Дата конвертації10.08.2017
Розмір13.32 Kb.
Типкурсова робота

Скачати 13.32 Kb.

Тіньова економіка

ак реакція на хабарництво, вона значно менше всієї тієї частини тіньового сектора, яка породжується корупцією.

Які обставини дозволяють говорити про корупцію в новому її якості - як про негативний надалі глобалізації?

Про це свідчить прямий зв'язок між зростанням іноземних інвестицій і хабарництвом (хабара компанії іноземним державним чиновникам). Зростання міжнародної корупції йшов пліч-о-пліч із зростанням ТНК, нелегальної імміграції, проектів міжнародної організацій в країнах, що розвиваються і перехідних економіках.

Однак протягом тривалого часу законодавства багатьох країн відносили до корупції лише внутрішні хабара, а міжнародні прикриті «пристойними» словами (комісійні, гонорари за консультації, представницькі витрати, подарунки і т.п.), вважалися діловими витратами, які іноді дозволялося віднімати з оподатковуваної бази. У законодавствах багатьох розвинених країн стандартної була фраза про те, що подібні витрати можна вважати витратами за умови, що це звичайна практика ведення справ в умовах конкуренції в даній сфері або даній країні, причому доказ загальноприйнятою цією практикою повинна була представити компанія-платник податків, а просто факт прийняття хабара іноземним громадянином таким доказом не був. Як приклад можна послатися на дослідження МВФ про зв'язок між зростанням міжнародної корупції і військовими витратами. Виробники озброєнь дають хабарі і завищують комісійні не тільки, щоб отримати державні замовлення в своїх країнах, а й щоб виграти контракти з іноземними покупцями своєї продукції. За експертними оцінками частка хабарів у загальній сумі військових витрат доходить до 15%.

Тільки з середини 90-х років міжнародні організації включили боротьбу з корупцією в число першочергових завдань. Зокрема, першою віхою в ОЕСР були (1994р.) Рекомендації країнам-учасницям вжити необхідних заходів для виявлення, перетину і боротьби іноземних державних службовців заради отримання зарубіжних держзамовлень і контрактів. В результаті розроблених пізніше в Організації рекомендацій про прийняття податкових законів, що забороняють віднімати хабара іноземним держслужбовцям як ділові витрати з оподатковуваної бази, до середини 2001 року в більшості країн-учасниць вступили в силу поправки до податкових законодавств. Вони прирівнюють хабара до кримінальних злочинів, незалежно від того, даються вони іноземним або своїм державним службовцям та суддям. Однак сам факт існування до недавнього часу подвійного тлумачення хабарів - як кримінального злочину в своїй країні і як ділових витрат, необхідних при економічної діяльності за кордоном, - каже про розпливчастість кордонів тіньового ринку та його видів (кримінального та легального). Крім того, це свідчить про роль іноземних інвестицій як чинників зростання корупції і тіньових доходів, що розвиваються і перехідних економіках.

Глобалізація економіки ускладнила національним податковим службам не тільки обчислення податкових зобов'язань, а й фізичний набір податків. Податкові агенти не можуть роз'їжджати по багатьох країнах і на відміну від платника податків використовувати електронні технології, що підвищили мобільність фінансових коштів і полегшили тим самим велике ухилення від податків.

4.3 Проблеми «Податкового раю»

Інший економічний феномен світової економіки, що є новим негативним наслідком глобалізації та зіграв провідну роль в зростанні ухилення від податків і розвитку тіньового сектора, - це так званий податковий рай. Зростання згубних податкових преференційних режимів викликаний не стільки прагненням залучити іноземні капітали для економічного розвитку, скільки злодійським бажанням залізти в кишеню податкових органів інших країн.

Для ідентифікації «податкових гаваней» було запропоновано декілька критеріїв, серед яких найважливішими є: непропорційно висока для масштабів країни частка банків і фінансового сектору, низька або нульове оподаткування, по крайней мере, деяких типів доходів, непрозорість і закритість інформації (не тільки податкової, але і адміністративної та юридичної). Число таких податкових оазисів за останні 15 років подвоїлася. Якщо ще недавно під ними малися на увазі невеликі так звані офшорні центри - як правило, острівні країни, особливо в районі Карибського басейну (Бермудські, Кайманові острови і т.п.), то зараз їх можна виявити в будь-якому куточку світу. Число їх невпинно зростає, а інвестиційні фонди «податкових гаваней» за останнє десятиліття XX століття, за оцінками, виросли не менше ніж в 5 разів. На всіх міжнародних конференціях, присвячених цій проблемі, відзначається зв'язок «податкового раю» з корупцією, тіньовою економікою, ухиленням від податків.

Критика «податкових гаваней», як і тіньової економіки, в цілому і корупції зокрема, ведеться, перш за все, з точки зору законів, що стосуються корупції, а також, в меншій мірі, загальних уявлень про справедливість етики.

«Податковий рай», що викликає спотворення в кредитному та інвестиційному справі, що підриває податкові бази інших країн і утруднює податковим системам в цілому виконання їх соціальних функцій, трактується, тому як недозволена і небезпечна конкуренція.

Негативні наслідки існування офшорних центрів полягають також в тому, що відкриваються нові можливості для мінімізації та ухилення від сплати податків шляхом переміщення фінансових і інших мобільних ресурсів. Такий рух капіталів породжує великі зміни в національних податкових базах і структурі податкових надходжень. Податковий тягар зміщується з мобільних на менш мобільні об'єкти оподаткування (праця, нерухомість), з доходів - на витрати. Національні податкові системи виявляються під небажаним впливом зовнішніх чинників, порушуючи стабільність світової фінансової системи, так як вплив «раю» на податкові системи різних країн неоднаково.

Оскільки «податковий рай» заохочує втеча від податкових і соціальних платежів, його подальше зростання, як і зростання тіньової діяльності в цілому, може підірвати всю систему оподаткування та соціального страхування, знизити податкові надходження в казну, привести до зростання бюджетного дефіциту, подальшого підвищення податків, а, отже, до її більшого втечі від податків і т.д. Далі, підривається і може виявитися помилковим обраний напрям економічної національної політики, яка отримує спотворені відправлені орієнтири (дані про безробіття, ринку праці і зайнятості, доходи і споживанні). Роль «податкового раю» проявляється і в таких формах, як «мертві інвестиції» (гроші «в скрині»), реєстрація фіктивних прибутків, приховування банківських рахунків платників податків від перевірки, відмивання кримінальних доходів.

За останні кілька років було прийнято низку угод і конвенцій в ОЕСР та ЄС про взаємну допомогу в податкових проблемах і спільну боротьбу зі злочинами в цій області і кримінальним тіньовим сектором. Вони передбачають такі заходи, як обмін інформацією та ліквідація бар'єрів її поширенні та обміні, що має сприяти усуненню потенційних конфліктів між національними податковими законами. У країнах ОЕСР поставлена ​​мета - до грудня 2005 року добитися знищення «згубних» рис преференційних податкових режимів. Крім того, в проекті, що розробляється податкової конвенції країнам запропоновано розглянути питання про скасування договорів з «податковими гаванями», якщо такі є.

Одна з причин, яка підстьобує міжнародне економічне співтовариство до скоординованих дій проти міжнародної корупції і «податкових оазисів», полягає в тому, що воно виявилося перед вибором - або вступити в гонку податкової конкуренції з усіма її руйнівними наслідками, або об'єднаними зусиллями виробити нові правила гри . Неприборкана податкова конкуренція може виявитися для світу не менше руйнівною, ніж ще не забуті торгові війни.

висновок

Отже, яку ж політику і дії проводити державі? Слід врахувати, що основа тіньового обороту і зростання злочинності - невраховані доходи економічних агентів і невиконання ними ж своїх зобов'язань. Тому необхідно зробити готівково-грошовий обіг і несплату податків економічно невигідними і юридично караними. Орієнтовна програма дій така:

Слід всіляко стимулювати безготівковий грошовий оборот. Наприклад, громадянам, які отримали доходи на банківський рахунок і не обезналічівающім їх, можна враховувати половину сплаченого ними ПДВ. Таким чином, ПДВ, акцизи і прибуткові податки при цьому будуть "відсмоктувати" гроші з тіньового обороту;

Необхідно заборонити безконтрольне уявлення і залучення кредитів, відчуження власності і прийняття на себе зобов'язань неплатоспроможними підприємствами та громадянами;

Важливо децентралізувати, зміцнити судову і правоохоронні органи, закріпивши за відповідними інститутами частина податкових доходів;

Необхідно перетворити захист прав акціонерів, інвесторів і кредиторів до державного пріоритет.

На закінчення для повноти картини необхідно згадати про неоднозначність загальних оцінок наслідків тіньової економіки тільки як негативного явища. На думку ряду дослідників, в деякому узкоекономіческом сенсі тіньова діяльність може надавати і позитивний ефект. Так, існують різні оцінки зв'язку між тіньовою економікою та зростанням видимої економіки. Є дослідження, які демонструють позитивні побічні ефекти тіньової економіки. Вони свідчать, що менше 66% доходу, отриманого в тіньовій економіці, відразу ж витрачається у видимій, становлячи значну частку сукупного попиту і стимулюючи тим самим її зростання і надходження від непрямих податків до держбюджету. За деякими опитуваннями, 2/3 доданої вартості в тіньовому секторі могли бути зроблені тільки неофіційно, так що якби не було цього тіньового виробництва, то його не було б і у відкритій економіці. Говориться також, що тіньова економіка стимулює зростання споживчих витрат, особливо на послуги і предмети тривалого користування.

Дослідження з проблем тіньової економіки важливі не тільки для правильної вироблення податкової, соціальної та кредитно-грошової політики, а й для координації дії міжнародних організацій в боротьбі з незаконними формами ухилення від податків і інших злочинів, пов'язаних з податками.

Особливий підхід до проблеми тіньової економічної діяльності можна умовно назвати інституційним. Якщо подивитися на історію ринкової економіки, яка почалася відносно недавно - з XVII ст., То її еволюцію можна описати як розширення і захоплення ринкової філософією, ринковими відносинами все більш сильних позицій не тільки у виробництві і обміні товарами, які прийнято називати власне економічними відносинами, але і в інших сферах життя суспільства. Це знайшло відображення колосальному зростанні основної форми ринкових економічних відносин - юридичному контракті про купівлю-продаж і супутньому кількісному і якісному зростанні всіх видів правових інститутів і законодавств.

Ринкова економіка немислима без відкритого правового її оформлення. Контракт- це душа ринкової економіки, її сила, її рушійний імпульс. Неймовірний зростання за останні 25-30 років тіньової економічної діяльності в широкому сенсі слова, включаючи і чисто кримінальні її види, свідчить, можливо, про початок зворотного тенденції - все більша частина економічних відносин виявляється не охопленої законними ринковими відносинами, не вкладається в легальні рамки. Це вказує на інституційну кризу, на збій всієї системи ринкового виробництва. Можна говорити про провал всієї філософії ринкового лібералізму, оскільки цей монстр, ця ракова пухлина - нелегальна і багато в чому кримінальна економіка з усіма її метастазами (власне підпільною діяльністю, міжнародної та національної корупцією, «податковими притулками») - є породженням самої цієї філософії. Збільшуючись в обсязі, тіньовий сектор криміналізує всю економіку, кидає їй виклик і прагне підпорядкувати і поглинути її.

До сих пір зусилля окремих держав взяти під контроль тіньовий ринок за допомогою освіти і освіти, судового покарання і поліцейського переслідування залишаються малоефективними.Чи виявляться заходи національних урядів розвинених країн, об'єднаних, зокрема, в ОЕСР, ЄС і т.д., спрямовані проти приховування доходів і несплати податків, проти тіньової економіки в цілому, більш плідними, покаже час.

Список використаної літератури

1. Гроші та кредит. 2004, №2, с.49

2. Клямкин І.М., Тимофєєв Л.М. // Поліс, 2000., №5.

3. Світова економіка і міжнародні відносини. 2005, №2, с. 24-30.

4. Тіньова Росія // Знамя, 2001., №8.

5. Тіньова економіка / Буніч А.П ,, Гуров А.І. та ін. / М .: Економіка, 1999..

6. Товариство і економіки, 2004, №2, с. 100-106.

7. www. 5 ballov. Ru

8. www. jandex.ru

9. «Макроекономічний аналіз», «Питання економіки», №1 (січень) - 2001р.

10. В.І. Ведяпін «Загальна економічна теорія», Москва, 1999

11. Макроекономіка (основи економічної політики). Бункіна М.К., Семенов В.А., АТ "ДІС", 1998 р

12. Підручник з основ економічної теорії (економіка). В.Д. Камаєв і колектив авторів, "ВЛАДОС", 1999р.

13. http://news.pokrivsk.info/index.

...........