• Глава I. Проблеми створення і функціонування вільних економічних зон в Росії.
  • Глава II. "Знахідка" - одна з найбільш перспективних зон
  • Список літератури


  • Дата конвертації04.09.2018
    Розмір29.98 Kb.
    Типреферат

    Скачати 29.98 Kb.

    Вільні економічні зони в Росії

    Вступ.

    Розвиток міжнародного поділу праці характеризується нині глибокими структурними зрушеннями, викликаними сучасним етапом науково-технічного прогресу і прискореними їм інтернаціоналізацією виробництва і обміну, зростанням загальної взаємозалежності і глобалізацією найважливіших проблем людства. Разом з тим посилюється регіоналізація внутрішніх і міжнародних економічних відносин, яка виражає прагнення окремих країн і груп країн, їх внутрішніх регіонів пристосуватися до нових умов, подолати відставання від лідерів, створюючи особливий, пільговий режим зовнішньоекономічної та господарської діяльності з урахуванням всієї національної та регіональної специфіки, природних і геополітичних даних, наділеного виробничими факторами і інших можливостей. Тим самим такі регіони створюють передумови для активного залучення сторонніх, в тому числі іноземних, інвестицій і нової технології, сучасного управлінського та іншого досвіду, які, будучи оптимально з'єднаними з місцевими перевагами і можливостями, дозволяють інтенсифікувати і диверсифікувати економічний розвиток з орієнтиром на зовнішні і внутрішні потреби, змінити місце даного регіону і його роль в міжнародному поділі праці. Використовувані в цих цілях Вільні ЕКОНОМІЧНІ ЗОНИ в останні десятиліття набули широкого поширення як в промислово розвинених, так і в країнах, що розвиваються, а слідом за ними з відомим запізненням стали використовуватися і колишніми соціалістичними країнами.

    В СРСР же довгий час побутувало уявлення, що участь іноземного капіталу в суспільному виробництві країни становить загрозу національному розвитку, а тому принципово неприйнятно. З початком перебудови, визнавши взаємозалежність світу і необхідність інтеграції в світове господарство, країна приступила до проведення реформ зовнішньоекономічної діяльності, покликаних децентралізувати її, зруйнувати стіну, що відділяла від зовнішнього ринку безпосередніх виробників, зацікавити їх у розширенні експорту і вдосконалення його структури. При всій непослідовності цих реформ, непідкріплені їх ринковими перетвореннями народного господарства країни, вони, особливо після прийняття законів, які дозволяють і регулюють функціонування спільних з іноземним участю підприємств, логічно підвели до необхідності практичного використання вільних економічних зон, чому сприяли позитивні результати китайських починань [1] . Одні рішуче висловлювалися за створення в країні вільних економічних зон як засобу залучення іноземних інвестицій і технологій, досвіду сучасного ринкового господарювання, розширення і вдосконалення експортної бази, піднесення економічно відсталих регіонів. інші, посилаючись на той же зарубіжний досвід, висловили сумнів в необхідності створення у нас вільних економічних зон, зокрема тому, що (на противагу Китаю) у Росії немає національного капіталу за кордоном, так само як і великої кількості дешевої робочої сили, а також тому, що сам китайський досвід далеко не однозначний. Головний же аргумент супротивників вільних економічних зон зводився до того, що їх створення порушить єдність внутрішнього ринку, що утруднить перехід всієї країни до нормальних ринкових відносин, оскільки виникнуть регіони особливого режиму, що для залучення іноземного капіталу потрібні не привілеї і пільги, а єдиний для країни сприятливий режим, підкріплений єдиним економічним простором, що охоплює, по можливості, групу "родинних" країн. Резонність цих доводів не викликає сумнівів, особливо тепер, коли на території колишнього СРСР утворилася група країн, які увійшли в СНД.

    І, тим не менш, актуальність створення ефективних зон в Росії не викликає сумнівів, по ряду причин вона навіть зростає. "Ринкові реформи йдуть, але сам цей надзвичайно важливий процес розвивається нерівномірно, викликаючи протидію як в центрі, так і в регіонах, і не стільки в силу заперечення їх як таких, скільки через відсутність в цій справі чіткої стратегії, етапності і послідовності, через специфіку застосовуваних практики і методів, їх руйнівного характеру і неясності перспектив. Тому відпрацювання елементів реформ на невеликих полігонах, роль яких можуть виконувати вільні економічні зони, представляється і сьогодні актуальною. зовнішньоекономічної номического відносини Росії продовжують переживати як загальний, так і особливо структурну кризу, вихід з якого поки не проглядається "[2]. У зв'язку з цим виникають нові аргументи на користь вільних економічних зон в зв'язку зі зростанням значення сприяння з їхнього боку його подолання. Нарешті, центр ваги проведених реформ переміщується з центру в регіони, що вимагає і проведення дієвої регіональної політики, від чого, в свою чергу, залежить не тільки доля реформ, а й цілісність країни. При вмілому використанні вільні економічні зони виступають як важливий елемент регіональної політики як у зовнішньоекономічній, так і в більш широких масштабах. Але разом з тим вони є двосічним знаряддям, що належить приділяє належну увагу.

    Глава I. Проблеми створення і функціонування вільних економічних зон в Росії.

    Приступивши до заснування вільних економічних зон на своїй території, Росія, схоже, слідувала наполеонівському принципом "спочатку вплутатися, а потім вже озирнутися" [3]. Однак це "потім" затягнулося так надовго, що позбавило сам процес і законодавчої основи, і чіткої стратегії. По суті, справа звелася до типової "кампанійщиною", коли «не строгий відбір, а горезвісний" вал "знаменував успіх заходу" (А. Биков). В результаті цілі області і краю, що перевершують за площею цілі держави, отримали статус вільних економічних зон без урахування передумов і можливостей ефективного виходу на зовнішній ринок. Що ж стосується тих територій, які дійсно заслуговують цього статусу (Знахідка, Виборг, Калінінград і деякі інші), то і центр, і місцева влада виявилася на місці непідготовленими до створення там вільних економічних зон. Відсутність же загальноросійського закону про вільні економічні зони [4] вносить невизначеність в правовий статус зон, в розподіл правомочностей і відповідальності щодо організацій та управління ними між центром і місцевою адміністрацією, серйозно обмежує ініціативу останньої. явно шкодить становленню вільних економічних зон, як і взагалі залученню іноземних інвестицій в країну, нестабільність законодавства щодо податків і зборів, валютного режиму та інших умов, які змінюються в різні боки неодноразово протягом року. Особливо негативним було анулювання початку 1992 року низки оголошених пільг для вільних економічних зон, наслідки чого чи нейтралізуються їх частковим відновленням. та й сам рівень цих пільг поступається існуючим в ряді зарубіжних країн, включаючи деяких членів СНД.

    Хоча і зізнається, що для великомасштабних інвестицій важливіше стабільність політичного і правового режиму, ніж величина пільг, біда в тому, що Росія не може похвалитися ні першим, ні другим, причому це при значному перевищенні в світі попиту на зарубіжні інвестиції над їх пропозицією. По суті, місцеві органи не мають у своєму розпорядженні відповідними можливостями для фінансової допомоги облаштування вільних економічних зон, а іноземний капітал готовий вкладати кошти лише в партнерстві з інвесторами для поділу ризику і як на підтвердження їх серйозного підходу до справи. Узагальнюючим показником привабливості для іноземних інвесторів служить інвестиційний клімат і пов'язаний з ним інвестиційний ризик. А тут Росія займає дуже скромне місце в середині другої сотні країн [5], причому з року в рік все далі зміщується до кінця списку, поступаючись навіть деяким колишнім союзним республікам, хоча і незмірно перевершує їх за масштабами внутрішнього ринку, технологічним рівнем, достатку і різноманітності ресурсів, особливо природних. Несприятливий інвестиційний клімат в країні визначається "нестабільною політичною і соціально-економічною обстановкою, непередбачуваністю його розвитку, доповнюються неповнотою, нечіткістю, а часом і суперечливістю законодавства, його нестабільністю, недотриманням на практиці, бюрократизмом, корупцією" [6]. Більшість цих та багатьох інших недоліків може бути ліквідовано в порівняно далекій перспективі. І в зв'язку з цим вільні економічні зони дозволяють на звуженої і відносно ізольованою території створити більш сприятливий економічний мікроклімат, що буде сприяти залученню іноземних інвестицій як в них самих, так і через них в країну в цілому, маючи на увазі з самого початку орієнтацію подібних зон на широкі зв'язки як зі світовим, так і з внутрішнім ринком, що представляє за своїми перспективам головну притягальну силу для таких інвестицій.

    Мабуть, основними перевагами російських вільних економічних зон виступають для потенційних іноземних інвесторів велика кількість порівняно дешевих і різноманітних природних і енергетичних ресурсів [7]. Привабливі для зарубіжних підприємців також наявність в країні кваліфікованої і поки ще зовсім недорогої робочої сили, яка може бути використана в порівняно складних виробництвах, велика кількість кваліфікованих кадрах вчених і інженерів, які можуть надати солідний інноваційний матеріал, сучасні виробничі потужності величезного військово-промислового комплексу. До цього можна додати вигоди геополітичного становища Росії на найкоротшому шляху між атлантичної і тихоокеанської цивілізаціями - двома центрами світового економічного і технологічного розвитку, що обіцяє великі потенційні можливості трансконтинентальної кооперації, в яку можуть бути ефективно включені величезні ресурси Сибіру і Далекого Сходу. Зрозуміло, для цього будуть потрібні чималі вкладення, перш за все в відсутню для такої масштабної кооперації інфраструктуру.

    Однак з моменту прийняття рішення про створення на території Росії перших шести вільних економічних зон пройшло вже чотири роки. Послідувала незабаром за цією подією розпад СРСР і почалося проведення ринкових реформ не поліпшили обстановки, а лише ускладнили відносини між новим російським центром і периферією, змусивши загальмувати, але не припинити зовсім процес утворення нових вільних економічних зон, число яких, якщо визначати його за прийнятими рішеннями , наближається до двадцяти [8] .Але до цих пір практично жодна з цих вільних економічних зон з ембріонального стану і не набула більш-менш оформленої структури, що ставить за закономірності питання про перспективність даної форми зовнішньоекономічної та господарської діяльності стосовно російських умов.

    Глава II. "Знахідка" - одна з найбільш перспективних зон

    Виняток становить, мабуть, лише вільна економічна зона "Знахідка" [9], що мала з самого початку досить детально розроблене і затверджене положення про цю зоні. Як би там не було, Знахідка відноситься до числа тих небагатьох територій, за якими повинен бути закріплений статус вільної економічної зони. Вона є сьогодні фокусом ринкових перетворень в Приморському краї, вона більш приваблива з точки зору іноземних інвестицій, має самостійну програму дій.

    В цілому вкладені в економіку краю іноземні інвестиції не перевищують поки 300 мільйонів доларів, але при цьому 2/3 з них припадає на Знахідку [10]. Незважаючи на нестабільний правовий режим, вільна економічна зона має певні досягнення. На листопад 1993-го там було зареєстровано 271 підприємство з іноземними інвестиціями, в тому числі 45 зі 100% -м іноземним капіталом. У розрахунку на 1 жителя це в 10 разів більше, ніж в середньому по Росії і в 5 разів більше, ніж в Приморському краї. На 1 рубль, спрямований на розвиток вільної економічної зони "Знахідка" з державного бюджету, її Адміністративного комітету вдалося залучити 75 рублів позабюджетних інвестицій. У зоні здійснюється кілька великих інвестицій і зокрема, російсько-американський технопарк. (Слід зазначити, що технополіси і технопарки отримують в промислово розвинених країнах широке розповсюдження як місця розгортання інноваційної діяльності та створення венчурних (ризикових) фірм, зайнятих розробкою нової технології).

    Взагалі, далекий Схід відноситься до районів країни, на розвиток яких зовнішньоекономічний чинник може зробити істотний вплив, оскільки тут є необхідні умови для розвитку ринкової економіки з більшим ступенем відкритості і швидшими темпами в порівнянні з внутрішніми районами Росії.Це обумовлено тим, що:

    1) далекий Схід віддалений від основних економічних центрів країни і географічно близький до країн Тихоокеанського басейну.

    2) Господарство далекого Сходу пов'язане з іншою економікою країни в основному через технологічні коопераційні зв'язки.

    3) Структури виробництва і споживання далекого Сходу та ряду країн Азіатсько-тихоокеанського регіону характеризуються взаємодій-полняемостью.

    4) далекий Схід має багатими природними ресурсами, широке промислове освоєння яких через дефіцит фінансів і матеріально-технічних ресурсів у центрального уряду і слабкого розвитку місцевих інвестиційних галузей реально можливо лише за умов широкого залучення іноземного капіталу і технологій.

    Залучення великих територій далекого Сходу в міжнародному поділі праці в Азіатсько-тихоокеанському регіоні є бажаним процесом для країн цього регіону і Росії, однак, залишається чимало проблем, пов'язаних із залученням іноземного капіталу і технологій. Це перш за все низькі переваги інвестування, а також загострення конкуренції в Азіатсько-тихоокеанському регіоні за залучення іноземного капіталу, що є серйозним викликом економіці далекого Сходу, що відчуває гостру потребу у фінансових і матеріальних ресурсах. Тому в умовах, коли інвестиційний клімат далекосхідного регіону ще не вийшов на рівень міжнародних стандартів, важливого значення набуває проведення політики, спрямованої на прискорення формування найбільш сприятливого мікро-інвестиційного клімату на окремих територіях, де "використання додаткових преференцій і концентрація наявних фінансових ресурсів можуть дати найбільший економічний ефект і стимулювати структурну перебудову "[11]. У цьому сенсі надії зв'язуються саме з вільною економічною зоною "Знахідка", першої вільною економічною зоною на далекому Сході і в Росії в цілому. Сама ідея створення вільних економічних зон має давню історію, в країнах же Азіатсько-тихоокеанського регіону цей метод набув найбільш виразні форми і дає найбільшу віддачу (прикладом можуть служити Тайвань і Гонконг). Треба сказати, в числі інших вільних економічних зон "Знахідка" визнається сьогодні, в певній мірі, в числі лідерів в економічних перетвореннях, в проведенні реформ. Успіх можна пов'язати з трьома факторами:

    1) Наявність головного ресурсу-території вільної економічної зони, унікальне географічне положення регіону, що дає можливість створити найбільший в Росії транспортний вузол.

    2) досить ефективна робота з урядом Російської Федерації, яка дозволила за відсутності стабільної економічної та законодавчої політики в органах влади все ж забезпечити таку на території вільної економічної зони.

    3) досить злагоджена і ефективна робота керуючого персоналу підприємств вільної економічної зони зі створення тут власника і атрибутів ринкової економіки [12].

    Головне зараз - не стільки домогтися пільг і преференцій, хоча це теж дуже важливо і потрібно, скільки створити механізм реальних просувань інвестицій на цю територію, створення м'якого інвестиційного клімату: по-перше, передача на місця з центру різних бюрократичних послуг в тій чи іншій області діяльності; по-друге; створення різних інститутів і систем взаємодії між ними; що приваблювало б інвестиції на територію і допомагало б їх освоювати. до недавнього часу іноземні інвестиції не були захищені, не могли користуватися ніякими пільгами, зараз ситуація змінилася не набагато, хоча певні зрушення є: якщо раніше в Росії заборонялося, щоб в спільних підприємствах статутний фонд іноземних партнерів перевищував 51% (що породжувало складності, так як у усьому світі існує тенденція до створення дочірніх компаній, створення яких в існуючих умовах стає неможливим), то зараз дозволено мати контрольний пакет. Існувала раніше тенденція не дозволяла залучати сильні банки, а значить робила банківську систему неефективною. Звідси виникає необхідність переговорів з урядом, Міністерством фінансів, податкової службою, Центральним банком про те, щоб вирішити ці проблеми з обопільною вигодою. Необхідні пільги адміністративно-правового характеру. Знахідка - це величезний порт, через який проходить 20-30% всіх експортно-імпортних операцій Росії, це валютні надходження від залізниці, що забезпечує транзит по конвеєрної лінії "Південно-Східна Азія - Європа", на цьому транзиті заробляється 20% всіх валютних надходжень залізничного транспорту. для підтримки розвитку портових споруд Знахідки потрібні великі гроші. На думку В. Заваднікова - директора Адміністративного Комітету вільної економічної зони, для вирішення цих проблем необхідний ряд прав. Це сприяло б збереженню інтересів Росії. В протилежному випадку Адміністрація Комітету здатна вирішити цю проблему інакше: порт, який є на сьогоднішній день акціонерним товариством, може провести другу емісію акцій, отримавши таким чином кошти на 80% від японських і американських інвестицій. Але в цьому випадку Східний порт буде працювати в інтересах іноземних партнерів. для того ж, щоб він працював в інтересах Росії, на думку В. Заваднікова, необхідно зафіксувати ставлення Уряду до Находці, що виражається в передачі ряду прав на місця. Це давало б право місцевої адміністрації впливати на що відбуваються у вільній економічній зоні процеси. В даний час ці проблеми в якійсь мірі були вирішені Постановою Уряду Російської Федерації ь1033 від 8 вересня 1994 року "Про деякі заходи щодо розвитку вільної економічної зони" Знахідка "[13]. Згідно з цією постановою, вільній економічній зоні надані бюджетні кредити на договірній основі для розвитку пріоритетних об'єктів інфраструктури до 2000 року. Крім того, Міністерству Економіки Росії, державному митному комітету Російської Федерації, Міністерству Зовнішньоекономічних Зв'язків Російської едераціі і Міністерству Фінансів Російської Федерації постановлено розглянути пропозиції адміністрацій Приморського краю р Знахідка і Партизанського району Приморського краю зі створення вільних митних зон і промислових парків (комплексів) на території м Знахідка і Партизанського району Приморського краю. Державному комітету Російської Федерації по управлінню державним майном спільно з Міністерством транспорту Російської Федерації, комітетом Російської Федерації з рибальства і державним комітетом Російської Федерації з антимонопольної політики і підтримки нових економічних структур необхідно "розглянути пропозиції адміністрації Приморського краю про створення єдиної морської адміністрації портів м Знахідка на базі морських адміністрацій торгових і рибного портів". Також Міністерству Зв'язки Російської Федерації належить "в місячний термін розглянути пропозиції адміністрацій м Знахідки про забезпечення міста і району сучасними засобами зв'язку" Згідно з Постановою, аеродрому "Золота долина" надано статус аеродрому спільного базування, а адміністраціям Приморського краю р Знахідка і Партизанського району Приморського краю необхідно "забезпечити будівництво і введення в експлуатацію вантажного і пасажирського терміналів, службових приміщень для контрольних служб в аеропорту" Золота долина ", також інших об'єктів, необхідних для його функціонування ". Можна зробити висновок про реальну зацікавленість Уряду в розвитку і функціонуванні економічної зони. Хочеться вірити, що за цим послідують подальші кроки по створенню нормальної адміністративно-правової бази.

    Зацікавленість Уряду обумовлена ​​високим потенціалом, яким володіє "Знахідка": у тих непростих умовах, в яких вона діяла, незважаючи на всі труднощі, в ній відбулися певні зміни, що свідчать про просування у розвитку [14]:

    1) Зараз тут розгортається будівництво великих об'єктів, пов'язаних з інженерною інфраструктурою: по забезпеченню теплом, водою, зв'язком, електроенергією; транспортної системи: портів, аеропортів, залізничних парків. Опрацьовуються проекти технопарків, технополісів. Знахідка була єдиним в країні місцем, де протягом двох місяців був виконаний указ президента про акціонування об'єктів федеральної власності. Було приватизовано 52 об'єкти. Сьогодні тут інвестиційних інститутів більше, ніж на далекому Сході.

    2) В Находці зараз дуже просто зареєструвати підприємство з іноземними інвестиціями. Це робиться за 36 годин з моменту подачі документів.

    3) На території Знахідки працюють 15 фінансових установ: 14 філій банку і сам банк "Знахідка", перший місцевий самостійний банк. Адміністративний Комітет -один з його найбільших акціонерів. Сам банк є акціонером Азіатсько-тихоокеанської міжбанківської валютної біржі (виконує функцію з купівлі-продажу валюти) і Владивостоцької міжнародній фондовій біржі. Існує і кілька проектів по розгортанню нових самостійних комерційних банків. Проводяться консультації щодо створення іпотечного банку. Ведеться робота зі створення клірингового центру. Намічається розгорнути діяльність спільних банків за участю іноземних партнерів від 31 до 100%, створити на території філії та представництва іноземних банків і налагодити кореспондентські відносини з іноземними банками.

    4) Формується ринок цінних паперів. З серпня 1992 р. працює Находкинская фінансове акціонерне товариство-депозитарій з обліку цінних паперів в безготівковій формі-один з найбільших в країні, а також - інвестиційна компанія з фондовим магазином. Успішно діють три компанії фондових брокерів і фінансових консультантів. Формується статутний капітал чеків інвестиційного фонду. Ведеться підготовча робота і консультації по реорганізації Фонду соціального захисту та Фонду медичного страхування в самостійні фінансові інститути. Йде підготовка проекту зі створення Приватного пенсійного фонду. Першорядні питання - це встановлення кореспондентських відносин та можливості обліку грошей по рахунках "депо".

    5) Страхові компанії пропонують всі види страхових послуг. Уже зараз досить добре організовано страхування вантажів, суден, будівель, автотранспорту, населення; медичне страхування. У 1992 р створено спеціальний страхове товариство "Знахідка Ре" для страхування фінансових ризиків (кредитів, інвестицій) і перестрахування відповідальності страхових компаній. Статутний фонд-235 млн. Рублів, фінансові активи-400 млн. Рублів. Засновники-адміністрації вільної економічної зони, м Знахідки і Партизанського району, провідні підприємства та організації "Знахідки". Зараз відкриваються філії в м Москві і Санкт-Петербурзі.

    6) Передача інформації здійснюється електронною поштою "РЕЛКОМ" і мережею "Спринт". допрацьовується проект з розгортання вузла мережі "Іаснет".

    7) Три компанії здійснюють аудиторську діяльність. дві трастові компанії надають послуги, пов'язані з довірчим управлінням власністю. Кілька фірм здійснюють операції з нерухомістю.

    У наявності переваги вільної економічної зони "Знахідка", причому іноземні інвестори оцінили це, вклавши капітал (налічується вже близько 70 країн, що діють на даній території).

    Однак намічені результати ні за масштабами, ні за темпами нарощування не відповідають завданню формування на території Знахідки економічної зони, що відповідає світовим стандартам. Такі результати за 3 роки справедливо викликають скептицизм російських і зарубіжних підприємців до перспективам використання зони. Однією з причин, що стримують приплив капіталу є відсутність юридичних актів, які чітко визначають повноваження органів вільної економічної зони, регулювання підприємництва на її території, гарантій для інвесторів і підприємців. Звичайно, не можна обійти і проблему фінансування, яка, однак, була значно полегшена все тим же Постановою Уряду Російської Федерації від 8 вересня 1994 р. Крім того, накладає відбиток і проблема забезпеченості споруджуваних підприємств трудовими ресурсами. Протягом тривалого часу вся економіка краю була орієнтована на морський промисел, рівень освіти населення низький, що будуються ж зараз великим промисловим об'єктам необхідні кадри, що володіють певним професійним рівнем.

    Всі ці питання заслуговують ретельної уваги і глибокого осмислення.Однак, незважаючи на ряд складнощів, можна сказати, що "Знахідка" отримала визнання і повільно, але цілеспрямовано рухається до реорганізації економіки в усіх аспектах і більш прискореному, ніж в інших регіонах, створення ринкових взаємин.

    Для завершення створення вільної економічної зони, подібної чинним у багатьох країнах світу, і реалізації різних інвестиційних проектів, що мають державне значення, без допомоги уряду не обійтися. Необхідність зони очевидна: АТР еволюціонує, інтенсивно трансформуються старі і формуються нові тенденції, що визначають характер економічних і політичних відносин в регіоні. Змінюється розстановка сил між країнами в економічній сфері, співвідношення між окремими галузями промисловості і сфери послуг, організаційні форми міжнародного економічного співробітництва. В АТР розширюється сфера економічного маневру, зростає попит на сучасну техніку, яка не покривається пропозицією через обмежувальної практики, що застосовується США і Японією в області передачі технології. Таким чином, політика державної підтримки інтеграції економічних центрів Примор'я необхідна. Перерозподіл ряду функцій на користь вільної економічної зони дозволить їй оперативно враховувати що відбуваються в АТР зміни, а Росії - проводити більш гнучкий економічний курс. Так що створення вільної економічної зони в Находці служить гармонізації не тільки регіонального, але і загальноросійського присутності в АТР. У листопаді 1993р. в м Москві відбулося представницька нарада з питань, пов'язаних з вільними економічними зонами в Росії, включаючи проблеми спільних. На нараді було наголошено на їх важливість у вирішенні геополітичних завдань в Росії .Подготовленние нарадою пропозиції про організацію вільних економічних зон і внесення відповідних доповнень про порядок їх утворення в розглянутий зараз російський закон про вільні економічні зони були спрямовані керівництву Російської Федерації.

    висновок

    Можна зробити висновок, що після тривалого періоду розкачки ідея створення на території Росії зони вільного підприємництва починає набувати реальних обрисів. Готується "рамковий" закон про вільні економічні зони покликаний створити вихідну правову основу для цієї нової для країни форми регіонального розвитку та інтенсифікації зовнішньоекономічної діяльності. Новий закон повинен для його дієвості [15], забезпечити комплексне вирішення найважливіших аспектів створення і функціонування працездатних зон. У ньому необхідно врахувати як міжнародний досвід, так і особливості Росії, розв'язати ініціативу місць в організації та управлінні зон в рамках соціального регулювання, що захищає як загальнодержавні потреби, так і потреби регіонального розвитку. Законом необхідно дати міцні гарантії ініціативи і підприємництва в зонах для російських і зарубіжних господарських суб'єктах. Крім того, необхідно регулювання створення в Росії і за кордоном спільних вільних економічних зон у взаємоприйнятної формі.

    Звичайно, закордонний досвід використання зон далеко не однозначний. Наприклад, створення такої зони на території Бразилії не тільки не виправдало покладених на неї надій щодо стабілізації економіки шляхом збільшення експорту, а привело до зворотної ситуації, ще більше осложнившей стан економіки. Не можна розглядати вільні економічні зони як панацею від усіх бід, сама ця форма зовнішньоекономічної діяльності забезпечує успіх аж ніяк не автоматично, а лише за умови її гнучкого застосування з урахуванням всього комплексу зовнішніх і внутрішніх передумов, насамперед, геополітичного та ресурсного чинників, наявності мінімуму інфраструктури та , головне, сприятливого інвестиційного клімату, що доповнюється вмілої стратегією і тактикою використання даної складної форми інтенсифікації господарського розвитку внешнеекономі діяльнос на регіональному рівні. З точки зору потенційних можливостей, "Знахідка" - одна з перспективних зон, здатна сприяти вирішенню багатьох економічних і геополітичних питань, їй необхідно приділити належну увагу.

    Список літератури

    1) А. Биков "Вільні економічні зони в Росії: міф чи реальність?" ( "Зовнішня торгівля", 9, 1993р.)

    2) Л. Вардомский "Приморський край: через міжнародне співробітництво до ринку" ( "Зовнішня торгівля", 6, 1994р.)

    3) В. Завадников "Крізь терни до успіху" ( "Міжнародна життя", 11, 1993р.)

    4) А. Украінченко "Кроки до становлення" ( "Міжнародна життя", 11, 1993р.)

    5) І. Устинов "Нова ситуація в АТР і Знахідка" ( "Міжнародна життя", 11, 1993 г.)

    6) А. Федоровський "Росія і тенденції в АТР" ( "Міжнародна життя", 11, 1993р.)


    1 А. Биков "Вільні економічні зони в Росії: міф чи реальність?" ( "Зовнішня торгівля", ь9,1993г.)

    [2] В. Завадников "Крізь терни до успіху" ( "Міжнародна життя", т 11, 1993р.)

    [3] В. Завадников "Крізь терни до успіху" ( "Міжнародна життя", т 11, 1993р.)

    [4] А. Биков "Вільні економічні зони в Росії: міф чи реальність?" ( "Зовнішня торгівля", ь9,1993г.)

    [5] Л. Вардомский "Приморський край: через міжнародне співробітництво до ринку" ( "Зовнішня торгівля", ь6, 1994р.)

    [6] Л. Вардомский "Приморський край: через міжнародне співробітництво до ринку" ( "Зовнішня торгівля", ь6, 1994р.)

    [7] А. Биков "Вільні економічні зони в Росії: міф чи реальність?" ( "Зовнішня торгівля", ь9,1993г.)

    [8] Л. Вардомский "Приморський край: через міжнародне співробітництво до ринку" ( "Зовнішня торгівля", ь6, 1994р.)

    [9] А. Биков "Вільні економічні зони в Росії: міф чи реальність?" ( "Зовнішня торгівля", ь9,1993г.)

    10 Л. Вардомский "Приморський край: через міжнародне співробітництво до ринку" ( "Зовнішня торгівля", ь6, 1994р.)

    [11] А. Федоровський "Росія і тенденції в АТР" ( "Міжнародна життя", т 11, 1993р.)

    12 І. Устинов "Нова ситуація в АТР і Знахідка" ( "Міжнародна життя", ь11,1993 р)

    [13] Постанова Уряду РФ "Про деякі заходи щодо розвитку вільної економічної зони" Знахідка "(" Коммерсант ", т 36, 1994р.)

    [14] А. Украінченко "Кроки до становлення" ( "Міжнародна життя", ь11,1993г.)

    [15] В. Завадников "Крізь терни до успіху" ( "Міжнародна життя", т 11, 1993р.)