Дата конвертації21.06.2017
Розмір19.16 Kb.
Типреферат

Скачати 19.16 Kb.

Сучасний ринок інформаційних послуг

Американські експерти вважають, що обидва цих рішення є перемогу в інформаційних війнах, які кілька років тому передбачив О. Тоффлер у своїй книзі "Зрушення влади: Знання, багатство і насильство на рубежі XXI століття". Окремі фахівці впевнені. що в результаті даних рішень в кінцевому рахунку виграв споживач, хоча комерційні інформаційні служби і спробують інтерпретувати рішення вузьке і всіляко його обмежити, так як посилилася конкуренція і руйнуються перепони, зведені монополізмом, істотно збагачують інформаційний ринок.

Ці фахівці вважають, що рішення суду неминуче будуть тлумачитися розширено і. ймовірно, торкнуться будь-яку довідкову інформацію, що розглядається у вигляді сировини. На інформаційному ринку з'явиться можливість професійно займатися "рафинированием" (збагаченням) інформації, додаванням її вартості, реорганізацією даних, представленням інформації у вигляді гіпертекстових і проблемно-орієнтованих баз даних тощо Можливо, буде введено і закріплено нове поняття "інформаційне сировину", що відображає результат роботи секторів "інформаційної промисловості", представленого великими центрами-генераторами, і "оптової торгівлі інформаційними ресурсами", представленого великими центрами обробки баз даних, а також сектора "збагачення і рафінування інформації ", що відображає результати роботи у сфері" роздрібної торгівлі "в інформаційній діяльності.

Російський закон про бази даних недостатньо чітко регулює даний коло питань. Відносно авторських прав на довідкову інформацію. незалежно від її форми, друкованої або машиночитаемой, можна застосувати підхід фірми "Gale Research Inc.". яка в своєму довіднику баз даних вказує, що даний довідник є творчою роботою, що захищається усіма застосовними для захисту законами, включаючи закони про неправомірне використання, комерційну таємницю, нечесної конкуренції. "Gale" підкреслює, що автори і редактори довідника додали вартість до фактичного матеріалу, представленого в ньому, шляхом власного і оригінального відбору інформації, координації матеріалу, вирази, організації та класифікації інформації.

Пріоритетне значення має чітке закріплення в законі (або законах) права громадян на вільний і рівний доступ до будь-якої інформації створеної або накопиченої за рахунок коштів державного бюджету, т е. Грошей платників податків. Це відноситься в рівній мірі як до інформації правової (про чинних законах і підзаконних актах), науково-технічної (включаючи інформацію про результати НДР, ДКР і робіт по вдосконаленню виробництва, виконаних за рахунок державного фінансування або дотацій з держбюджету), так і до інформації статистичної, що відбиває реальні процеси соціально-економічного і культурного розвитку. При цьому обмеження на доступ до інформації можуть грунтуватися тільки на прямі вказівки в законі, але не на підзаконних актах.

До числа завдань законотворчості, які повинні бути враховані в названій вище загальній програмі, відноситься також приведення правової бази інформаційної діяльності у відповідність:

- реальностям, зумовленим переходом економіки Росії на ринкові засади.

- зобов'язань, що випливають з участі Росії в міжнародних конвенціях і угодах (зокрема, про охорону інтелектуальної та промислової власності).

У процесі створення загальної програми повинна бути виявлений взаємозв'язок між конкретними правовими актами, як уже діючими. так і такими, що підлягають розробці. Так, при підготовці закону, що регулює інформаційну діяльність в галузі науки і техніки, повинні бути всебічно враховані вже чинних законів РФ "Про засоби масової інформації". "Про правову охорону програм для ЕОМ і баз даних", "Патентний закон РФ". Питання ж про пільгові умови доступу до відповідної інформації при вирішенні завдань в галузі освіти і культури, охорони здоров'я, сільського господарства може з рівним успіхом знайти своє рішення як в спеціальних законодавчих актах, так і в законі про Державну систему наукової та технічної інформації (ГСНТИ) РФ . Аналогічним чином інформаційна діяльність наукових, науково-технічних і спеціальних бібліотек може бути регламентована як в законі "Про бібліотечну справу", так і в законі про ГСНТИ РФ. Вирішальним критерієм, на наш погляд, є просунутість в розробці того чи іншого законопроекту. Якщо в ньому не вдається чітко регламентувати "прикордонні" проблеми, то у всякому разі його прийняття не повинно створювати перешкод для знаходження обгрунтованих рішень з цих проблем в наступних законах. Необхідною передумовою для цього є розробка спільної програми.

Чим детальніше і ретельніше буде розроблена загальна програма, тим продуктивніше буде законотворча діяльність і тим вагоміше гарантії від виникнення колізій законодавчих актів. Створення такої загальної програми дозволить виявити і обґрунтувати необхідність в уточненні (додаток, коригування) як вже діючих законів, так і розроблюваних законопроектів, щоб врахувати специфіку різних областей інформаційної діяльності при регламентації, наприклад, таких питань, як сертифікація інформаційних продуктів і послуг, організація інформаційного обслуговування на безприбуткової і комерційної основи і ін.

міжнародні аспекти

Наступне коло завдань пов'язаний із законодавчим регулюванням трансграничних потоків інформації (в тому числі в електронній формі), що забезпечує ефективне включення Росії у світові економічні і науково-технічні зв'язки з урахуванням взаємних інтересів до специфіки взаємодії:

- з країнами СНД.

- з розвиненими країнами і країнами Східної Європи.

- з рештою світу.

Тут повинна бути. зокрема, забезпечена "відкритість" російських інформаційних систем в сенсі можливості обміну інформацією із зарубіжними партнерами на основі використання відповідних міжнародних стандартів. У Росії в даний час не існує практично ніяких обмежень правового характеру на передачу відкритої інформації з України в будь-якій формі і на будь-якому носії. Відпрацьовано і відповідні механізми митного оформлення. Фактично також немає і правових проблем доступу з України до закордонної інформації.

Більш того, відкритий Заходом із другої половини 80-х вільний і фактично безкоштовний доступ в Internet для радянських вчених і фахівців уплинув на відкриття для широкого користувача російських відомчих інформаційних мереж і систем, сприяв формуванню в суспільстві моделі відкритого і вільного обміну будь-якою інформацією як основи національної інформаційної інфраструктури. З іншого боку, проблеми трансграничних потоків інформації, розбурхували світову громадськість з середини 70-х до середини 80-х років, поки ще не усвідомлені. Вони неминуче виникнуть у зв'язку із зростанням обсягів інформаційного обміну.

Негативний вплив на розвиток міжнародного обміну інформацією мають постійні спроби жорсткості митного законодавства і правил валютного регулювання і контролю. Зрозуміло, що навіть при найвищих темпах розвитку міжнародного співробітництва в галузі інформації, його частка в загальному зовнішньоторговельному обороті країни навряд чи перевищить кілька відсотків, однак митний і валютний контроль застосовується до них майже також жорстко, як до експортерів сировини або імпортерам продовольства.

Важливою практичною правовою проблемою для початківців комерційних і колишніх некомерційних служб у розвитку ринкових відносин в інформаційній діяльності стали постійні зміни законодавства, що регулює господарську діяльність і, перш за все, податкового. Аналіз російського ринку інформаційних послуг і продуктів показує, що він все ще розвинений слабо. Інформаційна діяльність в Росії в цілому як і раніше збиткова. Навіть висока рентабельність комерційних інформаційних служб не в змозі поліпшити результати в цілому, оскільки державний сектор поки не подолав межі планової збитковості і не зміг вийти хоча б на рівень безприбуткової роботи. Проте, всього за кілька років нові російські підприємці проробили величезний шлях від примітивного перепродажу державних інформаційних ресурсів до інвестицій хоча б частини зароблених коштів в розвиток бізнесу. На жаль, в інформаційній діяльності, на відміну від багатьох інших областей російської економіки, процес утворення єдиного підприємницького співтовариства, все більше усвідомлює свої інтереси і цілі, відбувається уповільненими темпами. Аналіз результатів останніх років показав, що, по суті, в російській інформаційній інфраструктурі не виявилося елементів (ні державних, ні громадських. Ні приватних), які могли б взяти на себе завдання реформування перекладу інформаційної діяльності на ринкові рейки. Це підсилює ізоляцію даного сектора російського ринку від відповідного сектора світового ринку.

Ясно, що інформаційна діяльність в Росії вже не може довше залишатися в стані вільного падіння і ізоляції. Маючи на увазі, що країна такого рівня просто не може розвиватися без національної інформаційної інфраструктури, вже найближчим часом необхідно почати розробку розумної програми модернізації російської інформаційної інфраструктури або хоча б елементів такої програми. При цьому важливо буде вийти за рамки вже звичних схем розвитку інформаційної діяльності та інформатизації, так як тільки нові підходи зможуть дати щось, що відповідає новим реаліям.

У зарубіжних, а часто і в російських публікаціях проблеми забезпечення суспільства і економіки інформацією та інформаційними послугами трактуються занадто примітивно. З одного боку, здається легкість заміщення послуг і продуктів власного виробництва імпортними створює видимість природного, ринкового вирішення проблеми інформаційного забезпечення. Нехай мовляв вітчизняна інформаційна інфраструктура скоротиться в міру неефективності та низької конкурентоспроможності Тоді значні бюджетні кошти, що направляються на підтримку інформаційної діяльності, можна буде передати на інші, більш пріоритетні напрямки.

Є й інша крайність, що орієнтує суспільство на, свого роду, ін-формаційних автаркію, яка спирається на ідею інформаційної незалежності країни. Дійсно, заміщення вітчизняних інформаційних послуг імпортними, або послугами, підготовлюваними і робляться в Україні філіями західних компаній, що спостерігається в найбільш прибуткових секторах інформаційного ринку, націлених на обслуговування підприємців, робить актуальним питання інформаційної безпеки країни. Державні структури не усвідомили, що їхня задача в інформаційній діяльності полягає не тільки в підтримці старих інститутів, а й в тому, щоб:

- віддати скрізь, де можливо з міркувань безпеки, рішення задач інформаційного забезпечення державних інформаційних потреб приватним структурам;

- підтримати становлення нових приватних інформаційних служб, що працюють в напрямках точок зростання сьогоднішньої російської економіки (в основному це ділова і комерційна інформація) як за рахунок бюджетних коштів, так і коштів, одержуваних по лінії міжнародних фінансових інститутів і проектів.

При цьому не можна не враховувати, що в області наукової і технічної інформації творцями баз і банків даних є винятково державні структури (ВІНІТІ, ІНІСН, ВНТІЦентр). Малі структури часто намагаються використовувати результати цієї діяльності, не вступаючи ні в які правові відносини з центрами-генераторами. Сьогодні малим структурам просто не під силу створення і підтримка великих баз даних типу створюваних ВІНІТІ. Сприяння ж їхньому поширенню, доведенню до кінцевих споживачів при відрегульованих на правовій основі взаєминах, може і повинно стати функцією малих структур.

Зрозуміло, що результати первісної бібліографічної обробки і самі першоджерела повинні бути доступні всьому суспільству в сучасній формі, по крайней мере, в машиночитаемом вигляді.в тому числі і державним і комерційним інформаційним службам, які працюють на кінцевого споживача. При цьому не потрібно децентралізації підготовки рефератів в окремих областях, які держава і суспільство в змозі підтримувати. Інфраструктура і досвід існуючих центрів, таких як ВІНІТІ. ІНІСН, можуть використовуватися при фінансуванні їх в рамках спеціальних цільових програм або контрактів з комерційними організаціями. Приклади такої співпраці у ВІНІТІ вже є відносно електронних реферативних журналів.

Держава повинна б стежити за тим, щоб всі програми допомоги Росії по лінії міжнародного співтовариства обов'язково включали інформаційну компоненту, перш за все, з придбання першоджерел інформації і залученню російських інформаційних організацій як співвиконавців цих програм. У зв'язку з цим зупинимося на стані російського законодавства в області інформації, інформатизації та інформаційної безпеки. За період 1991-1995 рр. в зазначеній галузі було видано більше 500 нормативних правових актів. З них 87 повністю належать до інформаційної практиці, інші включають окремі норми з певних проблем. Важливим кроком на шляху законотворчості в інформаційній сфері слід вважати прийняття і введення в дію з 20 лютого 1995 Федерального Закону "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації", який став базовим в інформаційному законотворчості.

Аналіз всього правового поля показує відсутність будь-яких стратегічних принципів, системності в підготовці правових актів, що в загальному характерно для всієї російської законодавчої сфери. У зв'язку з цим в травні 1995 р затверджено Програму законодавчих робіт Президента Російської Федерації, в яку включено 13 найбільш пріоритетних проектів, в тому числі законопроект "Про право на інформацію"

Російський комітет з інформатизації (Роскомінформ) протягом декількох років намагається скоординувати в Росії діяльність по законодавству в інформаційному середовищі. У 1995 р Роскомінформ опублікував проект чергового варіанту "Концепції формування і розвитку законодавства в сфері інформації, інформатизації та інформаційної безпеки в Російській Федерації". На його основі розроблений проект "Програми формування та розвитку інформаційного законодавства в Російській Федерації", який в даний час доопрацьовується. Згадані матеріали, в першу чергу, закон "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" створюють передумови для розробки послідовної інформаційної політики Російської держави.

Завершуючи аналіз правового середовища, можна зробити висновок, що в Росії сьогодні вона є сприятливою для розвитку інформаційної діяльності і ринку інформаційних продуктів і послуг, а також самого широкого міжнародного співробітництва в- даної області. Правові проблеми, які зустрічають російські інформаційні служби, не є специфічними, і постійні зміни і посилення російського законодавства заважають їм не більше, ніж іншим російським підприємствам і організаціям. Сьогодні стає все більш очевидним. що простих рішень проблем російської інформаційної інфраструктури та забезпечення країни інформацією не існує.

ВИСНОВКИ І ПРОПОЗИЦІЇ

Таким чином, як показав даний реферат необхідною умовою для успішного функціонування будь-якої складної системи (в т.ч. економічної, технічної, військової і т.п.) є нормальне функціонування наступних процесів:

* Цілеспрямований збір, первинна обробка і надання доступу до інформації

* Канали організації доступу користувачів до зібраної інформації

* Своєчасне отримання інформації та її використання для прийняття рішень

Основна проблема збору необхідної інформації полягає в тому, щоб забезпечити:

* Повноту, адекватність, несуперечність і цілісність інфор-мації

* Мінімізацію технологічного запізнювання між моментом зародження інформації і тим моментом, коли до інформації може початися доступ.

Забезпечити це можна тільки сучасними автоматизованими методиками, що базуються на основі комп'ютерних технологій. Вкрай важливо, щоб зібрана інформація була структурована з урахуванням потреб потенційних користувачів і зберігалася у формі,. що дозволяє використовувати сучасні технології доступу і обробки.

Дуже важливою економічною проблемою бізнесу, пов'язаного зі збором і наданням інформації, є висока гранична ціна входження в справу. У зв'язку з цим вкрай важливо грамотне використання сучасних маркетингових технологій, які могли б забезпечити "влучення в потенційного клієнта", тобто забезпечити збір такої інформації, реалізація якої буде, як мінімум, економічно рентабельною.

З наявних на сьогодні каналів надання інформації найцікавішими є канали передачі інформації на машиночитаних носіях (магнітні стрічки, дискети, CD-Romи, Internet). Причиною цього є той факт, що технологічне запізнювання інформації при передачі її на традиційних друкованих носіях настільки велике, що до моменту надходження до потенційного користувача вона вже не буде відповідати реальній ситуації і буде малопридатна для прийняття обґрунтованих управлінських рішень. При вирішенні задачі організації доступу до інформації дуже важливим фактором є економічно обґрунтована використання дорогих і високооператівних каналів Internet, і більш дешевих, але менш оперативних каналів передачі на машинозчитуваних носіях (перш за все CD-Rom).

При прийнятті рішень необхідно забезпечити:

* Своєчасне отримання необхідного обсягу достовірної інформації

* Грамотна мінімізація витрат пов'язаних із забезпеченням повноти, достовірності і оперативності інформації (витрати повинні відповідати вартості та ризикованості того проекту, при реалізації якого використовується дана інформація)

* Правильне обробка зібраної інформації, своєчасне надання її особі що приймає рішення і правильне використання ним отриманої інформації.

Всі відомі історії, випадки прийняття успішних рішень відповідають ситуації, коли все вище названі проблеми вдавалося вирішити хоча б задовільно.

Оскільки жоден процес не може функціонувати без прийняття рішень, жодна система не може вижити, якщо не зуміє створити високоефективного механізму збору, обробки, передачі і використання інформації.

Список використаних джерел

1. Інформаційний ринок в Росії / Ю.М. Арский, Р.С. Гиляревский, В.С. Єгоров і др.-М.: ВІНІТІ, 1996.-293с.

2. Міхнова І.Б., Пурнік А.В., Антонова О.І. Бібліотека і бізнес: Практичні рекомендації, документи і матеріали. - М .: НВЦ "Библиомаркет", 1994.-167с .- (Сер. "Рос. Бібліотеки: ідеї, концепції, розробки")

3. Майоров С.І. Інформаційний бізнес: комерційне поширення і маркетинг. - М .: Фінанси і статистика, 1993.-128с.

4. Служба ділової інформації в бібліотеці: вітчизняна та зарубіжна практика: Учеб. Посібник / Пер. з англ. А. Пурніка, Е. Пурнік, В. Пурніка, Г.Цесарской; Під загальною редакцією І.Міхновой. - М.: НВЦ "Библиомаркет", 1996.-112с. - (Сер. "Публічні Бібліотеки: ідеї, концепції, розробки")

5. Родіонов І.І. Інформаційні ресурси для підприємців. - М .: Електронні знання, 1994.-173 с.

6. Родіонов І.І. Світовий ринок електронної інформації для підприємців. - М .: Електронні знання, 1992.-156с.

...........