• 2. Тіньова СЕКТОР І ЙОГО РОЗВИТОК В ЕКОНОМІЦІ РОСІЇ
  • 1. Теоретичні основи Тіньова економіка
  • 1.2 Причини виникнення і фактори росту тіньової економіки
  • 1.3 Історія і особливості формування тіньової економіки в Росії
  • 2.2 Негативні наслідки економіки перехідного періоду
  • Цікаві відомості
  • 2.3 Вплив особливостей реформування економіки на розвиток тіньового бізнесу
  • 2.5 Соціально-економічні наслідки тіньової економічної діяльності.
  • 2.5.2 Ефективність макроекономічної політики.
  • 2.5.3 Грошово-кредитна сфера.
  • 2.5.4 Економічне зростання і інвестиційний процес.
  • 2.5.5 Конкуренція і ефективність ринкового механіз.
  • 2.5.6 Зайнятість, відтворення робочої сили і продуктивність праці.
  • Сучасний стан законодавчої бази боротьби з криміналізацією економіки.


  • Дата конвертації26.05.2018
    Розмір82.63 Kb.
    Типреферат

    Скачати 82.63 Kb.

    Теоретичний аналіз тіньової економіки

    зміст:
    Вступ

    1. Теоретичні основи Тіньова економіка

    1.1 Поняття тіньової економіки

    1.2 Причини виникнення і фактори росту тіньової економіки

    1.3 Історія і особливості формування тіньової економіки в Росії

    2. Тіньова СЕКТОР І ЙОГО РОЗВИТОК В ЕКОНОМІЦІ РОСІЇ

    2.1 Загальний погляд на тіньовий сектор в економіці

    2.2 Фактори збільшення обсягу тіньової економіки

    2.3 Негативні наслідки економіки перехідного періоду

    2.4 Вплив особливостей реформування економіки на розвиток тіньового бізнесу

    2.5 Динаміка економічної злочинності

    2.6 Соціально-економічні наслідки тіньової економічної діяльності.

    2.6.1 Податкова і бюджетна сфера

    2.6.2 Ефективність макроекономічної політики

    2.6.3 Грошово-кредитна сфера

    2.6.4 Економічне зростання і інвестиційний процес

    2.6.5 Конкуренція і ефективність ринкового механізму

    2.6.6 Зайнятість, відтворення робочої сили і продуктивність праці

    2.7 Нормативно-правові аспекти боротьби з криміналізацією економіки.

    Сучасний стан законодавчої бази боротьби з криміналізацією економіки

    додаток

    висновок

    Список літератури


    Вступ

    В даний час загальновизнано, що тіньова (і в цілому неформальна) економіка є частиною реального життя сучасного суспільства. Більш того, чітко простежується отмечавшаяся ще в середині 80-х років минулого століття тенденція до зростання її обсягів як в окремих країнах, так і в світовому масштабі. Так, за даними Європейської комісії, питома вага тіньової економіки (ТЕ) в ЄС на початку XXI століття коливався від 7 до 16%, в той час як в 70-ті роки минулого століття цей показник знаходився в межах 5%. У загальносвітовому масштабі питома вага неформального виробництва оцінюється в 5-10% від ВВП.

    Для Росії проблема ТЕ особливо актуальна, по-перше, тому, що масштаби тіньових операцій складають за різними оцінками 25-40% (а навіть більше) ВВП, тобто, можливо, вже перевищили той поріг, за яким тіньова економіка починає виступати як самостійний фактор, дезінтегруючий господарську систему і бере на себе виконання її найбільш важливих життєвих функцій. Більш того, в останні роки відбувається процес інституціоналізації тіньової економіки, тобто має місце заміщення офіційних економічних інститутів тіньовими.

    По-друге, саме існування ТЕ тягне за собою цілий ряд конкретних негативних соціально-економічних наслідків (зниження реальних доходів і рівня життя населення, зниження відтворювального потенціалу, інвестиційний спад, відсутність внутрішніх джерел накопичення, дезорганізація фінансової та грошової системи, криза в сфері соціально економічного управління).

    По-третє, ТЕ, поряд з багатьма іншими соціальними явищами, негативним чином позначається на соціальній стабільності російського суспільства, впливає на майбутній економічний, соціальний і політичний порядок.

    По-четверте, репутація країни з масштабною ТЕ є не тільки політичним, а й важливим економічним фактором, що впливає на умови надання позик, масштаби іноземних інвестицій і т.д., і, як і будь-яка репутація, вона насилу піддається відновленню.

    Серед найбільш помітних наукових публікацій присвячених проблемі тіньової економіки останнім часом слід виділити праці таких вчених як: Радаєв В.В, Справників В.О., Манусов В.М., Долгопятова Т.Г., Архипова В.В., та ін .

    Метою цієї роботи є дослідження причин виникнення та еволюції тіньової економіки в РФ.

    Основними завданнями є аналіз проблем по Росії, з'ясувати долю тіньового сектора в різних галузях,


    1. Теоретичні основи Тіньова економіка

    1.1 Поняття тіньової економіки

    Найбільш популярним на сьогоднішній день є підхід, який би розглядав реальну економіку як сукупність формальної (або офіційної) та неформальній (або неофіційної) економік. Прихильники цього підходу в найзагальнішому вигляді визначають неформальну економіку як сукупність видів економічної діяльності, які з тих чи інших причин не враховуються державною статистикою, не охоплюються оподаткуванням і не включаються до ВВП. В рамках цього підходу, який застосовується головним чином при макроекономічних розрахунках і націлений на визначення масштабів неформальної та тіньової економіки, неформальна економіка включає в себе: 1) ведення домашнього господарства, натуральне виробництво дрібних сільських виробників, випадкові заробітки студентів, діяльність різних добровільних об'єднань сусідів; 2) деякі види формалізованої діяльності, що ведуться з порушенням існуючих правил, найчастіше для того, щоб уникнути виконання певних економічних зобов'язань по відношенню до суспільства (виплати податків, мит і т.д.); (Зазвичай вони повертаються в формальний сектор при зміні в кращу сторону правил його регулювання або зміцненні свого становища на ринку); 3) заборонені види діяльності (торгівля наркотиками, проституція, рекет і т.д.). До тіньовій економіці (далі ТЕ) зазвичай відносять другий і третій сегменти неформального сектора, тобто розглядають ТЕ як частина неформального сектора. Таким чином ТЕ є частиною неформальної економіки, що включає діяльність, приховану від офіційного обліку і контролю, але яка потенційно могла б підпадати під них (нелегальне виробництво товарів і надання послуг, ухилення від сплати податків і т.д.), і кримінальну, нелегальну діяльність (нарко- та порнобізнес, проституція, розкрадання і т.д.).

    Хоча віднесення кримінальної діяльності до ТЕ практично ніким не заперечується, залишається відкритим питання про включення в неї так званих позавиробничих видів протизаконної нелегальної діяльності "(рекету, організованої злочинності і д.). При цьому частина фахівців все ж дотримується думки, що ці проблеми не відносяться до економічних.

    Однією з модифікацій макроекономічного підходу можна вважати сучасну методологію системи національних рахунків.

    Прихильники іншого підходу розглядають неформальну і тіньову економіку як сукупність відносин, притаманних усім без винятку секторах економіки. Під цим кутом зору будь-яка економіка постає як складне переплетення легальних і нелегальних зв'язків. Такий підхід носить скоріше мікроекономічний характер і орієнтований на вивчення інститутів і практики повсякденної господарської діяльності.

    В останні роки російські дослідники приділяють значну увагу розробці понятійного апарату проблематики неформальній і тіньової економіки. Найбільш цікавими в цьому видаються розробки В.Радаева і групи дослідників з ІСАРП під керівництвом Т.Долгопятовой. Однак аналіз їх позицій свідчить про те, що до досягнення консенсусу ще дуже далеко.

    Найбільш широким поняттям В.Радаев вважає поняття неформальної економіки, яка "являє собою сукупність господарських відносин, що не відображаються в офіційній звітності і формальних контрактах". За ступенем легальності автор поділяє її на такі сегменти:

    1. Правова економіка (legal, rule-of-law economy)-економічна діяльність, яка не фіксується в звітності і контрактах, але в той же час не порушує ні діючих законів, ні прав інших господарських агентів. Це неформальні "білі ринки" (white markets) або позаринкова господарська активність. Її яскравими прикладами є натуральне виробництво домашніх господарств і внутрісімейний найм.

    2. позаправова економіка (out of law economy) - економічна діяльність, яка не переступає рамки чинного законодавства, бо знаходиться в нерегламентованих законом зонах, але при цьому систематично порушує права інших господарських агентів. Цю сферу автор називає "рожевими ринками" (pink markets). Серед її різноманітних прикладів діяльність "фінансових пірамід", порушення екологічної безпеки, використання привілейованого становища для лобіювання на користь окремих господарських суб'єктів і т.д.

    3. Полуправовая економіка (semi-legal economy) - економічна діяльність, цілі якої відповідають законодавству, але періодично виходить за його межі. Це "сірі ринки" (grey markets). Найяскравіші їх приклади - численні способи ухилення від податків, робота без патенту і ліцензії і т.д.

    4. Нелегальна, кримінальна економіка (non-legal, criminal economy) - економічна діяльність, заборонена законом, систематично його порушує. Це "чорні ринки" (black markets). Їх приклади: наркобізнес, незаконне виробництво і торгівля зброєю, торгівля дітьми, рекет і т.п.

    Саме сірі та чорні ринки В.Радаев відносить до ТЕ, тобто поділяє її на дві частини: кримінальну та цілком легальну за своїми цілями і змістом, але пов'язану з періодичними порушеннями закону щодо характеру використовуваних засобів. Власне кримінальна економіка - це ТЕ, яка пов'язана з явним порушенням закону як за коштами, так і за програмними цілями діяльності, тобто з виробництвом і розподілом товарів та послуг, які заборонені законом.

    Можна класифікувати ТЕ і за характером і повноті реєстрації господарських операцій. В цьому випадку ТЕ (і неформальна економіка в цілому) ділиться на наступні сегменти:

    - за мотивами відносини господарських агентів до звітності:

    - прихована економіка (hidden economy) - економічна діяльність, свідомо приховувана господарськими агентами від статистики і податкових органів;

    - втрачена економіка (missing economy) - економічна діяльність, що не потрапляє в звіти через неповне охоплення обстежуваних одиниць спостереження, необізнаність і мимовільних помилок економічних агентів;

    за охопленням діяльності статистичним обліком:

    - врахована економіка (recorded economy) - економічна діяльність, що не відображена в звітності самих економічних агентів, але враховується статистикою завдяки спеціальним дорозрахунків;

    - неврахована економіка (unrecorded economy) - економічна діяльність, що випадає і зі звітів, і з остаточних статистичних даних.

    В.Радаев підкреслює, що слід також розділяти поняття тіньової і фіктивної економіки (fictitious economy). Остання пов'язана не з приховуванням господарських операцій, а, навпаки, з відображенням в статистичної та бухгалтерської звітності неіснуючої господарської діяльності (наприклад, переказ грошей за непоставлену продукцію).

    На відміну від В.Радаева, який вважає основним критерієм віднесення тієї чи іншої діяльності до ТЕ ступінь її легальності, група дослідників на чолі з Т. Долгопятова (ІСАРП) виходить з того, що, по-перше, найбільш загальним поняттям є поняття "тіньова економіка ", по-друге, основною ознакою віднесення того чи іншого виду діяльності до тЕ є ставлення економічних агентів до звітності. Ці дослідники розуміють під ТЕ будь-яку економічну діяльність, свідомо чи ненавмисно приховану її суб'єктом від спостереження з боку держави. Частина дій тіньового сектора ( "виявляється" сфера) відноситься до офіційної економіки, інша - до неофіційної.

    У класифікації, запропонованої ІСАРП, неформальний сектор економіки, що є частиною ТЕ, - це будь-яка економічна діяльність, свідомо приховувана її суб'єктами від держави з метою мінімізації витрат, зокрема - за рахунок відходу від оподаткування, тобто то, що В.Радаев називає прихованою економікою (hidden economy). Частина відповідних дій може входити також в фіктивну економіку. Діяльність в рамках неформального сектору може як супроводжуватися, так і не супроводжуватися створенням різних документів. Область, яку займає неформальним сектором в рамках тіньового сектора, визначається законодавством, що регулює підприємницьку діяльність, в першу чергу податковим.

    Під кримінальним сектором розуміється будь-яка економічна діяльність, свідомо приховувана від держави, для того щоб уникнути насильницького її припинення державними силовими структурами.Побічної, неосновної якою метою (або, скоріше, слідством) свідомого приховування таких дій є також і відхід від податків, тому весь кримінальний сектор "автоматично включається до складу неформального сектора, який складається, таким чином, із кримінального та некримінального підсекторів".

    Дослідники також вводять поняття латентного сектора, під яким розуміється будь-яка економічна діяльність, що не знаходить відображення в документах по причині їх непотрібності для нормального здійснення цієї діяльності, тобто НЕ документована для підвищення ефективності. Латентний сектор може частково спостерігатися державою, частково перебувати поза сферою спостереження. Прикладом може служити виробництво товарів і послуг в домашньому господарстві, призначених для його внутрішнього споживання. Латентний сектор включає також і частину дій, здійснюваних в неформальному і тіньовому секторах, оскільки в рамках останніх певна частка трансакцій НЕ документується саме з метою підвищення їх ефективності.

    Кожна із запропонованих класифікацій, хоча і з різних позицій, найбільш повно описує співвідношення між тіньової і неформальною економікою і різними їх сегментами. Однак, на мій погляд, класифікація В.Радаева видається більш стрункою, а використовувана термінологія "прив'язана" до термінології західних фахівців.

    1.2 Причини виникнення і фактори росту тіньової економіки

    Аналізуючи причини та фактори зростання тіньової економіки в СРСР і Росії, дослідники відзначають, що тіньова діяльність - аж ніяк не породження перебудови. Вона була широко поширена і в радянський період. Однак за останнє десятиліття ТЕ зазнала глибокі метаморфози - різко зросли її масштаби, якісно змінилися функції тіньового сектора і тіньових відносин.

    Як зазначає В.Радаев, існують деякі "класичні" причини зростання ТЕ.

    1. Ускладнення ситуації на ринку праці в умовах структурної та економічної кризи, що породжує сплеск малого підприємництва і самостійної зайнятості, стають живильним середовищем для тіньових відносин.

    2. Масова імміграція із країн Третього світу, доповнює вимушеної внутрішньою міграцією з депресивних регіонів і "гарячих точок".

    3. Характер державного втручання в економіку. Частка економіки, що йде "в тінь», знаходиться в прямій залежності від трьох параметрів - ступеня регулятивного втручання, рівняоподаткування і масштабів корупції.

    4. Відкриття зовнішніх ринків з подальшим загостренням конкурентної боротьби, що спонукає знижувати витрати будь-якими -легальнимі і нелегальними способами.

    5. Зрушення в сфері трудових відносин в бік більшої неформальності та гнучкості як реакція на їх надмірну регламентацію в попередні десятиліття.

    Всі перераховані причини, хоча і в різному ступені, мають відношення до російської ситуації 90-х років, однак ТЕ в Росії має свою специфіку, пов'язану в першу чергу з особливостями державного регулювання і реформаційних процесів, розгорнутих з 1992 р

    В економічній літературі виділяються наступні головні причини зростання ТЕ в перехідний період: адміністративно-організаційні перешкоди бізнесу (система реєстрації та ліцензування, недосконалість офіційної системи розрахунків і платежів, нестабільність самої системи регулювання, включаючи можливість надання зворотної сили нормативним актам); недосконалість системи захисту прав власності (в тому числі механізмів контролю власників за керуючими); високий рівень оподаткування (точніше, невідповідність між рівнем оподаткування та ефективністю застосування санкцій за ухилення від сплати податків).

    Фактори, що визначили масштаби і ступінь поширення тіньової активності в Росії в період реформ, дослідники ділять на дві основні гурти: "фонові" фактори, властиві російській економіці ще з часу існування СРСР, і фактори щодо короткострокові, що діють протягом певного періоду часу.

    До числа перших відносяться традиції протистояння громадян державі, в рамках яких незаконосообразное по відношенню до держави поведінку громадян, тобто обман ними держави в тій чи іншій формі, є предметом морального осуду з боку громадської думки або авторитетних соціальних груп. В основі цих традицій лежить характерний для Росії економічний феномен - використання державного майна в цілях підвищення особистих доходів найманих працівників. Подібна "спонтанна приватизація" державного майна була для переважної більшості громадян СРСР фактично єдиним способом збільшити рівень своїх доходів.

    Другий "фоновий" фактор, що виник разом з руйнуванням партійно-державних структур СРСР, - різке зниження рівня і дієвості "захисту державою легальних правомочностей власності та контрактів. Йдеться як про відсутність законів, які відповідають новим економічним реаліям, так і про невиконання чинних законів, указів, розпоряджень. Вельми низька також ефективність судової системи вирішення конфліктів.

    Традиція недовіри державі сама може розглядатися як наслідок традиційної для Росії незахищеності правомочностей дрібної і середньої приватної власності від їх розмивання з боку держави. Саме цей фактор, на думку авторів книги "Неформальний сектор в російській економіці", виступає найбільш значущим і загальним при поясненні масштабів поширення тіньової активності.

    Інший фактор, тісно пов'язаний з названим вище, надмірно велика роль держави в економіці. Вона знаходить своє вираження в двох формах: а) в збереженні значного держсектора, якому, природно, потрібні прямі або непрямі дотації з бюджету (на розподілі останніх "спеціалізується" особливий сектор ТЕ); б) в надмірному і практично безконтрольному втручанні держави до економічної діяльності. Зокрема, за допомогою створення державних, напівдержавних або недержавних "уповноважених" компаній, через які приватні фірми зобов'язані виконувати будь-які нагальні функції (наприклад, створення муніципального банку).

    Державне ліцензування різних видів господарської діяльності також є джерелом тіньових відносин. Найчастіше видача ліцензій сприяє створенню регіональних монополій.

    Подібне втручання держави в економіку завжди веде до штучного нерівності в становищі різних приватних фірм, і, отже, стимулює зворотній вплив приватного бізнес на державних органів.

    Важливим фактором зростання ТЕ в перехідний період (за своїм характером проміжним між "фоновими" і тимчасовими факторами) є збереження колишніх, характерних для радянської системи, форм монополізму і появу нових. До джерел перших відноситься прямий контроль держави за роботою ряду секторів економіки і діяльністю колишніх міністерств і відомств. Хоча формально РАО "Газпром", РАО "ЄЕС Росії" недержавних, структур, вони зберегли колишні зв'язки і вплив у держапараті, доступ до державної інформації. Ці "квазічастние" фірми, що регулюють великі, найбільш прибуткові сектори сучасної економіки, майже автономні і практично закриті від громадського та державного контролю, що дає їм можливість для розвитку тіньової діяльності (ухилення від сплати податків, незаконне переховування частини валютної виручки, маніпуляції з акціями) . Між цими монополіями і державою укладено певний "соціальний договір" про взаємопідтримку в періоди загострення політичної ситуації. Подібний симбіоз передбачає значний обсяг тіньової економічної діяльності, так як без неї неможливе створення прихованого від суспільства "фонду стабільності".

    Нова форма монополізму - монополізм "знизу" як надбудова над приватної ринковою активністю. Це система "дахів" - неформальних угруповань, кожна з яких здійснює контроль над певним сегментом ринку. Економічний сенс діяльності "даху" - підтримка досить високого рівня ціни і прибутку на ринку за рахунок обмеження числа допущених на нього суб'єктів. Тобто частина прибутку "дах" забирає у інших учасників ринку, фактично стягуючи з них неформальний податок. На відміну від країн Заходу в Росії такого монополістичному поведінки не протистоїть антимонопольна діяльність держави.

    До числа факторів тимчасового, щодо короткострокової дії слід віднести перш за все "стартові" проявилися в кінці дореформеного періоду і на самому початку реформ. Дія цих факторів обумовлено особливостями економічної політики російської держави в області ринкових реформ.

    1. Введення договірних цін для позапланової продукції держпідприємств і для всієї продукції недержавного сектора, а також сам дозвіл створювати подібні недержавні підприємства (кооперативи, малі, дочірні підприємства, створюються навколо великих і середніх державних підприємств). Виникнення феномена подвійних легальних цін практично на будь-яку продукцію в поєднанні з появою легальних можливостей для присвоєння різниці між "планової" (заниженої) і "договірної" (завищеною) ціною привело до зародження стійких потоків готівки, які акумулюються засновниками дочірніх підприємств. Легальні "ліві" доходи різко змінили цілі вищих менеджерів: їх доходи стали залежати не стільки від взаємин з державою, скільки від їх власної підприємливості, що проявляється також і поза безпосереднього зв'язку з їх "додатковим" підприємством.

    2. Лібералізація значної частини цін із січня 1992 року в поєднанні з ліквідацією інституту планових поставок, переходом до самостійного пошуку партнерів на ринку, нерозвиненістю банківської мережі і високими темпами інфляції. Сукупна дія всіх цих елементів ринкової реформи призвело до виникнення гострого дефіциту готівки, що спонукало керівників підприємств шукати шляхи трансформації безготівкових (значною мірою держбюджетних) грошей в готівку з метою формування тіньової готівки. Отримувані від неформальних угод доходи йшли як на цілі матеріальної підтримки працівників підприємств, так і на цілі формування особистих капіталів. Оскільки інститут "повного господарського відання", введений ще до початку економічних реформ, не припускав майнової відповідальності керівника за стан очолюваного ним підприємства, а найбільш поширеною формою дочірніх приватних підприємств було товариство з обмеженою відповідальністю, формування особистих капіталів здійснювалося або в "споживчої" формі, або в формі прихованих вкладень в згадані підприємства.

    Таким чином, в Росії досить типовою стала практика використання ресурсів керованого державного або приватизованого підприємства як джерела для формування особистого капіталу, який брав в конкретних умовах реформування економіки тіньової (неформальний) характер. Масовість цього явища дозволила Г.Клейнеру охарактеризувати сучасну російську економіку як "економіку фізичних осіб", в якій основними агентами ринкових і позаринкових економічних взаємодій є не підприємства або організації (в тому числі органи влади і управління), а в першу чергу фізичні особи, які мають можливість приймати рішення від імені відповідних об'єктів. Вільна конкуренція підприємств в сфері речення і попиту товарів і послуг поступається місцем змовою або протиборства фізичних осіб, які купують кримінальний характер.

    Зазначені вище два "стартових" фактора розвитку ТЕ знайшли підкріплення в ході подальшого руху по обраному владою шляхи реформування російської економіки. Особливу роль дослідники відводять особливостям російської приватизації, зокрема її чекового етапу.

    Приватизація в Росії звелася до захоплення власності вузьким (елітним) шаром громадян, до "номенклатурної" приватизації. Основні причини цього: недоліки законодавства про приватизацію, відступу від прийнятих законів, параліч правової політики.

    Найбільш істотні відступи від законодавчих актів виявилися в наступному.

    - Замість передбаченої Законом про приватизацію (1991) консолідації акцій того чи іншого держпідприємства в руках членів трудового колективу на практиці відбувалося утворення відкритих акціонерних товариств, що полегшило перехід контрольних пакетів акцій до стороннім фізичним та юридичним особам.

    - Іменні приватизаційні вклади, які відповідно до ст.23 закону не підлягали продажу протягом трьох років з моменту реєстрації покупки, були підмінені приватизаційними чеками ( "ваучерами"), вільний обіг яких нічим не обмежувався.

    В результаті в країні утворилася еліта найбільших власників при відділенні від власності основної маси громадян. Причому виникла приватна власність - це квазісобственних, яка не сприяє відтворенню на інноваційній основі; її виживання пов'язано зі спекулятивними фінансовими махінаціями і з можливістю "присмоктування" до потокам державних матеріальних і фінансових ресурсів.

    Як вважає В.Ісправніков, розрив між офіційно проголошеними цілями приватизації та її реальними результатами був не випадковий, але заздалегідь запрограмований, оскільки в основу обраної моделі було покладено фактично безоплатна роздача національного багатства, здійснена шляхом: а) відкритого доступу до власності виключно для обраних, б) вільного обороту ваучерів, г) явного заниження оцінок основних фондів. В результаті приватизації основна маса підприємств в Росії була поставлена ​​на межу розорення, внаслідок чого вони були змушені заради свого виживання йти на більші чи менші порушення чинного законодавства.

    Починаючи здійснення політики приватизації, російське уряд припускав, що зміна форм власності створить певні стимули для економічного зростання, зростання продуктивності праці, розвитку нової виробничої етики. На практиці все обернулося таким чином, що керівники отримали можливість довільно розпоряджатися активами своїх підприємств, а робітники - отримувати зарплату, ухиляючись від роботи. На думку ряду дослідників, причина зв'язку між приватизацією і криміналізацією економіки криється у відсутності або недостатній розвиток інститутів ринку в Росії. Сама по собі приватизація не веде автоматично до формування ринкової інфраструктури. Необхідно інституційне, в тому числі правове будівництво - інститути права власності, закони про корпорації і контрактах, надійна кредитна система, банківські та фінансові інститути, біржі праці, контроль за рекламою, стійка валюта.

    Положення ускладнилося тим, що механізм централізованого планування з початком приватизації був практично зруйнований без заміни його механізмом ринкового регулювання. Крім того, приватизація не прояснила питання про власність, оскільки нові "власники" не мають ясного титулу власності.

    Тільки прямі втрати держави від поспішної (а часто і просто кримінальної) приватизації в 1995 р оцінюються в 10 трлн. руб. (Без урахування деномінації). Значно важче оцінити збиток від проникнення на фінансові ринки і аукціони кримінально-мафіозного капіталу, яка бере участь в процесах перерозподілу власності.

    Одним з найбільш значущих чинників підтримки і розширення тіньового сектора є податкова політика держави - надмірно високий рівень податкових вилучень і репресивний характер оподаткування. За різними оцінками, у підприємств в рахунок сплати податків вилучається 60-80% прибутку в порівнянні з 33-35% в країнах Заходу. При наявності боргів по податках будь-яких заходів, що надходять на рахунки підприємства, підлягають безспірному вилучення для погашення зазначеної заборгованості. В результаті в країні сформувалася стійка звичка до ухилення від сплати податків і перекладу значної частки ділової активності в "тінь". Наприклад, підприємства, які не мають відчутним політичним впливом і мають податкову заборгованість, з метою збереження можливості ведення господарських операцій вдаються до використання рахунків третіх осіб, тобто приховують свою діяльність від державного обліку.

    Аналізуючи вітчизняну податкову систему, В.Ісправніков відзначає наступні негативні наслідки її функціонування: спад вітчизняного виробництва і погіршення його структури; тотальне прагнення суб'єктів всіх форм власності піти від оподаткування (пряме приховування податків становить 20% суми всіх податкових надходжень); витік капіталів за кордон; криміналізація господарського життя, наростання масштабів ТЕ.

    У Росії при загальному високому рівні оподаткування існує "пільгово-податковий рай" для певних структур; необхідність "платити" чиновникам за отримання податкових пільг створює сприятливий грунт для розвитку корупції.

    В економічній літературі серед інших причин і факторів росту ТЕ в період реформ найбільш часто згадуються такі.

    - Виникнення ділового тандему чиновника і підприємця. Посилення невизначеності функцій, прав і відповідальності чиновників різного рангу сприяло створенню умов для приватизації функцій держави окремими групами чиновників, які використовують свої робочі місця (влада і інформацію) як один з ресурсів для приватного, тіньового за своїм характером, підприємництва. Підприємці та приватні особи в цих умовах змушені звертатися безпосередньо до співробітників державних служб, вступаючи з ними в неформальні відносини.

    - Асоціальний характер ринкових перетворень в Росії. За роки реформ склалася ситуація, при якій економічно активного населення доводиться шукати кошти для існування і нові види діяльності поза сформованих формальних економічних інститутів найму і звільнення, оплати праці, матеріального і морального заохочення, просування по службі і т.п.

    Неправовий характер економічних перетворень, обумовлений тим, що реальна поведінка населення і влади лише в малому ступені регулюється формальними законами. В ефективній роботі правоохоронної системи не зацікавлені перш за все правлячі угруповання, які хочуть зберегти свободу рук в боротьбі за розділ і переділ колишньої соціалістичної власності.

    1.3 Історія і особливості формування тіньової економіки в Росії

    За радянських часів тіньова економіка охоплювала такі види господарської діяльності, які здійснювалися поза прямого контролю і санкцій з боку партійно-господарських органів управління. До числа поширених тіньових видів діяльності ставилися бартер, несанкціоноване сумісництво, непланове будівництво, випуск неврахованої продукції крім планових завдань, запуск в комерційний оборот матеріальних ресурсів, зекономлених понад офіційних норм витрачання сировини і матеріалів, надання за плату або «по блату» послуг, які повинні були надаватися безкоштовно, хабарі під час вступу до вузу і за прийняття будь-яких інших рішень, валютні операції і т.п.

    У радянській науковій літературі перші публікації про тіньову економіку з'явилися тільки в кінці 1980-х - початку 1990-х п. Ці дослідження дозволяють зробити висновок, що практично всі директори підприємств і велика частина керівників середньої ланки регулярно здійснювали діяльність в рамках тіньової економіки. Перш за все це стосувалося таких галузей як агропромисловий комплекс, будівництво, нафтохімія, торгівля, легка і харчова промисловість, ЖКГ. [Додаток 1]

    У 1970-х - початку 1980-х рр. тіньова діяльність в СРСР стала елементом соціально-економічної системи, перетворилася в економічний інститут радянського суспільства. На цій посаді вона мала відносно стабільною соціальною структурою, в її рамках люди мали певний статус і грали конкретні соціальні ролі ( «штовхачів», ринкових торговців, квартирних маклерів та ін.). В результаті сформувалася економіка, паралельна офіційної, без якої остання в 1970-1980-і рр. вже не могла нормально працювати. Іншими словами, в радянській господарській системі тіньова економіка виконувала важливі функції. Головними, на думку Л. Косалс з них були дві.

    Перша функція - економічна, що складалася в компенсації недоліків робіт офіційної радянської економіки. Очевидно, що спланувати зверху всю економічну діяльність не можна. І чим складнішою і розвиненою ставала господарська діяльність, чим сильніше була потреба в технологічному оновленні, тим складніше було здійснювати директивне управління зверху. Тому в централізованому плановому господарстві постійно виникали «диспропорції»: на одному підприємстві не вистачало певних -ресурсів, інше мало ненапружений виробничий план і надлишок відповідних ресурсів. Підприємства встановлювати не контрольовані «згори» горизонтальні зв'язки, за допомогою яких подібні диспропорції долалися. Така система стихійних обмінів і становила основу тіньової економіки в плановому господарстві. В її рамках здійснювалися неформальні взаємодії між керівниками і працівниками різних рангів, які забезпечували функціонування цієї системи.

    Друга функція - соціальна. Вона полягала в забезпеченні соціальної ніші для підприємливих людей, які не могли реалізувати себе в офіційних структурах, які не створили в рамках громадської власності ні мотивації, ні умов для роботи. Ці люди прагнули самореалізуватися, володіти власністю і отримувати адекватну винагороду за працю. Тіньова ж економіка надавала певну віддушину для самої заповзятливої ​​частини радянського суспільства і нехай в потворній формі виконувала функцію забезпечення її самореалізації. Велика частина тіньових операцій здійснювалася для вирішення критичних проблем підприємства, запобігання зупинок виробництв, утримання людей на тій чи іншій ділянці, впровадження нововведень, що не були санкціоновані «згори». І природно, тіньові операції проводилися для того, щоб отримати такі доходи, які не могла надати офіційна економіка.

    В епоху перебудови загальноприйнятим була думка, що тіньова економіка - це породження притаманних радянській системі особливостей, дефектів, які можна усунути лібералізацією і введенням приватної власності в рамках «переходу до ринку». Тому вважалося, що в міру просування країни до капіталізму масштаби тіньової економіки будуть скорочуватися, а легальної - зростати.

    Сталося ж все навпаки. За даними МВС Росії, в 1990-1991 рр. в ті-Невою економіці вироблялося 10-11% ВВП. У 1993 році ця частка становила 27%, в 1994 р. - 39, в 1995 р. - 45, в 1996 р - 46%. [3] За тими ж даними, з теневой- економікою так чи інакше пов'язані приблизно 58-60 млн. Чол.

    Помітно менші і, можливо, більш реалістичні цифри дає Держкомстат Росії. За перші роки реформ (1992 - 1994 рр.) Частка тіньової економіки у ВВП становила приблизно 9 - 10%, в 1995 р 20, в 1996 р - 23%. [2]

    ДО 2002 року частка тіньової економіки становила вже 26,9% ВВП. При цьому, за оцінками МВС Росії, 41 тис. Підприємств, половина банків і понад 80% спільних підприємств можуть мати зв'язки з організованими злочинними співтовариствами. Більш того, тіньовий і легальний види діяльності зараз настільки переплелися, що нерідко їх майже неможливо відрізнити один від одного.

    Так як тіньова економіка була сформованим економічним інститутом радянського суспільства, вона не могла відразу зникнути навіть за найсприятливіших умов.


    2. Тіньова СЕКТОР І ЙОГО РОЗВИТОК В ЕКОНОМІЦІ РОСІЇ

    2.1 Загальний погляд на тіньовий сектор в економіці

    Криміналізація економіки носить стійкий характер і може характеризуватися як саморазвивающийся соціальних процес, який встановлює кримінальні правила ведення бізнесу і залучає все більше число законослухняних громадян. Про це, в тому числі свідчить загальна динаміка числа виявлених всіма правоохоронними органами злочинів економічної спрямованості. Так, тільки за період з 1998 по 2003 загальне число виявлених злочинів даної категорії зросла в l, 7 рази і стабілізувався на рівні близько 380 тис. [Додаток 1]

    Найбільш яскраво кримінальну ситуацію в сфері економіки характеризує статистика злочинів, виявлених правоохоронними органами в сфері економічної діяльності (гл.22 КК РФ). Число злочинів даної категорії за 1998 - 2003 рр. зросла майже в 2,5 рази і склало близько 47 тис.

    Деяке зменшення статистичних показників в 2003 р обумовлено перенесенням акценту в діяльності правоохоронних органів на виявлення більш складних і ретельно підготовлених економічних злочинів, скоєних у великому і особливо великому розмірах. [Додаток 2]

    Число найбільш небезпечних злочинів даної категорії, а саме скоєних у великих та особливо великих розмірах і обов'язкових до розслідування, збільшилася за цей же період вже в 2,4 рази, або з 7,2 до 17,6 тис. При цьому серед виявлених усіма правоохоронними органами в сфері економіки найбільш небезпечних злочинів, скоєних у великих розмірах і обов'язкових до розслідування, основну частину (від 45 до 75% в 1999-2003 рр.) становлять злочини, пов'язані з незаконним підприємництвом, ухиленням від сплати податків і страхових внесків до державної реєстрацiї арственние позабюджетні фонди (ч. 2 ст. 171, ч. 2 ст. 198 і ст. 199 КК РФ). Число таких злочинів зросла з 1997 р з 5,5 тис. До 12,7 тис., Або в 2,4 рази%. [1]

    Особливу занепокоєність викликає високий рівень криміналізованість галузей, які є ключовими для вітчизняної економіки і формування дохідної частини державного бюджету. Так, найбільша частка підприємств з виявленими порушеннями податкового законодавства у великому і особливо великому розмірах від загального числа підприємств (далі - рівень криміналізації) в 1999 - 2003 рр. спостерігалася в таких галузях, як ПЕК (в 1999 р - 20,8% загального числа підприємств, у 2001 р - 24,8%), лісопромисловий комплекс (8,6 і 16,1%), чорна та кольорова металургія ( 2,6 і 4,8%), харчова промисловість (3,1 і 4,2%). [3]

    Темпи зростання криміналізації відносин у податковій сфері можуть характеризувати такі цифри. У період з 1999 по 2003 р в промисловості рівень криміналізації збільшився в 1,4 рази, в тому числі в ПЕКу - в 1,2 рази, в чорній і кольоровій металургії - в 1,9 рази. [4]

    Злочинність у сфері економічної діяльності тісно пов'язана з так званої тіньової економікою, яка представляє собою перш за все сукупність приховуваних від органів державного управління і контролю економічних відносин між господарюючими суб'єктами в процесі виробництва, розподілу, обміну та споживання економічних благ і підприємницьких здібностей.

    2.2 Негативні наслідки економіки перехідного періоду

    За спорами останніх років про реформи і контрреформ, про те, що перетворення йдуть погано або взагалі зупинилися, перестали помічати абсолютно нову соціально-економічну реальність. Реальність не стільки переходу від централізованої до ринкової системи господарювання, скільки формування стійко відтворюється системи висококріміналізованних економічних відносин, яка характеризується рядом ознак:

    · Величезну вагу тіньового сектора;

    · Величезна роль неформальних і поза правових відносин;

    · Колосальні проблеми - майже тотальна корумпованість держапарату;

    · Низька роль права і судової системи, її підпорядкованість адміністративному апарату та тіньового капіталу.

    Цікаві відомості:

    · Пост заступника міністра в Росії "коштує" 2 млн. Дол .;

    · Підпис голови Кабінету міністрів - 10 тис. Дол .;

    · Державний кредит під інвестиційну програму можна отримати за 20% від запитуваної суми готівкою;

    · Гроші з бюджету можна отримати за 25% від запитуваної суми готівкою. Гроші переводяться на рахунок якої-небудь фірми - і порядок. Можна закладати ці гроші відразу в собівартість продукції. Це порада консультантів: чи не оббивати московські пороги, а відразу заплатити ці гроші, оскільки без них виробництво не витягнеш;

    · Сьогодні можна отримати "портфельний" кредит від 1 млн. До 100 млн. Дол. Його віддадуть в портфелі, але потрібно підписати зобов'язання про виплату певної суми.

    Один з наслідків формування відповідної олігархії, присвоює пов'язані з монополізмом колосальні доходи, і разом з тим - зубожіння величезної частини населення.

    Другий наслідок - деградація бюджетної системи (на якій ці кланові структури паразитують, використовуючи такий головне джерело надприбутків, як маніпулювання з бюджетними ресурсами і державною власністю), зростання державного боргу як вимушене в подібних умовах засіб вирішення фінансових проблем в суспільстві. А з цим, як і з зазначеними вище моментами, пов'язане звуження реального сектора економіки, розорення значної частини підприємств (згідно з наявними оцінками, до двох їх третин в реальному секторі не мають шансів вижити в нинішній економічній ситуації, а не менше третини вже фактично знаходяться в стані банкрутів).

    Третій наслідок - перерозподіл національного доходу на користь паразитичного споживання. Ми бачимо, як воно росте у розглянутій елітної групи, включаючи «підставну» споживання, пов'язане з розгортанням охоронних та інших структур, які обслуговують клани, тоді як народногосподарські сфери, що забезпечують добробут більшої частини населення (індустрія народного споживання, охорону здоров'я, освіту тощо .), занепадають.

    Четверте наслідок - горезвісна витік російських капіталів за кордон: щорічно з Росії вивозиться за кордон до 20 млрд. Дол., За іншими даними - близько 60 млрд. Дол. Вся ця система сьогодні стійко відтворюється, причому головний механізм її відтворення пов'язаний з тим, що сформувалися клани фактично домінують в прийнятті загальнодержавних економіко-політичних рішень і мають абсолютної конкурентоспроможністю в порівнянні з будь-якими іншими господарськими суб'єктами.

    Про те, що практично вся міць держапарату підпорядковується інтересам зазначених кланів, свідчить урядова грошово-кредитна політика, політика нестримного нарощування державного боргу, а також приватизаційна політика, яка явно робиться на замовлення конкретних комерційних структур. У цій ситуації весь бюджет спрямований на обслуговування відповідних інтересів. Фактом є, з одного боку, величезна перевитрата (в 1995 році - чотириразовий) бюджетних коштів у порівнянні з законодавчо встановленими лімітами на обслуговування внутрішнього боргу, на утримання держапарату, на надання казенних позик. З іншого, - постійно (часом на третину, а то й наполовину) недофінансовуються витрати на соціально-культурні потреби і на оборону.

    На повні оберти запущені механізми казнокрадства, не тільки прихованого, але і легального. «Класичний» приклад тут являє ситуація на ринку державних зобов'язань, які розподіляються через обслуговуючі бюджет привілейовані комерційні банки під надвисокий реальний відсоток, а потім викуповуються Центральним банком Росії, що здійснює чисто грошову емісію.

    Фактично ліквідовано механізм контролю влади з боку суспільства. Ні парламент, ні громадські організації не контролюють сьогодні не тільки Уряд РФ в цілому або Банк Росії, а й окремі структури виконавчої влади, скажімо, Міністерство фінансів або Держкоммайна. Практично всі ці державні інститути перетворилися в «держави в державі». Не можна дати ні достовірної оцінки фінансової політики (бо Мінфін ретельно приховує багато даних), ні прояснити картину приватизації власності (ГКІ теж не зловживає гласністю). Втім, і в випадках розтину найсерйозніших зловживань ніяких санкцій не застосовується. Це сприяє криміналізувати розподілу власності і бюджетних грошей. І ті клани, які в ньому беруть участь, мають, варто ще раз підкреслити, колосальним монопольним перевагою, а решта господарюючі суб'єкти змушені або якось до них прилаштовуватися, або розорятися.

    Останні, тобто підприємства, які, як і годиться в ринковій економіці, працюють на свій страх і ризик, законослухняні і справно платять податки, не маючи «даху» у владних структурах і правоохоронних органах, по суті приречені на банкрутство.

    2.3 Вплив особливостей реформування економіки на розвиток тіньового бізнесу

    На основі досліджень слід виділити деякі особливості проведення ринкових реформ, що стали чинниками мас-штабного поширення тіньової діяльності в російській економіці.

    Перша особливість - різке зниження рівня і дієвості захисту держави легальних правомочностей власності та контрактів, пов'язане з руйнуванням партійно-державних структур СРСР. Йдеться як про виникнення і вельми повільному заповнення прогалин у законодавстві, так і про невиконання чинних законів, указів, розпоряджень. Низьку ефективність демонструвала з початком реформ (і продовжує демонструвати сьогодні) судова система вирішення конфліктів, особливо в частині виконання прийнятих судових рішень.

    Наслідком традиційної для Росії незахищеності правочинів (дрібної та середньої) приватної власності від їх розмивання з боку держави можна вважати традиції протистояння громадян державі. В рамках цих традицій протиправне по відношенню до держави поведінку громадян, тобто обман ними держави в тій чи іншій формі, не є предметом морального осуду з боку суспільства.

    Друга особливість - фактична приватизація функції держави окремими групами чиновників, які стали виконувати посадові обов'язки (або не виконувати їх), наскільки це відповідало їхнім приватним комерційним інтересам. В результаті підприємець не звертається за захистом своїх інтересів до держави, а наймає в приватному порядку співробітників якоїсь державної спецслужби або правоохоронних органів і безпосередньо платить їм гроші, як іншим працівникам своєї фірми.

    Третя особливість - надмірно велика роль держави в економіці. Вона знаходить вираз у двох формах. По-перше, в збереженні значного державного сектора, якому потрібні прямі або непрямі дотації з бюджету. У свою чергу, на основі розподілу бюджетних дотацій виростає особливий сектор тіньової економіки, коли високопоставлені чиновники через систему «дружніх» їм фірм розкрадають або «прокручують» державні гроші. Далі ці гроші «відмиваються», вкладаються в економіку або переводяться за кордон і т.д. По-друге, в надмірному і практично безконтрольному втручання держави в економічну діяльність. До неї належить створення державних, напівдержавних або недержавних «уповноважених» компаній, через які приватні фірми зобов'язані виконувати будь-які нагальні функції, наприклад створення муніципального банку, через який всі організації регіону зобов'язані здійснювати розрахунки з бюджетом, енергетиками, залізницею та ін. Функціонування компаній подібного типу - джерело тіньової активності, так як підприємці, прагнучи отримати дозвіл на свою діяльність або бажаючи обійтися без «уповноважених», змушені єни їм платити.

    Інше джерело тіньових відносин - ліцензування різних видів, господарської діяльності. Воно ставить приватні фірми в залежність органів влади та окремих чиновників і дає останнім великі можливості для отримання тіньових доходів,

    Нарешті, згадаємо і пряме силове придушення конкуренції органами влади на користь «дружніх» їм компаній. Часто це робиться в найприбутковіших галузях (в торгівлі бензином, металами, нафтою, в будівництві), коли діяльність конкурентів пригнічується за допомогою контролюючих і правоохоронних органів.

    Четверта особливість - збереження характерних для радянської системи форм монополізму і появу нових. Перші пов'язані з діяльністю держави.Так як держава зберегла прямий контроль над роботою секторів економіки, це створює монополізм, який породжує тіньову активність. Наприклад, збереження державного контролю над золотодобуванням (як і за здобиччю більшості видів корисних копалин) і обмеження доступу туди приватного капіталу служать джерелом існування чорного ринку торгівлі золотом, оборот якого складає багато десятків, сотні кілограмів на рік.

    Ще одне джерело монополізму - діяльність колишніх міністерств, відомств і їх підрозділів. Хоча формально РАО «Газпром», РАТ «ЄЕС Росії» і їм подібні - недержавні структури, вони зберегли колишні зв'язки і вплив у держапараті, доступ до конфіденційної державної інформації. Однак зараз вони не пов'язані колишніми обмеженнями, що стосуються державних відомств. Це фірми, що представляють собою гібрид приватної компанії і державних відомств. Такі компанії регулюють цілі сектори сучасної економіки Росії. Вони майже автономні і включають набір організацій, що дозволяють їм реалізувати всі функції, які традиційно виконують держава і суспільство, - від газет і телекомпаній до частинах армій і сільськогосподарських підприємств. В силу цих особливостей вони практично закриті від гро-венного і державного контролю, що дає широкі можливості для розвитку тіньової діяльності. До числа найпоширеніших її видів відносяться ухилення від сплати податків, незаконне переховування частини валют - ної виручки за кордоном і маніпуляції з векселями та акціями, що випускаються такими компаніями.

    П'ята особливість - надзвичайно високий рівень податкових вилучень і репресивний характер системи оподаткування, однаково розцінюємо ухилення від сплати податків і помилку в їх обчисленні. Така система, при якій, за різними оцінками, вилучається 60-80% прибутку, а приватна фірма не має правового захисту перед державною податковою інспекцією, - один із наслідків ситуації, коли в умовах економічної лібера-зації держава прагнуть зберегти «командні висоти» в економіці і контролювати основні фінансові потоки. В результаті в країні сформувалася стійка звичка до ухилення від сплати податків і перекладу значної частки ділової активності в «тінь».

    Шоста особливість - асоціальний характер ринкових перетворень в Росії. Ринкові реформи позбавили мільйони людей звичних соціальних ніш, заощаджень, знизили рівень життя. Хоча ціни були «відпущені», введена вільна торгівля і реалізований ряд інших заходів щодо лібералізації економіки, механізми економічного отсбора були створені. У промисловості, сільському господарстві та інших секторах багато років діють неефективні підприємства з сотнями тисяч робочих місць і заробітною платою на рівні і нижче прожиткового мінімуму. У той же час ніяких формальних і легальних альтернативних варіантів економічної активності для працівників, зайнятих на таких робочих місцях, немає. Людям доводиться шукати кошти для існування і нові види занять поза сформованих формальних економічних інститутів: найму і звільнення, оплати праці, матеріального і морального заохочення, просування по службі та ін. Вони змушені заробляти тіньовою діяльністю. Державні та приватизовані підприємства «обросли» безліччю так званих комерційних структур, з'явилася велика кількість незалежних фірм, через які люди намагаються заробити на вільному ринку без формальних обмежень. Крім того, значна частина трудової діяльності здійснюється без будь-якої офіційної реєстрації.

    Сьома особливість - неправовий характер економічних перетворень, обумовлений тим, що реальна поведінка населення і влади в період реформ лише в малому ступені регулюється формальними законами. В ефективній роботі правоохоронної системи не зацікавлені перш за все правлячі угруповання. Нормальна робота суду, прокуратури та інших правоохоронних органів пов'язувала б руки представникам високостатусних груп в боротьбі за розділ і переділ колишньої соціалістичної собстственності. Крім того, самі правоохоронні органи залучені в господарську діяльність і є найважливішими її суб'єктами в нинішній Росії. Інакше кажучи, вони, по-перше, зайняті невластивої їм діяльністю (міліціонери в формі працюють охоронцями в приватних фірмах, торгують в «вільне» від служби час і т.п.), по-друге, корумповані. Природно, при цьому вони не можуть ефективно підтримувати правопорядок у сфері економіки і виступати арбітрами при вирішенні виникаючих конфліктів. Тоді останні влагоджуються неформальними структурами.

    Інший прояв неправового характеру перетворень - прийняття законодавчих актів без врахування інтересів і запитів населення. Законодавчі органи в більшості випадків приймають не закони, узагальнюючі досвід реальному житті, потреби суспільства, а адміністративні распряжении, що відображають інтереси тих чи інших впливових груп, що мають можливості лобіювання та «продавлювання» потрібних їм рішень, застосовуючи іноді і прямий підкуп законодавців.

    2.4 Динаміка економічної злочинності

    Концепцією національної безпеки Російської Федерації, затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 10 січня 2000 № 24 (далі - Концепція національної безпеки), визначено, що загроза криміналізації суспільних відносин, що складаються в процесі реформування соціально-політичного устрою та економічної діяльності, набуває особливої ​​гостроти і загрожує національним інтересам країни і її безпеки.

    Серйозні прорахунки, допущені на початковому етапі проведення реформ в економічній, військовій, правоохоронній та інших сферах державного діяльності, ослаблення системи державного регулювання і контролю, недосконалість правової бази та відсутність сильної державної політики в соціальній сфері, зниження духовно-морального потенціалу суспільства - основні чинники, сприяють зростанню злочинності, особливо її організованих форм, а також корупції.

    Незважаючи на наявність в економіці країни і діяльності правоохоронних органів обстановка в економічній і податковій сферах продовжує залишатися складною і характеризується зростанням податкової та економічної злочинності в усіх базових галузях вітчизняної економіки, її масовістю і високим ступенем латентності, постійним ускладненням застосовуваних схем і способів ухилення від оподаткування, в тому числі заснованих на недосконалість чинного законодавства.

    У Стратегії економічної безпеки криміналізація названа в числі основних загроз економічній безпеці.

    2.5 Соціально-економічні наслідки тіньової економічної діяльності.

    2.5.1 Податкова і бюджетна сфери.

    Приховування економічної діяльності від державного контролю і ухилення від сплати податків призводять до значного скорочення дохідної частини бюджету, що є причиною недо-фінансування соціальних програм і державних інститутів регулювання економіки (контролюючих, правоохоронних органів). У країнах, що розвиваються, і країнах з перехідною економкою скорочення коштів, призначених для здійснення соціальних програм і інвестицій з метою розвитку, ставить під загрозу соціальну стабільність і прогрес.

    У Росії різке скорочення державних витрат загострило структурну кризу, поставивши в скрутне економічне становище підприємства військово-промислового комплексу, галузей обробної промисловості, де зосереджені високі технології і найбільш кваліфікований трудовий потенціал.

    Недофінансування державних витрат - одна з найважливіших причин -криза неплатежів, що охопила російську економіку. Невиконання бюджетом зобов'язань - одна з причин загострення проблеми неплатежів. Воно погіршує фінансове становище підприємств реального сектора, позбавляючи їх оборотного капіталу і спонукаючи до використання екстремальних, а часом і протиправних стратегій виживання. Крім того, ухилення від сплати налогов- одних платників податків призводить до зростання оподаткування доходів інших, законослухняних, платників податків. Зростання податкового навантаження стимулює подальше приховування доходів від оподаткування, підсилює невиправдану диференціацію доходів і власності.

    Значні масштаби мають неефективний розподіл бюджетних ресурсів в результаті корупції і незаконній лобістської діяльності, перерозподіл економічних можливостей через незаконне надання пільг, ліцензій, квот, інших привілеїв.

    2.5.2 Ефективність макроекономічної політики.

    Вплив на ефективність макроекономічної політики проявляється насамперед у зростанні ціни помилок макроекономічного регулірованія.Оні пов'язані, як правило, з відсутністю достовірних даних про масштаби, структуру і динаміку прихованої частини продуктивної діяльності в легальному і нелегальному секторах. Можна виділити наступні типові ситуації.

    Якщо нелегальна економіка зростає більш швидкими темпами, ніж легальна, і цей факт не відбивається в статистиці, то уряд може продовжувати політику стимулювання економічного зростання за допомогою розширення грошової маси і впливу на попит (зростання державних витрат, пом'якшення кредитно-фінансової політики), в той час як в цьому немає -необхідності. Результатом такої політики може стати «перегрів» економіки, що супроводжується підвищенням темпів інфляції. Якщо при більш динамічному розвитку нелегальної економіки товари і послуг, прелагается в ній, виявляються дешевше, виникає ризик завищеної оцінки темпів інфляції.

    Можливий також варіант, коли темпи інфляції занижуються, так в розрахунок не беруться ціни нелегального ринку, масштаби якого можуть увелічіват'ся при дефіциті товарів на офіційному ринку.

    Відсутність адекватного обліку масштабів нелегальної економіки може негативно відбитися на політиці зайнятості. Якщо зайняті в нелегальній економіці враховуються як безробітні, то оцінка рівня безробіття виявиться вище реальної. Це може підштовхнути уряд проводити експансіоністську політику в умовах, коли в цьому немає необхідності. Іншими словами, політика буде спрямована на підвищення сукупного попиту, підйом рівня виробництва і зайнятості шляхом пом'якшення денежноно-кредитної політики, а також збільшення державних витрат. Результат же брак робочої сили і зростання інфляції.

    Помилки при розробці економічного курсу можуть виникати і з інших причин, пов'язаних з недооцінкою наслідків нелегальної економіки:

    ● спотворення реального стану платіжного балансу, яке викликається неконтрольованим рухом через кордон товарів і капіталів;

    завищення питомих показників податкового тиску і державних витрат в силу того, що вони визначаються по відношенню до заниженим ВВП, без урахування товарів і послуг в нелегальному секторі;

    ● похибки в оцінці розподілу доходів.

    Зіставлення розмірів грошової маси з заниженими офіційними -ВВП може внести спотворення в грошову політику держави. Якщо доходи, одержувані від нелегальної економічної діяльності, зростають швидше, ніж ВВП, темпи зростання грошової маси, що розраховуються на основі офіційних економічних показників, виявляться меншими за ті, які визначаються реальними потребами економіки.

    Ефективність макроекономічної політики знижується також внаслідок корупції, незаконних форм лобістської діяльності, що впливають на формування і розподіл бюджетних ресурсів.

    2.5.3 Грошово-кредитна сфера.

    Вплив на грошово-кредитну сферу проявляється в деформації структури платіжного обороту, стимулювання інфляції, деформації кредитних відносин і збільшенні інвестиційних ризиків, нанесенні шкоди кредитним інститутам, інвесторам, вкладникам, акціонерам, суспільству в цілому.

    Маніпуляції з валютою, які здійснюють організовані злочинні угруповання для відмивання грошей або отримання незаконних доходів, можуть чинити шкідливий вплив на обмінні курси і банківські системи в багатьох країнах.Крім того, наявність великих отриманих незаконним шляхом коштів в окремій країні створює залежність, яку злочинні елементи охоче готові використовувати. Часто результатом описаного вище положення може стати інфляція. Несподіваний переказ коштів може порушити діяльність національних фінансових інститутів.

    Кримінальна економічна діяльність мала негативний вплив і на валютний ринок через масову конвертацію злочинних доходів в іноземну валюту та вивезення її за кордон. Кримінальні структури за посередництва деяких комерційних банків скуповували валюту за найвищим курсом на викрадені гроші.

    Злочинні організації також є серйозною загрозою існуванню фінансових і комерційних установ як на національному, так і на міжнародному рівні. Впровадження в установи, що займаються законною діяльністю, залякування їх власників, перекручення цілей їх функціонування до такої міри, що вони вже не можуть служити ні інтересам товариств, ні інтересам акціонерів, і ослаблення управління такими установами можуть привести до зловживання громадськими коштами.

    Одна з найбільш драматичних сторінок кримінального використання фінансових установ - діяльність фінансових пірамід в Росії в 1993-1995 рр., Коли в результаті фінансових злочинів приватним інвесторам було завдано збитків, розмір якого оцінюється в 20 трлн неденоміні-рова рублів. Один з результатів цих зловживань - різке падіння довіри до кредитних установ.

    2.5.4 Економічне зростання і інвестиційний процес.

    В цілому приховування економічної діяльності негативно позначається на економічному розвитку, знижуючи податкові надходження і викликаючи ланцюг описаних вище наслідків. Однак в умовах необгрунтованої жорсткості державного регулювання, консервативності і неефективності офіційних інститутів приховування дозволеної законом господарської діяльності від державного контролю, незважаючи на скорочення податкових надходжень, в ряді випадків робить позитивний вплив на економічне зростання. Оскільки будь-яка підпільна робота породжує легальну економічну діяльність (шляхом використання доходів від нелегальної економічної діяльності на придбання товарів і послуг, створених легально), ВВП збільшується.

    Однак приховування нормальної економічної діяльності від контролю, як правило, обмежує можливості залучення інвестиційних ресурсів з боку, особливо іноземних. Можлива і протилежна ситуація. Так, спад в 1996-1997 р в легальному секторі російської економіки, на думку деяких економістів, перекритий підйомом в секторі тіньової діяльності. Причому забезпечувався він шляхом приховування джерела походження інвестицій. Приховування справжніх інвесторів - метод страхування інвестиційних ризиків.

    Інвестиційний клімат в значній мірі погіршує незаконний вивіз капіталу. Будучи наслідком високої кримінальної активності, недосконалу економічну політику, недовіри населення і бізнесу до фінансових інститутів, а також загальної нестабільності, нелегальний вивіз капіталів робить зворотний негативний вплив на економіку, позбавляючи її і без того дефіцитних інвестиційних ресурсів і обмежуючи можливості вибору державою оптимального економічного курсу. Щорічна витік частини ВНП за кордон негативно позначається на економічному розвитку країни, оскільки є прямим вирахуванням з ресурсної бази внутрішніх інвестицій.

    Відтік капіталів обмежує свободу дій уряду в проведенні оптимального господарського курсу, дестабілізуючи систему макроекономічного регулювання і підриваючи фіскальну дисципліну, оскільки вивезення активів неминуче породжує ухилення від податків, що стягуються з доходу на ці активи. Приховані кошти, як правило, йдуть на споживання або вивозяться за кордон, де теж в основному йдуть на споживання.

    В цілому негативний вплив на інвестиційний процес надає організована злочинність, яка прагне до отримання прибутку в максимально короткі терміни, а не до її стабільного зростання. При цьому велика частина прибутку вивозиться, позбавляючи країну інвестиційних ресурсів.

    Організована кримінальна діяльність в Росії підриває також іноземні інвестиції та торгівлю внаслідок збільшення ризику капіталовкладень. Високий рівень ризику в Росії сприяє специфічному природному відбору інвесторів, здатних протистояти ворожому середовищі. В якості таких інвесторів все частіше виступає іноземна організована злочинність, яка володіє механізмами захисту капіталовкладень і готова піддаватися ризику у ворожому середовищі. У той же час легальні за-Падни підприємства не приходять на ринок через загрозу здирництва, а також неможливості отримувати прибуток легальними способами.

    2.5.5 Конкуренція і ефективність ринкового механіз.

    Вплив тіньової економіки на ринкові механізми неоднозначно. З одного боку, Некро-нальне частину тіньового сектора має ринковий і конкурентної характер: дрібні виробники, що ховаються від нагляду контролюючих органі-зацій, можуть орієнтуватися тільки на платоспроможний попит таких же відокремлених один від одного покупців. Неформальне виробництво ис-помагає в основному не капітальні, а трудові ресурси. Вироблена ті-невікамі продукція має приблизно той же (або дещо нижчий) рівень якості, що і продукція легальних підприємців, але вироб-диться з більш низькими витратами (неформальні бізнесмени не платять на-логів і соціальних платежів, можуть давати заробітну плату нижче законодав -тельно встановленого мінімуму і т. д.). З іншого боку, підприємства ті-невого сектора економіки завдають шкоди порівняно продуктивнішим підприємства легального сектора і знижують через свою відносно не-ефективності загальне виробництво і споживання в країні.

    В результаті порушення правил конкуренції деякі легальні підпри-ємства втрачають ринки збуту, зазнають збитків і розоряються. Це спонукає їх власників знімати ціни. В результаті спочатку відбувається загальне зниження цін, що сприятливо для споживачів. Однак надалі легальні підприємства не отримують достатніх прибутків і розоряються. Залишаються ті, кому вдалося вижити не завдяки раціоналізації роботи, а внаслідок нелегального придбання сировини, ухилення від сплати податків і соціальних платежів.

    Особливо деструктивно вплив на режим конкуренції організованої злочинності, одна з ключових цілей якої - встановлення монопольного контролю над ринками і сферами діяльності. Серед інших форм кримінальної економічної діяльності, які порушують правила конкуренції, особливо виділяються незаконне користування авторськими правами, інтелектуальною власністю, засобами індивідуалізації продукції юридичної особи, комерційний підкуп. Здатність організованої злочинності виробляти великі капітали, проникати в законний бізнес і за допомогою контролю над цінами розоряти конкурентів є серйозною загрозою майбутньому будь-якого суспільства.

    Підприємства, придбані особами, що входять в організовані злочинні угруповання, як правило, мають переваги перед дотримують закони суперниками, які повинні піклуватися про розмір одержуваних доходів, oб витратах виробництва і про виплату позик банкам. Проникнення організованої злочинності в законну економіку майже неминуче веде до порушення природної дії ринкових сил. Зрештою це позначається на витратах споживачів, які прямо або побічно змушені платити більше грошей.

    Надзвичайно небезпечні для ефективної конкуренції недобросовісна лобістська діяльність і корупція державних інститутів. Поширення організованої злочинності може привести до політичного клієнтелізм і контрольованому ринку.

    2.5.6 Зайнятість, відтворення робочої сили і продуктивність праці.

    Крім підприємців в тіньову економіку залучені і рядові працівники, фахівці та інженери. Це стосується практично всіх регіонів країни, всіх галузей економіки. Причому значна (якщо не основна) частина тіньової діяльності здійснюється безпосередньо на робочому місці. В умовах масових затримок заробітної плати і невисокого її офіційного рівня зрозумілі причини подібної діяльності працівників. При цьому тіньова активність грає роль соціального стабілізатора, що згладжує протиріччя між «верхами» і «низами» і полегшує людям тяготи перехідного періоду. Дані соціологічного опитування керівників підприємств ВПК свідчать, що близько половини опитаних не бачать нічого страшного в використанні працівниками матеріальної бази їх підприємств в особистих інтересах, вважаючи це меншим злом на тлі йдуть в країні процесів криміналізації.

    Наслідки роботи на підпільних підприємствах негативні для працівників. Це пов'язано з відсутністю гарантій, що стосуються зайнятості, оплати праці та соціального страхування. Система підпільної роботи дозволяє безконтрольно експлуатувати робочу силу методами, характерними для періоду становлення капіталізму XIX ст.

    У разі поширення подібних методів організації праці та виробництва можна очікувати наступу на соціальні свободи громадян, широкого використання в промислово розвинених країнах робочої сили, характерного для країн, що розвиваються, високого виробничого травматизму, поганих умов праці, що завдають шкоди здоров'ю, відсутності соціальних гарантій, можливостей зростання кваліфікації і т.п.

    Приховування нормальної економічної діяльності деформує cистему поділу праці, підвищує витрати виробництва та здійснення ринкових угод, негативно відбивається на якості товарів і послуг. У нелегальному секторі небезпека викриття грає вирішальну роль. У багатьох випадках працюють нелегально за краще працювати поодинці, не дивлячись на те що могли б отримати велику вигоду при організації спільної праці. Небезпека викриття також заважає зростанню підприємств і використання переваг великого виробництва і сучасної технологи. Нелегальний сектор не може користуватися рекламою в газетах або іншими легальними каналами маркетингу.

    2.6 Нормативно-правові аспекти БОРОТЬБИ З криміналізації економіки.

    Сучасний стан законодавчої бази боротьби з криміналізацією економіки.

    Впродовж останнього десятиріччя в історії нашої країни характеризується поверненням російської економіки на шлях ринкового розвитку, яке продовжує супроводжуватися зростанням масштабів тіньової економічної діяльності та економічних злочинів. Станом на 2003 рік в Росії склалася система правового забезпечення діяльності щодо запобігання, виявлення та припинення економічних злочинів.

    Кримінальний кодекс РФ 1996 р визначив відповідальність за злочини в сфері економіки в розділі VIII, що складається з трьох розділів: 21 - 23.

    Глава 21 «Злочини проти власності» забезпечує рівну кримінально-правову охорону всіх форм власності, що існують в РФ. Вона відображає реальну криміногенну ситуацію в країні, що склалася у зв'язку з посяганнями на власність. У цій праві законодавець вказав на 11 складів злочину (ст. 158-168) проти власності. Такі злочини, як шахрайство (ст. 159 КК РФ), привласнення або розтрата (ст.160), вимагання (ст. 163) і заподіяння майнової шкоди шляхом обману або зловживання довірою (ст. 165), як показує практика, за способом скоєння та іншими ознаками мають велику схожість з іншою групою економічних злочинів, зазначених у гл. 22 КК РФ.

    Глава 22 КК РФ має особливе значення для охорони складаються економічних відносин і описує злочини в сфері економічної діяльності. Вона замінила главу «Господарські злочини» раніше діючого КК РРФСР. Всього гл. 22 передбачає 34 складу злочину багато з яких раніше були невідомі російському законодавству.

    Нові економічні відносини зажадали по-новому регламентувати кримінальну відповідальність осіб, які займають управлінські посади в комерційних організаціях, оскільки вони не є посадовими особами державних установ і громадських організацій.У КК РФ проблем відповідальності такого роду присвячена гл. 23 «Злочини проти інтересів служби в комерційних та інших організаціях» розділу VIII. У цьому розділі міститься 4 складу таких злочинів в сфері економіки:

    зловживання повноваженнями (ст. 201);

    зловживання повноваженнями приватними нотаріусами і аудиторами

    (Ст. 202);

    перевищення повноважень службовцями приватних охоронних або детективних служб (ст. 203);

    комерційний підкуп (ст. 204).

    І для підвищення ефективності боротьби з організованою злочинністю в сфері економіки потрібен порядок в проведенні господарських операцій і велика ефективність роботи правоохоронних органів.

    До найкращим напрямками боротьби з організованою злочинністю в сфері економіки можна віднести:

    ● обмеження діяльності контрольованих організованими злочинними формуваннями «легальних» підприємств і організацій (їх ліквідація, відкликання ліцензій, арешт банківського рахунку та ін.);

    ● виявлення і нейтралізація лідерів (керівників) організованих злочинних формувань, що здійснюють злочинну діяльність в сфері економіки;

    ● залучення до кримінальної відповідальності учасників організованих злочинних формувань за "фонові" злочини (носіння зброї, зберігання наркотиків та ін.).

    Для підвищення ефективності роботи правоохоронних органів слід було б розширити можливості застосування заохочувальних заходів до осіб, які сприяють правоохоронним органам в боротьбі з організованою злочинністю в сфері економіки, зокрема:

    ● ввести в законодавство інститут "угоди зі злочинцем", тобто звільнення від кримінальної відповідальності і його захист за надання доказів злочинної діяльності учасників і організаторів злочинних груп і злочинних співтовариств;

    ● передбачити можливість звільнення від кримінальної відповідальності за участь у злочинній організації у зв'язку з дійовим каяттям (активне сприяння правоохоронним органам у розкритті злочинної діяльності формування).

    Поряд з перерахованим було б доцільним передбачити в КПК РФ:

    ● можливість виступу в суді співробітників правоохоронних органів в якості "свідка зі слів";

    ● можливість допиту свідків у закритому судовому засіданні;

    ● можливість допиту свідків без розкриття їх анкетних даних;

    ● інститут "головного свідка";

    ● проведення допитів в якості свідків осіб, встановлених при проведенні оперативно-розшукових заходів, до моменту порушення кримінальної справи, а також проведення експертиз до порушення кримінальної справи.

    Тіньова економіка стала проблемою не тільки правоохоронних органів, а й всієї держави в цілому. Тому вже давно назріла необхідність в розробці комплексу заходів впливу на тіньову економіку.

    При розробці такого комплексу заходів, не заперечуючи необхідності силових заходів, першочерговим завданням слід вважати зміну загальних умов господарювання, вдосконалення законодавства, усунення правових прогалин, що роблять невигідною і приреченою підприємницьку діяльність. В основу такого комплексу заходів могла б бути покладена ідея інтеграції тіньової і легальної економіки, що допускає в певних межах такі заходи, як податкова амністія, застосування фінансових індульгенцій, репатріацію капіталів.


    Додаток:

    Додаток 1.

    Додаток 2.

    Додаток 3.

    Висновок.

    Під тіньовою економікою розуміється прихована від держави підприємницька та інша економічна діяльність, що приносить більш високу, ніж у легальній сфері, прибуток в результаті ухилення від податків, обману, підроблення; зайняття забороненими і тому кримінальними видами економічної діяльності.

    За оцінками фахівців, розмір тіньової економіки в Росії складає мінімум 30% офіційного обсягу ВВП. (Держкомстат РФ визначає величину тіньової економіки в розмірі 15-20%; в таких же розмірах вона існує в розвинених країнах.) Розрахунки показують, що в російській тіньовій економіці зайнято більше 30 млн громадян - в основному це наймані працівники, так чи інакше пов'язані з тіньовими структурами.

    Таким чином, структуру сучасної російської тіньової економіки можна представити у вигляді трьох укрупнених блоків:

    1. «Підпільна» економіка (іноді звана «сірої» економікою) - підприємницька та інша економічна діяльність, орієнтована на задоволення нормальних суспільних потреб, однак здійснювана в неконтрольованих державою формах з метою отримання неконтрольованого доходу та ухилення від податкових та інших обов'язкових платежів (незаконне підприємництво , ухилення громадян і організацій від сплати податків, ухилення від сплати митних платежів, і т. д.).

    2. Фіктивна (шахрайська) економіка - підприємницька та інша економічна діяльність, пов'язана з різного роду обманами, фальсифікаціями, шахрайством (лжепредпрінімательство, обман при отриманні кредитів і їх використанні, фальсифікація інформації при емісії цінних паперів, виготовлення і збут підроблених грошових знаків, валюти, цінних паперів, кредитних і розрахункових карт, будь-яких інших платіжних документів, фіктивне банкрутство та обман кредиторів, помилкова реклама, і т. д.).

    3. Кримінальна ( «чорна») економіка, орієнтована на задоволення деструктивних суспільних потреб (проституція, торгівля дітьми, викрадення людей, наркобізнес і т. Д.) Або отримання доходів від різних видів професійної злочинної діяльності (скупка краденого, торгівля золотом, і т . д.).

    Основними причинами існування і розвитку тіньової економіки є нестабільність і розбалансованість економіки офіційної, що знаходиться в глибокій кризі, неповнота і суперечливість законодавчого регулювання, неефективність податкової і в цілому фіскальної політики держави. Важливе місце в числі цих причин займають явища соціально-психологічного характеру (а саме: поява нових життєвих стандартів, з одного боку, і втрата моральних орієнтирів, з іншого; неготовності до життя в умовах ринку, атрофія масового протесту до різних видів відхилень у поведінці).

    Легалізації тіньового сектора російської економіки, зниження його масштабів і поширеності можуть сприяти наступні умови:

    - поліпшення загальної економічної ситуації,

    - відчутне зниження податків і обов'язкових платежів, справедливі умови приватизації;

    - вдосконалення системи регулювання внутрішньогосподарської та зовнішньоекономічної діяльності;

    - посилення санкцій за фінансові порушення;

    - підвищення надійності банківської системи;

    - суворе дотримання законів самою державою;

    - політична стабільність в суспільстві;

    - чітке розмежування понять "кримінальний" і "тіньової" капітал в законодавстві Росії;

    - формування позитивної громадської думки щодо вітчизняних підприємців, в тому числі проживають за кордоном;

    - розробка ефективної програми репатріації капіталів і перетворення їх в інвестиційні ресурси Росії;

    - зростання довіри між підприємцями.

    Перехід від системи адміністративного розподілу ресурсів до ринкового механізму розвитку означає зміну динаміки номінальних показників. Перехід сприяє зростанню сфери "агресивної координації", коли угоди укладаються під впливом сили, минаючи мораль і закон.

    В ході реформ був фактично ліквідований механізм контролю влади з боку суспільства. На сьогоднішній день, на жаль, не можна дати ні достовірної оцінки фінансових ресурсів, так як Мінфін ретельно приховує багато даних, ні з'ясувати обсяг приватизаційної власності. Втім, і в випадках розтину найсерйозніших зловживань владою ніяких санкцій не застосовується. Все це сприяє розподілу власності і бюджетних грошей кримінальними структурами.

    Світовий досвід свідчить про те, що вийти з пастки тотальної криміналізації соціально-економічних відносин досить-таки важко. Адже якщо національне багатство розподіляється між кланами, має місце якийсь варіант феодалізму, при якому не діють механізми економічного зростання. Аналіз причин того, що відбувається призводить, на жаль, до лідируючої ролі держави. Можливі такі докази:

    У 1992 р держава почала з того, що фактично ліквідувало накопичення громадян. При спровокованої гіперінфляції практично не було зроблено ніяких заходів для того, щоб зберегти трудові заощадження десятків мільйонів людей в ощадних банках. Паралельно відбулася дуже серйозна криміналізація фінансового сектора. У тому ж році Центробанк Росії розподіляв в умовах високої інфляції кредити під високий негативний відсоток, і ті, хто стояв "у годівниці", отримали колосальні доходи.

    У 1993 р розгорнулася спонтанна приватизація знизу, коли всім було дозволено вистачати державне майно за принципом "хто перший". В результаті в економіці взяли гору стереотипи чисто хижацького розподілу: підприємницька енергія була спрямована не на створення нового, нарощування економічної активності і підвищення ефективності виробництва, а на переділ майна, що забезпечувало найбільші бариші.

    Наприкінці 1993 р відбулося, згортання демократичних інститутів контролю влади над суспільством. І після цього почалася легалізація кримінальної діяльності. Якщо раніше гроші з бюджету крали переважно в нелегальних формах, то, починаючи з осені 1993 року, урядові структури пішли по шляху легального надання незаконних пільг "придворним" комерційним структурам. Відповідні приклади добре відомі, їх сукупність свідчить про те, що в грошово-бюджетній сфері легалізація кримінальних відносин - факт доконаний.

    Відома грошова політика 1994 р призвела до того, що значна частина господарських відносин поступово трансформувалася і перейшла в тіньовий сектор. Штучно викликаний криза ліквідності в розрахунках в реальному секторі економіки призвів до того, що підприємства стали широко практикувати бартер і розрахунки готівкою і, природно, йти від податків.

    Загалом, цей невеликий аналіз показує, що саме державі і державній політиці ми зобов'язані тим, що вітчизняна економічна система поринула в "квазіколумбійское" стан: в 1995 р фактично вже сформувалися механізми його стійкого самовідтворення.

    Ще зовсім недавно існувала точка зору, згідно з якою наявність тіньової економіки - прямий наслідок переважної нормальну господарську життя адміністративної системи управління, з усуненням якої і переходом до ринкового господарювання заборонені і тому не реєструються угоди неминуче легалізуються і вийдуть з "тіні" в "світло". Сьогодні наївність подібних надій очевидна.

    У 1992 р, коли керівники підприємств вимагали від російського уряду індексації оборотних коштів, на багатьох з них були значні запаси сировини і матеріалів, що залишилися в спадок від адміністративної системи розподілу ресурсів. Ці запаси товарно-матеріальних цінностей становили великі третини валового суспільного продукту СРСР в 1991 р, І торгівля ними, в тому числі вивезення за кордон, здійснювалася досить жваво. Фактично можна говорити про масове "поїдання" підприємствами їх оборотних коштів, а сьогоднішня "стабілізація" - це "поїдання" вже засобів основних: на більшості підприємств про створення амортизаційних фондів і якомусь підтримці колишнього рівня виробничих потужностей нині не йде й мови. Саме "економія" за рахунок "безкоштовного" використання основних засобів являє собою головну особливість новітнього етапу еволюції "тіньової економіки".


    література:

    1. Радаєв В. За колам тіньової економіки .// Діловий експресс.2006. - № 12.

    2. Радаєв В. Російський бізнес на шляху до легалізації // Питання економіки. 2002. №1

    3. Радаєв В. Тіньова економіка в Росії: зміна контурів // Pro et Contra. - М. 1999.-Т.4., № 1.

    4. Неформальний сектор в російській економіці // Ін-т стратег. аналізу і розвитку підприємництва. Рук. проекту - Долгопятова Т.Г.- М, 2003.-С. 22

    5. Архипова В.В. Тіньова економіка та шляхи її обмеження в Росії і світовій економіці // Проблеми сучасної еконмоікі.2007.№ 2.-с. 17-19

    6. Тіньова економіка і її наслідки. (Матеріали наукової

    конференції) // Соціально - політичний журнал. 1996. № 6.

    7. Справників В.О. Тіньова економіка. М.: Инфра-М. 2007.-С. 12

    8. Косалс Л. Тіньова економіка як особливість російського капіталізму // Питання економіки. 1998. № 10-С. 65

    9. Місяці В. Тіньова економіка: кримінологічний аспект // Суспільство і економіка. - 2004. - N 2. - С. 100; Герасимов П. А. Тіньовий сектор в сучасній російській економіці // Фінанси і кредит. - 2004.

    10. Тіньова економіка / Л.П. Буніч, Л.І. Гуров, Т.І. Корчі, Л.Л. Крилов, О.В. Осипенко, К.Л. Улибін; Упоряд. Б.Л. Дружинін. - М .: Економіка, 1991 - 543 с.

    11. Тіньова Росія: Економіко-соціологічне дослідження / І.М. Клямкин, Л.М. Тимофєєв; М .: Российск. Держ. Гуманит. Ун-т, 2000 - 235 с.

    12. Економічна безпека Росії: Загальний курс: Підручник / за ред. В.К. Сенчагова. - М .: Справа, 2005 - 356 с.

    13. Тіньова економіка в російських регіонах / Ніколаєнко С., Ліссоволік Я., Мак Фаркар Р. - М .: Справа, 1998 - 199 с.

    14. Злочинність XX століття. Світові, регіональні та російські тенденції. / Місяці В.В. - М .: Норма, 1997 - 257 с.

    15. Злочини у сфері економіки / Л.І. Буніч - М .: Економіка, 2001 - 230 с.

    16. Кримінологічна характеристика податкової злочинності // «Податковий вісник», № 7, липень 2002 р

    17. Боротьба з тіньовою економікою // «Законодавство і економіка», № 10, жовтень 2002 р

    18. Сучасний стан справ // «Економіка і життя» №13 квітень 2003 р

    19. Особливості економіки в СРСР // «Економіка і життя» №24 червень 2003 р