Дата конвертації01.06.2018
Розмір46.18 Kb.
Типреферат

Скачати 46.18 Kb.

Варіанти переходу до ринкової економіки 3

Вступ

1. Поняття і структура перехідної економіки .............................. .. ... .4

2.2 Варіанти переходу до ринкової економіки .............................. .. ... .8

2.1 Еволюційний шлях ...................................................... .... 9

2.2Варіант радикального переходу до ринку .............................. ..16

2.3 Фінансова стабілізація в перехідний період ..................... 23

3. Підсумки реформ в країнах з перехідною економікою

3.1 Лібералізація економіки ................................................ .26

3.2 Суперечності лібералізації .................................... ... ...... 27

3.3 Перетворення відносин власності ............ ... ............ .28

висновок

Список літератури

ВСТУП

Росія та інші постсоціалістичні країни в ході економічних реформ переходять від адміністративно-командної системи до сучасної ринкової економіки. Спочатку переважала точка зору (причому і серед вітчизняних, і серед іноземних економістів), що цей перехід займе роки. Тепер стає ясно, що цей перехід розтягнеться на десятиліття. У постсоціалістичних країнах ще довгий час буде існувати своєрідна, так звана перехідна економічна система, або економіка перехідного періоду. Це така собі суміш елементів адміністративно-командної і сучасної ринкової систем. У ряді країн до цього додаються елементи ринкової економіки вільної конкуренції і традиційної господарської системи.

Економічна теорія розробила деякі підходи до вирішення проблем перехідного періоду, однак це були проблеми країн, що переходять від традиційної до сучасної ринкової системи, тобто країн, що розвиваються. Ці рецепти придатні лише частково, а гостро необхідне для постсоціалістичних країн новий напрямок економічної теорії - економічні проблеми перехідного періоду - ще тільки в стадії становлення.

Проте, вже зараз можна відзначити деякі риси цього періоду. Це, перш за все своєрідне поєднання економічних законів комуністичної і капіталістичної систем. У цьому поєднанні вони частково нейтралізують один одного. Більш того, можна говорити і про власні закони перехідною системи. При цьому, якщо перехідна система означає поступове посилення в ній елементів сучасного ринкового господарства та ослаблення елементів адміністративно-командної системи (причому цей процес йде нерівномірно), подібній системі властива мінливість, нестабільність як одна з найхарактерніших її рис.

Необхідність переходу від адміністративно-командної економіки до сучасної ринкової була обумовлена ​​наростала недієздатністю нетоварной економіки в міру вичерпання екстенсивних факторів економічного зростання.

Адміністративно-командна система має два суттєвих недоліки. Перший - це її негнучкість, повільна адаптація до змін. Адаптаційні механізми в формі відбувається за рішенням вищого керівництва перерозподілу матеріальних і фінансових ресурсів включаються лише тоді, коли глибина диспропорцій близька до критичної точки. Другий недолік - це вкрай низька продуктивність внаслідок тотального придушення господарської ініціативи.

1. Поняття і структура перехідної економіки

Кожна економічна система проходить стадії становлення і розвитку, зрілого стану і занепаду, коли відбувається становлення нової системи.

Перехідний період-це особливий період в еволюції економіки, коли одна система сходить з історичної арени, а одночасно інша, нова, народжується і утверджується. Тому розвиток перехідної економіки носить особливий характер, істотно відрізняється від звичайного, нормального економічного розвитку. Адже в перехідній економіці ще зберігаються і досить значний час функціонують старі економічні форми і відносини, при одночасному виникненні та затвердження нових економічних форм і відносин. До того ж ні ті, ні інші форми і зв'язку не діють в повну силу, оскільки одні підриваються і поступово занепадають, а інші народжуються і поступово утверджуються. Причому ситуація все більше погіршується, бо співвідношення між новим і старим постійно змінюється. Це стосується будь-якої перехідної економіки.

Перехідний період від командної до ринкової економічної системі характеризується великим своєрідністю. Нинішні розвинені країни переходили від традиційної, аграрної економіки до ринкової, і цей перехід супроводжувався промисловим переворотом, нарождення промисловості, і перш за все-виробництва засобів виробництва, яке стало матеріальною основою для перетворення виробництва і суспільства в цілому.

Нинішній перехідний період - це перехід від особливої, планової економіки, яка базувалася на своєрідних підвалинах, і тому для нього властиві свої риси і закономірності. Так, становлення індустріальної основи капіталістичного суспільства зумовило інтенсивні процеси усуспільнення виробництва і праці, зростання масштабів приватної власності, розвиток таких форм власності, як акціонерна, монополістична і державна. Це об'єктивний, природний процес. Адміністративно-командна система базувалася на абсолютному пануванні державної власності, і одними з головних завдань перехідного періоду є роздержавлення і приватизація державного майна, тобто замість державної повинні утвердитися різноманітні форми власності (колективна, приватна, кооперативна, державна та ін.). Отже, якщо при становленні ринкової економіки усуспільнення зумовлювало розвиток нових форм власності, які відкривали простір зростаючим масштабам виробництва, то тепер йде зворотний процес - з тим, щоб подолати надмірне формальне усуспільнення виробництва і створити форми власності, які б відповідали реальному усуспільнення виробництва і сприяли розвитку продуктивних сил.

Свого часу розвинуті країни - у міру зростання індустріальної бази, концентрації і централізації виробництва і капіталу - йшли по шляху утвердження великого машинного виробництва і властивих йому форм організації (в тому числі - монополістичних об'єднань і т.п.).

Для адміністративно-командної системи були характерні висока централізація економіки, небачений в світі монополізм, держава виступала головним господарюючим суб'єктом, а розвиток народного господарства визначалося єдиним державним народногосподарським планом. Тому при переході до ринкової економіки об'єктивною закономірністю є перебудова організаційно-економічної структури економіки шляхом її демонополізації, деконцентрації виробництва і децентралізації управління, широкого розвитку дрібного і середнього підприємництва. Інакше кажучи, різноманіття форм власності має доповнюватися різноманіттям форм господарювання.

Перетворення відносин власності та організаційно-економічної структури економіки означають становлення нових виробничих відносин.

Становлення капіталістичних ринкових відносин спиралося на промисловий переворот, який створив для них адекватну матеріально-технічну базу. Ставши на "власні ноги", капіталізм забезпечив швидкий розвиток економіки. Адміністративно-командна економіка має досить потужну індустріальну базу, але її структура недосконала, оскільки значно переважають галузі важкої і оборонної промисловості, сировинні галузі та недостатньо розвинений споживчий сектор економіки. Для цієї бази властива технологічна багатоукладність, коли в галузях оборонної промисловості застосовувалися високі технології, в споживчому секторі панувала техніко-технологічна відсталість, а в сільському господарстві був дуже висока питома вага ручної праці І нарешті: як уже зазначалося, для структури економіки командної системи були характерні панування матеріального виробництва і недостатній розвиток соціальної сфери.

Для переходу до ринкової економіки необхідно перебудувати виробничо-технологічну структуру економіки, але це - не проста зміна співвідношення її різних галузей і сфер, а технічне переозброєння, перехід на якісно новий рівень продуктивних сил.

Щоб подолати наше глибоке відставання, необхідно перейти на новий технологічний спосіб виробництва, який би істотно підняв ефективність матеріального виробництва і забезпечив істотну зміну його співвідношення з соціальною сферою на користь останньої. При цьому слід враховувати, що соціальна сфера-це не тільки результат високого розвитку матеріального виробництва, а й активний чинник розвитку людини, науки, освіти, що в наш час є головним чинником зростання виробництва, соціально-економічного розвитку в цілому.

В силу глибокого, корінного відмінності цих двох систем, сучасний перехідний період дуже складний за глибиною і масштабами соціально-економічних перетворень. Невідповідність соціально-економічної, організаційно-економічної та виробничо-технологічної структур командної системи умовам ринкової економіки визначило той факт, що перехідний період починається глибокою системною, трансформаційною кризою: небаченими досі в історії спадом виробництва, гіперінфляцією, зубожінням народу.

Об'єктивна обумовленість кризи надзвичайно посилена грубими прорахунками і помилками в соціально-економічній політиці. Їх головна причина полягала в тому, що, по суті, ринкова і перехідна економіка ототожнювалися, тобто вважалося: оскільки ми переходимо до ринкової економіки, го нам і в законодавчій, і в управлінській діяльності потрібно реалізувати закони ринку, закони ринкової економіки.

2 Варіанти переходу до ринкової економіки

Практика країн, що входили колись в «світову соціалістичну систему», демонструє два основні варіанти трансформації адміністративно-командної системи в ринкову економіку: перший (історично більш ранній) - еволюційний шлях поступового створення ринкових інститутів (Китай і в чималому ступені Угорщина); другий - «шокова терапія», яка застосовувалася з тим або іншим ступенем інтенсивності в Росії, і більшості країн Центральної і Східної Європи (в класичній формі - в Польщі).

Відмінності між зазначеними шляхами полягають в термінах здійснення системних перетворень та стабілізаційних заходів, ступенем охоплення ринковими механізмами народного господарства, обсязі регулюючих функцій держави та ін.

Вибір еволюційного або «шокового» шляху переходу до ринкової економіки залежить не стільки від волі політичного керівництва, скільки від комплексу політичних, економічних, соціальних, історичних та інших чинників. На користь еволюційного переходу каже наявність досить розвиненого сільського господарства і кустарного виробництва, в яких зайняті покоління працівників, що зберегли навички приватного підприємництва; порівняно невисока питома вага важкої промисловості і особливо військово-промислового комплексу; стабільність фінансової системи; переважання серед політичної і господарської еліти шарів, зацікавлених в проведенні реформ, і ін.

Вибір «шокового» варіанту зазвичай є вимушеним заходом. Він пов'язаний в більшості випадків з необхідністю подолання вкрай важке фінансове становище, що дістався у спадок від адміністративно-командної системи, а також гострого товарного дефіциту, викликаного накопиченими структурними диспропорціями.

2.1 Еволюційний шлях ( «градуалізм»)

Прихильники поступового переходу до ринку вважають, що стратегія шоку - це занадто дорогий захід, перш за все з соціальної точки зору, вона може викликати непередбачувані наслідки, включаючи відновлення старої системи.

На початку здійснення радикальних реформ, як правило, неминуче виникнення негативних процесів, серед яких особливо відчутні наступні:

* Інфляція, руйнівно діє на всі сторони господарського життя, особливо на галузі з сезонним характером виробництва і тривалим виробничим циклом;

* Спад виробництва, глибина якого залежить від масштабів успадкованих деформацій в структурі економіки і обмежень попиту, що встановлюються в ході проведення стабілізаційних заходів;

* Зниження інвестицій, які стають невигідними при високій інфляції;

* Диференціація доходів, соціальне розшарування, різке падіння рівня життя значної частини населення, особливо мають фіксовані доходи;

* Зростання безробіття, що виникає внаслідок спаду виробництва та структурних змін в економіці.Модель, що припускає поетапне проведення реформ, може реалізовуватися спочатку в експериментальному порядку з подальшим поширенням успішного досвіду. Лібералізація може початися спочатку в окремих галузях, що знаходяться в стані кризи (наприклад, в сільському господарстві). Потім ринкові перетворення будуть поступово поширюватися на інші сфери економіки, у міру появи необхідних елементів інституційної структури.

Прихильники градуализма виступають проти разової лібералізації цін і швидкої приватизації. На їхню думку, в ході

реформ треба не допустити руйнування виробничого потенціалу і зберегти зайнятість. Тому градуалістської стратегія відводить провідну роль стабілізації виробництва: тільки при стійкому випуску продукції можна забезпечити безперервне надходження ресурсів, необхідних для підтримки необхідного рівня споживання і інвестицій, для створення передумов соціальної адаптації населення в умовах трансформації.

Така стратегія базується на надіях підвищення ефективності і зростання доходів в результаті первинних часткових реформ, що повинно послужити поштовхом до подальших, більш складним перетворенням. Стратегія градуализма висуває особливі вимоги до уряду - прихильники поступових заходів повинні бути здатні не звернути з курсу реформ при появі перших труднощів і зуміти подолати побічні ефекти вибіркової лібералізації економіки. Однак оскільки ринок і планове ведення господарства будуть деякий час співіснувати, у приватних осіб і компаній з'явиться потужний стимул до вилучення економічної ренти за рахунок переміщень товарів або фінансових ресурсів з дешевого і контрольованого державою сектора економіки в лібералізовані сектора, що відрізняються більш високими цінами і прибутковістю. Все це створює сприятливий грунт для корупції.

Говорячи про моделі поступового переходу до ринку, перш за все мають на увазі досвід Китаю, який, починаючи з 1978 року, йшов по шляху розширюється заохочення ринкових сил, децентралізації процесу прийняття економічних рішень і зміцнення матеріальних стимулів і конкуренції. Практично у всіх аспектах економічні реформи в Китаї відрізняються від радикального підходу, який широко використовувався в більшості країн Центральної і Східної Європи і колишнього СРСР. Для китайських реформ характерний частковий, експериментальний підхід, заснований на методі проб і помилок, коли методи і інструменти перетворень мають помітні відмінності як по галузях, так і за географічними регіонами, і санкціонуються центром тільки після успіхів на місцевому рівні. Незважаючи на те, що реформи в Китаї проводяться вже протягом майже двадцяти років, вони як і раніше не стали всеосяжними - і у визначенні прав власності, і в формуванні інституційної структури ринку, і в лібералізації всієї економіки. Замість спроби "перескочити прірву одним стрибком", Китай вирішує важку задачу перетворення економічної системи серією невеликих кроків, зберігаючи незмінною політичну систему. В основі такої поетапної стратегії реформ в Китаї лежить принцип, сформульований Ден Сяопіном: "Щоб перейти річку, треба відчути під ногами каміння".

Разом з тим, результати реформ в Китаї також різко відрізняються від досвіду інших країн. У порівнянні з маловиразними або просто незадовільними результатами по відновленню економічного зростання в більшості колишніх соціалістичних країн, в Китаї середньорічні темпи зростання ВВП за період 1980-1994 рр. були найвищими в світі і перевищували 10%, а ВВП на душу населення за останні десять років щорічно зростав в середньому на 7,8% - кращих результатів домігся лише Таїланд.

Реформи, що проводилися в Китаї можна розділити на чотири основні стадії. Перша стадія - 1978-1984 рр. Оскільки, незважаючи на проводилася індустріалізацію, Китай залишався переважно аграрною країною і основна частина працездатного населення (71%) була зайнята в сільськогосподарському секторі, спочатку майже всі реформи були спрямовані на відновлення сільського господарства. Аграрна реформа почалася з поступової ліквідації народних комун (яка була завершена до 1984 г.) і введення так званої "системи сільської відповідальності" (сімейного підряду). Ця система, при збереженні колективної власності на землю, давала можливість селянам обробляти її індивідуально і залишати собі весь дохід після виплати встановлених договором зобов'язань. Таким чином, була значно посилена зацікавленість селян у збільшенні вироб ництва. Одночасно були значно підвищені закупівельні ціни на основні культури.

Потім китайська влада пом'якшили обмеження, що накладалися на діяльність недержавних промислових підприємств (тобто належали органам місцевого самоврядування і трудовим колективам), і відкрили для приватного сектора цілий ряд сфер діяльності. Було дозволено створення сільських виробничих кооперативів, які працюють на ринковій основі. Почався поступовий перехід до відкритої економіки шляхом створення спільних підприємств і особливих економічних зон, які, використовуючи значні пільги в галузі оподаткування, кредитування і валютних операцій, стимулювали приплив іноземних інвестицій і сприяли формуванню експортного потенціалу Китаю. Паралельно почалося роздержавлення системи матеріально-технічного постачання і роздрібної торгівлі.

На другій стадії в 1984-1988 рр. держава ліквідувало існувала довгі роки систему примусових закупівель сільськогосподарських продуктів і ввело договірну систему: визначений договором обсяг продукції селяни продавали за встановленою державою ціною, а надлишки вільно реалізовувалися на ринку. Тим самим була введена система подвійного ціноутворення, тобто співіснування фіксованих державних та ринкових цін. У 1988 р тільки 30% виручки від роздрібної торгівлі надходило по плановим цінами і більше 80% державних торговельних компаній було продано або віддано в оренду приватним власникам. Одночасно уряд стимулювало зростання сільських промислових підприємств за допомогою податкових пільг.

Децентралізація бюджетних повноважень, проведена в 1984 р, дозволила місцевим органам влади утримувати податкові надходження з місцевих джерел, що стало потужним стимулом розвитку місцевої промисловості. Була також розпочато реформу в управлінні державними підприємствами. Діяльність щодо поліпшення роботи державних підприємств включала вдосконалення корпоративного управління і методів керівництва шляхом укладення договорів з адміністрацією, введення нових стандартів бухгалтер ського обліку, передачу функцій контролю місцевим органам влади, здачу підприємств в довгострокову оренду, акціонування, а також продаж на внутрішніх і закордонних фондових ринках акцій тих підприємств, в яких державі не належав контрольний пакет. У фінансуванні державних підприємств, перш за здійснювався виключно з державного бюджету, все більшу роль стала грати банківська система.

На третій стадії в 1988-1991 рр. реформи в Китаї зіткнулися з серйозними проблемами, викликаними макроекономічної незбалансованістю. У 1988 р споживчі ціни зросли більш, ніж на 30%. У тому ж році реальний ВНП збільшився на 10,8%, а промислове виробництво, включаючи сільські промисли, навіть на 17,4%. Такі темпи економічного зростання відбивали явний інфляційний "перегрів". З метою оздоровлення економіки з осені 1988 в Китаї був узятий курс на уповільнення темпів зростання промислового виробництва, проведення жорсткої фінансової та грошово-кредитної політики, максимальне зменшення виробничого та споживчого попиту. Була проголошена програма "виправлення", що включала припинення на два роки процесу лібералізації цін. Політична криза, що пішов за подіями на площі Тяньаньмень у 1989 р, привів до тимчасового припинення реформ і посилення адміністративного регулювання економіки.

Починаючи з 1978 року, реформи в Китаї представляли собою спроби поєднання плану з ринком. Цей принцип перетворення економіки був чітко сформульований на XIII з'їзді КПК в 1987 р .: "Держава регулює ринок, ринок же орієнтує підприємства". Вільний ринок розвивався паралельно з контрольованим, на якому обсяг поставок державі залишався незмінним при більш низьких планових цінах. Однак пропозиція на вільному ринку різко збільшувалася і, відповідно, неухильно росла його частка в загальному обсязі виробництва. Іншими словами, до початку 90-х рр. ринкові ціни вже преобла дали, а планові ціни поступово були підвищені до рівня ринкових. В результаті, на четвертій стадії реформ з 1992 р була проголошена нова мета - "соціалістична ринкова економіка". Це знаменувало собою перехід в ринкових перетвореннях від "малого" до "великого", тобто від формування дрібних виробників до перетворення в суб'єктів ринку великих і середніх державних підприємств. Торгівля сільськогосподарською продукцією була повністю лібералізована, і до 1995 р р більше 90% роздрібних цін і близько 90% цін на сировину і напівфабрикати були звільнені від державного контролю і стали визначатися ринковими факторами. Злиття двох систем цін - ринкових і планових - відбулося практично без негативних наслідків.

В рамках проведеної фінансової реформи було вирішено дати банкам трансформуватися в справді комерційні установи, звільнивши їх від необхідності надавати кредити, продиктовані державною політикою. У соціальному секторі розпочато реформи охорони здоров'я та житлово-комунального господарства, хоча вони і носять обережний характер.

Поряд з цим в 90-і роки почався новий етап здійснення "відкритої" економічної політики. Її складовою частиною є "територіальна відкритість" - розвиток районів з особливо пільговим режимом для іноземних інвестицій. Тільки в 1992 р на різних рівнях - від загальнодержавного до повітового - було санкціоновано створення близько 2 тис. Нових преференційних зон. В результаті середньорічні темпи приросту зовнішньоторговельного обороту, які і без того були дуже високими, ще більш зросли і склали за 1990-1994 рр. 14,3% для експорту і 24,8% для імпорту.

Економічні реформи в Китаї тривають. Як найбільш яскравий варіант стратегії градуализма, вони представляють собою процес поступової зміни економічних функцій держави, переходу від раніше існуючих жорстких адміністративних форм управління до непрямого регулю вання і контролю, заснованого на використанні переважно економічних методів. Разом з тим, у всіх областях процес ринкових реформ в Китаї був неповним і нестійким, переривався переглядами і відступами, і держава як і раніше зберігає за собою багато важелі прямого адміністративного регулювання господарської діяльності.

2.2 Варіант радикального переходу до ринку ( «шокова терапія»).

Перехід до ринкової економіки поставив питання про шляхи проведення ринкових перетворень. Від його рішення залежать послідовність проведених заходів, склад реформаторських заходів та ін. В даний час в практиці проведення курсу реформ існують два альтернативних шляхи: швидких радикальних реформ - «шокова терапія» і поступового, еволюційного переходу. Розглянемо проблему «шокової терапії».

«Шокова терапія» - це економічна концепція, що вважає інструментом формування ринку і антиінфляційної політики одномоментну лібералізацію цін, різке скорочення державних витрат і досягнення бездефіцитного бюджету. Вона заснована на ідеях монетаризму, сучасного варіанта ліберальної ринкової теорії, який був розроблений американським вченим, лауреатом Нобелівської премії Мілтоном Фрідманом і його послідовниками.

Монетаризм виходить із того, що ринок - це найефективніша форма економічної діяльності. Ринок здатний до самоорганізації. Тому монетаристи стверджують, що перетворення перехідного періоду повинні відбуватися з мінімальною участю держави. Дійсно, як показує теорія суспільного вибору, держава не є якийсь абстрактний інститут. Воно очолюється конкретними людьми, які зацікавлені в збереженні свого соціального статусу і тому не розташовані до того, щоб допустити автономне функціонування економіки.

Виходячи з цих міркувань, монетаристи роблять дуже великий акцент на лібералізацію економіки, вважаючи, що це забезпечить самоорганізацію ринку.

Справді, досвід перехідних економік підтверджує тезу неокласичної теорії про те, що господарюючі суб'єкти (фірми, підприємці) в ході ринкового обміну створюють ринкові норми і організації (інститути) без будь-якого втручання держави. Наприклад, товарні біржі та посередницькі компанії, багато приватних компаній і банки, а також неформальні кодекси ведення бізнесу виникли виключно з ініціативи самих підприємців. Разом з тим сучасна теорія говорить про можливість виникнення та сталого існування інститутів, згубних для економіки, наприклад, злочинних співтовариств або неефективних форм виробництва і торгівлі. Крім того, саморозвиток ринку на основі лібералізації вимагає дуже тривалого часу. Тому лібералізації недостатньо; вона повинна доповнюватися заходами підтримки і розвитку ринкових інститутів з боку держави.

Згідно монетаристської доктрини, головне завдання держави в перехідний період - підтримання стійкості фінансової системи, оскільки без стабільної грошової одиниці ринок існувати не може. Тому боротьба з інфляцією - стрижень монетаризму.

Фінансова політика уряду в період «шокової терапії» спрямована на забезпечення так званих жорстких бюджетних обмежень, які повинні змінити м'які бюджетні обмеження, характерні для соціалізму. Жорсткі бюджетні обмеження означають, що підприємства можуть витрачати тільки те, що зароблять самі, не розраховуючи на отримання грошей від держави. Що стосується величезних труднощів для населення від різкого подорожчання життя, то монетаристи вважають, що період високих цін краще пройти швидко, ніж розтягувати фінансову стабілізацію на довгі роки.

У найбільш послідовному вигляді ця доктрина була реалізована в Польщі в 1990-1991 рр. першим некомуністичним урядом під керівництвом Лешека Бальцеровича. Польському керівництву вдалося за два - три роки придушити інфляцію. Зміцнення грошової системи в поєднанні з бурхливим розвитком приватного сектора і припливом іноземних інвестицій дозволило Польщі всього через три - чотири роки після початку «шокової терапії» увійти в стадію економічного зростання.

Недовга історія перехідної економіки показує, що майже всі постсоціалістичні країни в тій чи іншій мірі керувалися доктриною «шокової терапії». У деяких країнах - наприклад, в Польщі,

Чехії та Естонії - цей досвід був цілком успішний.

Вибір, який більшість країн з перехідною економікою роблять на користь «шокової терапії», обумовлений об'єктивними факторами. На початковому етапі перехідного періоду зазвичай немає умов для поступових перетворень, спрямованих державою. Грошовий навіс, стрімка інфляція і розвал економіки в цей період супроводжуються розпадом старих органів державного управління, що робить навряд чи буде можливим здійснення послідовного економічного курсу. Лише поодинокі країни, забезпечили плавний перехід від державності радянського типу до нового демократичного державного устрою або, навпаки, подібно

Китаю зберегли недоторканими державні інститути, зуміли забезпечити послідовність і поступовість ринкових перетворень.

Узагальнюючи досвід перших років реформ, вчені прийшли до висновку, що вибір концепції трансформації багато в чому залежить від вихідного стану справ в країні. Але при будь-якому варіанті проведення реформ величезне значення має сила державних інститутів, т. Е. Здатність держави, після початкового етапу розпаду старих органів управління і створення нових органів, домагатися здійснення обраної економічної політики.

Це справедливо не тільки для градуалістської, але і для ліберальної концепції, реалізація якої вимагає болючих реформ в системі державних видатків, енергійних зусиль зі збору податків, захисту прав власності, протидії обороту незаконних платіжних засобів (в тому числі іноземної валюти) і витоку капіталу, боротьби з корупцією та інших дій держави. (Відзначимо, що всупереч поширеній думці, ліберальна держава надзвичайно жорстко і послідовно в захисті закону і прав громадян; його ліберальна природа проявляється не в безвладдя, а в невтручанні в ті сфери суспільного і економічного життя, де краща приватна ініціатива).

Програма «шокової терапії» пропонує наступний пакет заходів:

1. Реформа цін і ринку (лібералізація економіки): реформа внутрішніх цін; лібералізація системи розподілу; лібералізація зовнішньої торгівлі; лібералізація ринку робочої сили і системи заробітної плати; реформа банківської системи і створення фінансових ринків.

2. Розвиток приватного сектора - приватизація: мала приватизація і розвиток приватного сектора; великомасштабна приватизація; структурна перебудова, ліквідація монополій.

3. Перегляд ролі держави: обмеження права державної власності; обмеження прямої господарської діяльності; посилення регулюючої функції в соціальній сфері.

4. Макроекономічна стабілізація: нова фіскальна політика, зміна грошово-кредитної системи, законодавча реформа; інституційна реформа; соціальні гарантії.

Зміст пакетів пропонованих реформ і переслідувані при цьому цілі, на думку розробників, коротко зводяться до наступного:

Перший пакет заходів - заходи щодо лібералізації економіки пов'язані з переходом до конкурентних ринкових відносин і відповідної реформою цін. На перших порах запровадження вільних цін призводить до безконтрольного розширення ринків товарів і послуг, що, в свою чергу, вимагає демонополізації торгівлі і транспорту. Дуже важливий момент в комплексі системних перетворень відноситься до створення ринків факторів виробництва: робочої сили та фінансових ресурсів.

Другий пакет заходів передбачає реформу і структурну перебудову виробництва і підприємств. Перший крок в цьому напрямку полягає в чіткому формулюванню прав державної власності і поділі функцій держави як органу в цілому. Важливе місце займає здійснення програм приватизації. Оформлення гарантованих прав приватної власності і полегшення процесів створення нових приватних підприємств мають критично важливе значення. Реформу виробництва неможливо провести без ліквідації великих монополій, переміщення або звільнення надлишків робочої сили, припинення збиткового виробництва, перепрофілювання та ліквідації підприємств.

Третій пакет заходів вимагає переосмислення ролі держави в економіці: воно повинно відмовитися від прямої власності і контролю за виробництвом та замінити їх непрямим регулюванням, яке б заохочувало економічну адаптацію і приватну економічну діяльність. Інше важливе завдання держави - реформувати систему соціального забезпечення і створити гнучку систему соціальної підтримки, що дозволяє пом'якшити наслідки безробіття, яка буде рости в міру поглиблення фінансово-економічної кризи. Держава повинна встановити відповідні юридичні рамки для колективних угод та діяльності приватного сектора і сформувати законодавчі інститути, що забезпечують їх дотримання.

Необхідно реформувати основні урядові інститути, включаючи центральний банк і податкові відомства, провести коригування статей бюджету, налагодити систему контролю.

Четвертий пакет заходів - макроекономічна стабілізація перед- 'вважає посилення податкової та кредитної політики по відношенню до підприємств, виправлення різних диспропорцій, породжених «надлишком» грошової маси

(Т. Е. Накопиченої суми грошей, яку просто не на що витратити в умовах дефіциту). В результаті на ринку (перш за все, споживчому) має настати рівновагу, а державний бюджет досягне збалансованості. Тим самим буде ліквідовано інфляційний потенціал у вигляді зайвої кількості грошей у населення і підприємств.

Розроблена до деталей програма навряд чи може бути з однаковим успіхом застосована в різних країнах. Специфічні особливості кожного окремого господарства, безумовно, вплинуть і на хід перетворень, і на досягаються ефекти. У той же час, на думку розробників цієї програми, всі заходи повинні бути взаємопов'язані, і дуже важливо з самого початку сформулювати довгострокову стратегію, одночасно приступаючи до дій на багатьох напрямках. Деякі реформи можливо робити лише на пізніх етапах, коли вже досить розвинені ринкові механізми.

2.3 Фінансова стабілізація в перехідний період

Стабілізаційні заходи в грошово-кредитної та фінансової сферах спочатку спрямовані на ліквідацію накопиченого в рамках адміністративно-командної системи інфляційного потенціалу у вигляді зайвої кількості грошей (по відношенню до наявної товарної маси) населення і підприємств. Тому зняття державного контролю над цінами і виникає відразу після цього різкий розрив в темпах зростання цін і заробітної плати (через фактичну заморожування останньої) повинні достатньо швидко зупинити подальше підвищення цін, які наштовхуються на бар'єр платоспроможного попиту. Інфляція повинна сповільнитися.

Разом з тим слід уточнити, що вищеописана схема являє собою скоріше теоретичну концепцію, реалізація якої пов'язана з найрізноманітнішими обставинами (політичними, психологічними і т.д.).

На практиці лібералізація цін майже завжди і скрізь (крім Китаю та частково Угорщини) вела до величезного цінового стрибка. Зниження інфляції до соціально прийнятного рівня в 20- 30% в рік займало від декількох місяців (в Польщі) до декількох років (в Росії), причому затягування стабілізації підвищувало її соціальні витрати. Під впливом стабілізаційних заходів, інфляція в країнах СНД і Центральної і Східної Європи (ЦСЄ) зазвичай знижується, але залишається високою по стандартам розвинених країн. У країнах, що здійснюють перехід переважно по градуалістської моделі, фінансова стабілізація не є гострою необхідністю, так як лібералізація цін зазвичай проводиться поступово і тут не відбувається накопичення величезного інфляційного потенціалу.

Зниженню інфляції і підвищення збалансованості ринку сприяють також ліквідація або, принаймні, різке скорочення дефіциту державного бюджету і збільшення позичкового відсотка понад рівень інфляції, що веде до додаткового скорочення поточного попиту. Підвищення відсотка за вкладами стимулює заощадження. В результаті всіх цих заходів створюється можливість забезпечити більш раціональні співвідношення цін по окремих товарах, що відображають реальний попит. Все це повинно привести до подолання товарного дефіциту і досягненню рівноваги на споживчому ринку, коли з'являється можливість вільно купити будь-який товар.

Однак ці позитивні моменти «шокової терапії» оплачуються, як правило, досить дорогою ціною: різко знижується життєвий рівень населення, перш за все його малозабезпечених і зайнятих в некомерційній сфері шарів; скорочується інвестиційний попит і, отже, капітальні вкладення, особливо в виробництво; падає обсяг виробництва продукції, в першу чергу в галузях промисловості, що випускають споживчі товари, в результаті загального скорочення платоспроможного попиту населення; зростає безробіття.

Класичним прикладом проведення «шокової» фінансової стабілізації стала Польща. В результаті застосування описаного вище комплексу заходів дефіцит держбюджету зменшився з 6% ВВП в 1991 році до 2,8% в 1993 р Річний приріст роздрібних цін знизився з 70,3% в 1991 році до 35,3% в 1993 р. Однак частка безробітних в економічно активному населенні зросла з 6,5% в 1990 році до 16,4% в 1993 р, а реальні доходи в розрахунку на душу населення за 1990-1993 рр. скоротилися на 32%.

З огляду на жорсткості такої стабілізаційної політики умовами її проведення стають: відсутність інших способів зупинити подальше поглиблення економічної кризи; підтримка (хоча б пасивна) найбільш економічно значущих категорій населення; проведення цих заходів політичним керівництвом, хто користується довірою суспільства або, щонайменше, політично активних його верств.

У країнах, які обрали градуалістської модель, економічна динаміка не вкладається в описану вище схему.У Китаї, вона ніколи не досягала таких розмірів, які зажадали б спеціальної стратегії фінансової стабілізації. У В'єтнамі заходи «шокової терапії» були проведені в 1989р. В обох випадках ринкові реформи призвели до негайного прискорення зростання виробництва (в Китаї середньорічний темп приросту ВВП в 90-і рр. Склав 9%, а у В'єтнамі -7%).

3. Підсумки реформ в країнах з перехідною економікою

3.1 Лібералізація економіки

Основні заходи щодо лібералізації економіки в країнах Східної Європи були проведені протягом дуже нетривалого періоду (1989-1991 рр.), Коли були ліквідовані органи директивного централізованого планування, матеріально-технічного постачання, скасована монополія зовнішньоекономічної діяльності і т.д.

Інакше склалися стосунки держави і ринку в ході економічних реформ в Китаї. В основі проведених в Китаї економічних перетворень лежить ідея про те, що в економіці повинні поєднуватися державний план і ринок. Таке поєднання має створити стимули для підвищення виробничої активності і забезпечити високі темпи розвитку народного господарства. Разом з тим в Китаї до цих пір не вирішено питання про визначення найбільш оптимального співвідношення між планом і ринком.

В результаті проведеної з 1979 р економічної реформи в Китаї сформувалася двухсекторной модель економіки. Ринкові механізми стали головними регуляторами у виробництві споживчих товарів і в значній мірі охоплюють виробництво інвестиційних товарів. Особливістю Китаю є переплетення ринкових і адміністративних методів регулювання в обох секторах економіки.

Лібералізація цін найбільш послідовно була проведена в Польщі, де з січня 1990 р встановлення цін на 90% товарів було переведено на ринкову основу. У більшості країн Східної Європи і колишнього СРСР протягом двох-трьох років після початку реформ зберігалося державне регулювання цін на соціально значущі товари і послуги (хліб, квартирна плата, комунальні послуги, транспортні тарифи), а в Росії - і на енергоносії. І на наступних етапах реформ в цих країнах в сфері державного контролю залишаються ціни на 10-20% вироблених товарів і послуг.

У Китаї перехід до ринкового ціноутворення зайняв майже 15 років. Уряд обрав шлях створення трирівневої системи цін, при якій поряд з фіксованими державними існують плаваючі (для них встановлюються верхні і нижні межі) і ринкові ціни. Стратегія реформи полягала в поступовому розширенні сфери дії ринкових цін і скорочення частки фіксованих державних цін.

3.2 Суперечності лібералізації.

Незважаючи на значну лібералізацію економіки в країнах СНД, ЦСЄ, ринкові регулятори ще не стали переважаючими в поведінці економічних суб'єктів.

Своєрідним анклавом адміністративно-командної системи, де перехід до ринкових відносин здійснюється з чималими труднощами, залишається повсюдно велика державна промисловість, а в Росії, Білорусі та на Україні - ще й сільське господарство. У цих галузях не вдалося радикально змінити господарську поведінку великих підприємств (навіть формально стали приватними), які залишаються «на плаву» не за рахунок ефективності своєї роботи, а внаслідок прямого і непрямого субсидування з держбюджету.

Хронічно неефективними залишаються і багато великі державні промислові підприємства Китаю. У цій країні відкидається ідея приватизації як засобу підвищення ефективності діяльності великих і середніх підприємств. Допускається лише перетворення збиткових підприємств в акціонерні товариства з продажем частини акцій державним і приватним інвесторам, але при обов'язковому збереженні за державою контрольного пакета акцій.

3.3 Перетворення відносин власності

У Росії, інших країнах СНД, ЦСЄ пріоритетним напрямком ринкових реформ виступала приватизація. Повсюдно досить швидко і без особливих труднощів пройшла «мала приватизація» - передача малих і середніх підприємств через оренду, продаж і реституцію (повернення колишнім власникам власності, націоналізованої після Другої світової війни); ця остання форма приватизації використовувалася в країнах ЦСЄ та Балтії.

Однак приватизація великих державних підприємств в країнах ЦСЄ проходила з набагато більшими труднощами: місцеві громадяни і комерційні структури не мали достатньо коштів для їх придбання, а самі підприємства не викликали особливого інтересу (застаріле обладнання, надмірна зайнятість і ін.).

Разом з тим досвід перетворення відносин власності в країнах ЦСЄ показав, що для успішного ходу ринкових реформ створення нових приватних підприємств і зміна умов господарювання важливіше, ніж перехід в приватні руки старих державних підприємств. Справа в тому, що колишні державні підприємства, навіть формально ставши приватними, довго не можуть освоїти ринкову модель поведінки, тоді як знову виниклі приватні фірми відразу починають діяти за ринковими правилами.

Банківська система в країнах ЦСЄ була свідомо слабо приватизована. Це дозволяло державі зберігати контроль за фінансовими та розрахунковими операціями підприємств, успішніше здійснювати врегулювання неплатежів. Державні органи в країнах ЦСЄ продовжували контролювати злиття і поглинання банків, освіта банківських консорціумів.

У Китаї приватизація, навпаки, відкидається. У 1992 р був узятий курс на створення змішаної форми власності, при якій громадська власність і далі буде відігравати домінуючу роль. При цьому допускається «спільний розвиток різних секторів економіки» і їх «добровільне господарське об'єднання в найрізноманітніших формах». Ахіллесовою п'ятою китайської економіки залишається низька ефективність державного сектора. Єдиним реальним виходом для нерентабельних виробництв вважається акціонування державної власності, залучення іноземного капіталу, злиття з успішно працюючими державними підприємствами.

Досвід країн з перехідною економікою призводить до висновку про те, що не так форма власності, скільки характер управління підприємствами і наявність конкурентного середовища визначають рівень їх економічної ефективності та темпи зростання виробництва.

Китай і Росія наочно показали, що конкуренція важливіша для успішного економічного розвитку, ніж зміна форм власності. Китай розширив сферу конкуренції без приватизації державних підприємств. У Росії відбулася приватизація переважної частини економіки, але формування конкурентної сфери проходить досить повільно. Китай пережив небувалий економічне зростання, а Росія - глибокий спад. Можливе пояснення цих явищ полягає в тому, що при приватизації виникають величезні рентні доходи, внаслідок чого підприємці вважають за краще отримувати контроль над приватизованими підприємствами, а не здійснювати інвестування в створення власних фірм і тим самим стимулювати зростання виробництва. Навпаки, в результаті заохочення конкуренції зменшуються рентні доходи і збільшуються стимули до зростання виробничої діяльності.

На початковому етапі реформ однією з центральних завдань було досягнення фінансової стабілізації і особливо придушення інфляції. Майже всі країни з перехідною економікою (крім Китаю та В'єтнаму) були змушені вдаватися до різких і болючим для народного господарства і населення заходам «шокової терапії». Успішна фінансова стабілізація поряд з формуванням ринкових інститутів створює можливості для переходу до економічного зростання. У країнах ЦСЄ в основному завершився початковий етап переходу до ринку, в ході якого в тій чи іншій мірі були вирішені завдання лібералізації, інституційних перетворень і фінансової стабілізації. Економічний спад в країнах ЦСЄ виявився відносно нетривалим (1990-1993 рр.) І не дуже глибоким - до 20-25% ВВП, а з 1993-1994 рр. змінився зростанням. Уже в 1997 р Польща і Словенія на 25% перевищили обсяг ВВП 1990 року, а Угорщина, Словаччина і Чехія впритул наблизилися до дореформеному рівнем ВВП. Країни - члени СНД, пізніше вступили на шлях перетворень, змогли певною мірою вирішити проблеми лібералізації і стабілізації, але не реалізували ще значну частину інституційних реформ.

У Китаї і В'єтнамі ринкові перетворення проявилися насамперед у створенні підприємств нового приватного сектора замість приватизації вже існуючих державних підприємств, поступової або одномоментної лібералізації цін і м'якого демонтажу планового регулювання при збереженні в руках держави основних фінансових важелів.

висновок

Працюючи над своєю курсовою роботою, я переслідував мету не тільки оцінку тих історичних кроків, які були зроблені нашою країною на шляху до ринкової економіки, а й роздуми про подальші спроби цього переходу.

В ході написання курсової роботи я побачив, що Росії склалися і застосовувалися дві основні концепції - градуалізм (еволюційний шлях) і «шокова терапія» (радикальний шлях).

Як випливає із самої назви концепції градуализма. ця концепція передбачає проведення реформ повільно і послідовно. крок за кроком. Джерелом ринкових перетворень градуалізм бачить державу. Відповідно до цієї концепції саме держава. керуючись довгострокової стратегічної програми реформ. має поступово замінювати елементи адміністративно-командної економіки ринковими відносинами. Ще однією відмінною рисою градуалістської підходу є прагнення пом'якшити економічні та соціальні наслідки реформ і уникнути різкого зниження життєвого рівня населення.

Концепція «шокової терапії». заснована на ідеях монетаризму. сучасного варіанта ліберальної ринкової теорії. Монетаризм виходить із того. що ринок - це найефективніша форма економічної діяльності. Ринок здатний до самоорганізації. Тому монетаристи стверджують. що перетворення перехідного періоду повинні відбуватися з мінімальною участю держави.

В ході ринкових перетворень в Росії проявилося певне чергування періодів радикальних реформ і еволюційного розвитку.

Головним напрямком переходу до ринкової економіки в Росії є: лібералізація. зміна відносин власності. формування ринкової інфраструктури. демонополізація економіки. реформа соціальної сфери. адаптація галузевої структури економіки до платоспроможному попиту. формування відкритої економіки. подолання трансформаційного спаду і відновлення стійкого економічного зростання. макроекономічна стабілізація.

Проміжні підсумки ринкових перетворень показують. що в Росії були створені основні організаційні та правові інститути ринкової економіки. але не було вирішено ряд надзвичайно важливих завдань: не була досягнута стійка макроекономічна стабілізація і передчасно говорити про стійке економічне зростання. ринкові реформи дуже слабо торкнулися соціальну сферу. вкрай повільно відбувається адаптація реального сектора до платоспроможному попиту. не сформувалися повноцінні відносини приватної власності і т.д.

Список літератури

1. Радаева В.В, А. В. Бузгаліна- Економіка перехідного періоду: Навчальний посібник

2. Бродський Б.Є. Лекції з макроекономіки перехідного періоду: навч. посібник для вузів

3.