• 1.Регулірованіе зовнішньої торгівлі
  • «нового» протекціонізму.
  • 2. Тарифні і нетарифні методи регулювання зовнішньої торгівлі
  • Ефект доходу
  • Ефект споживання


  • Дата конвертації09.06.2018
    Розмір22.42 Kb.
    Типреферат

    Скачати 22.42 Kb.

    Тарифні і нетарифні методи регулювання зовнішньої торгівлі

    Вступ

    Існує дві економічних концепції в підході до світових зв'язків і відповідно два напрямки в державній зовнішньоекономічній політиці - протекціонізм і фритредерство (концепція вільної торгівлі). Прихильники протекціонізму відстоюють необхідність державного захисту промисловості своєї країни від іноземної конкуренції. Прихильники вільної торгівлі вважають, що в ідеалі не держава, а ринок повинен формувати структуру експорту та імпорту. Поєднання цих підходів в тій чи іншій пропорції відрізняє зовнішньоекономічну політику держав у різні періоди їх розвитку.

    Для національних економік більша відкритість лібералізація торгівлі характерна для періодів високих темпів економічного зростання, сильного експортного потенціалу. І, навпаки, в періоди економічного спаду, ослаблення експортних потенціалів, як правило, прислухаються до аргументів прихильників протекціонізму.

    Зовнішньоекономічна політика - це діяльність, яка регулює економічні відносини країни з іншими державами. Їй належить значна роль в забезпеченні ефективного використання зовнішнього фактора в національній економіці. У міру еволюції міжнародних економічних відносин сформувався великий інструментарій зовнішньоекономічної політики.

    Всі безліч інструментів, яке є в розпорядженні держави для регулювання зовнішньоекономічної діяльності, можна умовно розділити на три великі групи:

    - митні тарифи;

    - нетарифні обмеження;

    - форми стимулювання експорту.

    Вже з назви видно, що всі вони мають спочатку протекціоністську спрямованість. Держава збільшує або зменшує цю спрямованість в залежності від зовнішніх і внутрішніх обставин, які панують в той чи інший період уявлень про національні інтереси, і діючих міжнародних правил. Це стосується і такої найважливішої складової частини державного регулювання зовнішньоекономічної сфери, як тарифне регулювання.

    1.Регулірованіе зовнішньої торгівлі

    Країни, займаючи різне становище у світовій економіці в цілому і на різних товарних ринках зокрема, для захисту своїх інтересів проводять певну зовнішньоторговельну політику.

    Під зовнішньоторговельною політикою держави розуміється цілеспрямований вплив держави на торговельні відносини з іншими країнами.

    Основними цілями зовнішньоторговельної політики є:

    · Забезпечення економічного зростання;

    · Зміна способу і ступеня включення даної країни в міжнародний поділ праці;

    · Вирівнювання структури платіжного балансу;

    · Забезпечення стабільності національної валюти;

    · Збереження політичної і економічної незалежності країни;

    · Забезпечення країни необхідними ресурсами. [1,345]

    Сучасна зовнішньоторговельна політика - це взаємодія двох форм:

    1. протекціонізму - політики, спрямованої на захист внутрішнього ринку від іноземної конкуренції і часто на захоплення зовнішніх ринків; у своїй крайній формі протекціонізм набуває форми економічної автаркії, при якій країни прагнуть обмежити імпорт тільки тими товарами, виробництво яких в країні неможливо.

    2. лібералізації, пов'язаної зі зниженням бар'єрів, що перешкоджають розвитку зовнішньоекономічних зв'язків; проведення політики вільної торгівлі (фрітредерство) дозволяє отримати найбільшу вигоду від міжнародного економічного обміну.

    В реальній дійсності політика фритредерства так само, як і політика протекціонізму, в чистому вигляді не проводиться, а діє як тенденція. У світовій торгівлі панують змішані форми зовнішньоторговельної політики, які передбачають взаємодію двох вищеназваних тенденцій, кожна з яких переважає в певні періоди розвитку регіональної і світової торгівлі. [1,347]

    У 50-60-і рр. переважали тенденції до лібералізації, а в 70-80-і рр. відзначена хвиля «нового» протекціонізму. Під неопротекціонізму маються на увазі обмеження на міжнародну торгівлю, що вводяться країнами на додаток до традиційних форм обмеження небажаного імпорту товарів. У числі прийомів додаткового тиску на експортерів товару в дану країну використовуються договірно-економічні механізми «добровільного обмеження експорту», ​​«упорядкованих торгових угод», нав'язувані фірмам-експортерам. У 90-і рр. в світовій торгівлі домінувала політика вільної торгівлі.

    Якщо говорити про рівнодіюча тенденції, то результатом стає лібералізація міжнародної торгівлі при більшій гнучкості протекціоністських бар'єрів.

    Але розвиваються і тенденції протекціонізму:

    1. Протекціонізм набуває регіональний характер. В угрупованнях відбувається лібералізація обміну, вводяться особливі умови внутрирегионального зовнішньоторговельного обміну, що підсилює дискримінаційний режим щодо третіх країн.

    2. Нові тенденції в розвитку політики державної підтримки експорту - в орієнтації на менш помітні заходи непрямої підтримки окремих галузей і груп товарів при відмові від традиційних схем прямого експортного субсидування і дотування. Поєднання протекціонізму і фритредерства у зовнішньоторговельній політиці в галузі експорту доповнюється модифікацією програм державного стимулювання експорту.

    Промислово розвинені країни використовують:

    1. пряме субсидування експорту (наприклад, на сільськогосподарські товари);

    2. експортне кредитування (значних за вартістю товарів, охоплює до 15% обсягу експорту);

    3. страхування експортних поставок (до 10% вартості угоди, включаючи очікуваний прибуток, страхування від політичних, військових, ін. Ризиків).

    Залежно від конкретних цілей зовнішньоторговельної політики держави використовують різні її інструменти або різне поєднання останніх. Застосовувані в зовнішній торгівлі інструменти об'єднуються в 2 основні групи:

    1. тарифні обмеження (митні збори);

    2. нетарифні обмеження. [3,545]

    2. Тарифні і нетарифні методи регулювання зовнішньої торгівлі

    Тарифні методи регулювання зовнішньої торгівлі - це встановлення тарифних квот і мит (регулюється переважно імпорт). Всі інші методи - нетарифні.

    Щодо відкритим вважається торговий режим, при якому середній рівень імпортних митних обкладань - менше 10%, а квотованих - менше 25% імпорту.

    Нетарифні методи поділяються на кількісні - квотування, ліцензування, обмеження; приховані - держзакупівлі, технічні бар'єри, податки і збори, вимога про зміст місцевих компонентів; фінансові - субсидії, кредитування, демпінг (для експорту).

    · Митний тариф - перелік товарів і система ставок, за якими вони обкладаються митом.

    · Мито - обов'язковий внесок, що стягується митними органами при імпорті або експорті товару і є умовою імпорту або експорту.

    Мита виконують три основні функції:

    1) фіскальну;

    2) протекціоністську;

    3) балансуючу (для запобігання експорту небажаних товарів). [2,145]

    Класифікації мит.

    За способом стягнення:

    - адвалорні - нараховуються у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів (наприклад, 20% від митної вартості);

    - специфічні - нараховуються у встановленому розмірі за одиницю оподатковуваного товару (наприклад, 10 дол. За 1 т);

    - комбіновані - поєднують обидва названих види митного обкладення (наприклад, 20% від митної вартості, але не більше 10 дол. За 1 т).

    Адвалорні мита аналогічні пропорційному податкові на продаж н застосовуються зазвичай при оподаткуванні товарів, які мають різні якісні характеристики в рамкаходной товарної групи. Сильною стороною адвалорних мит є те, що вони підтримують однаковий рівень захисту внутрішнього ринку незалежно від коливання цін на товар, змінюються лише доходи бюджету. Наприклад, якщо мито складає 20% ціни товару, то при ціні товару 200 дол. Доходи бюджету складуть 40 дол. При збільшенні ціни товару до 300 дол. Доходи бюджету зростуть до 60дол., При падінні ціни товару до 100 дол. - скоротяться до 20 дол. Але незалежно від ціни адвалорна мито підвищує ціну імпортного товарa на 20%. Слабкою стороною адвалорних мит є те, що вони передбачають необхідність митної оцінки вартості товару для цілей оподаткування митом. Посколькy ціна товару може коливатися під впливом численних економічних (обмінний курс, процентна ставка та ін.) І адміністративних (митне регулювання) факторів, застосування адвалорних мит пов'язане із суб'єктивністю оцінок, що залишає місце злоупотбленіям. Специфічні мита звичайно накладаються на стандартизовані товари і мають незаперечні переваги, оскільки прості в адмініструванні і в більшості випадків не залишають волі для зловживань. Однак рівень митного захисту за допомогою специфічних мит сильно залежить від коливання цін на товари. Наприклад, специфічне мито в 1000 дол. За один імпортний автомобіль значно сильніше обмежує імпорт автомобіля ціною 8000 дол., Оскільки становить 12,5% його ціни, ніж автомобіля ціною 12000 дол., Оскільки становить лише 8,3% його ціни. В результаті, коли імпортні ціни зростають, рівень захисту внутрішнього ринку за допомогою специфічного тарифу падає. Але, з іншого боку, під час економічного спаду і падіння імпортнихцен специфічний тариф збільшує рівень захисту національних виробників.

    По об'єкту оподаткування:

    - імпортні - мита, які накладаються на імпортні товари при випуску їх для вільного обігу на внутрішньому ринку країни. Є переважною формою мит, застосовуваної всіма країнами світу для захисту національних виробників від іноземної конкуренції;

    - експортні - мита, які накладаються на експортні товари при випуску їх за межі митної території держави. Застосовуються вкрай рідко окремими країнами, звичайно у випадку великих розходжень у рівні внутрішніх регульованих цін і вільних цін світового ринку на окремі товари, і мають на меті скоротити експорт і поповнити бюджет;

    - транзитні - мита, які накладаються на товари, що перевозяться транзитом через територію даної країни. Зустрічаються вкрай рідко і використовуються переважно як засіб торгівельної війни.

    За характером:

    - сезонні - мита, які застосовуються для оперативного регулювання міжнародної торгівлі продукцією сезонного характеру, насамперед сільськогосподарської. Зазвичай термін їх дії не може перевищувати декількох місяців у рік, і на цей період дія звичайного митного тарифу по цих товарах припиняється;

    - антидемпінгові - мита, які застосовуються в разі ввезення на територію країни товарів за ціною нижчою, ніж їх нормальна ціна в країні-експортері, якщо такий імпорт завдає шкоди місцевим виробникам подібних товарів або перешкоджає організації і розширенню національного виробництва таких товарів;

    - компенсаційні - мита, що накладаються нa імпорт тих товарів, при виробництві яких прямо або побічно використовувалися субсидії, якщо їх імпорт завдає шкоди національним виробникам таких товарів.Зазвичай ці особливі види мит застосовуються країною або в односторонньому порядку в чисто захисних цілях від спроб несумлінної конкуренції з боку її торгових партнерів, або як відповідна міра на дискримінаційні й інші дії, що ущемляють інтереси країни, з боку інших держав та їх спілок. Введенню особливих мит звичайно передує розслідування, проведене за дорученням уряду або парламенту, конкретних випадків зловживань положенням на ринку з боку торгових партнерів. В процесі розслідування проводяться двосторонні переговори, визначаються позиції, розглядаються можливі пояснення виниклої ситуації і починаються інші спроби вирішити розбіжності політичним шляхом. Введення особливого мита звичайно стає крайнім засобом, до якого вдаються країни, коли всі інші способи врегулювання торговельних розбіжностей вичерпані.

    За походженням:

    - автономні - мита, що вводяться на підставі однобічних рішень органів державної влади країни. Зазвичай рішення про введення митного тарифу приймається у вигляді закону парламентом держави, а конкретні ставки мит встановлюються Відповідність відомством (звичайно міністерством торгівлі, фінансів або економіки) і схвалюються урядом;

    - конвенційні (договірні) мита, що встановлюються на базі двосторонньої або багатосторонньої угоди, такого як Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГЛТГ), або угод про митний союз;

    - преференційні - мита, що мають більш низькі ставки в порівнянні зі звичайно діючим митним тарифом, які накладаються на основі багатосторонніх угод на товари, що походять з країн, що розвиваються. Мета преференційних мит - підтримати економічний розвиток цих країн за рахунок розширення їх експорту. З 1971 року діє загальна система преференцій, що передбачає значне зниження імпортних тарифів розвинутих країн на імпорт готової продукції з країн, що розвиваються. Росія, як і багато інших країн, з імпорту з країн, що розвиваються не стягує мита взагалі.

    За типами ставок:

    - постійні - митний тариф, ставки якого одноразово встановлені органами государственнoй влади і не можуть змінюватися в залежності від обставин. Переважна більшість країн світу має тарифи з постійними ставками;

    - змінні - митний тариф, ставки якого можуть змінюватися у встановлених органами государственнoi. влади випадках (при зміні рівня світових або внугренніх цін, рівня державних субсидій). Такі тарифи - досить рідкісне явище.

    За способом обчислення:

    - номінальні - тарифні ставки, зазначені в митному тарифі. Вони можуть дати тільки саме загальне уявлення про рівень митного оподаткування, якому країна піддає свої імпорт або експорт;

    - ефективні - реальний рівень мит на кінцеві товари, обчислені з урахуванням рівня мит, накладених на імпортні вузли і деталі цих товарів. [5,312]

    Мито накладається на митну вартість товару.

    Митна вартість товару - нормальна, що складається на відкритому ринку між незалежним продавцем і покупцем ціна товару, за якою він може бути проданий в країні призначення в момент подачі митної декларації.

    Митна вартість товарів, що імпортуються в США, обчислюється на базі ціни ФОБ, т. Е. Тієї ціни, за якою вони продаються в країні відправки.

    В ЄС митна вартість товару оцінюється на базі ДІФ, т. Е. Мито ціни товару включає ціну транспортування до порту призначення і ціну страхування.

    У Російській Федерації митний тариф базується на прийнятій в міжнародній практиці системі класифікації товарів.

    Митна вартість визначається декларантом під контролем митних органів. Основним методом визначення митної вартості вважається метод за ціною угоди з ввезених товаром.

    При визначенні митної вартості до ціни угоди крім ціни самого товару включаються:

    - витрати з доставки товару до місця ввезення;

    - витрати покупця;

    - ціна сировини, матеріалів і т. Д., Наданих покупцем продавцеві для виробництва експортного товару;

    - ліцензійні платежі за використання об'єктів інтелектуальної власності, які покупець повинен здійснювати як умову продажу імпортних товарів;

    - дохід продавця від подальших перепродажів, передачі або використання товарів, що імпортуються на території РФ.

    Тарифна ескалація - підвищення рівня митного оподаткування товарів у міру зростання ступеня їх переробки - застосовується з метою захисту національних виробників готової продукції, стимулювання ввезення сировини і напівфабрикатів. Для країн, що розвиваються характерний ринок сировинної продукції, митне оподаткування якої мінімально в порівнянні з готовими товарами. [4,76]

    В результаті введення будь-якою країною тарифу виникають, економічні ефекти перерозподілу (ефекти доходу і переділу) і втрати (ефекти захисту і споживання).

    Ефект доходу - збільшення доходів бюджету: відбувається переміщення доходів з приватного сектора в державний.

    Ефект переділу - перерозподіл доходів від споживачів до виробників продукції, яка конкурує з імпортом.

    Ефект захисту - економічні втрати країни, що виникають в результаті необхідності внутрішнього виробництва, під захистом тарифу, додаткової кількості товарів при більш високих витратах.

    Ефект споживання виникає в результаті скорочення споживання товару через зростання його ціни на внутрішньому ринку.

    Для великої країни характерний ефект умов тор говли - перерозподіл доходів від іноземних виробників до бюджету цієї країни в результаті поліпшення умов торгівлі.

    Імпортний тариф надає потенційний вплив на економіку великої країни, якщо ефект умов торгівлі у вартісному вираженні більше, ніж сума втрат, що виникають в результаті меншої ефективності внутрішнього виробництва порівняно, зі світовим і скорочення внутрішнього споживання товару. Тільки велика країна може вплинути на рівень світових цін і забезпечити собі певний економічний ефект за рахунок поліпшення своїх умов торгівлі. У будь-якому випадку необхідна оптимальна ставка тарифу.

    Оптимальна ставка тарифу - це рівень тарифу, що забезпечує максимізацію національного економічного добробуту.

    Дана ставка завжди відносно невелика. Оптимальний тариф веде до економічного виграшу однієї країни і до втрат світової економіки в цілому, так як він служить перерозподілу доходів від однієї країни до іншої.

    Країни можуть використовувати тарифну квоту - різновид змінних мит, ставки яких залежать від обсягу імпорту товару. При імпорті в межах певної кількості він оподатковується за базовою внутріквотной ставкою тарифу, при перевищенні певного обсягу імпорт оподатковується за вищою, сверхквотной ставкою тарифу.

    Прихильники тарифів обгрунтовують їх введення необхідністю захисту незміцнілих галузей національної промисловості, стимулювання вітчизняного виробництва, збільшення доходів бюджету і забезпечення національної безпеки. Противники вважають, що тарифи знижують рівень економічного добробуту країни і підривають світову економіку, ведуть до торгових воєн, збільшують податки, зменшують обсяг експорту і скорочують зайнятість.

    Адміністративної формою нетарифного державного регулювання торгового обороту є кількісні обмеження, які включають квотування (контингентирование), ліцензування і добровільне обмеження експорту.

    • Квота - кількісна міра обмеження експорту
    або імпорту товару певною якістю або сумою
    на певний проміжок часу.

    По спрямованості квоти діляться на експортні та імпортні. За охопленням квоти діляться на глобальні, які встановлюються на певний період часу для забезпечення необхідного рівня внутрішнього споживання, і індивідуальні - встановлені в рамках глобальної квоти, які мають тимчасовий характер.

    • Ліцензування - це регулювання зовнішньоекономічної діяльності через дозволи, що видаються
    державними органами на експорт або імпорт товару у встановлених кількостях за визначений проміжок часу.

    Ліцензії можуть бути разовими - терміном до 1 року на одну угоду; генеральними - на термін до 1 року без обмеження кількості угод; глобальними - на певний термін для ввезення або вивезення товару в будь-яку країну світу; автоматичними (видаються негайно).

    Механізми розподілу ліцензій різноманітні: аукціони; система явних переваг - закріплення за фірмами ліцензій згідно їх частці імпорту; розподіл ліцензій на внеценовой основі - видача урядом ліцензій найбільш ефективним фірмам.

    • Добровільне обмеження експорту - кількісне обмеження, засноване на зобов'язанні обмежити або не розширювати обсяг експорту під політичним тиском з боку імпортера. [3,312]

    Існує безліч методів прихованого протекціонізму, в їх числі: технічні бар'єри - вимога дотримання національних стандартів; внутрішні податки і збори; політика в рамках держзакупівель (вимога покупки товарів у національних фірм); вимога про зміст місцевих компонентів (встановлює частку продукту, виробленого національними виробниками для продажу на внутрішньому ринку); вимога про дотримання певних санітарно-гігієнічних норм та ін.

    Найбільш поширеними фінансовими методами торгової політики є субсидування, кредитування та демпінг.

    • Субсидії - це грошові виплати, спрямовані на підтримку національних експортерів і непряму дискримінацію імпорту. Субсидування національного виробництва вважається кращою формою податкової політики в порівнянні з імпортним тарифом і квотою.

    • Крайнім випадком субсидування експорту є демпінг - просування товару на зовнішній ринок за рахунок зниження експортних цін нижче нормального рівня цін, існуючого в країнах-імпортерах.

    В рамках СОТ визнаною основою міжнародної торгівлі є режим найбільшого сприяння.

    висновок

    Світове господарство - найбільш динамічна галузь економіки. Однак Росія ще недостатньо "вбудована" в систему міжнародного поділу праці і міжнародної торгівлі.

    Ринкова реформа відкрила перед Росією можливість всебічного включення в світове господарство. Але щоб пристосуватися до законів світового ринку, їх треба перш за все вивчити, зрозуміти, чим керуються в своїй практиці наші економічні партнери, які принципи діяльності різноманітних міжнародних економічних організацій.

    Захистом національної економіки від надмірного натиску імпортних товарів здійснюється перш за все митне регулювання товаропотоків.

    Сьогодні існують два основні методи регулювання зовнішньої торгівлі: тарифних і нетарифних. Головною відмінністю тарифного методу є його постійність, тобто тарифні мита діють все завжди. Нетарифні методи застосовуються періодично, коли це необхідно державі.

    Список літератури

    1. Сіміон Ю.Ф. Світова економіка і міжнародні економічні відносини / Ю.Ф. Симонов, О.А. Ликова. - Ростов н / Д: Фенікс, 2006. - 504 с.

    2.Міжнародні економічні відносини: Підручник / А.І. Євдокимов та ін. - М .: ТК Велбі, 2003. - 552 с.

    3. Світова економіка: Підручник / За ред. Проф. А.С. Булатова. - М .: Економіст, 2005. - 734 с.

    4. Світова економіка: Навчальний посібник / Автор-упорядник Гладков І.С. - М .: Изд-во УРАО, 1998. - 140 с.

    5. Світова економіка: Учеб. посібник / За ред. проф. Ніколаєвої І.П. - 2-е изд., Перер. і доп. - М .: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 575 с.


    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Тарифні і нетарифні методи регулювання зовнішньої торгівлі

    Скачати 22.42 Kb.