Дата конвертації13.06.2018
Розмір10.59 Kb.
Типреферат

Скачати 10.59 Kb.

Завдання та функції Пенсійного фонду Росії

2 Завдання та функції Пенсійного фонду Російської Федерації

Пенсійний фонд Російської Федерації (ПФР) - один з найбільших і найбільш значущих соціальних інститутів Росії.

Обсяг одержуваних ПФР доходів і виконуваних ним пенсійних платежів у 2004 році впритул наблизився до одного трильйона рублів. За рахунок коштів Фонду отримують пенсії 38,2 млн. Російських пенсіонерів. В системі індивідуального (персоніфікованого) обліку ПФР зареєстровано більше 62 млн. Застрахованих працівників і понад 38 мільйонів пенсіонерів. З Фондом співпрацює 5,5 млн. Роботодавців. Фонд здійснює щорічну розсилку повідомлень про обсяг пенсійних прав громадян і зобов'язання держави перед ними більш ніж 42 мільйонам застрахованих, які мають в структурі пенсії накопичувальну частину, 18 мільйонам, які мають тільки страхову частину і 6 мільйонам пенсіонерів, які працюють для перерахунку пенсій. За масштабом вирішуваних завдань діяльність ПФР не має прецедентів в історії Росії.

Перший крок в організації нової для Росії, але успішно діючої в розвинених країнах пенсійній системі був зроблений в 1991 році зі створенням Пенсійного фонду РФ: бюджет пенсійної системи відділений від бюджету держави. Це дає можливість уряду, парламенту і всьому суспільству бачити, скільки збирається внесків обов'язкового пенсійного страхування і як вони витрачаються, а також є запорукою того, що ці кошти витрачаються на пенсії та допомоги строго відповідно до закону. Крім того, тимчасово вільні кошти Пенсійного фонду можуть капіталізуватися і доходи спрямовуватися на створення ресурсів при погіршенні економічної та демографічної ситуацій.

Пенсійне забезпечення залишається в числі головних соціальних гарантій громадян Росії, а пенсійна система РФ є багатоланковим комплекс державних органів соціального захисту, відповідальних за призначення і виплату пенсій та органів Пенсійного фонду Росії (ПФРФ).

Пенсійний фонд Російської Федерації (ПФ РФ) утворено відповідно до Постанови Верховної Ради України від 27 грудня 1991 № 2122-1 з метою державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації. ПФ РФ є самостійним фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Пенсійний фонд і його грошові кошти знаходяться у державній власності Російської Федерації. Грошові кошти фонду не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають.

Пенсійний фонд має величезний вплив на економіку країни, оскільки головна мета його є - забезпечити зароблений людиною рівень життєвих благ шляхом перерозподілу коштів у часі і в просторі - де б людина не жила, він своєю працею і минулими соціальними відрахуваннями гарантує собі певний прожитковий рівень в майбутньому.

Пенсійний фонд своїми засобами забезпечує виплату щомісячної допомоги, пенсій людям які в силу певних обставин не можуть забезпечити своє проживання, в тому числі пенсіонерів. Так, кошти витрачаються на виплати державних пенсій, пенсій інвалідам, венним, компенсації пенсіонерам, посібників для дітей у віці від 1,5 до 6 років і на багато інших соціальні цілі. Таким чином визначається його важливе соціальне значення. В основні завдання ПФ РФ входять:

- цільовий збір і акумуляція страхових внесків, а також фінансування витрат відповідно до призначення ПФ РФ;

- організація роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або у зв'язку з втратою годувальника;

капіталізація коштів ПФ РФ, а також залучення в нього добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб;

контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням до ПФ РФ страхових внесків, а також за правильним і раціональним витрачанням його коштів;

- міждержавне і міжнародне співробітництво РФ з питань, що належать до компетенції ПФ РФ, участь в розробці і реалізації в установленому законом порядку міждержавних і міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомог.

Основними функціями ПФ РФ є:

- участь у визначенні розмірів внесків на державне страхування, а також обгрунтування і диференціація їх по підприємствам і організаціям в залежності від умов праці;

- забезпечення контролю за своєчасним і повним надходженням страхових внесків та правильним витрачанням коштів фонду;

- розробка та підготовка пропозицій щодо вдосконалення пенсійного забезпечення та виконання соціальних програм;

- організація поточної роботи відділень ПФ відповідно до Положення. Засоби ПФР формуються за рахунок:

- страхових внесків роботодавців;

- страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, в тому числі фермерів і адвокатів;

- страхових внесків інших категорій працюючих громадян;

асигнувань з республіканського бюджету Російської Федерації на виплату державних пенсій і допомог військовослужбовцям та прирівняним до них по пенсійному забезпеченню громадянам, їхнім сім'ям соціальних пенсій, допомог на дітей у віці старше півтора років, на індексацію зазначених пенсій та допомог, а також на надання пільг в частині пенсій, допомог і компенсацій громадянам, які постраждали від чорнобильської катастрофи, на витрати з доставки і пересилання пенсій та допомог;

- коштів, що відшкодовуються ПФР Державним фондом зайнятості населення Російської Федерації у зв'язку з призначенням дострокових пенсій безробітним;

- коштів, що стягуються з роботодавців і громадян у результаті пред'явлення регресних вимог;

- добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб, а також доходів від капіталізації коштів ПФР та інших надходжень. Засоби ПФР спрямовуються на:

- виплату відповідно до чинного на території Російської Федерації законодавством, міждержавними і міжнародними договорами державних пенсій, в тому числі громадянам, які виїжджають за межі Російської Федерації;

- виплату допомоги по догляду за дитиною віком старше півтора років;

- надання органами соціального захисту населення матеріальної допомоги престарілим і непрацездатним громадянам;

фінансове і матеріально-технічне забезпечення поточної діяльності ПФР та її органів;

- інші заходи, пов'язані з діяльністю ПФРФ. Пенсійний фонд є важливою ланкою фінансової системи держави, при цьому маючи поруч особливостей:

- фонд запланований органами влади і управління, і має строгу цільову спрямованість;

- грошові кошти фонду використовуються для фінансування державних витрат, які не включені в бюджет;

- формується в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;

- страхові внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;

- на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою і стягненням внесків до фонду, поширене більшість норм і положень Податкового Кодексу РФ;

- грошові ресурси фонду знаходяться в державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;

- витрачання коштів з фонду здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого органу (Правління фонду).

Керівництво Пенсійного фонду Росії здійснює Правління та його постійно діючий орган - Виконавча дирекція. Дирекції підпорядковуються відділення в республіках в складі Російської Федерації, відділення в національно -державних і адміністративно-територіальних утвореннях. На місцях (в містах, районах) є уповноважені Фонду. Відділення забезпечують організаційну роботу по збору внесків на соціальне страхування, фінансування органів соціального забезпечення, регіональних програм соціального забезпечення, а також контроль за витрачанням коштів.

Крім ПФ / РФ питаннями пенсійного забезпечення займаються Міністерство праці та соціального розвитку РФ (призначає і перерозподіляє розміри пенсій), Міністерство зв'язку (доставляє пенсії), ощадні банки (забезпечують пенсіонерів готівкою). Бюджет ПФ РФ і кошторис витрат (включаючи фонд оплати праці), а також звіти про їх виконання складаються Правлінням. Бюджет затверджується законодавчим органом. У законі про бюджет ПФ РФ стверджується загальна сума доходів, в тому числі за джерелами, загальна сума витрат - за напрямками.

Пенсійний фонд РФ є самостійним фінансово-кредитною установою, проте ця самостійність має свої особливості, і істотно відрізняється від економічної та фінансової самостійності державних, акціонерних, кооперативних, приватних підприємств і організацій. Як вже було сказано вище, ПФ РФ організує мобілізацію і використання коштів фонду в розмірах і на цілі, регламентовані державою. Держава також визначає рівень страхових платежів, приймає рішення про зміни структури та рівня грошових соціальних виплат.

Створення ПФР стало віхою у вирішенні однієї з найважливіших завдань з реформування соціальної сфери Російської Федерації - переходу від державного пенсійного забезпечення до обов'язкового пенсійного страхування.

ПФР був створений для державного управління засобами пенсійної системи. При цьому вирішувалися два принципової важливості завдання.

Перша - кошти пенсійної системи виводилися з раніше консолідованого державного бюджету і ставали сферою самостійного бюджетного процесу. Тому спочатку ПФР набув статусу самостійного державного позабюджетного фонду, зберігаючи його до цього дня.

І друга - основним джерелом фінансування пенсійних виплат стали страхові внески і платежі, які сплачувалися за застрахованих роботодавцями. В результаті джерелом виконання державою її зобов'язань перед пенсіонерами став не державний бюджет, а страховий платіж. І хоча кошти ПФР зберігають статус федеральних коштів, вони в той же час є за своєю природою і засобами обов'язкового пенсійного страхування.

Таким чином, результатом десятирічного розвитку Пенсійного фонду є створення достатньо міцної системи пенсійного забезпечення населення, при якій такий важливим завданням займається не апарат управління державою з коштів державного бюджету, а окремо, спеціально створений для цього державний інститут, який займається тільки безпосередньо цим завданням, і використовує тільки власні кошти не входять до будь-якої бюджет. Також при цій системі збираються необхідні статистичні дані необхідні для подальшого розвитку пенсійної справи, і обов'язкові при прогнозуванні необхідних коштів, для забезпечення людей які потребують соціального захисту.