• 1 ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ Тіньова економіка
  • 1.2 Форми тіньової економіки
  • 1.3 Структура тіньової економіки
  • 1.4 Причини тіньової економіки
  • 1.5 Причини зростання тіньового сектора в Росії
  • 2 Оцінка масштабів і ролі тіньової економіки
  • 2.2 Масштаби тіньового сектора в Росії
  • 2.5 Експропріювати або легалізувати тіньовий капітал


  • Дата конвертації02.06.2017
    Розмір119.92 Kb.
    ТипКурсова робота

    Скачати 119.92 Kb.

    Тіньова економіка Росії (1)

    Федеральне агентство з освіти

    Державна освітня установа вищої професійної освіти

    «МІНІСТЕРСТВО ПОЛІТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»

    Факультет - Економіки підприємства і математики

    Спеціальність - математичні методи в економіці

    Кафедра економіки

    ТІНЬОВА ЕКОНОМІКА РОСІЇ

    Курсова робота

    Студентка гр. 13160 Ю.А. Пожидаєва

    Керівник: доцент М.В. Рижкова

    Томськ - 2007

    зміст

    Вступ

    1. Теоретичні аспекти тіньової економіки

    1.1 Поняття «тіньова економіка»

    1.2 Форми тіньової економіки

    1.3 Структура тіньової економіки

    1.4 Причини тіньової економіки

    1.5 Причини зростання тіньового сектора в Росії

    2. Оцінка масштабів і ролі тіньової економіки

    2.1 Методи оцінки тіньової економіки

    2.2 Масштаби тіньового сектора в Росії

    2.3 За і проти існування тіньової економіки

    2.4 Існуючі підходи до вирішення проблем тіньової економіки

    2.5 Експропріювати або легалізувати тіньовий капітал?

    висновок

    Список літератури

    Додаток А Масштаби тіньової економіки в СРСР

    Додаток Б Частка тіньового сектора за даними Держкомстату РФ за 1999 р

    Додаток В Збиток від тіньової діяльності за даними ФСПП за 2000 р

    ВСТУП

    Мій інтерес до теми «тіньова економіка» був обумовлений дитячим захопленням - детективами. Адже злочинний світ займає вагому частину тіньового сектора. Безумовно, дуже цікава моральна і психологічна боку тіньової економіки: що спонукає людей ставати тіньовиками. Але не менш цікава і економічна сторона цієї проблеми: як впливає тіньовий сектор на розвиток економіки, який внесок він вносить у виробництво і, нарешті, чи може країна, зокрема Росія, існувати без нього? На ці, безумовно, актуальні питання я і спробую відповісти.

    Основна частина моєї роботи присвячена дослідженню масштабів тіньової економіки в Росії. Для збору інформації існують спеціальні статистичні органи. І особливий інтерес представляють їх методики, яким буде присвячена в моїй роботі спеціальна глава.

    Чому необхідно вивчати тіньову економіку? На сьогоднішній день тіньова економіка є найважливішою проблемою, пов'язаною із забезпеченням економічної та національної безпеки держави. У цьому - основний сенс тіньової економіки як практичної проблеми. 1

    Що стосується освітленості цієї проблеми - існує досить багато літератури на цю тему. Здається, що більшість дослідників цієї теми ставлять своєю головною метою розробити комплекс заходів, спрямованих на зниження шкоди від тіньової економіки. І існують найрізноманітніші підходи до вирішення цієї проблеми: можна зустріти в одному і тому ж джерелі абсолютно протилежні точки зору. Також різні автори по-різному ставляться до тіньової економіки: хтось вважає її найбільшим злом, хтось бачить в ній рятівника. Так що визначилася ще одна моя мета, - розглянувши всі «за» і «проти», сформувати своє ставлення до тіньової економіки.

    1 ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ Тіньова економіка

    1.1 Поняття «тіньова економіка»

    В даний час терміни «тіньова», «підпільна» економіка трактуються досить різноманітно. Ряд вітчизняних фахівців сповідують критерій специфіки результатів діяльності при віднесенні її до тіньового сектору. Так як. Улибін вважає, що «... тіньова економіка включає в себе всі ті види діяльності, які мають негативний, деструктивний, дефективний характер, які завдають шкоди суспільству і його членам» 1. Йому вторить AA Смирнов: «Конструктивний або деструктивний характер діяльності виступає вихідним критерієм віднесення її різних видів до нормальної або тіньовій економіці. Тому тіньовою економікою треба визнати будь-яку економічну діяльність, яка суперечить суспільним інтересам, т. Е. Що йде на шкоду народу тієї країни, де вона здійснюється »2.

    Звісно ж, проте, що при оцінці тіньового сектора економіки необхідно орієнтуватися на методологію міжнародної статистики - Систему національних рахунків ООН 1993 року, яка була розроблена фахівцями ООН в цілях більш повного врахування ВВП.

    «Блакитна книга» (видання статистичного комітету ООН, що викладає методологію CHC) вводить в обіг три поняття, досить близьких за змістом і в деяких аспектах навіть пересічних:

    • прихована (або тіньова) характеризує дозволену законом діяльність, яка офіційно не представлена або зменшена її суб'єктами з метою ухилення від сплати податків, виконання певних адміністративних обов'язків або внесення соціальних внесків;

    • неформальна - визначається як некорпорируваними і належить домашнім господарствам, а також підприємствам з неформальною зайнятістю (коли відносини між партнерами не закріплені юридично), чинним зазвичай на законній підставі, і виробляє товари і послуги, як правило, для власних потреб;

    • нелегальна економічна діяльність, що є незаконною і представляє собою виробництво або збут продуктів і послуг, які прямо заборонені законодавством (наприклад, контрабанда, виробництво наркотиків), а також неліцензійна діяльність адвокатів, лікарів, банків, освітніх установ і т.п.

    З урахуванням вищесказаного терміном «тіньова економіка» логічно позначати будь-яку економічну активність, не зареєстровану офіційними органами. За рідкісними винятками (наприклад, пов'язаними з функціонуванням домашнього господарства), тіньова економіка є системою суспільних відносин, що входять в протиріччя з законами і правовими нормами, формальними правилами господарського життя. Інакше кажучи, дана система знаходиться поза рамками правового поля 1.

    1.2 Форми тіньової економіки

    Залежно від систем мотивації виділяються наступні основні форми тіньової економічної діяльності:

    • Псевдотеневая або напівтіньова діяльність (планування податків). Будь-які податки і платежі зменшують дохід, тому їх слід уникати. Приклад такої поведінки господарюючих суб'єктів - масова реєстрація малих підприємств на початок періоду оголошених податкових пільг і настільки ж масове їх закриття по закінченню «податкових канікул». Ця діяльність абсолютно законна, оскільки не ухиляється від вимог податкової системи, а пристосовується до неї. Але вона набуває напівтіньовій характер, бо може супроводжуватися «адаптацією» показників діяльності до необхідних.

    • Раціональна (вимушена) тіньова діяльність. Так як ціна законослухняної поведінки кратно перевищує відповідну ціну в умовах тіньової діяльності, цей тип тіньової діяльності хоча і не бажаний, носить як би вимушений характер і провокується неадекватною податковою політикою держави або характером інституційної системи (системна корупція). Вважається, що даний тип тіньової діяльності в принципі може перейти в прозору економіку при відповідних умовах, на чому і побудовані пропозиції про легалізацію тіньового сектора та його інтеграції з легальним.

    • Ірраціональна тіньова діяльність - є результатом нераціонального поведінки, суб'єкт якого схильний до ризику, авантюрного типу поведінки. Цю позицію захищає теорія економіки злочинності, яка виходить із принципу розкриття господарських правопорушень і неминучості санкцій. У відповідність з цією теорією тіньова економічна діяльність неминуча, не має примітивною своєкорисливій мотивації, а є результат самореалізації специфічного соціально-психологічного типу суб'єкта економічної діяльності.

    У кожній з перерахованих трьох форм тіньової діяльності передбачається свідомий вибір, обгрунтований або необгрунтований, вірний або невірний, вільний або вимушений. У всіх трьох випадках легальна прозора діяльність можлива, хоча і обтяжлива.

    Також можна виділити форми тіньового економічної поведінки, в яких домінує не суб`єктивним (свідомий вибір), а об'єктивний фактор, який не передбачає вибору:

    • Тіньова діяльність як форма колективного виживання.Нетіньових діяльність неможлива, навіть якщо вона бажана. У такому положенні знаходиться сьогодні частина російського реального сектора економіки, для якого характерні неплатежі, бартер, використання грошових сурогатів, низьколіквідних векселів, тобто наявність всіх передумов тіньової діяльності. Оскільки реальний сектор здебільшого неліквідний, то іншого типу економічної поведінки, крім тіньового або напівтіньового, тут не можна реалізувати. Це тип колективного виживання неконкурентоспроможних підприємств, або підприємств, що працюють в умовах звуження внутрішнього ринку.

    • Тіньова діяльність як форма індивідуального виживання за рахунок другої (третьої) прихованої зайнятості; заняття натуральним господарством; надання послуг (приватний перевезення і т.п.). Вона може носити як нейтральний, так і протестний характер.

    • Традиційна тіньова діяльність як стереотип національного поведінки і національного менталітету (неформальні угоди, шабашнічество в країнах Євразійського союзу і ін.), Коли інший варіант економічної поведінки просто не розглядається.

    • «Ідейна» тіньова діяльність. В її основі лежить переконаність в неможливості іншого способу дій, оскільки економіка держави є тупиковий варіант економічної системи з тіньовою орієнтацією 1.

    1.3 Структура тіньової економіки

    З розкритої вище сутності тіньової економіки слід, що вона дуже різнорідна. У зв'язку з цим можливі різні критерії розмежування її елементів. Структурування елементів тіньової економіки, що виходить з характеру догляду «в тінь», відображено на малюнку 1.

    Малюнок 1 - Структура тіньової економіки

    За характером зв'язку з виробництвом слід розрізняти ту частину тіньової економіки, яка бере участь у виробництві товарів і послуг, і ту, через яку здійснюється лише перерозподіл створеного поза нею. Друга зазначена частина може бути досить значною, і тому без урахування цього розмежування складно виявити дійсну роль тіньової складової економіки 1.

    Продуктивний сектор включає в себе:

    1. законну діяльність, приховану або применшувати виробниками з метою ухилення від сплати податків або виконання інших, обумовлених законом зобов'язань;

    2. неформальну (неофіційну) легальну діяльність, в тому числі діяльність некорпорируваними підприємств з неформальною зайнятістю, що працюють для власних потреб;

    3. неофіційну нелегальну діяльність, в тому числі:

    а) легальні види діяльності, якими займаються нелегально;

    б) нелегальну діяльність, що представляє собою заборонені законом виробництво і розповсюдження товарів і послуг, на які є ефективний ринковий попит;

    Злочинна діяльність, спрямована проти особистості або майна (наприклад, грабежі, крадіжки і тероризм), не може бути включена в межі виробництва. Проте, CHC рекомендує враховувати її економічні наслідки в національних рахунках як особливий випадок і відображати його на спеціальному рахунку. Можна додати, що злодійство, грабіж, розбій, рекет та інші види злочинної діяльності є перерозподіл доходів від одних осіб до інших і тому загальну суму ВВП не збільшують 1.

    Щоб визначити займане представниками тіньової економіки місце на російському ринку, використовується багаторівневий підхід до вивчення цього неординарного явища, який допоможе рельєфніше відобразити реальні процеси взаємодії учасників різноманітного, різнопланового і багатошарового ринку Росії.

    Для зручності аналізу позначимо кожен виділений шар, страту, зону або рівень ринку своїм кольором.

    Білий ринок (офіційна зона) базується на основі врахованих операцій в бюджетно-податковій системі, що відображаються офіційною статистичною звітністю, балансами підприємств, податковими деклараціями і т. П. Це легальний ринок, учасники якого діють з дотриманням всіх законів і правил та повністю прозорі. Остання обставина особливо важливо при входженні Росії в світовий ринок і є найважливішим фактором залучення в білий ринок підприємців з тіньової сфери.

    Рожевий ринок (свого роду «VI Р»-зона) заснований на принципі «що дозволено Юпітеру, те не дозволено бику». Він включає діяльність уповноважених владними структурами фірм, наділених «статусом найбільшого сприяння», який дає можливість отримувати пільги, дешеві кредити, працювати з особливо ліквідними товарами і т.д. У цій «недоторканною» для інших зоні функціонують так звані «кишенькові» фірми, яким дозволено, наприклад, щорічно закуповувати кілька мільйонів тонн нафти за заниженими цінами (в тому числі за регіональні розрахункові векселі) і відправляти її на переробку або на експорт, але вже за світовими цінами; фактично даром займати землю в центрі міста під будівництво своїх об'єктів і елітного житла і т.д. і т.п.

    Рожевий ринок функціонує як на федеральному, так і регіональному рівнях і має наскрізний характер. Причому значна частина цього ринку знаходиться в повній тіні. Загальним правилом для його «гравців» є виведення активів в закордонні офшори.

    Рожевий ринок бере свій початок з 20-х років минулого століття, коли, наприклад, В. І. Ленін особисто дав олівцевої фабриці А. Хаммера дозвіл на ведення бізнесу в Росії з багатьма пільгами. До цього ж ринку можна віднести створену в радянські часи Сталіним велику мережу спецрозподільників і спецмагазинів (таких як «Берізка»), особливих санаторіїв, лікарень для можновладців. Сфера спецобслуговування частково збереглася у вигляді пільгових цін і закритого розподілу благ.

    В даний час поряд з відкритою існує і продовжує розвиватися закрита (негласна) форма обміну і розподілу ресурсів, продукції і послуг, з наданням офіційних і неофіційних пільг і преференцій (податкових, митних, транспортних, постачальницьких, орендних та інших) для «своїх» - вузького кола довірених фізичних і юридичних осіб, які перебувають поруч з федеральної і регіональної владою.

    Сірий ринок - зона напівлегальних операцій, таких як забезпечення витоку капіталів за кордон; неповна інкасація виручки; човниковий бізнес з неврахованими операціями; міські речові ринки без інкасації виручки, вимагання місцевими органами влади у підприємців грошей на місцеві потреби - проведення свят, до позабюджетних фондів. Цей ринок функціонує на основі діяльності ряду напівтіньових підприємств, організацій і надають їм сприяння представників федеральних і регіональних органів влади.

    Ця система почала функціонувати ще в радянські часи, коли господарюючі суб'єкти і просто фізичні особи створили напівлегальний ринок взаємних послуг під умовною назвою - «блат-зв'язку» на основі бартерних операцій, особливо в сфері обігу дефіцитних товарів і послуг - в торгівлі, будівництві, транспорті , постачанні та інших галузях. Зростаючий дефіцит товарів і послуг в умовах фіксованих цін привів в СРСР до широкомасштабних спекуляції і торгівлі «з-під прилавка», що стало основою формування сірого ринку.

    Інша складова сірого ринку - це досягла величезних розмірів присвоєння (розкрадання) державної власності (феномен «несунів»). Процвітали і приписки на виробництві, з одного боку, дозволяють фіктивно виконувати спускаються згори нереальні плани, а з іншого - приховувати злодійство матеріалів і обладнання, які потім перепродували на чорному ринку. Незважаючи на суворі покарання, тіньова економіка процвітала, допомагаючи згладжувати неминучі при надцентралізованою управлінні і плануванні помилки в розподілі ресурсів.

    У сучасних умовах склався новий тип сірого ринку, на якому владні органи, використовуючи свої повноваження, примушують бізнес робити внески в свої напівофіційні позабюджетні фонди. Такий оброк може замінюватися хабарами або откупом за право не платити оброк. Натомість влада закриває очі на правопорушення бізнесменів.

    Відзначимо, що деякі риси російського сірого ринку, що має багато в чому феодальний характер і функціонуючого на основі позаекономічного примусу, не дозволяють оцінити його виключно в негативному плані. Без цього ринку в радянські часи неможливо було б виконувати явно нереальні планові завдання. Може бути, в плани навіть закладалася тіньова складова.

    Починаючи з 2000 р збереження і відтворення сірого ринку викликається посиленням централізації і збільшенням частки вилучення коштів на користь федерального центру. Наївно було б думати, що регіони повністю виконують несправедливі правила «гри». Сірий ринок на регіональному рівні сприяє перерозподілу ресурсів на користь місцевих потреб, тому він виконує швидше конструктивну, ніж деструктивну роль.

    Чорний ринок - (кримінальна зона) включає операції та операції в сфері неврахованого грошового обороту, тіньове виробництво товарів і послуг на підприємствах, які не зареєстровані в податкових та інших державних органах, або виробництво «лівих» необлікованих товарів і послуг на формально дотримуються закони підприємствах; а також хабарі, контрабанду, проституцію, рекет, наркобізнес і приховані від оподаткування види діяльності ( «ліві» репетиторство, послуги лікарів, спортивних тренерів; тіньові банки, чорна каса). На цьому ринку, як на «зоні», авторитети злочинного світу визначають правила економічної поведінки.

    Чорний ринок - це свого роду офшор всередині країни.За допомогою нелегальних видів діяльності створюється додана вартість, вільна від оподаткування. Однак існують своєрідні трансакційні витрати: данина криміналу (ціна безпеки) і міліції (право на недоторканність), а також «арбітражні» витрати на «розборки».

    Гігантські масштаби «чорного ринку» і його чітка структурованість дозволяють зробити висновки про наявність всередині країни паралельного держави з аналогічною офіційною системою управління.

    У систему «чорного ринку» входять його власні:

    • керівні «законодавчі» (сходи) і виконавчі (дивляться) органи, побудовані по вертикальному (зверху і до низу) і горизонтальному (територіальному) принципам;

    • законодавство - звід правил, «понять»;

    • суд і арбітраж ( «стрілка» і «розводка»);

    • тіньовий бюджет - «общак» (характерно, що банківський відсоток по «чорному» кредиту приблизно на 20% нижче офіційного);

    • оподаткування - данина кримінальним авторитетам в вигляді відсотка від разової угоди або на постійній основі;

    • ціноутворення (в рамках тіньового обороту ціни, як правило, нижчі за ринкові на 15-25%);

    • «Митна» служба, яка забезпечує провезення контрабанди з трансакційні витрати - відступними митникам;

    • кримінальна етика;

    • мова - «феня».

    Господарюючий суб'єкт чорного ринку - організована злочинність, яка чітко структурована, налагоджена і розгалужена. По суті вона органічно вбудована в народне господарство. За даними МВС РФ, в Росії діють близько 20 тис. Злочинних угруповань, куди входить близько 90 тис. Активних учасників. З урахуванням посібників і членів сімей ця сфера охоплює близько 400 тис. Чол. Причому йде активний процес консолідації - входження дрібних груп у великі спільноти, як в рамках окремих територій, так і на міжрегіональному та міжнародному рівнях шляхом налагодження зв'язків між великими кримінальними формуваннями. На сьогодні 150 російських кримінальних спільнот фактично поділили країну на сфери впливу і активно вклинюються не тільки в економічну, а й в політичну сферу.

    За деякими обережними оцінками МВС РФ, до початку 2000 р російська мафія мала приблизно 500 млрд. Дол. (Для порівняння: майно італійської мафії "Коза ностра" в США оцінюється в 250-280 млрд. Дол.).

    Чорний ринок організований за принципом піраміди. На її вершині стоять кримінальні авторитети, а в основі - «робоча сила»: торговці наркотиками і зброєю, рекетири, бандити, грабіжники, наймані вбивці, сутенери і т. П. Частина підстави піраміди зайнята корумпованими представниками органів влади та управління. Через них «чорний ринок» змикається з рожевим, наприклад, коли виникає потреба перекладу врахованих безготівкових грошей в невраховані готівкові. За різними оцінками, ця група корупціонерів становить від 5 до 25% від чисельності всієї піраміди.

    Друга група формує середню частину піраміди і складається з «тіньовиків-господарників» (підприємці, комерсанти, банкіри), що представляють сірий ринок. Тут чорний ринок змикається з сірим 1. У перспективі вони здатні виступити в якості основи середнього класу нормальної ринкової економіки, і ось чому. По-перше, вони змушені йти «в тінь» головним чином лише тому, що витрати їх діяльності при існуючих правилах і законах економічної гри перевищують відповідні вигоди і доходи. Вони не без підстав вважають, що обрана модель реформування потребує радикальних змін, в перенацілювання на забезпечення інтересів вітчизняних виробників і споживачів (при цьому вони не сприймають і повернення до монополії державної власності та адміністративно-розподільчої системи). Саме розглянута середня група формує, отже, ту рушійну соціальну силу, яка виступає і проти повернення назад, і проти продовження радикально-ліберального реформаційного курсу. Це і є «третя сила», покликана стати однією з опор «іншого шляху» 2.

    Третя група представлена ​​найманими працівниками фізичної і розумової праці, для яких нерегистрируемой діяльність - вторинна (неформальна) зайнятість. Рід їх занять сам по собі, як правило, не є протиправним, але в силу різного роду обставин (правових і економічних) ці заняття переводяться в тінь. До них приєднуються дрібні і середні державні службовці, в доходах яких до 60% складають хабарі 1.

    Звичайно, поділ суб'єктів тіньової економіки на три групи в певній мірі умовно і небеззаперечне (ці групи НЕ відгороджені один від одного «китайською стіною» і в тій чи іншій мірі перетинаються), але провести його необхідно, бо, по-перше, мова йде приблизно про 30 млн. чоловік економічно активного населення країни, які виробляють понад 40% ВВП. По-друге, у суб'єктів виділених груп є і загальний інтерес (і загальні форми його реалізації), і власні специфічні, принципово різняться інтереси.

    Загальний інтерес полягає в отриманні додаткового правового поля. До таких форм його реалізації відноситься, наприклад, вивезення капіталу за кордон. Правда, якщо представники перших двох груп домагаються цього головним чином шляхом незаконних операцій з сировиною, стратегічними матеріалами, імпортними товарами та інвестиціями, за допомогою «куховаріння» фіктивних платіжних документів, вступаючи в змову з міжнародними аферистами, і т.п. ( «Успіхи» цієї діяльності експерти оцінюють в 120 - 300 млрд. Дол.), То суб'єкти третьої групи можуть вивозити в основному лише свій людський капітал »-« мізки »і« робочі руки ». Спільним є й форма накопичення приватних заощаджень в «панчохах» російських громадян: ця вагома частина тіньового капіталу, згідно з різними оцінками, становить 20-60 млрд. Дол.

    Що стосується принципових відмінностей інтересів, то вони зводяться до наступних трьох позиціях.

    Перша пов'язана з тим, що якщо кримінальні структури діють переважно у сфері перерозподілу і розподілу доходів а основні способи «присвоєння» останніх носять позаекономічний характер і сполучаються з насильством, застосовуваним в різних формах від шантажу до замовних вбивств. Представники другої групи - тіньовики-господарники - спочатку є, як правило, законними власниками вироблених доходів і лише в подальшому ведуть їх з-під дії законів і правових норм. Найчастіше їм і не можна діяти по-іншому, бо виконання існуючих економічних правил ставить під загрозу сенс їх підприємницької активності. Примітно і те, що тіньовики-господарники нерідко залучають в якості суддів-арбітрів (на роль «даху») в своїх угодах суб'єктів кримінальних структур.

    Друга позиція, що характеризує відмінність інтересів, пов'язана з тим, що кримінальну групу тіньовиків на відміну від групи тіньовиків-господарників об'єктивно влаштовують існуючі умови. Чим більше невпорядкованості в економіці, чим слабкіша влада, тим для них краще. Це і природно, бо вони контролюють до 90% підприємств і організацій, що утворюють основне поле отримання кримінальних доходів. Заради консервування такої ситуації практикується підкуп виборних і призначених посадових осіб (чи не тому, до речі, «не проходять» відповідні законопроекти?), Розгортається організована злочинність. Що стосується тіньовиків-господарників, то вони в подібних обставинах виявляються «між молотом і ковадлом»: кримінальними структурами і правоохоронними органами. Якщо ж врахувати відповідальність підприємців один перед одним, в наявності потрійний прес. Підприємницька частина тіньової економіки кровно зацікавлена ​​в ослабленні впливу кримінальної: одна тільки плата за «дах» автоматично призводить до подорожчання товарів і послуг приблизно на 30%, що завдає серйозного удару по доходах тіньовиків-господарників.

    Об'єктивно не можуть влаштовувати існуючі умови і найманих працівників, особливо професіоналів.

    Третя позиція: якщо перша група тіньовиків воліє незаконні (або напівзаконні) способи «відмивання» кримінальних грошей, то представники другої групи зацікавлені в легалізації своїх доходів за допомогою зміни діючих норм і законів. Звідси, зокрема, випливає, що «відмивання» брудних грошей і легалізація тіньовиків-господарників - пересічні, але аж ніяк не тотожні процеси.

    Варто взяти до уваги ще одну обставину: у різних складових тіньової економіки, за яким би критерієм вони ні класифікувалися, ступінь криміналізації істотно різна. Амплітуда тут велика: від домашнього господарства (де відступу від закону якщо і є, то незначні) до власне злочинного світу 1.

    1.4 Причини тіньової економіки

    Причини тіньової економіки різноманітні. Цікавий підхід М. Тарасова 2, який виділяє їх в шість основних груп: антропологічні, економічні, соціальні, правові, соціокультурні, політичні.

    Перша група причин пов'язана з подвійною природою людини. Недарма релігійні вчення виходять з того, що людина є ареною боротьби добра і зла, де добро не завжди перемагає. Особистий інтерес часто заходить у суперечність із інтересами суспільства. Спонукальна сила егоїстичних мотивів може перекривати існуючі обмежувачі людської діяльності, зафіксовані в моралі, традиції і право. У цьому випадку людина порушує сформований в суспільстві порядок, що може спричинити деструктивні наслідки для соціального життя.

    До другої групи причин, що породжують тіньову економіку, він відносить економічні чинники. За своєю сутнісної природи ринкове господарство носить стихійний характер. Відомо, що для ринкової економіки характерно нерівномірний розвиток різних секторів, інфляція, різкі коливання обмінних курсів і т.п. Все це є сприятливим грунтом для злочинів. Тіньова складова посилюється, коли держава не може регулювати ці явища і створювати сприятливі умови для функціонування підприємництва. У періоди криз, коли порушується хитку рівновагу ринкового господарства, тіньова економіка отримує додатковий поштовх для свого розвитку.

    У третю групу причин він виділяє фактори соціального характеру.Російська влада в останні роки зіткнулася з низкою загострилися соціальних проблем, головною з яких стала соціальна диференціація суспільства. У тіньову економіку залучалися представники малозабезпечених і маргінальних верств - молодь, безробітні, робітники-мігранти тощо За своєю чисельністю вони склали найбільш масову прошарок учасників тіньової економіки. Основна частина безпосередніх виконавців власне злочинних економічних дій також формується в цьому середовищі.

    До четвертої групи факторів, що пояснюють феномен тіньової економіки, він відносить недосконалість правової бази підприємництва. Справа в тому, що економічний процес навіть в промислово розвинених країнах завжди обганяє правову основу підприємництва. Державне законодавство зазвичай відстає від нових реалій економічного життя. Тому вдосконалення правової бази носить перманентний характер. Протиріччя між мінливими умовами ринкового господарства та існуючою законодавчою базою дозволяють тіньовій економіці використовувати діри, які утворюються в правовій сфері.

    У п'яту групу факторів він включає все, що можна вважати слабкою етичної основою підприємництва. Особливо виділяє він протиріччя між законодавством і морально-етичної складової підприємництва. Звичайно, самі закони багато в чому відображають морально-етичні цінності певного часу. Однак інтереси держави, які реалізуються в законодавстві, не завжди збігаються з інтересами більшості суспільства, а часом знаходяться в суперечності з ними.

    Нарешті шосту групу факторів, що впливають на формування тіньової економіки, утворюють протиріччя в політичній системі. Одним з принципових аспектів тут є питання про відносини влади і великого капіталу. Відомо, що їх злиття підсилює олігархію, існування якої надає якісно нові риси тіньовій економіці. Справа не тільки в тому, що під тиском фінансових і промислових магнатів влада приймає закони, що створюють сприятливі умови для свободи економічної діяльності олігархів. Більш широким негативним наслідком стає те, що подібні дії повністю підривають принципи соціальної справедливості. Державна скарбниця недоотримує величезна кількість коштів, малий бізнес опиняється в ще більш неравноправном положенні. Багато угоди олігархи укладають в тіні кабінетів влади. З точки зору закону вони мало уразливі, але по суті ці дії слід віднести до розряду тіньової економіки. Слабкість політичної влади є основною причиною корупції державного чиновництва, яка в свою чергу веде до гіпертрофованим масштабами тіньової економіки.

    Таким чином, наявність цілого ряду причин, що породжують тіньову економіку, дозволяє говорити про неї як про одну з підсистем ринкового господарства. Тіньова складова завжди була присутня і, мабуть, буде в якійсь мірі присутні в господарському житті.

    Однак важливо бачити принципову відмінність між реальними причинами тіньової економіки і причинами її зростання або, навпаки, згасання в певні історичні періоди.

    1.5 Причини зростання тіньового сектора в Росії

    На зростання тіньової економіки в Росії в 90-і роки величезний вплив зробили явні прорахунки і помилки в проведенні державними органами економічних перетворень.

    По-перше, державні структури в 90-і роки втратили здатність не тільки до стратегічного, а й до оперативного управління економікою. Сформований вакуум управління заповнився мафіозно-тіньовими зв'язками і відносинами, звичаями дикого капіталізму, для якого характерні: прагнення відхопити ласі шматки громадського пирога, нажитися за рахунок спекулятивних операцій типу горезвісної піраміди, обману і вимагання, широке поширення особистісних, кланово-земляцьких відносин, змикаються з мафіозними структурами.

    По-друге, в ході реалізації моделі економічного реформування склався дестімуліруюшій механізм легальної економічної діяльності, що витісняє її в тінь 1.

    Ця модель включала в себе:

    • непродуману моментальну лібералізацію цін, яка призвела до масового зубожіння населення, а, отже, різкого падіння платоспроможного попиту на товари народного споживання;

    • прискорене роздержавлення в ході чекової приватизації великих високорентабельних об'єктів, що супроводжувалося масовими розкраданнями (так, при приватизації Ковдорського ГЗК і ПО «Апатит» були зараховані 120 тис. неіснуючих приватизаційних чеків);

    • різке «відкриття» економіки зовнішнього світу (неконкурентоспроможні російські підприємства негайно зумовили високе безробіття в країні);

    • жорстка рестриктивна кредитно-грошова політика;

    • непідйомний податковим пресом по відношенню до реального сектору 1.

    Нарешті, при потуранні держави в Росії сформувалася соціальна структура, що володіє високим тіньовим потенціалом. Велика частка населення, що відносяться до категорії бідних, безробітні і фіктивно зайняті, соціальне дно (з числа жебраків, бомжів, безпритульних дітей і підлітків, які вийшли з тюрем людей і ін.), Біженці з гарячих точок колишнього СРСР, демобілізовані з армії і знаходяться в стані поствоєнного шоку є живильне середовище для тіньової економіки.

    Але, на жаль, сама держава та її органи стали активними учасниками тіньових операцій. Його представники наживалися на приватизації, розпродавали природні ресурси, будували фінансові піраміди, провокували фінансові кризи 2.

    Загальний висновок такий, що поширеність тіньової діяльності у вирішальній мірі залежить від загального стану економіки, рівня життя населення і виходять від держави обмежень 3.

    2 Оцінка масштабів і ролі тіньової економіки

    2.1 Методи оцінки тіньової економіки

    Висвітлення проблем тіньової економіки в СРСР почалося в 60-70 рр. Однак в той час порушувалися лише окремо взяті аспекти тіньової економіки. Так, початок 60-х рр. ознаменувався описом кримінальних справ цеховиків, валютників. У ті роки пройшли шумно прорекламовані пресою процеси над підпільними мільйонерами. Кілька десятків з них відповідно до вироками суду були розстріляні.

    Перші спроби наукового обліку тіньової економіки в розрахунках на галузевому рівні були вперше здійснені в 70-і рр. в НІХТІБ. Ці розрахунки проводилися у зв'язку з дооцінкою фактичного рівня споживання населенням побутових послуг за рахунок додавання до офіційного їх обсягом - обсягу реалізації послуг так званих приватних осіб. Тому саме сфера побутового обслуговування послужила першим полігоном для обробки методологічних прийомів вивчення тіньової економіки, використання результатів розрахунків в прогнозних дослідженнях 1.

    Відповідно до думки російських статистиків, переворот в даній області стався в 1993 році, коли, згідно із затвердженою ООН нової версії національних рахунків, всім державам було рекомендовано враховувати тіньову економіку в обсягах виробництва. З тих пір і Держкомстат РФ почав освоювати методи її обліку 2.

    В даний час розроблено досить багато методів оцінки масштабів тіньової економіки. Кожен з них має позитивні і негативні сторони, пов'язаний з певними умовами і сферою застосування.

    Обліково-статистичний метод заснований на фіксуванні даних про тіньову економіку, не врахованих офіційною статистикою. Ці дані можна отримати на основі методології системи національних рахунків (CHC), яка враховує види діяльності, що забезпечує реальний внесок у створення ВВП.

    До переваг обліково-статистичного методу можна віднести можливість часткової кількісної оцінки прихованої частини продуктивної діяльності на основі методології CHC. До серйозних його недоліків відносяться, по-перше, труднощі оцінки масштабів, структури, а також впливу кримінальної діяльності, не робить внесок у створення реального ВВП, тим більше що Держкомстат РФ не веде облік багатьох видів тіньової економічної діяльності; по-друге, неможливість кількісної оцінки в рамках CHC багатьох економічних злочинів, в результаті яких відбувається перерозподіл, що не приводить до зміни обсягу ВВП, або суспільство втрачає якусь економічну вигоду.

    Незважаючи на зазначені недоліки, обліково-статистичний метод може використовуватися для визначення масштабів тіньової економіки в Росії за умови вдосконалення інформаційної бази розрахунків, так як в цьому випадку він здатний дати досить точні кількісні оцінки. Зазначений підхід особливо ефективний для виявлення продуктивних секторів тіньової економіки, що вносять вклад у створення ВВП.

    Для оцінки масштабів тіньової економіки можуть використовуватися також економіко-статистичні методи, що застосовуються при плануванні доходів бюджетів всіх рівнів, засновані на методах групування, порівняння та економічного аналізу. Для їх використання необхідно збирати і узагальнювати комплексну інформацію про всіх платників доходів до бюджетів різного рівня, формуючи на її основі інформаційну базу, яка містила б дані не тільки про основні параметри фінансово-господарської діяльності у вартісному вираженні, а й показники, що характеризують фізичні обсяги ( випуску продукції, витрат), склад основних засобів і нематеріальних активів, кількість і структуру штатного і нештатного складу співробітників і т.п.

    Така інформація дозволить групувати платників доходів за різними класифікаційними ознаками (галузевої приналежності, ринків збуту, вартості основних фондів, чисельності зайнятого населення, рентабельності і т.д.) і на цій основі виявляти середні по даній класифікаційної групи показники фінансово-господарської діяльності. Порівнюючи фактичні показники конкретного платника із середніми, можна оцінювати масштаби приховування доходів; обсяг коштів, які недоотримують бюджети різних рівнів та державних позабюджетних фондів. В результаті шляхом використання експертно-аналітичних методів можна визначити збиток, що наноситься економіці країни і її національної безпеки.

    Оскільки обліково-статистичний метод неефективний при оцінці непродуктивної частини тіньового сектора, він може бути доповнений і використовуватися в сукупності з іншими методами, здатними врахувати тіньові відносини перераспределительного характеру. Для їх оцінки може застосовуватися метод товарних потоків. Його суть полягає в тому, що рух вартості від виробників до споживачів вибудовується в розрізі окремих найважливіших продуктів і товарних груп. Сенс застосування даного методу полягає в побудові специфічної балансової моделі і виявленні слабких місць в наявній інформаційній базі. Наприклад, якщо виробництво і імпорт товару менше сумарного використання, то необхідно вирішити, яка частина інформації (про виробництво або про імпорт) надійніша, і доповнити іншу частину.

    У Росії балансові монопродуктового моделі використовуються з радянських часів. Однак вони стосуються в основному продукції виробничого призначення (енергетичний баланс, баланси зерна, металу та ін.) - Ведуться роботи по побудові балансів споживчих товарів, особливо важливих з точки зору вимірювання параметрів тіньової економіки.

    У західних країнах досить широко застосовується монетарний метод (метод попиту на готівку). Цей спосіб оцінки масштабів тіньової економіки грунтується на використанні такої особливості нелегальної економіки, як перевага, що віддається готівці при здійсненні операцій.

    Метод попиту на готівку мало підходить для оцінки ролі тіньової економіки в менш розвинених країнах (а значить, і в Росії), де готівкові гроші широко використовуються і в офіційних розрахунках (навіть при сплаті податків підприємствами), а з пластиковими картками знайома лише незначна частина населення .

    Для оцінки масштабів тіньової економіки в країнах, що розвиваються часто користуються методом фізичних витрат, який заснований на порівнянні споживання електроенергії та обсягу випуску продукції. Електроенергію не можна заготовити про запас: скільки її виробляється, стільки і споживається. За 1990-1999 рр. ВВП Росії скоротився на 40%, промислове виробництво - вдвічі, а електроенергії - в меншій мірі, на чверть. Зіставлення цих даних дозволяє стверджувати, що, по-перше, масштаби реального падіння виробництва завищені офіційною статистикою; по-друге, вона не враховує обсяг випуску товарів і послуг, який проводиться, але не проходить через статистичну звітність і податковий контроль. При зіставленні різниці динаміки обсягу ВВП, промислового виробництва та виробництва електроенергії можна з мінімальною похибкою отримати розмір тіньової промисловості Росії, а для сфери послуг необхідні інші методи.

    Метод оцінки масштабів тіньової економіки по платоспроможному попиту найбільш перспективний в Росії. Обсяг видатків російського населення, за оцінкою Держкомстату РФ, - 140 млрд. Дол., А за оцінкою маркетингового агентства Interactive Research Group, - як мінімум 240 млрд. В 2001 році 1. Такий висновок це агентство робить на основі зіставлення офіційних оцінок окремих споживчих ринків з даними компаній, галузевих асоціацій та результатами маркетингових досліджень. Розбіжності оцінок споживчого попиту на ринку послуг дуже високі. Наприклад, за офіційними даними, в 2002 р населення витратило на освіту трохи менше 2 млрд. Дол., А за експертними даними - 4-6 млрд. Дол., На охорону здоров'я -1,3 млрд. І 3-5 млрд. Дол . відповідно 2. У сфері послуг багато витрати не враховуються Держкомстатом РФ, а саме: на допомогу по господарству, догляд за людьми похилого віку, за дітьми, приватний перевезення. У підсумку експертна оцінка витрат на послуги становить 60-80 млрд. Дол. Проти 32 млрд. За офіційними даними 3. Величина дооцінки витрат населення являє розмір тіньового сектора.

    Формально-правовий метод оцінки масштабів тіньової економіки полягає у виділенні в якості її ключового критерію відношення до нормативно-правової системі регулювання. Конкретними критеріями оцінки в цьому випадку виступають:

    1) ухилення від офіційної або державної реєстрації, що веде до колосальних недоїмки бюджету;

    2) ухилення від державного контролю, нелегальні або напівлегальні схеми ухилення від оподаткування, неподання податкових декларацій та звітності;

    3) протиправний характер діяльності, яка підпадає під визначення незаконної або злочинною.

    Основний недолік формально-правового підходу полягає в тому, що одержувані з його допомогою оцінки носять лише якісний характер.

    Аналоговий метод оцінки обсягу тіньової економіки полягає в використанні оцінок по інших країнах, які можуть вважатися репрезентативними аналогами для Росії за рівнем розвитку, ступеня прозорості бізнесу, галузевій структурі економіки і т.д. Недоліком цього методу є можливість аргументованої критики процедури вибору країни-аналога. Даний метод може розглядатися як додатковий, застосовуваний в сукупності з іншими методами оцінки масштабів тіньової економіки.

    У світі широко поширений метод технологічних коефіцієнтів - спосіб зразкового визначення динаміки промислового виробництва на основі спостереження за виробництвом та споживанням електроенергії, перевезеннями вантажів транспортом та інших показників, піддаються обліку, для порівняння отриманих даних з офіційними даними. Необхідними умовами застосування цього методу є розвинені ринкові відносини і адекватні ціни на електроенергію і вантажні перевезення. Якщо ціни регулюються і не відображають реальної вартості електроенергії або існує можливість тривалий час не оплачувати її споживання, то динаміка споживання електроенергії може значно відрізнятися від динаміки промислового виробництва. Це відноситься і до вантажних перевезень. Тому в сучасних російських умовах цей метод непридатний.

    Оцінка тіньової економіки за показником зайнятості (методика італійського інституту статистики) заснована на обстеженні витрат робочої сили і зіставленні даних про робочі місця, отриманих статистиками (перепису та обстеження), з даними юридичних і податкових служб, а також органів соціального забезпечення; потім проводиться перерахунок кількості зайнятих в еквівалент повної зайнятості і за часткою незайнятих і показником продуктивності праці зайнятих визначається величина обсягу виробництва в нелегальному секторі економіки.

    У Росії діє постанова Держкомстату Росії про затвердження "Основних методологічних положень щодо оцінки прихованої (неформальній) економіки" від 31.01.98 № 7, на основі яких ведеться оцінка її обсягу. Фахівці відзначають наступні недоліки цієї методики:

    1. Держкомстат Росії вивчає тільки частина тіньової економіки, які не вимірюючи обсяг протиправних операцій, які перерозподіляють створене національне багатство.

    2. Не оцінюються галузевої рівень тіньової економіки і масштабність тих чи інших тіньових явищ (наприклад, при бартерних операціях).

    3. Майже у всіх методиках ключовим моментом є експертна оцінка на базі оцінок по регіонах, однак якість регіональної експертизи різному.

    4. Держкомстат спирається на інформацію, за достовірність якої ніхто не несе відповідальності і яка є спочатку неповної для розрахунку за даною методикою.

    Таким чином, в умовах недостатньої розробленості теорії тіньової економіки для оцінки її масштабів доцільно використовувати комплекс різних методів.

    Метод розбіжностей заснований на зіставленні різних показників. Його різновидами є: 1) порівняння доходів, виміряних різними способами; 2) порівняння зареєстрованих доходів і витрат; 3) альтернативні оцінки; 4) метод товарних потоків 1.

    Покажемо на прикладі методу розбіжностей, як попередньо оцінюється тіньовий сектор в Росії.

    1. Порівняння доходів і витрат. Вперше в РФ був застосований в 1996 році, коли був здійснений розрахунок всіх рахунків сектора домашніх господарств. В результаті виявилося, що доходів значно менше, ніж витрат, причому розрахунки, виконані на більш ранній період, показали, що розмір прихованої оплати праці постійно зростає: якщо в 1993 році його величина становила близько 5% від ВВП, то в 1996 р - близько 11% ВВП. У 2001 р частка прихованої оплати праці, згідно з офіційною статистикою, склала 11,1% ВВП і близько 25% всієї оплати найманої праці, і, якщо виходити з того, що в середньому за 1995 - 2001 рр. частка заробітної плати у ВВП становить близько 45%, то оцінка величини тіньового сектора в 1996 - 2001 рр. - близько 25% ВВП.

    2. Загальне падіння ВВП за 1992 - 1997 рр. перевищило 50%, а рівень енергоспоживання скоротився лише на 25%, що дозволяє припустити існування неврахованого виробництва розміром не менше третини ВВП.

    3. Багато дослідників помітили величезний розрив між даними Держкомстату Росії про валовому нагромадженні основного капіталу і звітами підприємств про інвестиції в основний капітал, вказуючи щорічну цифру за період в $ 40 млрд. Офіційна статистична звітність дає менший розрив за цим показником: від приблизно 70 млрд. Деномінованих рублів в 1995 -1998 рр. до 10 млрд. руб. в 2001 р Проте ці надзвичайно значні гроші, без сумнівів, пішли в «тінь».

    4.Банківські процентні ставки значно (а в 1994 - 2000 рр. В кілька разів) перевершують показники рентабельності, що подаються підприємствами в офіційних звітах.

    5. Грошові сурогати (в першу чергу векселі) нерідко відразу після випуску котируються по 50 - 70% від номіналу, надаючи величезні можливості для прихованих фінансових комбінацій 1.

    Цікава методика Держкомстату Росії визначення обсягів робіт, виконаних за договорами будівельного підряду з урахуванням тіньової економіки.

    На першому етапі визначається оцінний обсяг підрядних робіт на базі інвестиційних ресурсів. Тут на федеральному рівні поряд з власною статистикою Держкомстату Росії, даних митної статистики та міжгалузевого балансу використовуються дані податкових органів для розрахунку неформального сектора промисловості будівельних матеріалів.

    На другому етапі формується обсяг підрядних робіт по великим, середнім і малим підприємствам шляхом підсумовування даних державного статистичного спостереження.

    На третьому етапі визначається обсяг прихованого будівництва як різниця результатів першого і другого етапів.

    Потім величина прихованої діяльності розподіляється по регіонах пропорційно розмірам заниження даних про виконаний обсяг будівельно-монтажних робіт в звітності підрядних організацій над аналогічними даними в звітності замовника.

    Таким чином, регіональний показник рівня тіньового сектора в будівництві не залежить від регіональної статистики Державної податкової служби і цілком підходить як орієнтир в контрольній діяльності податкових органів. Здається, такого роду орієнтири потрібно визначати для кожної галузі.

    Важливий компонент дослідження тіньової економіки - методи збору та аналізу інформації. При роботі з методичними вказівками слід зазначити, що Держкомстатом Росії був задіяний широкий спектр традиційних статистичних методів.

    Слід також зупинитися на цікавому підході до регіонального аналізу тіньової економіки, що розвивається фахівцями Міжнародного фонду економічних і соціальних реформ на базі власної геоінформаційної системи.

    Суть цього підходу в маніпулюванні комп'ютерними картами, розфарбованими відповідно до динаміки зміни досліджуваних показників. Наприклад, віднімання картографічних образів дозволяє розмістити на краях кольорової гами регіони з найбільшим неузгодженістю темпів зростання доходів і витрат або виробництва і споживання. Потім за допомогою кореляційного аналізу можна підібрати непрямі ознаки для діагностики приросту «тіньового» сектора.

    Так, по динаміці площі землевідведення можна судити про неврахований промисловому та індивідуальному житловому будівництві; по динаміці так званих «інших» вирубок - про неврахований котеджному і дачному будівництві в приміських районах; по динаміці державних мит нотаріальних контор - про обсяги угод з нерухомістю та автомобілями; а по страхових виплатах при пожежі - про реальний добробут населення 1.

    2.2 Масштаби тіньового сектора в Росії

    Факти насамперед такі, що тіньовий економічний сектор є в наявності в будь-якій країні, панує в ній ринкова, перехідна до ринкової або навіть чисто адміністративна економіка. Так, в СРСР завжди були «тіньовики» (як їх ще нерідко називали, «цеховики»). Згідно з розрахунками фахівців «часів застою», щорічні тіньові доходи в період з 1975 - 1989 рр. досягали десятків мільярдів рублів і становили пристойний «приварок» від 15 до 25% до загальносоюзного фонду оплати праці.

    У радянський період майже будь-яке виробництво товарів і послуг заради приватного збагачення офіційно вважалося злочином. Масштаби ж власне злочинної діяльності в умовах повного контролю держави за фінансовими потоками були досить невеликі.

    Питома вага тіньової економіки в СРСР в 1973 р, за оцінкою, становив 3-4% ВВП - нижче, ніж в розвинених країнах з ринковим господарством. У той час до числа поширених тіньових видів діяльності відносилися: бартерні обміни; несанкціоноване сумісництво (додаткова зайнятість); випуск неврахованої продукції і постачання її крім планових завдань; валютні операції; надання за плату послуг, які повинні були надаватися безкоштовно; хабара за прийняття потрібних «клієнту» управлінських рішень.

    У 70-х - початку 80-х років тіньова діяльність в СРСР стала елементом соціально-економічної системи, без якого офіційна економіка вже не могла нормально працювати 1.

    Підтвердженням цьому може служити таблиця в Додатку А, в якій показані масштаби тіньової економіки в СРСР початку 60-х - кінця 80-х рр.

    Перехід до ринку супроводжувався вибуховим зростанням тіньової економіки. Зростання тіньової економіки був настільки значним, що приблизно в 1996 р перекрив скорочення її легальної частини. Тіньовий і легальний види діяльності настільки переплелися, що їх майже неможливо відрізнити один від одного 2.

    Цікаві такі факти:

    • У світовому списку з 85 країн Росія займає 76-у позицію і входить в «велику шістку» країн з найрозвиненішою тіньовою економікою (1-е місце - Нігерія: 77% ВВП за рахунок повсюдного поширення операцій фінансового шахрайства; 2-е місце - Таїланд : 69% ВВП, проституція, наркотики, 3-е місце - Єгипет: 60% ВВП, несплата податків від доходів турбізнесу).

    • Про грандіозних масштабах тіньової економіки в Росії свідчить той факт, що на виїзної розширеної колегії МВС в Хабаровську за участю представників СВР і ФСБ в квітні 2003 р обговорювалися заходи щодо декриміналізації ресурсних галузей економіки. Глава МВС Б. В. Гризлов зазначив, що пріоритетним напрямком стане рибна галузь, в якій тіньовий обіг рибопродукції приносить прибутку приблизно стільки ж, скільки торгівля наркотиками!

    • Навіть в умовах економічної кризи тіньова економіка в Росії не втратила стійку тенденцію до зростання. За оцінкою аналітиків американського інвестиційного банку Chase Manhattan, в 1999 р темп її приросту склав 5,4% в рік, в той час як ВВП збільшився лише на 1,8% 1.

    • Засоби російської «тіньової» економіки, за деякими оцінками, становлять понад 60 млрд. Дол. США і в межах можливої ​​легалізації могли б служити джерелом інвестиційних фінансових ресурсів. Причому значна частина цієї економіки не потрапляє в статистичні дані і не знаходить відображення в опублікованих показниках розміру ВВП і показниках, що відображають підсумки господарської діяльності галузей і регіонів 2.

    За даними МВС Російської Федерації, в 1990-1991 рр. в тіньовій економіці вироблялося 10-11% ВВП. У 1993 р частка тіньової економіки по відношенню до ВВП склала 27%, в 1994 р - 39, в 1995 р - 46, в 1999 р - 40-50%. За тими ж даними, з тіньовою економікою так чи інакше пов'язані приблизно 58-60 млн. Чоловік.

    Значно меншу оцінку дає Держкомстат Росії. Так, за даними Держкомстату Росії, в 1992-1994 рр. частка тіньової економіки у ВВП становила приблизно 9-10%, в 1995 р - 20, в 1996 р - 23, в 1999 р. - 22-25% 3.

    Відповідний галузевий розріз на 1996 р показаний на малюнку 2.

    Малюнок 2 - Частка тіньового сектора в економіці Росії в 1996р. 1

    З наведених даних випливає, що нерегистрируемой діяльність за питомою вагою найбільш значна в торговельній сфері (63%), причому перш за все в торгівлі на продуктових і товарних ринках, а також безпосередньо на вулицях. Головні герої тут - «човники» (або, як їх ще називають в народі, «шопнікі»).

    «Човниковий» імпорт, обсяги якого доходять до 10 млрд. Дол. В рік, в 1995 р, згідно з офіційними даними Держкомстату РФ, досягав 76% внутрішнього товарообігу по одязі, 68 - по трикотажним виробам, 61% - по взуттю.

    Дуже великий (в масштабах галузі - до 60%) і долічування за індивідуальними послуг, що надаються населенню.

    А ось деякі інші офіційні дані. Нелегальні доходи в 1996 р оцінюються в 170 трлн. руб., що становить близько половини врахованих Держкомстатом РФ тіньових оборотів.)

    Головне статистичне відомство країни порівняло дані виробництва, імпорту і експорту автомобілів з цифрами їх обліку в ДАІ. Вийшло, що щорічно в країні звідкись береться від 40 до 100 тис. Нелегальних автомобілів. Якась їх частина надходить у вигляді нелегального імпорту, але не всі ж! Держкомстатівська інформація щодо експорту відрізняється від даних ГТК всього на 3-5%, а по імпорту - на 25% (мова йде про заниження імпорту тільки з країн «далекого зарубіжжя»).

    Не випадково деякі фахівці Держкомстату Росії вважають, що насправді розміри тіньового сектора більше офіційно озвучених: він може становити до 30% легального 1.

    У Додатку Б представлені дані на 1999 рік. З таблиці видно, що в цей період також превалює в тіньовому секторі сфера торгівлі.

    А ось що пише автор статті в журналі ЕКО за 2004 рік 2: «За експертними оцінками МВС РФ, в торгівлі, будівництві, сільському і лісовому господарстві Росії частка тіньової економіки доходить до 70-80% ВНП (головним чином тому, що в цих галузях існують підвищені можливості розрахунків неврахованими готівкою).

    За оцінками Держкомстату, в будівництві на тіньовий сектор припадає 63% діяльності, а в торгівлі та сільському господарстві - 75%!

    Прихований сектор є одним з найбільш великих елементів тіньової економіки, що продемонстровано на малюнку 3.

    Малюнок 3 - Питома вага галузей економіки РФ в тіньовому секторі,% ВВП

    Як і раніше ми бачимо, що найбільша частка тіньової економіки припадає на сферу торгівлі.

    До 60% становить долічування за індивідуальними послуг, що надаються населенню. Не враховується офіційно приблизно половина доходів. Досить значна їх частина утворюється за рахунок невраховуваної зайнятості населення. Як правило, це сфера вторинної зайнятості, що дозволяє громадянам вижити у важких економічних умовах. Багато громадян працюють за сумісництвом в декількох місцях без офіційного оформлення.

    При цьому додаткові, як правило, заробітки йдуть з-під оподаткування. Треба сказати, що в розвинених країнах заробітна плата за основним місцем діяльності є головним джерелом доходу і досягає 60-70% всіх доходів. У радянський період це було і в Росії, проте в часи перебудови вже до середини 1994 р ця частка впала до 45%, а до кінця 1990-х років частка зарплати, згідно з офіційною статистикою, становила лише 36-40% загальних доходів населення.

    При цьому в якості негативного фактору відзначається велика диференціація населення за розміром вторинних доходів. Залишається поширеною практика виплати заробітної плати населенню в прихованій формі, в конвертах 1.

    Отже, як ми бачимо, приховане виробництво продукції спостерігається майже по всіх найважливіших її видів. Хотілося б приділити ще трохи уваги виробництву алкоголю. У 1981-1984 рр. потужності з виробництва харчового спирту становили приблизно 100 млн. декалітрів на рік. У період антиалкогольної компанії вони істотно скоротилися, але, до 1993 р спостерігалося відновлення їх рівня 1980-х років. Тим часом, за даними офіційної звітності, обсяг виробництва алкогольної продукції за той же період почав істотно скорочуватися.

    Аналіз ситуації показує перехід частини легального виробництва в нелегальну сферу. Тобто в наявності факт проведення Довикористання виробничих потужностей. Підтвердженням тому служить зростання фактичного споживання спиртного з 1991 р Приміром, офіційний обсяг надходження горілки на ринок з урахуванням експорту та імпорту в 1996 р склав приблизно 80 млн. Декалітрів, а споживання, за неофіційними оцінками, становить 230-270 млн. Отже , обсяг додаткових надходжень горілки на ринок міг скласти 150-190 млн. Таким чином, офіційний обчислений обсяг виробленого алкоголю слід збільшити більш ніж в 3 рази 1.

    На цьому прикладі видно, яким чином виробляються долічування по галузям.

    Резюмуючи, можна стверджувати: навіть згідно з офіційними даними, тіньова складова російської економіки досягла граничних величин. Якщо частка нелегального сектора у ВВП західних країн офіційно оцінюється в 5-10%, то в Росії - в 23% і більше 2.

    Масштаби тіньового сектора російської економіки, наявність практично одного, пов'язаного з природними ресурсами джерела валютних надходжень, формування вузького прошарку надбагатих еліти укупі з зубожінням значної частини населення країни дозволяють зробити висновок про формування в Росії так званої латиноамериканської моделі розвитку суспільства з усіма негативними наслідками, як в плані соціальних негараздів, так і можливих економічних потрясінь в майбутньому 3.

    2.3 «За» і «проти» існування тіньової економіки

    Негативні наслідки, породжувані тіньовою економікою, очевидні. Вона вносить в економічні, моральні і політичні підвалини суспільства багато того, з чим миритися ніяк не можна.

    Гіпертрофовані масштаби тіньової діяльності не дозволяють економіці нормально розвиватися і створюють загрозу національній безпеці, існування російської державності.

    Величезні масштаби морально-моральної шкоди від тіньової економіки. У 90-ті роки фундаментальні ціннісні орієнтації населення істотно деформувалися, тіньовий спосіб життя став для значної його частини звичним явищем, а авторитет державної влади в очах суспільства впав. Чимале число людей, зневаживши моральні підвалини, вступило на злочинний шлях. При цьому рівень терпимості суспільства до тіньової діяльності став вельми високим. Згідно з соціологічними опитуваннями, 42% громадян не бачать великої гріха, якщо пересічний громадянин приховує свої доходи від податкової інспекції, 47% вважають нормальним отримувати зарплату в конвертах, "чорним налом" 1.

    Тіньова економіка витісняє офіційні механізми оподаткування. Із загальної суми доходів, одержуваних в легальному бізнесі, на які виплачуються державі податки припадає 25%, тоді як на виплати «дахам» і чиновникам - 20%, а на плату за переведення в готівку - 5%. Бурхливе зростання тіньової економіки є однією з головних причин фінансово-бюджетного кризи 1998 р

    Наочно збитків підприємствам від тіньової діяльності за 2000 рік представлений в Додатку В.

    Тіньова діяльність дезорганізує виробничий процес в легальній економіці, послаблює трудову мотивацію працівників, призводить у багатьох випадках до їх деквалификации.

    Тіньова економіка породжує численні конфлікти, частина яких може бути дозволена тільки з застосуванням насильства 1.

    Це дійсно так. Але, як не парадоксально, реальність така, що становище було б ще гірше, якби тіньової економіки не існувало, бо в умовах кризи вона - свого роду економічний і соціальний амортизатор, віддушина для десятків мільйонів людей. Їм тіньова економіка надає можливість працювати і заробляти на шматок хліба. Збільшуючи обсяги виробництва товарів і послуг, вона робить їх доступними для бідних верств населення 2.

    Так, в радянській господарській системі тіньова економіка виконувала дві важливі функції:

    1.Економіческая. Через систему стихійних обмінів між підприємствами долалися постійно виникали диспропорції в матеріально-технічному постачанні.

    2.Соціальная. Завдяки тіньовій економіці забезпечувалася соціальна ніша для підприємливих людей, які не могли реалізувати себе в офіційних структурах 3.

    В умовах сучасної Росії тіньова економіка (її прихована і неформальна частина) є важливим інструментом підтримки економічного і соціального рівноваги, створюючи умови для виживання бізнесу і населення. Сьогодні тіньові фактори є іманентно притаманними економічним зв'язкам і відносинам; навіть саме існування легальної господарської системи в нинішньому вигляді неможливо без «паралельного» тіньового світу. Так, наприклад, відповідаючи на питання щодо приховування капіталу в сфері тіньової економіки в ході соціологічного дослідження, проведеного фахівцями фонду «Перспективні технології», практично 100% опитаних підприємців відповіли ствердно; при цьому більше третини опитаних підтвердили, що ведуть у тінь понад 50% свого капіталу.

    Конструктивні початку в тіньовій економіці відзначали і західні вчені. Так, лауреат Нобелівської премії Василь Леонтьєв зазначав, що не потрібно боятися тіньової економіки. Вона все одно буде інвестувати капітал у відкритий сектор, створюючи нові робочі місця і покращуючи інфраструктуру. Крім того, весь зріст ВВП Росії в 1999-2000 рр. (до світового підвищення цін на нафту) слід віднести на рахунок виходу тіньової економіки у відкритий сектор (це відзначав і головний фахівець «Леонтіївського центру» H. Одінга) 1.

    З точки зору економічних агентів, тіньова економіка дозволяє господарювати ефективніше, оскільки економить на податкових вилучення. Ухилення від податків, за даними обстежень, дає можливість підприємству збільшити чистий прибуток в середньому в 1,37 рази. Тим самим таке підприємство отримує серйозну конкурентну перевагу в порівнянні з тими, хто працює в чисто легальному секторі, оскільки дозволяє знизити відпускні ціни на 11%. Звідси стає зрозумілим, чому тільки 1,5% російських підприємств сплачують всі податки своєчасно. Приблизно дві третини приховують частину своїх доходів.

    Тіньова економіка також розширює можливість додаткових заробітків для зайнятих на офіційно зареєстрованих промислових підприємствах. За оцінками, тіньова діяльність на робочому місці дозволяє збільшувати доходи працівників в середньому на 13%.

    На неформальну економіку доводилося в середині 90-х років близько трьох чвертей всіх неврахованих доходів населення (в їх суму поряд з доходами від неформальної зайнятості входять і прихована оплата праці у формальному секторі, і доходи від тіньових оборудок) 2.

    В умовах різкого погіршення матеріального становища основної маси населення в Росії в початковий період ринкових реформ «човники» створили вторинний ринок зайнятості, пом'якшили процес зубожіння і зростання безробіття, зігравши, таким чином, позитивну роль.

    Як вважає шведський економіст А.Аслунд, російська тіньова економіка, усупереч поширеним на Заході стереотипам по відношенню до так званої «російської мафії», виробляє в основному цілком легальну продукцію і послуги. На кримінальні угруповання припадає лише 3% тіньового сектора 1.

    Таким чином, створюючи нові робочі місця і джерела доходу, тіньова економіка виконує роль соціального стабілізатора, згладжує надмірне нерівність доходів, зменшує соціальну напругу в суспільстві.

    В силу зазначених реальностей ставлення до тіньової економіки не може бути однозначним - виключно негативним або тільки позитивним. Всі процеси двоїсті, така вже життя. Завдання ж полягає в тому, щоб на основі результатів об'єктивного аналізу виробити комплекс заходів по переміщенню тіньового капіталу в нормальну господарську життя країни.

    Вирішуючи цю задачу, слід виходити з дуалістичного характеру нашої економіки. Її дуалізм полягає не просто в тому, що легальне господарювання тісно переплітається з тіньовим. А в тому, що якщо в західних країнах тіньовий уклад - лише «доважок» (причому небажаний) до загальних обсягів виробництва, то в Росії він перетворився в життєво важливого «донора» економічного і соціального розвитку 2.

    2.4 Існуючі підходи до вирішення проблем тіньової економіки

    У державних владних структурах, громадських організаціях і наукових установах домінують два підходи до вирішення проблем тіньової економіки.

    Перший - радикально-ліберальний, реалізований з кінця 1991 - початку 1992 року і пов'язаний з цільовими установками на надвисокі темпи первісного нагромадження капіталу. Його результати всім відомі: критичних масштабів зростання «тіньової» складової вітчизняної економіки та утворення потужних фінансово-виробничих кланів, що проникають у вищі ешелони влади, з одного боку, і придушення нормальної підприємницької діяльності, насамперед малого бізнесу, - з іншого 1.

    В якості своєрідної реакції на зазначені негативи радикально-ліберального підходу виник підхід переважно репресивний, що передбачає: розширення і посилення відповідних підрозділів МВС, ФСБ, податкової інспекції, податкової поліції та Міністерства фінансів РФ; формування системи тотального контролю і доносів; загальне посилення законодавства, спрямованого на боротьбу з тіньовою економікою, посилення заходів покарання 2.

    В якості яскравого прикладу спроб реалізації репресивного підходу можна розглядати спробу прийняття Державною думою в першому читанні представленого Міністерством фінансів РФ законопроекту «Про державний контроль за відповідністю великих витрат на споживання фактично одержуваних фізичними особами доходам». Держава, будучи не в змозі зареєструвати доходи громадян, прагне поставити під контроль витрати. Передбачається виявити реальні доходи заможних груп населення, примусити їх показати джерела прихованих коштів і зібрати невиплачені податки. При цьому не беруться до уваги загальні економічні умови господарювання і ті причини, які змушують підприємців приховувати свої капітали. Негативні і соціальні наслідки застосування переважно репресивних методів. Влада може зіткнутися з опором не тільки «тіньовиків-господарників», а й значної частини найманих робітників і службовців, які отримують тіньові доходи 1.

    Ось чому необхідний третій - комплексний економіко-правовий підхід, який виступає в якості конструктивної альтернативи 2.

    2.5 Експропріювати або легалізувати тіньовий капітал?

    Як уже підкреслювалося, повністю усунути тіньову економіку неможливо, тому що не можна викорінити такі види діяльності, які заборонені законом, але якими певні особи займаються виходячи з логіки «ризик великий, але великий і можливий дохід». У зв'язку з цим виникає питання: який кількісний критерій успішного вирішення завдання протидії розвитку тіньової економіки? Згідно зі світовою практикою, стандарт тут - 5-10% ВВП.

    Пов'язаний питання: чи можна вийти на цей кількісний кордон за допомогою лише силових методів? Негативна відповідь очевидна, і доводиться формулювати третє питання - про алгоритми такої легалізації частини тіньових відносин, яка б не завдавала шкоди суспільного виробництва і суспільству в цілому. У цьому контексті не можна не констатувати, що в останні роки легалізація тіньових доходів фактично відбувалася, причому в великих масштабах. Це пов'язано, перш за все, з реалізацією приватизаційної моделі, з розділом не тільки майна підприємств, а й державних фінансів. Факти, однак, такі, що легалізовані доходи не увійшли в нормальний господарський оборот, а потрапили або за кордон, або в «тінь» зміцнивши основу її розширеного відтворення. А значить, якщо мова йде про легалізацію, треба знайти ті способи, які дозволили б направити тіньові доходи в виробництво, причому в першу чергу в сфери, що працюють на споживача, і наукомісткі галузі. Іншими словами, завдання полягає в тому, щоб відповідні кошти не просто легалізувати, але і зробити їх чинником структурної економічній перебудови, без якої наша економіка неминуче перетвориться в периферію світового господарства, експлуатований співтовариством розвинених країн.

    Наведені аргументи сформульовані як би «від противного», вони допомагають відповісти на питання: чи можна вирішити проблему тіньової економіки, якщо не шукати шляхи її легалізації? Ще більш важливими представляються аргументи «прямої дії».

    Головний з них пов'язаний з обгрунтовується вище тезою, згідно з яким тіньова економіка різнорідна, і вже в силу цієї обставини підхід до неї повинен бути диференційований. Йдеться про те, щоб, з одного боку, боротися з її чисто кримінальної частиною (це функція правоохоронних органів, які покликані, як можна краще виконувати відповідні обов'язки). З іншого боку, необхідно ввести тіньову економіку в стандартні розміри, причому так, щоб це пішло на користь розвитку вітчизняного виробництва.

    На захист даного варіанту напрошується ще ряд аргументів.

    Перша їх група - політичного і соціального характеру. Ресурси тіньової економіки здатні поліпшити становище десятків мільйонів наших співгромадян. А значить, є резон піти з нею на компроміс.

    Друга група міркувань - економічного порядку. З кризи без широкомасштабних інвестицій не вийти, тим часом після 1991р. обсяг капіталовкладень постійно падає швидше, ніж виробництво. Так, в 1995 р при спаді в промисловості в 4-5% капіталовкладення з усіх джерел фінансування зменшилися в порівнянні з 1994 р на 17% і склали близько однієї третини від рівня інвестицій 1991 р У 1996 р тенденція збереглася: при падінні промислового виробництва на 5-6% обсяг інвестицій в основний капітал скоротився на 18%. І це поряд з тим, що «в тіні», що не будемо втомлюватися повторювати, знаходяться величезні ресурси, які або не задіяні, або, функціонуючи безконтрольно, завдають шкоди суспільству і державі, або живлять закордонну економіку.

    Зрозуміло, не всі з цих сум вдасться залучити в економіку, але робити певні дії в цьому напрямі просто необхідно. Важко заперечувати, що в даний час легалізація тіньових капіталів - чи не єдиний великомасштабний внутрішнє джерело інвестування у вітчизняну економіку. Уряд «загнало» підприємця в тінь і тепер зобов'язана надати йому можливість з тіні вийти. Каральні заходи до тіньовиках-підприємцям приведуть до безповоротної втрати країною величезних капіталів, в створення яких тим чи іншим шляхом вкладено працю практично кожного росіянина. Змусити ці кошти працювати для спільної справи - завдання, гідна справжніх реформаторів.

    Аргументи третьої групи - від історії. Свого часу практика «воєнного комунізму» показала: вилучити капітали лише силовими методами неможливо; неп був не тільки допущенням вільного товарообігу, а й легалізацією прихованих капіталів. Істотну роль тоді зіграла розумна податкова політика: податок становив не більше 25% доходу приватника, який моментально активізувався, причому перш за все в сферах, які працюють на споживача. Коли неп змінився індустріалізацією та масової колективізації, податок підвищили - спочатку до 30%, а потім до 90% і більше. «Приватник» був практично знищений 1.

    Для реалізації такої політики автор статті в ЕКО 2 пропонує наступні заходи:

    • постійне коректування правово-господарських умов діяльності підприємців. Перш за все це відноситься до податкового режиму;

    • податкові правила мають розробляти не фіскальні органи, а Міністерство економічного розвитку і торгівлі, яке покликане відслідковувати структурні макроекономічні зрушення і враховувати вплив зниження податкового навантаження на зростання обсягів виробництва. У проекті нового Податкового кодексу ці моменти не враховуються. Так, сумарна податкова база пропонується понад 30% від ВВП, а допустимий рівень, на думку більшості фахівців, 26-28%;

    • реструктурування податкової заборгованості, насамперед для малого бізнесу в переробній промисловості;

    • зміна частки розподілу фінансових коштів між федеральним центром, регіонами і муніципалітетами в пропорції 30-35-35%;

    • звільнення від податків частини прибутку, що йде на розширення виробництва і створення нових робочих місць;

    • скасування ПДВ на імпорт нового обладнання і технологій, скорочення єдиного соціального податку;

    • перенесення центру ваги податкового тягаря з фізичних та юридичних осіб на рентні платежі;

    • введення в практику так званих «прибуткових індульгенцій» - юридичних документів, що підтверджують легалізацію (при сплаті спеціального податку) грошових коштів.Мало б сенс уточнити, що на інвестиційні цілі кошти громадян можуть надходити без подання прибуткових декларацій, але з оподаткуванням спеціальним 25% -м податком. Доцільно проведення особливої ​​політики по відношенню до проживають за кордоном «новим російським» з метою повернення утекших російських капіталів і переведення їх в реальні інвестиційні ресурси;

    • створення на території Росії спеціальної інвестиційної зони з наявністю депозитаріїв, реєстрів цінних паперів та додатковими гарантіями збереження і конфіденційності операцій. Як зазначив В. В. Путін на прес-конференції 20 червня 2003 р .: «Щоб капітал не" втікав ", потрібно створити умови для його застосування»;

    • нарешті, не обійтися і без налагодження громадського контролю за діяльністю господарюючих суб'єктів в межах правового поля, наприклад, шляхом відкриття доступу до даних про правопорушення в сфері економіки.

    Вступ Росії до Ради Європи і, відповідно, приєднання до конвенції Ради Європи № 141 «Про відмивання, пошук, арешт та конфіскацію доходів, одержаних злочинним шляхом» (Страсбурзька конференція 1990 г.), ратифікація Віденської конвенції ООН «Про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин »(1988 р), а також вступ Росії в FATF (міжнародна організація по боротьбі з відмиванням грошей) зобов'язує прийняти відповідні закони по боротьбі з легалізацією (« відмиванням ») доходів, отриманих злочинними способами. Опонентам часткової легалізації «тіньових» капіталів слід звернути увагу на те, що в названих документах мова йде про відмивання доходів від наркобізнесу та іншій, суто злочинної діяльності.

    У ст. 174 КК РФ передбачається відповідальність за легалізацію грошових коштів або іншого майна, придбаних незаконним шляхом. На наш погляд, навряд чи такий захід соціально виправдана (тим більше що багато правознавці відзначають неоднозначність терміна «незаконний шлях»). Вона перешкоджає залученню до легальну економіку тих видів «тіньової» економічної діяльності, які є соціально корисними, незважаючи на допущені при цьому порушення діючих правил (наприклад, «човниковий бізнес», неорганізована дрібнороздрібна торгівля і ін.).

    Здається, що інтеграція продуктивної частини тіньової економіки в легальну і забезпечення гарантій захисту вільного підприємництва від податкового і кримінального свавілля дадуть взнаки на суспільно-економічному розвитку Росії. При грамотних правових діях держави в економічній сфері зросте інвестиційна активність, прискориться зростання ВНП і, відповідно, збільшаться податкові надходження в бюджет. І, нарешті, підвищиться легальний рівень добробуту населення.

    Деякі автори (наприклад, С.М. Ечманов 1) критикують даний підхід. Ечманов вважає, що, навряд чи такі віяння отримають суспільну підтримку, в тому числі з боку «тіньовиків-господарників», оскільки вони знову будуть зрівняні з представниками кримінальної економіки, які теж захочуть легалізуватися.

    Я ж поділяю думку Ісправнікова і Аблаєва і вважаю, що пропонований ними підхід є найбільш оптимальним у сформованій ситуації.

    ВИСНОВОК

    У даній роботі висвітлені теоретичні основи тіньової економіки, розглянуті причини існування і зростання тіньового сектора. Друга частина роботи присвячена оцінці масштабів і ролі тіньової економіки. На особливу увагу заслуговують методики виявлення масштабів тіньового сектора, розроблені Держкомстатом. Розглянуто «за» і «проти» існування тіньової економіки, а також існуючі підходи до вирішення цієї проблеми.

    Існуючі підходи - репресивний і радикально-ліберальний я вважаю неефективними і дотримуюся точки зору В. О. Ісправнікова, який пропонує третій - комплексний економіко-правовий підхід. Я вважаю, що такий підхід може бути прийнятий в якості конструктивної альтернативи.

    Що стосується ролі тіньової економіки, то, з одного боку, негативні наслідки, породжувані їй, очевидні. Вона прийняла воістину величезні масштаби в Росії. За оцінками статистичних органів, тіньовий сектор становить у нас 27% від ВВП. За всіма показниками Росія наближається до моделі Латинської Америки, характерною для країн, що розвиваються. Тіньова економіка, крім того, вносить в економічні, моральні і політичні підвалини суспільства багато того, з чим миритися ніяк не можна.

    Але справедливо буде зауважити, що в умовах сучасної Росії тіньова економіка (її прихована і неформальна частина) є важливим інструментом підтримки економічного і соціального рівноваги, створюючи умови для виживання бізнесу і населення.

    Тому однозначної відповіді на питання: погано або добре - наявність тіньової економіки - дати не можна. І від того, в яких пропорціях буде дотримано відношення «чиста економіка: тіньова економіка», залежить майбутнє Росії.

    СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

    1. Аблаєв І.М. Тінь і фарби російської економіки // ЕКО: Щомісячний журнал. - Новосибірськ. - 2004. - № 8. - С. 21-37.

    2. Альбрехт У. Шахрайство. Промінь світла на темні сторони бізнесу. - СПб .: Пітер: Пітер Пресс, 1995. - 396 с.

    3. Березін І. Зайві мільярди // Експерт. - М. 2002. - № 41.- С. 52-53.

    4. Бушуєв В.Г. Що створили? Куди рухаємося? // Вільна думка - XXI: Теоретичний і політичний журнал. - М. - 2002. - № 2. - С. 33-46.

    5. Виноградов В.В. Економіка Росії. - М .: МАУП, 2001.- 320 с.

    6. Герасимов П.А. Тіньовий сектор в сучасній російській економіці .// Фінанси і кредит: журнал. - М. - 2004. - № 17. - С. 59-67.

    7. Голованов Н.М. Тіньова економіка і легалізація злочинних доходов.- СПб .: Питер, 2003. - 303 с.

    8. Ечмаков С.М. Тіньова економіка: аналіз і моделювання. - М .: Фінанси і статистика, 2004. - 405 с.

    9. Ібраєва Г.Р. Тіньова економіка: причини і наслідки для країн євразійського союзу // Фінанси і кредит: журнал. - М. - 2003. - № 19. - С. 40-48.

    10. Справників В.О. Тіньова економіка в Росії: Інший шлях і третя сила. - М .: Російський економічний журнал, 1997. - 192 с.

    11. Клямкин І. М. Тіньова Росія: Економіко-соціологічне дослідження. - М .: Изд-во РДГУ, 2000. - 595 с.

    12. Корягіна Т.І. Аналіз, оцінки, прогнози. / Тіньова економіка. / Упоряд .: Б.А. Дружінін.- М .: Економіка, 1991.- 160 с.

    13. Красавіна Л.М., Валенцева Н.І. Наукові підходи до оцінки масштабів тіньової економіки та їх вплив на національну безпеку Росії / Наукові підходи до оцінки масштабів тіньової економіки в фінансово-кредитній сфері та заходи щодо їх зниження. - М .: Фінанси і статистика, 2005. - 271 с.

    14. латів Ю.В. Тіньова економіка. - М .: Норма, 2006. - 336 с.

    15. Нілов А. Цеховики. Народження тіньової економіки.- М .: Вектор, 2006. -158 с.

    16. Олійник О.М. Тюремна субкультура в Росії: від повсякденного життя до державної влади. - М .: Инфра-М, 2001. - 418 с.

    17. Рябушкін Б.Т. Методи оцінки тіньового і неформального секторів економіки. - М .: Фінанси і статистика, 2003. - 143 с.

    18. Тарасов М. Посилення ролі держави щодо обмеження тіньової економіки в Росії // Проблеми теорії і практики управління: Міжнародний журнал. - М. - 2002. - № 2. - С. 19-23.

    19. Тимофєєв Л.М. Інституційна корупція. Нариси теорії.- М.: Изд-во Російського ДКУ, 2000. - 364 с.

    20. Тюріна А. Тіньова економіка в Латвії. - М .: Наукова книга, 2005. - 68 с.

    Додаток А

    Масштаби тіньової економіки в СРСР (млрд. Руб. На рік)

    початок

    60-х років

    кінець

    80-х років

    Обсяг тіньової економіки в народному господарстві СРСР, всього

    5

    90

    В тому числі:

    сфера матеріального виробництва

    2,5

    73

    промисловість

    0,3

    10

    сільське господарство (включаючи колгоспи)

    0,6

    23

    транспорт і зв'язок

    0,2

    8

    будівництво

    0,2

    12

    торгівля і громадське харчування

    -

    17

    матеріально-технічне постачання, збут і заготівлі

    1,2

    2

    інформаційно-обчислювальний обслуговування

    -

    -

    інші види діяльності матеріального виробництва

    -

    1

    невиробнича сфера

    2,5

    17

    житлово-комунальне, господарство, побутове обслуговування населення

    1,6

    6,7

    охорону здоров'я, фізкультура і соціальне забезпечення

    0,5

    6,2

    народну освіту

    0,3

    1,5

    Культура та мистецтво

    -

    0,3

    наука і наукове обслуговування

    -

    0,3

    кредитування і державне страхування

    -

    0,1

    апарат органів державного та господарського управління, органів управління кооперативних і громадських організацій

    0,1

    1.6

    Джерело: Тіньова економіка. / Упоряд .: Дружинін Б.А. - М .: Економіка, 1991.- С. 40.

    Додаток Б

    Частка тіньового сектора за даними Держкомстату РФ за 1999 р

    Показники

    Питома вага, %

    1. Частка тіньового ВВП в загальному обсязі ВВП,%

    27,0

    2. По галузях в% до обсягу галузевої ВДС:

    в промисловості

    7,4

    в будівництві

    13,6

    на транспорті

    18,9

    в торгівлі

    69,9

    3. Частка виявляється шкоди в прихованому секторі тіньової економіки,% - всього: в тому числі по галузях (у% до загального обсягу ВДС галузі):

    в промисловості

    15,77

    в будівництві

    25.7

    на транспорті

    34,8

    в торгівлі

    2,0


    Джерело: Ібраєва Г.Р. Тіньова економіка: причини і наслідки для країн євразійського союзу // Фінанси та кредит 2003.- №19.- С. 44.

    Додаток В

    Збиток від тіньової діяльності за даними ФСПП за 2000 р

    Напрямки діяльності

    Сума, тис. Руб.

    Питома вага, %

    Встановлено збитків - всього: в тому числі за напрямками діяльності:

    7 272 123

    100,0

    1. Серед організацій і індивідуальних підприємців, зайнятих у сфері споживчого ринку

    4 386 444

    60,3

    2. На підприємствах, що займаються видобутком і переробкою нафти, газу, кольорових, рідкоземельних, дорогоцінних металів і каменів

    2714618

    37,4

    3. На підприємствах, які здійснюють імпорт сировини для харчової, в тому числі лікеро-горілчаної, промисловості, обчислювальної техніки, автомобілів і запчастин до них

    148213

    2,0

    4. На підприємствах, що здійснюють поставки військової техніки в зарубіжні країни

    22848

    0,3

    Джерело: Ібраєва Г.Р. Тіньова економіка: причини і наслідки для країн євразійського союзу // Фінанси та кредит 2003.- №19.- С. 44.

    1 Ібраєва Г .. Тіньова економіка: причини і наслідки для країн євразійського союзу // Фінанси та кредит 2003.- №19.- С. 40.

    1 Герасимов П.А. Тіньовий сектор в сучасній російській економіці // Фінанси та кредит 2004.- №17.- С. 60.

    2 Там же.

    1 Аблаєв І.М. Тінь і фарби російської економіки // ЕКО.- 2004.- №8.- С. 23.

    1 Ібраєва Г.Р. Тіньова економіка ... // Фінанси і кредит. - 2003.- №19.- С. 42.

    1 Справників В.О. Тіньова економіка в Росії: інший шлях і третя сіла.- М .: Російський економічний журнал, 1997.- С. 20.

    1 Аблаєв І.М. Тінь і фарби ... // ЕКО.- 2004.- №8.- С. 21-23.

    1 Аблаєв І.М. Тінь і фарби ... // ЕКО.- 2004.- №8.- С. 27-33.

    2 Справників В.О. Тіньова економіка в Росії ... - С. 20-27.

    1 Аблаєв І.М. Тінь і фарби ... // ЕКО.- 2004.- №8.- С. 27-33.

    1 Справників В.О. Тіньова економіка в Росії ... - С. 20-27.

    2 Тарасов М. Посилення росли держави щодо обмеження тіньової економіки в Росії // Проблеми теорії і практики управління. - 2002.- №2.- С. 19-20.

    1 Тарасов М. Посилення ролі держави ... // Проблеми теорії і практики управління.- 2002.- №2.- С. 20-21.

    1 Герасимов П.А. Тіньовий сектор ... // Фінанси і кредит. - 2004. №17. С. 60-62.

    2 Тарасов М. Посилення ролі держави ... // Проблеми теорії і практики управління. - 2002.- №2.- С. 20-21.

    3 Справників В.О. Тіньова економіка в Росії ... - С. 57.

    1 Корягіна Т.І. Аналіз, оцінки, прогнози. / Тіньова економіка. / Упоряд .: Б. А. Дружінін.- М .: Економіка, 1991.- С. 28-29.

    2 Справників В.О. Тіньова економіка в Росії ... - С. 28.

    1 Березін І. Зайві мільярди // Експерт. - 2002. - № 41.- С. 52.

    2 Там же. - С. 53.

    3 Там же. - С. 52.

    1 Герасимов П.А. Тіньовий сектор ... // Фінанси та кредит 2004.- №17.- С. 60-62.

    1 Красавіна Л.М. Наукові підходи до оцінки масштабів тіньової економіки та їх вплив на національну безпеку Росії. / Наукові підходи до оцінки масштабів тіньової економіки в фінансово-кредитній сфері та заходи щодо їх зниження. - М.: Фінанси і статистика, 2005.- С. 16-24.

    1 Ечмаков С.М. Тіньова економіка: аналіз і моделірованіе.- М .: Фінанси і статистика, 2004.- С. 290-292.

    1 Виноградов В.В. Економіка Росії. - М .: МАУП, 2001.- С. 202-203.

    2 Там же. - С. 202-203.

    1 Аблаєв І.М. Тінь і фарби ... // ЕКО.- 2004.- №8.- С. 23-27.

    2 Ібраєва Г.Р.Теневая економіка ... // Фінанси і кредит. - 2003.- №19.- С. 44.

    3 Настільки різні оцінки пояснюються наступними обставинами:

    МВС підсумовує цифру прихованого і неформального виробництва, отриману Держкомстатом, і власну оцінку підпільного виробництва, фінансового шахрайства та інших незаконних перерозподільних операцій;

    Держкомстат Росії не враховує підпільне виробництво заборонених законом товарів і послуг.

    Таким чином, МВС отримує завищену оцінку обсягів тіньової економіки (в рамках тіньової економічної діяльності), так як перерозподільні операції не мають прямого відношення до самого виробництва ВВП, а Держкомстат Росії, можливо, занижену.

    1 Справників В.О. Тіньова економіка ... С. 29.

    1 Справників В.О. Тіньова економіка в Росії ... - С. 28-29.

    2 Аблаєв І.М. Тінь і фарби ... // ЕКО.- 2004.- №8.- С. 23-27.

    1 Рябушкін Б. Т. Методи оцінки тіньового і неформального секторів економіки. - М .: Фінанси і статистика, 2003.- С. 46-49.

    1Рябушкін Б. Т. Методи оцінки ... - С. 116-117.

    2 Справників В. О. Тіньова економіка в Росії ... З. 28-33.

    3 Аблаєв І. М. Тінь і фарби ... // ЕКО.- 2004.- №8.- С. 23-27.

    1 Тарасов М.Усіленіе ролі держави ... // Проблеми теорії і практики управління.- 2002.- №2.- С. 22.

    1 Виноградов В.В. Економіка Росії ... - С. 203-204.

    2 Справників В.О. Тіньова економіка ... - С. 49.

    3 Виноградов В.В. Економіка Росії ... - С. 202-203.

    1 Герасимов П.А. Тіньовий сектор ... // Фінанси та кредит 2004.- №17.- С. 60-62.

    2 Виноградов В.В. Економіка Росії ... - С. 203-204.

    1 Аблаєв І.М. Тінь і фарби ... // ЕКО.- 2004.- №8.- С. 27.

    2 Справників В.О. Тіньова економіка ... - С. 49-50.

    1 Ечмаков С.М. Тіньова економіка ... - С. 290.

    2 Справників В.О. Тіньова економіка ... - С. 114-115.

    1 Аблаєв І.М. Тінь і фарби ... // ЕКО.- С. 34-35.

    2 Справників В.О. Тіньова економіка ... - С. 114-115.

    1 Справників В.О. Тіньова економіка ... - С. 106-109.

    2 Аблаєв І. М. Тінь і фарби ... // ЕКО.- 2004.- №8.- С. 34-37.

    1 Ечмаков С.М. Тіньова економіка ... - С. 290.