• Проблеми регулювання безробіття
  • Аналіз ринку праці по Росії
  • Фактори, що сприяють безробіттю в Росії
  • Шляхи зниження безробіття, державна політика зайнятості


  • Дата конвертації02.06.2018
    Розмір23.22 Kb.
    Типреферат

    Скачати 23.22 Kb.

    Зайнятість і безробіття в Росії

    Вступ

    Моя курсова робота буде присвячена одній з найважливіших економічних проблем, проблеми зайнятості та безробіття населення в Росії. У даній роботі я розгляну ситуацію, що склалася на ринку праці в Російській Федерації в даний час, розкрию саме поняття зайнятості, розгляну типи, причини та методи боротьби з безробіттям, а також позначу роль держави у вирішенні цього питання. Сфера праці - важлива і багатопланова область економічного і соціального життя суспільства. Вона охоплює як ринок робочої сили, так і її безпосереднє використання в суспільному виробництві. На ринку праці отримує оцінку вартість робочої сили, визначаються умови її найму, в тому числі величина заробітної плати, умови праці, можливість отримання освіти, професійного зростання, гарантії зайнятості і т.д. Здійснюваний в Росії в даний час перехід до ринкових відносин пов'язаний з великими труднощами, виникненням багатьох соціально-економічних проблем. Одна з них - проблема зайнятості, яка нерозривно пов'язана з людьми, їх виробничою діяльністю. Тому дана тема є дуже актуальною, в умовах досить високого безробіття. Мета даної курсової роботи - вивчення і аналіз проблеми зайнятості і безробіття, а також шляхи подолання безробіття, розгляд можливостей вдосконалення, розвитку зайнятості на ринку праці Росії.

    1. Поняття зайнятості та безробіття.

    Безробіття - це соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили (економічно активного населення) не зайнята у виробництві товарів і послуг. Безробітні поряд із зайнятими формують робочу силу країни. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї.

    Важливо підкреслити, що до безробітних зазвичай відносять не тільки звільнених з різних причин, а й осіб, добровільно залишили роботу і що роблять спробу знайти нову.

    Структура безробіття за її причин включає чотири основні категорії робочої сили:

    а) які втратили роботу в результаті звільнення;

    б) добровільно залишили роботу;

    в) які прийшли на ринок праці після перерви;

    г) вперше прийшли на ринок праці.

    Співвідношення цих категорій залежить, перш за все, від фази економічного циклу.

    Економічна наука неодноразово робила спроби з'ясувати причини безробіття. Одну з перших подібних спроб зробив французький економіст Жан Батист Сей. Ринок праці він розглядав як окремий випадок закону попиту і пропозиції.

    Крива попиту на працю відображає попит на працю з боку підприємців. Крива пропозиції праці відображає його величину в зв'язку зі зміною рівня заробітної плати. Відповідно до закону Сея ціна покладається зростаючою функцією попиту і спадною функцією пропозиції. Внаслідок тиску конкуренції покупців і продавців-ціна визначається рівновагою попиту та пропозиції.

    Закон ж.б. Сея:

    Стрілки вниз - тиск конкуренції покупців;

    Стрілки вгору - тиск конкуренції продавців.

    Висновок із закону Ж. Б. Сея досить ясний і простий: причина безробіття - надмірно високий рівень заробітної плати.

    Принципово інше пояснення причин безробіття дав К. Маркс. На його думку, причиною безробіття є не зростання заробітної плати, не швидкі темпи зростання народонаселення, а нагромадження капіталу в умовах зростання технічної будови промислового виробництва. Змінний капітал, авансованих на купівлю робочої сили, зростає повільнішими темпами в порівнянні з постійним капіталом, авансованих на купівлю засобів виробництва. Іншою причиною є банкрутство підприємств в умовах ринку. Факторами, що підсилюють безробіття, є кризи і спади, міграція сільського населення в місто.

    Безробіття є типовим соціально-економічним явищем для ринкової форми виробничої діяльності, яка виражається в тому, що частина економічно активного населення з незалежних від неї причин не має роботи і заробітку.

    Зміст поняття «зайнятість» включає в себе як потреба людей в різних видах суспільно корисної діяльності, так і ступінь задоволення цієї потреби. Метою забезпечення повної і продуктивної зайнятості є досягнення зростання ефективності праці, формування структури зайнятості відповідно до потреб вдосконалення галузевої і регіональної структури виробництва, врахування соціально-демографічних чинників.

    Крім того, під зайнятістю як економічною категорією слід розуміти сукупність соціально-економічних відносин в суспільстві, що забезпечують можливості прикладання праці в різних сферах господарської діяльності і виконують функцію сполучної ланки у відтворенні робочої сили на всіх рівнях організації суспільної праці і виробництва.

    У спеціальній літературі можна зустріти велику кількість визначень зайнятості: продуктивна, раціональна, оптимальна, збалансована, ефективна. Всі вони лише уточнюють основний зміст зайнятості, що складається в необхідності підтримки такого відповідності між зайнятою робочою силою і її вільним резервом, між особистими і речовими факторами виробництва, яке сприяло б досягненню максимальної ефективності функціонування виробництва і зростання доходів населення.

    Розрізняють поняття повної та ефективної зайнятості:

    Повна зайнятість характеризує такий стан, при якому забезпечені роботою всі потребує ній і бажаючі працювати, що відповідає наявності збалансованості між попитом і пропозицією робочої сили.

    Ефективна зайнятість характеризується з двох точок зору:

    · З економічної, як найбільш раціональне використання людського ресурсу.

    · З соціальною, як найбільш повну відповідність інтересам людини праці.

    Таким чином, якщо повна зайнятість відображає зайнятість з кількісної сторони, то ефективна з якісної.

    Сформульована в Росії в період становлення ринкових відносин концепція зайнятості базується на таких основних принципах:

    1. Виключне право громадян розпоряджатися своїми здібностями до продуктивної і творчої праці. Примус в будь-якій формі до праці не допускається, за винятком випадків, особливо встановлених законодавством.

    2. Відповідальність держави за реалізацію права громадян за працю, сприяння зайнятості трудовою діяльністю, на яку здатна людина і яку він бажає здійснити.

    Таким чином, в рамках даної концепції можна досягти повної зайнятості при будь-якому її рівні, якщо попит населення на робочі місця задовольняється за умови економічної доцільності створення і використання робочих місць.

    Новим законодавством про зайнятість населення передбачено, що кожен громадянин країни має право добровільного обрання будь-якого, який не суперечить законодавству виду суспільно корисної діяльності, вільного вибору місця і виду роботи. Заборонено адміністративний примус людей до праці. Допускається добровільна незайнятість працездатних громадян в громадському господарстві при наявності у них законних джерел доходу.

    Ця концепція зайнятості набагато ближче до канонів ринкового господарства, ніж до принципів адміністративно-державної економіки. Вона легалізує абсолютно законні, суспільно визнані форми трудової діяльності - роботу на дому, в домашньому господарстві, виховання дітей, догляд за людьми похилого віку та інвалідами.

    Проблеми регулювання безробіття

    Показники і типи безробіття

    На мій погляд, безробіття чинить определеннле негативний вплив на кожну людину. Адже втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму. Також вона тягне за собою серйозні економічні і соціальні витрати. Одне з головних негативних наслідків безробіття - неробочий стан працездатних громадян і, відповідно, випущена продукція. Вона заважає суспільству розвиватися і рухатися вперед з урахуванням своїх потенційних можливостей. В кінцевому підсумку це розглядається як зниження темпів економічного зростання, відставання обсягів збільшення ВНП. Не можна також скидати з рахунків і значні соціальні та моральні наслідки безробіття, її негативний вплив на суспільні цінності і життєві інтереси громадян. Її наслідки виходять далеко за рамки матеріального достатку. Тривала бездіяльність веде до втрати кваліфікації, що остаточно вбиває надію знайти роботу за фахом. Втрата джерела існування і жалюгідне існування призводять до занепаду моральних підвалин, втрати самоповаги, розпаду сім'ї і т.д. Дослідники знаходять прямий зв'язок між зростанням самогубств, вбивств, психічних захворювань, і високим рівнем безробіття. Саме тому держава не повинна покладатися на саморегулюючу роль ринку в питаннях зайнятості, а активно втручатися в цей процес.

    Але слід також сказати, що як і будь-яка економічна явище, безробіття не може розглядатися односторонньо. Вона може бути і злом, і благом - все залежить від міри цього явища і конкретних обставин.
    З економічної точки зору, якщо безробіття помірна, то вона являє собою резерв незайнятої робочої сили, який завжди можна задіяти; з психологічної точки зору помірна безробіття підвищує дисципліну праці; з демографічної точки зору помірна безробіття може сприяти оптимізації структури зайнятості по статево-віковими ознаками. Тому можна зробити висновок, що помірна безробіття є благом.

    Безробіття, за визначенням Міжнародної організації праці, це «наявність в країні контігента осіб старше певного віку, які не мають роботи, придатних в даний час до роботи і шукають роботу в розглянутий період» [1]. За російським законодавством, безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї.

    Слід мати на увазі те, що безробіття є природною і невід'ємною частиною ринкового господарства. Для її характеристики зазвичай використовують два основні показники, які можуть показати об'єктивну картину економічної нестабільності на ринку праці:

    · Рівень безробіття - питома вага чисельності безробітних в чисельності економічно активного населення;

    · Тривалість безробіття - проміжок часу, протягом якого особа не має роботи.

    · Для вирішення проблеми безробіття істотно важливо визначити тип безробіття і її справжніх розмірів.

    · Існує безліч класифікацій безробіття. Ця різноманітність пояснюється неоднаковістю підходів до дослідження безробіття. Наприклад, при дослідженні причин безробіття може використовуватися одна класифікація, а при виявленні методів її скорочення - інша.

    · Я хочу зупинитися на деяких основних її типах і розібратися в них більш детально.

    Фрикційне безробіття відбиває плинність кадрів, пов'язану з

    зміною робочих місць, місця проживання. Серед сукупної робочої сили якась частина постійно знаходиться в русі, переходячи на нові робочі місця. Зміст фрикційного безробіття визначає методи державних служб до її зниження. Це перш за все вдосконалення інформації про зайнятість, а також усунення причин небажаних переміщень робочої сили.

    Структурнаная безробіття є наслідком невідповідності між вільними певними робочими місцями і спеціально підготовленої робочою силою, яка бажає отримати роботу.Цей тип безробіття є наслідком структурних змін в національній економіці. Сукупність структурної і фрикційного безробіття визначає, на думку більшості економістів, рівень природного безробіття. Фрикційне безробіття є результат динамічності ринку праці, а структурна - виникає через територіального чи професійного невідповідності попиту і пропозиції на ринку праці.

    Сезонне безробіття - результат коливань на працю з - за сезонних змін у виробництві та зайнятості. Вона породжується тимчасовим характером виконання тих чи інших видів діяльності і функціонування галузей господарства. До них відносяться сільськогосподарські роботи, рибальство, збір ягід, сплав лісу, полювання, частково будівництво та деякі інші види діяльності.

    Циклічна безробіття виникає внаслідок нездатності попиту в національній економіці створити достатню кількість робочих місць для всіх бажаючих працювати. Вона є результатом нестачі робочих місць в цілому в економіці країни з - за зниження темпів економічного зростання.

    Проблеми зайнятості населення

    Проблема зайнятості населення - це проблема залучення людей в трудову діяльність і ступінь задоволення їх потреби в праці робочими місцями. Домогтися такого положення, щоб зайнято було все працездатне населення неможливо. Адже одні вступають в робочу силу, інші виходять з її складу, третє звільняють або вони самі звільняються, четверті знаходяться в пошуках роботи, тобто відбувається нормальний рух робочої сили, частина якої на якийсь проміжок часу залишається без роботи.

    Одним з видів структуризації ринку праці є його поділ за демографічними і професійними ознаками.

    розрізняють:

    · Ринок праці молоді.

    Ситуація, що складається на російському молодіжному ринку праці в останні роки, є досить напруженою і характеризується тенденціями до погіршення. Зростають масштаби реєструється і прихованого безробіття серед молоді, збільшується її тривалість. Боротьба за виживання російських підприємств призводить до посилення умов вступу молоді на ринок праці. Тим часом можливості молодих людей і без того обмежені в силу їх більш низької конкурентоспроможності в порівнянні з іншими категоріями населення.

    · Ринок праці осіб передпенсійного віку та пенсіонерів. Для нього характерні невисока продуктивність праці, низька економічна активність, відсутність або обмеження можливостей для перенавчання.

    · Ринок праці жінок. Його особливістю є можливі тривалі перерви в роботі, пов'язані з народженням і вихованням дітей, зниження з цієї ж причини професійних здібностей.

    Пошук шляхів вирішення проблем зайнятості привів до утворення нестандартних її форм, які виходять за рамки нормативної тривалості робочого часу і цілорічної зайнятості. Їх використання дозволяє скоротити загальну чисельність незайнятого населення, що шукає роботу, і в першу чергу з числа слабо захищених категорій громадян. Крім того, підвищення зайнятості йде, як правило, без збільшення кількості робочих місць за рахунок розподілу їх між працівниками і скорочення робочого часу.

    Під гнучкими формами зайнятості розуміються:

    · Зайнятість з різними режимами неповного робочого часу. Чи не повністю зайнятими вважаються працівники, у яких тривалість робочого часу нижче встановленого державою нормативу, в тому числі зайняті на сезонних роботах.

    Зайнятість в режимі робочого дня або скороченого робочого тижня, а також адміністративні відпустки без збереження змісту або з частковою оплатою за останні кілька років стали широко поширеною практикою на багатьох російських підприємствах. Розрізняють дві форми неповної зайнятості: видиму і невидиму. Невидима неповна зайнятість - це в більшій мірі аналітичне поняття, дане явище з великими труднощами піддається формалізації і виміру. Воно відображає дисбаланс у використанні праці та інших факторів виробництва. Симптомами неповної зайнятості можуть бути низькі доходи і неповне використання кваліфікаційного потенціалу працівника або низька продуктивність.

    · Зайнятість з використанням нестандартних організаційних форм робочого часу, яка включає в себе зайнятість за короткостроковими контрактами, в тому числі роботу випадкового характеру. У багатьох країнах дана різновид зайнятості здійснюється шляхом укладання тристоронніх угод між службою зайнятості, підприємцем і тимчасовим працівником;

    · Самозайнятість громадян. Ця така форма трудової активності населення, яка здійснюється без встановлення формальних трудових відносин (з роботодавцем або як роботодавця), - як правило, дрібне підприємництво в сфері виробництва або послуг. До самостійним працівникам відносять тих осіб, які працюють за свій рахунок, самі організовують свою роботу, володіють засобами виробництва, відповідають за свою продукцію і самі її реалізують. До цієї категорії зайнятих належать і допомагають їм члени сім'ї.

    Зайнятість і безробіття в Росії.

    Аналіз ринку праці по Росії

    Ще зовсім недавно робоча сила в нашій країні не розглядалася в якості товару. Безсумнівно, однак, що в реальному житті, не надто пов'язаною з політекономічними уявленнями, мільйони людей вступали і вступають у відносини найму. Але безсумнівно й те, що існував ринок праці був у нашій країні свого роду квазіринку, породженням адміністративної економіки, обтяженим численними диспропорціями

    Головне, що відрізняє наш ринок праці від реального, це наявність адміністративних, правових і економічних обмежень, все ще перешкоджають вільному продажу робочої сили на найбільш вигідних умовах для більшості працівників. Це і наявність реєстрації, формально замінила прописку, і відсутність реального ринку житла при його величезному дефіциті, і нерозвиненість механізмів державного регулювання і соціальної підтримки в сфері зайнятості.

    Ринок праці в Росії незбалансований. Більшість регіонів країни за 90-і рр. стали трудоізбиточние.

    Так, в цілому ряді областей і республік Росії на початку 2008 р пропозиція робочої сили в десятки, а то і в сотні разів перевищувала попит на неї: в Іванівській області - в 158 разів, в Республіці Тува - в 143 рази, а в Архангельській і Тамбовської областях, республіках Удмуртія, Бурятія, Дагестан - в 42 - 47 разів.

    У той же час в районах Крайньої Півночі все ще відчувається брак робочої сили, особливо кваліфікованої. Існує також незадовільний попит на окремі категорії фахівців при зростаючого безробіття в більшості професійних категорій робочої сили.

    Незважаючи на всі ці труднощі, можна сподіватися, що з нинішнім квазіринку досить скоро буде покінчено.

    Фактори, що сприяють безробіттю в Росії

    Проблему безробіття посилює скрутне матеріальне становище, що штовхає шукати роботу домогосподарок, пенсіонерів, учнів.

    Відповідно до вже накопиченим службою зайнятості досвідом і думкою експертів збільшення числа безробітних в РФ буде сприяти наявність наступних чинників:

    · Придушення безробіття (дострокові проводи на пенсію чоловіків в 58, жінок в 53);

    · Часткова примусова безробіття (скорочений робочий день, скорочений робочий тиждень, подовження відпусток);

    · Умовна безробіття (непостійна робота);

    · Тимчасова безробіття (декретну відпустку, догляд за дитиною, за інвалідами дитинства, тяжкохворими і людьми похилого віку, відпустка без збереження змісту);

    · Потенційна безробіття (у зв'язку з виходом на інвалідність);

    · Безробіття в зв'язку з вивільненням жінок з виробництва з шкідливими і небезпечними умовами праці;

    · Структурне безробіття (переорієнтація, закриття, банкрутство);

    · Вимушене безробіття (внаслідок відсутності сировини, енергії, комплектуючих, що призвів до зупинки підприємства);

    · Безробіття внаслідок підвищення продуктивності праці і його інтенсифікації;

    · Безробіття внаслідок демобілізації, звільнення в запас і структурної перебудови в армії;

    · Безробіття членів сімей військовослужбовців і військових радників, які повертаються в РФ з-за кордону;

    · Безробіття в закритих містах у зв'язку з конверсією і містах-заводах внаслідок зупинки підприємств;

    · Первинна безробіття (випускники шкіл, ПТУ, технікумів, ВНЗ);

    · Безробіття молоді, відрахованою з навчальних закладів або припинила навчання за власним бажанням;

    · Безробіття внаслідок недостатньої професійної кваліфікації;

    · Безробіття суб'єктивна внаслідок небажання чи нездатності перекваліфікуватися і отримати іншу професію;

    · Безробіття внаслідок вимушеної міграції (біженці)

    · Безробіття фахівців працювали за довгостроковими контрактами за кордоном;

    · Безробіття які повертаються з місць позбавлення волі;

    · Безробіття тих, хто після тривалої перерви хоче відновити роботу;

    · Безробіття внаслідок стихійних лих і екстремальних ситуацій (аварії, землетруси, повені, руйнування підприємств та установ в результаті вибухів або військових дій);

    · Безробіття в зв'язку з неможливістю без порушення паспортного режиму та втрати житла переміщатися з місць з надлишком трудових ресурсів в регіони з надлишком робочих місць.

    · Тут перераховані далеко не всі реально існуючі шляхи поповнення армії потенційних безробітних. Під неврахованими джерелами маються на увазі кілька груп населення. Як і в кожній державі в Росії є певна частина населення не бажає працювати. Ця група постійний утриманець держави, на біржу праці не піде і не буде зареєстрований як безробітні. Однак ця маса людей, що досягає за деякими оцінками кілька мільйонів чоловік, не надаючи тиску на ринок праці, тим не менш, буде постійно тиснути на бюджет, особливо коли набере чинності закон про допомоги на бідність. Друга група - прямо або побічно пов'язані з кримінальним світом. У міру боротьби держави зі злочинністю, люди входять в злочинні угруповання поповнять ряди безробітних. Третя група - люди заможні, але офіційно ніде не працюють, теж формально є безробітними.

    Шляхи зниження безробіття, державна політика зайнятості

    Наслідки безробіття негативні для розвитку економіки будь-якої країни і безпосередньо для самої людини. Тому розробляються такі законодавчі та економічні заходи з обмеження безробіття:

    політика держави щодо стимулювання зростання зайнятості збільшення числа робочих місць через використання таких важелів, як пільгове оподаткування, пільгове кредитування, компенсація в тій чи іншій мірі інвестицій на приріст нових робочих місць або збитків від їх збереження і т.д .;

    стимулювання самозайнятості населення, особливо жінок;

    розширення форм, сфер і умов професійної підготовки працівників;

    дозвіл трудової еміграції;

    активне застосування в державному і недержавному секторах економіки гнучких форм зайнятості та ін.

    З метою збільшення зайнятості населення вдосконалюється нормативна база щодо сприяння безробітним в організації підприємницької діяльності.

    Постановою Міністерства праці РФ від 22 червня 1998 року № 57 внесені зміни і доповнення до Положення "Про сприяння державної служби зайнятості безробітним в організації самостійної зайнятості".

    В даний час безробітний, який виявив бажання розпочати власну справу, має право на безкоштовне навчання основам підприємницької діяльності, отримання субсидії і позики відповідно в розмірі 25 і 150 мінімальних зарплат. Крім цього з фонду зайнятості безробітному компенсуються витрати в розмірі 15 мінімальних зарплат по реєстрації в якості підприємця, відкриття рахунку, виготовлення печатки та інших дій, пов'язаних з організацією самозайнятості.

    Різноманіття типів безробіття робить задачу її скорочення надзвичайно складною.Оскільки єдиного способу боротьби з безробіттям не існує, будь-якій країні для рішення цієї проблеми доводиться використовувати різні методи.


    [1] Економічна теорія: Підручник. / Под ред. А.Г. Грязнова, Т.В. Чечелево. - М .: Видавництво «Іспит», 2003. с. 448