• Глава 1: Поняття безробіття та повної зайнятості
  • § 1.2 Рівень і тривалість безробіття. типи безробіття
  • § 1.3 Соціально-економічні наслідки безробіття
  • Глава 2: Зайнятість і безробіття в Росії.
  • § 2.2 Фактори, що сприяють безробіттю в Росії
  • § 2.3 Шляхи зниження безробіття, державна політика зайнятості
  • § 2.4 Прогноз розвитку ринку праці
  • Список літератури


  • Дата конвертації25.03.2017
    Розмір47.24 Kb.
    ТипКурсова робота (т)

    Скачати 47.24 Kb.

    Види безробіття, їх форми і специфіка проблеми зайнятості в Росії

    план

    Вступ

    Глава 1: Поняття безробіття та повної зайнятості

    § 1.1 Поняття безробіття та причини її утворення

    § 1.2 Рівень і тривалість безробіття. типи безробіття

    § 1.3 Соціально-економічні наслідки безробіття

    Глава 2: Зайнятість і безробіття в Росії.

    § 2.1 Аналіз ринку праці по Росії

    § 2.2 Фактори, що сприяють безробіттю в Росії

    § 2.3 Шляхи зниження безробіття, державна політика зайнятості

    § 2.4 Прогноз розвитку ринку праці

    висновок

    Список літератури

    додаток


    Вступ

    Сфера праці - важлива і багатопланова область економічного і соціального життя суспільства. Вона охоплює як ринок робочої сили, так і її безпосереднє використання в суспільному виробництві. На ринку праці отримує оцінку вартість робочої сили, визначаються умови її найму, в тому числі величина заробітної плати, умови праці, можливість отримання освіти, професійного зростання, гарантії зайнятості і т.д. Ринок праці відображає основні тенденції в динаміці зайнятості, її основних структурах, тобто в суспільному розподілі праці, а також мобільність робочої сили, масштаби і динаміку безробіття.

    Здійснюваний в Росії в даний час перехід до ринкових відносин пов'язаний з великими труднощами, виникненням багатьох соціально-економічних проблем. Одна з них - проблема зайнятості, яка нерозривно пов'язана з людьми, їх виробничою діяльністю. Тому дана тема є дуже актуальною, в умовах досить високого безробіття.

    Мета даної курсової роботи - вивчення і аналіз проблеми безробіття та шляхи її подолання, розгляд можливостей вдосконалення, розвитку зайнятості на ринку праці Росії.


    Глава 1: Поняття безробіття та повної зайнятості


    § 1.1 Поняття безробіття та причини її утворення


    Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. Безробітні поряд із зайнятими формують робочу силу країни. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї.

    Важливо підкреслити, що до безробітних зазвичай відносять не тільки звільнених з різних причин, а й осіб, добровільно залишили роботу і що роблять спробу знайти нову. Структура безробіття за її причин включає чотири основні категорії робочої сили:

    a) які втратили роботу в результаті звільнення;

    б) добровільно залишили роботу;

    в) які прийшли на ринок праці після перерви;

    г) вперше прийшли на ринок праці.

    Співвідношення цих категорій залежить, перш за все, від фази економічного циклу.

    Економічна наука неодноразово робила спроби з'ясувати причини безробіття. Одну з перших подібних спроб зробив французький економіст Ж. Б. Сей. Ринок праці він розглядав як окремий випадок закону попиту і пропозиції (див Додаток 1). [5, стор.301]

    Крива попиту на працю відображає попит на працю з боку підприємців. Крива пропозиції праці відображає його величину в зв'язку зі зміною рівня заробітної плати. Відповідно до закону Сея ціна покладається зростаючою функцією попиту і спадною функцією пропозиції. Внаслідок тиску конкуренції покупців і продавців-ціна визначається рівновагою попиту та пропозиції (див. Додаток 2). Висновок із закону Ж. Б. Сея досить ясний і простий: причина безробіття - надмірно високий рівень заробітної плати.

    Закон ринку праці Ж. Б. Сея викликав полеміку, яка триває вже півтора століття. Ідея автоматичного рівноваги попиту та пропозиції на ринку праці була піддана критиці англійським економістом Томасом Мальтусом (1766 - 1834). На його думку, і капітал і населення протягом значного періоду часу можуть бути надлишковими по відношенню до попиту на продукцію. Причиною падіння попиту є скорочення особистих доходів, а зменшення цих доходів викликається демографічними причинами: темпи зростання народонаселення перевищують темпи зростання виробництва. Отже, причину безробіття треба шукати в надмірно швидкому зростанні населення. Сучасний досвід соціального розвитку показав однак, що в багатьох високорозвинених країнах має місце гранично низька народжуваність і навіть абсолютне скорочення населення, однак безробіття існує. Значить, причини безробіття - в іншому.

    Принципово інше пояснення причин безробіття дав К. Маркс. [5, стр.312] На його думку, причиною безробіття є не зростання заробітної плати, не швидкі темпи зростання народонаселення, а нагромадження капіталу в умовах зростання технічної будови промислового виробництва. Змінний капітал, авансованих на купівлю робочої сили, зростає повільнішими темпами в порівнянні з постійним капіталом, авансованих на купівлю засобів виробництва. Іншою причиною є банкрутство підприємств в умовах ринку. Факторами, що підсилюють безробіття, є кризи і спади, міграція сільського населення в місто.

    Безробіття є типовим соціально-економічним явищем для ринкової форми виробничої діяльності, яка виражається в тому, що частина економічно активного населення з незалежних від неї причин не має роботи і заробітку.

    Виведення безробіття з циклічного розвитку економіки стало після Маркса стійкою традицією в економічній теорії. Якщо економіка розвивається циклічно, коли підйоми і спади змінюють один одного, наслідком цього стає вивільнення робочої сили і згортання виробництва, збільшення армії безробітних.

    заслуга Кейнса в розробці теорії безробіття в тім, що він представив логічну модель механізму, що розкручує економічну нестабільність і її інтегральну складову - безробіття. Кейнс помітив, що в міру зростання національного господарства в розвиненому ринковому господарстві в більшості населення не весь доход споживається, певна його частина перетворюється в заощадження. Щоб вони перетворилися в інвестиції необхідно мати визначений рівень так званого ефективного попиту, споживчого та інвестиційного. Падіння споживчого попиту гасить інтерес вкладати капітал, і, як наслідок, падає попит на інвестиції. При падінні стимулів до інвестування виробництво не росте і навіть може згортатися, що приводить до безробіття. [5, стр.311]

    Динаміка, рівень та структура безробіття в різних країнах в різні періоди дуже різноманітні. Для аналізу безробіття важливо використовувати такі показники:

    уровень безробіття, який обчислюється, як частка офіційно зареєстрованих повністю безробітних до чисельності населення, що живе на доходи своєї праці;

    продолжітельность безробіття, що показує, скільки часу безробітні перебувають в такому стані.

    Але повернемося до причин цього складного явища, якими економісти різних напрямків вважають різні фактори.

    Цікаве трактування безробіття видного англійського економіста А. Пігу, який у своїй відомій книзі "Теорія безробіття" (1923 р) обгрунтував тезу про те, що на ринку праці діє недосконала конкуренція. Вона веде до завищення ціни праці. Тому багато економістів указували, що підприємцю вигідніше заплатити високу заробітну плату кваліфікованому фахівцю , здатному збільшити вартість випуску продукції. За рахунок високопродуктивної праці підприємець має можливість скоротити робочий персонал (діє принцип: краще взяти одного на роботу і добре йому заплатити, ніж д Ержан 5-6 чоловік з меншою зарплатою). У своїй книзі А. Пігу детально і всебічно обґрунтовував думку, що загальне скорочення грошової заробітної плати може стимулювати зайнятість. Але все-таки ця теорія не може дати повного пояснення джерел безробіття. Та й статистика не підтверджує положення про те, що армія безробітних завжди поповнюється за рахунок працівників з порівняно низьким рівнем заробітної плати.

    Принципово нові підходи до даної проблеми були представлені у відомій роботі англійського економіста Олбані Філіпса (1914 - 1975), яка вийшла в 1958 р Узагальнивши статистичні дані по Великобританії за 1861 - 1957 р., Автор побудував криву, що характеризує взаємозв'язок між середньорічним зростанням заробітної плати і безробіттям. Цей взаємозв'язок виявилася зворотною: якщо заробітки зростали швидко, безробіття була невеликою, і навпаки. Крива О. Філіпса (див. Додаток 3) виявилася увігнутою щодо осі ординат: одному і тому ж приросту заробітної плати відповідало порівняно невелике скорочення безробіття при низькому її рівні і значне - при високому. [5, стр.315]

    Сам О. Філіпс вкрай обережно підійшов до інтерпретації виведеної ним залежності, вказуючи, що для остаточних висновків необхідно більш детальне дослідження взаємозв'язку між безробіттям і ставками заробітної плати. Однак послідовники Дж.М. Кейнса стали пов'язувати криву О. Філіпса зі зростанням цін, а, отже, з інфляцією. На осі ординат стали відкладати вже не приріст номінальної заробітної плати, а приріст цін, рівень інфляції, вважаючи, що зростання зарплати автоматично веде до підвищення цін, до інфляції. Тепер для збільшення зайнятості стали рекомендувати збільшення інфляції в межах керованості.

    Нову інтерпретацію ситуації на ринку праці дали монетаристи, які розробили теорію зрушень кривої Філліпса, або акселеративному модель.

    Згідно з концепцією монетаристів, класична крива Філліпса правильна лише для коротких періодів часу і в тому діапазоні, коли зростання заробітної плати відповідає реальному збільшенню споживання благ, реальному підвищенню продуктивності праці. Розширити зайнятість на цей короткий час можна тільки ціною прискорення (акселерації) інфляції. Звідси і модель названа акселерационного. Якщо скорочення безробіття триватиме, зростання цін прискориться, крива Філліпса зміститися і т.д.

    Загальний висновок з питання про причини безробіття полягає в тому, що сама ринкова форма організації господарства неминуче породжує безробіття, бо вона неминуче передбачає:

    розорення частини підприємств;

    накопичення капіталу в умовах технічного і наукового прогресу;

    диспропорційність у динаміці споживання, заощаджень та інвестицій;

    циклічний характер виробництва;

    недосконалість конкуренції на сучасному ринку в цілому і насамперед на ринку праці.


    § 1.2 Рівень і тривалість безробіття. типи безробіття


    Стан безробіття характеризується двома показниками, які доповнюють один одного. Такими показниками є рівень безробіття і тривалість безробіття. Рівень безробіття визначається відношенням офіційно зареєстрованих повністю безробітних до чисельності самодіяльного населення, до якого належать люди, що живуть в основному на доходи від своєї праці. Однак сам по собі показник рівня безробіття не дозволяє отримати достовірну уяву про стан ринку праці з точки зору зайнятості. Це викликано тим, що даний коефіцієнт, відображаючи частку безробітних у самодіяльному населенні, не враховуючи фактор часу, тобто тривалість перебування людей без роботи. Тому більш високий показник рівня безробіття може виявитися для економіки переважно в порівнянні з менш низьким.

    Незначні терміни тривалості безробіття свідчать мобільності робочої сили, інтенсивності міграційного потоку трудових ресурсів, наявності добротної інформаційної системи, розвинутої інфраструктури ринку праці, що забезпечує швидку адаптацію вільних трудових ресурсів до мінливої ​​економічної ситуації під впливом як ринкових механізмів, так і структурних зрушень в народному господарстві.

    Виходячи з причин безробіття, можна сформулювати її основні типи. Розрізняють безробіття: фрикційне, структурне, циклічне, застійну, добровільну, сезонну і приховану.

    Почнемо з тієї форми безробіття, про яку можна вести мову фактично в будь-якому суспільстві і яка багато в чому є необхідним наслідком активних структурних перебудов економіки. Це - фрикційне безробіття. Робітники мають різні схильності і здібності, а до кожного конкретного робочого місця пред'являються певні професійні вимоги. Крім того, система поширення інформації про претендентів на робочі місця є недосконалою, а географічне переміщення робітників не може відбуватися моментально. Пошук відповідного робочого місця потребує певного часу і зусиль. Справді, оскільки різні робочі місця розрізняються і за складністю, і з оплати праці, безробітний може навіть відмовитися від першого запропонованого йому робочого місця.

    Крім цього, робочі несподівано для себе, можуть виявитися звільненими в разі, якщо підприємство стає банкрутом, якщо якість їх роботи визнається незадовільним.

    Безробіття, викликана тим, що встановлення відповідності між працівниками і робочими місцями вимагає часу, називається фрикційним безробіттям.

    В якійсь мірі це безробіття є бажаним, тому що багато робітників переходять з низькопродуктивної, низькооплачуваною роботи на більш високооплачувану і більш продуктивну роботу.

    Це означає більш високі доходи для робітників і більш раціональний розподіл трудових ресурсів, а, отже, і більший реальний обсяг реального національного продукту.

    Структурне безробіття власне кажучи є поглибленням фрикційної. З плином часу в структурі споживчого попиту і в технології відбуваються важливі зміни, які, в свою чергу, змінюють структуру загального попиту на робочу силу. Через такі зміни попит на деякі види професій зменшується або зовсім припиняється. Попит на інші професії, включаючи нові, збільшується. Виникає безробіття, тому робоча сила реагує на цю зміну повільно і її структура не відповідає новій структурі робочих місць.

    Різниця між структурним і фрикційним безробіттям дуже невизначена. Істотна відмінність полягає в тому, що у "фрикційних" безробітних є навички, які вони можуть продати, а структурні безробітні не можуть відразу одержати роботу без перепідготовки. Фрикційне безробіття носить більш короткостроковий характер, а структурна більш довгострокова і тому вважається більш серйозною проблемою.

    Якщо мова йде про систематичне вивільнення працівників підприємств, які повинні згортати свою діяльність внаслідок її технологічної або економічної неефективності, внаслідок того, що науково-технічний і соціальний прогрес вимагає переструктурування економічного життя, то такого роду вивільнення робочої сили має вважатися, безумовно, позитивним процесом, так як вивільнення працівників в одних сферах завжди супроводжується паралельним появою значного числа вакансій робочих місць в нових отр слях і сферах діяльності, що породжуються науково-технічним розвитком. Однак все це втілюється в реальність тільки за умови, що в суспільстві діють соціально-економічні відносини, що забезпечують гнучку зайнятість, взаємна відповідність структур робочої сили і виробництва, при тому, що перебудова структури зайнятості є не примусовою, а базується на вільному доступі кожного працівника до системі перекваліфікації, отримання додаткової освіти, зміні місця роботи, проживання і т.д. Тим часом, в конкретних умовах перехідної економіки фрикційна, структурна безробіття приймає, як правило, ірраціональні форми, закриття підприємств йде набагато швидше, ніж утворення нових робочих місць у перспективних галузях, посилюючи, до того ж, і випереджаючим спадом в сферах, які, навпаки , заслуговують найбільшого розвитку (високих технологій, наукоємного виробництва) і вимагають кваліфікованої робочої сили. В результаті, сьогодні в Росії інженери і вчені перекваліфіковуються в продавців і вантажників.

    Інший класичною формою безробіття є циклічне безробіття. Її викликає спад виробництва під час промислової кризи, депресії, спаду, тобто фаза економічного циклу, яка характеризується недостатністю загальних, чи сукупних, витрат. Коли сукупний попит на товари і послуги зменшується, зайнятість скорочується, а безробіття зростає. З цієї причини циклічне безробіття іноді називають безробіттям, зв'язаної з дефіцитом попиту. З переходом до пожвавлення і підйому число безробітних зазвичай стає менше.

    Проте циклічне безробіття в умовах перехідної економіки має ряд істотних особливостей. В економіці перехідних суспільств циклічне безробіття фактично перетворюється на перманентне безробіття періоду постійного згортання виробництва. Більш того, поступове, тимчасове пожвавлення економіки в набагато меншому ступені приводить до розсмоктування безробіття, чим це можна було очікувати. Причини цього досить зрозумілі: модель "шокової терапії", яка веде до глобального спаду, дозволяє суперечності економічного зростання перш за все за рахунок трудящих. Поступово, звичайно, створюються форми суспільних робіт або інші механізми парирування найбільш жорстких наслідків безробіття. Проте циклічне безробіття, пов'язане із стійкою тенденцією до спаду економіки, є головною формою безробіття в перехідній економіці.

    Фактично така стабільна безробіття може бути названо швидше застійним, ніж циклічної.

    Застійне безробіття найбільш характерна для економіки перехідного суспільства. Застійне безробіття як найбільш типова форма безробіття перехідної економіки посилюється тим, що традиції минулого багато в чому призводять до надій значної частини працівників на можливість вирішення своїх проблем в майбутньому за рахунок підтримки держави, але не за рахунок власної активності. Таке безробіття включає працівників, які втратили надію знайти роботу, а часом і не шукають її.

    Добровільне безробіття викликане тим, що в будь-якому суспільстві існує прошарок людей, які по своєму психічному складу або з інших причин не хочуть працювати. У нашій країні добре відомо, що зусилля по примусової роботи так званих "бомжів" не привели до переорієнтації цієї категорії населення.

    Сезонна безробіття пов'язане з неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями в різні періоди часу, тобто в одні місяці попит на робочу силу в цих галузях росте (і, отже, знижується безробіття), в інші зменшується (а безробіття зростає). До галузей, для яких характерні сезонні коливання обсягів виробництва (а значить, і зайнятості), відносяться насамперед сільське господарство і будівництво.

    Нарешті, приховане безробіття, яке характерне для вітчизняної економіки. Суть її в тому, що в умовах неповного використання ресурсів підприємства, викликаного економічною кризою, підприємства не звільняють працівників, а переводять їх або на скорочений режим робочого часу (неповний робочий тиждень або робочий день), або відправляють у вимушені неоплачувані відпустки. Формально таких працівників не можна назвати безробітними, однак фактично вони є такими. Отже, приховане безробіття є скоріше навіть не безробіттям, а неефективною зайнятістю. [2, стор.119]

    Таким чином, безробіття є характерною рисою ринкової економіки. Тому повна зайнятість - нонсенс, не сумісний з ідеєю ринкового господарства. У той же час поняття "повна зайнятість" не означає повної відсутності безробіття. Економісти вважають фрикційне і структурне безробіття абсолютно неминучою, отже, рівень безробіття при повній зайнятості дорівнює сумі рівнів фрикційного і структурного безробіття. Іншими словами, рівень безробіття при повній зайнятості досягається в тому випадку, коли циклічне безробіття дорівнює нулю. Рівень безробіття при повній зайнятості називається природним рівнем безробіття.


    § 1.3 Соціально-економічні наслідки безробіття


    Вплив безробіття на економічне та соціальне життя суспільства суперечливо.

    В якості позитивних аспектів проблеми можна назвати наступні:

    По-перше, безробіття виступає як умова зростання виробництва, появи нових підприємств. Якби не було цього фактора, було б утруднено розширене відтворення, яке вимагає додаткових ресурсів: праці, землі, капіталу.

    По-друге, безробіття піднімає дисципліну і ефективність праці тих, хто поки зайнятий у виробництві.

    У той же час безробіття породжує найтяжкі негативні соціально-економічні наслідки.

    1. Незайнята робоча сила означає недовикористання економічного потенціалу суспільства, прямі економічні втрати, які є наслідком природної і фактичного безробіття (і відповідно зайнятості).

    Природний рівень безробіття - це така ситуація на ринку праці, при якій попит на працю і пропозицію праці збігаються. До природної безробіття відносяться фрикційна і структурна, тобто щось неминуче, об'єктивно обумовлене. Всі інші види безробіття можна розглядати як пряме недовикористання трудових ресурсів.

    Природний рівень безробіття дозволяє визначити потенційний ВНП, тобто такий обсяг валового національного продукту, який можна зробити в умовах природного рівня зайнятості.

    Фактичний рівень ВНП, як правило, нижче його потенційного рівня, а фактичний рівень безробіття вище природного рівня безробіття. У цих умовах виникає необхідність визначити, яку частину ВНП суспільство недоотримує внаслідок перевищення природного рівня безробіття. Американський економіст Артур Оукен (1928 - 1980) сформулював закон, згідно з яким між рівнем безробіття і реальним обсягом ВНП існує зворотна залежність, що показує, що скорочення безробіття на один процентний пункт дає додатковий приріст реального ВНП приблизно на 2%. Це і є закон Оукена, а цифра 2,0 - коефіцієнт Оукена.

    2. Безробіття сковує вимоги профспілок про підвищення заробітної плати, як би спрацьовує на користь вимог спілок підприємців.

    3. При тривалій безробіттю працівник втрачає кваліфікацію, а отримання нової кваліфікації та адаптація до нових умов часто протікають для нього болісно.

    4. Безробіття веде до прямого падіння раніше досягнутого рівня життя. Допомоги по безробіттю завжди менше заробітної плати, мають тимчасовий характер. Зростання безробіття знижує купівельний та інвестиційний попити, скорочує обсяги заощаджень у населення.

    5. Сам факт безробіття завдає людині важку психологічну травму, порівнянну з найнеприємнішими обставинами (смерть близьких, тюремне ув'язнення тощо). Багато соціологів пов'язують зростання злочинності зі зростанням безробіття. [3, стр.124-125]


    Глава 2: Зайнятість і безробіття в Росії.

    § 2.1 Аналіз ринку праці по Росії


    Ще зовсім недавно робоча сила в нашій країні не розглядалася в якості товару. Безсумнівно, однак, що в реальному житті, не надто пов'язаною з політекономічними уявленнями, мільйони людей вступали і вступають у відносини найму. Але безсумнівно й те, що існував ринок праці був у нашій країні свого роду квазіринку, породженням адміністративної економіки, обтяженим численними диспропорціями

    Головне, що відрізняє наш ринок праці від реального, це наявність адміністративних, правових і економічних обмежень, все ще перешкоджають вільному продажу робочої сили на найбільш вигідних умовах для більшості працівників.Це і наявність реєстрації, формально замінила прописку, і відсутність реального ринку житла при його величезному дефіциті, і нерозвиненість механізмів державного регулювання і соціальної підтримки в сфері зайнятості.

    Ринок праці в Росії незбалансований. Більшість регіонів країни за 90-і рр. стали трудоізбиточние.

    Так, в цілому ряді областей і республік Росії на початку 2008 р пропозицію робочої сили в десятки, а то і в сотні разів перевищувала попит на неї: в Іванівській області - в 158 разів, в Республіці Тува - в 143 рази, а в Архангельській і Тамбовської областях, республіках Удмуртія, Бурятія, Дагестан - в 42 - 47 разів. [10]

    У той же час в районах Крайньої Півночі все ще відчувається брак робочої сили, особливо кваліфікованої. Існує також незадовільний попит на окремі категорії фахівців при зростаючого безробіття в більшості професійних категорій робочої сили.

    Незважаючи на всі ці труднощі, можна сподіватися, що з нинішнім квазіринку досить скоро буде покінчено.

    У 2007 році на частку недержавного сектора економіки вже припадав 61% загальної чисельності зайнятих. В обстановці конкуренції підприємства будуть прагнути до оптимізації складу і чисельності працівників. У свою чергу, працівники отримають можливість пошуку роботи на найбільш вигідних умовах.

    Все це, може бути реалізовано тільки при створенні справді конкурентного середовища, при скасуванні реєстрації перешкоджає вільному пересуванню робочої сили, при створенні ринку житла і дієвої системи сприяння найму.

    Чисельність економічно активного населення до кінця березня 2008р. склала, за оцінкою Федеральної служби державної статистики (Росстат), 73,9 млн осіб, або близько 52% від загальної чисельності населення РФ.

    Кількість безробітних в Росії, згідно з оцінкою Росстату, на кінець березня 2008р. склало 5,3 млн осіб, що на 6,6% менше, ніж за аналогічний період 2007р. Таким чином, рівень безробіття в РФ в березні 2008р. склав 7,2% економічно активного населення країни в порівнянні з 7,3% в лютому.

    При цьому в державних установах служби зайнятості населення як безробітні в березні цього року були зареєстровані 1,7 млн ​​осіб (на 10,2% менше, ніж в березні 2007р.). З числа зареєстрованих допомогу з безробіття отримали 1,5 млн чоловік.

    Переважна частина зайнятого населення зосереджена в великих і середніх організаціях. У лютому 2008 р на них працювало 38,3 млн осіб, або 56% загальної чисельності зайнятих. Крім того, у великих і середніх організаціях залучалося на умовах сумісництва та за договорами цивільно-правового характеру 1,8 млн осіб (в еквіваленті повної зайнятості). Загальна кількість заміщених робочих місць для повної зайнятості працівників у великих і середніх організаціях, певне як сумарна кількість працівників облікового складу, сумісників і працівників, які виконували роботи за договорами цивільно-правового характеру, в лютому 2008 р склало 40,1 млн. І було більше , ніж в лютому 2007р. на 0,4 млн осіб, або на 1,1%. [10,12]

    Оцінка Росстату проводилася відповідно до методології Міжнародної організації праці (МОП).

    § 2.2 Фактори, що сприяють безробіттю в Росії


    Проблему безробіття посилює скрутне матеріальне становище, що штовхає шукати роботу домогосподарок, пенсіонерів, учнів.

    Відповідно до вже накопиченим службою зайнятості досвідом і думкою експертів збільшення числа безробітних в РФ буде сприяти наявність наступних чинників:

    Ø придушення безробіття (дострокові проводи на пенсію чоловіків в 58, жінок в 53);

    Ø часткова примусова безробіття (скорочений робочий день, скорочений робочий тиждень, подовження відпусток);

    Ø умовна безробіття (непостійна робота);

    Ø тимчасова безробіття (декретну відпустку, догляд за дитиною, за інвалідами дитинства, тяжкохворими і людьми похилого віку, відпустка без збереження змісту);

    Ø потенційна безробіття (у зв'язку з виходом на інвалідність);

    Ø безробіття в зв'язку з вивільненням жінок з виробництва з шкідливими і небезпечними умовами праці;

    Ø структурне безробіття (переорієнтація, закриття, банкрутство);

    Ø вимушене безробіття (внаслідок відсутності сировини, енергії, комплектуючих, що привело до зупинки);

    Ø безробіття внаслідок підвищення продуктивності праці і його інтенсифікації;

    Ø безробіття внаслідок демобілізації, звільнення в запас і структурної перебудови в армії;

    Ø безробіття членів сімей військовослужбовців і військових радників, які повертаються в РФ з-за кордону;

    Ø безробіття в закритих містах у зв'язку з конверсією і містах-заводах внаслідок зупинки підприємств;

    Ø первинна безробіття (випускники шкіл, ПТУ, технікумів, ВНЗ);

    Ø безробіття молоді, відрахованою з навчальних закладів або припинила навчання за власним бажанням;

    Ø безробіття внаслідок недостатньої професійної кваліфікації;

    Ø безробіття суб'єктивна внаслідок небажання чи нездатності перекваліфікуватися і отримати іншу професію;

    Ø безробіття внаслідок вимушеної міграції (біженці)

    Ø безробіття фахівців працювали за довгостроковими контрактами за кордоном;

    Ø безробіття які повертаються з місць позбавлення волі;

    Ø безробіття тих, хто після тривалої перерви хоче відновити роботу;

    Ø безробіття внаслідок стихійних лих і екстремальних ситуацій (аварії, землетруси, повені, руйнування підприємств та установ в результаті вибухів або військових дій);

    Ø безробіття в зв'язку з неможливістю без порушення паспортного режиму та втрати житла переміщатися з місць з надлишком трудових ресурсів в регіони з надлишком робочих місць. [8, стр.63-64]

    Тут перераховані далеко не всі реально існуючі шляхи поповнення армії потенційних безробітних. Під неврахованими джерелами маються на увазі кілька груп населення. Як і в кожній державі в Росії є певна частина населення не бажає працювати. Ця група постійний утриманець держави, на біржу праці не піде і не буде зареєстрований як безробітні. Однак ця маса людей, що досягає за деякими оцінками кілька мільйонів чоловік, не надаючи тиску на ринок праці, тим не менш, буде постійно тиснути на бюджет, особливо коли набере чинності закон про допомоги на бідність. Друга група - прямо або побічно пов'язані з кримінальним світом. У міру боротьби держави зі злочинністю, люди входять в злочинні угруповання поповнять ряди безробітних. Третя група - люди заможні, але офіційно ніде не працюють, теж формально є безробітними.

    § 2.3 Шляхи зниження безробіття, державна політика зайнятості


    Наслідки безробіття негативні для розвитку економіки будь-якої країни і безпосередньо для самої людини. Тому розробляються такі законодавчі та економічні заходи щодо обмеження безробіття:

    політика держави щодо стимулювання зростання зайнятості збільшення числа робочих місць через використання таких важелів, як пільгове оподаткування, пільгове кредитування, компенсація в тій чи іншій мірі інвестицій на приріст нових робочих місць або збитків від їх збереження і т.д .;

    стимулювання самозайнятості населення, особливо жінок;

    розширення форм, сфер і умов професійної підготовки працівників;

    дозвіл трудової еміграції;

    активне застосування в державному і недержавному секторах економіки гнучких форм зайнятості та ін. [7, стор.289]

    З метою збільшення зайнятості населення вдосконалюється нормативна база щодо сприяння безробітним в організації підприємницької діяльності.

    Постановою Міністерства праці РФ від 22 червня 1998 року № 57 внесені зміни і доповнення до Положення "Про сприяння державної служби зайнятості безробітним в організації самостійної зайнятості".

    В даний час безробітний, який виявив бажання розпочати власну справу, має право на безкоштовне навчання основам підприємницької діяльності, отримання субсидії і позики відповідно в розмірі 25 і 150 мінімальних зарплат. Крім цього з фонду зайнятості безробітному компенсуються витрати в розмірі 15 мінімальних зарплат по реєстрації в якості підприємця, відкриття рахунку, виготовлення печатки та інших дій, пов'язаних з організацією самозайнятості. [1, стр.54]

    Різноманіття типів безробіття робить задачу її скорочення надзвичайно складною. Оскільки єдиного способу боротьби з безробіттям не існує, будь-якій країні для рішення цієї проблеми доводиться використовувати різні методи.

    Рівень фрикційного безробіття може бути знижений за рахунок:

    поліпшення інформаційного забезпечення ринку праці. У всіх країнах цю функцію виконують організації з працевлаштування (біржі праці). Вони збирають у роботодавців інформацію про існуючі вакансії і повідомляють її безробітним;

    усунення чинників, що знижують мобільність робочої сили. Для цього необхідно, перш за все:

    а) створення розвиненого ринку житла;

    б) збільшення масштабів житлового будівництва;

    в) скасування адміністративних перешкод для переїзду з одного населеного пункту в інший.

    Скороченню структурного безробіття найбільше сприяють програми професійного перенавчання і перекваліфікації. Такого роду програми повинні привести до того, щоб робоча сила найкращим образам відповідала наявним робочим місцям. Це завдання досягається програмою професійної підготовки, інформацією про робочі місця. Програми професійної підготовки забезпечують як підготовку на робочих місцях, так і в спеціальних навчальних закладах для безробітної, молоді, а також для робочих старшого віку, чия професія виявилася застарілою.

    Найбільш важко боротися з циклічним безробіттям. Для вирішення такого завдання найефективнішими є такі заходи:

    Створення умов для зростання попиту на товари. Так як попит на ринку праці - похідний і залежить від ситуації на ринках товарів і послуг, то зайнятість зросте, а безробіття впаде в тому випадку, якщо товарні ринки пред'являть більший попит і для його задоволення треба буде найняти додаткових працівників.

    Способами збільшення попиту є:

    стимулювання зростання експорту. Це може привести до зростання обсягів виробництва і, відповідно, - зайнятості на них;

    підтримка і заохочення інвестицій у реконструкцію підприємства з метою підвищення конкурентоспроможності продукції. Створення умов для скорочення пропозиції праці. Очевидно, що чим менше людей претендують на робочі місця, тим легше знайти роботу навіть при тому ж числі вільних робочих місць. Скоротити число претендентів на ці місця і, більш того, вивільнити додаткові вакансії для безробітних цілком реально.

    Деяке полегшення може принести, наприклад, надання можливості дострокового виходу на пенсію працівникам, ще не досягли пенсійного зрости. У Росії, наприклад, при скасуванні органів управління союзного рівня працювали в їх штатам чоловікам дозволяли піти на пенсію в 57-58 років, а жінкам - в 53-54 року. Без цього літнім службовцям довелося б шукати роботу. А оскільки шансів на працевлаштування в цьому віці у них було небагато, вони збільшили б армію безробітних. Дострокова пенсія дозволила запобігти такому розвитку подій. Разом з тим цей спосіб може використовуватися тільки в дуже обмежених масштабах, оскільки він тягне істотне збільшення пенсійних виплат.

    Створення умов для зростання самозайнятості.Сенс такого роду програм полягає в тому, що людям допомагають відкрити власну справу, щоб вони могли прогодувати себе і свою сім'ю, навіть якщо їм не вдається знайти роботу за наймом.

    Реалізація програм підтримки молодих працівників. Найважче безробіття вдаряє по літнім (їх уже ніхто не хоче брати на роботу через падаючої продуктивності праці і погіршення здоров'я) і наймолодшим (їх ще ніхто не хоче брати на роботу через низьку кваліфікацію і відсутності досвіду).

    Для допомоги молоді можуть використовуватися різні методи:

    1. економічне стимулювання молодіжної зайнятості;

    2. створення спеціальних фірм, що пропонують роботу саме молоді;

    3. створення центрів навчання молодих людей тим професіям, в яких шанси на зайнятість найбільш великі.

    Список програм скорочення безробіття можна продовжувати ще довго, але важливо розуміти, що всі ці програми не можуть повністю ліквідувати або суттєво скоротити циклічне безробіття. Такий результат досягається лише при загальному поліпшенні економічної ситуації в країні. [9, стр.63]

    Що ж повинен робити держава, щоб проблема безробіття не стояла перед нами так гостро? Перш за все, політика зайнятості, яка виробляється державою, повинна мати попереджуючий характер і включати комплекс заходів державного регулювання, що запобігають ріст безробіття.

    Ось найбільш важливі заходи такого роду:

    Ø Перерозподіл наявного попиту на працю шляхом стимулювання переходу підприємств на неповний робочий день, неповний робочий тиждень і т.п. Такі підприємства повинні отримати податкові пільги, щоб компенсувати витрати на прийом нових працівників.

    Ø Бюджетне субсидування додаткової (стосовно фактичного рівня) робочої сили на діючих підприємствах. Воно може мати вид кредитування державою зарплати додатково найнятих робітників.

    Ø Зниження фактичної пропозиції робочої сили за рахунок зниження встановленого законом пенсійного віку. Такий же ефект може обумовити розвиток служб перепідготовки кадрів і підвищення кваліфікації.

    Ø Надання робочих місць, не орієнтованих на одержання прибутку, а зв'язаних з роботою в інтересах суспільства, наприклад: робота в області охорони навколишнього середовища і т.д.

    Ø Перехід до створення системи соціального партнерства, в тому числі створення механізму вироблення тристоронніх угод (роботодавці - профспілки - держава) з метою обмежити зростання заробітної плати. З роботодавців варто стягувати податок на засоби, додатково витрачені на заробітну плату, і направляти його на субсидування зайнятості.

    Ø Розширення зайнятості в майбутньому залежить і від іноземних інвестицій. В цілому інвестиції в реконструкцію і технологічне переобладнання підприємств будуть мати трудосберегающий ефект. Але збільшення капітальних вкладень означає створення нових робочих місць.

    Ø Значно скоротити кількість незайнятих можна за рахунок структурних змін в оборонній промисловості. Процес конверсії має великий потенціал для збільшення зайнятості, ходячи навіть її стабілізація сьогодні буде великим плюсом у регулюванні ринку праці. [4, стор.117]

    Відносно безробіття держава має у своєму розпорядженні трьома видами політики: соціальної, макроекономічної та в сфері зайнятості.

    Функція соціальної політики полягає в наданні допомоги безробітним з метою підтримки їх життєвого рівня.

    Макроекономічна політика передбачає використання грошово-кредитних і бюджетно-податкових заходів для скорочення безробіття.

    Політика в сфері зайнятості спрямована на створення нових робочих місць, системи перепідготовки кадрів, центрів з працевлаштування і т.д.

    Всі методи і заходи, за допомогою яких держава впливає на зайнятість і безробіття, можна розділити на дві групи: активні і пасивні.

    Активні заходи спрямовані на створення додаткових робочих місць. До числа активних заходів належать, по-перше, кейнсіанська макроекономічна політика, спрямована на стимулювання сукупного попиту за рахунок коштів держбюджету. По-друге, організаційні законодавчі і фінансові заходи держави, які включають: організацію системи освіти і виробничо-технічного навчання кадрів на базі служб по працевлаштуванню та підприємств; регулювання галузевої і регіональної мобільності кадрів; розширення виробництва товарів і послуг за рахунок зростання державних субсидій; здійснення програм громадських робіт в комунальному господарстві, будівництві, ремонтно-відновлювальних роботах; створення робочих місць для молоді; субсидії по зайнятості осіб, які потребують соціального захисту; інвестування найбільш перспективних або трудомістких галузей; заходи по скороченню пропозиції на ринку праці; стимулювання самостійної зайнятості населення; сприяння в розвитку дрібного і середнього бізнесу.

    Пасивна політика зайнятості включає створення системи соціального страхування та матеріальної допомоги безробітним. Система соціального страхування передбачає виплату допомоги по безробіттю з урахуванням колишніх заробітків, система матеріальної допомоги спрямована на забезпечення безробітному прожиткового мінімуму.

    § 2.4 Прогноз розвитку ринку праці


    Макроекономічна стабільність 2007 р уможливила зростання інвестицій, зміцнила впевненість російських виробників і збільшила попит на робочу силу. Однак не слід забувати і про негативні тенденції: старінні населення країни і зменшенні його чисельності. У 2007 р росіян стало менше на півмільйона чоловік.

    У той же час, вимоги до персоналу зросли. При рівні професійної освіти, відстає від вимог ринку, гостро відчувається дефіцит інженерних і технічних кадрів. На ринку рекрутингу (тобто на ринку послуг з підбору та оцінки кадрів) відбулися якісні зміни, що дозволили, з одного боку, збільшити зарплату висококваліфікованих фахівців до 30% за рік, з іншого боку, збільшили "вилку" зарплат в загальному сегменті економіки . За однією і тією ж "позиції" (вакансії) грамотного фахівця зарплати можуть різнитися в два і більше разів.

    Найбільш зростаючими сегментами ринку праці є фінансово-інвестиційні компанії (12% зростання), телекомунікаційні та IT-компанії (10%), підприємства оптової торгівлі і рітейлу (8%), будівництва та девелопменту (5%), транспорту та логістики (5% ).

    Середній термін роботи на одному робочому місці істотно скоротився. Якщо раніше він становив два-три роки, зараз - близько року. В утриманні фахівця на місці существеннейшую роль починає грати соцпакет і позитивний імідж роботодавця. У сьогоднішній Росії вже не є розкішшю надання співробітнику особистого автомобіля, медстраховки, привабливим виявляється і прозорість компанії, і наявність "білої" зарплати, що пов'язано з розвитком іпотеки.

    Актуалізується боротьба за випускників престижних вузів країни, поки в ній виграють іноземні компанії і великі російські банки. Навіть англійську мову, був не так давно обов'язковим для отримання хорошого місця, більше не розглядається як "камінь спотикання". Середній вік корпоративних працівників виріс з 30 до 35 років, спостерігається, в зв'язку з декриміналізацією бізнесу, "зліт жіночих кар'єр". Жінок можна зустріти на керівних посадах в исконно "чоловічих" галузях промисловості - металургії та машинобудуванні.

    Ринку праці заважає низька мобільність російського населення, пов'язана з постійним підвищенням квартплати і орендних ставок.

    Прогноз до 2016 р по ринку праці РФ можна вважати невтішним. Компетентні демографи і статистики сходяться на думці, що частка працездатного населення до цього моменту складе 58%, а загальна кількість населення країни скоротиться на 10 млн осіб у порівнянні з 2007 р На тлі вступу Росії до СОТ і загострення у зв'язку з цим конкуренції дефіцит кадрів буде лише наростати. Наслідки демографічної "ями", що утворилася в 90-і рр., Вдасться подолати лише до 2030 р

    Частка іноземних працівників у сфері послуг, будівництві збережеться незмінною протягом найближчих років, а що стосується залучення висококваліфікованих іноземних фахівців, цей процес сьогодні пов'язаний з підготовкою компаній до IPO (первинного розміщення акцій компаній на біржі) і не носить масового характеру. Краще за всіх будуть розвиватися сфера IT і телекомунікацій, фінансово-інвестиційна сфера і медицина.

    Розрив попиту і пропозиції на ринку праці буде наростати, а вимоги до персоналу будуть вимушено знижуватися. Щоб не втрачати часу, російським HR-служб (служби, що займаються підбором і оцінкою персоналу, а також іншими аспектами управління персоналом) необхідно чуйно вловлювати мінливі ринкові тенденції. [11]


    висновок


    Наявність як макроекономічних, так і інших обмежень і перешкод робить стримуючий вплив на скорочення безробіття і зростання зайнятості навіть в період економічного пожвавлення. Надії на автоматичне поліпшення функціонування ринку праці при сприятливої ​​макроекономічної динаміки виглядає занадто оптимістично. На сьогоднішній день немає підстав вважати, що проблема відкритого безробіття буде знята в найближчі роки. Вона буде або досить інтенсивно розширюватися, або збереже "повзучий" характер. Не виключено, що збільшення безробіття буде відбуватися паралельно з позитивними змінами в ВВП і продуктивності на стадії підйому. Досить імовірно, що російська економіка зіткнеться з досить унікальною ситуацією - "пожвавленням без робочих місць".

    Проблема "недозанятості" також залишиться актуальною. Її "накопичені" обсяги, а також швидкість, з якою відбудеться раціоналізація фонду робочого часу (розсмоктування "недозанятості"), будуть впливати як на темпи економічного пожвавлення, так і на масштаби відкритого безробіття.

    В цілому ж, як видається, питання полягає не в тому, яких позитивних змін слід очікувати на ринку праці, а в тому, яким чином, використовувати вельми обмежені можливості для нейтралізації потенційних факторів ризику погіршення зайнятості. Вирішальну роль тут відіграє макроекономічна політика. З огляду на, що стан ринку праці, динаміка безробіття будуть виявляти все зростаючий вплив на економічне оздоровлення і його швидкість, ця політика повинна бути модифікована.

    З точки зору впливу на зайнятість ефективність макроекономічної політики повинна визначатися її позитивним впливом на здатність економіки підтримувати баланс між підвищенням продуктивності на стадії підйому і створенням нових робочих місць для безробітних громадян, а також тих, хто вперше або повторно вступає на ринок праці. Підвищення і підтримання високої здатності економіки до "генерації зайнятості" в цілому становить завдання економічної політики. [6, стр.311]

    Наявність численних факторів, не пов'язаних з макроекономічними можливостями для зайнятості, може зробити безглуздими спроби стабілізації становища на ринку праці за рахун

    т "чистих" економічних заходів. У міру завершення переведення економіки з режиму перехідного періоду до її функціонування на власній ринковій основі, значення власне політики на ринку праці буде зростати. Результати макроекономічних зусиль будуть перебувати в відчутною залежності від ефективності трудової політики. Підвищення і підтримання "високу здатність до зайнятості" робочої сили, а також підтримка сприятливої ​​"робочого середовища", що дозволяє реалізувати цю здатність і зберегти вже наявну зайнятість, в цілому має становити ключове завдання політики на ринку праці.

    У міру розширення відкритого безробіття, в тому числі в зв'язку з оптимізацією фонду робочого часу, приведення чисельності працюючих до величини "економічно заданого попиту", буде посилюватися значення політики подолання відкритого безробіття.Її базова задача - підвищення "здатності до зайнятості" безробітних громадян. Під підвищенням "здатності до зайнятості" розуміється зняття об'єктивних перешкод (інформаційних, кваліфікаційних, соціальних, психологічних і т.д.), що заважають безробітним зайняти наявні вакансії або генеруються економікою нові робочі місця. Основна мета - якнайшвидше повернення шукачів роботи до активної праці, запобігання їх дрейфу в тривалу безробіття


    Список літератури


    1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокіна М.Є. "Економіка і соціологія праці", підручник для вузів. М .: ЮНИТИ, 2004р.

    2. Булатов А.С. "Економічна теорія". М .: Економіст, 2003р.

    3. Завельскій М.Г. "Економіка і соціологія праці" курс лекцій. М .: ЛОГОС, 2001 р.

    4. Кашепов А. "Проблема запобігання масового безробіття в Росії" // Питання економікі.М., 2007р., №5.

    5. Иохин В.Я. "Економічна теорія: Підручник". М .: Економіст, 2005р.

    6. Рофе А.І. та ін. "Ринок праці, зайнятість населення, економіка ресурсів для праці" навчальний посібник. М .: "МІК", 2007р.

    7. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. "Економіка праці" навчальний посібник. М .: ИНФРА 2000р.

    8. Фішер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. "Економіка", 2004р.

    9. Сакс Д. "Ринкова економіка і Росія", М .: Економіка, 2006р.

    10. Матеріали сайту Федеральної служби державної статистики - # "_ Toc278811806"> Додаток

    Криві попиту і пропозиції

    Рівень заробітної плати

    Крива пропозиції праці

    Крива попиту на працю

    кількість праці


    Закон ж.б. Сея

    Стрілки вниз - тиск конкуренції покупців;

    Стрілки вгору - тиск конкуренції продавців.


    крива Філіпса


    де - річний темп приросту номінальної ставки заробітної плати,%; u - поточний рівень безробіття,%.



    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Види безробіття, їх форми і специфіка проблеми зайнятості в Росії

    Скачати 47.24 Kb.