• Список літератури


  • Дата конвертації31.08.2017
    Розмір30.24 Kb.
    Типреферат

    Скачати 30.24 Kb.

    Тіньова економіка України

    Принаймні, та причинно-наслідковий зв'язок, яка їм пропонується, дійсно рано чи пізно спрацює.

    В останньому номері газети «Дзеркало тижня» Анатолій Гальчинський слідом за політиками намагається аналізувати зовсім не «двоколірну», а єдину, хоча й віртуальну, українську економіку. Він теж допускає, що ця модель - продукт свідомого вибору, і також пропонує рецепти зцілення. Анатолій Гальчинський пише: «Як мені видається, можливі кілька рішень. Йдеться про законодавчу легалізацію псевдовласників, передачі їм або іншим приватним особам (структурам) пакетів акцій, що перебувають нині формально у власності держави, в офіційне довірче управління з визначенням при цьому механізмів їх подальшої грошової, можливо, навіть пільгової приватизації зазначеними особами ... Реалізація цього завдання має стати, як мені видається, основою діяльності нещодавно створеного Агентства з управління державними корпоративними правами. Необхідно всіляко посилити форми майнової відповідальності суб'єктів «нетрадиційного» присвоєння, спростити процедури санації і банкрутства. І, звичайно, головне, - не говорити пошепки, а всіма доступними засобами переконувати парламент і суспільство в цілому в соціальній та економічній важливості наступного етапу приватизації - приватизації грошової »[10].

    Засідання круглого столу з проблеми тіньової економіки в Україні (2006 рік)

    Тіньова економіка, згідно з оцінками експертів Національного інституту стратегічних досліджень, має об'єктивний характер, тому існує в будь-яких економічних системах.

    Однак занадто високий рівень тінізації економіки (за оцінками фахівців НІСД, критичним рівнем вважається 40% від офіційного рівня ВВП в країні - ред.) Негативно впливає на імідж держави, його конкурентоспроможність, ефективність структурних і інституційних реформ, а також зменшення інтересу потенційних стратегічних інвесторів, збільшення рівня криміналізації суспільства і економіки шляхом збільшення кількості економічних злочинів і проникнення капіталу кримінального походження.

    В Україні на даний момент залишається гострою проблема корумпованості, наркобізнесу, проституції, нелегального виробництва і збуту продукції, фіктивних угод і грошових операцій. Державне управління економікою країни залишається недосконалим. Неефективна податкова політика веде до зменшення надходжень до держбюджету через розростання тіньового сектора. Нестабільне законодавство відлякує підприємців від легалізації їх діяльності і змушує їх іти в тінь.

    В Україні, за оцінками МВФ, обсяг тіньової економіки в національному ВВП в 2005 році склав близько 52%. Серед країн СНД цей показник вище лише у Грузії (63%) і Азербайджану (60%), тоді як в Росії - близько 40% [7, 9].

    У той же час, за підрахунками Держкомстату, рівень тіньової економіки в Україні в 2005 році склав 18,1%. Тому, впевнені в НІСД, ігнорування такого суперечливого явища як тіньова економіка може привести до серйозних помилок при визначенні макроекономічних показників.

    "Ситуація з тінізацією бізнесу складається протягом попередніх десяти років, і змінити її дуже складно", - сказав президент Ющенко. У той же час він закликав бізнес "вийти на легальні відносини з країною".

    "Сьогодні ви належите до кола людей, які можуть формувати основи впевненої і чесної політики", - підкреслив Президент.

    У цьому контексті Ющенко висловив надію, що "з січня 2006 року на Україні буде задіяна нова фіскальна політика, яка приведе до зменшення рівня соціального податку хоча б в два рази".

    "Влада програє, якщо не знайде діалог з бізнесом", - констатував Ющенко.

    У своєму виступі Ющенко також торкнувся питання залучення в українську економіку національних та іноземних інвестицій. На жаль, констатував він, за дев'ять місяців поточного року темпи інвестування в Україні скоротилися в чотири рази, і зараз цей показник становить лише 7,5-7,8%. "Фактично це означає стагнацію в інвестиційних колах", - сказав він, нагадавши, що темпи економічного зростання також скоротилися - з 6,5% на початку року до 1,6% в серпні.

    При цьому складовою тіньових процесів і загрозою економічній безпеці України, за оцінками фахівців НІСД, є непродуктивний відтік капіталу за межі країни і таке недавно з'явилося в Україні явище як рейдерство (силове захоплення або поглинання підприємств) [5, 8].

    Згідно з даними державного комітету фінансового моніторингу, протягом 2003-2006 рр. з України було вивезено близько 52 млрд. грн. При цьому за оцінками НБУ, сума готівкової валюти на руках у населення зросла за 2006 рік на 8,5 млрд. Дол. США.

    Що стосується рейдерства, то експерти в НІСД вважають, що в Україні воно набуло системного характеру. Згідно з цифрами експертів, щорічний обсяг сегмента поглинань і злиттів (без приватизації підприємств) досягає 3 млрд. Дол. США.

    На думку учасників круглого столу «Особливості та шляхи детінізації економіки України», в роботі якого взяли участь представники органів державної влади, провідні вчені та експерти аналітичних організацій, основними причинами тінізації економіки України є висока витратність і низька рентабельність ведення бізнесу, непосильне податкове система, знецінення вартості робочої сили, нерозвиненість ринкових регуляторів визначення ціни ресурсів, корупція, неефективність управління та нездатність государст а забезпечити прозорі умови діяльності і гармонізувати економічні інтереси суб'єктів економіки.

    За підсумками роботи круглого столу, його учасники вирішили підготувати рекомендації щодо пріоритетів, механізмів і інструментів детінізації економіки України, які будуть направлені в Секретаріат Президента України і Кабінет міністрів.

    Всі рекомендації можна умовно розділити на 4 види:

    · Заходи, спрямовані на детінізацію економіки;

    · Заходи, спрямовані на декриміналізацію економіки;

    · Методи, що попереджають непродуктивний відтік капіталу з України;

    · Заходи щодо детінізації політичного процесу [10].

    В цілому учасники круглого столу пропонують наступні кроки: проведення амністії капіталів некримінального походження, в першу чергу тих, що спрямовані в інноваційні сфери; введення обов'язкового обґрунтування джерел походження грошових коштів при купівлі товарів, вартість яких перевищує певну, заздалегідь визначену суму (сировини, земельних ділянок, транспортних засобів і предметів розкоші).

    Крім цього, введення заборони на анонімні пожертвування, внесення іноземними компаніями і неприбутковими організаціями коштів на користь суб'єктів виборчих процесів, опублікування щорічних фінансових звітів про діяльність політичних партій та ін.

    Також слід внести зміни в чинне законодавство, враховуючи власний і міжнародний досвід. Велике значення має міжнародна узгодженість в законодавстві і державне регулювання економіки, тому що часто суб'єкти тіньової економіки користуються відмінностями в законодавствах країн для отримання доходу. Дуже важливою є узгодженість і всередині країни - між різними державними органами. Спільні, цілеспрямовані і своєчасні дії забезпечать ефективність дій щодо детінізації економіки. Слід не просто легалізувати тіньову економіку, необхідно підвищити ефективність державного регулювання в цілому. Що стосується «прихованої», тобто дозволеної, але не показується економіки, то слід знизити податки, спростити ліцензування. У той же час не можна допускати вседозволеності, знижувати штрафи і пом'якшувати адміністративну та кримінальну відповідальність, щоб не допустити розростання кримінального сектора.

    Реальні методи боротьби з тіньовою економікою

    Ю. Єхануров запропонував два шляхи вирішення проблеми тіньової економіки.

    На думку прем'єр-міністра Юрія Єханурова, вирішити проблему тіньової економіки можна двома шляхами. Про це він заявив на прес-конференції.

    На думку прем'єра, з одного боку, необхідно зменшити оподаткування фонду заробітної плати, а з іншого - економічно зацікавити громадян, щоб вони були зацікавлені в отриманні "білої зарплати".

    "Це можливо реалізувати через впровадження механізмів обов'язкового страхування найманих працівників", - вважає він.

    У свою чергу перший віце-прем'єр-міністр України, міністр фінансів Микола Азаров заявляє, що боротися з "тіньовою" економікою не потрібно, а необхідно створювати такі умови, при яких українцям невигідно було приховувати податки і одержувати зарплату "в конвертах".

    "Які методи боротьби з тіньовою економікою? Боротися з тіньовою економікою не потрібно, потрібно створювати такі умови, при яких тіньова економіка прагне стати, образно кажучи, сірою. Чорна - сірою, а сіра - світлою, - заявив Азаров. - Які умови? Перш за все, клімат відповідний податковий, адміністративний клімат, при якому було б вигідно в повному обсязі сплачувати податки, і було б дуже невигідно приховувати ці податки, платити зарплату по-чорному ".

    Як сказав Азаров, уряд ще в 2004 році приступив до виконання програми для виведення економіки з тіні, проте керівники Кабінету міністрів в 2005-2006 роках цю програму скрутили.

    "Програма досить проста - це зниження нарахувань на фонд оплати праці. Ми затвердили нові норми ставок на доходи фізичних осіб - достатньо низькі, наступним етапом було скорочення нарахувань на фонд оплати праці за соціальними внесками. І ми б це зробили, якби не надзвичайно роздутий дефіцит пенсійного фонду. Ось ми в 2008 році ліквідуємо бюджет пенсійного фонду. Якщо ми його ліквідуємо, то з 2008 року ми отримаємо можливість далі знижувати нарахування на фонд оплати праці ", - пояснив він.

    За словами Азарова, наступним етапом стане перехід до накопичувальної системи, "коли кожен громадянин України матиме накопичувальний пенсійний рахунок". "Кожен громадянин, кожен працівник не буде зацікавлений у виплаті зарплати в конверті", - сказав Азаров.

    За його твердженням, Кабінет міністрів не збирається проводити каральні заходи, а створюватиме умови, при яких "буде поступовий перехід з тіньової економіки в напівлегальну, потім в легальну". "Вигідніше буде працювати на світлі", - зазначив перший віце-прем'єр-міністр. Хоча за даними соціологічних опитувань населення не вірить в те, що ці реформи дійсно почнуть працювати (див. Додаток 6).

    В цілому поглядів і думок з приводу виникнення і функціонування тіньового сектора в економіці дуже і дуже багато. І поки уряд не виробила єдиної програми дій для його усунення. Зрозумілим є одне, Україна, як і всі країни світу, повинна пройти цей етап економічного розвитку. Але якщо цей процес не контролювати, то незабаром офіційна економіка опиниться в жалюгідному стані. Тому зараз дуже важливо знайти спосіб стримати бурхливий розвиток тіньової економіки, щоб в майбутньому звести її до мінімальних масштабів.

    ВИСНОВОК

    Таким чином, тіньова економіка - це явище, до цих пір не має чіткого наукового визначення, що є предметом інтересу дослідників з 30-х років XX століття.

    На наш погляд, кращим представляється термін «тіньова економіка», яким логічно позначати будь-яку економічну активність, не зареєстровану офіційно уповноваженими органами. За рідкісними винятками (пов'язаними, наприклад, з функціонуванням домашнього господарства) «тіньова» складова економіки - це такий устрій економічних відносин, який складається в суспільстві всупереч законам, правовим нормам, формальними правилами господарського життя, тобто знаходиться поза рамками правового поля.

    Тіньовий сектор в європейських республіках СНД виник ще в 80-ті роки за часів існування СРСР. До моменту розпаду СРСР тіньова економіка стала вже сформованим економічним інститутом радянського суспільства. Навпаки, розпад єдиної правоохоронної системи і єдиного правового поля на території колишнього СРСР не тільки не привів до руйнування єдиного простору тіньового сектора економіки, а надав йому можливості для подальшого розвитку, чому в чималому ступені сприяла «прозорість» кордонів між країнами СНД.

    Отже, в Україні паралельно легальній економіці існує тіньова, порівнянна з нею за масштабами. При цьому в тіньовій економіці формується приблизно той же набір механізмів, що і в офіційній легальної господарської системи. У ній діють свої правила ціноутворення, способи забезпечення дотримання контрактів, існує специфічний набір професій зі своїм кодексом поведінки, і працюють власні механізми інвестування.

    За даними Мінекономіки в Україні показник обсягу тіньової економіки коливається в рамках 50-60%.

    Підводячи підсумки вищесказаного, хотілося б підкреслити, що в умовах тієї абсурдної економічної системи, яка склалася в нашій країні, тіньова економіка просто не могла не виникнути.

    Відносно тіньової економіки потрібні два види дій. З одного боку, має бути з нею "боротися", а це функція правоохоронних органів, яку вони повинні виконати якомога краще. З іншого - вводити "тінь" в стандартні розміри за допомогою легалізації, причому так, щоб це пішло на користь вітчизняному виробництву. І щоб тіньова економіка не зростала, необхідно домагатися істотних змін в економічній політиці, яка забезпечить нормальні умови для функціонування вітчизняних виробників.

    Розраховувати на позитивні зрушення можна лише за умови усунення причин, що породжують тіньову активність, прийняття взаємопов'язаного комплексу заходів в області вдосконалення оподаткування та корпоративного управління, оздоровлення структури розрахунків та інших непрямих заходів разом з посилюванням санкцій за заняття тіньовим бізнесом.

    Орієнтовна програма дій така:

    слід всіляко стимулювати безготівковий грошовий оборот. Наприклад, громадянам, які отримали доходи на банківський рахунок і не обезналічівающім їх, можна враховувати половину сплаченого ними ПДВ. Таким чином, ПДВ, акцизи і прибуткові податки при цьому будуть "відсмоктувати" гроші з тіньового обороту;

    необхідно заборонити безконтрольне уявлення і залучення кредитів, відчуження власності і прийняття на себе зобов'язань неплатоспроможними підприємствами та громадянами;

    важливо децентралізувати, зміцнити судову і правоохоронні органи, закріпивши за відповідними інститутами частина податкових доходів;

    необхідно перетворити захист прав акціонерів, інвесторів і кредиторів до державного пріоритет.

    Реалізація передбачуваних заходів призведе до зниження обсягу кредитних і фондових операцій при забезпеченні їх ефективності та надійності. Багаторазово зростуть масштаби безготівкових розрахунків - це для фінансової еліти. Держава отримає приріст бюджетних доходів і витрат. Менеджери знайдуть перспективу зміцнення свого становища легальним чином замість вимушеної тактики розкрадання залишків майна підприємства.

    Немає потреби доводити, що кримінальне суспільство не в силах забезпечити впровадження інновацій та економічне зростання; гірше того, руйнуючи систему постачання населення соціальними благами (перш за все освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення), воно прирікає себе на деградацію. У той же час така система може бути відносно стійка тільки при залученні зовнішніх джерел з усіма негативними наслідками.

    Програма інтеграції тіньового капіталу з легальним - лише одна, але обов'язкова складова нового курсу в економічній політиці, суть якого - у будь-якому заохочення вітчизняного товаровиробника.

    В даний час легалізація тіньових капіталів, які направляються в легальну економіку - чи не єдиний (в сенсі реальної можливості мобілізації) джерело крупномас-штабного інвестування в народне господарство. Уряд загнало підприємця «в тінь», і тепер зобов'язана надати останньому можливість з неї вийти.

    Такі зрушення в змісті економічної реформи вкрай необхідні, якщо виходити того, що високі темпи тінізації економіки - це наслідок наявних недоліків і крупних прорахунків в самій суті здійснюваних реформ. Отже, необхідно зосередитися на пошуку шляхів легалізації прихованих форм підприємництва, перш за все, в процесі побудови нового суспільства, застосовуючи як політичні, так і економічні важелі, які повинні посилюватися адміністративними впливами. Все це обумовлює необхідність розробки комплексного механізму легалізації тіньових форм економічної діяльності з орієнтацією на створення привабливих умов для їх повернення в правове поле держави. Про те, що здійснення такої програми - справа невідкладна, аргументують: масштаби тіньової економіки, яких вона досягла останнім часом, сила її негативного впливу і те, що вона вже розмиває основні підвалини державності в Україні.

    Додаток 1

    Критерії типологізації тіньової економіки

    Основні ознаки

    «Друга» тіньова економіка

    «Сіра» тіньова економіка

    «Чорна» тіньова економіка

    суб'єкти

    Менеджери офіційного ( «білого») сектора економіки

    неофіційно зайняті

    професійні злочинці

    об'єкти

    Перерозподіл доходів без виробництва

    Виробництво звичайних товарів і послуг

    Виробництво заборонених і дефіцитних товарів і послуг

    Зв'язки з «білою» економікою

    Невідривно від «білої»

    відносно самостійна

    Автономна по відношенню до «білої»

    Додаток 2

    Масштаби тіньової економіки в постсоціалістичних країнах

    Країни Радянського Союзу

    1989 рік

    1992 рік

    1995 рік

    Азербайджан

    12,0

    39,2

    60,6

    Білорусь

    12,0

    13,2

    19,3

    Болгарія

    22,8

    25,0

    36,2

    Угорщина

    27,0

    30,6

    29,0

    Грузія

    12,0

    52,3

    62,6

    Казахстан

    12,0

    24,9

    34,3

    Латвія

    12,0

    34,3

    35,3

    Литва

    12,0

    39,2

    21,6

    Молдова

    12,0

    37,3

    35,7

    Польща

    15,7

    19,7

    12,6

    Румунія

    22,3

    18,0

    19,1

    Росія

    12,0

    32,8

    41,6

    Словаччина

    6,0

    17,6

    5,8

    Україна

    12,0

    33,6

    48,9

    Узбекистан

    12,0

    11,7

    6,5

    Чехія

    6,0

    16,9

    11,3

    Естонія

    12,0

    25,4

    11,8

    додаток 3

    Обставини, що заважають підприємницької діяльності у відсотках від кількості опитаних

    обставини

    населення

    керівники підприємств

    відсутність коштів

    67,3

    61,4

    великі податки

    53,1

    58,0

    вимагання чиновників

    29,5

    32,6

    рекет

    30,3

    26,5

    Труднощі оформлення підприємства

    14,5

    23,1

    Труднощі, пов'язані з бухгалтерської та іншою звітністю перед різними органами

    14,5

    20,1

    Тіньова економіка, перш за все нелегальний ринок праці, органічно пов'язані з низьким рівнем життя.За даними опитування, оцінили своє матеріальне становище відносно високо тільки 16,3% населення; вказали, що гроші є на харчування та одяг, а на поїздки у відпустку, на побутову техніку та ін. їх не вистачає - 45,6%; живуть в повній убогості - 38%.

    додаток 4

    Судження про зв'язок між працею і його оплатою в відсотках від кількості опитаного населення

    Варіанти відповідей на питання про можливість збільшення зарплати при поліпшенні роботи

    Май 1990 р

    Лютий 2001 р

    значно збільшиться

    6,0

    7,3

    трохи збільшиться

    26,1

    23,2

    не зміниться

    67,9

    65,3

    не змогли відповісти

    -

    4,2

    Варіанти відповідей на питання про можливість зменшення зарплати при погіршенні роботи

    Май 1990 р

    Лютий 2001 р

    значно зменшиться

    26,0

    16,8

    трохи зменшиться

    28,1

    22,0

    не зміниться

    45,9

    54,3

    не змогли відповісти

    -

    6,9

    додаток 5

    Дані про поширеність неофіційних платежів представникам органів влади, а також в медичних та освітніх установах в процентах від кількості опитаних

    Установи, в яких часто виявляються платні послуги неофіційно

    населення

    керівники підприємств

    Міліція, автоінспекція

    45,7

    56,4

    заклади охорони здоров'я

    45,5

    47,0

    заклади освіти

    35,4

    31,4

    Адвокатура, прокуратура, суди

    23,6

    30,7

    Муніципальні органи влади

    13,4

    23,4

    Установи культурного обслуговування, дозвілля

    7,9

    10,2

    Дані таблиці доповнює наступний розподіл відповідей. На питання "Чи доводилося Вам у минулому (2006) році виплачувати гроші чиновникам для вирішення питань підприємницької діяльності?" відповіли "Так" 11,7% з числа населення і 33% керівників підприємств.

    додаток 6

    Оцінки виконання законів, що регулюють економіку в процентах від кількості опитаного населення

    Варіанти відповідей

    Лютий

    2004 р

    Жовтень

    2003 р

    Березень

    2002 р

    Липень

    2001 р

    В основному виконуються

    14,5

    18,6

    4,4

    5,5

    В основному не виконуються

    66,6

    52,0

    80,0

    73,4

    Не змогли відповісти

    18,9

    29,4

    15,6

    21,1

    На думку більшості опитаних, по-перше, дуже ускладнені правила економічної діяльності, які задає держава, а по-друге, і ці правила значною мірою коригуються і доповнюються в сваволі бюрократичного апарату.

    Список літератури

    1. Бекряшев А.К., Бєлозьоров І.П. Тіньова економіка та економічна злочинність [електронний підручник]

    2. Білоцерківець В.В. Національна фіскальна політика як складового частина Світової фіскальної політики // Збірник праць вчених. Вип. 27. - Київ: Інститут Світової економіки і міжнародніх отношений НАН України, 2000. - № 27

    3. "Вісник Київського національного університету ім.Т.Шевченка. Економіка», 2003, №66-67 (с.109-112)

    4. Вишневський В.П. Податки України: теорія і практика. - Донецьк: ІЕП НАН України, 1997

    5. Воробйов Е., Тимченко Б. Тіньова економка в умовах системної кризи .// Економіка України. 1998. № 8.

    6. Гольденберг І.А. Класова сутність «симбіозу» (тіньова економіка в адміністративно-командної системи) // Соціологічні дослідження. 1991. № 1. С. 39-49.

    7. Дезер М. "Неформальні відносини": як з ними бути? // Вісник громадської думки: Дані. Аналіз. Дискусії. 2003. № 1 (67). С. 45-52.

    8. Княжанський В. Легкі гроші // День - 2003. - 28.02. - С.5.

    9. латів Н.В., Латов Ю.В. Обман в навчальному процесі (Досвід шпаргалкологіі) // Суспільні науки і сучасність. 2007. № 1. С. 31-46.

    10. «Макроекономічні Чинник Фінансової кризиса.» // Фінанси України. 1998. № 8. С. 153 - 156.

    11. Рябченко А. Всіх не куплять / Розмову вела Герасимова Е. // Ділова Україна. - 2003. - № 17. - С.7.

    12. "Тіньова економіка" / Буніч А.П., Гуров А.І. і ін. М .: Економіка, 1991.

    13. Тіньова економіка в Україні. Чернявський С.М. Донецький національний технічний університет. Кафедра "Економіка підприємства".

    14. Вчені записки Таврійського національного університету (Випуск 12 (51) N1) Дроздов А.В. «Витоки формування тіньової економічної діяльності в Україні».

    15. Федоренко Л.П. "Тіньові" відхилення у вузі: грані проблеми // Соціологічні дослідження. 2005. № 10. С. 62-63.

    16. http://defacto.examen.ru

    17. http://newasp.omskreg.ru/bekryash

    18. http://polysphere.freenet.kg

    19. http://users.g.com.ua/

    20. http://www.bereg.ru

    21. http://www.ccsis.msk.ru/

    22. http://www.rol.ru/

    ...........