• Вступ
  • Цілі і завдання роботи.
  • Обєкт дослідження
  • Основна частина
  • 1.2.1. Феномен потоку внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів
  • Глава 2. Характеристика внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів у країнах ЄС
  • 2.1. Розширення ЄС і трансформація західноєвропейської міграційної системи
  • 2.2. Міграція в Австрії
  • 2.5. Міграція у Франції
  • 2.6. Міграція в Фінляндії
  • 2.7. Міграція в Норвегії
  • 2.8. Міграція в Швеції
  • 2.8. Шляхи вдосконалення міграційного законодавства ЄС
  • Список використаної літератури


  • Дата конвертації25.05.2017
    Розмір91.3 Kb.
    Типдипломна робота

    Внутрішні міграційні потоки висококваліфікованих кадрів на прикладі розвинених країн ЄС

    Зміст

    Вступ

    Основна частина

    Глава 1. Поняття внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів у країнах ЄС

    1.1. Причини внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів

    1.2. Феномен потоку внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів

    Глава 2. Характеристика внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів у країнах ЄС

    2.1. Загальна характеристика внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів у країнах

    2.2. Розширення ЄС і трансформація західноєвропейської міграційної системи

    2.3. Міграція в Австрії

    2.4. Міграція в Ірландії

    2.5. Міграція у Франції

    2.6. Міграція в Фінляндії

    2.7. Міграція в Норвегії

    2.8. Міграція в Швеції

    2.9. Шляхи вдосконалення міграційного законодавства ЄС

    висновок

    Список використаної літератури

    додатки

    Вступ

    актуальність теми дослідження

    Міграції окремих людей і цілих громад є найважливішою характеристикою розвитку цивілізації. Міграції формують нову якість і новий вигляд колишніх людських суспільств, створюють нові. У процесах створення, руйнування і трансформації держав міграція населення завжди відігравала важливу роль. В одні епохи міграція була не дуже значущим, зате в інші - найважливішим фактором зміни вигляду цивілізації.

    В останні роки міграція все більше стає викликом, іноді загрозою безпеки особистості, суспільства, держави. Міграція привела до серйозних змін як у приймаючих, так і в які віддають країнах. У приймаючих країнах почала набирати силу ксенофобія. В результаті на рубежі століть проблема міграції стала центром суспільної уваги. Міграція і проблеми її регулювання стали темою гострих політичних дискусій в світі, що актуалізує необхідність вивчення даної проблеми. Ключове значення міграції в соціально-економічних, політичних процесах держав повною мірою очевидно на прикладі країн Європейського Союзу.

    Сьогодні проблеми міграції займають центральне місце в дискусіях з питань державної політики на національному, регіональному та міжнародному рівні і є основоположними в мандаті і політиці МОП. Міграція - складне явище, вона зачіпає економічний, політичний і соціальний розвиток на глобальному і регіональному рівні, на рівні окремих країн і окремих громадян і їх сімей. Міграція може мати як позитивні, так і негативні наслідки. Процесом цим необхідно управляти з тим, щоб зменшити дефіцит гідної праці, який особливо явно проявляється в умовах нерегульованої міграції, в тому числі в торгівлі людьми і різних формах примусової праці.

    Міграція - явище не нове. У процесі формування і перебудови суспільства, культури і економіки міграція грала ключову роль. Однак при всьому цьому міграція, і особливо імміграція часто носила вельми суперечливий характер, приводячи до расової дискримінації та нерівного поводження з іноземними працівниками (особливо з нелегальними мігрантами) в порівнянні з громадянами приймаючої країни. Еміграція носила менш суперечливий характер, і уряду розглядали її як якийсь запобіжний клапан і спосіб скорочення бідності. Все це могло привести - і призвело - до напруженості між відправляють і приймають мігрантів країнами - напруженості, яку можна згладити за допомогою двосторонніх і регіональних угод, розроблених в контексті соціального діалогу.

    Спонукальні чинники міграції численні і складні, і пояснення їх на глобальному рівні, можливо, не завжди можна застосувати до окремих мігрантам та їхнім родинам .. Головні причини міграції - бідність, війни, голод і репресії, проте конкретні люди називають і інші причини - демографічні проблеми, обмежені ресурси, нерівність у заробітній платі і доходи в різних державах, зростаюча урбанізація, наявність мереж мігрантів, які сприяють переміщенню робочої сили, а також відсутність перспектив зайнятості та борги країн громадянства.

    Цілі і завдання роботи. Мета даної роботи полягає в розгляді цивільного законодавства.

    Для досягнення поставленої мети в роботі вирішуються такі приватні задачі:

    1. розглянути причини внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів;

    2. розглянути феномен потоку внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів;

    3. розглянути розширення ЄС і трансформацію західноєвропейської міграційної системи;

    4. розглянути міграцію в Австрії;

    5. розглянути міграцію в Ірландії;

    6. розглянути шляхи вдосконалення міграційного законодавства ЄС.

    Об'єкт дослідження - внутрішні міграційні потоки висококваліфікованих кадрів на прикладі розвинених країн ЄС.

    Предметом дослідження є суспільні відносини, пов'язані з розглядом внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів на прикладі розвинених країн ЄС.

    Основна частина

    Глава 1. Поняття внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів у країнах ЄС.

    Причини внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів

    Одним з головних критеріїв привабливості тієї чи іншої країни для мігрантів є рівень процвітання країн і можливості хорошого заробітку, а європейські країни за цими характеристиками істотно розрізняються (Додаток 1).

    Однак вибір мігрантом тієї чи іншої країни для переїзду або тимчасового проживання в Європі залежить не тільки від суто економічних міркувань. До числа інших важливих факторів, що впливають на вибір країни призначення, відносяться також:

    1) Історичні зв'язки країн:

    а) колоніальне минуле;

    б) належність до колишньої імперії;

    в) склалася система найму гастaрбайтеров.

    2) Наявність мігрантських мереж;

    3) Проведення країною репатріаційних програм;

    4) Можливості отримання мігрантом гуманітарного статусу;

    5) Знання мови країни;

    6) Можливості посередника, що займається переправленням (допомогою) мігранта при переїзді.

    Саме множинність факторів підтримує відносну стійкість міждержавних міграційних зв'язків, які не зазнали істотних змін протягом останніх 50 років ХХ століття.

    Так міграційні потоки з півдня на північ породжені давніми зв'язками колишніх колоній з колишніми метрополіями, які зберігаються і підтримуються до сих пір. Тому етнічний склад потоків в багато країн Європи безпосередньо пов'язаний з кількістю і етнічність мігрантів з тієї чи іншої країни - колишньої колонії: наприклад, з Алжиру і Марокко для Франції, з Індії та Пакистану для Великобританії, з Суринаму для Нідерландів, з Сомалі та Ефіопії для Італії і т.д. Напрямок північ-південь в ЄС - це нагадування як про колоніальне минуле, так і про більш пізньому спадщині найму робочої сили спочатку на південній периферії ЄС (в Італії, Іспанії, Португалії, Туреччини та Югославії), а потім в Північній Африці. Основу цього міграційного потоку в даний час складають алжирці, турки і марокканці.

    Наслідки організованих наборів гастарбайтерів для Західної Європи (з початку 50-х років) позначаються і в тому, що після згортання цих програм мігранти залишилися в країні, а це стимулювало процес возз'єднання сімей і утворення нових діаспор або «нових меншин» Івахнюк І.В. Міжнародна трудова міграція: Навчальний посібник. М., 2005. С. 181 ..

    Належність в минулому тієї чи іншої країни до країн, що формує три основні європейські імперії (Російську, Австро-Угорську і Оттоманську), також досі впливає на напрям міграційних потоків, незалежно від того, належали країни в недавньому минулому до соціалістичного або капіталістичному табору.

    Репатріація - ще один тип міграційних потоків зі Сходу на Захід і з Півдня на Північ. Протягом усього попереднього століття і на початку 21 століття цей тип міграції присутня в країнах Європи, мають історично своїх співвітчизників, як меншини, в інших країнах. Найбільші діаспори за межами своїх країн в Європі представляють росіяни, німці, угорці, далі йдуть поляки, греки, турки, євреї.

    За абсолютною кількістю мігрантів протягом останніх 50 років основним центром тяжіння є Німеччина. Вона приймає 36,2% всіх мігрантів припадають на ЄС. Далі йде Франція (18,7%) і Великобританія (11,35%). Ці три країни притягують 63,6% всіх мігрантів, які прямують до ЄС. Потім йдуть Швейцарія (6,9%) і Італія (6,3%) і трохи позаду - Бельгія (4,2%) та Іспанія (4,0%). Однак в самий останній час найбільший потік мігрантів прямував до Іспанії (сальдо в 2003 році 594,6 тисячі осіб) та Італію (сальдо 511 тисяч чоловік) і з п'ятикратним відставанням йшли Німеччина, Великобританія, Туреччина і Росія (по 100 тисяч в кожну країну) .

    Протягом усіх 15 років після розпаду соціалістичної системи Німеччина залишається головною країною міграції для країн Центральної та Східної Європи (ЦСЄ), на неї припадає 64,4% від усіх емігрантів з країн ЦСЄ. До першої трійки країн поряд з Німеччиною входять Швейцарія і Австрія, ці три країни беруть 76,9% всіх мігрантів ЦСЄ, потім йдуть Італія та Франція.

    Протилежно спрямована зовнішня міграція із Західної Європи в країни ЦСЄ також має місце. В основному їдуть молоді кваліфіковані фахівці, представники різних фірм. Вони складають в країнах ЦСЄ близько 10% загальної кількості іноземних мігрантів.

    Протягом усього повоєнного десятилітті для Європи, як континенту в цілому, зберігаються тенденції двох основних міграційних потоків: зі Сходу на Захід і з Півдня на Північ. Всередині основних міграційних потоків відбуваються значні зміни в їх інтенсивності в ту чи іншу країну і, головне, в етнічному складі мігрантів, які формують ці потоки.

    Етнічний склад мігрантів значно змінювався від десятиліття до десятиліття. При цьому для кожної країни Західної Європи характерна певна етнічна структура прийнятих мігрантів, яка багато в чому залежить від колоніального минулого, основних країн - постачальників гастарбайтерів в 50-60 роки і репатріаційних потоків.

    У 1950-1960-х роках основні міграції в континентальні західноєвропейські країни, які брали мігрантів, йшли з Італії, Іспанії, Греції, Югославії та Туреччини. Великобританія в цей час приймала практично весь потік з Індії, Пакистану і Бангладеш. У 60-х роках 45% всіх африканців, які виїжджають з Африки, прямували до Франції, в три рази меншу кількість - в Італію, Німеччину, Великобританію та Іспанію.

    У 70-ті роки основний потік мігрантів вже йшов в основному по каналах возз'єднання сімей, головним чином, з Туреччини, Марокко, Алжиру і Тунісу.У 1980-х в нього влилися мігранти з Близького Сходу, з Південної Америки, причому напрямок міграційних потоків поступово зміщується від ядра Євросоюзу на його периферію, в середземноморські країни.

    З кінця 1980-х років і в 1990-ті роки Європа починає приймати біженців і мігрантів з країн ЦСЄ і з Балкан. Цей потік до кінця 90-х все більше ставав потоком трудової міграції, частка трудових мігрантів з країн ЦСЄ в загальному потоці постійно возрастает.В початку 21 століття етнічний склад потоків в багато країн змінюється. Так, в країнах Середземномор'я, традиційно переважала міграція з країн Африки, Туреччини. В даний час ці країни отримують все більше мігрантів з України, Молдавії, Албанії, а останнім часом і з Латинської Америки. До 2003 року основними етнічними групами мігрантів в Іспанії стали еквадорці, колумбійці, румуни і аргентинці, а не марокканці, як раніше. В Італії виявилося, що з 705 тисяч заяв на легалізацію на першому місці за кількістю заяв виявилися вихідці з Румунії (20%), українці (15%) і лише 8% заяв подали албанці і стільки ж марокканці. У Португалії українці випередили вихідців з Бразилії. У Греції албанці все ще домінуюча група, але частка вихідців з СНД неухильно зростає.

    Змінюється етнічний склад міграційних потоків в Великобританію, Ірландію і Швецію, де вже дозволено працювати мігрантам з країн - нових членів Євросоюзу і куди за останній рік зріс потік з цих країн (Угорщини, Польщі, і Балтійських країн).

    Герд Нібельшутц, 37-річний лікар з Німеччини, ніколи не був схильний до зміни місць і тим більше не збирався переїжджати до Норвегії. Втративши роботу і влившись в ряди 10 000 безробітних лікарів Німеччини, Нібельшутц почав розсилати резюме по найближчих лікарень. Не отримавши відповіді, він зважився розширити сферу пошуку і відправив резюме в кращі лікарні країни - безуспішно.

    В одній з медичних газет доктор наткнувся на оголошення про відкриття декількох вакансій в Норвегії. Він зателефонував норвезьким роботодавцем, обговорив ситуацію з сім'єю і зважився.

    Після трьох місяців інтенсивних мовних курсів Нібельшутц з дружиною і трьома дітьми відправився в місто Гронг з населенням в 2500 чоловік, розташований в 300 км від Полярного кола.

    Кар'єра доктора Нібельшутца - не виняток, а скоріше правило для нової Європи. Колишні домосіди європейці стають все мобільнішими. Особливо це характерно для 20-30-літніх фахівців з університетськими дипломами Івахнюк І.В. Міжнародна трудова міграція: Навчальний посібник. М., 2005. С. 182 ..

    Чому європейці стали мобільнішими Причини нової європейської "мобільності" різноманітні: від високого рівня безробіття у Франції і Німеччині до економічного буму в Ірландії та Іспанії. Інша суттєва причина - легкість пошуку роботи через Інтернет і перехід на єдину валюту. З приходом євро багато транснаціональних компаній почали закривати офіси в окремих країнах і створювати єдині на всю Європу штаб-квартири.

    Невеликі фірми не відстають від них, набираючи в штат фахівців зі знанням конкретних мов і культур. І все ж мобільність робочої сили говорить в першу чергу про прихід на ринок нового покоління. Молоді фахівці росли і вчилися в той час, коли Європа рухалася до об'єднаного ринку і єдиної валюти. Переїзд в іншу країну не означає для них визнання невдачі на батьківщині - отримання досвіду роботи за кордоном вони вважають ключем до успіху Гольдін Г.Г. Політичні та правові проблеми міграції. М., 2007. С. 27 ..

    "В останні років десять збільшилася кількість людей, які подорожують по Західній Європі, - говорить Джон Солт, глава Інституту з питань міграції при лондонському Юніверсіті-коледж. Значна частина таких поїздок відбувається в кар'єрних цілях ".

    За мобільності європейцям ще далеко до американців. За даними Бюро перепису населення США, приблизно 5% всіх американських сімей хоча б один раз в п'ять років переїжджають з місця на місце в зв'язку зі зміною роботи. Хоча порівняльного аналізу для Європи не проводилося, економісти вважають, що тут цей показник буде значно нижче.

    Очевидно, що мовний бар'єр і неможливість переведення пенсії в іншу країну ускладнюють міграцію.

    Культурні бар'єри сходять нанівець Однак подібні перешкоди, схоже, найменше бентежать тих, хто тільки починає свою кар'єру. Сільвія Арто, 27-річна іспанка, працює в паризькому офісі французького банку Cortal. У минулому році Сільвія приїхала з Памплони і поступила в банк на посаду директора з маркетингу по розкрутці интернетовской брокерської служби, що діє в масштабах всієї Західної Європи. З 20 службовців відділу маркетингу п'ятеро - іноземці, і банк має намір прийняти на роботу ще двох вихідців з інших країн Західної Європи.

    "У Cortal я відчуваю себе як вдома, - з посмішкою говорить Сільвія, - в банку працює багатонаціональний, багатокультурний колектив. Багато хто говорить пофранцузскі з різними акцентами. І я зовсім не сумую за Іспанії ".

    Сьогодні, коли грошова політика 11 країн - членів ЄС регулюється єдиною Європейським Центральним Банком, окремі країни Європи вже не можуть в повній мірі самостійно пом'якшувати силу трапляються у них час від часу економічних потрясінь. Можливість добровільної міграції працівників туди, де для них є робота, виявилася для країн Європейського союзу справжнім запобіжним клапаном.

    Крім того, після утворення 1 січня цього року Європейського валютного союзу компанії все частіше сприймають Європу як дійсно єдиний ринок, а не як вільне об'єднання незалежних держав. Результат не забарився: компанії зайнялися оптимізацією своєї діяльності.

    Компанії створюють єдині штаб-квартири в Європі Наприклад, американська корпорація Xerox недавно вирішила створити в Дубліні єдину європейську штаб-квартиру. Частково це рішення було мотивовано сприятливим діловим кліматом і низькими корпоративними і соціальними податками в Ірландії. Однак головна причина все ж у прагненні оптимізувати і консолідувати діяльність компанії в Європі.

    Мережа незалежних дочірніх підприємств, які Xerox організував в європейських країнах, в минулому відповідала обраному компанією способу ведення бізнесу. "Однак тепер, коли така компанія, як Alcatel, хоче купувати нашу продукцію в семи країнах, вона бажає мати справу не з сімома різними компаніями, що належать Xerox, а з одного", - говорить Джон Ксеррі, начальник відділу кадрів дублінського офісу.

    Зараз на півночі Дубліна будівельники спішно зводять кілька офісних будівель для 1700 співробітників Xerox.

    Близько 40% з них будуть іноземці, так як компанії потрібні люди, які вільно володіють кількома європейськими мовами і знаючі в таких речах, як національний бухгалтерський облік. У Дубліні будуть працювати 650 бухгалтерів та інших фінансових експертів, 250 менеджерів і 800 співробітників, які забезпечують обслуговування техніки.

    Клаудіа Стрига, 30-річний бухгалтер з німецького міста Фрайбурга, шукала роботу у великій міжнародній компанії. Отримавши в березні пропозиція від Xerox, вона зібрала книги, компакт-диски і кілька картин і переїхала в Дублін. Зараз під її початком 20 осіб з 13 країн займаються фінансовим консультуванням ще залишилися представництв компанії в європейських країнах. Однією з головних завдань Клаудії на даному етапі є надання допомоги представництва в Дюссельдорфі: необхідно привести його бухоблік у відповідність із загальними стандартами корпорації.

    Людина шукає, де краще. Теоретично, люди їде звідти, де мало роботи, туди, де її багато. При цьому їм доводиться долати мовні та інші бар'єри, включаючи зовнішні кордони Європейського союзу. Так сталося і з нашим героєм Нібельшутцем, а крім того, ще з сотнею фізиків з Німеччини, Франції та Австрії, які за останні півтора року перебралися до Норвегії. За словами співробітниці норвезького Міністерства праці Анн-Шарлотті Холландер, до кінця року число фізиків, що переїхали до Норвегії з інших країн, має досягти 200. Міністерство праці має намір залучити в країну близько 800 представників цієї професії.

    За два роки існування цієї програми національний департамент з працевлаштування отримав 720 запитів від вчених. Більше 500 з них - з Німеччини.

    Норвегія відчуває також недолік в нянь, в зв'язку з чим департамент збирається запустити пілотну програму по залученню нянь з Італії, де в даний момент їх більш ніж достатньо.

    Сьогодні, частково завдяки можливостям Інтернету, європейські претенденти можуть знайти роботу в найвіддаленіших куточках континенту. Вільний доступ до інформації робить людей більш мобільними, вважають європейські аналітики Абзалова Л.Ф. Міжнародно-правове регулювання міграційних процесів // Державна влада і місцеве самоврядування, 2006, № 5 ..

    Агентства з працевлаштування з 17 країн обмінюються списками вакансій через створену Єврокомісією мережу Eures. З 1996 р число міжнародних списків вакансій зросла на 30%, склавши 150 000. Число самих вакансій збільшилася на 40% і склало 500 000 на рік.

    Компанії, що дають оголошення про прийом на роботу через Інтернет, відчувають небувалий наплив претендентів. Представник мадридської туристичної фірми Amadeus Global Travel Distribution, яка має філіали у Франції, Німеччині та Сполучених Штатах, стверджує, що кількість бажаючих влаштуватися на роботу в компанію зросла уп'ятеро після того, як Amadeus дав оголошення через мережу.

    Причому 70% цих кандидатів - жителі Європи.

    1.2.1. Феномен потоку внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів

    Період після 1945 року відзначений триваючої міграцією всередині ЄС. Сьогодні кожен третій мігрант проживає в Європі. Всі західноєвропейські держави приймають більше мігрантів, ніж відправляють в інші країни.

    Більшість мігрантів, які прямують до держав-членів Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), мають диплом про повну загальну середню або вищу освіту.

    У 2005 році іммігранти становили 8,8 відсотка населення Європи.

    Найвище співвідношення іммігрантів до загального складу населення спостерігалося в Західній Європі (11,9%), Північній Європі (9,3%), Східній Європі (7,5%) і Південної Європі (7,2%).

    У 1980-х роках Ірландія, Іспанія, Португалія, Греція та Фінляндія стали країнами-реципієнтами мігрантів в зв'язку з підвищенням рівня економічного розвитку і більш жорсткою міграційною політикою в інших європейських державах.

    Одним з чинників зростання трудової міграції в ряд європейських держав стали нові можливості працевлаштування для деяких категорій мігрантів, особливо для висококваліфікованих фахівців. Намітився зростання потоку трудящих мігрантів в Ірландію, Італію та Португалію.

    За даними Міжнародного центру розвитку міграційної політики, середня кількість нових незареєстрованих мігрантів становить 1800 чоловік в день. У 2007 році обсяг непостійних потоків мігрантів в 15 первинних держав-членів ЄС склав 650 тисяч осіб.

    У доповіді Фредеріка Рішнера, генерального директора Департаменту зайнятості, соціальних справ та рівних можливостей ЄС, зазначається, що між 1997 і 2002 роками в період економічного зростання кількість зайнятих в Європі зросла на 12 млн. Чоловік.

    Незважаючи на той факт, що частка мігрантів була менше 5% в загальній зайнятості по країнам ЄС, їх внесок у ВВП склав 15%.На противагу загальній думці, що мігранти в основному зайняті некваліфікованою працею, зросла зайнятість мігрантів в секторі середньокваліфікованої і висококваліфікованих працівників, де зайнятість у місцевого населення теж висока. У цей час кількість мігрантів середньої кваліфікації зросла на 50%, а висококваліфікованих - в два рази.

    У доповіді говориться, що в останні три роки спостерігається зниження темпів економічного розвитку ЄС. Середня зайнятість в ЄС стоїть на рівні 63% (в США - 72%), а для мігрантів - істотно нижче. Для ЄС була поставлена ​​мета досягти в 2010 році рівня зайнятості в 70%. Для цього в ЄС-25 необхідно до 2010 року створити більше 20 млн. Робочих місць (в тому числі в країнах ЄС-15 - 15 млн.), Що виглядає вельми проблематичним.

    У той же час очікується, що загальна кількість людей працездатного віку між 2010 і 2030 роками буде скорочуватися в середньому на 1 млн. Осіб на рік. Тому, навіть якщо допустити, що рівень зайнятості стабілізується на рівні 70%, але не буде зростання міграції, найімовірніше, економічне зростання в ЄС впаде до 0,5% в рік, і зростання ВВП на душу населення також значно знизиться, що може відбитися на конкурентоспроможності економіки ЄС. У всіх демографічних висновках вельми песимістично йдеться про долі Європи, якщо мігранти не приїдуть. Політики також нарікають на ці обставини, однак розуміння необхідності залучення мігрантів не супроводжується змінами в міграційній політиці.

    Статистика свідчить про те, що і число прибувають трудових мігрантів, і їх накопичене число зростає практично в усіх країнах Євросоюзу (рис. 5 і 6). Проте, їх міграційна політика в цілому не дуже гостинна. Зараз мігрантам дуже непросто на законній підставі потрапити на ринок праці бажаних країн. Основні способи легального проживання в країнах ЄС лімітують можливості легального працевлаштування багатьох категорій мігрантів. У Західну Європу офіційно можна потрапити по певних каналах:

    · возз'єднання сім'ї;

    · Надання статусу біженця (що шукає притулок);

    · Репатріація;

    · Навчання;

    · Висококваліфікований персонал транснаціональних корпорацій і міжнародних організацій;

    · Особисті контракти;

    · власний бізнес;

    · Трудова міграція (на основі міждержавних угод):

    сезонні роботи;

    прикордонні міграції;

    тренінги та запрошення викладачів;

    квоти на певні спеціальності або види діяльності.

    Але багато з цих каналів не дають права на роботу, навіть якщо мігранта і дозволяється проживання в країні. Так, перші чотири канали не дають можливості швидкого легального доступу на ринок праці. Перші три канали не дозволяють відбирати мігрантів по кваліфікації. Можливості працевлаштування їх також відкладені, а для членів сімей всіх категорій мігрантів, можливості попадання на легальний ринок праці ще більш проблематичні, оскільки наявність дозволу на роботу у одного з подружжя-мігрантів не поширюється на членів його сім'ї.

    Таким чином, нарікання чиновників Євросоюзу на низький рівень зайнятості мігрантів, перш за все, пов'язані з самою політикою країн Євросоюзу. Вона підштовхує мігрантів до нелегальної трудової діяльності, незважаючи на те, що Великобританії потрібно заповнити 600 тисяч вакансій, а Португалія та Іспанія навіть почали спеціальну програму по залученню мігрантів з Латинської Америки, яка з точки зору культури, мови, традиція, історичних зв'язків їм ближча , ніж африканські країни. У доповіді наголошується, що деякі групи і генерації мігрантів краще інтегровані в ринок праці. Мігранти з Балканських країн і Східної Європи мають навіть більш високі показники зайнятості, ніж місцеве населення Зінченко Н.М. Міграція населення. Теорія і практика міжнародно-правового регулювання. М., 2007. С. 174 ..

    Ієрархія країн за привабливістю для трудових мігрантів, збігається з їх розподілом за кількістю мігрантів. На перші місця знову виходять Німеччина, Франція, Великобританія, а потім - Італія, Іспанія, Швейцарія. У тих країнах, які провели програми амністії, кількість трудових мігрантів зросла в кілька разів. У Греції, Франції, Іспанії, Італії, Бельгії, Португалії, Німеччині, Люксембурзі і Великобританії в 1995-2002 роках були легалізовані 2,5 млн. Чоловік.

    У країнах ЄС-15 кількість офіційно зареєстрованих трудових мігрантів становила в 2003 році близько 17 млн. Чоловік [15]. Фахівці вважають, що значного притоку мігрантів з знову приєдналися країн в «старі» країни ЄС не очікується. За соціологічними опитуваннями, не більше 5% населення цих країн висловило бажання переселитися на захід. Однак це не стосується намірів щодо тимчасової трудової міграції [16]. Втім, поки приєднання до країн ЄС не дає цим країнам право вільного доступу на ринок праці ЄС. Зараз вони можуть потрапити на ринок тільки декількох країн - Великобританії, Швеції та Ірландії. За рік після приєднання нових країн 230 тисяч мігрантів з них отримали дозволу на роботу у Великобританії, 128 тисяч в Ірландії і 16 тисяч в Швеції. Для інших країн ЄС-15 «новачки» повинні пройти ту ж процедуру, що і інші іноземці.

    Мабуть, дещо краще відчувають себе в Європі іммігранти - висококваліфіковані фахівці. Зокрема, країни ЄС почали проводити політику залучення на постійне проживання тих іноземців, хто закінчив ВНЗ цих країн і знайшов в них роботу. Зараз практично у всіх європейських країнах випускникам, які закінчили місцеві вузи і знайшли роботу з високим заробітком, дається дозвіл на проживання. Особливо такі можливості відкриваються у фахівців в області інформаційних технологій. Німеччина видала перші 1500 «green cards» з передбачуваних 10,4 тисячі для таких фахівців. Цим же шляхом йдуть і інші країни ЄС.

    Кількість іноземних студентів в країнах ЄС неухильно зростає, тільки з 1989 по 1999 рік воно зросло з 887,6 тисячі до 1061,1 тисячі осіб. Найбільша кількість іноземних студентів навчається в Великобританії - 227 тисяч чоловік, Німеччини - 219 тисяч, Франції - 165,4 тисячі осіб (в Росії - 70,2 тисячі).

    З усіх мігрантів, офіційно за контрактами працюють в країнах ЄС, російські фахівці характеризуються найвищою часткою які мають вищу освіту (47% від усіх офіційно працюючих, при середньому показнику - по Європі - 25%). Найнижчим рівнем освіти відрізняються мігранти з країн південної Європи, Балкан, і країн-кандидатів (Додаток 5).

    Рішення проблеми міграції в країнах Центральної та Східної Європи ускладнюється недавнім розширенням ЄС. Вільний доступ громадян нових країн - членів ЄС на ринки праці країн (колишнього складу ЄС-15) обмежений, з деякими винятками, періодом від двох до семи років. Той факт, що початкові прогнози щодо побоювання масової міграції виявилися необгрунтованими, може привести до перегляду цих обмежень, як сталося на перших стадіях розширення ЄС, коли до складу Союзу увійшли Греція, Португалія та Іспанія. У разі цих трьох держав результатом вступу в ЄС стало стимулювання економічного зростання і зростання доходів, що спонукало громадян цих держав, які мігрували в інші європейські країни, повернутися на батьківщину. Активна еміграція основного населення різних країн ЄС на початку 1990-х років знизила темпи приросту населення і привела до скорочення його чисельності в деяких державах. Багато нові держави - члени ЄС, за винятком Литви, Латвії та Польщі, сьогодні стали країнами чистої імміграції.

    З огляду на те, що країни Центральної та Східної Європи, очевидно, в найближчому майбутньому зіткнуться з дефіцитом робочої сили, вони, як і держави, які мають вступити в ЄС в 2007 році, просто не володіють демографічним потенціалом для широкомасштабної еміграції в Західну Європу (Munz, 2004). Дійсно, як показують дослідження, в найближчі п'ять років міграція з нових країн-членів ЄС в країни ЄС-15 становитиме лише 1% від населення нових країн-членів Союзу, або трохи більше 200 тис. Осіб на рік. Хоча рівень доходів на душу населення в нових країнах-членах ЄС досі набагато нижче, ніж в державах ЄС-15, а рівень безробіття там високий, все ж, як очікується, міграція буде помірною, якщо не низькою. На противагу цьому, в нових державах-членах спостерігається значний приплив мігрантів, так як громадяни країн СНД (особливо Білорусі, Республіки Молдови, Російської Федерації та України) та деяких країн Азії використовують їх як плацдарм для в'їзду в Західну Європу.

    У той же час серйозною проблемою стала еміграція висококваліфікованих фахівців, негативно відбивається на довгострокових перспективах економічного розвитку. Обмежені можливості змушують молодих фахівців емігрувати. І все ж в країнах зростає усвідомлення необхідності удосконалювати управління міграційними потоками з тим, щоб захистити громадян, які виїжджають за кордон, і знизити їх вразливість. Багато країн створюють структури, що сприяють руху населення і міграції робочої сили легальними каналами Зінченко Н.М. Міграція населення. Теорія і практика міжнародно-правового регулювання. М., 2007. С. 176 ..

    Міграція талантів сприймається як відплив умів, бо ті, хто виїхав, вже не повертаються, підтримуючи незначні або навіть нульові академічні зв'язку зі своїми країнами. В цьому відношенні в останні роки ситуація почала змінюватися. Багато з іммігрували представників академічної спільноти зберігають тісні зв'язки зі своїми країнами, підтримуючи наукові та академічні відносини з колегами та навчальними закладами на батьківщині. Більш того, частина зробили кар'єру за кордоном повертаються в міру поліпшення умов роботи у себе вдома.

    Але найчастіше академічні працівники повертаються додому для читання лекцій або консультування, співпраці в галузі досліджень зі своїми колегами або в якості візітірующей професури. Під впливом Інтернет ці зв'язки все помітнішими стають загальноприйнятими і продуктивними. Міграція академічного таланту різними способами підтримується промислово розвиненими країнами, беруть із цього процесу чималу користь. Та й сама проведена ними імміграційна політика в деяких випадках призначена саме для того, щоб заохотити таку міграцію.

    Витік умів приносить державам-донорам збитки, які хоча і не настільки очевидні, як збиток від стихійних лих або техногенних катастроф, але за своїми розмірами часто навіть перевершують його. Їх підрахунки вимагають аналізу численних негативних наслідків еміграції і застосування складних методик. При цьому, вдається отримати досить умовні результати, однак і вони дозволяють судити про масштаб наноситься національній економіці шкоди.

    Основний мотив міжнародної міграції кадрів - працевлаштування на більш вигідних, ніж в країні походження, умовах. Крім економічних мотивів, міграція обумовлюється також міркуваннями політичного, етнічного, культурного, сімейного характеру та ін.

    Усередині країн ЄС щорічно спостерігаються внутрішні міграційні потоки великої кількості людей; лідерство за масштабами імміграції утримують Німеччина, Франція, Великобританія. Більш локальним регіональним центром тяжіння мігрантів можна назвати Австралію.

    Попит на висококваліфіковані кадри в розвинених країнах визначається потребами їх економік, бурхливим розвитком інформаційних технологій.

    ФРН ініціювала програму по залученню іноземних студентів, вчених і фахівців з інформаційних технологій. Зокрема, в 2000 р оголошено про виділення 20 тис. "Грін-карт" для рекрутування з-за кордону фахівців з інформатики - при цьому вже в кінці 2001 р 10 тис. Фахівців цього профілю в'їхало в ФРН. У країнах ЄС дефіцит у фахівцях з інформаційних технологій оцінюється цифрою в 1,7 млн. Чоловік.

    Глава 2. Характеристика внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів у країнах ЄС

    2.1. Загальна характеристика внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів у країнах ЄС

    Перехід до ринкової економіки мав величезні наслідки для розвитку ринків праці в багатьох країнах Центральної Європи і Балтії, включаючи Чехію, Естонію, Угорщину, Латвію, Литву, Польщу, Словаччину та Словенію. На початку перехідного періоду в цих країнах майже не було офіційного безробіття і існувала вирівнююча система заробітної плати.

    Структурні реформи привели до різкого зниження кількості робочих місць, зростання безробіття і неактивності населення.

    До середини 1990-х рр. почався в більшості цих країн економічний підйом майже не позначилася, однак, на рівні безробіття. У деяких випадках безробіття продовжувала зростати і в кінці 1990-х рр. внаслідок різких економічних спадів і провалів макроекономічних програм, спрямованих на відновлення макроекономічної рівноваги і підтримку структурних реформ. Напередодні розширення ЄС в 2004 р в більшості країн рівень безробіття був істотно вище, ніж в середньому по ЄС, а в Словаччині і Польщі значно вище, ніж в будь-якій іншій країні Європейського союзу Зінченко Н.М. Міграція населення. Теорія і практика міжнародно-правового регулювання. М., 2007. С. 178 ..

    Подібні значні і стійко зберігаються відмінності в рівні безробіття між країнами Центральної Європи та Балтії викликають особливе занепокоєння.

    Стійкі регіональні диспропорції частково свідчать про недостатню гнучкість регулюючих механізмів ринку праці. Коригування регіонального дисбалансу може здійснюватися через кілька каналів:

    У регіонах з високим рівнем безробіття можна очікувати зниження заробітної плати, отже, перспектива більш високої віддачі від трудових ресурсів і їх низька вартість повинні залучити більшу кількість компаній в регіон, а також сприяти розширенню найму існуючими фірмами.

    Якщо фактори виробництва (капітал і праця) реагують на відмінності в рівні безробіття, то капітал повинен перетікати в відстаючі регіони, де собівартість продукції нижче, а трудові ресурси повинні мігрувати з регіонів з високим рівнем безробіття і низькими зарплатами в регіони, де оплата праці вище.

    Дії уряду, спрямовані на усунення регіональних диспропорцій, можуть мати різні форми.

    В цілому рух капіталу в Центральній Європі і Балтійському регіоні не сприяє усуненню регіональних диспропорцій на ринку праці. Зокрема, капітал, як правило, рухається в швидко розвиваються регіони, де високий рівень концентрації економічної діяльності і людського капіталу. Заробітна плата до певної міри коректується, але її виміряна еластичність (в абсолютному вираженні) може бути недостатньою, щоб компенсувати стійкий високий рівень безробіття.

    Крім того, чутливість оплати праці до рівня безробіття може знижуватися в міру зростання безробіття так, що при дуже високому рівні останньої оплата праці може залишатися досить низькою. Оскільки механізми регулювання виявилися неефективними щодо скорочення регіональних відмінностей в рівні безробіття, важливим фактором може стати мобільність трудових ресурсів.

    Наші висновки засновані на даних Дослідження трудових ресурсів (LFS) 2004 року і кількох раундів Міжнародної програми соціальних досліджень, а також узагальненої інформації з опитування, проведеного Євробарометром. Нами розглядається тільки внутрішня трудова міграція, що, однак, може відображатися на результатах, оскільки зовнішня міграція може заміщати внутрішню.

    У розглянутих країнах рівень внутрішньої міграції низький, більш того, міграція скоротилася за аналізований період і в цілому знаходиться на більш низькому рівні, ніж в "старих" членах ЄС.

    Крім того, міграція в кращому випадку слабо пов'язана з регіональним рівнем безробіття. При цьому рівень маятникової міграції (т. Е. Регулярних поїздок до місць роботи, навчання в іншій місцевості) вище, ніж рівень звичайної міграції, але істотно варіюється по країнах. У 2004 р митників мігранти становили 1% від усіх працівників в Польщі та 10% - в Угорщині. І навпаки, частка внутрішніх мігрантів не перевищувала в середньому 1% всіх працівників.

    Згідно з деякими даними, рівень маятникової міграції зростає.

    Не дивно, що рівень маятникової і звичайної міграції найбільш високий серед чоловіків, молоді, високоосвічених груп, холостяків або розведених / овдовілих. У Литві та Чехії особи, які отримують освіту або підвищують кваліфікацію, також частіше стають маятниковими мігрантами. Схоже, що маятникова міграція превалює серед працівників великих компаній. Відносно попереднього досвіду роботи маятникова міграція може полегшити вихід з безробіття. Однак, за наявними даними, в Чехії і Угорщини безробітні рідше за інших стають мігрантами Політологія / За редакцією В. К. Мокшина. М., 2007. С. 375 ..

    Очевидно, що, по крайней мере в відношенні внутрішньої трудової міграції, кваліфіковані працівники більшою мірою здатні отримати вигоду з можливостей знайти роботу в інших регіонах, ніж безробітні. Наявність певних навичок також має значення: представники деяких професій або галузей набагато мобільніші інших. Наприклад, сільськогосподарські робітники зазвичай менш мобільні, ніж працівники сектора послуг або промисловості. На більш детальному рівні можна констатувати, що будівельники більш схильні до міграції, ніж працівники освіти та охорони здоров'я.

    Причини зростання і збереження регіональних диспропорцій в рівні безробіття:

    По-перше, в цілому, на відміну від маятникової міграції, звичайна міграція слабо пов'язана з регіональними економічними показниками.

    По-друге, саме маятникова міграція, а не внутрішня, може полегшити вихід зі стану безробіття, оскільки безробітні і неактивні на ринку праці з більшою ймовірністю вибирають маятникову міграцію. При цьому ймовірність міграції лише слабо пов'язана з рівнем безробіття.

    Крім того, результати аналізу індивідуальних переваг свідчать про важливість звички: багато людей сильно прив'язані до свого місця проживання, і ця прихильність в свою чергу виражається в більш низькій схильності до міграції. Крім того, працівники покладаються на неофіційні джерела інформації про зайнятість. У регіонах з високим рівнем безробіття неофіційні методи пошуку роботи можуть бути значно менш ефективними для безробітного з іншого регіону, ніж за місцем його проживання.

    Необхідні заходи для підвищення гнучкості ринку праці наступні:

    Розвиток маятникової міграції. Заходи щодо забезпечення маятникової міграції ефективніше в областях, де мобільність населення традиційно низька і де існують інституційні бар'єри, що перешкоджають зміні місця проживання. Більшість з розглянутих країн невеликі, так що в них маятникова міграція може стати найкращим варіантом, ніж звичайна міграція. Серед політичних заходів ефективними також можуть бути зниження транспортних витрат, як фінансових, так і тимчасових, через вдосконалення інфраструктури та підвищення ефективності ринку транспортних послуг, які можуть надаватися приватним сектором і регулюватися державою.

    Інвестування в освіту і навчання протягом усього життя. Серед безробітних, які проживають у відсталих регіонах, переважають некваліфіковані робітники з низькими шансами отримати роботу. Інвестиції в освіту і навчання можуть полегшити адаптацію до нових реалій ринку і дозволити працівникам набути необхідних навичок і отримати роботу в більш динамічно розвиваються.

    Підвищення гнучкості ринків праці. Для жителів відстаючих регіонів вкрай важливо здійснити комплекс заходів, спрямованих на створення робочих місць, приплив капіталу і підвищення продуктивності. Серед цих заходів однієї з найважливіших є підвищення гнучкості заробітної плати на місцевих ринках праці, зокрема, за допомогою децентралізованої системи переговорів про рівень заробітної плати працівників.

    Система соціального забезпечення не повинна знижувати стимули до мобільності. Існують незаперечні емпіричне дані, що щедрі допомоги по безробіттю та пільги можуть негативно відбиватися на мобільності трудових ресурсів, викликаючи підвищення рівня прийнятною заробітної плати і знижуючи стимули шукати роботу. Також є спостереження, що регіональні відмінності в реальному наявному доході на душу населення можуть бути не такі великі, як це випливає з відмінностей в регіональному доході на душу населення. Це в значній мірі пов'язано з різним рівнем цін і соціальними виплатами.

    Завдання політики в цій галузі - знайти правильний баланс, щоб допомоги по безробіттю та соціальні пільги пом'якшували удари по доходах населення, але при цьому зберігали стимули для пошуку роботи через посилення критеріїв, які дають право на допомогу.

    Однак дія політичних заходів не безмежне. З% за ще не забутої системи центрального планування і стабільної зайнятості в минулому люди можуть уникати міграції, незважаючи на обіцянку кращих перспектив. Прихильність до місця проживання, землі предків і соціальні зв'язки (крім інших факторів) змушують людей відмовлятися від міграції. До того ж часто фактор зайнятості є не єдиним стимулом для зміни місця проживання: враховуються сімейні обставини, житлові умови, витрати на комунальні послуги та рівень життя. Таким чином, переваги, установки і звички є обмежувальними факторами індивідуальної міграції.

    2.1. Розширення ЄС і трансформація західноєвропейської міграційної системи

    Кожна європейська країна в силу власних історичних, соціально-економічних і політичних особливостей розвитку, а також багато в чому завдяки своєму географічному положенню, має свою власну міграційну модель розвитку, яка змінюється в часі в ході зміни соціально-економічної та політичної ситуації, як в ній самій , так і за її межами. Проте, існує єдина європейська міграційна система, об'єднана основними векторами міграції та факторами, що формують потоки мігрантів і основні переміщення всередині Європи.

    Якщо розглядати Європейську територію, як єдину глобальну міграційну систему, то в ній існують дві субрегіональні міграційні системи (одна - ЄС, з ядром в країнах старого ЄС і друга - Євразійська система, яка включає всі країни СНД і як центр тяжіння - Росію . Можна говорити про два міграційних системах, оскільки обидві мають певну ступінь внутрішньої зв'язності (не менше 60-70% всіх пересувань відбувається в межах кожної системи). Країни ЄС мають єдину економічну і політичну зону з вільним переміщень ием.

    Западновропейская міграційна система трансформується постійно, але почала цілеспрямовано створюватися в останні 25 років.Для запобігання проникнення «небажаних» мігрантів »були створені« зони різних типів сусідства »(zones of different types of neighbourhood) по відношенню до ЄС.

    Основою західноєвропейської міграційної системи є «отримують країни старого ядра» (Франція, Великобританія, Люксембург, Нідерланди, Німеччина, Швейцарія, Бельгія та Скандинавські країни). Вони почали формування економічного і політичного єдиного просторів з вільним пересуванням, ринком праці та громадянством Євросоюзу особливо після Маастрихтського договору. Всередині ядра існують свої власні зв'язки. Сусідні країни характеризуються також інтенсивним міграційним обміном. Саме в цьому ядрі формується в даний час мегалополіс, який починається на північному заході Англії (Лондон, Бірмінгем, Манчестер, Ліверпуль) і включає основні міста Голландії (Амстердам, Роттердам, Утрехт, Гаагу), далі йде на Рейн і Рур, охоплюючи більш 60 міст і 60 млн. чоловік Юдіна Т.Н. Соціологія міграції. Навчальний посібник. М., 2006 ..

    Зона «периферії країн старого ядра» (південь Західної Європи - країни середземноморського узбережжя) приєдналася до ЄС пізніше і тривалий час самі були джерелом гастарбайтерів для країн «ядра». Ця традиція зберігається до цих пір, хоча і в меншій мірі, оскільки з вирівнюванням економічного розвитку країн ЄС «периферійна зона» в даний час переживає імміграційний бум. В останні три роки в них спостерігається найбільший міграційний приріст (до півмільйона людей на рік). Дані країни є також транзитними країнами для мігрантів, які бажають потрапити в країни «старого ядра ЄС».

    Третя зона - «приєдналися» до Євросоюзу в 2004 році країни (Угорщина, Польща, Чехія, Словаччина, Словенія, Естонія, Литва, Латвія, Мальта, Кіпр). У 90-х роках вони в основному втрачали населення, як за рахунок природного убутку, так і за рахунок міграційного відтоку. В даний час, починаючи з кінця 90-х років, половина з них характеризується невеликим позитивним міграційним сальдо (за винятком країн Балтії та Польщі). Ці країни є транзитними для мігрантів, і не випадково рівень нелегальної міграції в них за останні 5 років зріс в кілька разів і складає близько 80% від усіх перетинів їх кордонів.

    По відношенню до країн самого Євросоюзу «приєдналися» країни є посилають і транзитними, особливо для мігрантів з країн СНД і далекого периферії ЄС. Як країни прийому вони цікаві для своїх східних сусідів (наприклад, України) або для своїх діаспор, що проживають в сусідніх країнах, що не входять в ЄС (в Румунії, країнах колишньої Югославії). З формуванням буферної зони з нових «країн - кандидатів», «вступили» країни все більше перетворюються в приймаючі країни по відношенню до зовнішніх країнам і будуть виконувати роль периферії центрального ядра (країни ЄС).

    З огляду на, що тільки країни ядра ЄС мають всі можливості вільного обігу робочої сили, а з рештою ЄС уклав договори про реадмісію, дуже складно очікувати, що кваліфіковані фахівці легко потраплять на ринок праці ЄС, який обгородив себе кількома зонами країн з різним ступенем «дружніх» відносин.

    2.2. Міграція в Австрії

    Австрійський економічне зростання може обернутися найжорстокішим дефіцитом робочої сили. Вперше за останні роки країні гостро не вистачає кваліфікованих фахівців, але консервативний уряд не поспішає лібералізувати жорстке міграційне законодавство.

    Коаліційний уряд консервативної Австрійської народної партії і Соціал-демократичної партії Австрії з гордістю рапортує про перші успіхи. Вперше за останні сім років Австрія вступає в період стійкого економічного зростання. Стагнація, що охопила країну після введення готівкового євро, нарешті подолана: щорічне зростання економіки перевищив 3%, австрійський експорт - колись головна жертва дорогого євро - становить 57% від ВВП країни, а частка безробітних вперше за останні роки почала знижуватися. Тим часом райдужні повідомлення уряду зустрічаються австрійськими бізнесменами з неабиякою часткою скепсису: бурхливе економічне зростання, що охопив сьогодні практично всі галузі економіки країни, може закінчитися гірким розчаруванням. Головною загрозою сталому розвитку австрійської економіки, на думку представників промисловості, може стати нестача робочих рук Юдіна Т.Н. Соціологія міграції. Навчальний посібник. М., 2006 ..

    "Ресурси економічного зростання майже вичерпані, і причина цього - в дефіциті робочої сили. Я знаю масу компаній, змушених відмовлятися від замовлень просто тому, що у них немає працівників, які могли б виконувати ці замовлення. Брак співробітників стає гальмом, по-справжньому загрозливим економічному зростанню країни ", - заявив на прес-конференції президент економічної палати Австрії Крістоф Ляйтль.

    Згідно зі звітом, підготовленим економічної палатою країни, протягом двох найближчих років австрійським роботодавцям буде потрібно як мінімум 88 тис. Додаткових висококваліфіціро-ванних працівників, однак при збереженні нинішньої ситуації на ринку праці ця потреба може бути задоволена не більше ніж на третину. Таким чином, неминучий дефіцит робочої сили, який неможливо буде покрити за рахунок внутрішніх ресурсів країни, складе не менше 50 тис. Працівників. Причиною такого зростання потреб економіки в робочій силі повинен стати очікуване зростання експорту - за прогнозами економістів, до 2010 року обсяг австрійського експорту зросте на 10%.

    Найбільш природним для Австрії джерелом робочої сили в останні роки вважалася Німеччина. Удвічі більший, ніж в Австрії, рівень безробіття і практично ідентичні мову і культура робили німців ідеальними працівниками для австрійських підприємств. Навіть сьогодні німці складають близько половини трудових мігрантів, що приїжджають до Австрії. Проте в найближчі роки австрійці навряд чи зможуть розраховувати на традиційний німецький джерело: економіка Німеччини сама знаходиться на підйомі, частка безробітних майже зрівнялася з австрійськими показниками, а попит на висококваліфікованих фахівців всередині Німеччини часом перевищує пропозицію.

    Навіть при збереженні бажання німців переїжджати на роботу до Австрії економіка країни зацікавлена ​​і в припливі інших, не менш кваліфікованих, але значно дешевших мігрантів. В першу чергу мова йде про вихідців зі східноєвропейських країн, колишніх провінцій Австро-Угорської імперії: Чехії, Словаччини та Угорщини.

    Позиції австрійських компаній в цих країнах традиційно сильні, а багато їх громадяни в тій чи іншій мірі володіють німецькою мовою, що полегшує їх інтеграцію в австрійську економіку. Що вкрай важливо - Австрія має найдовший з усіх старих членів ЄС кордон з новими членами Євросоюзу, а 40% населених пунктів країни, включаючи Відень, знаходяться не далі 100 кілометрів від кордону з новими членами ЄС. Це уможливлює масову маятникову міграцію з цих країн, і вже сьогодні цілі галузі австрійської економіки життєво залежать від працівників з нових членів ЄС, в тому числі і нелегальних працівників. На нелегальних мігрантів, наприклад, тримається практично вся сфера медичного догляду за людьми похилого віку громадянами Австрії. За підрахунками фахівців, за кожним шостим престарілим австрійцем доглядає нелегально працює в Австрії медсестра, найчастіше приїхала зі Словаччини.

    Хоча найм нелегалів і є протизаконним, потреба в робочій силі настільки велика, що масштаби використання їх праці перевищують всі розумні межі. Так, восени минулого року з'ясувалося, що нелегальні доглядальниці працювали навіть в сім'ях міністрів федерального уряду. Не дивно, що австрійські бізнесмени кровно зацікавлені в легалізації статус-кво і спрощення процесів трудової міграції зі Сходу.

    "Міграція та інтеграція мігрантів - дуже важливі фактори для стійкого економічного розвитку країни", - говорить "Експертові" Міхаель Максиміліан, виконавчий директор компанії ISS Facility Services, що бере субпідряди на технічне обслуговування будівель і пошук персоналу для готелів і ресторанів. Одне з найбільших австрійських підприємств у своїй галузі, ISS Facility Services дає роботу майже 10 тис. Співробітників, 43% з яких - іноземці, а 75% народилися поза Австрією.

    "Залежність австрійської економіки від праці мігрантів - критична. При цьому мігранти виконують не тільки чорну роботу, як це прийнято вважати. Ми відчуваємо сильну нестачу інженерів, техніків, висококваліфікованих фахівців - і на всі ці посади легко знаходимо фахівців зі Східної Європи. Проблема в тому , що далеко не кожного фахівця, якого ми знайшли, ми можемо працевлаштувати - дозвіл на роботу часто неможливо отримати ".

    Австрійський уряд, однак, не поспішає погодитися з доводами бізнесу. Позиція влади проста: Австрія і так перенаселена мігрантами, важко інтегруються іноземці загрожують стабільності країни, а значна кількість безробітних серед іноземців підриває основи системи соціального забезпечення.

    Ксенофобські гасла визначали політику влади країни протягом останніх восьми років, поки при владі перебувала коаліція консервативної Австрійської народної партії і праворадикальної Австрійської партії свободи (перейменованої пізніше в Союз за майбутнє Австрії). "Нам не потрібні іноземці", - заявляла на прес-конференціях міністр внутрішніх справ Австрії Ліза Прокіп. "Австрія повинна вирішити - чи хоче вона залишатися соціальною державою або ж збирається стати країною мігрантів, в якій палахкотять міста", - вторив їй лідер Австрійської вільної партії Хайнц-Крістіан Штрахе.

    Незважаючи на те, що з січня 2007 року праворадикальна Австрійська вільна партія не входить в правлячу коаліцію, країна продовжує жити по міграційного законодавства, прийнятого під впливом ксенофобських настроїв. Не маючи австрійського паспорта, іноземцю вкрай складно отримати дозвіл на роботу, а тим часом процедура отримання громадянства в Австрії - одна з найскладніших в Європі.

    Іноземець, який бажає отримати австрійський паспорт, повинен прожити в країні не менше 30 років. Цей термін може бути скорочений до 15 років (у виняткових випадках - до 10), якщо іноземець надасть переконливі докази своєї інтеграції в економічне та соціальне життя країни. Єдиним способом скоротити цей термін залишається шлюб з громадянином Австрії або ж виняткові заслуги перед австрійським державою. Для порівняння - в Німеччині, також має дуже жорстку імміграційне законодавство, іноземець автоматично отримує громадянство через 8 років проживання в країні, незалежно від кар'єрних успіхів.

    Аби не допустити переглядати драконівське міграційне законодавство, влада Австрії нагадують бізнесменам, що країна і так заповнена працюють іноземцями. Згідно зі звітом ОЕСР, Австрія є одним з лідерів Євросоюзу за часткою мігрантів, які проживають на її території і зайнятих в економіці. 15,5% найманих працівників народилися за кордоном, при цьому 10,5% робочої сили складають громадяни іноземних держав.

    Ще одним аргументом влади проти спрощення міграційних процедур є той факт, що частка безробітних серед іноземців удвічі вище, ніж рівень безробіття в середньому по країні. Тому, на думку консервативних політиків, спрощення міграційного законодавства призведе не до насичення ринку праці, а до зростання числа одержувачів соціальної допомоги. "Якщо приватним компаніям потрібні нові кваліфіковані фахівці, вони повинні інвестувати в професійну освіту", - заявив міністр економіки Австрії Мартін Бартенштайн. І ця заява дає мало надій на швидкий компроміс між бізнесом і владою з приводу перспектив ринку праці.

    2.3. Міграція в Ірландії

    Ірландія, яка набрала Європейський Союз зовсім недавно, в 90-х роках минулого століття, стала одним із прикладів економічної вигоди від участі в Європейському співтоваристві і одночасно полігоном з відпрацювання основних механізмів розвитку.

    Одним з перших на рубежі 21 століття це невелика острівна держава зіткнулося з необхідністю масового залучення іноземних трудових ресурсів для насичення потреб зростаючої економіки. У 1995-97 роках загальна потреба в трудових ресурсах становила 50-60 тисяч осіб на рік на загальну кількість населення в 3.5 мільйона чоловік.

    Одночасно, перебуваючи під тиском імміграційних норм ЄС, Ірландія ввела систему трудових дозволів і робочих віз для кваліфікованого персоналу. Така система дозволила вивести трудову міграцію з-під контролю ЄС, оскільки дозвільні функції були частково передані від імміграційної служби в міністерстві юстиції до міністерства праці і зайнятості. Однак при формуванні такої системи, при загальній декларації захисту прав працівника, робочі мігранти з країн, що не входять в ЄС, виявилися обмежені в базових людських правах. Так, легальний статус робочого мігранта з дозволом на роботу цілком залежить від роботодавця. Оскільки право перебування в країні виходить не від працівника, а від роботодавця, це дозволяє наймачеві широко маніпулювати базовими гуманітарними правами, як-то: право на роботу, вибір місця проживання, дозволу на спілкування з близькими і родичами і т. Д. Фактично спекулюючи і залякуючи працівника депортацією, роботодавцю дозволяється практично безроздільно розпоряджатися працівником-мігрантом Івахнюк І.В. Міжнародна трудова міграція: Навчальний посібник. М., 2005. С. 153 ..

    З вступом нових країн до ЄС Ірландія поряд з Великобританією і Швецією дозволила новим європейцям без обмежень працевлаштуватися і займати вільні позиції на своїй території.

    Так що на поточний момент доречно говорити радше про трудову міграцію з числа російськомовних європейців і нових європейців вообще.С 2007 року Іспанія, Франція і деякі інші країни ЄС планують такі ж послаблення.

    Однак зараз в Ірландії на найвищому рівні обговорюється питання про введення обмежень на зайнятість для нових європейців і можливість реанімації трудових дозволі для громадян ЄС.

    Робочі мігранти погоджуються на нижчі зарплати і більш важка праця в порівнянні з місцевим населенням. Так, мінімальна оплата праці за законом повинна становити не менше? 7,65 при 40-годинному робочому тижні, мігранти ж згодні працювати за? 5 при 50-й годинний зайнятості. Нещодавно партія Лейбористів зазначила також, що мінімальна зарплата в? 5 була позначена і в переведених на східноєвропейські мови інформаційних брошурах Департаменту праці та зайнятості, що вводить робочих мігрантів в оману.

    Відзначається також, що масовим завезенням мігрантів зайнялися ірландські та східноєвропейські агентства з працевлаштування, які в масовому порядку дезінформують нових працівників про умови праці, порушуючи, таким чином, трудове законодавство і сприяючи експлуатації робочих мігрантів. При цьому в більшості випадків вони користуються незнанням працівником англійської мови, а як наслідком, і трудового законодавства.

    Найбільш часто зустрічаються випадки зловживань і експлуатації в сільському господарстві і рибному промислі. Оскільки нормативи з питань риболовлі та сільського господарства вирішені і встановлені ненормований робочий день і мінімальна оплата, працівники часто опиняються в заручниках у роботодавця. Приклад: власники ірландських грибних ферм наймають східноєвропейців і робочих мігрантів в масовому порядку. Оскільки сільгоспроботи не нормовано трудовим законодавством, то й роботодавці не забезпечують працівникам повну зайнятість, хоча і виплачують заробітну плату за нормативами. При зайнятості менше 20 годин на тиждень працівники просто не мають можливості нормально виживати на цю оплату, при цьому залишаючись прив'язаними до роботодавця трудовим дозволом.

    Все ж при зустрічаються недоліки і непорозуміннях ірландське трудове законодавство в цілому орієнтоване на захист прав працівника. Ірландські державні органи та неурядові організації намагаються сформувати діалог з робітниками мігрантами. На жаль, цей благородний порив з боку урядових органів натикається на нерозуміння з боку робітників мігрантів, які з неохотою йдуть на двостороннє співробітництво з державними і громадськими органами. Найбільш активно підходять до питання захисту прав працівників профспілки.

    Так, найбільший ірландський профспілка SIPTU організував цілодобову багатомовну лінію допомоги працівникам, по якій, можна отримати консультацію по наболілої проблеми з роботодавцем, на рідній мові. Ця профспілка так само активно бере участь у врегулюванні трудових конфліктів між мігрантами та роботодавцями.

    Недержавні організації допомагають зрозуміти, допомогти, адаптуватися.

    2.5. Міграція у Франції

    В'їзд до Франції може здійснюватися по короткостроковій (на період до 3-х місяців) або по довгостроковій візами (на період понад 3-х місяців). Дозвіл на в'їзд до Франції з метою тривалого перебування (більше 3-х місяців) обмежена низкою конкретних обставин. Його можуть отримати особи, які приїжджають з метою возз'єднання сім'ї (діти, дружини, чоловіки), особи, які отримали дозвіл на роботу, а також студенти. Віза для короткострокового перебування дійсна протягом 3-х місяців. Вона дозволяє пересування по всьому Шенгенського простору.

    Іноземні громадяни країн Шенгенської угоди можуть вільно в'їжджати і перебувати у Франції протягом 3-х місяців. Після закінчення цього часу вони повинні або залишити країну, або здійснити запит в префектуру за місцем їх проживання у Франції для отримання дозволу на проживання або на роботу.

    Як уже зазначалося, політика по відношення до трудових мігрантів з третіх країн у Франції, як і в інших країнах Західної Європи, з 1974 р носила яскраво виражений обмежувальний характер. До недавнього часу отримання дозволу на роботу представляло собою тяжку бюрократичну процедуру. Однак з прийняттям закону Шевенмана в 1998 році був зроблений невеликий крок в сторону пом'якшення обмежень до доступу на ринок праці для деяких категорій фахівців, а самі процедури отримання дозволів на роботу стали легше.

    Якщо громадянин держав, що не входять в число країн - учасниць Шенгенської угоди, хоче прибути по Франції на довгий термін для реалізації своїх професійних цілей, він повинен отримати візу, контракт і дозвіл на роботу. В даний час у Франції існують два види дозволів на роботу. Перший - дозвіл на постійну роботу - спочатку видається терміном на 1 рік, а потім може продовжуватися необмежену кількість разів. У 2000 р було видано 6 тис. Таких дозволів. До другого виду відносяться тимчасові дозволи на роботу, які видаються терміном на 9 місяців і згодом можуть оновлюватися. У 2000 р було видано 5500 таких дозволів.

    Традиційне демографічне нерівність між Парижем і решті провінційної Францією слабшає. Населення Великого Парижа (в межах Іль-де-Франс) росло повільніше, ніж населення країни в цілому, і столиця поступається за цим показником Страсбуру, Тулузі, Бордо, Нанта, Монпельє і деяким іншим, так званим районним метрополій. Показово, що газета «Ле Монд» першу ж статтю, присвячену підсумкам перепису населення 1999 року, назвала так: «Швидке зростання населення в великих центрах районів».

    Іль-де-Франс залишається головним центром тяжіння французів в країні. Однак негативне сальдо міграції населення в столичному районі в 90-х роках становило понад 0,5 млн чол. Справа в тому, що Париж приваблює, перш за все, молодь Франції, яка прагне продовжити своє навчання в столиці, там же почати самостійне життя і обзавестися сім'єю.

    Район Іль-де-Франс - серце Франції і найпотужніший генератор внутрішніх міграцій: на нього припадає 42% всього міграційного обороту (тобто 2/5 всіх вибуття за межі планових економічних районів і прибуттів в них реєструються в Парижі і оточуючих департаментах). Загальне сальдо міграцій для Іль-де-Франс - негативне: більше їдуть, ніж приїжджають.

    Взагалі північ Франції став зоною відтоку населення. Ніжна французька нація захотіла тепла і потрошку потекла до середземноморського узбережжя, до затишним передгір'ях Піренеїв.

    Молоді французи не так розслаблені: в них ще живе дух Д'Артаньян або Жюльєна Сореля - завоювати столицю. Тому на другий зверху картограми (молодіжної) Іль-де-Франс відзначений чорним - максимальною інтенсивністю прибуттів. Сюди їдуть вчитися, Паризька агломерація для багатьох французів залишається місцем «бойового хрещення» - першого надходження на роботу. Молодих людей тягне також Ельзас (чорна смужка, що фланкують північно-східне щупальце країни): сильно германізуватися район, хороший інвестиційний клімат для німецького капіталу, інвестиції з більш багатою Німеччини, кращі заробітки. Чорний від приїжджає молоді та південно-східний куточок картограми - Прованс-Альпи-Лазурний берег: потужна курортно-рекреаційна індустрія, можливості зайнятості для молодих.

    Якщо молодь заради заробітку і кар'єри готова на перших порах терпіти незручності гіпертрофованої Паризької агломерації, працювати на бошів * або прислужувати в Ніцці, то зрілі люди, вже стали на ноги в матеріальному відношенні, шукають хороших умов проживання. Сім'ї з дітьми набагато частіше виїжджають з Іль-де-Франс, ніж приїжджають туди. Їдуть дорослі французи і від європейської інтеграційної суєти і німецького духу Ельзасу. Всіх тягне південний захід - стародавня римська Аквітанія, тепла, екологічно чиста, що не засиджений ще туристами так, як Лазурний берег, менш дорога для життя. В останні десятиліття тут, завдяки що проводилася в країні на державному рівні сильної політики децентралізації економіки, створені підприємства нових високотехнологічних галузей.

    Франція помітно посунулася на південний захід. Схожі тенденції спостерігаються в останні десятиліття і в інших країнах. Згадаймо хоча б знаменитий дрейф американців на південь, в Санбелт (Sunbelt - Сонячний пояс). Щось подібне давно спостерігалося вже і в СРСР: багато осіб передпенсійного віку або пенсіонери прагнули перебратися в південні міста (привабливою зіркою для багатьох був Сімферополь). Однак ця міграція стримувалася системою прописки. В даний час в РФ спостерігається обвальна міграція з півночі і сходу, така ж у напрямку, що і у Франції (назустріч сонячному південь і назустріч теплому західному атмосферному переносу), але набагато більш трагічна в своїх проявах і наслідках.

    2.6. Міграція в Фінляндії

    Велика кількість людей переїжджають працювати з європейських країн до Фінляндії.

    У Фінляндії відсутні професійні, галузеві або національні квоти, а основою для видачі дозволів на роботу є потреба ринків праці. Заява про отримання дозволу на роботу подається до органів представництва Фінляндії за кордоном. Необхідними умовами його отримання є:

    · Запрошення на роботу від конкретного роботодавця;

    · Проведення експертизи, що засвідчує необхідність запрошення на роботу іноземця.

    Одночасно з прийняттям рішення про дозвіл на роботу, приймається рішення про дозвіл на перебування.

    Бюро з працевлаштування може підтримати видачу іноземцю дозволу на роботу, якщо на вакантне місце неможливо знайти працівника на внутрішньому ринку праці. Крім того, передбачається, що роботодавці керуються чинним в Фінляндії трудовим законодавством і колективними договорами, а за відсутності таких - аналогічної практикою, яка застосовується до фінським працівникам.

    Дуже незначна частина від загального числа іммігрантів в'їжджає в країну через систему отримання дозволів на працевлаштування. У 2001 р було видано 143 дозволи на постійне перебування і роботу прибулим за програмою довгострокової міграції фахівців. Тимчасовий дозвіл на перебування і роботу отримали 962 особи в рамках програми трудової міграції на фіксований період часу (мінімум один рік) і 11501 - за програмою тимчасової трудової міграції.

    Дозвіл на перебування з метою навчання в Фінляндії може бути видано студентам вузів, а також інших навчальних закладів, якщо метою навчання є придбання кваліфікації або спеціалізації. Необхідною умовою його отримання є внесення на банківський депозит суми 5 тис. Євро за кожен навчальний рік.

    Дозвіл на перебування видається на весь період навчальних занять, якщо навчання триває не довше року. В іншому випадку дозвіл на перебування видається кожен семестр. Перебування учня вважається тимчасовим за характером. На практиці це означає, що після двох років проживання в країні студенти не можуть отримати дозвіл на постійне перебування. Студенти мають право на працевлаштування в обмеженому режимі (до 20 годин на тиждень) протягом семестру і на роботу без обмежень під час канікул.

    Принципи міграційної політики щодо громадян скандинавських країн визначаються так званим «Північним угодою», в рамках якого з 1954 р функціонує «Общескандінавскій ринок праці», що охоплює в даний час всі п'ять країн регіону. Угода встановлює взаємні права громадян цих країн в'їжджати, проживати і працювати без отримання попереднього дозволу і без обмежень.

    Громадяни країн Європейського Союзу можуть вільно перебувати і працювати в Фінляндії протягом 3-х місяців. Для перебування в країні понад 3-х місяців необхідно отримати дозвіл на перебування, яке видається місцевою поліцією терміном на 5 років.

    Згідно із законодавством Фінляндії, інтеграція являє собою процес, що визначає можливість участі іммігрантів (чиє перебування в країні є законним і постійним) в економічній, політичній і соціального життя суспільства з правами і обов'язками членів цього товариства. Урядова програма 1997 р передбачає трирівневу модель реалізації політики інтеграції:

    · Національна політика інтеграції: уряд включає до своєї щорічної доповіді Парламенту розділ, присвячений питанням імміграційної і інтеграційної політики;

    · Муніципальні програми інтеграції, в яких визначаються цілі, заходи, ресурси і питання співпраці в сфері інтеграції іммігрантів;

    · Індивідуальні програми інтеграції, що включають заходи (вивчення мови, курси професійної підготовки, допомога в працевлаштуванні), спрямовані на становлення економічної незалежності іммігрантів.

    Заходи інтеграційної політики здійснюються в Фінляндії з 1999 р з моменту набуття чинності Закону про інтеграцію іммігрантів. У 2001 р було підписано понад 11300 індивідуальних планів інтеграції. Фінська політика інтеграції певною мірою суперечлива, оскільки в урядових документах закріплено принцип мультикультурного розвитку, тоді як практичні рекомендації орієнтовані на залучення іммігрантів до фінської культури і базуються на очікуваннях асиміляції іммігрантів.

    2.7. Міграція в Норвегії

    Чинний режим трудової імміграції в Норвегії зберігається в цілому з 1975 р, коли в силу вступили обмеження на в'їзд в країну іммігрантів з метою отримання роботи. Разом з тим, останнім часом контроль трудової імміграції стає більш ліберальним. За перше півріччя 2002 р понад 700 фахівців і 12600 сезонних робітників отримали дозвіл на роботу в Норвегії. Більшість трудових іммігрантів були вихідцями з Польщі.

    Норвезька служба зайнятості активно сприяє роботодавцям, які бажають залучити службовців з інших європейських країн. З 1997 р діє програма по залученню через службу зайнятості медичного персоналу з Польщі, Німеччини, Франції, Угорщини та Італії.

    Основною вимогою для громадян країн, що не входять в Європейський союз, є отримання дозволу на роботу до в'їзду в Норвегію. Відповідну заяву подається до органів представництва Норвегії за кордоном, рішення приймає Імміграційне управління.

    Іноземцям, які мають спеціальної кваліфікації, може бути видано дозвіл на роботу в якості фахівців. Необхідними умовами його отримання є:

    запрошення на роботу від конкретного роботодавця;

    забезпечення роботодавцем рівня оплати праці не нижче прийнятого для даного виду діяльності;

    проведення експертизи, що засвідчує необхідність запрошення на роботу іноземця.

    Дозвіл видається на 1 рік і має бути відновлена ​​після закінчення цього терміну. Після трьох років роботи в Норвегії в якості спеціаліста, іноземець може отримати дозвіл на проживання, що дає йому право працювати на всій території країни.

    Іншим категоріям трудових мігрантів - сезонним робітникам, які доглядають за дітьми в сім'ях, спортсменам, дослідникам - видається тимчасовий дозвіл на роботу. Існує також особливий вид дозволів на працевлаштування в галузі, пов'язаної з рибним промислом, для росіян, що проживають на узбережжі Баренцевого моря. Найбільше число дозволів видається сезонним робітникам для роботи в секторах з сезонною активністю. Дозвіл видається строком на 3 місяці за календарний рік.

    У січні 2001 р в імміграційне законодавство країни були внесені поправки, що мають на меті спрощення процедури рекрутування робочої сили з країн, що не входять до Євросоюзу:

    · Кваліфіковані фахівці-іноземці можуть отримати візу для пошуку роботи в Норвегії;

    · Фахівці, які отримали пропозицію з працевлаштування під час свого перебування в Норвегії, можуть тут же звернутися за отриманням дозволу на роботу; на час розгляду заяви поліцією може бути видано тимчасовий дозвіл на роботу;

    · Запроваджено щорічну квоту фахівців (у 2002 р склала 5 тис. Чол.), В рамках якої для видачі дозволу на роботу не потрібно погодження зі службою зайнятості;

    · Ряд органів представництва Норвегії за кордоном наділений повноваженнями видавати дозволи на роботу, якщо очевидно, що заява задовольняє всім вимогам.

    Норвезький уряд визнає, що вжитих заходів недостатньо для того, щоб заповнити дефіцит робочої сили. Країна відчуває брак не тільки фахівців, але і некваліфікованих робітників. Зважаючи на це, в даний час розглядаються можливі шляхи лібералізації регулювання імміграції некваліфікованої робочої сили.

    Іноземці, які бажають пройти курс навчання в університетах і коледжах Норвегії, можуть отримати дозвіл на перебування, якщо здатні оплатити своє навчання і проживання в країні. По завершенні навчання студенти зобов'язані залишити Норвегію. Дозвіл на перебування, що видається студентам, не дає їм права працювати в країні, проте студенти можуть звернутися за дозволом на роботу під час канікул, отримавши попередньо запрошення на роботу від конкретного роботодавця.

    Постуліруемий урядом Норвегії принцип мультикультурного розвитку суспільства лежить в основі політики інтеграції іммігрантів, метою якої є участь іммігрантів в житті норвезького суспільства на тих же умовах і з тими ж обов'язками, які має решта населення країни.

    Виділяються два основних напрямки політики інтеграції іммігрантів: по-перше, реалізація програм навчання іммігрантів, спрямованих на оволодіння норвезьким мовою і отримання необхідної професійної кваліфікації, і, по-друге, боротьба з расизмом та проявами расової дискримінації в норвезькому суспільстві.

    Уряд Норвегії надає фінансову підтримку муніципалітетам, які приймають іммігрантів, державним і громадським організаціям, чия діяльність пов'язана з активізацією участі іммігрантів у соціальному житті.

    Слід зазначити, що політика інтеграції в даний час знаходиться на етапі перетворень. План урядових заходів передбачає:

    вдосконалення ввідних програм для іммігрантів від надання пасивної соціальної допомоги і до заходів, що сприяють досягненню економічної незалежності іммігрантів. Найбільш важливим тут вважається поєднання програм навчання мови і курсів професійної підготовки та їх адаптація до індивідуальних потреб іммігрантів. Необхідною визнається введення принципу обов'язкової участі в підготовчих програмах для іммігрантів, що не володіють професійною базової кваліфікацією і обов'язкову пропозицію даних програм муніципалітетами;

    вдосконалення практики визнання кваліфікації і дипломів, отриманих в інших країнах;

    створення робочої групи, що складається з представників п'яти міністерств, функцією якої є аналіз ситуації щодо участі в житті норвезького суспільства іммігрантів молодих вікових груп;

    збільшення представництва імміграційного населення в штатах установ громадського сектора;

    введення цивільної та кримінальної відповідальності за організацію та участь в об'єднаннях расистської спрямованості.

    2.8. Міграція в Швеції

    Принципи трудової імміграції в Швеції базуються на чинному положенні 1968 р згідно з яким іноземці не можуть бути використані для регулювання попиту на робочу силу. Таким чином, трудова імміграція може мати місце тільки у виняткових випадках: дозвіл на роботу може бути отримано, якщо фахівців необхідної кваліфікації немає на внутрішньому ринку праці. Дозвіл на роботу видається міграційна департаментом терміном на один рік після проведення консультацій з Міністерством зайнятості, за умови забезпечення роботодавцем рівня оплати праці не нижче 13 тис. Шведських крон в місяць до сплати податків.

    Разом з тим в останні роки простежується тенденція до деякого спрощення законодавчих процедур щодо рекрутування персоналу компаніями, котрі відчувають дефіцит окремих спеціальностей. Так, в 2001 р міграційної департаментом і Міністерством зайнятості було проведено дослідження про можливості збільшення трудової імміграції в рамках чинного законодавства, за результатами якого внесені поправки в Закон про іноземців, що скасовують необхідність отримання дозволу на роботу для осіб творчих професій, спортсменів і фахівців міжнародних корпорацій , якщо термін їх трудової діяльності в Швеції не перевищує 12 місяців. Слід зазначити, що питання про необхідність залучення трудових іммігрантів в даний час активно просувається шведським бізнесом, що страждають від зобов'язань по пенсійним та соціальним виплатам.

    Швеція приймає дуже багато молодих людей, які бажають пройти навчання в університетах і коледжах країни.Однак на відміну від багатьох країн, що розглядають навчальну імміграцію як перший крок до трудової імміграції і спрощують імміграційне законодавство з метою залучення таких іммігрантів, Швеція зберігає досить жорсткі вимоги щодо можливості отримання студентами дозволу на перебування в країні. Так, студентам необхідно мати в розпорядженні фінансові кошти з розрахунку 6300 шведських крон в місяць протягом 10 місяців в році, проходити повний курс навчання, після закінчення якого вони не мають права на пошук роботи і повинні покинути країну.

    Дозвіл на перебування зазвичай видається строком на 1 рік. Студенти мають право працювати і привозити членів сім'ї (чоловіка і дітей до 18 років), яким видається дозвіл на перебування на той самий строк, але правом працювати в Швеції вони не наділяються.

    Принципи міграційної політики щодо громадян скандинавських країн визначаються так званим «Північним угодою», в рамках якого з 1954 р функціонує «Общескандінавскій ринок праці», що охоплює в даний час всі п'ять країн регіону. Угода встановлює взаємні права громадян цих країн в'їжджати, проживати і працювати без отримання попереднього дозволу і без обмежень.

    Одночасне членство Швеції в ЄС передбачає право вільного пересування, проживання та працевлаштування для громадян країн Європейського союзу. Громадяни країн ЄС можуть вільно перебувати в Швеції протягом 3-х місяців. Для перебування в країні понад 3-х місяців необхідно отримати дозвіл на перебування, яке видається терміном на 5 років.

    За короткий історичний період Швеція трансформувалася з відносно гомогенного в мультикультурне і мультиетнічне суспільство. Якщо кілька років тому в центрі громадських дискусій в Швеції були питання імміграційного контролю, то сьогодні увагу суспільства сфокусовано на проблемах інтеграції «нових шведів». В основі шведської моделі інтеграції - концепція мультикультурного розвитку, яка припускає збереження різними етнічними групами їх ідентичності і культурних традицій.

    У 1998 р була сформована нова державна структура - Департамент інтеграції, основною метою діяльності якого стало активне сприяння процесу інтеграції.

    Завдання Департаменту інтеграції включають: моніторинг та оцінку тенденцій розвитку інтеграційних процесів в шведському суспільстві; забезпечення рівних прав та можливостей для кожного, незалежно від етнічної приналежності; боротьбу з проявами ксенофобії, расизму і дискримінації.

    Парламент і уряд Швеції визначили наступні цілі політики інтеграції:

    · Рівні права і можливості для всіх, незалежно від етнічних і культурних ознак;

    · Співтовариство, що базується на визнанні свого різноманіття;

    · Суспільство, що характеризується взаємною повагою і толерантністю.

    В даний час заходами по їх реалізації є:

    · Трирічна програма інтеграції для біженців, що включає навчання шведській мові і допомогу в працевлаштуванні;

    · Субсидування публікацій на мовах етнічних меншин і фінансування закупівель іноземної літератури публічними бібліотеками;

    · Програма викладання рідною мовою в школах для дітей іммігрантів;

    · Програма підтримки громадських організацій іммігрантів.

    2.8. Шляхи вдосконалення міграційного законодавства ЄС

    Аналіз останніх подій в країнах Європейського Союзу показує, що вдосконалення правової бази міграційної політики стало першочерговим завданням забезпечення європейської безпеки.

    На сучасному етапі в Європейському Союзі відсутня єдина політика в галузі регулювання міграційних процесів.

    В останні роки питання гармонізації міграційної політики все частіше піднімається на форумах ЄС. Так, на самітах в Тампере (Фінляндія) в 1999 р і в Брюсселі (Бельгія) в 2004 р зазначалося, що питання про надання притулку і про регулювання міграції вимагають розвитку єдиної політики ЄС.

    Міграційна політика ЄС в даний час залишається в компетенції національних урядів.

    Правове регулювання міграційної політики в ЄС здійснюється на двох рівнях: законодавство країн, що входять до складу ЄС, і нормативні документи ЄС.

    В рамках сучасної політики ЄС, як правило, виділяють чотири основні сфери, що регулюють імміграцію і міграцію всередині ЄС:

    - правила, що регулюють вільний рух людських потоків в рамках "єдиного ринку";

    - правила, що визначають норми возз'єднання сімей і робочу міграцію з країн, які не є членами ЄС;

    - контроль над гуманітарною імміграцією;

    - координацію прикордонної політики (щодо зовнішніх кордонів, оскільки внутрішні скасовані в Шенгенській зоні).

    Правове та політичне регулювання питань міграції в ЄС підпорядковується принципу субсидіарності. Правове забезпечення міграційної політики ЄС: міжнародні договори, директиви і рамкові угоди ( "модельні" і обов'язково імплементатівние норми права для гармонізації законодавства в країнах ЄС), законодавство національних держав. Головними загальними рисами сучасної міграційної політики в рамках ЄС є наступні тенденції:

    - знищення бар'єрів на шляху міграції всередині ЄС громадян ЄС і громадян інших розвинених країн;

    - створення бар'єрів на шляху імміграції та руху всередині ЄС громадян третіх країн, що розвиваються.

    Попри всі спроби уніфікації міграційної політики, європейським державам все ще доводиться самотужки протистояти масовому притоку іммігрантів (особливо південні країни ЄС і Німеччина), що нерідко призводить до невдоволення і конфліктів у відносинах між країнами.

    В даний час державні органи і населення країн ЄС зіткнулися з цілою низкою дуже серйозних проблем, від вирішення яких певною мірою залежить майбутнє Європейського Союзу, які вимагають правового регулювання. До таких проблем слід віднести наступні:

    - відсутність єдиного визначення поняття "мігрант". Так, в одних країнах (Німеччина та країни Південної Європи) в першу чергу при визначенні громадянства мігранта беруть до уваги його національність і головну роль при цьому відіграють докази його походження від тієї чи іншої етнічної групи (принцип jus sanguinis). У той же час, наприклад, Франція і Великобританія при визначенні громадянства особи першочергове значення надають місця його народження (принцип jus solis);

    - нерозробленість уніфікованої правової бази щодо забезпечення статусу іноземців, які приїжджають в шенгенські держави на довгостроковий період (більше трьох місяців) або постійно в них проживають;

    - малі повноваження Європейського Союзу в сфері контролю за пересуванням людей по території Союзу, відсутність єдиного механізму реагування на загрози імміграції, так як до сих пір існували лише системи договорів між країнами всередині і поза ЄС;

    - нефункціонування системи регулювання імміграційних потоків, які з епізодичного явища перетворюються в ЄС на постійний чинник;

    - недостатня ступінь адаптованості до сучасних умов правової бази, що стосується нелегальних іммігрантів і біженців;

    - недосконалість законодавства та заходів щодо адаптації іммігрантів до умов праці, побуту і культури країни їх перебування.

    Підводячи підсумки всього вищесказаного, можна зробити висновок, що на початку 21 ст. міграція стає головним аспектом європейської безпеки. У зв'язку з цим слід провести ряд заходів щодо вдосконалення законодавчого регулювання міграційної політики ЄС. Уряди країн Європейського Союзу незабаром повинні скоординувати зусилля щодо наступних аспектів:

    - не тільки вдосконалювати вторинну правову базу в сфері міграційної політики, а й створити первинну;

    - розробити спільну політику з надання притулку, гармонізувати національні законодавства в цьому питанні;

    - доповнити законодавчу базу в області незаконної міграції і контролювати виконання вже існуючих нормативних актів;

    - створити законодавчу базу з питань міждержавного кадрового обміну в рамках ЄС, так як єдиний європейський ринок передбачає вільну циркуляцію робочої сили.

    Слід зазначити, що необхідність вирішення проблем правового регулювання міграційної політики ЄС диктується необхідністю підтримки стабільного економічного і соціального розвитку даного регіону.

    висновок

    Отже, ми розглянули причини внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів, феномен потоку внутрішніх міграційних потоків висококваліфікованих кадрів, розширення ЄС і трансформацію західноєвропейської міграційної системи, міграцію в Австрії, міграцію в Ірландії, а також шляхи вдосконалення міграційного законодавства ЄС.

    З усього вищевикладеного можна зробити наступні висновки.

    Міграція - комплексна проблема і її не слід розглядати в вузьких межах окремих країн. Проблема глобальна. Її треба вирішувати разом, як приймають, так і віддають мігрантів країнам. Крім того, конференція показала, що міграційна стратегія і політика в країнах Заходу значно краще, детальніше опрацьована, що країни Західної Європи напередодні швидкого скорочення власної трудоресурсної бази роблять зусилля для спрощення процедур легалізації іммігрантів, розробляє програми по їх інтеграції, заздалегідь закладають міграційний ресурс, проводять широкий суспільний діалог в області міграції.

    На рух кваліфікованого персоналу впливає цілий ряд факторів. По-перше, в країнах-джерелах наука стає більш інтернаціоналізувати, ніж раніше. Участь в міжнародному освіті та підготовці, включаючи різні схеми міжнародного обміну та стажування, стимулювало інтерес молодих вчених до роботи за кордоном і відкрило перед випускниками вузів широкі міжнародні перспективи. Невеликі країни, як, наприклад, Швеція, Голландія і Ірландія прагнуть, зокрема, випускати більше фахівців, придатних для роботи за кордоном, здатних йти в ногу з посилюється міжнародною активністю підприємств в цих країнах.

    По-друге, зростає потреба у висококваліфікованому персоналі з міжнародним досвідом у приймаючих країнах. Локальний дефіцит у фахівцях певного профілю - один з головних мотивів для запрошення іноземців, підприємці особливо наполегливо шукають кандидатів екстра-класу. Стимулююча імміграційна політика відноситься також до суттєвих факторів у багатьох країнах.

    Список використаної літератури

    1. Аверін А.Н. Міграція населення. М., 2006. С. 104.

    2. Бондирева С. К., Колесов Д. В. Міграція (сутність і явище). М., 2007. С. 296.

    3. Гольдін Г.Г. Політичні та правові проблеми міграції. М., 2007. С. 160.

    4. Дмитрієв А.В. Міграція. Конфліктна вимір. М., 2006.

    5.Жиро Томаш. Політологія. М., 2006. С. 428.

    6. Зінченко Н.М. Міграція населення. Теорія і практика міжнародно-правового регулювання. М., 2007. С. 264.

    7. Івахнюк І.В. Міжнародна трудова міграція: Навчальний посібник. М., 2005. С. 286.

    8. Метелев С.Є. Міжнародна трудова міграція і розвиток російської економіки. М., 2006. С. 271.

    9. Політологія / За редакцією В. К. Мокшина. М., 2007. С. 608.

    10. Смирнов Г. Н., Петренко Є. Л., Сироткін В. Г., Бурсов А. В. Політологія. М., 2007. С. 336.

    11. Юдіна Т.Н. Міграція: Словник основних термінів: Навчальний посібник для вузів. М., 2007. С. 472.

    12. Юдіна Т.Н. Соціологія міграції. Навчальний посібник. М., 2006.

    ...........


    Головна сторінка


        Головна сторінка



    Внутрішні міграційні потоки висококваліфікованих кадрів на прикладі розвинених країн ЄС