• 1 Властивості природних ресурсів та їх економічна класифікація
  • 2 Відтворення природних ресурсів в республіці Казахстан
  • 2.3 Аналіз державної діяльності Республіки Казахстан в області організації відтворення природних ресурсів


  • Дата конвертації24.03.2017
    Розмір66.96 Kb.
    ТипКурсова робота (т)

    Скачати 66.96 Kb.

    Відтворення природних ресурсів та ефективність їх використання

    Міністерство освіти і науки Республіки Казахстан

    Карагандинський Державний Технічний Університет



    КАФЕДРА «Економічної теорії»








    КУРСОВА РОБОТА

    на тему: «Відтворення природних ресурсів та ефективність їх використання»



    виконала:

    Скобелкін Анастасія

    перевірив:

    Надирова С.Г.






    Караганда - 2008



    З те, що бере

    Вступ

    1 Властивості природних ресурсів та їх економічна класифікація

    1.1 Економічна класифікація природних ресурсів

    1.2 Економічна оцінка природних ресурсів

    2 Відтворення природних ресурсів в республіці Казахстан

    2.1 Загальна економічна характеристика природних ресурсів РК

    2.2 Аналіз використання і відтворення природних ресурсів та корисних копалин в РК

    2.3 Аналіз державної діяльності Республіки Казахстан в області організації відтворення природних ресурсів

    3 Ефективність використання природних ресурсів

    висновок

    Список використаної літератури




    У ведення

    Сучасний етап розвитку світового господарства відрізняється всезростаючі масштабами споживання природних ресурсів, різким ускладненням процесу взаємодії природи і суспільства, інтенсифікацією та розширенням сфери прояву специфічних природно-антропогенних процесів, що виникають внаслідок техногенного впливу на природу. Загострення сировинних, паливних, енергетичних, водних і в цілому екологічних проблем переступили межі окремих регіонів і набули глобального масштабу. У зв'язку з цим великого значення набуває вивчення природно-ресурсного потенціалу світу в цілому, окремих материків і країн, аналіз систем їх господарського використання, що склалися в різних соціально-економічних структурах сучасного світового співтовариства, розробка уявлень про регіональному та оптимальному освоєнні природних багатств.

    Одне з головних багатств Казахстану - це його природні ресурси. За оцінкою вчених провідних країн світу Казахстан займає шосте місце в світі за запасами природних ресурсів. За підрахунками деяких вчених розвідані надра Казахстану оцінюються приблизно в 10 трильйонів доларів США.

    Відтворення природних ресурсів - об'єктивна необхідність, зумовлена ​​зростаючим їх споживанням, а також деякими негативними наслідками господарської та іншої діяльності, наприклад, забрудненням навколишнього середовища.

    Відтворення - категорія економічна. Однак ця діяльність має і юридичний аспект, тому що значна частина відносин по відтворенню природних багатств виникає, змінюється і припиняється в установленому законом порядку, зміст його носить і правовий характер.

    Відсутність спеціальних наукових розробок, а також зростаюча потреба в належній організації процесу відтворення природних багатств, розвиток відповідного законодавства, підвищення його регулятивної ролі, організуючою ролі органів влади і управління в галузі охорони природи і спонукали нас обрати дану проблему як предмет дослідження.

    Метою даної курсової роботи є дослідження процесів відтворення природних ресурсів в Республіці Казахстан.

    Для досягнення даної мети були поставлені наступні завдання:

    1. Провести теоретичний огляд властивостей природних ресурсів та їх економічної класифікації.

    2. Дати загальну економічну характеристику природних ресурсів РК

    3. Провести аналіз використання та відтворення природних ресурсів та корисних копалин в РК

    4. Проаналізувати державну діяльність Республіки Казахстан в області організації відтворення природних ресурсів

    Об'єктом дослідження є процес відтворення природних ресурсів.

    Предметом дослідження є вивчення проблем і завдань відтворення природних ресурсів в Республіці Казахстан.

    Методологічною базою для написання курсової роботи з'явилися статистичні дані по запасах природних ресурсів Республіки Казахстан і рівню відтворення природних ресурсів в республіці, а так праці провідних авторів в даній області.




    1 Властивості природних ресурсів та їх економічна класифікація

    1.1 Економічна класифікація природних ресурсів

    Природні ресурси - це компоненти природи, які на даному рівні розвитку продуктивних сил використовується або можуть бути використані в якості засобів виробництва (предметів і засобів праці) і предметів споживання. За своєю матеріальній формі це об'єкти і сили природи, генезис, властивості і розміщення яких обумовлені природними закономірностями; за своїм економічним змістом це споживчі вартості, корисність яких визначається ступенем вивченості, рівнем науково-технічного прогресу, економічної та соціальної доцільністю використання [1, с.209].

    У зв'язку з подвійним характером поняття "природні ресурси", що відображає їх природне походження, з одного боку, і господарську, економічну значимість - з іншого, розроблені та широко застосовуються в спеціальній і географічній літературі кілька класифікацій.

    Основний критерій підрозділи ресурсів у їх економічної класифікації - віднесення їх до різних секторів матеріального виробництва. За цією ознакою природні ресурси діляться на ресурси промислового і сільськогосподарського виробництва [3, с.111].

    1. Ресурси промислового виробництва. Ця підгрупа включає всі види природної сировини, що використовуються промисловістю. В силу дуже великий розгалуженості промислового виробництва, наявності численних галузей, які споживають різні види природних ресурсів і відповідно висувають до них різні вимоги. Види природних ресурсів, диференціюються наступним чином:

    1) енергетичні, до яких відносяться різноманітні види ресурсів, використовуваних на сучасному етапі розвитку науки і техніки для виробництва енергії: а) горючі корисні копалини (нафта, вугілля, газ, уран, бітумінозні сланці та ін.); б) гідроенергії ресурси - енергія вільно падаючих річкових вод, приливно-хвильова енергія морських вод і ін .; в) джерела біоконверсіонной енергії - використання паливної деревини, виробництво біогазу з відходів сільського господарства; г) ядерну сировину, що використовується для отримання атомної енергії;

    2) неенергетичні включають підгрупу природних ресурсів, які постачають сировину для різних галузей промисловості або ж беруть участь у виробництві за технологічною необхідністю: а) корисні копалини, що не належать до групи кау стобіолітов; б) води, що використовуються для промислового водопостачання; в) землі, зайняті промисловими об'єктами та об'єктами інфраструктури; г) лісові ресурси, які постачають сировину для лісохімії і будівельної індустрії; д) рибні ресурси відносяться до цієї підгрупи умовно, так як в даний час видобуток риби і обробка улову придбали промисловий характер.

    2. Ресурси сільськогосподарського виробництва. Вони об'єднують види ресурсів, що беруть участь у створенні сільськогосподарської продукції: а) агрокліматичні - ресурси тепла і вологи, необхідні для продукування культурних рослин або випасу худоби; б) грунтово-земельні ресурси - земля і її верхній шар - грунт, що володіє унікальною властивістю продукувати біомасу, розглядаються і як природний ресурс і як засіб виробництва в рослинництві; в) рослинні кормові ресурси-ресурси біоценозів, службовці кормовою базою випасати худоби; г) водні ресурси - води, що використовуються в рослинництві для зрошення, а в тваринництві - для водопою та утримання худоби [8, с.98].

    Досить часто виділяють також природні ресурси невиробничої сфери або безпосереднього споживання. Це, перш за все ресурси, що вилучаються з природного середовища (дикі тварини, які є об'єктом промислового полювання, дикорослі лікарські рослини), а також ресурси рекреаційного господарства, ресурси заповідних територій і ряд інших [11, с.19].

    При обліку запасів природних ресурсів і обсягів їх можливого господарського вилучення користуються уявленнями про вичерпність запасів. Всі природні ресурси по вичерпності діляться на дві групи: вичерпні і невичерпні.

    1. Вичерпні ресурси. Вони утворюються в земній корі або ландшафтної сфері, але обсяги і швидкості їх формування вимірюються по геологічній шкалі часу.

    1. Не поновлювані, до яких відносять: а) всі види мінеральних ресурсів або корисні копалини. Вони як відомо, постійно утворюються в надрах земної кори в результаті безупинно викликаного процесу рудоутворення, але масштаби їх накопичення настільки незначні, а швидкості освіти вимірюються багатьма десятками і сотнями мільйонів років (наприклад, вік кам'яного вугілля налічує понад 350 млн. Років), що практично їх враховувати в господарських розрахунках не можна.

    2. Поновлювані ресурси, до яких належать: а) ресурси рослинного і б) тваринного світу. І ті й інші відновлюються досить швидко, і обсяги природного відновлення добре і точно розраховуються.

    3. Щодо (в повному обсязі) поновлювані. Деякі ресурси хоча і відновлюються в історичні відрізки часу, але поновлювані обсяги їх значно менше обсягів господарського споживання. Саме тому такі види ресурсів виявляються дуже уразливими і потребують особливо ретельного контролю з боку людини. До щодо відновлюваних ресурсів відносяться і дуже дефіцитні природні багатства: а) продуктивні орно-придатні грунту; б) ліси з деревостанами стиглого віку; в) водні ресурси в регіональному аспекті. Продуктивних пахотно-придатних грунтів порівняно небагато (за різними оцінками їх площа не перевищує 1,5-2,5 млрд. Га). Найбільш продуктивні ґрунти, які належать до першого класу родючості, займають, за оцінками, всього 400 млн. Га. Продуктивні грунту утворюються вкрай повільно - на формування 1 мм шару, наприклад, чорноземних грунтів потрібно більше 100 років. У той же час процесами прискореної ерозії, стимульований нераціональним землекористуванням, за один рік може бути зруйновано кілька сантиметрів верхнього, найбільш цінного орного шару. Антропогенний руйнування грунтів відбувається в останні десятиліття настільки інтенсивно, що дає підставу віднести грунтові ресурси до категорії "щодо поновлюваних" [17, с.209].


    1.2 Економічна оцінка природних ресурсів

    Економічна (або в більш широкому сенсі - господарська) оцінка природних умов і природних ресурсів належить до числа понять, досить давно займають чільне місце в проблемах сучасної економічної географії. Розгляд даного питання призвело до висновку про актуальність більш поглибленої теоретичної та методичної розробки цієї проблеми. У зв'язку з цим постало питання про можливість визначення самого змісту поняття економічної оцінки, з'ясування суті розкритих його процесів дійсності, встановлення критеріїв. Сам по собі факт природно-обумовленої диференціації географічної оболонки, в ціннісному відношенні, нейтральний і не може отримати якусь оцінку незалежно від застосовуваного критерію. При оцінці необхідно застосовувати критерій цінності, визначається характером відносин її суб'єкта та об'єкта. Економічна оцінка природних ресурсів має на увазі застосування економічних критеріїв, тобто зіставлення властивостей природних факторів з вимогами виконання посадових обов'язків практичної, господарської діяльності людини.

    Як змісту економічної оцінки природних ресурсів розглядається облік впливу закономірних територіальних відмінностей в природних властивостях цих ресурсів та їх джерел на продуктивність суспільної праці.Нерівномірність просторового розподілу ресурсів робить необхідним також облік відмінностей в обсязі (запаси, площі і т.д.) ресурсів оцінюваних об'єктів [12, с.213].

    Критерієм оцінки пропонується вважати порівняльну економічну ефективність використання даного джерела ресурсів або їх територіального поєднання. Відмінності в ефективності виражаються в диференційованих сумарних витратах живої і матеріалізованої праці. Ясно, що цінність того чи іншого виду природних ресурсів визначається народногосподарським ефектом, досягнутим при його використанні. Величина цього ефекту, як і величина необхідних витрат для більшості видів ресурсів територіально диференційована; вона відображає ситуацію на кожному етапі територіальну структуру виробництва зі специфічною картиною співвідношення потреби в ресурсах і можливості їх задоволення.

    Мінерально-сировинні ресурси, що включають дуже широкий (і безперервно розширюється) коло природних речовин мінерального походження, що використовуються для отримання енергії і матеріалів шляхом вилучення і подальшої переробки, належать до числа найважливіших видів природних багатств [11, с.18].

    Єдиним об'єктом мінерально-сировинних ресурсів зазвичай служать родовища корисних копалин. До родовищ теоретично відносять такі ділянки земної кори в яких "в результаті тих чи інших геологічних процесів відбулося накопичення мінеральної речовини, за кількістю, якістю та умовами залягання придатного для промислового використання".

    Господарська (промислова) цінність кожного родовища визначається надзвичайно широким колом факторів, які, проте, в більшості геологічних і геолого-економічних робіт зводяться до таких груп або оцінними параметрами:

    1.Масштаб родовища, визначається його сумарними запасами;

    2.Качество корисної копалини (речовинний склад і технологічні властивості);

    3.Продуктівность основних покладів, що характеризує ступінь зосередження в них запасів корисних копалин;

    4.Горнотехніческіе умови експлуатації родовища;

    5.Економіка району родовища.

    Лісові ресурси - це один з видів біологічних ресурсів. Лісосировинні ресурси мають величезне життєве значення: з їх використанням пов'язані потужні галузі промисловості, значна частина працездатного населення.

    Важливою особливістю лісових ресурсів є можливість багатоцільового використання.

    При використанні сільськогосподарських ресурсів найбільш яскраво проявляється взаємопов'язаність впливу всіх природних компонентів. Оскільки основною властивістю земель, що використовуються в сільськогосподарському виробництві, є їх родючість, то виявлення закономірних географічних відмінностей в природно зумовленому рівні продуктивності займає центральне місце [5, с.11].

    Надзвичайно важливо з точки зору методики економічної оцінки властивістю земель (у більш широкому плані - території) виступає універсальність її використання. Вона є загальним предметом, засобом праці, необхідною умовою будь-якого виду матеріального виробництва [12, с.108].



    2 Відтворення природних ресурсів в республіці Казахстан

    2.1 Загальна економічна характеристика природних ресурсів РК


    Одне з головних багатств Казахстану - це його природні ресурси. За оцінкою вчених провідних країн світу Казахстан займає шосте місце в світі за запасами природних ресурсів. За підрахунками деяких вчених розвідані природні ресурси Казахстану оцінюються приблизно в 10 трильйонів доларів США.

    Зі здобуттям Республіки Казахстан суверенітету і становленням ринкових відносин виникла необхідність у виробленні принципово нової політики використання високого потенціалу мінерально-сировинного комплексу. В результаті проведених реформ була створена дієва система використання мінерально-сировинної бази та розвитку мінерально-сировинного комплексу. Політична стабільність, наявність кваліфікованих кадрів, великий обсяг накопиченої геологічної інформації і ліберальна законодавча база дозволили створити сприятливий інвестиційний клімат.


    Малюнок 1. Схема розрахунку показника ефективності використання ресурсів (ЕІР) Республіки Казахстан, 2007 рік

    У республіці створена і постійно вдосконалюється законодавча база надрокористування. Так, в 1992 році прийнятий Кодекс «Про надра і комплексної переробки мінеральної сировини», в 1994 році Закон «Про інвестиції», в 1995 році Закон «Про нафту», в 1996 році Указ «Про надра та надрокористування». За останні роки було внесено ряд змін та доповнень до деяких законодавчих актів, спрямовані на вдосконалення відносин у сфері оподаткування, відповідальності надрокористувачів, підтримки казахстанських виробників, системи державного управління в сфері надрокористування, передачі права надрокористування в тому числі і закріплення пріоритетного права держави на придбання частки відчужуваного права надрокористування.

    За останні 12 років в мінерально-сировинний комплекс залучено понад $ 86 млрд. Інвестицій. За цей же період податкові надходження і платежі за контрактними зобов'язаннями склали близько $ 33,6 млрд., Відрахування на розвиток соціальної сфери та місцевої інфраструктури більше $ 1,5 млрд., На навчання казахстанських фахівців направлено близько $ 0,4 млрд.

    Станом на 01.01.08р. за видами корисних копалин республіканського значення, було видано ліцензій і укладено контрактів в кількості 1951 з них відкликано ліцензій і розірвано контрактів +1154, в т.ч. щодо вуглеводневої сировини - видано 334, відкликано 81, по твердих корисних копалин видано 1141, відкликано 806, по підземним водам видано 476, відкликано 267.

    Республіка Казахстан входить в десятку найбільших виробників вугілля на світовому ринку, а серед країн СНД посідає третє місце за запасами і перше місце - з видобутку вугілля на душу населення.

    В даний час вугільну галузь країни забезпечує вироблення в Казахстані 78% електроенергії, практично стовідсоткове завантаження коксохімічного виробництва, повністю задовольняє потреби в паливі комунально-побутового сектора і населення.

    Найбільшими виробниками вугілля в Казахстані є підприємства Павлодарської області: ТОО <Богатир Аксес Комір> (42,8% від загальнореспубліканської видобутку), розріз <Східний> ВАТ <Євроазіатський енергетична корпорація> (20,7%), ЗАТ <Майкубен-Вест> ( 3,3%, в т.ч. 96,6% загальнореспубліканської видобутку бурого вугілля) і Карагандинської: Вугільний департамент ВАТ <Міттал Стіл Теміртау> (12,3%) і Вугільний департамент <Борло> корпорації <Казахмис> (8,7 %). На них припадає 87,7% видобутку вугілля в республіці [14].

    Відповідно до стратегії розвитку вугільної галузі намічається довести обсяг видобутку вугілля в 2006 році до 88 млн. Тонн, в 2010 році - 90 ÷ 92 і в 2015 році - 95 ÷ 97 млн. Тонн.

    Починаючи з 2002 року з поліпшенням економічного становища, в республіці почала стабілізуватися ситуація в лісовому господарстві.

    Якщо в 1999 році посадка лісу була проведена на площі 5,7 тис. Га, то вже в 2007 році на площі 24,9 тис. Га, тобто збільшилася в 4,4 рази.

    Відповідно до постанови Уряду Республіки Казахстан в 2002 році 124 державних установ з охорони лісів і тваринного світу (22,8 млн. Га або 86% від загальної площі державного лісового фонду), як юридичні особи і майновий комплекс, передані в комунальну власність у відання акимів областей, одночасно з передачею функцій з ведення лісового господарства, які виконуються даними держустановами.


    Малюнок 2 Частка регіонів в республіканському обсязі інвестицій в основний капітал обробній промисловості (у відсотках)


    При обласних акімату створені структурні підрозділи лісового та мисливського господарства.

    Особливо охоронювані природні території (10 заповідників і 7 національних парків і 2 природних резервату) залишилися у веденні Комітету (3,4 млн. Га або 13% від площі держлісфонду).

    В даний час підготовка фахівців лісового господарства здійснюється в 6 вузах і двох коледжах країни, що є достатнім для укомплектування лісоохоронних установ і особливо охоронюваних природних територій підготовленими фахівцями лісового господарства.

    Для успішної реалізації завдань, які стоять перед лісовою галуззю, необхідна підготовка відповідних фахівців, що можливо при розвитку мережі професійних шкіл з підготовки фахівців лісового господарства, лісозаготівельної, деревообробної, меблевої промисловості, а також фахівців вищої та середньої ланки, системи підвищення кваліфікації.

    Крім охорони лісів від пожеж та незаконних рубок, одним з основних завдань у розвитку лісового господарства передбачається вдосконалення питань лісокористування і відтворення лісів, развівітіе інституту приватного лесовладенія.

    Так, згідно з Лісовим кодексом, лісові ресурси на ділянках державного лісового фонду надаються в довгострокове і короткострокове лісокористування. При цьому заготівля деревини може здійснюватися тільки на умовах довгострокового лісокористування, що надається на тендерній основі. Такі тендери вже пройшли в минулому році в Східно-Казахстанській, Костанайської і Північно-Казахстанської областях.

    Збільшення зелених насаджень в Казахстані сьогодні включено в число державних пріоритетів. І в Стратегії «Казахстан-2030» і у всіх своїх щорічних посланнях народу Казахстану Президент Республіки Казахстан виділяє даний напрямок як один із пріоритетних.

    З метою вдосконалення законодавства в галузі лісового господарства Комітетом лісового та мисливського господарства в 2003 році розроблено та затверджено Лісовий кодекс Республіки Казахстан.


    Таблиця 1 Площа лісового фонду Республіки Казахстан

    Загальна площа лісового фонду млн.га


    2000

    2001

    2002

    2003

    2004

    2005

    2006

    2007

    Республіка Казахстан

    24,7

    26,6

    26,1

    26,2

    26,2

    26,5

    26,8

    27,8

    Акмолінська

    0,5

    0,9

    1,0

    0,9

    0,9

    0,9

    0,9

    0,9

    Актюбінська

    0,2

    0,2

    0,2

    0,2

    0,2

    0,2

    0,2

    1,0

    Алматинская

    4,6

    4,9

    4,9

    4,8

    4,8

    4,9

    4,9

    5,0

    Атирауська

    0,0

    0,0

    0,0

    0,0

    0,0

    0,0

    0,1

    0,1

    Східно-Казахстанська

    3,4

    3,6

    3,6

    3,6

    3,6

    3,6

    3,6

    3,6

    Жамбилська

    4,2

    4,7

    4,3

    4,3

    4,3

    4,3

    4,2

    4,3

    Західно-Казахстанська

    0,2

    0,2

    0,2

    0,2

    0,2

    0,2

    0,2

    0,2

    Карагандинська

    0,3

    0,3

    0,3

    0,3

    0,3

    0,3

    0,3

    0,3

    Костанайська

    6,5

    6,5

    6,5

    6,6

    6,6

    6,6

    6,7

    6,7

    Кизилординська

    0,5

    0,5

    0,5

    0,5

    0,5

    0,6

    0,6

    0,6

    Мангістауська

    0,2

    0,5

    0,5

    0,5

    0,5

    0,5

    0,5

    0,5

    Павлодарська

    0,5

    0,5

    0,5

    0,5

    0,5

    0,5

    0,5

    0,5

    Північно-Казахстанська

    0,6

    0,7

    0,5

    0,7

    0,7

    0,7

    0,7

    0,7

    Південно-Казахстанська

    3,0

    3,1

    3,1

    3,1

    3,1

    3,2

    3,4

    3,4

    мАстана









    м. Алмати










    З метою реалізації Лісового кодексу прийнято 16 постанов Уряду і 17 наказів Комітету.

    З метою посилення заходів, спрямованих на збереження і відтворення лісів, останнім часом прийнято ряд урядових рішень.

    Так, в стрічкових борах Пріїртишья створено два державних лісових природних резервату, тобто цих лісах надано статус особливо охоронюваних природних територій;

    - Заборонені рубки головного користування в хвойних і саксаулових насадженнях на ділянках державного лісового фонду Республіки Казахстан строком на десять років;

    - Заборонений експорт лісоматеріалів, пиломатеріалів і окремих виробів з деревини. Тільки з введенням заборони на вивезення лісоматеріалів з території республіки, в комплексі з іншими заходами щодо збереження лісів, обсяги незаконних рубок почали скорочуватися. Крім того, дана міра дозволить стимулювати розвиток деревообробної промисловості в республіці.

    - Затверджені норми і нормативи з охорони, захисту, відтворення лісів і лісорозведення на ділянках державного лісового фонду;

    - Прийнята Програма «Жасил їв» на 2005-2007 роки.

    Відповідно до ініціативи «Жасил їв», висловленої Президентом Республіки Казахстан народу Казахстану в своєму Посланні від 18 лютого минулого року, Урядом затверджено програму «Жасил їв» на 2005-2007 роки.

    Програма стала відправною точкою для нарощування робіт по збільшенню лісистості території республіки та озеленення населених пунктів, а також забезпечення зайнятості молоді у всіх регіонах країни, розширення патріотичного руху серед молоді.

    Реалізація Програми буде здійснюватися протягом трьох років. За цей період планується провести відтворення лісів на загальній площі понад 87 тисяч гектарів і висадити зелених насаджень в містах та населених пунктах 13 мільйонів штук.

    Якщо в 2004 році лісопосадки були проведені на площі 17 тис. Га, то вже в 2007 році передбачається збільшити ці роботи в два рази.

    У 2005 році лісовідновлювальних роботи проведені на площі 24 тис. Га.

    Крім того, в обласних центрах закладені парки і сквери на площі 386 гектарів, в тому числі в Павлодарі і Костанай парки першого Президента. У населених пунктах Акмолинської області з'явилося 20 нових скверів, в обласному центрі відкрито парк 60-річчя Перемоги.

    Активну участь в реалізації Програми беруть молодіжні трудові загони «Жасил їв», які сформовані в усіх областях та містах Астані та Алмати на базі навчальних закладів. Їх загальна чисельність склала 8 500 осіб. В цілому, в населених пунктах республіки за участю молоді висаджено близько 2 млн. Саджанців.

    Однак обсяги посадки дерев все ж недостатні: для збільшення лісистості території Казахстану тільки на 1 відсоток потрібно виростити лісів на площі 2,7 млн. Га (за останні 60 років в республіці вирощено близько 1 млн. Га лісів).

    Газовий сектор нафтогазового комплексу Республіки Казахстан є однією з важливою складовою економіки країни. Для Казахстану все більш перспективним енергоносієм стає природний газ, розвідані і оцінені запаси якого (з урахуванням відкритих нових родовищ на Каспійському шельфі) складають близько 3,3 трлн.м3, а потенційні ресурси досягають 6-8 трлн.м3.

    Принциповим значенням є питання вдосконалення нормативної бази газової галузі. Основоположними документами у сфері газопостачання є Правила постачання, транспортування та реалізації природного газу і Правила поставки, перевезення та користування зрідженими вуглеводневими газами, затверджені постановою Уряду Республіки Казахстан від 11 червня 2003 року №568. Зазначені Правила відображають широке коло питань, що охоплюють відносини між транспортувальником, постачальниками і споживачами газу.


    Малюнок 3 Розподіл об'єктів надрокористування Республіки Казахстан за видами робіт станом на 1.012008


    Сировинна база паливно-енергетичного комплексу в республіці достатня для повного задоволення справжніх і перспективних потреб. Перш за все, це стосується нафти і газу. Державним балансом корисних копалин враховано понад 200 родовищ вуглеводневої сировини. На території республіки діють 3 нафтопереробних і 3 газопереробних заводи, нафтові операції виконують близько 260 компаній. Прогнозні ресурси вуглеводнів пов'язані з 15 осадовими басейнами, які, характеризуючись різноманіттям геологічної будови і широким стратиграфическим діапазоном нафтогазоносності, дозволяють розраховувати на істотний приріст запасів нафти і газу.

    За запасами міді, свинцю і цинку Казахстан належить до найбільших провінціях світу. Висока ефективність розробки родовищ кольорових металів досягається, завдяки комплексному використанню руд, з витяганням свинцю, цинку, міді, золота, платиноїдів і рідкісних елементів. Провідними виробниками кольорових металів в республіці є корпорація «Казахмис» і компанія «Казцинк» - підприємства з повним виробничим циклом від видобуток сировини до металургійного переділу кольорових металів.

    Водні ресурси Казахстану залежать у великій мірі від річкового і озерного стоків. Льодовики є основним джерелом харчування річок Казахстану. Всього в горах Казахстану виявлено 2724 льодовика із загальною площею заледеніння 2033,3 кв м. Майже половина всієї площі заледеніння доводиться на гори Джунгарского Алатау (більше 1 тис. Кв м).

    На території Казахстану має 85 022 річки і тимчасових водотоку, в тому числі 84 694 річки довжиною до 100 км, 305 - до 500 км, 23 річки завдовжки понад 500-1000 км [4, 13].


    Таблиця 2. Середньорічна сумарна розрахункове водоспоживання по країнам ЦАР

    До найбільш значним річках відносяться річки Урал, Ішим, Тобол, Илек, Шу, Торгай, Сарису, Талас, Нура, Емба і ін.

    Загальний обсяг рівня води в озерах Казахстану становить понад 190 кв км.

    За підтвердженими запасами нафти Казахстан входить в число 15 провідних країн світу.

    Казахстан має значні запаси вуглеводневої сировини - 3,3% світового запасу, (запаси нафти становлять 4,8 млрд. Тонн і запаси газу, з урахуванням нових родовищ на Каспійському шельфі, досягли понад 3 трлн. Куб.м, а потенційні ресурси оцінюються в 6-8 трлн.куб.м).


    2.2 Аналіз використання і відтворення природних ресурсів та корисних копалин в РК


    Відтворення природних ресурсів природний (регульований і нерегульований) і штучний процес збільшення запасів природних ресурсів, відновлення якісних їх характеристик. Включає такі види, як рекультивація і меліорація земель, агротехнічні заходи щодо поліпшення грунтів, лісовідновлювальних роботи, вирощування рибопосадкового матеріалу, біотехнічні заходи щодо збереження та відтворення диких звірів і птахів, охорона водних ресурсів та повітряного басейну.

    Загальна кількість контрактів, за якими ведеться моніторинг - 828 в тому числі: вуглеводневої сировини -253, по твердих корисних копалин 335, по підземним водам 215 і по операціях, не пов'язаних з видобуванням - 25.

    Надрокористування здійснюється 158 компаніями, з них вітчизняних - 79 (50% від загальної кількості компаній), іноземних - 51 (32%) і спільних - 28 (18%).

    Сумарний обсяг інвестицій у надрокористування мінерально-сировинного комплексу за період 2000-2007 роки склав $ 74,6 млрд. У порівнянні з 2000 р його обсяг зріс в чотири рази і за підсумками 2007 року становив $ 16,5 млрд., В тому числі $ 1,9 млрд. на проведення геологорозвідувальних робіт, що становить 12% від загального обсягу інвестицій в надрокористування МСК за 2007 р Прогноз інвестицій на 2008 р становить - $ 18,4 млрд., в тому числі на проведення геологорозвідувальних робіт - $ 2,1 млрд.

    Пріоритетним напрямком інвестування є об'єкти надрокористування щодо вуглеводневої сировини - $ 13,0 млрд., Що становить 80% від загального обсягу інвестицій за 2007 р. ($ 16,5 млрд.).

    Прогноз інвестицій на 2008 р щодо вуглеводневої сировини становить - $ 14,3 млрд.

    За результатами аналізу виконання контрактних зобов'язань в 2007 році, розірвано 97 контрактів на користування надрами, з них щодо вуглеводневої сировини - 14, твердих корисних копалин - 59, підземним водам - ​​24.

    На адресу 182 компаній, направлені повідомлення про порушення контрактних зобов'язань і ліцензійних умов.

    Після закінчення встановленого терміну контракти з надрокористувачами, не усуваючи порушення і не представили роз'яснення про причини невиконання зобов'язань, будуть розірвані в односторонньому порядку.

    Вуглевидобувна галузь Казахстану, переживши нелегкі часи, сьогодні займає ключові позиції в економіці країни. З початку незалежності республіки шахтарями країни видобуто понад 1 мільярд 200 мільйонів тонн "чорного золота".

    Для досягнення зазначених обсягів буде вжито заходів щодо забезпечення приросту видобутку вугілля за рахунок:

    - Технічного переоснащення діючих шахт і розрізів з переходом на вугледобувну техніку сучасного технічного рівня;

    - Реалізації комплексних планів ефективної відпрацювання Екибастузського і Шубаркольского вугільних родовищ;

    - Підвищення видобутку низькозольний вугілля на Майкубенскому родовищі, а також на розрізі «Каражіра» для більш повного забезпечення потреб теплових електростанцій, поліпшення постачання твердим паливом інших галузей і комунального сектора.

    - Підвищення конкурентоспроможності казахстанського вугілля шляхом впровадження міжнародних стандартів серії ISO. У зв'язку з цим розроблена і затверджена Наказом Міністра енергетики та мінеральних ресурсів Республіки Казахстан від 31 травня 2006 року № 166 Програма «Забезпечення переходу вугільної галузі на міжнародні стандарти».

    Відповідно з перерахованими вище документами в Республіці Казахстан на період до 2020 року намічається:

    - Відновлення блоків №№ 1, 2 і 3 потужністю по 500 МВт на Екибастузької державної районної електричної станції - 1 (далі ГРЕС-1);

    - Будівництво енергоблоків № 3 і № 4 по 500 МВт на Екибастузької Державної районної електричної станції - 2 (далі ГРЕС-2);

    розширення теплоагрегатів теплової електроцентралі 2 (далі ТЕЦ) на 240 МВт в місті Астані, будівництво нових теплоагрегатів № 1 і № 2 на ТЕЦ-3 місті Астані потужністю 240 МВт;

    - Будівництво нової ТЕЦ в селищі Кощі Акмолинської області потужністю 195 МВт;

    - Розширення Степногорській ТЕЦ на 200 МВт;

    - Будівництво Семипалатинской ТЕЦ - 3 потужністю 130 МВт;

    - Будівництво Карагандинської ТЕЦ - 4 потужністю 600 МВт;

    - Будівництво Балхашської теплової електростанції (ТЕС) потужністю 4000 МВт на повний розвиток;

    - Розширення потужностей на Усть-Каменогорськ ТЕЦ, Семипалатинской ТЕЦ-1, Карагандинських ТЕЦ 2 і ТЕЦ - 3, Карагандинської ГРЕС-1, ГРЕС ТОВ «Корпорація Казахмис», ТЕЦ-3 акціонерного товариства «Павлодаренерго», Рудненської ТЕЦ, Жамбильській і Талдикорганской ГРЕС .

    Розвиток плантаційного вирощування деревних порід різного цільового призначення є одним із пріоритетних завдань в галузі лісового господарства. У зв'язку з цим слід зазначити велику роль розвитку інституту приватного лесовладенія.

    Формування і розвиток приватного лісового фонду має здійснюватися в рамках регіональних програм обласних виконавчих органів шляхом надання фізичним і юридичним особам у безоплатне довгострокове землекористування або власність земельних ділянок для лісорозведення з земель лісового, земельного фонду, а також надання їм інвестиційних преференцій, податкових пільг і інших заходів економічного стимулювання цієї діяльності.

    Це дозволить залучати інвестиції в лісорозведення, і в кінцевому підсумку підвищувати лісистість території республіки, сприяти збереженню природних лісів.

    Для досягнення сприятливого рівня ведення лісового господарства, що забезпечує охорону і захист лісів, стабільні обсяги їх відтворення і лісорозведення в першу чергу потрібно вжиття заходів щодо скорочення площ лісових пожеж, незаконних рубок та загиблих лісонасаджень від шкідників і хвороб, так як збільшення лісосадивних робіт не має сенсу без забезпечення збереження вже існуючих лісів.

    З цією метою чисельність державної лісової охорони, рівень матеріально-технічної забезпеченості лісоохоронних установ і особливо охоронюваних природних територій повинні бути доведені до нормативних показників. За особливо охоронюваним природним територіям республіканського значення дана робота протягом останніх років проводиться цілеспрямовано. У лісоохоронних установах, що перебувають у віданні акимів областей, і чисельність, і матеріально-технічне забезпечення далеко не відповідає нормативам, встановленим Урядом.

    Основний видобуток природного газу ведеться в Актюбінської, Атирауської, Західно-Казахстанської, Кизилординська і Мангістауської областях.

    У зв'язку з тим, що в західних областях РК розташовані основні запаси попутного і природного газу, в даних регіонах проводиться більш активна робота по газифікації населених пунктів, ніж в інших областях РК. Разом з тим рівень газифікації в регіонах не забезпечений в повному обсязі.

    Так, в Мангістауської області рівень газифікації населення становить 91%, Західно-Казахстанської - 67%, Актюбінської - 58,3%, Атирауської області - 56%.

    На півдні рівень газифікації населення природним газом становить: м.Алмати - 81%, Жамбильській-24%, Південно-Казахстанської-41,5%, м Кизилорда - 44,5%, Костанайської області - 16%, Стамбул - 5,7 %.

    Для забезпечення стабільних поставок газу в Південні Регіни країни потрібне будівництво магістральних газопроводів по маршруту «Захід-Південь».

    З розробкою нових родовищ нарощуються обсяги видобутку і вироблення товарного газу, що в свою чергу тягне за собою збільшення експортного потенціалу і насичення внутрішнього ринку газу.

    З метою ефективної реалізації основних напрямків і положень Концепції розвитку газової галузі Республіки Казахстан до 2015 року, схваленої Постановою Уряду Республіки Казахстан від 11 січня 2002 року №25 було розроблено Програму розвитку газової галузі Республіки Казахстан на 2004-2010 роки, затверджена Постановою Уряду Республіки Казахстан від 18 червня 2004 року №669.

    Постановою Уряду Республіки Казахстан від 29 жовтня 2007 року №1007 затверджено План заходів щодо реалізації Програми розвитку газової галузі Республіки Казахстан на період 2007-2010 роки (другий етап).

    В останні роки в Казахстані більше уваги стало приділятися розвитку геологорозвідувальної галузі. Щорічно збільшується фінансування на проведення геологічного вивчення надр. Комітетом геології і надрокористування Міністерства енергетики та мінеральних ресурсів Республіки Казахстан розроблена і реалізується «Програма розвитку ресурсної бази мінерально-сировинного комплексу країни на 2003-2010 роки», затверджена Постановою Уряду РК. Також Комітетом активно розвивається міжнародна співпраця з країнами далекого і ближнього зарубіжжя. В цілому, геологічними дослідженнями, виконуваними за рахунок коштів республіканського бюджету та залучених інвестицій, забезпечується геологічне вивчення надр країни, виявлення дефіцитних видів сировини і підтримання загальної конкурентоспроможності мінерально-сировинної бази Республіки Казахстан.

    На даний момент в республіці існує проблема з відтворенням водних ресурсів. Екологи вже давно попереджають: такий стан справ може призвести кмасштабной екологічної катастрофи, яка істотно підірве ібез того слабку економіку центральноазіатських країн. Прорив дамб іканалов загрожує не тільки руйнуваннями від потоків води Ісель.


    Таблиця 3. Зобов'язання згідно тристоронньої угоди по використанню водно-енергетичних ресурсів Нарин-Сирдар'їнської каскаду водосховищ


    За прогнозами аналітиків, значення чистої питної води в Центральній Азії скаждим роком буде тільки зростати. Через інтенсивне забруднення атмосфери льодовики Тянь-Шаню іПаміро-Алая стали танути набагато пізніше, що серйозно ускладнило ситуацію вФерганской долині, де вже не перший рік стоїть посуха. Води Сирдар'ї сьогодні ледь доходять до середини території Узбекистану, західні області якого вже практично повністю зневоднений. За прогнозами експертів, через 15-20 років водні ресурси регіону скоротяться мінімум натрете.


    2.3 Аналіз державної діяльності Республіки Казахстан в області організації відтворення природних ресурсів


    Серед заходів з охорони природного середовища одне з центральних місць займає відтворення природних ресурсів, яке ще в кінці 70-х років набуло конституційне значення. З Конституції Республіки Казахстан полягає, що в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь необхідно вживати заходів для забезпечення відтворення природних ресурсів та поліпшення навколишнього природного середовища.

    Відтворення природних ресурсів - об'єктивна необхідність, зумовлена ​​зростаючим їх споживанням, а також деякими негативними наслідками господарської та іншої діяльності, наприклад, забрудненням навколишнього середовища.

    Відтворення - категорія економічна. Однак ця діяльність має і юридичний аспект, тому що значна частина відносин по відтворенню природних багатств виникає, змінюється і припиняється в установленому законом порядку, зміст його носить і правовий характер.

    Особливе значення в даний час в Республіці Казахстан набуває організація відтворення природних багатств. Ця діяльність, по суті, перетворилася в одну з функцій державного управління в галузі охорони природи і раціонального використання природних ресурсів. У зв'язку з цим зростає роль різних органів державної влади і управління.

    У радянській юридичній науці досі не проводилося спеціальних досліджень всього комплексу питань відтворення природних багатств. Наявні роботи були присвячені, головним чином, відновлення земельних ресурсів, лісів, тваринного світу, причому без урахування їх взаємозв'язку і взаємозалежності.

    Відсутність спеціальних наукових розробок, а також зростаюча потреба в належній організації процесу відтворення природних багатств, розвиток відповідного законодавства, підвищення його регулятивної ролі, організуючою ролі органів влади і управління в галузі охорони природи і спонукали нас обрати дану проблему як предмет дослідження.

    Дослідження проблеми, і, перш за все чинного законодавства, показало, що поряд з Конституцією Республіки Казахстан в даний час існує ціла система юридичних норм, що закріплюють основні напрямки відтворення земельних, водних, лісових та інших ресурсів природи, порядок і умови цієї діяльності, що визначають коло суб'єктів даних відносин і органів управління названими процесами.

    Є і норми юридичної відповідальності за порушення вимог щодо відтворення природних ресурсів.

    До числа найбільш значущих актів, які передбачають заходи щодо відтворення природних ресурсів, відносяться Земельний кодекс 2003 року, Водний кодекс 2003 року, Лісовий кодекс 2003 року, Про охорону навколишнього середовища 1997 року та ін. Зміст цих актів націлює всі органи влади і управління, самоврядування громадськості природокористувачів на необхідність ретельного і систематичного контролю за проведенням робіт по боротьбі з ерозією грунтів; за правильним використанням земель, вод, лісів, інших природних багатств; за дотриманням природокористувачів діючих норм і правил по рекультивації земель, відтворення рослинного і тваринного світу тощо

    Наприклад, актами, передбачено обов'язок підприємств, установ і організацій стежити за своєчасним виконанням планувальних, будівельно-монтажних, меліоративних та інших робіт відповідно до затвердженого проекту, за своєчасним перерахуванням коштів землекористувачам на освоєння земельної території, зазначеної в проекті рекультивації. Землекористувачі, в свою чергу, несуть відповідальність за якісне виконання робіт по відновленню родючості земель і за своєчасне їх залучення в сільськогосподарське або інше виробництво. Базовими нормами в даному випадку є гл. II Земельного кодексу РК.

    На жаль, відтворення земельних ресурсів з об'єктивних і суб'єктивних причин ще не знаходиться на належному рівні. У Республіці практично вже немає площ для освоєння.

    Відомо, що при будівництві та експлуатації Шардарінской ГЕС довелося розпрощатися з більш ніж 90 тис. Гектарів родючих земель. До того ж при скиданні водних мас з верхнього б'єфу греблі в нижній потужними потоками води руйнуються береги. За рік з сільськогосподарського виробництва вибуває кілька сот гектарів найродючіших земель. Освоювати нові землі замість вибулих, як вже було зазначено, не представляється можливим. Таких земель просто немає в природі.

    Останнім часом у нас в республіці розгорілися дискусії щодо того, чи піднімати рівень Балхашского водосховища або залишити його колишнім і навіть знизити цей рівень. Дійсно, проблема її серйозна. Але хочеться сподіватися, що відповідні фахівці все-таки при її вирішенні врахують інтереси відтворення земельних ресурсів, тваринного світу та збереження середовища існування диких наземних тварин.

    У нині чинному водному законодавстві також містяться норми, присвячені відтворенню водних ресурсів. Тут, в першу чергу, слід назвати ст. 121, 125 і 127 Водного кодексу Республіки Казахстан. На жаль, відновлення водних ресурсів пов'язане лише з платою за їх використання. Інші ж питання, що стосуються, наприклад, прав і обов'язків водокористувачів, в Кодексі не відображені. Тому не випадково ні в законодавстві, ні на практиці не згадуються і не використовуються такі види відтворення водних ресурсів, як перехід на оборотне водопостачання, сухий технологію, повітряне охолодження і т.д.

    Необхідно відзначити, що перераховані норми, безумовно, будуть сприяти скороченню кількості випадків порушення вимог щодо відтворення тваринного світу. Однак потрібно ще багато зробити в сенсі конкретизації і Закону, та інших нормативних актів, а також практики їх застосування та встановлення конкретних заходів відповідальності за згадані порушення.

    На якості відтворення тваринного світу помітно позначається погіршення середовища проживання. Особливо це стосується рибних запасів. Найбільш характерна в цьому відношенні доля річок і їх рибних запасів. Приклад цей має давню історію, але подібні випадки вельми імовірні і в даний час.

    Ці річки (Ішим, Тобол і ін.) До того, як вони були зарегульовані в результаті будівництва гідровузлів та інших гідротехнічних споруд, здавна вважалися ідеальним місцем нересту і нагулу цінних промислових риб. Порушення гідрологічного режиму річок значно скоротило рибні запаси регіону. Компенсаційні заходи у вигляді будівництва рибозаводів з вирощування молоді риб, рибохідного каналів і т.д. не дали бажаного результату. До того ж будівництво цих об'єктів невиправдано затягувалося, а подальша експлуатація нерідко здійснювалася з порушенням відповідної технології. Звідси відтворення рибних запасів річок продовжує залишатися досі гострою проблемою. У зв'язку з цим з усією очевидністю постає питання про більш чіткої регламентації прав і обов'язків осіб, відповідальних за будівництво і експлуатацію такого роду споруд. Відсутність же детальної регламентації призводить часом до значного зниження

    Відтворення природних ресурсів вимагає великих матеріальних витрат, тому всі норми права, що регулюють цей процес (які зобов'язують, заборонні), повинні строго дотримуватися, бо відступ від зазначених норм не тільки зводить нанівець вже витрачені зусилля, але і нерідко породжує більш істотні за своїми масштабами наслідки .

    Звісно ж, що експериментування з відтворенням природних ресурсів може і повинно мати місце, але тільки з метою пізнання природних процесів і в спеціально відведених для цього місцях, а не на широкому полі виробничої або іншої діяльності. У зв'язку з цим доцільно більш детально конкретизувати правові норми, що регулюють відтворення і охороняють при цьому інтереси держави. Поки ж ще у нас в законодавстві існує більше загальних, базових норм, ніж конкретних.

    Найважливішим організаційно-правовим засобом, що забезпечує раціональне використання природних ресурсів і охорону навколишнього середовища, є перспективні і поточні державні плани економічного і соціального розвитку. До цих планів ставляться територіальні комплексні схеми охорони природного середовища, генеральні схеми охорони і забезпечення раціонального використання земельних, лісових та інших ресурсів.

    Останнім часом стали частіше розроблятися програми охорони природних ресурсів, в яких значне місце приділено їх відтворення.

    Однією з умов реалізації планів з охорони природи є їх фінансове забезпечення. Аналіз джерел фінансування заходів з охорони природи і раціонального використання природних ресурсів показує, що за рахунок державного бюджету фінансуються заходи з охорони природи при будівництві найбільш великих об'єктів загальнодержавного значення. З бюджету Республіки Казахстан кошти спрямовуються на будівництво окремих природоохоронних об'єктів, на проведення заходів по меліорації сільськогосподарських земель, на розвиток лісового господарства і т.д.

    Загальновідомо, що у відтворенні природних ресурсів величезна роль належить заповідної (консервативної) формі охорони середовища.

    Незважаючи на кількісне зростання заповідних територій, якість заповідної охорони природи залишає бажати кращого. Головна причина тут полягає у відсутності повноцінного її фінансування. Крім того, брак технічних засобів охорони, нечисленність штатних працівників призводять до сумних результатів.

    Третя форма охорони природного середовища - її поліпшення, оздоровлення - також відіграє велику роль в відтворювальної діяльності. Проблем тут досить багато, одна з найгостріших - проблема утилізації відходів виробництва і споживання. В даний час вже робляться серйозні заходи в цьому напрямку. Не відстає в цьому відношенні і Республіка Казахстан: досить послатися на факт будівництва в Шимкенті заводу з переробки відходів.

    Відтворення природних ресурсів немислимо без такого важеля поведінки учасників екологічних відносин, як матеріальне і моральне заохочення. Заходи морального і матеріального заохочення передбачені всіма великими актами, законами. Застосування цих заходів стає все більш помітним, важливо, щоб вони і стали нормою життя.

    Дослідження даної проблеми привело нас до висновку про необхідність прийняття закону про відтворення природних ресурсів, а також Постанови Уряду РК про поліпшення та оздоровлення навколишнього природного середовища. До речі сказати, перша форма охорони навколишнього природного середовища закріплена в спеціальному законі.

    Відтворення природних ресурсів немислимо без застосування засобів його забезпечення, в тому числі заходів юридичної відповідальності. Однак дане питання є великим, самостійним і специфічним. Ось чому ми в даному випадку не будемо його аналізувати.



    3 Ефективність використання природних ресурсів

    Для входження Казахстану в число 50 конкурентоспроможних країн світу необхідно підвищити показник ефективності використання природних ресурсів.

    В даний час усереднений показник ефективності використання ресурсів (усіх виробничих технологій і процесів. - Примітка Kazakhstan Today) по Україні дорівнює 31%, що більше, ніж середньосвітовий рівень (24%), але в півтора рази менше, ніж в найбільш конкурентоспроможних країнах, для порівняння: в Японії він становить 36%, в США - 34%, в Німеччині - 33%.

    При цьому, що аналіз узагальненого показника ефективності використання ресурсів країни показує, що економічне зростання досягався переважно за рахунок зростання цін і споживання значних ресурсів, при цьому має місце величезна втрата і деградація природних багатств. Досягнення конкурентоспроможності неможливо без зміни цієї тенденції. Економічне зростання Казахстану повинен відбуватися за рахунок підвищення показника ефективності використання ресурсів, а не за рахунок нарощування споживання ресурсів.

    Згідно з розрахунками, резерви зростання Казахстану рахунок споживання ресурсів можуть бути вичерпані в найближчі 15-20 років, лише при рівні ефективності використання природних ресурсів не нижче 37% починаючи з 2012 року і не нижче 43% - з 2019 року країна може конкурувати з розвиненими країнами.

    У сучасному світі якість життя людей визначається трьома основними складовими: це тривалість життя, рівень добробуту, стан навколишнього середовища. За показником якості життя Казахстан займає 78-у позицію в світі, за індексом екологічної стійкості - 70-е місце.

    Проект концепції переходу Республіки Казахстан до сталого розвитку на 2006 - 2024 роки, який в даний час проходить узгодження в міністерствах, передбачає поетапне підвищення основних показників розвитку країни. Так, показник ефективності використання ресурсів планується до 2012 року підвищити до 37%, до 2018-го - до 43%, до 2024-го - до 53%.

    Прогнозується, що до 2018 року Казахстану вдасться зміцнити своє становище серед лідерів світового розвитку за рівнем якості життя, істотно скоротити втрати від нераціонального використання природних ресурсів і забезпечити високий рівень екологічної стійкості. До 2024 року Республіка Казахстан зможе відповідати міжнародним критеріям сталого розвитку.

    Ефективність використання природних ресурсів Казахстану не приносить максимальну вигоду. Причому, цей стосується не тільки нафти, газу, інших мінеральних ресурсів, але не меншою мірою - лісових багатств, водних біологічних і енергетичних ресурсів.

    Казахстан, з його малими гідроресурсів, використовує свій потенціал менш ніж на 20 відсотків, в той час як інші розвинені країни - на 70-80 відсотків.

    Територією Казахстану протікають найбільші річки Азії. Коефіцієнт використання їх гідроресурсів по республіці дорівнює 3%. Єдина, що відповідає світовим стандартам, діюча ГЕС це Шардарінская ГЕС. Практично всі гідростанції республіки в процесі збереження електроенергії втрачають до 80%. На інших же ділянках великих річок придатних для будівництва ГЕС їх просто немає.

    Промислове рибальство розвинене практично тільки, на Каспії і озері Балхаш. Причому частка лову зменшується пропорційно з кожним роком. Вкрай низька ефективність використання рибної галузі зрозуміла і очевидна.

    У більшості країн рибна галузь традиційно закрита для іноземців. У Республіці Казахстан частка іноземних фірм в риболовецькій промисловості по республіці складає 40%. Треба припинити видачу квот іноземним компаніям і перевагу віддавати вітчизняним підприємствам, які розвивають власну переробку.

    Наступна причина низької ефективності використання водних рибальських ресурсів Республіки Казахстан це незаконна лову і контрабанди. Частка законної лову риби в загальній становить лише 20%. І та проводиться з порушенням всіх міжнародних норм. У республіці проводиться вилов риби молодого віку, яка у всіх розвинених країна законодавчо заборонена.

    Необхідно для збільшення ефективності використання водних рибальських ресурсів розробити систему заходів, що забезпечують ефективний митний контроль і припинення незаконної ловлі та контрабанди.

    Коефіцієнт ефективності використання видобутку нафти по Республіці Казахстан дорівнює 40%.

    У 2007 році Казахстан зайняв одне з лідируючих місць у світі з видобутку нафти. А ось що стосується переробки нафти, то тут республіка істотно відстає.

    Казахстанська нафта містить в своєму складі велику кількість олійних речовин. Тому на світовому ринку вона продається на 10, а то і 30% дешевше.

    Основна причина низької ефективності використання нафти в Республіці Казахстан це низька переробки сировини всередині країни.

    Ще одна проблема. Сьогодні в Республіці Казахстан на нафтових промислах спалюється за мінімальними оцінками більше 15 млрд. Кубометрів попутного газу в рік. Тим більше, що в усьому світі вже давно відома і діє система заходів, яка довела свою ефективність. Треба негайно створити відповідну систему обліку, збільшити екологічні штрафи, а також - посилити ліцензійні вимоги до надрокористувачів.

    За втрат енергії в теплових мережах Республіка Казахстан займає третє місце в світі. Це поганий рекорд. Що ж стосується рівня енергоефективності, то по більшості виробництв він відстає від сучасного в 10-20 разів. До 2020 року поставлено завдання щодо зниження енергоємності економіки практично на половину.

    У Республіці Казахстан за міжнародними оцінками дуже низька ефективність використання надр. І становить лише 30%.

    Занадто багато приділяється уваги нафти і газу, але в Казахстані багато і інших ресурсів.

    Економіка Республіки Казахстан має сировинну спрямованість. Частка придатних для промисловості речовин в загальній масі часто не досягає 20%. На міжнародний ринок республіканське сировину йде за цією вартістю. Навіть при частковій обробці, яка в Казахстані практично не проводиться, частка корисних речовин збільшується до 70%, а відповідно і ціна, і легкість транспортування.

    Одна з причин низької ефективності використання природних ресурсів в Республіці Казахстан це те, що немає матеріальної відповідальності за нераціональне використання надр. Необхідно їх комплексне використання.

    Важливе значення в підвищенні використання природних ресурсів в Республіці Казахстан має також стимулювання використання відходів, які насправді не є відходами, а являють собою не до кінця перероблене сировину. Мінеральні ресурси закінчуються, особливо це відноситься до нафти і газу, їх залишилося - на 20 років.

    Що стосується іноземних фірм - вони повинні багато платити тільки за право приступити до розробки надр на території Казахстану, а якщо будуть вивозити сировину, - тоді платити повинні ще більше.

    В першу чергу населення Республіки Казахстан має саме використовувати сировину, а на експорт давати тільки надлишки.


    висновок


    Серед заходів з охорони природного середовища одне з центральних місць займає відтворення природних ресурсів, яке ще в кінці 70-х років набуло конституційне значення. З Конституції Республіки Казахстан полягає, що в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь необхідно вживати заходів для забезпечення відтворення природних ресурсів та поліпшення навколишнього природного середовища.

    Особливе значення в даний час в Республіці Казахстан набуває організація відтворення природних багатств. Ця діяльність, по суті, перетворилася в одну з функцій державного управління в галузі охорони природи і раціонального використання природних ресурсів. У зв'язку з цим зростає роль різних органів державної влади і управління.

    У радянській юридичній науці досі не проводилося спеціальних досліджень всього комплексу питань відтворення природних багатств. Наявні роботи були присвячені, головним чином, відновлення земельних ресурсів, лісів, тваринного світу, причому без урахування їх взаємозв'язку і взаємозалежності.

    За останні 12 років в відтворення мінерально-сировинного комплексу залучено понад $ 86 млрд. Інвестицій. За цей же період податкові надходження і платежі за контрактними зобов'язаннями склали близько $ 33,6 млрд., Відрахування на розвиток соціальної сфери та місцевої інфраструктури більше $ 1,5 млрд., На навчання казахстанських фахівців направлено близько $ 0,4 млрд.

    Починаючи з 2002 року з поліпшенням економічного становища, в республіці почала стабілізуватися ситуація в лісовому господарстві.

    Якщо в 1999 році посадка лісу була проведена на площі 5,7 тис. Га, то вже в 2007 році на площі 24,9 тис. Га, тобто збільшилася в 4,4 рази.

    При обласних акімату створені структурні підрозділи лісового та мисливського господарства.

    На даний момент в республіці існує пробдема з відтворенням водних ресурсів. Екологи вже давно попереджають: такий стан справ може призвести кмасштабной екологічної катастрофи, яка істотно підірве ібез того слабку економіку центральноазіатських країн. Прорив дамб іканалов загрожує не тільки руйнуваннями від потоків води Ісель. Також внізіну можуть хлинути радіоактивні відходи з уранових хвостосховищ.

    Дослідження проблеми, і, перш за все чинного законодавства, показало, що поряд з Конституцією Республіки Казахстан в даний час існує ціла система юридичних норм, що закріплюють основні напрямки відтворення земельних, водних, лісових та інших ресурсів природи, порядок і умови цієї діяльності, що визначають коло суб'єктів даних відносин і органів управління названими процесами.

    Є і норми юридичної відповідальності за порушення вимог щодо відтворення природних ресурсів.

    Дослідження даної проблеми привело нас до висновку про необхідність прийняття закону про відтворення природних ресурсів, а також Постанови Уряду РК про поліпшення та оздоровлення навколишнього природного середовища.



    З писок використаної літератури

    1. Борисов Е.Ф. Економічна теорія М .: Фінанси і статистика, 1993

    2. Булатов А.С. Економіка. М .: Бек. 2001.

    3. Долан Е. Дж. Мікроекономіка, С.-Пб .: АТ Санкт-Петербург оркестр, 2000..

    4. Журнал «Казахстан. Економіка і життя », №4, 2007.

    5. Ілларіонов А. Економічна політика в умовах відкритої економіки зі значним сировинним сектором / Питання економіки 2007.

    6. Камаєв В.Д. Економіка і бізнес. М .: Вид-во МГТУ. 2000.

    7. Кемпбелл Р. Макконнелл, Стенлі Л. Брю Економікс М., т.1,2, 1992.

    8. Комар І. В. Раціональне використання природних ресурсів та ресурсні цикли. М., 2001..

    9. Курс економічної теорії під ред. М.Н. Чепуріна, Кіров. : АСА. 1995.

    10.Лівшіц А. Я. Введення в ринкову економіку. , 2002.

    11. Макроекономіка (Частина II) Навчально-методичний посібник ГАСБУ М., 1994..

    12.Марцінкевіч В. Світова економіка в XX столітті: приголомшливі досягнення і серйозні проблеми / Світова економіка і міжнародні відносини 2007.

    13.Мінц А.А. Економічна оцінка природних ресурсів. М., 2003.

    14. Назарбаєв Н.А. «Казахстан-2030», Алмати, 1996..

    15. Національне Статистичне Агентство «Статистичний прес-бюлетень», тому 1-2, Алмати, 2008.

    16.Романова Е.П., Куракова Л.І., Єрмаков Ю.Г. Природні ресурси світу, М., 2001..

    17.Самуальсон П. Економіка. М .: Прогрес, 2004.

    18. Чорниця Д.Г. Податки. М., «Фінанси і Статистика», 2001.

    19. Ейсмонд О.А., Петров П.Д., Логвин В.Н. Оцінка лісової ренти і ефективність підвищення рентних платежів. М., 2000..



    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Відтворення природних ресурсів та ефективність їх використання

    Скачати 66.96 Kb.