Дата конвертації05.12.2018
Розмір63.63 Kb.
Типдипломна робота

Скачати 63.63 Kb.

Вплив міжнародних фінансових організацій на становлення і розвиток системи державних закупівель (на прикладі Азіатського Банку розвитку)

Метою міжнародних конкурсних торгів є надання всім потенційним учасникам торгів своєчасного і адекватного повідомлення про вимоги позичальника і рівних можливостей для участі в торгах за необхідними товарами або робіт

Політика АБР щодо переважного переваги товарам місцевого виробництва і контрактами з робіт не застосовується до методів закупівель відрізняється від МКТ

Методи в порядку спадання переваги

1) Обмежені міжнародні торги

Обмежені міжнародні торги (ОМТ) по суті представляють собою МКТ проводяться шляхом прямого запрошення фірм без публікації оголошення про тендер. Цей метод закупівель доцільно застосовувати, коли (а) є обмежена кількість постачальників, (b) сума контракту є недостатньо високою, щоб залучити іноземних постачальників і підрядників через МКТ, або (с) інші виняткові підстави можуть пояснити відступ від застосування процедур МКТ в повному обсязі .

2) Національні конкурсні торги

Національні конкурсні торги (НКТ) є конкурсною процедурою торгів, що зазвичай використовуються для державних закупівель в країні позичальника, і може бути найбільш прийнятним шляхом закупівлі товарів або робіт, які за характером або змістом навряд чи зможуть викликати міжнародну конкуренцію. НКТ можуть виявитися найбільш прийнятним методом закупівель, коли малоймовірна зацікавленість іноземних учасників торгів, з огляду на те що (а) розміри контрактів невеликі, (b) роботи територіально розкидані або розтягнуті за часом, (с) роботи є трудомісткими; або (d) товари або роботи доступні на місцевому ринку за цінами, нижчими від світових. НКТ можна також використовувати, коли виникають адміністративні та фінансові труднощі явно перевершують переваги МКТ

3) Шопінг

Шопінг -це метод закупівель заснований на порівнянні цінових пропозицій, отриманих від декількох постачальників (в разі товарів) або від кількох підрядників (в разі будівельних робіт), по крайней мере, від трьох, для гарантування конкурентоспроможних цін, і є підходящим методом для закупівель товарів наявних у вільному продажі або невеликих обсягів сировини стандартної специфікації, або невеликих обсягів елементарних будівельних робіт

4) Безпосереднє укладання контракту

Безпосереднє укладання контракту - це укладення контракту без конкуренції (з єдиного джерела), яке може бути прийнятним методом при наступних обставинах:

(A) У рамках існуючого контракту присудженого відповідно до процедур МКТ потрібні додаткові позиції. У таких випадках АБР має переконатися, що краще пропозиції напевно не отримати, і що ціни, які підлягають сплаті, не перевищують початкові ціни. Зазвичай повторне замовлення повинен проводитися протягом 18 місяців, починаючи з дати замовлення, в той час як додаткове кількість не повинна перевищувати 30 відсотків початкового об'єму.

(B) Додаткові закупівлі у початкового постачальника можуть бути пояснені приведенням до єдиного стандарту обладнання або запасних частин, поєднуваних з існуючим обладнанням. Для таких закупівель, що вимагають підстави, початкове устаткування повинно бути сумісним, кількість нових придбаних позицій має бути менше існуючого, ціни повинні бути прийнятними, а переваги закупівлі обладнання іншого типу або з іншого джерела повинні бути розглянуті і відхилені на прийнятних для АБР підставах.

(C) Необхідне обладнання запатентовано і може набуватися тільки з одного джерела.

(D) Підрядник відповідальний за розробку виробничого процесу вимагає закупівлю критично необхідних позицій у певного постачальника в якості умови гарантії виконання контракту.

(E) Коли контракт на будівельні роботи полягає в вигляді природного продовження ранньої або поточної роботи і наочно можна бачити, що залучення того ж підрядника буде більш економічним і забезпечить сполучуваність результатів щодо якість робіт.

(F) У виняткових випадках, наприклад, у відповідь на природні лиха

2.2 Діяльність АБР в Киргизькій Республіці - практика закупівель в інвестиційних проектах

Азіатський банк розвитку (АБР), надає кошти і урядовим та недержавним секторами економіки КР. Азіатський банк увійшов до числа найбільших міжнародних організацій-донорів Киргизстану, також країна включена в список позичальників АБР, які отримують найбільшу частку пільгового кредитування. Цей банк став основним джерелом допомоги для розвитку країни і зниження рівня бідності.

У Киргизстані було проведено понад 40 різних інвестиційних проектів, що фінансуються АБР. АБР розглянуло закупівельні процедури, документи, оцінку торгів, присудження, рекомендації та контракти позичальника, щоб переконатися в тому, що процес закупівель виконаний відповідно до узгоджених процедур. Весь список проведених проектів можна переглянути в Додатку 1.

В даному випускному дослідженні представлений приклад реалізації Другого Проекту Азіатського Банку Розвитку «Професійне Освіта та Розвиток Навичок».

Другий Проект Азіатського Банку Розвитку «Професійне Освіта та Розвиток Навичок» є продовженням Проекту Азіатського Банку Розвитку «Професійне Освіта та Розвиток Навичок», який був остаточно завершений 31 грудня 2012 року.

Розгляд всіх процедур в рамках даного проекту є практичною можливістю - аналізувати особливості закупівель, проведених Банком.

Ініціювання Другого Проекту було обумовлено необхідністю подальшої раціоналізації та модернізації всієї системи професійно-технічної освіти та навчання, що відповідає цілям Уряду, які викладені в Національній стратегії сталого розвитку країни на період 2013-2017 рр. і Стратегії розвитку освіти на період до 2020 року.

Впливом проекту буде інклюзивний зростання за допомогою поліпшених можливостей доходопріносящіх діяльності для випускників системи професійно-технічної освіти та навчання.

Очікуваним ефектом є покращена якість, відповідність, ефективність і більш рівний доступ до системи ПТОВ (Професійно-технічна освіта та навчання).

Проект включає в себе чотири компоненти:

1. раціоналізація системи НПЗ і модернізація системи ПТОВ;

2. поліпшення умов навчання і викладання в системі ПТОВ;

3. розробка навчальних програм, навчальних матеріалів для системи ПТОВ;

4. поліпшення якості надання навчання в системі ПТОВ.

"Таблиця 1."

Організації по реалізації проекту - ролі і відповідальності

Організації по реалізації проекту

Ролі та відповідальності в управлінні

Наглядова Рада Проекту

Надання стратегічного керівництва по реалізації проекту і рекомендацій по необхідності внесення змін до обсягу.

Національна Рада з Розвитку Професійних Навичок (НСРПН)

Виконавче Агентство (Агентство професійно-технічної освіти)

Надання політичних рекомендацій та керівництва по інтеграції УЗСПО в проект (Міністерство Освіти і Науки (МОН) та Міністерство сільського господарства і меліорації (МСХМ), у віданні яких знаходяться правомочні УЗСПО, і які також є членами НСРПН).

- Призначення директора проекту

- Координація спільної реалізації заходів проекту

- Мобілізація персоналу ОРП для надання підтримки в реалізації проекту

- Координація питань інтеграції УЗСПО з МОН та МСХМ

- Координація діяльності з іншими організаціями.

- Встановлення контакту з АБР з усіх питань реалізації проекту

- Схвалення інвестиційного плану, планів роботи, заходів, закупівель і плану виплат

- Забезпечення відповідності посібникам АБР по закупкам, залучення консультантів і виплат (директор проекту повинен бути головою тендерної комісії).

Відділ Реалізації Проекту (ОРП)

- Здійснення контролю та управління реалізацією проекту на щоденній основі, включаючи закупівлі, найм консультаційних послуг, підготовка звіту, включаючи систему моніторингу діяльності проекту, заходи щодо виплат, організації підготовки щорічного звіту про аудит (менеджер проекту буде підписувати контракти).

- Підтримка зв'язків з УЗСПО, МОН та МСХМ на щоденній основі через фахівця з УЗСПО в ОРП.

Азіатський Банк Розвитку (АБР)

- Надання технічної та фінансової підтримки та контролю відповідно до фінансового угодою.

Організаційна структура проекту

1. НСРПН (Національна рада з розвитку професійних навичок) є наглядовою радою проекту з метою забезпечення стратегічного керівництва і відстеження процесу реалізації проекту. НСРПН знаходиться під головуванням віце-прем'єр-міністра (з соціальних питань), до складу якого входять представники уряду, роботодавці і робітники: Міністерство молоді, праці та зайнятості, Міністерство Фінансів, Міністерство освіти і Науки, Міністерство соціального розвитку, міністерство сільського господарства, міністерство транспорту, Киргизтелеком, Киргизпочтаси, Торгово-промислова палата, союз будівельників, асоціація по сільському господарству, асоціація швейної галузі, асоціація текстильної галузі, гільдія п варів і федерація профспілок. Засідання наглядової ради проекту проводяться на щоквартальній основі, або частіше, у міру необхідності.

2. АПТО (Агентство професійно-технічного навчання) є Виконавчим Агентством (ІА) для проекту. Директор Проекту від ІА координує загальну реалізацію заходів проекту.

3. Проект реалізовується через відділ реалізації проекту (ОРП), очолюваний менеджером проекту, який несе відповідальність за загальну реалізацію заходів проекту. ОРП підзвітний директору проекту, і представляє щоквартальні звіти про хід реалізації проекту наглядовій раді проекту, ІА та АБР.

"Мал. 1. Організаційна структура проекту »

На даній схемі управління можна наочно простежити взаємодію організацій по реалізації проекту.

"Мал. 2. Оцінка витрат за категоріями витрат »

Перетворивши дані зі звіту з моніторингу та оцінки Другого Проекту «Професійна освіта і розвиток навичок» в діаграму, можна зробити оцінку розподілу виділених коштів за категоріями витрат.

"Таблиця 2.»

Виділення і зняття кредитних коштів

Категорія

Виділена сума ($)

% Фінансування АБР

%

Підстава для зняття коштів з кредитного рахунку

1. Устаткування, меблі та матеріали

8,057,200

81%

34% від загальних витрат

2. Фінансові витрати протягом реалізації

340,000

3%

1% від загальних витрат

3. Нерозподілений сума

1,602,800

16%

7% від загальних витрат

Разом

10,000,000

"Мал. 3. Виділення і зняття кредитних коштів »

На даному малюнку представлено виділення і зняття кредитних коштів за відсотками, розподіл витрат за категоріями.

«Таблиця 3.»

Виділення і зняття грантових коштів

Категорія

Виділена сума ($)

% Фінансування АБР

%

Підстава для зняття коштів з грантового рахунку

1. Ремонтні роботи

4,135,200

42%

18% від загальних витрат

2. Тренінги

1,244,900

13%

5% від загальних витрат

3. Фонд розвитку навичок

1,680,000

17%

7% від загальних витрат

4. Консультаційні послуги

1,926,300

20%

8% від загальних витрат

5. Поточні витрати

805,600

8%

3% від загальних витрат

a. Управління проектом

574,100

6%

2% від загальних витрат

b. Діяльність і зміст

231,500

2%

1% від загальних витрат

5. Нерозподілений сума

208,000

2%

0,8% від загальних витрат

Разом

10,000,000

42,5% від загальних витрат

"Мал. 4. Виділення і зняття грантових коштів »

На даному малюнку представлено виділення і зняття грантових коштів за відсотками, розподіл витрат за категоріями.

«Таблиця 4.»

Детальна оцінка витрат по роках

($ Млн.)

A. Інвестиційні витрати

Разом витрати

ггоду 1

рік 2

рік 3

рік 4

ггоду 5

матеріали

0.46

0.15

0.15

0.15

0.00

0.00

меблі

1.31

0.46

0.00

0.43

0.43

0.00

Ремонтні роботи

4.92

1.77

0.00

1.51

1.51

0.00

устаткування

7.83

0.42

2.49

2.46

2.45

0.00

Консультаційні послуги

2.38

0.83

0.45

0.40

0.40

0.30

тренінги

1.48

0.38

0.40

0.35

0.18

0.18

Фонд розвитку навичок

2.00

0.40

0.40

0.40

0.40

0.40

Під-підсумок (A)

20.37

4.41

3.89

5.76

5.43

0.88

B. Поточні витрати

Управління проектом

0.71

0.15

0.15

0.15

0.15

0.11

Діяльність і зміст

0.28

0.05

0.05

0.05

0.05

0.08

Під-підсумок (B)

0.99

0.20

0.20

0.20

0.20

0.19

Разом основні витрати (A + B)

21.36

4.61

4.09

5.96

5.63

1.07

C. Непред. витрати

1.80

0.12

0.25

0.42

0.42

0.59

D. Фін. витрати протягом реалізації

0.34

0.02

0.05

0.08

0.08

0.11

Разом вартість проекту (A + B + C + D)

23.50

4.75

4.39

6.46

6.13

1.77

% Підсумкової вартості проекту

100%

20%

19%

27%

26%

8%

Сукупна підсумкова вартість проекту

23.50

4.75

9.14

15.6

21.73

23.50

Завдяки цій таблиці можна прорахувати передбачуваний розподіл коштів проекту по роках його дії і вивести загальну підсумкову вартість. Найбільш наочну картину ми можемо спостерігати на малюнку 5.

"Мал. 5. Оцінка витрат по роках »

З даної діаграми випливає, що найбільша сума фінансування припадає на третій рік проекту, середину його реалізації.

"Мал. 4. Рух грошових потоків (Прямий платіж) »

На даній діаграмі зображення

розглядається як рух грошових коштів, зображення розглядається як рух документів.

ЗАКУПІВЛІ І КОНСУЛЬТАЦІЙНІ ПОСЛУГИ

А. Попереднє проведення тендеру

1. Попереднє проведення тендера проведено для найму консультантів відповідно до Керівництва АБР по використанню консультантів (квітень 2010 року, в який час від часу вносяться зміни). Випуск запиту на надання пропозицій тим фірмам, які потрапили до короткого списку, в рамках попереднього проведення тендеру підлягає схваленню АБР. Позичальник і АПТО були поінформовано про те, що схвалення попереднього проведення тендера не зобов'язує АБР фінансувати Проект.

2. Попереднє проведення тендера здійснено для найму консалтингової фірми для реалізації проекту. Заздалегідь були виконані наступні кроки: підготовка документів, що складаються з запиту на надання пропозицій (ЗПП); випуск оголошення на надання виразів зацікавленості; підготовка короткого списку; оцінка технічного пропозиції, і оцінка фінансового пропозиції. Персонал ОРП також був найнятий в рамках заходів за попередньою проведення тендера, тобто до оцінки кандидатів і надання рекомендацій.

B. Закупівля товарів, робіт і консультаційних послуг

Огляд попереднього досвіду по закупкам в проекті «Професійне Освіта та Розвиток Навичок» за період з 2010 по 2012 рр.привів до наступних рекомендованим поправкам в процедури по закупівлях, які повинні бути прийняті для реалізації нової програми:

- Директор проекту повинен виступати в якості голови тендерної комісії, але не бути підписує стороною присуджуються контрактів;

- Один член тендерної комісії повинен бути спеціалістом із закупівель, має підтверджує сертифікат, і такого роду фахівці повинні бути з АПТО;

Для того щоб залучити більше відповідають вимогам учасників тендеру, певні поправки повинні бути внесені в запрошення і тендерні документи.

З метою роз'яснення певних питань при оцінці тендерних пропозицій, деякі керівні моменти, що охоплюють часто зустрічають питання по оцінці, будуть надані ІА

1. Всі закупівлі товарів і робіт і найм консультантів будуть здійснені відповідно до Керівництва АБР по закупкам (квітень 2010 року, в який час від часу вносяться зміни) і Керівництвом АБР по використанню консультантів (квітень 2010 року, в який час від часу вносяться зміни), відповідно.

2. Проект надасть навчальне обладнання, комп'ютери та обладнання, що має відношення до інформаційно-комунікаційних технологій, навчальні посібники, меблі для класів, навчальні матеріали та посібники.

a) Процедури міжнародних конкурсних торгів (МКТ) будуть використані для закупівлі обладнання та суміжних товарів, де вартість кожного контракту становить понад 500 000 доларів США. Пакети МКТ будуть закуплені відповідно до визначення пріоритетних професій і відповідних навчальних приміщень, які повинні бути відремонтовані і поліпшені. Отже, три партії заходів зі закупівель визначено, імовірно, в кожній партії буде по 2 лоти МКТ. Кожен лот МКТ може включати в себе навчальне обладнання за професіями - електрик і зварювальник, кравець і швачка, автомеханіки і фермер. Укомплектування навчального обладнання залишиться таким же, що і при попередньому закупівлю навчального обладнання в рамках цієї проекту, в разі якщо не виникне ніяких проблем (погана якість, проблеми з доставкою) з навчальним обладнанням, яке було поставлено в рамках проекту «ПОіРН». В даному випадку закупівля навчального обладнання буде повторно укомплектована в пакети і «проблематичне» обладнання »буде вміщено в окремі лоти.

b) Національні конкурсні торги (НКТ) будуть застосовані для контрактів з постачання, вартістю до 500 000 доларів США і нижче. Лоти НКТ будуть включати в себе закупівлю меблів, невеликих інструментів і обладнання по вище названим курсам навчання, також як за такими професіями, як працівник готельного господарства, кухар, перукар, столяр, працівник будівельних робіт і молодший ветеринарний фельдшер. Розмір і обмежена складність необхідного ІТ-обладнання також підходить для НКТ. Для закупівлі ІТ-обладнання та меблів буде розглянута процедура двох етапів. Шопінг буде використовуватися для закупівлі готових інструментів або невеликого обладнання, вартістю до 100 000 доларів США.

3. Ремонтні роботи будуть включати в себе реабілітацію наявних навчальних майстерень і приміщень, включаючи гуртожитки. НКТ для закупівлі невеликих робіт будуть використані для контрактів, вартістю до $ 1 млн. Ремонтні роботи для віддалених місцевостей повинні бути закуплені з використанням методу закупівлі - Шопінг до $ 100,000. Перш ніж почати будь-яку закупівлю, АБР та уряд переглянуть державні закони про закупівлі центрального і державного урядів, для того, щоб забезпечити відповідність до Керівництва АБР по закупкам (квітень 2010 року, в який час від часу вносяться зміни), зокрема, в проведенні НКТ. Огляд буде сфокусований на пунктах стурбованості для АБР, як відображено в Частини С плану закупівель.

4. Метод закупівлі «Шопінг» буде використаний для закупівлі ремонтних робіт у віддалених та ізольованих місцевостях шляхом більш структурованого процесу з використанням рекомендованого запиту на надання котирувань косо (Додаток 5). Так як місцевості, для яких буде використаний метод закупівлі «Шопінг», є віддаленими і ізольованими, пропонованої процедурою для проведення Шопінга є:

- потрібно 3 запечатані котирування;

- опублікувати оголошення і зв'язатися з усіма ліцензованими підрядниками;

- Розтин котирувань, оцінка і присудження;

У разі якщо жодної з 3 котирувань не буде отримано до дати останнього терміну подання котирувань, котирування не будуть розкриті, і останній термін подачі може бути продовжений. Для надання котирувань знову можуть бути запрошені підрядчики навіть з довколишніх областей і тих, які вже працюють над проведенням ремонтних робіт в інших майстерень і гуртожитках;

Навіть, незважаючи на вжиті заходи вище, тобто якщо буде отримано менше 3 котирувань, буде направлено запит до АБР на схвалення продовження з розкриттям будь-яких наданих котирувань, з описом спроб отримання 3 котирування; і

Розтин наявних котирувань після отримання схвалення з боку АБР.

5. Всі консультанти і провайдери навчання, включаючи неурядові організації та приватний сектор, в разі якщо вони є кваліфікованими, будуть найняті відповідно до Керівництва АБР по використанню консультантів. Технічне завдання для всіх консалтингових послуг, включаючи тих, призначених для провайдерів навчання, представлено в деталях в Розділі Д.

6. Основні консультанти по реалізації будуть найняті на 484 людино-місяців (37 для міжнародних, 447 для національних) для того, щоб (i) сприяти управлінню і реалізації проекту, і (ii) зміцнити інституційний і функціональний потенціали виконавчого агентства. Консалтингова фірма буде найнята з використанням методу закупівлі на основі якості та вартості (QCBS), при стандартному співвідношенні якості і вартості - 80:20. Інші 12 людино-місяців міжнародних консалтингових послуг будуть залучені на індивідуальній основі для надання підтримки в подальшій раціоналізації системи ПТОВ і розробці методології навчання, заснованого на компетенціях. Інші послуги будуть залучені з використанням методу відбору на основі кваліфікацій консультанта (CQS), так як дані методи підходять для найму національних фірм з певним досвідом, таких як - соціальний маркетинг та картографування навчальних закладів, які будуть виконуватися протягом короткого періоду часу / на короткостроковій основі, але повторюватися протягом усього періоду реалізації проекту.

7. Зокрема, за необхідними послугами з аудиту, буде використаний метод на основі найменшої вартості.

8. Відбір національних провайдерів навчання, які будуть задіяні в діяльність фонду розвитку навичок, повинен бути здійснений за допомогою методу відбору на основі найменшої вартості, так як очікується, що сума контракту буде дуже маленькою (в середньому, 80 000 доларів США) і завдання стандартного характеру. Саме з метою залучення зацікавленості з боку неурядових організацій та інших приватних установ в прийнятті участі в рамках фонду з надання навчання по певним навичкам, запит на надання інформації повинен передувати процедурі відбору на основі найменшої вартості. Це для того, щоб мати можливість вносити зміни в запит на надання пропозицій, у разі виникнення комбінованих первинних і коротких списків серед державних, приватних та неурядових установ.

Порогові суми по закупкам проекту

За винятком тих випадків, коли Азіатський Банк Розвитку (АБР) може погодитися на інше, наступні граничні суми повинні бути використані для закупівлі товарів і робіт.

«Таблиця 5.»

Закупівля товарів і робіт

метод

порогова сума

Міжнародні конкурсні торги для закупівлі товарів

понад $ 500,000

Національні конкурсні торги (НКТ) для робіт

до $ 1,000,000

Національні конкурсні торги (НКТ) для товарів

до $ 500,000

Шопінг для закупівлі робіт

до $ 100,000

Шопінг для закупівлі товарів

до $ 100,000

Найм консалтингових фірм здійснюється на наступних методах:

- метод відбору на основі якості та вартості (QCBS)

- метод відбору на основі кваліфікацій консультанта (CQS)

- метод відбору на основі найменшої вартості (LCS)

Найм індивідуальних консультантів здійснюється на відборі індивідуальних консультантів (ICS)

Витрати Проекту згідно зі звітом з моніторингу та оцінки (період 1 липня 2013 року - 31 грудня 2014 роки)

Загальна вартість проекту становить 23,5 млн. Доларів США, з яких: грант АБР 10 мільйонів доларів США, кредит АБР - 10 мільйонів доларів США. 3,5 мільйона доларів США - частка співфінансування Уряду Киргизької Республіки, тобто 85% - частка планованого фінансування Азіатським Банком Розвитку і 15% - частка співфінансування Уряду Киргизької Республіки.

"Мал. 6. Витрати проекту по частках сторін »

У даній діаграмі розглядаються обсяги фінансування Уряду Киргизької Республіки і Азіатського Банку Розвитку.

Станом на 31 грудня 2014 року

фактичні витрати АБР (грант) склали 5,46 млн доларів США (5.46% від загальної суми),

фактичні витрати АБР (кредит) склали 100 000 доларів США (1% від загальної суми).

Фактичні витрати Уряду склали 112 870.99 доларів США (3.22% від загальної суми).

виплати

Виплати в рамках частки співфінансування АБР (загальна сума 646 538, 35 доларів США) були спрямовані: на закупівлю навчального обладнання, інструментів і меблів - 3,75 мільйонів доларів США; на будівельні роботи - 2.54 мільйонів доларів США, також на такі графи як навчання, консультаційні послуги, управління проектом. Дані виплати в цілому склали 6,46% від частки співфінансування АБР.

"Мал. 7. Виплати проекту по секторам »

У даній діаграмі простежуються розміри скоєних виплат по різних секторах.

Виплати в рамках частки співфінансування Уряду (загальна сума - 112 870.99 доларів США) були спрямовані на: тренінги, консультаційні послуги, ремонтні роботи, управління проектом.

Детальна інформація про використання коштів проекту представлена ​​в Додатку 3;

Інформація про залучених міжнародних і національних консультантів за звітний період, представлена ​​в Додатку 4;

Інформація про закуплених товари за звітний період, доступна в Додатку 5.

Графік Проекту

Другий проект «Професійне Освіта та Розвиток Навичок» (Проект) був схвалений 28 вересня 2012 року, але набув чинності 1 липня 2013 року. Датою закриття є 30 вересня 2017 року, дата завершення - 31 березень 2018 року.

В ході звітного періоду виникли затримки в реалізації деяких заходів проекту: подушне фінансування (через затримку в прийнятті Постанови Уряду КР), Фонд розвитку навичок (через необхідність проведення фінансового аналізу і підготовки техніко-економічного обґрунтування).

Таким чином, дані матеріали по Другому Проекту Азіатського Банку Розвитку «Професійне Освіта та Розвиток Навичок» надають можливість відстежити практичний досвід закупівель, проведених спільно з державою Киргизької Республіки.

Також лаконічно виявити ступінь схожості закупівельних процедур, допустимих сум і загальних положень Керівництва по закупкам різних міжнародних фінансових організацій, так як АБР використовує в своїх закупівельних документах основу керівництва Світового банку.

Схожими є і типова конкурсна документація та типові форми контрактів для використання закупівельними агентствами в рамках проектів, фінансованих банком. Якусь ступінь ідентичності можна розглянути в принципах і методах закупівель Азіатського Банку Розвитку і Світового Банку, МБРР.

І основна частина, приклад реалізації цілого взятого проекту і системи закупівель в ньому. Завдяки аналізу частини 2.2., Можна виявити розподіл відповідальності за ключовими організаціям та особам, зайнятих у проекті; провести оцінку розподілу виділених коштів за категоріями витрат, майбутніх закупівель, по роках тривалості проекту; роз'яснені методи і процедури, критерії закупівлі товарів, робіт і консультаційних послуг. Таким чином, практика закупівель в проекті, фінансованим АБР розглянута з різних часових позицій - з попередньої і поточної.

ГЛАВА 3. ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

3.1 Перспективи співпраці Киргизької Республіки і МФО в області державних закупівель

Одним з головних джерел фінансування інфраструктурних проектів та реалізації структурних реформ в Киргизькій Республіці є співпраця з міжнародними донорами.

Як вже відомо, згідно першому розділі, великі міжнародні комерційні і некомерційні проекти фінансуються за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій, отже, правила витрачання цих коштів, в тому числі і правила проведення закупівель, встановлюються саме МФО.

Програмна допомогу і співпрацю в різних проектах, що надаються, міжнародними фінансовими інституціями та країнами-донорами направляється на поліпшення таких секторів, як охорона здоров'я, освіта, соціальний сектор, держуправління, а також поліпшення інвестиційного клімату країни та оздоровлення економіки.

У 2014 році на підтримку бюджету надійшло $ 195,1 млн. ($ 143,4 млн. Грантову допомогу та $ 51,7 - кредитної)

Згідно з бюджетом проектів програми держінвестицій (ПГИ), в 2015 році від міжнародних фінансових інститутів і країн-донорів планується отримати і освоїти 40 млрд. 84,6 млн. Сомів, з яких 32 млрд. 83 млн. - кредитні кошти і 8 млрд. 1 , 6 млн. - грантові.

"Мал. 8. Фінансова підтримка МФО і країн-донорів »

У даній діаграмі показані розміри кредитних і грантових вливань в державний бюджет в 2015 році.

Основні донори - Азіатський банк розвитку, Всесвітній банк, Китай, Антикризовий фонд ЄАБР, Ісламський банк розвитку, Європейський банк реконструкції і розвитку, Німецький банк розвитку (KfW).

Бюджетна підтримка в 2015 році складе в рамках програмної допомоги $ 72,7 млн., З яких розмір грантової допомоги - $ 56,6 млн. І кредитної - $ 16,1 млн.

Проекти програми державних інвестицій

У період з 2015 по 2017 рр. загальна сума бюджетного фінансування державних інвестицій з усіх джерел складе 120 985,3 млн. сомів. При цьому частка зовнішнього фінансування за рахунок позик і грантів (116 472,8 млн. Сомів) складе 96,3% від загальної суми фінансування, на співфінансування проектів ПГИ буде використано 3,7% цієї суми (4 512,5 млн. Сомів) .

Найбільші витрати в цей період традиційно припадають на економічний сектор (енергетика, транспорт, сільське господарство, іригація, сільське водопостачання) і складуть 110 160,4 млн. Сом або 91,1% від загальних витрат.

У соціальний сектор буде направлено 4,9% від загального обсягу витрат (5 916,1 млн. Сом).

Найбільші обсяги фінансування припадають на сектор транспорту (47 514,3 млн. Сомів).

Значний обсяг витрат по Міністерству транспорту і комунікацій в зазначений період очікується за рахунок наступних проектів

«Таблиця 6.»

очікуваний проект

сума

фінансування

Будівництво альтернативної дороги «Північ-Південь»

12 959,7 млн. Сомів

Китайська Народна Республіка

Будівництво альтернативної дороги «Північ-Південь» друга фаза

12 151,1 млн. Сомів

Китайська Народна Республіка

«Реабілітація двох ділянок автодоріг в Киргизькій Республіці»

2 791,2 млн. Сомів

Китайська Народна Республіка

Другий і третій проект «Транспортний коридор-1 ЦАРЕС (Дорога Бішкек-Нарин-Торугарт)

964,5 млн. Сомів

Азіатський Банк Розвитку

«Поліпшення регіонального дорожнього коридору» (автодорога Ош-Сари-Таш-Карамик)

1,0 млн. Сомів

Азіатський Банк Розвитку

«Поліпшення коридору ЦАРЕС 3» (автодорога Бішкек-Ош, ділянку Бішкек-Кара-Балта) Фаза 4

2 164,2 млн. Сомів

Азіатський Банк Розвитку

«Проект підтримки та реабілітації автодороги (альтернативна дорога Північ-Південь)»

3 206,5 млн. Сомів

Азіатський Банк Розвитку

«Бішкек-Нарин-Торугарт»,

2 381,2 млн. Сом

Азіатський Банк Розвитку

«Реабілітація автомобільної дороги« Ош-Баткен-Исфана »

1 082,6 млн. Сом

Ісламський Банк Розвитку та Арабська Координаційна Група

«Реконструкція автодороги« Тараз-Талас-Суусамир - 3 »

1 004,9 млн. Сом

Ісламський Банк Розвитку та СФР

«Реабілітація національної дорожньої мережі« Ош-Баткен-Исфана »

2 698,0 млн.

Всесвітній банк

"Мал. 9. Обсяг видатків Міністерства транспорту і комунікацій за рахунок МФО і країн-донорів »

У даній діаграмі найбільш наочно можна побачити різницю у фінансуванні різних МФО та країн-донорів у 2015 році. Як чітко можна бачити, КНР є найбільшим донором.

Значний обсяг витрат по Міністерству енергетики та промисловості в зазначений період очікується за рахунок наступних проектів:

«Таблиця 7.»

очікуваний проект

сума

фінансування

«Будівництво лінії електропередачі 500 кВ« датків-Кемінь »і підстанції 500 кВ« датків »

2 466,0 млн. Сомів

Китайська Народна Республіка

«Реконструкція ТЕЦ міста Бішкек»

14 523,3 млн. Сомів

Китайська Народна Республіка

У зазначений період часу продовжиться реалізація наступних проектів:

«Таблиця 8.»

Продовження реалізації проекту

сума

фінансування

«Підвищення ефективності електророзподільних мереж» і

603,8 млн. Сом

Німецький Банк Розвитку (KfW)

«Оздоровлення локальної мережі м Бішкек»

5,4 млн. Сом

Німецький Банк Розвитку (KfW)

«Розвиток сектора енергетики»

741,1 млн. Сом

Азіатський Банк Розвитку

Реабілітація сектора енергетики »

2 389,5 млн. Сом

Азіатський Банк Розвитку

Плановані друга і третя фази проекту «Реабілітація сектора енергетики»

2 фаза - 3 945,0 млн. Сом, 3 фаза - 545,0 млн. Сом

Азіатський Банк Розвитку

«Проект CASA-1000»

2 186,8 млн. Сом

Всесвітній банк

«Підвищення підзвітності та надійності електропостачання»

1 350,9 млн. Сом

Всесвітній банк

«Поліпшення електропостачання м Бішкек та м Ош»

675,4 млн. Сом

Ісламський Банк Розвитку

«Поліпшення електропостачання Аркінского масиву, Лейлекского району»

867,0 млн. Сом

Ісламський Банк Розвитку

«Проект CASA-1000»

2 232,2 млн. Сомів

Ісламський Банк Розвитку

«Реабілітація Атбашінской ГЕС»

646,5 млн. Сом

швейцарська Конфедерація

"Мал. 10. Розміри сум, що реалізуються в 2015 році проектів за рахунок МФО і країн-донорів »

У діаграмі показано переважання в інвестиціях Китаю.

В останні роки в Киргизьку Республіку все активніше надходять двосторонні фінансові ресурси, що надаються на пільгових умовах Росією і Китаєм.

Зокрема, з метою надання підтримки країні у вступі до Митного союзу (модернізація прикордонної інфраструктури та лабораторій, розвиток інфраструктури та економіки) Росія надає кошти в розмірі 1,2 млрд. Дол. На кредитній і грантовій основі.

Китай також пропонує дуже привабливі умови в рамках Китайського банку розвитку та Ексімбанку Китаю. Китайські засоби, призначені, в основному, для фінансування проектів у галузі інфраструктури та енергетики.

Якщо міркувати логічно, то обсяги та пільгові умови даного пропонованого фінансування цілком можуть витіснити МФО з деяких галузей і потенційно скоротити вплив цих організацій на реформи.Щоб своєчасно зреагувати на ці ризики, різним МФО слід продовжити розробку заходів, з питань формування політики та просування реформ в ключових галузях.

Передбачається обговорення даних заходів в рамках засідань Робочої Групи по Гармонізації зовнішньої допомоги.

У лютому 2001, Робоча Група по Гармонізації фінансового менеджменту (Робоча Група) була створена Президентами декількох багатосторонніх банків розвитку (МБР). Спочатку брали участь наступні МБР - Африканський Банк Розвитку, Азіатський Банк Розвитку, Європейський Банк Реконструкції та Розвитку, Міжамериканський Банк Розвитку, і Всесвітній Банк. Ісламський Банк Розвитку став учасником МБР в 2002.

Робоча Група зустрічається два рази в рік для вирішення питань гармонізації їх політики і практик фінансового менеджменту та аналізу, а також співпраці в діагностичній роботі з фінансового менеджменту та у фінансовій звітності та аудиту.

Спеціальна комісія OECD-DAC по донорської практиці була створена в лютому 2001 р з мандатом на два роки. Пізніше, в травні 2003 р, DAC створив Робочу групу з Ефективності Допомоги і Донорської практиці для забезпечення сприяння, підтримки, та моніторингу ходу гармонізації фінансового менеджменту як одного з трьох пріоритетних напрямків. Робоча група по Ефективності Допомоги і Донорської практиці зустрічається кожні шість місяців і має більш широке багатостороннє участь і мандат, ніж її попередник.

Гармонізація процедур закупівель

Всесвітній Банк прихильний міжнародній програмі по гармонізації. На прохання кількох партнерів - донорів, Всесвітній Банк приймає на себе певні додаткові обов'язки на глобальному рівні в підтримку здійснення програми гармонізації на рівні країни. Хоча на міжнародному рівні, ці зусилля вже привели до кількох гармонізованим стандартним тендерних документів, донори також займаються гармонізацією процедур закупівель та документів на рівні країни, яка буде здійснена у два етапи.

Перший етап являє собою гармонізацію донорських процедур і документів; а другий етап передбачає гармонізацію процедур між урядом і донорами. Таким чином, за згодою уряду і донорів, Всесвітній Банк розробив для їх подальшого розгляду наступні проекти гармонізованих документів і процедур.

гармонізовані документи

Закупівлі в рамках проектів розвитку розділені на три загальні категорії: товари, роботи і послуги консультанта. Наступні проекти документів, які пропонуються для гармонізації, охоплюють всі три категорії закупівель для проектів розвитку на рівні країни:

· Товари

- Національні конкурсні торги (НКТ) по товарах

- Оціночний звіт НКТ по ​​товарах

- Шопінг товарів

- Оціночний звіт по шопінгу товарів

· Роботи

- Національні конкурсні торги (НКТ) по робота

- Оціночний звіт НКТ по ​​робота

Шопінг робіт

- Оціночний звіт по шопінгу робіт

· Послуги консультанта

- лист-запрошення для відбору консалтингової фірми

- лист-запрошення для відбору консультанта

- Оціночний звіт про відбір консалтингової фірми

- Оціночний звіт про відбір консультанта

· Формати гармонізованого плану закупівель

- Формат гармонізованого плану закупівель товарів і робіт

- Формат гармонізованого плану закупівель послуг консультанта

· Процедури, пропоновані для гармонізації

- Гармонізовані пороги

- Формати гармонізованого плану закупівель

- Загальні процедури донорів для проведення огляду фактичного виконання

- Потреба в навчанні використанню гармонізованих тендерних документів і процедур

- Гармонізація фінансового управління

- Гармонізація фінансового менеджменту

Всесвітній Банк також продовжує підтримувати ініціативу Уряду КР по гармонізації через участь в якості основного члена Робочої Групи по Гармонізації зовнішньої допомоги під керівництвом Міністерства фінансів.

Згідно вищевказаного документа, фактичний бюджет Киргизької Республіки складається майже на 40% від планованих запозичень, і без допомоги міжнародних фінансових організацій-донорів буде неможливо реформувати систему державних закупівель, як, втім, і ввести позитивні зміни в інші стратегічні важливі сфери.

Однак, незважаючи на незаперечну важливість вливання різного роду інвестицій та інших видів фінансової підтримки від МФО, на сучасному етапі найбільший інтерес у співпраці з міжнародними фінансовими організаціями представляє не стільки залучення кредитних ресурсів; скільки використання напрацьованих ними стандартів і технологій для підвищення ефективності закупівельної діяльності. Це використання всього накопиченого досвіду міжнародних фінансових інститутів для вирішення ключових проблем в державних закупівлях.

"Мал. 11. Виявлення недосконалостей системи державних закупівель »

Зображення ілюструє проблеми, наявні в сфері державних закупівель.

З метою підвищення ефективності системи державних закупівель необхідно акцентувати дані області: невдосконалений нормативна правова база, яка регламентує всі етапи процесу державних закупівель; низький рівень якості планування закуповують організаціями номенклатури, обсягів закуповуваних товарів, робіт і послуг, а також методів закупівлі.

У списку недоліків - недостатня кваліфікація членів тендерних комісій, відповідальних осіб закуповують організацій, а також наявні випадки корупційних правопорушень в процесі державних закупівель; слабка інформованість потенційних постачальників про проведені державні закупівлі та підвищення можливості їх доступу до них; відсутність автоматизованої системи моніторингу та аналізу використання бюджетних коштів, що спрямовуються на державні закупівлі.

Дані проблеми були викладені в Стратегії розвитку державних закупівель в Киргизькій Республіці на 2012-2014 роки, і не дивлячись на значний обсяг роботи, виконаної протягом минулого періоду, багато з цих проблем залишаються актуальними і на даний момент.

Простежуються недоліки закупівельної системи вимагають системного підходу, що дозволяє врахувати всі чинники, що впливають на процес державних закупівель.

Реалізувати такий підхід дозволяє співпраця Киргизької Республіки і МФО в області державних закупівель, що забезпечує цілеспрямовані спільні зусилля.

3.2 Шляхи вдосконалення системи державних закупівель

З викладу проблемних ділянок в сфері державних закупівель товарів, робіт і послуг з частини «3.1.», Можна зробити висновок про назрівання необхідності вдосконалення системи державних закупівель. Зацікавлені сторони - державні органи, бізнес і суспільство - усвідомлюють цю потребу, і процес змін вже запущений.

Одне з найбільш значних змін в рамках третього етапу розвитку системи державних закупівель - новий Закон «Про державні закупівлі», прийнятий 3 квітня 2015 року № 72.

Закон націлений на вибудовування більш прозорої системи державних закупівель з впровадженням електронної системи проведення тендерів із зменшенням ролі державних службовців у прийнятті рішень пов'язаних з державними закупівлями.

Також, підвищення прозорості державних закупівель передбачено шляхом публікації всієї інформації щодо проведення державних закупівель в Інтернет-порталі, який доступний на безкоштовній основі.

З метою спрощення і поліпшення процедур закупівель пропонується розширити можливості закуповують організацій при проведенні термінових закупівель без погодження з уповноваженим державним органом.

Який набрав чинності Законом передбачається створення спільного реєстру недобросовісних постачальників за невиконання своїх обов'язків за договором або за порушення правил участі в процедурах державних закупівель, з метою обмеження їх подальшої участі.

Певним нововведенням Закону «Про державні закупівлі» вважається те, що відтепер основним методом державних закупівель стане конкурс одноетапна методом. Введено в ужиток рамкову угоду, ця угода між організацією, що закуповує з двома або більше постачальниками, підписана за результатами конкурсних торгів, в якому обумовлюються умови майбутнього договору. Організація, що закуповує за результатами конкурсу може підписати рамкову угоду у випадках:

1) якщо виникне необхідність в придбанні предмета закупівель на невизначеною або багаторазовою основі протягом будь-якого конкретного періоду часу;

2) якщо в силу особливого характеру предмета закупівель необхідність в такому предметі може виникнути в терміновому порядку протягом будь-якого конкретного періоду часу.

електронні закупівлі

Як відзначають провідні фахівці міжнародних фінансових організацій, що підтримують реформи державної закупівельної діяльності, такі як глава представництва Світового банку в республіці Олександр Кремер і директор з антикорупційної політики та прозорості державного сектору Глобальної практики Світового банку з питань управління Роберт Хунжі, Киргизстан виконав колосальний труд щодо поліпшення системи державних закупівель.

Протягом встановленого часу, в рамках «Стратегії розвитку державних закупівель в Киргизькій Республіці на 2012-2014 роки» була проведена підготовка, і як наслідок, впроваджена системи електронних державних закупівель, яка розглядається в Киргизстані і в усьому світі, як один з найбільш ефективних шляхів щодо поліпшення державних закупівель.

Можна відзначити три етапи розвитку системи держзакупівель, останньою сходинкою якої на даний момент є створення повноцінної електронної системи.

"Мал. 12. Етапи розвитку системи державних закупівель »

Надається графічне зображення поетапного переходу від паперової системи до нинішньої системи - електронної.

Електронні державні закупівлі застосовуються для придбання товарів, робіт, послуг в режимі реального часу за допомогою інформаційних ресурсів.

Згідно зі Стратегією розвитку ГЗ - впровадження електронних державних закупівель передбачено, насамперед, для раціонального витрачання державних коштів, їх економії, забезпечення відкритості та гласності процедур державних закупівель, стимулювання і розвитку конкуренції між постачальниками (підрядниками), підвищення конкурентоспроможності місцевих постачальників.

Введення електронних торгів дозволяє державі отримувати якісні товари, роботи і послуги за мінімальні ціни. Постачальники, беручи участь в електронних торгах за право постачати державі товари, роботи і послуги в умовах максимальної конкуренції, будуть прагнути об'єктивно знижувати цінову вартість своїх пропозицій, скорочувати витрати і підвищувати якість своєї продукції, дозволивши тим самим, державі скоротити до мінімуму державні витрати на придбання товарів , робіт і послуг.

Використання ЕГЗ це незаперечна економія - економиться час, вся тендерна документація для вивчення доступна онлайн; заявки також подаються онлайн. Це економія коштів: онлайн закупівлі дозволяють знизити накладні витрати, і це також позитивно відбивається на ціні.

Всі переваги використання ЕГЗ:

- зниження бюджетних витрат на придбання товарів, робіт і послуг для державних потреб;

- єдиний порядок формування та розміщення державного замовлення;

- скорочення витрат на проведення процедур держзакупівель;

- створення рівних умов конкуренції серед постачальників продукції;

-швидкий доступ до накопиченої інформації;

- значне скорочення паперового документообігу;

- підвищення транспарентності та відкритості процесу держзакупівель;

- зниження кількості правопорушень в процесі держзакупівель.

Згідно з дослідженнями Світового Банку, використання системи електронних державних закупівель дозволило Кореї заощадити $ 4,5 млн. В 2006 році, Румунії - $ 178 млн. В 2002-2006 рр., А Бразилія скоротила на 51 відсоток витрати на операційні витрати і знизила ціни на 25, 5 відсотка за 2000-2006 рр.

У Киргизстані впровадження електронної системи держзакупівель почалося при фінансуванні Азіатського банку розвитку. АБР надав технічну підтримку проекту «Впровадження електронної системи закупівель», мета даного проекту спрямована на виконання принципу ефективності та прозорості державних закупівель та відповідно прозорості та підзвітності державного бюджету.

У 2014 році була проведена її атестація з шістьма пілотними закуповують організаціями, як було заявлено на колегії Міністерства фінансів КР.

За підтримки Азіатського банку розвитку і Всесвітнього банку Мінфіном проведено безкоштовне навчання по електронних торгів для постачальників і закупівельників по переходу на електронну систему держзакупівель в Оші і Бішкеку, також були проведені навчальні семінари для представників усіх айилних округів республіки.

Суть навчання зводиться до базових поясненням: як працювати з системою, реєструватися, як подавати заявку, шукати постачальників і закупівельників, які необхідно подати документи і т.п. Крім цього, випущені відео - ролики, що пояснюють принципи роботи з оновленою версією порталу держзакупівель, які доступні на порталі у відповідних розділах.

Офіційний Портал державних закупівель Киргизької Республіки доступний за адресою www.zakupki.gov.kg.

Згідно з даними порталу за 2014 рік було зафіксовано 89 оголошень на суму 910 539 915, 69 сомів; але вже в цьому році їх кількість зросла до 1 514 оголошень, загальна вартість досягає до 14 451 439 186, 42 сома

"Мал. 13. Динаміка оголошень Офіційного Порталу державних закупівель Киргизької Республіки www.zakupki.gov.kg. »

Як видно з зображення зростання кількості оголошень і відповідно зростання їх загальної вартості, в 2015 році відбувається явне збільшення організацій, що використовують портал по призначенню.

"Мал. 13. Структура країн з високим відсотком відвідування порталу ЕГЗ »

У діаграмі не представлені Киргизстан, так як згідно з інформацією на порталі, КР займає 90,14% відвідуваності.

Порядок проведення електронних державних закупівель товарів, робіт, послуг (далі - електронні закупівлі) по Законодавству передбачають виконання наступних заходів на Порталі:

1) формування тендерної документації, а також формування та затвердження складу тендерної комісії;

2) публікація на Порталі оголошення про проведення електронних закупівель;

3) отримання постачальниками тендерної документації, з автоматичною реєстрацією факту її отримання на Порталі;

4) роз'яснення, що закуповує, за допомогою використання Порталу положень тендерної документації постачальникам (підрядникам), який отримав її;

5) автоматична реєстрація на Порталі заявок для участі в електронних закупівель, що подаються у формі електронного документа;

6) автоматичне розтин тендерних заявок і публікація на Порталі відповідного протоколу розкриття;

7) розгляд, оцінка та зіставлення тендерних заявок учасників електронних закупівель та визначення переможця, публікація на Порталі протоколу підсумків. На підставі рекомендації тендерної комісії укладення між організацією, що закуповує і переможцем електронних закупівель, договору про державні закупівлі або інше рішення приймається відповідно до положень Закону Киргизької Республіки "Про державні закупівлі".

При здійсненні електронних державних закупівель декількох видів однорідних товарів, робіт, послуг, що закуповує, в тендерній документації розділяє товари, роботи, послуги на лоти по їх однорідним видам і (або) за місцем їх поставки (виконання, надання).

По суті, модель електронних закупівель кардинально не відрізняється від традиційних, вона лише дає нові об'єктивні інструменти проведення тендерів.

Потенційних постачальників для участі в електронних торгах необхідно придбати електронний цифровий підпис, яку виділяють Засвідчувальні центри - Держпідприємство «Інфоком» та ТзОВ «Достек Груп».

Число активних постачальників на порталі ЕГЗ становить 2335 учасників, неактивних - 326, загальна кількість постачальників - 2661

Уряд має намір здійснити переказ залишилися бюджетних організацій на електронний портал з липня 2015 року. На даний час на порталі зареєстровано 868 закуповують організацій, з яких активні 737 учасників, решта 131 учасників не подавали оголошень.

Основною проблемою в області електронних торгів є те, що не всі закуповують організації реєструється на порталі держзакупівель, система ще не застосовується всіма закуповують організаціями і постачальниками. Причиною затягування цієї процедури можуть бути як технічні проблеми і певна новизна електронних закупівель, так і певні мотивації посадових осіб, які мають свої цілі, наявність корупційного чинника, відсутність доступу до Інтернету в регіональних організаціях, низький рівень кадрового потенціалу.

Киргизстан за допомогою міжнародних донорів, зокрема таких МФО як Азіатський Банк Розвитку та Світовий Банк зміг впровадити електронну систему держзакупівель за 8 місяців. Для порівняння, Вірменія до цього йшла 5 років, Грузії знадобилося для цього 3 роки.

Підсумки по «Стратегії розвитку державних закупівель в Киргизькій Республіці на 2012-2014 роки»

Киргизька Республіка, більше двох з половиною років тому, яка звернулася до донорів, щоб перейняти кращі практики, що існують в інших передових країнах, і впровадити їх в систему державних закупівель, отримала фінансову і технічну підтримку з боку МФО.

Фахівці різних фінансових інститутів дають позитивну оцінку проведеній роботі Уряду та особливо, її темпам. Тут доречно процитувати висловлювання голови представництва Світового банку в КР Олександра Кремер: «Ви зуміли домогтися великого прогресу протягом останніх 8 місяців, працюючи відразу на трьох фронтах - інституціональному, законодавчому та технічному». Під цією заявою маються на увазі реформи в закупівельному секторі.


Головна сторінка


    Головна сторінка



Вплив міжнародних фінансових організацій на становлення і розвиток системи державних закупівель (на прикладі Азіатського Банку розвитку)

Скачати 63.63 Kb.