70)

    Загальні показники віково-статевого складу населення Північного Кавказу незначно відрізняються від аналогічних показників по Російській Федерації. Однак жителі Північного Кавказу трохи молодше, ніж всі росіяни - 36,1 і 37,3 років відповідно. Найбільш молоде населення проживає в Дагестані - середній вік жителів всього 29,5 років. Найвищий показник середнього віку серед територій Північного Кавказу відзначається в Ростовській області - 38,3 року, тут же і найнижча частка дітей - 19,1% і найвища частка літніх - 22,8% в загальній структурі населення. (63)

    Необхідно відзначити, що на працездатних жителів Чеченської Республіки припадає найбільша кількість дітей і підлітків в Росії (616 осіб). У той же час Північний Кавказ відрізняє висока частка чоловіків-довгожителів. На кожну тисячу чоловіків пенсійного віку припадає 35 осіб старше 85 років (в середньому по Росії - всього 29). При цьому в Інгушетії цей показник ще вище і досягає 98 осіб, в Чеченській Республіці - 58, Адигеї і Карачаєво-Черкесії - по 46 осіб.

    Люди пенсійного віку в населенні Північного Кавказу складають 20,4%. Цей показник дещо вищий в Адигеї (22,8%), Краснодарському краї (22,9%), Ставропольському краї (21,4%), Ростовської області (22,6%). Показник, близький до середнього по регіону, має Північна Осетія (20,9%), Кабардино-Балкарія - 17,0%, Карачаєво-Черкесія - 18,9%. У ряді регіонів частка пенсіонерів значно нижче середнього по регіону: в Дагестані - 13,4%, Інгушетії - 1,2%, Чеченській Республіці - 13,9%.

    Частка дітей на Північному Кавказі становить 24,5%, в Російській Федерації - 22,0%. Близький до цієї величини показник мають Північна Осетія (24,4%), Ставропольський край (23,2%), Карачаєво-Черкесія (26,6%).

    Нижче середнього по регіону показник в Адигеї (22,7%). У Дагестані (33,8%), Чечні (33,6%) і Інгушетії (31,6%) цей показник значно вищий за середній.

    Однією з важливих характеристик вікової структури населення може служити показник демографічного навантаження - співвідношення чисельності осіб непрацездатного і працездатного віку. Північний Кавказ відрізняють високі коефіцієнти демографічного навантаження: на 1 тис. Жителів працездатного віку припадає 765 осіб непрацездатного віку, з них 403 дитини та підлітка, а також 362 осіб старшого віку (по Росії ці показники становлять 686,336 і 350 осіб відповідно). У Ростовській області, Краснодарському і Ставропольському краях, Адигеї чисельність населення старше працездатного віку перевищує чисельність дітей. В результаті на цих територіях в коефіцієнтах демографічного навантаження більшу частину становить частка навантаження літніми людьми - від 381 до 406 на 1 тис. Працездатних. (63)

    За основними показниками репродуктивної поведінки населення регіони Північного Кавказу можна поділити на три групи, що відрізняються показниками детности. (50)

    Перша група - регіони з низькою детности - Адигея, Краснодарський край, Ростовська область, Ставропольський край. перші

    народження в цих районах становили в 1996 р в Адигеї - 51,8%; в Краснодарському краї - 57,5%; в Ставропольському краї - 55,1%; в Ростовській області - 60,2%. Сумарно на перші і другі народження доводилося: в Адигеї - 85,8%; в Краснодарському краї - 93,1%, в Ставропольському краї - 86,1%; в Ростовській області - 89,3%.

    Сумарний коефіцієнт народжуваності в Ростовській області дорівнює 1,24; в Краснодарському краї - 1,34; в Ставропольському краї - 1,37; в Адигеї - 1,41 дитини на 1 жінку. Це нижче середнього показника по Північному Кавказу - 1,56, але трохи вище середнього по Росії - 1,25.

    Друга група - регіони з середнім показником детности - Кабардино-Балкарія, Карачаєво-Черкесія, Північна Осетія. На перші народження в Кабардино-Балкарії припадає 45% всіх народжень; в Карачаєво-Черкесії - 44,6%; в Північній Осетії - 46,6%. Сумарно на перші і другі народження припадає: в Кабардино-Балкарії - 78,2%; в Карачаєво-Черкесії - 79,0%; в Північній Осетії - 80,7%.

    Крім того, тут же трохи вище сумарний коефіцієнт народжуваності: у Північній Осетії - 1,62; в Карачаєво-Черкесії-1,64; в Кабардино-Балкарії - 1,74 дитини на 1 жінку.

    Третя група-регіони з високим показником детности-Дагестан, Чечня, Інгушетія. Перші народження в Дагестані становили 37,4% від усіх народжень; а в Інгушетії-24,3%. Сумарно на перші і другі народження в Дагестані доводиться 69,4%, а в Інгушетії - 49,1%. Регіони цієї групи забезпечують стабільний рівень народжуваності на Північному Кавказі. Жителі Дагестану і Інгушетії складають менше 15% загальної чисельності населення Північного Кавказу, але при цьому в 1999 році на їх частку припало більше чверті всіх народжених в районі. [60]

    Таблиця 2

    Сумарний коефіцієнт народжуваності, дітей на 1 жінку

    все населення

    Міське населення

    Сільське населення

    1989-1990

    +1999

    1989-1990

    +1999

    1989-1990

    +1999

    Росія

    1,95

    1,17

    1,77

    1,07

    2,59

    1,48

    північний Кавказ

    2,27

    1,39

    1,96

    1, 19

    2,71

    1,66

    Республіка Адигея

    ....

    1, 20

    ...

    1,02

    ...

    1,46

    республіка Дагестан

    3,17

    2,13

    2,66

    1,68

    3,62

    2,46

    Республіка Інгушетія *

    2,95

    2,39

    2,35

    2,30

    3,37

    2,48

    Кабардино-Балкарська Республіка

    2,52

    1,55

    2,15

    1,25

    3,11

    2,02

    Карачаєво-Черкеська Республіка

    ...

    1,42

    ...

    1,26

    ...

    1,56

    Республіка Північна Осетія

    2,28

    1,47

    2,27

    1,39

    2,31

    1,63

    Краснодарський край**

    2,10

    1,24

    1,93

    1,18

    2,33

    1,32

    Ставропольський край***

    2,17

    1,25

    1,84

    1,13

    2,61

    1,42

    Ростовська область

    1,87

    1,10

    1,70

    0,97

    2,36

    1,38

    Примітки: * - показник включає Чеченську Республіку; ** - показник включає Адигеї; *** - показник включає Карачаєво-Черкесії.

    Саме в цих регіонах відмічається максимальний сумарний коефіцієнт народжуваності: у Дагестані - 2,37; Інгушетії - 2,22; Чеченській Республіці-2,15 дитини на 1 жінку. Преса повідомляє про те, що на одну жінку в Чечні припадає 7,5 дитини, однак, швидше за все, ці дані сильно завищені.

    Вельми показовою в цьому частка народжень третього, четвертого, п'ятого і наступних дітей. У традиційно багатодітних регіонах, наприклад в Дагестані - це 30,4% всіх народжень, в Інгушетії - 50,7%, в той час як в російськомовних регіонах на порядок менше. Наприклад, в Краснодарському краї і Ростовській області 11,0% і 10,4% відповідно.

    Загальний і сумарний коефіцієнти народжуваності в трьох республіках - Дагестані, Інгушетії і Чеченській Республіці - в даний час значно перевершують аналогічні показники по іншим суб'єктам Північного Кавказу. Наприклад, різниця між показниками названих республік з одного боку, а також Краснодарським, Ставропольським краями і Ростовською областю з іншого боку більш ніж в два рази на користь перших. (38)

    Найбільш активним в дітородному відношенні є вік 20-29 років, саме на жінок в цьому віці на Північному Кавказі припадає близько 64% ​​всіх народжень. На жінок у віці 15-49 років доводиться 36,4% народжень.

    Відбувається зростання народжуваності серед неповнолітніх жінок. Найбільшу питому вагу серед усіх народжень на матерів у віці 15-17 років характерний для Ростовської області (7,8%), Краснодарського краю (7,4%), Ставропольського краю (6,8%) і Республіки Адигея (6,0% ). Відносно невисока частка народжень такими жінками в Кабардино-Балкарії (3,7%), в Північній Осетії (2,1%), в Карачаєво-Черкесії (3,1%). Мінімальний даний) показник в мусульманських республіках - Інгушетії (0,8%) і Дагестані (1%). (43)

    Статистичні дані свідчать, що в загальній кількості народжених частка дітей, народжених жінками, які не перебувають у зареєстрованому шлюбі, в країні і на Північному Кавказі зростає. Жінки в різних районах Північного Кавказу по-різному дивляться па можливість народити дитину перебуваючи в незареєстрованому шлюбі. Наприклад, для жінок багатьох кавказьких народів, особливо в сільській місцевості, шлюб повинен бути обов'язково оформлений, хоча "оформлення" шлюбу і "реєстрація" шлюбу часто не рівнозначні в їхньому уявленні поняття. (42)

    Відносний показник смертності в регіоні трохи нижче загальноросійського. На Північному Кавказі в 2001 р відносний показник смертності становив 13,8 смертей на I тис. Жителів. Усередині Північного Кавказу відзначаються територіальні відмінності за відносним показником смертності. До територій з підвищеним показником смертності відносяться Адигея, Краснодарський край. Ставропольський край, Ростовська область. Мінімальний показник смертності в Інгушетії (4,0) і Дагестані (7,1 смертей па 1000 жителів). Крім того, показник смертності нижче - середнього по округу відзначається в Кабардино-Балкарії, Північній Осетії, Карачаєво-Черкесії. На жаль, дані по смертності в Чеченській Республіці Держкомстатом не наводяться. (63)

    Основною причиною смертності населення в Росії в 2001 р (55,5%) припала на хвороби системи кровообігу (ревматизм, гіпертонічну хворобу, ішемічну хворобу серця та ін.). Крім того, значна частина (14.4%) смертей припадає на нещасні випадки, отруєння, травми, вбивства. Крім того, вагому частку (13,1%) в структурі смертності складають новоутворення, хвороби органів дихання (4,2%), хвороби органів травлення (3,1%). (42) Подібну структуру має смертність і на Північному Кавказі. (Додаток 1,2)

    Порівняння відносних показників смертності з причин по регіонах Північного Кавказу дозволяє виявити ряд важливих особливостей. По-перше, в регіонах, які безпосередньо "пережили" великі конфлікти і військові дії, трохи вище частка неприродних причин смертності населення (наприклад. Північна Осетія). Важливою причиною неприродної смертності населення на Північному Кавказі стали вбивства, до яких відноситься смертність людей в результаті терористичних актів.

    У загальній складності на території Північного Кавказу за 1993-2002 рр. було здійснено щонайменше 140 великих терористичних актів. Хоча в основному вони відбулися в Чеченській Республіці, багато регіонів на собі відчули всі тяготи і наслідки тероризму. За приблизними оцінками, заснованим на аналізі повідомлень регіональної преси, в результаті найбільших терористичних актів на Північному Кавказі за той же період загинуло щонайменше 980-1000 чоловік, а 1,9-2,0 тис. Чоловік були поранені. (50)

    По-друге, в основному з тих же причин, а також з причин більш широкого поширення шкідливих звичок (алкоголізму, куріння, наркоманії) смертність від неприродних причин серед чоловічого населення регіону на порядок вище смертності серед жінок. Смертність працездатних чоловіків на Північному Кавказі приблизно в 4 рази вище, ніж жінок, але тут, на відміну від більшості російських територій, неприродні причини не є головними в структурі жіночої смертності.

    По-третє, в мусульманських республіках Північного Кавказу (Дагестані, Інгушетії, Кабардино-Балкарії. Карачаєво-Черкесії) відзначається мінімальний в Росії рівень смертності населення працездатного віку, в тому числі від неприродних причин смертності (нещасних випадків, отруєнь, травм, вбивств). Почасти це викликано меншими масштабами поширення шкідливих звичок (куріння, алкоголізму, наркоманії) серед мусульманського населення, але головна причина - "молодий" склад населення регіонів. Наприклад, в Дагестані на початок 2000 р частка молоді (від 16 до 29 років) серед людей працездатного віку становила близько 45%, в Інгушетії - приблизно 41%, в Кабардино-Балкарії - 38% (в середньому по Росії - всього 35% ). (63)

    По-четверте, високий рівень дитячої смертності характерний для територій з найбільшою народжуваністю. Встановлено, що часті пологи негативно позначаються як на репродуктивне здоров'я матері, так і здоров'я дитини. Зазвичай діти, що народилися у матері по порядку третіми, четвертими і ін., Вмирають набагато частіше, ніж первістки і другі діти. Or стану здоров'я жінки багато в чому залежить рівень летальності серед немовлят на першому тижні життя і частота смертельних випадків від вроджених аномалій.

    Відносно показника малюкової смертності багато регіонів Північного Кавказу є досить несприятливими. Наприклад, за підсумками 1999 року в Дагестані і Карачаєво-Черкесії показники малюкової смертності від хворобливий органів дихання і інфекцій в 3,5 рази перевищили російський рівень. Саме на Дагестан припав кожен п'ятий випадок смерті новонародженого від кишкових інфекцій з усіх зареєстрованих в країні.

    Відсоток мертвонароджених дітей в Чеченській Республіці в 2 рази перевищує загальноукраїнські показники, а в Грозному він вище майже в 5 разів. У районах Чечні, де йшли інтенсивні бойові дії, зафіксовані випадки народження дітей з генетичними відхиленнями. (Додаток 3)

    Фактором, який може вплинути на збільшення смертності в найближчій перспективі, може стати погіршення екологічної ситуації в результаті військових дій в Чеченській Республіці. Продукти горіння нафти, радіоактивні відходи, попадання в грунт і воду, а потім в організм людини, викликають онкологічні захворювання. (45)


    2.2. Аналіз сучасної міграційної ситуації на Північному Кавказі

    Північний Кавказ традиційно був досить важливим з точки зору міграційної активності населення регіоном Росії. Хоча поверхневий погляд на статистичні дані показує, що міграційна активність населення в 1990-і рр. у багатьох суб'єктах Російської Федерації (в тому числі і на Північному Кавказі) знижується, проте, міграційні потоки стали "опуклим" соціально-економічним явищем через кардинальної зміни своєї етнічної та соціальної структури, перш за все через появу масштабної вимушеної міграції. Всі ці якісні зміни міграційних потоків наочно проявилися на Північному Кавказі, який прийняв значну кількість вимушених мігрантів. (63)

    Після розпаду Радянського Союзу притягає роль регіону істотно посилилася, оскільки він кардинально змінив своє геополітичне становище, ставши новим російським прикордоння і одночасно зоною декількох великих етнічних конфліктів і військових дій. Ці геополітичні зміни призвели до формування двох досить стійких міграційних тенденцій, що фіксуються в даний час. (62)

    По-перше, Північний Кавказ як прикордонна територія приймає на себе або пропускає через свою територію різні категорії та етнічні групи іммігрантів з суміжних країн СНД і країн далекого зарубіжжя. При цьому регіон можна порівняти зі своєрідним міграційним "фільтром", який абсорбує на себе значну частину мігрантів.

    По-друге, в межах самого Північного Кавказу протягом останнього десятиліття відзначаються активні міграційні "переливи" власного населення. Окремі суб'єкти Федерації стали центрами тяжіння і концентрації внутрішньоросійських мігрантів (Краснодарський і Ставропольський краї, Ростовська область), а інші території - головними джерелами "викиду" мігрантів (Чеченська Республіка, Республіка Інгушетія, Республіка Дагестан).

    Розглядаючи географічний розподіл мігрантів в регіоні, виявляємо, що половина прямого і зворотного міграційного потоку припадає на переміщення всередині самого Північного Кавказу.

    Таблиця 3

    Географічна структура міграційного потоку в регіонах Північного Кавказу в 2000 р,%

    регіони

    всього

    Прибулі

    вибули

    всередині регіону

    з інших регіонів Росії

    з-за меж Росії

    всередині регіону

    з інших регіонів Росії

    з-за меж Росії

    Росія

    100,0

    48,3

    38,3

    13,4

    53,1

    40,0

    6,0

    північний Кавказ

    100,0

    45,1

    41,8

    13,1

    52,8

    41,9

    5,3

    Республіка Адигея

    100,0

    37,4

    51,0

    11,6

    40,5

    55,7

    3,8

    республіка Дагестан

    100,0

    69,0

    24,6

    6,4

    60,2

    37,4

    2,4

    Республіка Інгушетія

    100,0

    7,6

    91,9

    0,5

    52,9

    44,3

    2,8

    Кабардино-Балкарська Республіка

    100,0

    64,2

    29,1

    6,8

    53,3

    40,0

    6,7

    Карачаєво-Черкеська Республіка

    100,0

    57,7

    36,8

    5,5

    45,8

    51,0

    3,2

    Республіка Північна Осетія

    100,0

    29,0

    25,6

    45,4

    37,3

    58,1

    4,6

    Чеченська Республіка

    100,1

    ...

    ...

    ...

    ....

    ...

    ...

    Продовження.

    Краснодарський край

    100,0

    39,4

    45,4

    15,2

    51,2

    42,3

    6,5

    Ставропольський край

    100,0

    47,7

    42,2

    10,1

    52,3

    41,8

    5,9

    Ростовська область

    100,0

    50,2

    34,9

    14,9

    55,8

    38,1

    6,1

    У більшості суб'єктів Федерації відзначається аналогічна ситуація - тут переважають внутрішньорегіональні переміщення населення або переміщення з (в) сусідніх регіонів. Єдиним винятком з цього правила є Північна Осетія, де приблизно 45% прибулих мігрантів походять з-за кордону Росії (перш за все, з Грузії). Мінімальна частка прибулих мігрантів з-за кордону в Інгушетії - 0,5%. (63)

    Як свідчать цифри офіційної статистики, міграційна активність населення в Росії за 1994-2002 рр. скоротилася більш ніж в 11 разів, на Північному Кавказі це скорочення було менш значним - всього приблизно в 5,5 разів. (43)

    Міграція в Росії і на Північному Кавказі стабільно скорочується, причому це стосується як внутрішніх, так і зовнішніх міграційних потоків. Більш того, подібна динаміка властива практично всім регіонам, включаючи традиційно найпривабливіші регіони Північного Кавказу - Краснодарський край, Ставропілля, Ростовської області.

    Таблиця 4

    Міграційний приріст населення регіонів Північного Кавказу, тис. Осіб

    1994

    1995

    1996

    1 997

    1 998

    +1999

    2000

    2001

    Росія

    810,0

    502,2

    343,6

    352,6

    284,7

    154,6

    213,6

    72,3

    північний Кавказ

    167,3

    86,4

    35,2

    36,5

    26,0

    25,6

    17,3

    31,2

    Республіка Адигея

    3,1

    1,8

    1,2

    2,3

    1,3

    0,9

    0,7

    1,3

    республіка Дагестан

    80,3

    0,4

    5,2

    -4,6

    0,5

    0,3

    -4,5

    -4,0

    Республіка Інгушетія

    67,7

    14,3

    4,9

    0,5

    0,5

    -6,8

    98,9

    -0,7

    Кабардино-Балкарія

    0,7

    -2,6

    -1,5

    -0,6

    -1,3

    -1,7

    -2,0

    -2,0

    Карачаєво-Черкесія

    0,4

    -0,5

    -0,6

    -0,4

    -0,6

    -2,0

    -0,3

    -2,0

    Північна

    Осетія

    7,4

    4,1

    3,0

    -1,4

    1,5

    8,6

    8,4

    2,1

    Продовження.

    Чеченська Республіка

    -180,1

    -47,2

    -67,7

    -21,8

    -21,0

    -19,3

    -123,4

    8,8

    Краснодарський край

    91,6

    66,2

    53,2

    33,1

    21,7

    28,3

    24,1

    18,1

    Ставропольський край

    41,4

    24,3

    16,0

    17,8

    15,6

    12,0

    6,9

    1,1

    Ростовська область

    54,8

    25,6

    21,5

    11,6

    7,8

    5,3

    8,5

    1,3

    Примітка:

    1) за 1994, 1995 і 1996 рр.наведені дані без поділу на наявне і постійне населення;

    2) за 1997, 1998, і 2001 рр. наведені дані по постійному населенню;

    . На території Північного Кавказу можна виділити три основні зони за результативністю і тенденціям міграційних процесів. (52)

    Перша зона - території стабільного міграційного припливу населення. "Кістяк" цієї зони складають традиційні міграційні реципієнти - Ставропольський край, Краснодарський край, Ростовська область, Північна Осетія і Адигея. За прогнозами "чистий" міграційний приплив сюди за період з 1994 по 2001 рр. склав близько 660 тис. чоловік.

    Друга зона - території сталого міграційного відтоку населення, яку складають Кабардино-Балкарія, Карачаєво-Черкесія, Чеченська Республіка. У двох перших регіонах починаючи з 1995 р позначилася і незначно наростає тенденція міграційної убутку населення. За період з 1995 по 2001 рр. регіони в сумі втратили близько 18,4 тис. осіб. В даний час міграційна спад населення з цих регіонів стабілізувалася на позначці близько 2 тис. Чоловік.

    В особливу зону слід виділити регіони зі змінною динамікою міграції. Серед них дві республіки - Інгушетія і Дагестан, де на міграційну обстановку впливає ситуація в сусідній Чечні. Міграційний приріст в Дагестані вагався з 80,3 тис. Осіб в 1994 р до - 4,5 тис. В 2000 р

    В Інгушетії міграційний коефіцієнт приросту постійного населення один з найвищих на Північному Кавказі. Абсолютний рекорд належить до 1994 і 2000 рр., Коли на кожних чотирьох жителів республіки припадав один мігрант. (Додаток 4)

    Регіональна особливість Північного Кавказу полягає в досить привабливому характері сільській місцевості, де легше "прогодуватися", чим користуються багато мігрантів. Наприклад, в 1994 р, а також в 1997-2000 рр. сільська місцевість приваблювала набагато більше мігрантів, ніж місто. (Додаток 5)

    Виділяються кілька регіонів, де відзначалася стабільне співвідношення даних показників - Адигея, Ростовська область. У Краснодарському краї, Північної Осетії, Дагестані більш привабливою для мігрантів була сільська місцевість.

    Таблиця 5

    Віковий склад постійного населення і мігрантів в регіонах Північного Кавказу,%

    регіони

    всього

    Молодше працездатного віку

    У працездатному віці

    Старше працездатного віку

    населення

    мігранти

    населення

    мігранти

    населення

    мігранти

    Росія

    100,0

    21,4

    17,4

    57,8

    70,7

    20,8

    11,9

    північний Кавказ

    100,0

    24,0

    17,9

    55,4

    67,3

    20,6

    14,8

    Республіка Адигея

    100,0

    22,9

    15,9

    54,9

    70,0

    22,1

    14,1

    республіка Дагестан

    100,0

    33,5

    23,6

    53,1

    69,9

    13,4

    6,5

    Республіка Інгушетія

    100,0

    ...

    17,1

    ...

    74,9

    ...

    8,0

    Кабардино-Балкарська Республіка

    100,0

    27,6

    18,4

    55,0

    69,6

    17,4

    12,0

    Карачаєво-Черкеська Республіка

    100,0

    26,0

    16,8

    54,8

    71,3

    19,2

    11,9

    Республіка Північна Осетія

    100,0

    24,0

    5,8

    54,8

    69,4

    21,2

    24,8

    Краснодарський край

    100,0

    21,4

    18,3

    55,5

    65,6

    23,1

    16,1

    Ставропольський край

    100,0

    22,6

    18,2

    55,7

    65,1

    21,6

    16,7

    Ростовська область

    100,0

    20,4

    16,4

    56,7

    68,7

    22,8

    14,9

    У Ставропольському краї з 1994-1996 рр., А також в 2001 р велика частина мігрантів прибула в міста, а в 1997-2000 рр. - в сільську місцевість. (63)

    Важливе місце з точки зору оцінки соціально-економічних і демографічних наслідків міграції має структура міграційного потоку. Перш за все, важливий віковий склад мігрантів. У структурі прямого міграційного потоку в регіони Північного Кавказу переважає населення працездатного віку, складаючи 65% -75%.

    З Росії великими міграційними донорами Північного Кавказу виступають Центральний і Приволзький федеральний округ, на які припадає близько 5% і 4% всіх прибулих російських мігрантів.

    У територіальній структурі іммігрантів в регіон домінують вихідці з країн СНД - на них припадає понад 98% всього зовнішнього міграційного припливу - з України, Грузії, Вірменії, Казахстану, Узбекистану. (59) (Додаток 6)

    Помітні такі стійкі "симбіози" в формуванні міграційних обмінів, як Ростовська область - Україна, Дагестан - Азербайджан, Північна Осетія - Грузія, Кабардино-Балкарія - Грузія Краснодарський край - Грузія.

    За етнічній структурі міграції всередині Північно-Кавказького регіону простежується досить чіткий розподіл на "національні" республіки і "російські" регіони. (33) Для перших (за рідкісним винятком, наприклад Адигея) характерний стійкий міграційний відтік російського населення, а також приплив представників "титульних" національностей та деяких етнічних груп, в основному проживають за межами Росії (осетин, аварців, даргинцев, лакців, адигейці, месхетинських турків та ін) територіях з переважанням російськомовного населення спостерігаються інші тенденції - активний міграційний приплив росіян та представників інших етнічних груп.

    У підсумку, багато в чому саме під впливом міграції, питома вага росіян у загальній кількості населення "національних" республік на Північному Кавказі скоротився досить значно: за двадцять років з 29, 3% (1979 р) до 19, 0% (1999 р), а частка титульних народів виросла за той же період часу з 60, 4% до 70, 6%.

    Настільки масштабний і інтенсивний міграційний відтік російськомовного населення з республік Північно-Кавказького регіону може призвести до згортання цілих галузей економіки і уповільнення їх соціально-економічного розвитку.

    Згідно з даними соціологічного опитування, в етнічному відношенні склад мігрантів виявився досить строкатим і, по суті, репрезентував національний склад міграційних потоків в регіоні. Зокрема, серед опитаних мігрантів переважали (близько 51%) росіяни. Другою великою етнічною групою є вірмени - близько 16%. Далі в вибірці слідують українці (4, 0%), даргинці (2, 7%), чеченці (2, 5%), месхетинських турки (2, 4%), осетини (2, 0%), грузини (1, 9 %), азербайджанці (1, 8%), греки (1, 0%), калмики (1, 0%), ассірійці (0, 8%). (63)

    На представників інших народів довелося в цілому близько 33%. У їх число потрапили абазини, адигейці, балкарці, білоруси, євреї, єзиди, карачаївці, казахи, корейці, молдавани, німці, татари, туркмени, черкеси, різні дагестанські народи (аварці, агуле, лакці, лезгини, ногайці, табасарани).

    Подібна багатокомпонентна структура міграційного потоку говорить про істотне розмаїтті міграційних зв'язків регіону, а саме це різноманіття може бути використано владою для регулювання міграційних потоків і залучення необхідних категорій населення в регіон.

    Вимушена міграція на Північному Кавказі займає важливе місце в числі різних громадських подій останнього десятиліття з точки зору гостроти, масштабності, соціально-економічних наслідків.

    На Північному Кавказі, на початок 2002 р було зареєстровано 158, 2 тис. Вимушених переселенців (з 1 липня 1992 р) і 15, 5 тис. Біженців (з 20 березня 1993 р). (68)

    Але не всі вимушені мігранти з різних причин реєструються в офіційних структурах (міграційну службу), тому напевно таких людей набагато більше.

    Максимальна чисельність зареєстрованих вимушених мігрантів припадає на Інгушетію, Північну Осетію, Ставропольський край, Краснодарський край - зараз тут знаходиться по 20-30 тис. Вимушених переселенців і біженців. Максимальний показник міграційної навантаження відзначається в Інгушетії (663, 7 вимушених мігрантів на 10 тис. Населення), Північної Осетії (616, 1), Карачаєво-Черкесії (94, 3), Ставропольському краї (91, 0). (37)

    Певні відмінності в розміщенні вимушених мігрантів на Північному Кавказі відзначаються між міською та сільською місцевістю. Максимальне навантаження вимушеної міграції відчувають міста в Інгушетії, Карачаєво-Черкесії, Північної Осетії. У сільській місцевості найбільша міграційна навантаження в Ставропольському краї, Інгушетії, Північної Осетії.

    Велика частина вимушених переселенців, які залишили Чеченську Республіку, оселилася в межах Північного Кавказу. Значний приплив вимушених мігрантів привів до ускладнення соціально-економічної та епідеміологічної ситуації в регіоні. Посилилася навантаження на соціальну інфраструктуру, не вистачає робочих місць, ускладнилася епідеміологічна обстановка, зросли ціни на житло і продукти харчування. Однак можливості вимушених мігрантів з Чеченської Республіки для облаштування в Ставропольському і Краснодарському краях, Ростовської області вельми обмежені, через високу щільність населення, обмеженості соціально-економічних умов населених пунктів, різке зростання їх вартості життя і житла. (62)


    2.3. Сучасна демографічна ситуація в Ставропольському краї

    Народжуваність в регіоні постійно знижується. Це пов'язано як мінімум з двома блоками причин. Перший - соціально-економічні причини, які лежать на поверхні, - низький достаток, особливо в молодих сім'ях, і складні житлові умови. Вони часто останнім часом зупиняють багато сімей від бажання заводити дітей.

    Другий - не менш важливою, але прихованої від більшості причиною зниження народжуваності є наслідки воєн і конфліктів, які дають про себе знати через "демографічні хвилі". Справа в тому, що в репродуктивний вік вступили в даний час прямі нащадки покоління, значно "вибитого" в роки війни. За розрахунками демографів, для забезпечення простого заміщення поколінь цей показник повинен бути не нижче 2,1 дитини. (29)

    Чисельність постійного населення краю на 1 січня 2003 року склала 2633,1 тис. Осіб. За рік вона зменшилася на 9,5 тис. Осіб. У 2002 році число померлих в 1,5 рази перевищило число народжених. Природний спад населення в 3,6 рази перекрила міграційний приріст, зрослий в 3,4 рази в порівнянні з 2001 роком. (66) (додаток 7)

    Найпоширенішими причинами смерті населення в краї є хвороби системи кровообігу, на них припадає близько 60% всіх смертей. Висока смертність від злоякісних новоутворень - 14% і неприродних причин - 10,6%. Зменшився рівень смертності від інфекційних паразитарних хвороб на 3,4%, від вбивств на 4,2%, самогубств на 2,8%. За всіма іншими групами причин спостерігається зростання коефіцієнта смертності, найбільш помітні - по групі "випадкові отруєння алкоголем" - на 27,3% і "хвороби органів дихання" - на 10,8%. (66)

    Досить серйозною проблемою залишається смертність населення в працездатному віці, особливо чоловіча, рівень якої в 5 разів перевищує жіночу.

    Скорочення числа народжень при високих показниках смертності сприяє старінню населення в краї.
    Процес демографічного старіння в більшій мірі характерний для жінок, які живуть трохи довше чоловіків. Тривалість життя чоловіків в краї становить 62 роки, жінок - до 74 років. (44)

    Показники кількості шлюбів і розлучень є найважливішими демографічними характеристиками населення, істотно впливають на народжуваність в країні і окремих регіонах. Протягом останніх п'яти років в нашому краї все виразніше проявляються негативні тенденції в шлюбно-сімейних відносинах. У розрахунку на 1000 жителів припадає в даний час приблизно 6,3 шлюбу і 3,3 розлучення.

    Третина розлучень припадає на "молоді" сім'я, в яких подружжя прожило менше п'яти років. Найбільш поширені, стали "цивільні шлюби".

    Найактивнішим шлюбним віком для жителів краю є вік 20 - 24 роки. Згідно з дослідженнями, саме в цей період створюють сім'ю 35% жінок і 46% чоловіків, на нього припадає 40% всіх народжених дітей. (44)

    На питання про те, які чинники впливають на збільшення числа розлучень, близько 60% опитаних чоловіків назвали труднощі з житлом, матеріальну нестабільність і деструктивне втручання батьків у сімейні стосунки. Серед жінок - респондентів переважає точка зору, що в розлученні винні пияцтво подружжя, матеріальна нестабільність і труднощі з житлом. (29)

    Єдиним джерелом приросту чисельності населення, а також формування економічно активного населення служить його міграційний приплив з інших регіонів Росії, країн СНД і Балтії.

    В результаті зниження народжуваності і підвищення смертності з 1993 року відбувається різкий спад природного приросту. У цих умовах міграція компенсувала природне зменшення населення до 1999 року і забезпечила його приріст аж до 2000 року. В даний час міграція тільки знижує темпи скорочення чисельності населення в краї.

    У 1990-2001 роках міграційний приріст на Північному Кавказі дорівнював 1 млн. Чоловік, в Ставропольському краї - 270,4 тис. Осіб (1997 - 2001 р.р. - 51,1 тис. Осіб). За рахунок міграційного обміну з державами ближнього зарубіжжя населення краю в цей період збільшилася на 146,1 тис. Осіб, в тому числі за останні 5 років - на 27,3 тисяч. (Додаток 8)

    У 2001 році в порівнянні з 1997 роком загальна кількість переміщень скоротилося на 23%. Міграційний приріст склав 1,1 тис. Осіб (1,5% від Російського рівня), в Краснодарському краї 18,1 (25%), Ростовської області-1,3 (2%). Щорічне зниження числа іммігрантів відбувається як внаслідок скорочення міграційного потенціалу російськомовного населення в країнах СНД і Балтії, так і в зв'язку з обмеженими можливостями країни з прийому і облаштування репатріантів, а також з-за складної ситуації в Чеченській республіці. (44)

    Для вікової структури мігрантів характерно чітко виражене переважання осіб в працездатному віці (1997-2001 роки - більше 50%, причому в 1997 і 1999 роках - чоловіків у працездатному віці, в 1998 році - жінок). При цьому в 2001 році вперше відбувається відтік жінок працездатного віку зі Ставропольського краю і помітне збільшення частки осіб старше працездатного віку (близько 90% всіх мігрантів, в тому числі 70% - жінки). (62)

    Цей факт насторожує і свідчить про те, що в найближчій перспективі неминуче зросте не тільки навантаження на місцеві органи пенсійної і бюджетної систем (охорона здоров'я та соціально-побутове обслуговування), а й збільшиться частка осіб похилого віку в загальній чисельності населення краю, що негативно позначиться на процесі відтворення.

    Крім того, потік мігрантів привів до досить серйозною зміною чисельності основних національних груп.

    До 2000 року в структурі міграційного приросту переважали росіяни. У 1992 році на їх частку доводилося 72,5%. У наступні роки їх питома вага коливався, але спостерігався не зростання, а постійне скорочення: у 1997 році - 70,2%; в 1999 році - 58,3%. У 2000 році сальдо міграції росіян скоротилася майже в 7 разів і склало 41%. У 2001 році ця тенденція посилилася і сальдо міграції росіян - всього - 0,4 тис. Осіб (36%).

    Протягом останніх п'яти років найвищий коефіцієнт міграційного приросту мали вірмени (в середньому за 5 років - 22,4 особи у розрахунку на 1000 наявного населення). Друге місце за величиною коефіцієнта міграційного приросту займають чеченці (19,4 осіб). Коефіцієнт міграційного приросту у росіян в 1997 році був в 4 рази менше, ніж у вірмен і чеченців (5,7 осіб). До 2001 року він знизився більш ніж в 28 разів. (44)

    Можна зробити висновок, що характерними рисами національної структури міграційного приросту Ставропольського краю в останні роки є інтенсивне зростання частки кавказьких народів (чеченців - в 30 разів, вірмен - в 6 разів, ногайців - в 5 разів) в поєднанні з швидким зниженні частки росіян - майже в 2 рази. При цьому росіяни мають найвищу природне зменшення (для порівняння: в 1997 році-9,5 тис. Осіб, у 2001 році-16,9 тис. Осіб). У цих умовах міграція посилює, з одного боку, поліетнічність населення Ставропілля, з іншого - знижує частку слов'янських народів, і, перш за все, російських, особливо в прикордонних територіях краю.

    У Курськом, Нефтекумском, Левокумском, Степновского і Туркменському районах спостерігається результат корінних російських жителів. На цьому тлі йде процес активного компактного розселення в цих районах прибувають в край чеченців, даргинцев і ногайців.

    При цьому особливості геополітичного положення Ставропілля, загострення міжнаціональних відносин на Північному Кавказі, принципово змінили статус самого краю, зробивши його найважливішою прикордонною територією Російської Федерації на Кавказі. У зв'язку, з чим стресові міграції зайняли провідне місце. Частка вимушених мігрантів в загальному, міграційному потоці краю досить велика: в 1993 році вона досягла піку - близько 28% (при середньо російському показнику - 7%), потім почала знижуватися і в 1997 році склала 15,5%, в 2001 році - 4 , 1%. (62)

    За період офіційної реєстрації в Ставропольському краї статус вимушеного переселенця отримали 78,4 тис. Осіб. На 1 січня 2002 року статус вимушеного переселенця мали 24,0 тис. Людини: кожен п'ятий - дитина, кожен третій - пенсіонер. Іншими словами, до нас приїжджають соціально незахищені і потребують турботи люди. Фінансових коштів, що виділяються федеральним бюджетом, явно недостатньо для їх облаштування. (44)

    Таким чином, відмінною рисою сучасного відтворення населення Cтавропольского краю, так і Північного Кавказу в цілому, є високий зростання смертності (особливо чоловічої), а також швидке зниження народжуваності.Основними причинами зниження народжуваності можна назвати урбанізація, зміна способу життя народів, підвищення рівня освіти населення, зниження рівня життя, політичної нестабільності та міжнаціональної напруженості.

    Незважаючи на всі ці причини, Північний Кавказ був "щасливим" у більшій мірі, ніж інші прикордонні регіони країни - тут депопуляція ще не стала постійною характеристикою демографічної ситуації. Депопуляція між народами регіону та, насамперед, серед найбільш численних етносів росіян активно поширюється, збереження високих темпів відтворення населення спостерігається серед ряду кавказьких народів, кількість яких постійно зростає не тільки в процесі природного, але і міграційного росту. Зважаючи на географічний розподіл мігрантів в регіоні, ми вважаємо, що половина прямого і зворотного міграційного потоку пояснюється рухом в межах самого Північного Кавказу.

    У результаті багато в чому саме під впливом міграції частка росіян у загальній чисельності населення "національних" республік на Північному Кавказі з кожним роком зменшується.

    Такий масштабний і інтенсивний відтік міграції російськомовного населення з республік Північного Кавказу може призвести до скорочення цілих галузей економіки та сповільнення їх соціально-економічного розвитку.

    3. Сучасні підходи до стабілізації демографічної ситуації на Північному Кавказі


    3.1. Конституційно-правові основи та найважливіші напрямки демографічної політики Російської держави

    Атрибут будь-якої держави - це населення, яке є його найважливішим ресурсом. Тому цілком зрозуміло, що основні параметри взаємин держави та його населення закріплені в конституційному порядку. (35)

    Конституція Російської Федерації була прийнята 12 грудня 1993 року багатонаціональним народом Росії. Це перша конституційна характеристика населення Росії - багатонаціональність. Крім того, Преамбула Конституції Російської Федерації спирається на такі визначення, як люди, народи, предки, нинішні та майбутні покоління, частина світової спільноти. Все це безпосередньо пов'язане з статусом населення Росії, з його етнічними спільнотами та відтворенням. У тексті Конституції Російської Федерації використовуються вже згадані характеристики населення, вводяться додаткові, наприклад, громадянин (стаття 2), іноземний громадянин та особа без громадянства (частина третя, стаття 62), народ (частина 2, стаття 3) Інваліди, люди похилого віку (частина 2, стаття 7), люди (частина 2, стаття 41), люди (частина 3 ст 41), діти (частина 2, стаття 38), батьки (частина 3, ст. 38), працездатних та інвалідів (частина третя статті 38), бідних (частина третя статті 40), малозабезпечених корінних народів (стаття 69), національних меншин (пункт "с", ст. "Пункт 72), невеликі етнічні громади (пункт" м ", ст. 72) та ін

    Конституція Російської Федерації визначає деякі об'єктивні підстави для структурування населення країни. Серед них - стать, раса, національність, вік, соціальна та релігійна приналежність, місце проживання, майновий стан тощо (Частина 2, Стаття 19). Особливо слід зазначити, що в конституційному порядку явно заборонено будь-які форми обмеження прав громадян за вищезгаданими підставами, а пропаганда соціальної, расової, національної, релігійної та мовної переваги заборонена (частина 2, стаття 29).

    Важливою об'єктивною характеристикою будь-якої держави є населення. Цей показник опосередковується тривалістю життя та відтворення населення, його міграцією. Держава може впливати на ці параметри шляхом проведення грамотної демографічної політики.

    Основним джерелом формування федеральних інформаційних ресурсів, що стосуються розміру та структури населення, його розподілу по території Російської Федерації у поєднанні з соціально-економічними характеристиками, національним та мовним складом населення, його освітнім рівнем є Всеросійський перепис населення, тобто збір даних про осіб На певну дату на території Російської Федерації і проводиться по всій території Російської Федерації за єдиною державною статистичною методологією в Одержати узагальнену демографічну, економічну та соціальну інформацію. Таке визначення формалізовано Федеральним законом від 25 січня 2002 р. № 8-ФЗ "Про загальноросійському переписі населення". (19) Вся російська перепис населення проводиться не рідше одного разу на десять років. Організація загальноросійського перепису населення 2002 року визначена Указом Уряду Російської Федерації від 12 квітня 2002 року № 213. (21)

    Оцінюючи нинішню демографічну ситуацію в Росії, Уряд Російської Федерації схвалив Концепцію демографічного розвитку Російської Федерації на період до 2015 року, розроблений Міністерством праці Росії Міністерством охорони здоров'я Росії за участю інших федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. (4) Концепція демографічного розвитку Російської Федерації - це система поглядів, принципів та пріоритетів регулювання демографічних процесів. Він був розроблений на підставі Указу Президента України від 10 січня 2000 року № 24 "Про Концепцію національної безпеки Російської Федерації". (13)

    Цілі демографічного розвитку Росії Концепція стабілізації населення та формування передумов для подальшого демографічного зростання. Для досягнення цих цілей необхідно вирішувати проблеми в галузі зміцнення здоров'я та збільшення середньої тривалості життя; У сфері стимулювання народжуваності та зміцнення сім'ї; У сфері міграції та переселення. Кожна зі сформульованих завдань має власну юридичну підтримку, сформовану в контексті конституційних рекомендацій. Наприклад, Конституція (Частина 1, Стаття 39) гарантує кожному соціальне забезпечення за віком. Державні пенсії та соціальні пільги встановлюються законом. Ці закони включають Федеральний закон від 15 грудня 2001 р. № 166-ФЗ "Про державні пенсії в Російській Федерації" (із змінами та доповненнями від 25 липня 2002 р.), (17) Федеральний закон від 17 грудня 2001 р. № 173-ФЗ "Про трудові пенсії в Російській Федерації" (із змінами та доповненнями від 25 липня по 31 грудня 2002 р.). (18) З метою подальшого здійснення заходів щодо забезпечення соціального захисту та поліпшення статусу громадян старшого покоління, Уряд Російської Федерації схвалив програму «Старше покоління» на 2002-2004 роки (20)

    Підвищення рівня життя, покращення соціального забезпечення, включаючи соціальний захист населення, може збільшити очікувану тривалість життя як чоловіків, так і жінок. У той же час проблема перекладу конституційних положень щодо прав і свобод чоловіків і жінок та рівних можливостей їх реалізації є гострою (частина 3 статті 19). У зв'язку з цим дуже актуальним є Національний план дій щодо поліпшення становища жінок в Російській Федерації та посилення їх ролі в суспільстві на 2001-2005 роки, затверджений урядом Російської Федерації 28 червня. 2001 р. № 855-р. (16)

    У сфері нормативно-правового забезпечення державної молодіжної політики, Федеральний закон від 28 червня 1995 р. № 98-ФЗ "Про державну підтримку молодіжних та дитячих громадських об'єднань" (з поправками від 21 березня 2002 р.), (5) Указ Президента Російської Федерації від 16 травня 1996 р. № 727 "Про заходи державної підтримки громадських об'єднань, що працюють на військово-патріотичне виховання молоді" (із змінами, внесеними 21 квітня 1997 року), (8) Указом Уряду Російської Федерації від 3 квітня 1996 року № 387 " Про додаткові заходи щодо підтримки молоді в Російській Федерації "(з поправками від 3 серпня d), (7) Указом Уряду Російської Федерації № 1015 від 27 грудня 2000 р. "Про федеральну цільову програму" Молодь Росії (2001-2005 рр.) "(Із змінами, внесеними 29 травня 2002 р.) (15).

    Діти як частина населення становлять майбутнє будь-якого суспільства та держави. Вони вимагають пильної уваги не тільки тому, що це встановлено конституційними положеннями статті 38. Турбота про дітей з боку держави також пов'язана з його об'єктивною залежністю від трудових ресурсів, платників податків, які завтра стануть сьогоднішніми дітьми.

    Федеральний закон від 24 липня 1998 р. № 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації" (із змінами, внесеними 20 липня 2000 р.), Серед основних принципів державної політики щодо дітей, встановлено законодавчу підтримку прав дитини; Державна підтримка сім'ї з метою забезпечення повноцінної освіти дітей, захист їх прав, підготовка повноцінного життя в суспільстві; Створення та додержання державних мінімальних соціальних стандартів основних показників якості життя дітей, з урахуванням регіональних відмінностей за цими показниками; Відповідальність; Посадові особи, громадяни за порушення прав та законних інтересів дитини, заподіяння шкоди йому; Державна підтримка органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та інших організацій, які здійснюють заходи щодо захисту прав та законних інтересів дитини. (11)

    Забезпечення інтересів дітей здійснюється шляхом прийняття спеціальних програм. Постанова Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2000 року № 625 "Про федеральні цільові програми щодо покращення становища дітей в Російській Федерації на 2001-2002 роки" (із змінами, внесеними 14 лютого та 23 жовтня 2002 року), федеральних цільових програм "Діти- "Розвиток соціальних служб для сім'ї та дітей", "Профілактика бездоглядності та неповнолітніх злочинів", "Сироти", "Обдаровані діти", "Розвиток загальноросійських дитячих центрів" Орлят "та" Океан "," Діти Півночі "," Діти сімей біженців та примусових мігрантів "," Діти Чорнобиля "," Be небезпечне материнство "і визначено їх державні замовники. (14)

    Шлюб і сім'я протягом багатьох століть є основними соціальними інститутами, що забезпечують відтворення населення та стабільність людського суспільства. Відповідно до Конституції Російської Федерації (частина перша статті 38) сім'я знаходиться під захистом держави, а сімейне законодавство відноситься до спільної юрисдикції Федерації та суб'єктів (стаття 72 "стаття"). Сімейне законодавство базується на необхідності зміцнення сім'ї, побудові сімейних відносин на почуття взаємної любові та поваги, взаємної допомоги та відповідальності перед сім'єю усіх її членів.

    Відповідно до Сімейного кодексу Російської Федерації № 223-ФЗ від 29 грудня 1995 р. (З поправками від 15 листопада 1997 р., 27 червня 1998 р., 2 січня 2000 р.) Регулювання сімейних відносин здійснюється відповідно до принципів добровільного об'єднання чоловіка та жінки , Рівність прав подружжя в сім'ї, вирішення питань сім'ї за взаємною згодою, пріоритет сімейного виховання дітей, догляд за їх благополуччя та розвитку, забезпечення пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх та членів інвалідів-членів інваліда. (6)

    Будь-яка форма обмеження прав громадян на вступ до шлюбу та у сімейних відносинах на підставі соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності заборонено.

    Таким чином, складна статева та вікова структура російського населення вимагає від уряду необхідних адміністративних впливів, які базуються на конституційних та правових засадах.

    Російська Федерація є однією з найбільших у світі багатонаціональних держав, де проживають понад сто народів, кожна з яких має унікальні особливості матеріальної та духовної культури.

    З метою всебічного врахування інтересів народів Росії та забезпечення взаємодії органів влади на різних рівнях при здійсненні державної національної політики, Указом Президента № 909 від 15 червня 1996 року затверджено Концепцію державної національної політики Російської Федерації. (9) Враховується необхідність забезпечення єдності та цілісності Росії, гармонізації національних інтересів та інтересів усіх населених у ній народів, встановлення їх всебічного співробітництва, розвитку національних мов та культур.

    Правове підґрунтя для гарантування первісного соціально-економічного та культурного розвитку корінних малочисельних народів Росії, захисту їх первісного середовища проживання, традиційного способу життя, управління та ремесел встановлено Федеральним законом від 30 квітня 1999 року.№82-ФЗ "Про державні гарантії прав корінних нечисленних народів Російської Федерації", який відповідає Конституції РФ, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, міжнародних договорів РФ. (12)

    Для Російської Федерації актуальні і проблеми національних меншин. Національною меншиною в РФ визнається частина народу, що проживає за межами його національно-державного або національно-територіального утворення, в інонаціональної середовищі і зберегла національну самосвідомість, мову, культуру, традиції та інші етнічні особливості цього народу.

    Правове становище національних меншин визначається міжнародно-правовими нормами і відповідними їм внутрішньодержавними нормами. Фактичне ж становище національних меншин визначається зрілістю громадянського суспільства і його прихильністю до демократії, готовністю створити і дотримуватися законів, що захищають права осіб, які належать до національних меншин.

    Міграційні процеси представляють собою найважливіший вид руху населення, в значній мірі визначає демографічний розвиток світу і його окремих регіонів.

    Міграційна політика Росії будується, спираючись на ст.27 Конституції РФ, згідно з якою кожен, хто законно перебуває на території Росії, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання. Кожному адресується право, вільно виїжджати за межі Російської Федерації, а російські громадяни мають право безперешкодно повертатися в РФ.

    Наведені конституційні позиції отримують конкретизацію в законодавстві, (1) укази і розпорядження Президента РФ, (23) постановах і розпорядженнях Уряду РФ, (2) у відомчих актах, (3) а також в правових актах суб'єктів Російської Федерації.

    Питання громадянства Російської Федерації регулюються Конституцією РФ, міжнародними договорами Росії, Федеральним законом від 31 травня 2002 р №62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації", а також прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами РФ. (26)

    Міграційні потоки складають не тільки російські громадяни, а й іноземці. З метою реалізації Федерального закону "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації", (27) Указу Президента РФ від 23 лютого 2002 р №232 та відповідно до розпорядження Уряду РФ від 9 листопада 2002 р №1549-р (22) був виданий Наказ МВС РФ, МЗС РФ, Мінтрансу РФ, МПС РФ, ГТК РФ і ФПС РФ від 11 листопада 2002 р №1095 / 16531/143/49/1189/692 "Про введення в дію міграційних карт". Міграційні карти містять відомості про іноземного громадянина або особу без громадянства, що в'їжджають до Росії, і служить для контролю за його тимчасовим перебуванням на території РФ.

    З метою реалізації Указу Президента РФ від 23 лютого 2002 р №232 "Про вдосконалення державного управління у сфері міграційної політики" та Постанови Уряду РФ від 21 травня 2002 р №327 Наказом МВС РФ від 2 грудня 2002 р №1183 затверджено Положення про представництвах МВС РФ у справах міграції за кордоном.

    В якості основних завдань даних структур визначено представлення інтересів МВС у сфері міграційної політики в державах перебування, участь в реалізації міграційної політики Росії; здійснення заходів щодо реалізації міжнародних договорів РФ в області міграції; збір, вивчення і аналіз інформації про міграційну ситуацію в державах перебування і проведеної ними міграційній політиці, а також 6 законодавстві держав перебування в області міграції. (25)

    До функцій представництв віднесені, зокрема, забезпечення взаємодії та співпраці МВС з міграційними органами держав перебування; розробка пропозицій щодо розвитку співробітництва з державами перебування з питань міграції; здійснення прийому громадян держав перебування, громадян інших держав, осіб без громадянства з питань трудової міграції та переселення в РФ, надання сприяння дипломатичних представництв і консульських установ РФ в державах перебування в попередньому розгляді клопотань іноземних громадян і осіб без громадянства про визнання їх біженцями в РФ; участь в межах своєї компетенції в розробці та погодженні укладаються з державами перебування міжнародних договорів РФ в області міграції; участь у взаємодії з дипломатичними представництвами РФ в державах перебування у вирішенні питань "пов'язаних із запобіганням і припиненням незаконної міграції; аналіз міграційної ситуації в державах перебування і прилеглих регіонах з точки зору її можливого впливу на міграційну ситуацію в РФ і своєчасне інформування про результати такої аналітичної діяльності МВС і дипломатичних представництв Росії в державах перебування і ін.

    Таким чином, в Росії вжито правові, інституційні та процесуальні заходи для врегулювання питань зовнішньої міграції, подолання негативних наслідків стихійно розвиваються процесів міграції.

    Відомо, що поряд з добровільною має місце і вимушена міграція. У зв'язку з цим виникають проблеми правового оформлення статусу вимушеного мігранта. Розрізняють біженців і вимушених переселенців. До початку 1997 р в Росії офіційний статус вимушених переселенців і біженців мали понад 1,2 млн. Чоловік, до 2000 р чисельність цієї категорії мігрантів склала 978,4 тис. Чоловік. (14)

    Статус вимушених мігрантів обумовлений відповідним Федеральним законодавством від 28 червня 1997 р №95-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про біженців "(з ізм. І доп. Від 21 липня 1998 року, 7 серпня, 7 листопада 2000 р). (10)

    Незважаючи на вжиті заходи, проблеми вимушених мігрантів далеко не вирішені. Потрібно систематичне комплексне вплив державних органів з правового, процесуального, ресурсного забезпечення статусу біженців і вимушених переселенців з особливою турботою про дітей вимушених мігрантів.

    3.2. Пріоритети демографічного розвитку в області зміцнення здоров'я і збільшення тривалості життя населення, стимулювання народжуваності та зміцнення сім'ї в РФ

    В області зміцнення здоров'я і збільшення тривалості життя населення визначені наступні пріоритети: (4)

    -Зміцнення здоров'я дітей і підлітків, перш за все за рахунок вдосконалення заходів, спрямованих на профілактику травматизму та отруєнь, на боротьбу з курінням, алкоголізмом і наркоманією, а також шляхом розвитку фізичної культури і спорту та організації дозвілля;

    - поліпшення репродуктивного здоров'я населення шляхом вдосконалення профілактичної та лікувально-діагностичної допомоги;

    - поліпшення здоров'я населення працездатного віку в першу чергу за рахунок профілактики травматизму та отруєнь, а також за рахунок раннього виявлення та адекватного лікування хвороб системи кровообігу, новоутворень та інфекційних хвороб;

    - збереження здоров'я людей похилого віку, для яких найбільш актуально попередження серцево-судинних, онкологічних, ендокринних та інфекційних хвороб.

    Для ефективної профілактичної роботи необхідні об'єднання і координація дій органів державної влади всіх рівнів, громадських об'єднань, релігійних і благодійних організацій з пропаганди здорового способу життя та відродження системи масового санітарно-гігієнічного освіти при активній підтримці насамперед засобів масової інформації. Благодійні акції та ініціативи в цій області можуть стати суттєвим резервом в боротьбі з факторами передчасною і запобіжної смертності населення.

    Особлива увага повинна бути приділена зниженню споживання алкоголю і вживання заходів, спрямованих на ослаблення наслідків пияцтва і алкоголізму, при цьому доцільно поєднання заходів фіскальної політики, адміністративних обмежень і інформаційного впливів. Ці заходи повинні включати контроль якості алкогольної продукції, вживану політику, ориентирующую населення на обмеження споживання алкоголю, а також зміна правил продажу алкогольних напоїв та дієвий контроль за їх рекламуванням. (4)

    З метою поліпшення психічного здоров'я населення необхідне прийняття заходів по профілактиці самогубств, включаючи розвиток мережі телефонів довіри, вдосконалення діяльності лікарів-психіатрів, медичних психологів, психотерапевтів і соціальних працівників.

    В області охорони і зміцнення здоров'я громадян передбачається вдосконалення організації та розвиток державних і недержавних форм надання населенню спеціалізованої медичної допомоги, включаючи застосування високих медичних технологій, в тому числі в рамках федеральних цільових програм.

    Для надання медичної допомоги важкохворим міським і сільським жителям, включно із застосуванням високовартісних медичних технологій, необхідно подальший розвиток і зміцнення федеральних медичних установ, обласних, крайових і республіканських установ, охорони здоров'я, а також забезпечення роботи в; сільських місцевостях виїзних поліклінічних бригад, розвиток мережі реабілітаційних (відновлювальних) відділень центральних районних, районних лікарень, а також лікарень та відділень медико-соціальної допомоги. (4)

    З метою своєчасного виявлення захворювань та ефективного їх лікування необхідно підвищити роль первинної медико-санітарної допомоги, розвивати стаціонарозамінних технології, а також провести структурно-економічні перетворення в мережі закладів охорони здоров'я.

    Органи управління охороною здоров'я та органи соціального захисту населення реалізують комплексні заходи щодо подальшого розвитку психіатричної, наркологічної допомоги населенню, а також по профілактиці інфекційних захворювань, приділяючи особливу увагу дітям та підліткам.

    Реалізація регіональних програм профілактики і раннього виявлення онкологічних захворювань створить реальні передумови для зниження кількості ускладнень і смертності від злоякісних новоутворень.

    Особливої ​​уваги потребують відповідні програми забезпечення ранньої діагностики та якісного лікування порушень репродуктивного здоров'я населення, перш за все підлітків, розвитку нових підходів до їх гігієнічному і моральному вихованню, підготовці до сімейного життя.

    Заходи, спрямовані на забезпечення охорони і поліпшення умов праці, проведення атестації робочих місць для виявлення та усунення впливу на здоров'я працівників несприятливих чинників, здійснення сертифікаційних робіт з охорони праці, а також на впровадження принципів економічної зацікавленості роботодавців, які передбачають розвиток страхування від виробничого травматизму, повинні стати дієвим механізмом, що забезпечує охорону та зміцнення здоров'я населення. Законодавство повинно передбачати відповідальність роботодавців та інших посадових осіб за приховування інформації про ризик для здоров'я людей, які працюють у шкідливих і важких умовах.

    Забезпечення доступності середовища життєдіяльності для осіб з обмеженими можливостями вимагає подальшого розвитку реабілітаційної індустрії, спрямованої на створення можливостей для максимального використання потенціалу інвалідів.

    З метою проведення медико-соціальної реабілітації окремих категорій населення необхідно розвиток нових форм медико-соціального обслуговування, в тому числі розвиток мережі будинків нічного перебування, в яких передбачається надання соціально-психологічної, юридичної допомоги громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації, які не мають місця проживання і роботи.

    В області стимулювання народжуваності та зміцнення сім'ї визначені такі пріоритети: (4)

    - формування системи суспільних та особистісних цінностей, орієнтованих на сім'ю з двома дітьми і більше;

    - підвищення матеріального добробуту, рівня і якості життя сім'ї;

    - створення соціально-економічних умов, сприятливих для народження, утримання та виховання декількох дітей, включаючи умови для самореалізації молоді, в тому числі отримання загальної та професійної освіти, робота з гідною заробітною платою, а також можливість забезпечити сім'ю відповідними житловими умовами;

    - забезпечення працівникам, які мають дітей, умов, що сприяють поєднанню трудової діяльності, і виконання сімейних обов'язків;

    - підвищення виховного потенціалу сім'ї;

    - розробка і реалізація стратегії розвитку доступних форм сімейного влаштування дітей-сиріт, в тому числі дітей-інвалідів.

    Забезпечення умов для поліпшення; матеріального становища сімей передбачає розробку і прийняття заходів щодо подальшої стабілізації ситуації на ринку праці, підвищення рівня заробітної плати.

    З метою забезпечення сприятливих умов для зміцнення сім'ї необхідно подальший розвиток законодавства, що регламентує трудові відносин, а також вдосконалення системи виплати допомоги Громадянам, які мають дітей, у тому числі підвищення розмірів, посібників і забезпечення їх адресності. При цьому розміри допомог, а також податкові відрахування повинні диференціюватися з урахуванням матеріальних умов сім'ї і її соціального становища.

    Підтримка молодих сімей в регіонах передбачає поліпшення їх житлових умов у разі народження дитини, виділення безоплатних субсидій і використання механізму пільгового кредитування.

    Також доцільно в цій сфері переглянути розрахунок споживчого кошика вагітної жінки. Для вагітної жінки необхідно передбачити додаткові витрати на збільшення калорійності, вітамінізацію харчування, витрати на додаткове медичне обслуговування, непродовольчі товари, транспортні витрати.

    Негайно мають бути вжиті всі можливі заходи для зміни інформаційної, освітньої політики в частині формування моральної основи для створення умов зміцнення сім'ї, підвищення народжуваності (виховання шанобливого ставлення до сімейних традицій, сім'ям, які мають дітей, любові до дітей, цінності людського життя і т.д .).

    Про необхідність розвитку в регіоні іпотечного кредитування житлового будівництва не доводиться говорити. Це дозволить не тільки частково вирішувати дуже велику проблему житла, в тому числі і для молодих сімей, а й може з'явитися додатковим джерелом робочих місць, як в будівництві, так і суміжних з ним виробництвах, поштовхом до їх розвитку. Необхідно надавати додаткові пільги в оплаті нового житла для сімей, передбачати виділення безоплатних субсидій і кредитування молодих сімей з понижающейся кредитною ставкою в залежності від кількості дітей у родині.

    3.3. Напрямки вдосконалення міграційної політики на Північному Кавказі в сучасних умовах

    Міграційна політика являє собою систему загальноприйнятих на рівні ідей і концептуально об'єднаних засобів, за допомогою яких, перш за все, держава, а також його суспільні інститути, дотримуючись певні принципи, відповідні конкретно-історичних умов країни, припускають досягнення цілей, адекватних як цього, так і подальшого етапу розвитку суспільства. (59)

    Будучи частиною соціально-економічної політики, міграційна політика виконує структурує роль, тобто ув'язується проект соціально-економічного розвитку з проектом (прогнозом) кількості, якості і розміщення населення. Але роль державної міграційної політики не повинна зводитися лише до планування руху населення та управління ім. Інша її функція, не менш важлива, - це контроль над змінами в поточній ситуації і гнучке реагування на зміни соціально-економічних умов в суспільстві. (39)

    У визначенні міграційної політики необхідно акцентувати увагу на чотирьох важливих моментах. Перш за все, міграційна політика - прерогатива не тільки держави, а й громадських інститутів. Крім того, заходи і результати міграційної політики зазвичай розділені в часі, тобто існує своєрідний "лаг запізнювання", тому міграційна політика повинна бути орієнтована на певний перспективний період. Також міграційна політика може і повинна використовувати різноманітну систему заходів в залежності від конкретних історичних умов.

    Також міграційна політика повинна носити територіально-диференційований характер, що випливає, з одного боку, з сутності міграції як міжтериторіального явища, а з іншого боку, пов'язано з значним регіональним різноманітністю міграційних проблем. Цілком логічно, що цілі міграційної політики та напрямки їх досягнення повинні бути також різними. (63)

    У структурі міграційної політики прийнято виділяти три основних елементи: мета, концепцію, засоби і заходи досягнення мети. Розглянемо детальніше кожну з цих дефініцій. (59)

    Мета міграційної політики покликана забезпечити раціональне розміщення населення з точки зору ефективного розвитку економіки і систем розселення, поліпшення якісного складу населення, рівномірний розвиток територій, згладжування соціально-економічних відмінностей в умовах життя населення. (39)

    Як конкретної мети міграційної політики можуть виступати: необхідність залучення мігрантів на постійне і тимчасове місце проживання, створення постійного населення території, забезпечення трудовими ресурсами економічних об'єктів і регіонів, стабілізація чисельності населення тих чи інших територій, підвищення міграційної активності корінних жителів, стримування припливу мігрантів. Важлива умова полягає в тому, що мета міграційної політики повинна бути чітко декларована і "прозора" для суспільства.

    В якості мети міграційної політики на Північному Кавказі виступає необхідність надання міграційним процесам керованого і передбачуваного характеру для забезпечення безпеки країни, з огляду на особливий геополітичний статус регіону, який є південним прикордоння країни, забезпечуючи вихід в Закавказзі, в Чорноморський басейн і на Близький Схід. Додання керованого характеру міграції в регіоні неможливо без урахування сучасних і перспективних тенденцій міграції населення.

    Концепція міграційної політики визначає основні напрями, за якими здійснюється реалізація політики. Концепція являє собою систему поглядів і сформованих уявлень про характер, склад і обсяг коштів, за допомогою яких слід впливати на міграційну поведінку. Будучи стратегією проведення міграційної політики, концепція виступає в якості загального підходу, генеральної ідеї, що об'єднує всі заходи в несуперечливу систему. Концепція повинна відповідати демографічним цілям, соціальних умов і економічним можливостям держави на даному етапі його розвитку. (59)

    Заходи здійснення міграційної політики - система переваг і пільг, що надаються мігрантам, вселяються в той чи інший район як самостійно, так і в організованому порядку. Особливість заходів міграційної політики, яка відрізняє їх від заходів в області народжуваності або тривалості життя, в тому, що ефект від них повинен бути досягнутий порівняно швидко, протягом ряду років, тоді як від заходів відтворювальної політики ефект можна чекати десятиліття. (39)

    Заходи міграційної політики неоднакові. Здійснення одних вимагає тривалого терміну (формування соціальної інфраструктури, житлове будівництво, будівництво доріг), тоді як інші можуть бути здійснені набагато швидше (видача позичок, встановлення коефіцієнтів в оплаті праці та ін). Крім того, важливу роль відіграють організаційні заходи з боку держави (надання інформації про можливість переселення, напрямок в той чи інший район, розробка банку вакансій робочих помсти ін).

    З огляду на, що Північний Кавказ є великою і неоднорідною в міграційному відношенні територією, в його межах можна виділити як мінімум три типи регіонів, для яких відрізняються цілі, концепції та заходи реалізації міграційної політики.

    Як було описано в попередніх розділах, на Північному Кавказі можна виділити території стабільного міграційного припливу населення (Краснодарський край, Ставропольський край, Ростовська область, Адигея, Північна Осетія), де традиційний приплив мігрантів різних етнічних груп, велика кількість вимушених мігрантів, кардинальна зміна етнічного складу населення в окремих населених пунктах, ускладнення міжнаціональних відносин. (63)

    Для таких регіонів в якості мети раціонної політики виступає стабілізація чисельності населення, надання міграції кількісно обмеженого і якісно необхідного характеру.

    Концепція міграційної політики щодо зовнішньої міграції повинна будуватися на надання потокам обмеженого, але якісно необхідного для регіонального ринку праці характеру, тобто шляхом таких заходів, як залучення мігрантів за встановленими квотами, по контрактам.

    Концепція щодо внутрішніх міграцій повинна будуватися на основі організованого характеру міжрегіонального міграційного обміну населенням шляхом підписання міжрегіональних угод про прийом робочої сили, по можливості такі потоки повинні бути нівельовані за етнічною ознакою.

    Концепція щодо інтеграції іммігрантів і внутрішніх мігрантів повинна будуватися на основі зняття міжетнічної напруженості в місцях компактного проживання мігрантів різних етнічних груп, шляхом формування толерантності та розвитку "суспільного договору", або знаходження компромісу між інтересами корінних жителів і мігрантів. З огляду на особливу складність, актуальність і масштабність, проблеми біженців і вимушених переселенців повинні вирішуватися за підтримки федеральної влади, а самі вимушені мігранти по можливості і узгодженням з владою повинні розподілятися рівномірно по території регіонів. Необхідна підготовка і реалізація федеральної програми облаштування та працевлаштування вимушених мігрантів на Північному Кавказі, яка б створила умови, що сприяють реалізації їх професійного потенціалу, підприємницької ініціативи і активності.

    Другий тип регіонів території сталого міграційного відтоку населення, перш за все етнічних росіян жителів (Кабардино-Балкарія, Чеченська Республіка, Карачаєво-Черкесія), наявність відкритих або латентних міжнаціональних конфліктів, значна кількість вимушених мігрантів. (63)

    Для регіонів даної групи цілями міграційної політики повинні стати: припинення міграційного відтоку російського населення, відновлення колишньої чисельності населення, а також вирішення проблеми повернення вимушених мігрантів в місця свого колишнього проживання.

    Концепція щодо внутрішньої міграції повинна будуватися на створенні умов для припинення відтоку і поворотного припливу в республіки російського населення, переорієнтація міграційних потоків на потреби соціально-економічного розвитку регіонів.

    Головним засобом скорочення міграції російського населення з республік Північного Кавказу (заходами міграційної політики) має стати забезпечення всієї повноти його цивільних, соціально-економічних і політичних характер через існуючі інститути державної влади. Однією з форм реалізації духовних потреб російського населення в національних республіках Північного Кавказу може стати створення російських національно-культурних автономій з державною підтримкою, в тому числі фінансової. На даний момент в регіоні існує лише одна подібна автономія в Карачаєво-Черкесії.

    Усвідомлюючи наслідки, які виникнуть в результаті міграційного відтоку росіян, Уряд Дагестану створило спеціальну комісію з проблем російськомовного населення. Вона займається розробкою і втіленням в життя реальних проектів, покликаних загальмувати цей відтік: для російської молоді введені квоти для вступу до навчальних закладів, вирішуються питання відновлення і розширення промисловості - основою сфери зайнятості росіян, а також посилена боротьба з націоналізмом і злочинами проти росіян. (69)

    Не слід скидати з рахунків і економічний фактор. З огляду на, що російське населення традиційно було зайнято в сфері матеріального виробництва і, як правило, не має джерел додаткових доходів (торгівля, присадибні ділянки, промисли і ін.), Вкрай необхідним видається своєчасне і повне фінансування заходів в області зайнятості і створення робочих місць в рамках федеральних цільових програм.

    Більш широке представництво російського населення на керівних постах різних рівнів є важливою умовою, що стримує його виїзд з національних республік Північного Кавказу.У зв'язку з цим доцільно рекомендувати при формуванні органів влади на регіональному рівні, а також при вирішенні кадрових питань в сфері будівництва, нафтогазового комплексу, охорони здоров'я, освіти активніше залучати керівників і фахівців, що представляють російське населення. Одним з головних стимулів при цьому має виступати пріоритетне виділення їм квартир, відновлення зруйнованого житла.

    Внутрішні міграційні потоки також необхідно стимулювати через створення умов для підвищення внутрішньо регіональної мобільності робочої сили на основі міжрегіональних угод.

    Концепція щодо вимушеної міграції в цих регіонах повинна бути пов'язана з ліквідацією умов її виникнення (стабілізацією етнополітичної обстановки, врегулюванням кризових ситуацій, запобіганням інтернаціоналізації міжнаціональних конфліктів, завершення контртерористичної операції в Чеченській Республіці).

    У даних регіонах необхідно створити умови для повернення всередині переміщених осіб до місць постійного проживання на території Чеченської Республіки. Багато в чому рішення цієї проблеми буде залежати від розробки і введення в дію порядку надання державної допомоги для громадян Росії, які постраждали в ході проведення контртерористичної операції на території Чеченської Республіки, перш за все для тих, хто позбувся житла і майна.

    Концепція щодо зовнішньої міграції для даних суб'єктів Федерації будується навколо надання цим потокам обмеженого і якісно необхідного для регіонального ринку праці характеру, але з урахуванням особливостей історії та географії розселення народів. Аналогічно першій групі суб'єктів Північного Кавказу для цих територій важливо залучати певну кількість іммігрантів з необхідними якісними характеристиками, виходячи з інтересів забезпечення економіки цих республік кваліфікованими трудовими ресурсами. Крім того, необхідний особливий (полегшений) порядок перетину державного кордону для короткострокових візитів представниками "розділених народів", які проживають у прикордонній зоні (Дагестані, Північної Осетії).

    Також в цій сфері треба переглянути систему грошової допомоги переселенцям, що зазнають труднощі в працевлаштуванні і передбачати для цієї категорії осіб надання, на підставі висновків комітетів сприяння зайнятості населення, поворотних позик на пільгових умовах для розвитку підприємницької діяльності, що дозволить частини мігрантів самостійно вирішити проблему зайнятості, в прискореному порядку створити додаткові робочі місця іншим і зменшити утриманські настрої цієї категорії жителів.

    Таким чином, важливою об'єктивною характеристикою будь-якої держави є чисельність населення. Даний показник опосередкований тривалістю життя і відтворенням населення, його міграцією. Держава може впливати на названі параметри, проводячи грамотну демографічну політику.

    Оцінюючи сучасну демографічну ситуацію в Росії, Урядом було схвалено Концепцію демографічного розвитку РФ на період до 2015 року. Її мета: стабілізація чисельності населення та формування передумов до подальшого демографічного росту. Для досягнення цих цілей необхідно вирішити завдання в області зміцнення здоров'я і збільшення очікуваної тривалості життя; в області стимулювання народжуваності та зміцнення сім'ї; в області міграції і розселення.

    Для вирішення поставлених завдань в сфері демографічного розвитку населення регіону необхідно проведення комплексної роботи, спрямованої на поліпшення якості життя населення, стабілізацію, а в подальшому - підвищення народжуваності, зміцнення потенціалу сім'ї, реалізувати заходи на зниження смертності, взаємодіяти із засобами масової інформації, пропагуючи здоровий спосіб життя - як норму життя для кожного жителя регіону.

    Важливим завданням в області міграції і розселення є проведення активної економічної політики, спрямованої на збереження колишньої чисельності населення, припинення міграційного відтоку російського населення, а так само рішення проблеми повернення вимушених мігрантів в місця свого колишнього проживання.

    ВИСНОВОК

    У сучасних умовах розвитку суспільства роль демографії помітно зростає. Населення, складаючи основу суспільства, залежить від безлічі економічних, соціальних, політичних процесів, які істотно впливають на зміну його чисельності, структури природного і міграційного руху. Оскільки в сучасному світі зазначені процеси, взаємно переплітаючись, створюють складну систему, то їх вплив на зміни населення не завжди виявляється передбачуваним. У той же час і саме населення виступає значущим самостійним чинником, що впливає на економічні, соціальні і навіть політичні процеси в суспільстві.
    Демографічна ситуація в країні або регіоні характеризується кількома процесами, співвідношення яких визначає чисельність населення. На неї впливає загальний відсоток, який складається із суми показників природного та механічного (міграційного) приросту.

    Необхідність обліку демографічного фактора особливо зростає в регіонах. Це пов'язано з багатьма причинами. По-перше, незважаючи на певну тенденцію зближення демографічних процесів по регіонах відмінності в їх показниках залишаються досить значними. Це передбачає здійснення диференційованої політики не тільки в економіці і соціальній сфері, але і в області народонаселення. По-друге, регіони отримали велику економічну самостійність. Якщо при старій системі основні рішення економічного і соціального характеру диктувалися з Центру, то в сучасних умовах вони приймаються регіональними органами влади. Це означає, що регіональні органи влади не тільки знайшли економічні повноваження, але і збільшили відповідальність за соціальний і економічний розвиток свого населення. По-третє, у сфері народонаселення, особливо в останні роки, спостерігаються негативні явища, які знайшли своє відображення в усіх складових відтворення населення.

    На сучасну демографічну ситуацію на Північному Кавказі вплинули ті ж соціально-економічні фактори, які властиво Росії в цілому. Однак у відтворенні населення є свої особливості.

    Північний Кавказ займає територію 355,1 тис. Кв. кілометрів, що становить трохи 2% від всієї території Російської Федерації. У той же час на такий відносно невеликий (за російськими мірками) території проживає близько 12% всього населення країни.

    В регіоні один з найвищих показників щільності населення в країні - 49,5 людини на 1 кв. км, що вище середнього показника по Росії майже в 6 разів.

    Північний Кавказ є найменш урбанізованим районом країни. У міських поселеннях регіону проживає 57,3% всього населення, в той час як в Росії 73% населення живуть в міських поселеннях.

    Північного Кавказу "пощастило" більшою мірою в порівнянні з іншими прикордонними регіонами країни - тут депопуляція поки не стала постійною характеристикою демографічної ситуації. Це пов'язано з тим, що зростання населення відбувається як за рахунок природного, так і за рахунок механічного приросту. Північний Кавказ - самий багатонаціональний регіон Росії, і традиційні установки на високу народжуваність, властиві деяким кавказьким народам.

    Загальні показники віково-статевого складу населення Північного Кавказу незначно відрізняються від аналогічних показників по Російській Федерації. Однак жителі Північного Кавказу трохи молодше, ніж всі росіяни - 36,1 і 37,3 років відповідно.

    Північний Кавказ відрізняють високі коефіцієнти демографічного навантаження: на 1 тис. Жителів працездатного віку припадає 765 осіб непрацездатного віку, з них 403 дитини та підлітка, а також 362 осіб старшого віку.

    Відносний показник смертності в регіоні трохи нижче, ніж в Росії. Причини смертності на Північному Кавказі подібні за своєю структурою з загальноросійськими. Але існують і регіональні особливості. У регіонах, які "пережили" великі конфлікти і військові дії, трохи вище частка неприродних причин смертності населення. Важливою причиною неприродної смерті населення на Північному Кавказі стали вбивства, до яких відносяться терористичні акти.

    Північний Кавказ традиційно був досить важливим з точки зору міграційної активності населення регіоном Росії.

    Після розпаду Радянського Союзу притягає роль регіону істотно посилилася, оскільки він кардинально змінив своє геополітичне становище, ставши новим російським прикордоння і одночасно зоною декількох великих етнічних конфліктів і військових дій. Ці геополітичні зміни призвели до формування двох досить стійких міграційних тенденцій, що фіксуються в даний час.

    По-перше, Північний Кавказ як прикордонна територія приймає на себе або пропускає через свою територію різні категорії та етнічні групи іммігрантів з суміжних країн СНД і країн далекого зарубіжжя. При цьому регіон можна порівняти зі своєрідним міграційним "фільтром", який абсорбує на себе значну частину мігрантів.

    По-друге, в межах самого Північного Кавказу протягом останнього десятиліття відзначаються активні міграційні "переливи" власного населення. Окремі суб'єкти Федерації стали центрами тяжіння і концентрації внутрішньоросійських мігрантів (Краснодарський і Ставропольський краї, Ростовська область), а інші території - головними джерелами "викиду" мігрантів (Чеченська Республіка, Республіка Інгушетія, Республіка Дагестан).

    Половина прямого і зворотного міграційного потоку в регіоні припадає на переміщення всередині самого Північного Кавказу.

    Збройні конфлікти в районі викликали масові, катастрофічного масштабу результати населення і майже повну зміну етнічного складу населення, терористичні акти, загибель населення та посилення межетніческой напруженості в районі і країні. Етнічні протистояння в республіках викликають міграцію протиборчих етносів за межі етнічних територій.

    За етнічній структурі міграції всередині Північно-Кавказького регіону простежується досить чіткий розподіл на "національні" республіки і "російські" регіони. Для перших (за рідкісним винятком, наприклад Адигея) характерний стійкий міграційний відтік російського населення, а також приплив представників "титульних" національностей та деяких етнічних груп, в основному проживають за межами Росії (осетин, аварців, даргинцев, лакців, адигейці, месхетинських турків і пр) територіях з переважанням російськомовного населення спостерігаються інші тенденції - активний міграційний приплив росіян та представників інших етнічних груп.

    Сьогодні від розрізнених заходів, спрямованих на окремі соціально-демографічні групи, необхідно перейти до комплексної демографічної політики, розрахованої на тривалий період. Це випливає з того, що демографічні процеси тісно переплітаються з економічними, соціальними процесами. Тільки комплексне рішення проблем може, прискорити успішну реалізацію економічних реформ.

    Основними напрямками демографічної політики можуть бути наступні:

    - оптимізація народжуваності, соціальний захист материнства і

    дитинства;

    - зміцнення здоров'я населення і збільшення тривалості

    його життя;

    - підвищення стійкості шлюбу;

    - соціальна підтримка інвалідів і пенсіонерів та інших

    соціально вразливих груп;

    - раціоналізація міграційних процесів;

    Список використаної літератури

    1.Закон РФ від 25 червня 1993 № 5242-I "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації" // Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради РФ. 1993. № 32. Ст.1227.

    2. Постанова Уряду РФ від 21 червня 2002 № 453 "Про урядової комісії з міграційної політики" // Відомості Верховної. 2002. № 26. Ст.2596; Постанова Уряду РФ від 3 липня 1998 № 690 "Про невідкладні заходи державної підтримки переселення адигів (черкесів) з Автономного краю Косово в Республіку Адигея" // Відомості Верховної. 1998. № 27. Ст.3204; Розпорядження Уряду РФ від 9 листопада 2002. № 1549-р про міграційній карті // Відомості Верховної. 2002. № 45. Ст.4530.

    3. Наказ МВС РФ від 31 травня 2002 № 522 "Про повноваження МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації в області міграції" // РГ.11.06. 2002.

    4. Розпорядження Уряду РФ від 24 вересня 2001 р №1270-Р. Про концепцію демографічного розвитку РФ на період до 2015 року. Відомості Верховної. 2001. № 40. Ст.3873.

    5. Відомості Верховної РФ. 1995. № 27. Ст.2503

    6. Відомості Верховної РФ 1996. №1. ст.16; 1997. № 46. Ст.5243; 1998. № 26. Ст.3014; 2000 №2. ст.153

    7. Відомості Верховної РФ 1996. №15. Ст.1627.

    8. Відомості Верховної РФ 1996. №21. Ст.2470.

    9. Відомості Верховної РФ 1996. №25. Ст.3010.

    10. Відомості Верховної РФ 1997. №26. Ст.2956; 1998. №30. Ст.3613; 2000. №33. Ст.3348; №46. Ст.4537.

    11. Відомості Верховної РФ 1998. №31. Ст.3802.

    12. Відомості Верховної РФ 1999. №18. Ст.2202.

    13. Відомості Верховної РФ 2000. №2. Ст.170.

    14. Відомості Верховної РФ 2000. №37. Ст.3712.

    15. Відомості Верховної РФ 2001. №2. Ст.172.

    16. Відомості Верховної РФ 2001. №28. Ст.2943.

    17. Відомості Верховної РФ 2001. №51. Ст.4831; 2002. №30. Ст.3033.

    18. Відомості Верховної РФ 2001. №52 (ч.1). Ст.3033; 2003. №1. Ст.13.

    19. Відомості Верховної РФ 2002. №4. Ст.256.

    20. Відомості Верховної РФ 2002. №6. Ст.578.

    21. Відомості Верховної РФ 2002. №16. Ст.1565

    22. Відомості Верховної РФ 2002. №45. Ст.4530

    23. Указ Президента РФ від 23 лютого 2002 № 232 "Про вдосконалення державного управління у сфері міграційної політики" // Відомості Верховної. 2002. № 8. Ст.813; Розпорядження Президента РФ від 10 липня 2002 № 328-рп "Про продовження терміну діяльності міжвідомчої робочої групи з підготовки пропозицій щодо вдосконалення міграційного законодавства Російської Федерації" // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст.2859.

    24. Федеральний закон Російської Федерації "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про змушених переселенців "№ 202-ФЗ від 28.12.95 Федеральний закон Російської Федерації" Про внесення і доповнення в Закон РФ. "Про біженців" РГ.03.07. 1 997.

    25. Федеральний закон від 12 липня 2000 № 97-ФЗ "Про ратифікацію Угоди про співробітництво держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у боротьбі з незаконною міграцією" // Відомості Верховної. 2000. № 29. Ст.3006; Федеральний закон від 20 листопада 1999 № 205 - ФЗ "Про ратифікацію Угоди між Урядом Російської Федерації і Урядом Республіки Казахстан про регулювання процесу переселення і захист прав переселенців" // Відомості Верховної. 1999. № 47. Ст.5623; Федеральний закон від 23 червня 1998 № 88 - ФЗ "Про ратифікацію Угоди між Урядом Російської Федерації і Урядом Республіки Вірменія про регулювання процесу добровільного переселення" // Відомості Верховної. 1998. № 26. Ст.3008.

    26. Федеральний закон від 31 травня 2002 № 62-ФЗ "Про громадянство Російської Федерації" // Відомості Верховної РФ (СЗ РФ). 2002. № 22. У розділі ст. 2031.

    27. Федеральний закон від 25 липня 2002 № 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3032.

    28. Федеральна міграційна програма на 1998-2000 р.р. Постанова Уряду РФ від 10.10.97. № 1414. РГ.

    29. Акинін П.В., Гаєвський В.В., Рязанцев С.В. Економіка Ставропольського краю / навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладах економічних спеціальностей. - Ставрополь: Кі. Вид-во, 2000. - 392 с.

    30. Акопян А.С. Демографія і політика // Суспільні науки і сучасність - 2001. - №2. - С.3850.

    31. Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.Н., Сусоколов А.А. Етносоціологія. - М .: Мамускріт, 1999. - 231 с.

    32. Баранов А.К. Депопуляція // Знання - сила. 2001. - 31 с.70-75

    33. Білозеров В.С. Етнодемографічний процеси на Північному Кавказі. - Ставрополь: Вид-во СГУ, 2000. - 215 с.

    34. Борисов В.А. Демографія: Підручник для вузів. М., 1999. - 272 с.

    35. Бутов В.І. Демографія: Підручник для вузів. Москва. - Ростов-Н / Д, 2003. - 592 с.

    36. Валентій Д.І., Кваша А.Я. Основи демографії. М., "Думка". 1989. - 286 с.

    37. Вітновскій Г.С., Кочарян А.В. Вимушені міграції як соціальна проблема. / Міграція населення. - М .: інститут Соціально-економічних проблем народонаселення, 1992. - 156с.

    38. Владимиров Ф.П. Будемо народжувати !: Демографія // Російська газета. - 2001. - 3 серпня. - З 5.

    39. Воробйова О.Д. Міграція населення. Вип.6: Міграційна політика // Додаток до журналу "Міграція в Росії" - М., 2001. - С 8

    40. Вимушена міграція: Наукова серія "Міжнародна міграція населення і Росії і сучасний світ" / Гол. ред. В.А. Іонцев. _ М .: МАКС Пресс, 2001. Вип.6.

    41. Галицин Р.А. Роль демографічного чинника в управлінні соціально-економічного регіону. // Соціально-гуманітарні знання. 2002. - №2. З 70-77.

    42. Гундаров І.С. Духовне неблагополуччя і демографічна катастрофа. // Суспільні науки і сучасність. - 2001. - №5. - С.58-65.

    43. Демографічний тижневик Росії: Статті. Зб. / Держкомстат Росії. - М .: 1998.

    44. Доповідь про стан та заходи щодо поліпшення соціально-демографічного стану в Ставропольському краї - Ставрополь: ІПК СГУ, 2002 - 48 с.

    45. Зона придатна для життя // Північний Кавказ. - № 40. - жовтень 2001. С.14.

    46. ​​Колеченко Н.В. Що відбувається в демографічному розвитку Росії? // Соціально-гуманітарні знання. - 2003. - №3. - С. 201. - 212.

    47. Курс демографіі6 підручник / Под. ред.А.Я. Боярського. - М., 1989. - 214.

    48. Куріцин І.І. Народжуваність в Росії в умовах реформування економіки / / Географія в школі. - 2003. №10. - С 29-36.

    49. Лебедєв О.М. Ломоносов. М., 1990. - 286 с.

    50. Магомедов А.А. Питання соціально-демографічного розвитку північного Кавказу // Проблеми населення і ринку праці Росії і кавказького регіону. Ставрополь: Вид-во СГУ, 1998. - С.149 - 152.

    51. Медков В.М. Демографія: Навчальний посібник. Ростов н / Д., 2002. - 303 с.

    52. Нікітін Д.С. Міграційні потоки як фактор дестабілізації становища на Північному Кавказі. // Росія і мусульманський світ. - 2002. - №10. - С.66-74.

    53. Народонаселення: Енциклопедичний словник. / Гл. ред.Г. Г. Меликьян. - М .: Велика Російська енциклопедія, 1994

    54. Обухова О.В. Демографічні фактори і політика // Соціально-гуманітарні знання. 2001. - № 4. З 303-311.

    55. Основні відомості про організацію об'єднаних націй. - М .: Проспект, 1991. - 149с.

    56. Переведенцев В.С. Живіть довго // Новий час. - 2004. - 18 января.33. - С.34-35.

    57. Піошко Б.Г., Єлісєєв І.І. Історія статистики. - М .: ВЛАДОС, 1990. - 183.

    58. Рибаковський Л.С. Демографічна безпека // Безпека Євразії. - 2003 №3 (13). - С.143-154.

    59. Рибаковський Л.Л. Міграція населення: прогнози, фактори, політика. - М .: Наука, 1987. - 187с.

    60. Російський статистичний ежегоднік6 стат. Зб. / Держкомстат Росії. - М., 2000. - 1116 с.

    61. Рязанцев С.В. Вплив міграції на соціально-економічний розвиток Європи: Сучасні тенденції. - Ставрополь: Кі. ІЗДО, 2001. - 415 с.

    62. Рязанцев С.В. Міграційна ситуація в Ставропольському краї в нових геополітичних умовах. - Ставрополь, 1999. - 186 с.

    63. Рязанцев С.В. сучасний демографічний портрет Північного Кавказу. - Ставрополь: Кі. Вид-во, 2003. - 231с.

    64. Слоботчіков О.Н. Про структуру демографічної політії держави // Соціально-гуманітарні знання. 2001. - №1. С.267-281.

    65. Смольякова Т.Є. Бережіть дітей і чоловіків / / Російська газета. - 2000. - 15 вересня. - З 7.

    66. З оціально-економічна програма Ставропольського краю на 2003 р // Ставропольская правда. - №48. - 4 березня. 2003. С.2-4.

    67. хорі Б.С., Чапек В.Н. Проблеми вивчення міграції населення. - М .: "Думка", 19978 - 293 с.

    68. Чисельність і міграція населення Російської Федерації в 2001 році. - М .: Держкомстат РФ, 2002. - 86с.

    69. Емірів Е.С. Захистити російських // Північний Кавказ. - №22 - червень. 2002. С.2.

    70. Південь Росії на рубежі III тисячоліття: Територія, ресурси, проблеми, пріоритети / Під. ред. А.Г. Дружіліна, Ю.С. Колесникова. - Ростов - н / д .: Изд-во РГУ, 2000. - 403с.
    ...........


    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Сучасні демографічні процеси в Ставропольському краї і на Північному Кавказі

    Скачати 154.96 Kb.