• 2.2. Про хід переговорів щодо приєднання Росії до СОТ ............... 14
  • 2.2. Про хід переговорів щодо приєднання Росії до СОТ.


  • Дата конвертації26.07.2017
    Розмір52.18 Kb.
    Типреферат

    Скачати 52.18 Kb.

    Світова економіка (19)

    28


    ЗМІСТ

    1. 1. Державне регулювання зовнішньої торгівлі .................. 3

    1.2. Міжнародне регулювання світової торгівлі ..................... 9

    2. Про хід переговорів щодо приєднання Росії до СОТ ............... 13

    2.1 Мета вступу Росії в СОТ .......................................... 13

    2.2. Про хід переговорів щодо приєднання Росії до СОТ ............... 14

    Бібліографія .................................................................. .... 28

    1. 1. Державне регулювання зовнішньої торгівлі.

    Необхідність державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності визнана в економіці і підтверджена практикою господарювання розвинених країн.

    Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності широко використовується у всьому світі. В умовах ринкового господарства воно являє собою систему заходів законодавчого, виконавчого і контролюючого характеру, покликаних удосконалювати зовнішньоекономічну діяльність в інтересах національної економіки. Ці заходи здійснюються, як правомочні надають державні установи, так і громадськими організаціями. Метою регулювання є стабілізація і пристосування зовнішньоекономічного комплексу країни до нових умов МРТ, світового ринку і форм міжнародного співробітництва, рішення національних стратегічних і тактичних завдань.

    Функцією державного регулювання, перш за все, є розробка концепцій зовнішньоекономічної діяльності. Розробка концепції включає визначення зовнішньоекономічної політики даний період розвитку з урахуванням специфічних умов внутрішнього розвитку, а також міжнародної економічної кон'юнктури.

    Державне регулювання здійснюється адміністративними та економічними методами; автономно і на договірній основі (конвенційних) через укладення та виконання двосторонніх і багатосторонніх угод. У двосторонніх договорах визначається режим для іноземних експортерів. Найбільш поширений режим найбільшого сприяння або режим недискримінації, який надає всім учасникам рівні умови. У сучасній практиці з режиму найбільшого сприяння є вилучення, зокрема, на користь членів інтеграційних об'єднань.

    Внутрішні і зовнішні чинники завжди зумовлювали два підходу у зовнішньоекономічній політиці: свободу торгівлі і протекціонізм. Під свободою торгівлі розуміють: свободу при прийнятті рішень з питань зовнішньої торгівлі самими підприємцями всередині країни, а також необмежений доступ на національні ринки зарубіжних товарів. Протекціонізм передбачає: втручання держави в зовнішньоекономічну, в тому числі і у зовнішньоторговельну діяльність, здійснення різних обмежень по відношенню до зарубіжних товарів з метою підтримки національного виробництва. У всі часи і у всіх країнах ці два підходи існують одночасно, різна тільки їх співвідношення, переважання одного або іншого, що також визначається внутрішніми і зовнішніми чинниками.

    Прихильниками протекціонізму є менш розвинені країни, які не витримують вільної конкуренції. Протекціонізм дозволяє створити в таких країнах національне виробництво, що в умовах вільної торгівлі досить важко. Як показує світова практика, затяжний період протекціонізму призводить до неконкурентоспроможності виробництва навіть на внутрішньому ринку, до формування неадекватної структури господарства до сучасних реалій, до економічної відсталості.

    Світовий досвід показує, що тільки країни, що не затрималися на стадії протекціонізму і своєчасно включили свої галузі в режим вільної конкуренції, домагаються позитивних результатів. Селекційний або вибірковий протекціонізм широко використовувався всіма країнами в період створення нових галузей, в тому числі і азіатськими «тиграми», які перетворилися в конкурентоспроможних експортерів промислових товарів.

    Вільна торгівля означає ослаблення і скасування заходів протекціонізму, тобто лібералізацію торгівлі аж до повного скасування всіх засобів протекціонізму, коли основним регулятором стає ринок. Вільна торгівля зовсім не означає повного усунення держави від регулювання зовнішньої торгівлі. Зусилля держави в цьому випадку спрямовані на забезпечення максимальної свободи національним господарюючим суб'єктам у сфері зовнішньої торгівлі.

    Державне регулювання зовнішньої торгівлі здійснюється тарифними і нетарифними засобами, які можна розділити на економічні заходи, що впливають на ціни, і адміністративні заходи прямої дії на обсяг, напрямок товарних потоків і т.п.

    Тарифні засоби регулювання. До тарифних засобів регулювання відносяться митний тариф і митні збори. Митний тариф являє собою систематизований перелік товарів, проти якого показані ставки митних зборів. Тариф, як правило, має кілька колонок, тобто кілька ставок митних зборів на один і той же товар. Розмір мита залежить від того, звідки надходить товар: чи є з цією країною договірні відносини, чи є вона членом СОТ, а для країн-членів інтеграційних об'єднань - чи є постачальник членом організації або аутсайдером і т.п. Держава встановлює розмір мита автономно або за домовленістю з іншими країнами.

    Класифікація митних зборів:

    • за способом встановлення мита бувають: адвалорні (у% від вартості) і специфічні (ставка з обсягу, ваги і т.д.), комбіновані, що включають обидві мита;

    • у напрямку руху товару мита бувають експортні, імпортні, транзитні;

    • у напрямку дії мит - преференційні і дискримінаційні.

    Компенсаційні та антидемпінгові мита встановлюються для вирівнювання внутрішніх і імпортних цін. Мита вважаються фіскальними, якщо вони стягуються з товарів, які не виробляються в даній країні; протекціоністські встановлюються на товари, вироблені в даній країні. Принцип встановлення розміру мит залежить від ступеня обробки товару: сировина продається безмитно, на високотехнологічні товари встановлюються найвищі мита.

    Нетарифні засоби державного регулювання зовнішньої торгівлі. Крім митних зборів при перетині кордону з товарів встановлюються різні побори, які мало чим відрізняються від мит ​​і називаються паратаріфнимі засобами регулювання. Це податок на додану вартість (ПДВ), акцизи, експортні податки, імпортні збори, компенсаційні збори і т.п. До економічних заходів регулювання відносяться різні валютні обмеження, в тому числі авансові депозити, обмеження на обмін валюти, валютний курс, валютний контроль; а також компенсаційні й антидемпінгові мита.

    Компенсаційні мита покликані компенсувати шкоду, заподіяну субсидіями. Вони застосовуються не замість звичайних мит, а на додаток до них. Їх введення можливо лише після попереднього розслідування і розгляду справи Органом з вирішення спорів. При цьому необхідно довести сам факт надання субсидії, наявність шкоди і існування прямого зв'язку між субсидуванням і збитком.

    Антидемпінгові мита призначаються на додаток до звичайних мит в розмірі демпінгової різниці між нормальною і демпінговою ціною. Вони покликані усувати заниження цін іноземними постачальниками. Демпінг має місце в тому випадку, якщо товари однієї країни потрапляють на ринок іншої країни за вартістю, нижчою від їх нормальної вартості, тобто нижче ціни продажу на внутрішньому ринку. Для введення антидемпінгового мита необхідно довести факт демпінгу і наявність шкоди від демпінгу.

    Адміністративні заходи широко застосовуються в якості засобів регулювання. Це введення заборони на експорт або імпорт того чи іншого товару; встановлення експортного контролю; введення квот або контингентів, які можуть бути визначені в обсязі товарів або в загальній сумі імпорту або експорту товару.

    Для регулювання і контролю за торгівлею широко застосовуються ліцензії, які можуть бути генеральними (загальними), індивідуальними, разовими або автоматичними. Великого поширення набули добровільні експортні обмеження (Део), які за домовленістю партнерів покладають на експортера тягар зниження експорту. До технічних засобів регулювання відносяться митні формальності, технічні стандарти, санітарні, екологічні та інші норми безпеки.

    Положення про ввезення здійснюється відповідно до короткостроковими і стратегічними національними завданнями. Головне завдання - захист національного виробництва; обмеження імпорту для підтримки активного торгового балансу або зниження його дефіциту; регулювання з метою отримання необхідних товарів для розвитку виробництва і задоволення потреб населення; заохочення импортозамещающего виробництва, в тому числі і в спеціальних промислових зонах

    Експортна політика і засоби її здійснення.Головне завдання в області експортної політики - збільшення валютних доходів за допомогою збільшення обсягу експорту і стабілізації цін, диверсифікації його товарної структури, освоєння нових ринків і т.д. Стимулювання експорту здійснюється в багатьох країнах вже на стадії виробництва експортної орієнтації.

    Спеціальним експортним зонам і окремим експортоорієнтованого підприємствам надаються пільги при закупівлі іноземних технологій, обладнання, сировини, залучаються іноземні фахівці. Такі зони користуються митними, валютними пільгами; отримують звільнення від податків, податкові канікули, зниження податків і виплат до соціальних фондів; їм надаються пільгові платежі за енергію, воду і т.п .; вони отримують асигнування на модернізацію і т.п.

    На стадії експорту здійснюється скасування мит та інших зборів, видаються премії, повертаються податки, надаються субсидії. Держава здійснює страхування, кредитування експортера і імпортера, може забезпечити вигідний валютний курс; надає інформаційні, консалтингові, освітні послуги; надає допомогу молодому, малому, інноваційного бізнесу.

    Проте, застосовуються і обмеження експорту у вигляді заборони з політичних та інших мотивів, з причин безпеки (контроль над технологіями військовими і подвійного призначення), з метою охорони національної спадщини. Можливий заборону або обмеження вивезення сировини під приводом його виснаження, задоволення національних потреб. Можливі обмеження на вивезення субсидованих дефіцитних товарів шляхом введення квот, мит, ліцензій; в деяких країнах вводяться податки на експорт певних товарів.

    Держави розробляють і здійснюють стратегічну торговельну політику, яка в ряді країн дала високі результати. Країна може створити порівняльну перевагу за допомогою тимчасового торговельного протекціонізму, субсидій, податкових пільг і програм співробітництва на рівні уряд-галузь в галузях, які можуть мати вирішальне значення для майбутнього зростання в країні.

    В окремих випадках вводиться державна монополія на експорт того чи іншого товару через державні організації або фірми, призначені державою. У деяких країнах розробляються і здійснюються середньострокові зовнішньоторговельні програми. Держава здійснює страхування, кредитування, гарантування. Широко застосовуються, незважаючи на заборону, експортні субсидії, які носять скритний характер і надаються у вигляді прямих платежів або податкових пільг; в формі субсидованих позик експортерам; експортних кредитів іноземцям під низький відсоток.

    1.2. Міжнародне регулювання світової торгівлі.

    Об'єктивна потреба в міжнародному регулюванні торгівлі за допомогою єдиних норм і правил почала відчуватися вже в 30-х роках, коли односторонні протекціоністські дії національних урядів різко звузили можливості світової торгівлі.

    Основу міжнародної торгівлі в той період складали двосторонні, торгові договору. Їх недолік полягав в тому, що вони охоплювали лише вузький список товарів двосторонньої торгівлі. Результати ж укладання обопільних умов виявлялися несподіваними: від нього вигравали виробники третіх країн, які не надавали ніяких поступок зі свого боку.

    Після другої світової війни були зроблені спроби створення міжнародної торгової організації, покликаної забезпечити глобальну координацію торгової стратегії. Більш за всіх в цьому були зацікавлені США, на частку яких припадало близько 40% світової торгівлі; вони особливо страждали від порушення нормальних зовнішньоторговельних поставок.

    Переговори по створенню міжнародної торгової організації в Гавані проходили в умовах гострих розбіжностей між США і країнами післявоєнної Європи Розбіжності стосувалися, зокрема, кількості голосів, наданих країнам-учасницям. На противагу європейському підходу, що передбачав принцип «одна країна - один голос», США виступали за ідею зваженого голосування. Американці вважали, що кількість голосів має бути пропорційно частці країни у світовій торгівлі. Однак США не вдалося відстояти свою позицію, і Конгрес відмовився ратифікувати укладене в процесі переговорів угода.

    З приводу одного з розділів угоди про створення міжнародної організації, присвяченого питанням тарифів, були проведені спеціальні переговори в Женеві. Результатом їх стало підписання тимчасової угоди з питань тарифів і торгівлі, що одержав назву ГАТТ. Вступивши в силу з 1 січня 1948 року, ця угода як би доповнювала в митне тарифній сфері роботу іншої організації в області валютно-фінансового забезпечення зовнішньої торгівлі - Міжнародного валютного фонду (МВФ).

    Принципи ГАТТ. Незважаючи на складність і певну суперечливість статей, що становлять основу ГАТТ, усі вони базуються на ряді принципів.

    Першим і головним є принцип взаємності: торговельних поступок, втілений в режимі найбільшого сприяння (РНБ).

    Відповідно до цього режимом країни, які уклали між собою договір, автоматично надають один одному будь-які пільги і привілеї, поширювані на треті країни. Привілеї та пільги, стосуються величини митного захисту, т. Е. Ставок митних зборів. Під будь-яким перевагою, привілеєм, пільгою мається на увазі операція з митними засобами захисту.

    На практиці РНБ характеризується наступним: шляхом двосторонніх консультацій і переговорів країни домовляються про надання митних поступок в торгівлі товарами. Як тільки відповідну угоду по даному питанню укладено, вона негайно поширюється на всі інші країни; тепер дії країн будуються за принципом недискримінації, відповідно до якого будь-яка країна, що бере участь в ГАТТ, не може бути поставлена в гірші умови.

    Наприклад, для Росії режим найбільшого сприяння полягає в застосуванні єдиного тарифу по відношенню до всього обсягу імпортованого конкретного однорідного товару незалежно від того, з якої країни він ввозиться, і використанні єдиної системи оцінки базисної вартості товару.

    Сутність РНБ полягає в тому, що ліквідація або зниження митних тарифів є благом для всіх сторін-учасниць навіть в тому випадку, якщо це скорочення виробляється в односторонньому порядку. На практиці ж такому односторонньому скорочення протидіють лобіюють в уряді угруповання, зацікавлені в збереженні протекціоністських мит. Як показують дослідження, цей вплив тим значніше, ніж більш монополізована захищається галузь промисловості. Тому розроблений на основі неокласичних доктрин і декларований в ГАТТ принцип взаємності торгових поступок втілюється в життя зі значними винятками.

    Так, в ГАТТ закріплені офіційно допущені винятки / з режиму найбільшого сприяння. Найважливіші з них такі:

    • дозволяється продовжувати використовувати преференції, які були на момент утворення ГАТТ;

    • зі сфери дії РНБ виключаються поступки в області митної політики, надані при утворенні митного союзу або в рамках угод про прикордонну торгівлю,

    • країни, що розвиваються отримують особливі поступки в області зовнішньої торгівлі в рамках загальної системи преференцій; особливе місце займають митно-тарифні поступки найменш розвиненим країнам.

    Великі країни в односторонньому порядку вводили певні обмеження в сферу дії режиму найбільшого сприяння. Особливо цим відрізнялися США. «Розв'язує» застереження давала американському президенту право на ліквідацію пільг в тих випадках, коли виникали значні складності для національної промисловості. Коли ж вдавалося зв'язати збільшується частку в імпорті іноземного товару зі збільшенням збитків національної промисловості, уряд отримувало право на підвищення мит і вилучення товару з режиму найбільшого сприяння. У період «холодної війни» США не надавали торгових пільг соціалістичним країнам. США односторонньо наполягали на застосуванні принципу взаємності при зниженні мит.

    Якщо тарифи, хоча і з застереженнями, допускаються як засіб регулювання зовнішньої торгівлі, то кількісні обмеження і квоти відкидаються. Винятки становлять випадки забезпечення рівноваги платіжних балансів і національної безпеки. Якщо яка-небудь країна і вдається до кількісних обмежень, то вони повинні використовуватися в недискримінаційній формі, т. Е. По відношенню до всіх країн-учасниць, але не вибірково стосовно окремих країн. Аналогічне заборона обмежує використання імпортних квот.

    Нарешті, важливим принципом ГАТТ є неприйнятність односторонніх дій. Рішення по захисту національного ринку повинні прийматися після багатосторонніх консультацій.

    Слід зауважити, що на практиці країни-учасниці неодноразово порушували ці норми, ставлячи національні інтереси вище міжнародної домовленості.

    Це стосувалося практики застосування США обумовлених поступок (умовного режиму найбільшого сприяння), використання західноєвропейськими країнами прямих державних субсидій в області сільського господарства, запровадження кількісних, обмежень на експорт до країн соціалістичного табору.

    Результатом роботи ГАТТ є Підсумковий документ, який передбачає створення на базі ГАТТ Світової організації торгівлі (СОТ).

    2. Про хід переговорів щодо приєднання Росії до СОТ.

    2.1 Цілі вступу Росії в СОТ

    Членами Світової організації торгівлі є вже 149 країн світу, і в найближчі роки їх число буде збільшуватися. Це означає, що практично будь-яка держава, що претендує на створення сучасної, ефективної економіки та рівноправну участь у світовій торгівлі, прагне стати членом СОТ. Росія в цьому сенсі не є винятком.

    Участь в СОТ дає країні безліч переваг. Їх отримання і є у прагматичному сенсі метою приєднання до СОТ. Конкретними цілями приєднання для Росії можна вважати наступні:

    • отримання кращих в порівнянні з існуючими та недискримінаційних умов для доступу російської продукції на іноземні ринки;

    • доступ до міжнародного механізму вирішення торгових суперечок;

    • створення більш сприятливого клімату для іноземних інвестицій в результаті приведення законодавчої системи у відповідність з нормами СОТ;

    • розширення можливостей для російських інвесторів в країнах-членах СОТ, зокрема, у банківській сфері;

    • створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності вітчизняної продукції в результаті збільшення потоку іноземних товарів, послуг та інвестицій на російський ринок;

    • участь у виробленні правил міжнародної торгівлі з урахуванням своїх національних інтересів;

    • поліпшення іміджу Росії в світі як повноправного учасника міжнародної торгівлі.

    Завдання ведуться переговорів про приєднання - домогтися найкращих умов приєднання Росії до СОТ, тобто найбільш вигідного співвідношення переваг від вступу і поступок у вигляді зниження тарифів та відкриття внутрішніх ринків. Як сказав в одному з інтерв'ю міністр економічного розвитку і торгівлі Герман Греф, баланс прав і зобов'язань Росії при вступі до СОТ має сприяти економічному зростанню, а не навпаки.

    2.2. Про хід переговорів щодо приєднання Росії до СОТ.

    У 1993 році Росія звернулася з офіційною заявкою про приєднання до Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ). Відповідно до чинних процедур була створена Робоча група з приєднання Росії до ГАТТ, перетворена після заснування в 1995 р Світової організації торгівлі (СОТ) до Робочої групи з приєднання Російської Федерації до СОТ (РГ). РГ наділена мандатом на вивчення торгового режиму Росії і вироблення умов її участі в СОТ.

    Переговорний процес з приєднання Росії до СОТ розпочався в 1995 році. На першому етапі він був сконцентрований на розгляд на багатосторонньому рівні в рамках РГ торгово-політичного режиму Росії на предмет його відповідності нормам СОТ.

    Після представлення в 1998 році Росією первинних пропозицій щодо доступу на ринок товарів і за рівнем підтримки сільського господарства почалися переговори на двосторонньому рівні. У 1999 році членам СОТ була передана перша редакція Переліку специфічних зобов'язань з доступу на ринок послуг і проект Списку вилучень з режиму найбільшого сприяння (РНБ). Починаючи з 2000 року, переговори стали носити повномасштабний характер, тобто охоплювати всі аспекти процесу приєднання Росії до СОТ.

    На сучасному етапі до складу РГ (голова РГ з грудня 2003 р - Постійний представник Ісландії при СОТ Стефан Йоханнессон) входять 58 країн-членів (25 країн-членів Європейського Співтовариства (ЄС) - як один член). У переговори по тарифним питанням залучено в різного ступеня понад 50 членів СОТ, щодо доступу на ринок послуг - близько 30. За підсумками цих переговорів підписуються відповідні двосторонні протоколи про їх завершення.

    Згідно зі встановленими процедурами переговори з системних питань на багатосторонньому рівні проходять в Секретаріаті СОТ в Женеві. Йдеться про офіційних і неофіційних засіданнях РГ, переговорах по сільському господарству і ряду інших актуальних проблем, неофіційних консультаціях за участю зацікавлених членів РГ. Переговори на двосторонньому рівні з доступу на ринки товарів і послуг проводяться в Женеві, Москві або відповідних столицях наших партнерів.

    Основою для проведення переговорів є документи і пропозиції, які затверджуються Кабінетом Міністрів України. В рамках процесу приєднання російська делегація проводить переговори за чотирма напрямками:

    1. Переговори по тарифним питанням. Їх мета - визначення максимального рівня ( "зв'язування") ставок ввізних митних зборів по всій Товарній номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності, право на застосування, яких Росія отримає після приєднання до СОТ.

    До теперішнього моменту переговори за умовами доступу іноземних товарів на російський ринок завершені майже з усіма членами Робочої групи з приєднання Росії до СОТ: ЄС, Китай, Корея, Нова Зеландія, Венесуела, Мексика, Норвегія, Аргентина, Бразилія, Японія, Індія, Канада та ін. з них з 10 членами СОТ є розуміння, що вони підтримають приєднання Росії до СОТ без проведення двосторонніх переговорів (Вірменія, Гонконг, Кувейт, Марокко, ПАР та ін.).

    Залишилося завершити переговори з 3 країнами-членами РГ: з США, Австралією і Колумбією.

    В рамках вже досягнутих російською делегацією двосторонніх домовленостей початковий рівень "зв'язування" митних зборів ні для однієї ставки мита не нижче діючих в даний час, і в перший рік після приєднання Росії до СОТ жодна з ставок митних зборів не буде знижена в порівнянні з сьогоднішнім вдень. Рівень митного захисту сільського господарства не зменшується ні по одному з базових сільськогосподарських товарів, а по ряду з них Росія має право навіть збільшувати ставки мит на перехідний період. По 2009 рік включно зафіксовано право Російської Федерації, використовувати тарифні квоти на три види м'яса (яловичину, свинину, м'ясо птиці) в задовольняють російську сторону обсягах (сьогоднішній рівень плюс 2-2,5% річного зростання) і при достатньому рівні тарифного захисту.

    2. Переговори по сільськогосподарської проблематики.

    Крім обговорення тарифних аспектів, ці переговори охоплюють питання допустимих обсягів внутрішньої держпідтримки аграрного сектора (AMS) в рамках так званої "жовтої" корзини (субсидії, які підлягають скороченню), а також рівня експортних субсидій на сільгосптовари і продовольство. Розгляд цих питань, як правило, проходить в ході багатосторонніх консультацій за участю членів групи "квадро" (США, ЄС, Японія, Канада), країн Кернській групи (провідні ліберально налаштовані експортери сільгосппродукції) та інших зацікавлених держав. Дані переговори носять вкрай складний характер. У жовтні 2003 р на зустрічі в Женеві російська делегація представила пакет документів, що включає нові пропозиції по AMS. У червні 2005 р російська сторона у відповідь на численні запити країн-членів РГ надала дані за обсягами внутрішньої підтримки в 2001-2003 рр. в необхідному СОТ форматі. При цьому позиція Росії по дозволеним обсягами держпідтримки залишилася незмінною: репрезентативне період - 1993-1995 рр. з об'ємом підтримки в 9,5 млрд. доларів. Останній раунд консультацій по сільському господарству відбувся 20 березня 2006 р в Женеві. Для обговорення були представлені оновлені таблиці стосуються внутрішньої підтримки сільського господарства за 2001-2003 рр., А також відповіді на питання країн-членів СОТ за підсумками попередніх консультацій в жовтні 2005 р Дискусія була в основному зосереджена на технічних питаннях.

    3. Переговори щодо доступу на ринок послуг мають на меті узгодження умов доступу іноземних послуг і постачальників послуг на російський ринок. Остання серія переговорів з 14 членами РГ відбулася в квітні 2006 р До теперішнього часу підписані протоколи з доступу на ринок послуг практично з усіма членами РГ, з якими проводилися двосторонні переговори: Угорщиною, ЄС, Китаєм, Кореєю, Тайванем, Таїландом, Туреччиною, Чилі , Сінгапуром, Венесуелою, Новою Зеландією, Мексикою, Норвегією, Туреччиною, Еквадором, Грузією, Киргизією, Молдовою, Болгарією, Єгиптом, Канадою. З Японією, Індією Парагваєм, Болгарією переговори завершені.

    Переговори по послугах тривають в даний час з США та Австралією.

    Найбільш складно переговори просуваються по "таким чутливим" секторам як фінансові та "енергетичні" послуги, доступ на російський ринок яких представляє особливий комерційний інтерес для провідних країн-членів СОТ. Крім того, деякі країни були вельми зацікавлені в поліпшенні умов доступу на російський ринок постачальників послуг, які є фізичними особами (Індія, Канада, Швейцарія).

    За підсумками завершилися переговорів Росія погодилася прийняти зобов'язання (тобто відкрити в певній мірі той чи інший сектор) приблизно по 110 секторам послуг з 155 секторів, передбачених класифікацією СОТ. У деяких випадках позиція Росії передбачає більш жорсткі умови роботи іноземних постачальників послуг на російському ринку в порівнянні з умовами, передбаченими чинним законодавством. Така позиція дозволить, при необхідності, використовувати додаткові інструменти захисту національних постачальників послуг від іноземної конкуренції в майбутньому.

    4. Переговори з системних питань присвячені визначенню заходів, які Росія повинна буде зробити в області законодавства і його правозастосування для виконання своїх зобов'язань як майбутнього члена СОТ. Основою для переговорів тут є проект Доповіді РГ (далі Доповідь) - ключовий документ, де будуть викладені права і зобов'язання, які Росія прийме на себе за підсумками всіх переговорів. Запитні вимоги країн СОТ в цій сфері в цілому можна розділити на три групи:

    1. невідповідність російського законодавства і правозастосовчої практики положенням СОТ. Основні стурбованість членів РГ стосуються застосування ряду положень митного законодавства, тарифних квот на м'ясо, зайвих вимог, що пред'являються до імпортних товарів у сфері нетарифних заходів (алкоголь, фармацевтика та ін.), А також в області застосування санітарних і фітосанітарних заходів, системи субсидування промисловості і т.д. Учасники переговорів вимагають безумовного виконання цих "стандартних" положень з моменту приєднання Росії до СОТ;

    2. використання Росією після приєднання деяких елементів регулювання у сфері зовнішньоекономічної діяльності (в принципі дозволених СОТ), що має бути обумовлено певними зобов'язаннями, зафіксованими в доповіді РГ ( "переговорні" вимоги);

    3. запити окремих країн-членів РГ, що виходять за рамки зобов'язань багатосторонніх торговельних угод СОТ (вимоги "СОТ +"): приєднання до "необов'язковим" угодам про державні закупки і цивільної авіатехніки, скасування експортних мит і т.д. Крім цього, ряд членів РГ в рамках обговорення системних питань намагаються вирішити проблеми суто двосторонніх торгово-економічних відносин, що не входять в компетенцію СОТ.

    Основними елементами змісту запитів членів РГ з системних питань є:

      • лібералізація заходів нетарифного регулювання з точки зору правил ліцензування, перш за все в таких областях, як ввезення в Росію алкогольної і фармацевтичної продукції, режим експорту алмазів і металів платиновмісних групи, імпорт засобів зв'язку і шифрувальної техніки;

      • приведення режимів технічних бар'єрів в торгівлі (ТБТ) та санітарних і фітосанітарних заходів (СФС) в Росії у відповідність з правилами СОТ, вдосконалення правозастосування в зазначених сферах (в першу чергу щодо обов'язкової сертифікації і реєстрації, процедур повторної сертифікації, підтвердження сертифікатів відповідності);

      • приєднання до необов'язковим за канонами СОТ угодами (зокрема, про торгівлю цивільною авіатехнікою і державні закупки);

      • приведення законодавства і правозастосовчої практики в галузі охорони прав інтелектуальної власності відповідно до норм СОТ;

      • скасування умови "національної складової" в інвестиційних угодах;

      • забезпечення відповідності застосовуваних тарифних квот нормам СОТ, включаючи Угоду про сільське господарство, і скорочення їх використання;

      • забезпечення здійснення угод купівлі-продажу державними торговельними підприємствами на комерційній основі, а також недискримінаційного участі іноземних компаній в таких угодах.

    З питання "подвійного ціноутворення" на енергетичні товари позиція російської сторони зафіксована у формулюванні, що міститься в проекті Доповіді РГ та двосторонніх домовленостях з ЄС. Вона полягає в тому, що Уряд Російської Федерації має намір проводити політику, спрямовану на те, щоб поставки газу російським промисловим споживачам вироблялися за цінами, що забезпечує в повній мірі відшкодування витрат виробників / дистриб'юторів і отримання ними прибутку при нормальному здійсненні комерційної діяльності. Цей принцип не стосується умов продажу газу населенню.

    Обговоренню проекту Доповіді в першу чергу присвячені регулярно проводяться в Женеві засідання РГ.

    В ході 25-го засідання РГ (15-18 листопада 2004 року) відбулося обговорення консолідованого тексту третьої редакції проекту Звіту Робочої групи з приєднання Росії до СОТ. Було відзначено, що даний текст являє собою основу для підсумкової версії документа. За підсумками засідання країни-члени Робочої групи підготували ряд додаткових питань до російської делегації.

    26-е засідання РГ відбулося 14-18 лютого 2005 року і було присвячене обговоренню відповідей російської сторони на представлені раніше питання країн-членів РГ.

    27-е засідання РГ пройшло в Женеві 13-15 квітня 2005 На ньому були підняті питання системного розвитку законодавства, а також "підстроювання" чинного російського законодавства відповідно до норм СОТ. Відбулися також тристоронні консультації з ЄС і США з питань зобов'язань Російської Федерації і двосторонні переговори про доступ на ринки товарів і послуг з Канадою, Японією, Швейцарією, Мексикою. Був парафований протокол про завершення переговорів з доступу товарів і послуг з Туреччиною, який був підписаний 17 квітня 2005 року в ході візиту Міністра Г.О. Грефа в цю країну.

    У ході минулого 21-24 червня 2005 року в Женеві 28-го засідання РГ відбулися серії двосторонніх переговорів за умовами доступу на ринок товарів і послуг, консультацій з системних питань, багатосторонні консультації з сільського господарства, санітарні та фітосанітарні заходи в торгівлі, а також багатостороннє обговорення проекту Звіту РГ. Російська сторона поінформувала партнерів про хід законотворчої роботи в області СФС, про діючу систему ветеринарних інспекторів, а також про плани по введенню системи страхування ризиків. 24 червня 2005 року на офіційному засіданні РГ виступив з промовою Міністр економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації Г.О. Греф.

    В рамках 29-ого засідання РГ, що відбувся 14-21 жовтня 2005 року, пройшов ряд двосторонніх переговорів з доступу на ринок товарів і послуг, багатосторонні зустрічі з сільського господарства, санітарні та фітосанітарні заходи, технічні бар'єри в торгівлі, а також обговорення Звіту РГ . На засіданні РГ були узгоджені три розділи з 27 ( "Транзит", "Транспарентність", "Інші митні формальності при імпорті товарів").

    В ході 30-го засідання РГ, що пройшов 21-23 березня 2006 р відбулися серії двосторонніх консультацій щодо товарів, послуг і системних питань, двосторонні і багатосторонні консультації з сільського господарства, застосування санітарних та фітосанітарних заходів у торгівлі. В ході багатостороннього обговорення окремих розділів проекту Звіту РГ обговорювалися питання митного регулювання, застосування антидемпінгових, спеціальних захисних та компенсаційних заходів. Були узгоджені три розділи проекту Звіту РГ: "Захисні заходи в торгівлі"; "Тарифні вилучення"; "Оподаткування імпорту". Було завершено двосторонні переговори з делегацією Панами з доступу на ринок послуг. В ході формального засідання РГ ряд членів РГ, в тому числі Китай, висловився за якнайшвидше приєднання Росії до СОТ.

    13-18 грудня 2005 року в м Гонконзі відбулася VI Міністерська конференція Світової організації торгівлі. Гонконгська конференція зіграла роль проміжного етапу на шляху вироблення повномасштабних домовленостей Доха-раунду. Прийнята в ході напружених переговорів Міністерська декларація закріплює досягнутий прогрес на переговорах і визначає орієнтири роботи щодо забезпечення завершення раунду в 2006 р

    В ході Гонконгської конференції була проведена інтенсивна робота в рамках приєднання Росії до СОТ. Процес приєднання вдалося наблизити до завершальної стадії. Підписані двосторонні протоколи про завершення переговорів щодо приєднання з Нікарагуа, Парагваєм. Була досягнута домовленість про завершення двосторонніх переговорів з Канадою (протокол підписаний 22 грудня 2005 року в Москві).

    23-25 ​​січня 2006 року в Берні та Женеві відбулися двосторонні консультації зі Швейцарією, що завершилися підписанням відповідних двосторонніх протоколів.

    22-25 січня 2006 року в Женеві пройшло підписання протоколів з Домініканською Республікою і Гондурасом.

    З 28 лютого по 9 березня 2006 р Женеві відбулися консультації із зацікавленими членами РГ, в ході яких відбулося обговорення низки розділів проекту Звіту РГ, а також пройшли двосторонні переговори про доступ на ринок товарів з Колумбією і Австралією.

    Питання приєднання Росії до СОТ постійно піднімаються Міністром Г.О.Грефом в ході його зустрічей із зарубіжними колегами. Так 6 червня 2005 р в Сеулі пройшла щорічна Міністерська конференція міністрів торгівлі країн-учасниць АТЕС. На ній вперше зустрілися глави торгових відомств Росії та США, Г.О.Греф і Р. Портман. Пройшли також переговори Г.О.Грефа з колегами з Австралії, Канади, Мексики і Малайзії.

    26-27 вересня 2005 року відбувся візит Міністра Г.О.Грефа в США, в рамках якого були проведені зустрічі з Торговельним представником США Р.Портманом, Міністром торгівлі США К.Гуттьересом, а також ряд консультацій в Конгресі США. За підсумками заходів було погоджено план спільної роботи на жовтень-листопад 2005 року, реалізація якого дозволить завершити переговори до кінця с. м

    В рамках Міністерської конференції форуму АТЕС (15-16 листопада 2005 року, Пусан, Республіка Корея) був підписаний протокол з Перу про завершення переговорів по товарах. 21 листопада під час візиту Президента Російської Федерації В.В.Путіна в Японію був підписаний протокол про завершення двосторонніх переговорів щодо товарів і послуг.

    26-29 січня ц.р. в Давосі (Швейцарія) відбувся Міжнародний економічний форум. В рамках форуму відбулися зустрічі Міністра економічного розвитку і торгівлі РФ Г.О.Грефа з торговим представником США Р.Портманом, з Гендиректором СОТ П.Ламі, з Комісаром з питань зовнішньої торгівлі ЄС П.Мандельсон, з Федеральним Міністром економіки Швейцарії Дж.Дейсом, з Міністром розвитку промисловості і зовнішньої торгівлі Бразилії Л.Фурланом. В рамках візиту було проведено раунд двосторонніх переговорів з делегаціями США і Австралії. Відбулося підписання двостороннього протоколу з Бразилією.

    7 лютого 2006 р Делі (Індія) в рамках візиту Міністра Г.О.Грефа відбулося підписання протоколів про завершення двосторонніх переговорів з Індією.

    В рамках офіційного візиту в США 6-8 березня 2006 р глава МЗС РФ Сергій Лавров обговорив питання приєднання Росії до СОТ в ході зустрічей з Президентом США Дж. Бушем і Держсекретарем США Кондолізою Райс.

    Питання приєднання Росії до СОТ постійно знаходяться в полі зору федеральних органів виконавчої і законодавчої влади Російської Федерації.

    У серпні 1997 року була утворена Комісія Уряду Російської Федерації з питань СОТ, яка в липні 2004 року була перетворена в Урядову комісію з питань Світової організації торгівлі і взаємодії з Організацією економічного співробітництва та розвитку, яку очолив Голова Уряду Російської Федерації М.Є. Фрадков. До складу цього органу входять представники ключових міністерств і відомств. Основна функція Комісії - координація процесу приєднання та вироблення переговорної позиції російської сторони.

    Основним елементом роботи на внутрішньому рівні в контексті приєднання Росії до СОТ є приведення російського законодавства і правозастосовчої практики у відповідність з нормами і правилами СОТ.

    З 2000 року при Комітеті з економічної політики і підприємництва Державної Думи працює Експертна рада з законодавством у зовнішній торгівлі та іноземних інвестицій (з 2004 р - Експертна рада з регулювання ЗЕД). Одним з основних напрямків його діяльності є виявлення думок державних органів, громадських організацій, наукових та ділових кіл з питань, пов'язаних з приєднанням Росії до СОТ, а також координація законотворчої діяльності в цій сфері. Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 8 серпня 2001 р № 1054-р (в редакції Постанови Уряду російської Федерації від 21.06.02 р № 832) був затверджений План заходів щодо приведення законодавства Російської Федерації у відповідність з нормами і правилами СОТ, що передбачає розробку низки законопроектів, прийняття яких дозволить в цілому вирішити проблему адаптації нормативно-правової бази Росії до вимог СОТ.

    До теперішнього моменту вказаний план заходів був в цілому виконано. Прийнято і вступили в силу: нова редакція Митного кодексу Російської Федерації (від 28 травня 2003 № 61-ФЗ); закони "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності" (від 28 травня 2003 № 61-ФЗ), "Про спеціальні захисні, антидемпінгові і компенсаційні заходи при імпорті товарів" (від 8 грудня 2003 № 165-ФЗ), "Про валютне регулювання і валютний контроль "(від 10 грудня 2003 № 173-ФЗ)," Про технічне регулювання "(від 27 грудня 2002 № 184-ФЗ); пакет законів з охорони прав інтелектуальної власності і т.д. 11 листопада 2004 р, "Про внесення змін до Митного кодексу Російської Федерації" в частині митних зборів (від 11 листопада 2004 р № 139-ФЗ), "Про внесення змін і доповнень до Закону Російської Федерації" Про митний тариф "(від 8 листопада 2005 р №144-ФЗ), "Про збори за видачу ліцензій на провадження видів діяльності, пов'язаних з виробництвом та обігом спирту етилового, алкогольної і спиртовмісної продукції" (від 21 липня 2005 № 114-ФЗ), "Про внесення змін до федерального закону "про державне регулювання виробництва і обороту етилового з Пірт, алкогольної і спиртовмісної продукції "та про визнання такими, що втратили силу окремих положень федерального закону" про внесення змін до федерального закону "Про державне регулювання виробництва і обороту етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції" (від 21 липня 2005 № 102-ФЗ) , "Про особливі економічні зони в Російській Федерації" (від 22 липня 2005 № 116-ФЗ). Триває експертиза відомчих актів і регіонального законодавства на предмет їх відповідності вимогам СОТ.

    Російська делегація на регулярній основі проводить консультації з проблематики СОТ з представниками країн СНД. На засіданнях ЄврАзЕС на рівні глав держав в 2002-2005 роках прийняті рішення про напрями вдосконалення взаємодії країн-членів спільноти на переговорах з приєднання до СОТ. Дані питання регулярно обговорюються на сесіях Міждержавної Ради на рівні глав Урядів країн-членів ЄврАзЕС.

    В рамках роботи Групи експертів високого рівня з формування Єдиного економічного простору (ЄЕП) Росії, Білорусії, Казахстану і України регулярно проводиться порівняльний аналіз позицій країн "четвірки" на переговорах з приєднання до СОТ. Результати цього аналізу використовуються як при реалізації Концепції формування ЄЕП, так і при координації процесу приєднання до СОТ зацікавленими сторонами "четвірки".

    Велика інформаційна робота з обговорення російської позиції на переговорах з приєднання СОТ проводиться з представниками російських ділових кіл. Починаючи з 2000 року, представники Мінекономрозвитку Росії провели близько 600 зустрічей з цієї тематики з різними спілками експортерів, імпортерів і об'єднаннями товаровиробників. Регулярно проводяться також консультативні зустрічі з Російським союзом промисловців і підприємців (РСПП), Торгово-промисловою палатою Російської Федерації (ТПП), представниками наукових та громадських організацій.

    З 2002 року проведено понад 170 заходів (круглих столів, конференцій, семінарів) з проблематики СОТ, підтримки експорту, доступу російських товарів на зарубіжні ринки в усіх федеральних округах і в 50 суб'єктах Федерації. Заходи були організовані Мінекономрозвитку Росії за участю комітетів Державної думи, РСПП, ТПП, регіональних адміністрацій і ділових кіл. Протягом 2004 -2005 року Міністерство провело навчання держслужбовців в 24 регіонах з практичних аспектів майбутнього участі в СОТ. За даними незалежних опитувань громадської думки, до середини 2005 року більше половини росіян висловлювалися за приєднання Росії до СОТ (в 2001 році - менше 20 відсотків).

    В результаті інтенсифікації переговорного процесу в 2003-2005 роках російська делегація вийшла на завершальну стадію приєднання, в ході якої належить вирішити найбільш складні і проблемні питання. Обговорення умов приєднання з основними торговими партнерами проходить практично в безперервному режимі. Слід підкреслити, що Росія не може приєднатися до СОТ на будь-яких умовах. Потенційні зобов'язання за всіма параметрами (тарифи, зобов'язання в галузі сільського господарства, доступ на ринок послуг, системні питання) будуть прийматися на основі реального стану російської економіки і перспектив її розвитку з тим, щоб забезпечити необхідний захист національних виробників при збереженні адекватної конкурентного середовища.

    Бібліографія

    1. Агапова Т.А., Серьогіна С.Ф. Макрозкономіка. - М .: Изд-во «ДІС», 1997

    2. А.С. Булатов. Світова економіка: Підручник - М .: 2001

    3. Макконелл К., Брю с. Економікс. - М .: Республіка, 2007

    4. Федякіна Л.Н. Міжнародна торгівля в світовій економіке.- М .: РУДН, 2008.

    5. www.yandex.ru

    6. www.rambler.ru