• Структура тіньової економіки.
  • «Друга» тіньова економіка
  • «Сіра» тіньова економіка
  • «Чорна» тіньова економіка
  • Причини і наслідки розвитку тіньової економіки.
  • Розвинуті країни
  • Цілі і методи боротьби з тіньовою економікою.


  • Дата конвертації11.09.2018
    Розмір14.79 Kb.
    Типреферат

    Скачати 14.79 Kb.

    Тіньова економіка 7

    ЕКОНОМІКА ТІНЬОВА (ЕТ), (Shadow economy) - господарська діяльність, яка розвивається поза державним обліку і контролю, а тому не відображається в офіційній статистиці.

    Структура тіньової економіки. Масштаби і характер діяльності в сфері ЕТ варіюються в широких межах - від величезних доходів, що витягають із злочинних підприємств (наприклад, в наркобізнесі), до пляшки горілки, якою «нагороджують» водопровідника за полагоджений кран. Різні види тіньової діяльності мають якісні відмінності, тому для правильного розуміння проблем ЕТ необхідно виділити її основні сегменти, сектора.

    Для типологізації різновидів тіньової діяльності розглядають їх зв'язку з «білою» ( «першої», офіційної) економікою, а також хто є суб'єктами і об'єктами економічної діяльності. Можна виділити три сектори ЕТ (Табл. 1):

    1. «друга» ( «білокомірцева»);

    2. «сіра» ( «неформальна»);

    3. «чорна» ( «підпільна») тіньова економіка.

    Таблиця 1. Критерії типологізації тіньової економіки
    Основні ознаки «Друга» ЕТ «Сіра» ЕТ «Чорна» ЕТ
    суб'єкти Менеджери офіційного ( «білого») сектора економіки неофіційно зайняті професійні злочинці
    об'єкти Перерозподіл доходів без виробництва Виробництво звичайних товарів і послуг Виробництво заборонених і дефіцитних товарів і послуг
    Зв'язки з «білою» економікою Невідривно від «білої» відносно самостійна Автономна по відношенню до «білої»

    «Друга» тіньова економіка - це заборонена законом приховувана економічна діяльність працівників «білої» економіки на їх робочих місцях, що призводить до прихованого перерозподілу раніше створеного національного доходу. В основному подібною діяльністю займаються «респектабельні люди» з керівного персоналу ( «білі комірці»), тому цей різновид ЕТ також називають «білокомірцевої». З точки зору суспільства в цілому «друга» ЕТ не виробляє ніяких нових товарів або послуг: одержувані від «другий» ЕТ вигоди отримані одними людьми за рахунок втрат, які несуть інші люди.

    «Сіра» тіньова економіка - дозволена законом, але нерегистрируемой економічна діяльність (переважно, дрібний бізнес) з виробництва та реалізації звичайних товарів і послуг. На відміну від «другий» ЕТ, яка нерозривно пов'язана з «білою» економікою і паразитує на ній, «сіра» ЕТ функціонує більш автономно. У цьому секторі ЕТ самостійні виробники або свідомо ухиляються від офіційного обліку, не бажаючи нести витрати, пов'язані з отриманням ліцензії, сплатою податків і т.п., або звіт про таку діяльність взагалі не передбачений.

    «Чорна» тіньова економіка (економіка організованої злочинності) - заборонена законом економічна діяльність, пов'язана з виробництвом і реалізацією заборонених та гостродефіцитних товарів і послуг. «Чорна» ЕТ відособлена від офіційної економіки ще більшою мірою, ніж «сіра» ЕТ. «Чорної» тіньовою економікою в широкому сенсі слова можна вважати всі види діяльності, повністю виключені з нормального економічного життя, оскільки вони вважаються несумісними з нею, руйнують її. Цією діяльністю може бути не тільки засноване на насильстві перерозподіл (крадіжки, грабежі, вимагання), але також виробництво товарів і послуг, що руйнують суспільство (наприклад, наркобізнес і рекет). У сучасній літературі увага концентрується, насамперед, на економіці організованої злочинності, діяльності професійних злочинців.

    Причини і наслідки розвитку тіньової економіки.

    Розвиток ЕТ є, з одного боку, реакцією на сам факт державного регулювання. Регулювання неможливо без обмежень, а нерозумні обмеження провокують їх порушення, особливо якщо це вигідно порушнику. Багато видів ЕТ (наприклад, ухилення від податків) пояснюються багато в чому саме недоліками державного регулювання - бюрократизацією управління, занадто високими податками і т.д. Однак слід ясно усвідомлювати, що навіть найкраща система централізованого управління може зменшити масштаби ЕТ, але ніяк не ліквідувати її. І при самих мінімальних податки якась частка платників податків обов'язково буде ухилятися від їх сплати.

    З іншого боку, сучасна ЕТ виникла не тільки в результаті спроб обмежити свободу ринку, але і в силу природи самих ринкових відносин. Ринкове господарство побудовано на фетишизації прибутку, обожнення доходу. «Протестантська етика» та інші види соціального самообмеження можуть приглушити цю спрагу наживи, але не усунути. Тому коли виникає можливість «зірвати куш», окремі особи (або групи людей) часто відкидають в сторону довгострокові інтереси суспільства заради сьогочасної своєкорисливої ​​вигоди. Така поведінка тим більш імовірно, ніж менш розвинені в суспільстві етичні норми, які засуджують конфронтацію з законом. Жага наживи будь-яку ціну особливо характерна для «другої» та «чорної» ЕТ.

    Як вважають багато фахівців, наслідки тіньової економічної діяльності не можна оцінювати однозначно. Багато видів ЕТ (особливо «сіра») об'єктивно швидше допомагають розвитку офіційної економіки, чим перешкоджають йому.

    Найбільшої шкоди завдають «друга» і «чорна» ЕТ. З одного боку, відбувається антисоціальна перерозподіл доходів суспільства на користь відносно нечисленних привілейованих груп (бюрократів, мафії), що зменшує добробут суспільства в цілому. З іншого боку, руйнується система централізованого управління економікою: приписки створюють в уряду помилкове відчуття благополуччя, хоча необхідні екстрені реформи; «Тіньова» зайнятість призводить до того, що надмірні зусилля уряду зі створення нових робочих місць не знижують уявну безробіття, але збільшують бюджетний дефіцит, і т.д. Нарешті, розвиток будь-яких форм ЕТ веде до підриву господарської етики. Якщо ці тенденції заходять занадто далеко, люди починають втрачати будь-яке уявлення про загальноприйняті «правилах гри», живуть за принципом «все дозволено», в результаті чого суспільство провалюється в безодню хаосу і нестабільності.

    Масштаби ЕТ.

    Масштаби ЕТ багато в чому залежать від типу економічної системи, але ця залежність носить неоднозначний характер. Очевидно, що тіньової економіки немає (точніше, вона мінімальна) при абсолютно одержавленої і при абсолютно роздержавленій економіці: в першому випадку держава забороняє будь-яку тіньову активність і має кошти ця заборона реалізувати, а в другому випадку немає заборон і контролю, отже, немає і потреби «ховатися в тіні». Тіньова активність буде збільшуватися в «прикордонній зоні» між централізованим і децентралізованим господарством: з одного боку, в що слабшає централізовано керованої економіці (як в СРСР 1980-х) зменшуються можливості контролю; з іншого боку, в піддається одержавлення ринковому господарстві множаться заходи контролю, далеко не завжди ефективного.

    Слід враховувати, що оцінка масштабів ЕТ, яка за визначенням ухиляється від «обліку і контролю», сама по собі є досить складною проблемою. Оскільки розрахунки в ЕТ виробляються майже виключно готівкою, а в офіційній економіці - безготівковими грошима, то хорошим індикатором динаміки тіньових оборудок є зміна кількості готівки в обігу. Інший часто використовуваний метод - це аналіз витрат електрики (воно є таким виробничим ресурсом, який необхідний при багатьох видах приховуваного виробництва, але при цьому приховати його витрата майже неможливо). Неважко помітити, що обидва цих методу в принципі не можуть охопити багатьох видів тіньової діяльності (наприклад, поширене в Росії городництво для самозабезпечення) і дають занижені оцінки.

    Таблиця 2. Оцінки розмірів тіньової економіки на початку 1990-х в деяких розвинених країнах, в% від ВВП
    Розвинуті країни Масштаби тіньової економіки
    Оцінка за попитом на гроші (С. Джонсон) Оцінка за попитом на гроші (Ф. Шнайдер) Оцінка по витраті електрики
    Італія 20,4 24,0 22,8 19,6
    Іспанія 16,1 17,3 16,1 23,9
    Португалія 15,6 - - 16,8
    США 13,9 8,2 6,7 10,5
    Нідерланди 11,8 12,7 11,9 13,5
    Швеція 10,6 17,0 15,8 10,8
    Німеччина 10,5 12,5 11,8 15,2
    Франція 10,4 13,8 9,0 12,5
    Японія 8,5 - - 13,7
    Великобританія 7,2 11,2 9,6 13,6
    Швейцарія 6,9 6,9 6,7 10,2
    Австрія 5,8 6,1 5,1 15,0

    Таблиця 4. Масштаби тіньової економіки в постсоціалістичних країнах, в% від ВВП

    країни За методикою Д. Кауфманна - А. Каліберди За методикою М. Ласко
    1989 одна тисяча дев'ятсот дев'яносто дві 1995 1989 одна тисяча дев'ятсот дев'яносто дві 1995
    Азербайджан 12,0 39,2 60,6 43,9 52,8
    Білорусія 12,0 13,2 19,3 33,7 46,4
    Болгарія 22,8 25,0 36,2
    Чехія 6,0 16,9 11,3
    Естонія 12,0 25,4 11,8 16,9 37,4 35,8
    Грузія 12,0 52,3 62,6 58,0 57,0
    Угорщина 27,0 30,6 29,0
    Казахстан 12,0 24,9 34,3 12,0 33,8 37,9
    Латвія 12,0 34,3 35,3 17,3 41,7 43,7
    Литва 12,0 39,2 21,6 17,6 47,4 46,0
    Молдова 12,0 37,3 35,7
    Польща 15,7 19,7 12,6
    Румунія 22,3 18,0 19,1
    Росія 12,0 32,8 41,6 37,8 39,2
    Словаччина 6,0 17,6 5,8
    Україна 12,0 33,6 48,9 37,4 52,8
    Узбекистан 12,0 11,7 6,5 12,0 26,4 29,5

    Цілі і методи боротьби з тіньовою економікою.Практично всі визнають необхідність боротьби з розвитком ЕТ, проте є розбіжності у визначенні цілей та інструментів цієї боротьби.

    Перш за все, повсякденне уявлення про бажаність повної ліквідації ЕТ є свідомо помилковим. Якщо є деякі корисні функції даного явища, то мова повинна йти не про знищення ЕТ, а про оптимізацію її масштабів. Але навіть якщо б це явище давало тільки негативні результати, то і в цьому випадку є неправомірними заклики знищити ЕТ «за всяку ціну». Наприклад, повної ліквідації квартирних крадіжок можна домогтися, якщо на всіх квартирах буде примусово встановлена ​​сигналізація і у кожного під'їзду стане чергувати охорона. В результаті неминучого збільшення витрат на запобігання правопорушенням пересічні громадяни відчують, що їх втрати не скоротилися, а, навпаки, зросли. Тому метою боротьби навіть з явно антигромадськими видами ЕТ краще вважати не їхня повну ліквідацію, а мінімізацію сукупних втрат від цих злочинів і від боротьби з ними.

    Що стосується методів боротьби з ЕТ, то з цього приводу думки розходяться в залежності від того, які саме причини розвитку ЕТ вважати більш важливими.

    Прихильники Е. де Сото переконані, що головна причина розбухання ЕТ - це «погані» закони, які штучно гальмують розвиток ділової активності і змушують нормальних громадян перетворюватися в «тіньовиків». В такому випадку стратегією боротьби з ЕТ повинна стати ліквідація бюрократичних «перепон», а тактикою - поетапна лібералізація господарської діяльності (полегшення правил реєстрації фірм, зниження податків, скорочення числа регулюючих законів і перевіряючих інстанцій).

    Багато дослідників, однак, вважають, що найбільш важливим фактором стримування ЕТ є не формальні норми права, а неформальні культурні традиції (наприклад, протестантська етика за Максом Вебером). На їхню думку, для мінімізації ЕТ перш за все необхідно, щоб люди розглядали господарську діяльність як чесну «гру за правилами», а не як «піратство». При такому підході стратегічний шлях боротьби з ЕТ - це «вирощування» господарської культури, сприятливої ​​для легального бізнесу, а тактичні прийоми - пропаганда чесного підприємництва, повинні пройти публічне громадське засудження порушують закон бізнесменів, спільна турбота про моральний клімат суспільства.